建设工程勘察设计市场管理规定

建设工程勘察设计市场管理规定（共9篇）

建设工程勘察设计市场管理规定 篇1

建设工程勘察设计市场管理规定

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时间： 2005-1-12（1999年1月21日建设部令第65号）第一章 总 则

第一条 为加强建设工程勘察设计市场管理，规范建设工程勘察设计市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规的规定，制定本规定。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程勘察设计市场活动及实施监督管理的单位和个人，必须遵守本规定。

本规定所称建设工程勘察设计市场（以下简称设计市场）活动，是指从事勘察设计业务的委托、承接及相关服务的行为。

第三条 国家对设计市场实行从业单位资质、个人执业资格准入管理制度。

第四条 从事设计市场活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人以任何理由分割、封锁、垄断设计市场。

第五条 从事勘察设计业务应当遵守国家有关法律、法规，必须符合工程建设强制性标准。坚持先勘察后设计，先设计后施工的程序，保证建设工程的勘察设计质量。

未经原勘察设计单位同意，任何单位和个人不得擅自修改勘察设计文件。

第六条 任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的设计市场活动。

任何单位和个人对设计市场活动及其管理工作中违反法律、法规和工程建设强制性标准的行为都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告或投诉。

第七条 国务院建设行政主管部门负责全国设计市场管理工作。国务院其他有关专业部门按照国务院规定的职能划分，配合国务院建设行政主管部门，在各自职责范围内实施对本专业设计市场的管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内设计市场管理工作。县级以上地方人民政府有关专业部门，按照地方人民政府规定的职能划分，配合地方建设行政主管部门，在各自职责范围内实施对本专业设计市场的管理工作。第二章 勘察设计业务的委托

第八条 凡在国家建设工程设计资质分级标准规定范围内的建设工程项目，均应当委托勘察设计业务。

第九条 委托工程设计业务的建设工程项目应当具备以下条件：

（一）建设工程项目可行性研究报告或项目建议书已获批准；

（二）已经办理了建设用地规划许可证等手续；

（三）法律、法规规定的其他条件。

工程勘察业务可以根据工程进展情况和需要进行委托。

第十条 委托方应当将工程勘察设计业务委托给具有相应工程勘察设计资质证书且与其证书规定的业务范围相符的承接方。

第十一条 工程勘察设计业务的委托可以通过竞选委托或直接委托的方式进行。竞选委托可以采取公开竞选或邀请竞选的形式。建设项目总承包业务或专业性工程也可以通过招标的方式进行。

第十二条 以国家投资为主的建设工程项目、按建设部建设项目分类标准规定的特、一级的建设工程项目、标志性建筑、纪念性建筑、风景区的主要建筑和重要地段有影响的建筑，以及建筑面积10万平方米以上的住宅小区的建设项目的设计业务鼓励通过竞选方式委托。具体办法由国务院建设行政主管部门另行规定。

第十三条 委托方原则上应将整个建设工程项目的设计业务委托给一个承接方，也可以在保证整个建设项目完整性和统一性的前提下，将设计业务按技术要求，分别委托给几个承接方。委托方将整个建设工程项目的设计业务分别委托给几个承接方时，必须选定其中一个承接方做为主体承接方，负责对整个建设工程项目设计的总体协调。实施工程项目总承包的建设工程项目按有关规定执行。

承接部分设计业务的承接方直接对委托方负责，并应当接受主体承接方的指导与协调。

委托勘察业务原则上按本条前两款的规定进行。

第十四条 委托方应向承接方提供编制勘察设计文件所必须的基础资料和有关文件，并对提供的文件资料负责。

第十五条 委托方在委托业务中不得有下列行为：

（一）收受贿赂、索取回扣或者其他好处；

（二）指使承接方不按法律、法规、工程建设强制性标准和设计程序进行勘察设计；

（三）不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规定的最低收费标准支付勘察设计费或不按合同约定支付勘察设计费；

（四）未经承接方许可，擅自修改勘察设计文件，或将承接方专有技术和设计文件用于本工程以外的工程；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第三章 勘察设计业务的承接

第十六条 承接方必须持有由建设行政主管部门颁发的工程勘察资质证书或工程设计资质证书，在证书规定的业务范围内承接勘察设计业务，并对其提供的勘察设计文件的质量负责。严禁无证或超越本单位资质等级的单位和个人承接勘察设计业务。

第十七条 具有乙级及以上勘察设计资质的承接方可以在全国范围内承接勘察设计业务；在异地承接勘察设计业务时，须到项目所在地的建设行政主管部门备案。

第十八条 从事勘察设计活动的专业技术人员只能在一个勘察设计单位从事勘察设计工作，不得私自挂靠承接勘察设计业务。

严禁勘察设计专业技术人员和执业注册人员出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书。

第十九条 承接方应当自行完成承接的勘察设计业务，不得接受无证组织和个人的挂靠。经委托方同意，承接方也可以将承接的勘察设计业务中的一部分委托给其它具有相应资质条件的分承接方，但须签订分委托合同，并对分承接方所承担的业务负责。分承接方未经委托方同意，不得将所承接的业务再次分委托。

第二十条 承接方在承接业务中不得有下列行为：

（一）不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规定的最低收费标准进行不正当竞争；

（二）采用行贿、提供回扣或给予其它好处等手段进行不正当竞争；

（三）不按规定程序修改、变更勘察设计文件；

（四）使用或推荐使用不符合质量标准的材料或设备；

（五）未经委托方同意，擅自将勘察设计业务分委托给第三方，或者擅自向第三方扩散、转让委托方提交的产品图纸等技术经济资料；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十一条 承接方可以聘用技术劳务人员协助完成承接的勘察设计业务，但必须签订聘用合同。技术劳务管理办法由国务院建设行政主管部门另行制订。

第二十二条 外国勘察设计单位及其在中国境内的办事机构，不得单独承接中国境内建设项目的勘察设计业务。承接中国境内建设项目的勘察设计业务，必须与中方勘察设计单位进行合作勘察或设计，也可以成立合营单位，领取相应的勘察设计资质证书，按国家有关中外合作、合营勘察设计单位的管理规定和本规定开展勘察设计业务活动。港、澳、台地区的勘察设计单位承接内地工程建设项目的勘察设计业务，原则上参照上款规定执行。

第四章 合 同

第二十三条 工程勘察设计业务的委托方与承接方必须依法签订合同，明确双方的权利和义务。委托方和承接方应全面履行合同约定的义务。不按合同约定履行义务的，依法承担违约责任。

第二十四条 签订勘察设计合同，应当采用书面形式，使用或参照使用国家制定的《建设工程勘察合同》和《建设工程设计合同》文本。合同内容应符合国家有关建设工程合同的规定和要求。

第二十五条 勘察设计费用应当依据国家的有关规定由委托方和承接方在合同中约定。合同双方不得违反国家有关最低收费标准的规定，任意压低勘察设计费用。

委托方应当按照合同约定，及时拨付勘察设计费。

第二十六条 签订勘察设计合同的双方，须将合同文本送交项目所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托机构备案。

国家重点建设项目的勘察设计合同按有关规定办理

第五章 监督管理

第二十七条 建设行政主管部门和有关管理部门应按各自职责分工，加强对设计市场活动的监督管理，依法查处设计市场活动中的违法行为，维护和保障设计市场秩序。

第二十八条 建设行政主管部门、有关管理部门及委托单位，应当加强对勘察设计单位资质和执业注册人员、专业技术人员资格的动态管理，对勘察设计单位实行资质检查制度并公布检查结果。不得越权审批、颁发单位资质和个人资格证书，不得颁发其他与证书效力相同的证件，不得给不具备条件的单位和个人颁发资质证书或资格证书。

第二十九条 建设行政主管部门应对勘察设计合同履行情况进行监督。

第三十条 建设行政主管部门应当会同有关管理部门建立健全勘察设计文件审查制度、质量监督制度和工程勘察设计事故报告处理制度，定期公布有关结果。

国家鼓励勘察设计单位参加勘察设计质量保险。

第三十一条 建设行政主管部门应当加强对设计市场各方当事人，执行国家法、法规和工程建设强制性标准的监督和检查。

第六章 罚 则

第三十二条 委托方违反本规定，有下列行为之一的，原委托的勘察设计文件无效，不得申请领取施工许可证，已开工的，责令停止施工，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令重新委托勘察设计，并处以三万元以下的罚款。构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）将建设工程项目勘察设计业务委托给无勘察设计资质证书或与勘察设计资质证书规定的等级和业务范围不符的单位和个人的；

（二）指使承接方在勘察设计中违反国家法律、法规和工程建设强制性标准的；

（三）擅自修改勘察设计文件的；

（四）未经勘察委托设计，未经设计委托施工的。

第三十三条 委托方违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以三万元以下的罚款：

（一）违反国家有关最低收费标准的规定，压低勘察设计收费或不接合同支付勘察设计费用的；

（二）将承接方的专有技术和设计文件用于本工程以外的工程的；

（三）擅自终止或违反勘察设计合同的；

（四）违反本规定的其他行为。

第三十四条 承接方违反本规定，有下列行为之一一次的，勘察设计文件无效，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，没收违法所得，并可处以三万元以下罚款，在六个月至一年内停止承接新的勘察设计业务，将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据；有下列行为之一二次以上或造成重大事故的，并处降低资质等级，两年内不得升级；有下列行为之一，造成特大事故的，吊销资质证书。构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）超越勘察设计资质证书规定的等级和业务范围承接业务的；

（二）出借、转让、出卖资质证书、图签、图章或以挂靠方式允许他人以本单位名义承接勘察设计业务的；

（三）转手委托或未经委托方同意将分承接业务再次委托的；

（四）违反国家法律、法规或有关工程建设强制性标准的；

（五）使用或推荐使用不符合质量标准的材料和设备的。

第三十五条 承接方违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，没收违法所得，将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据，并可处以三万元以下的罚款：

（一）以低于国家规定的最低标准收费等不正当手段承接勘察设计业务的；

（二）未按规定办理聘用或借用手续，私下拉人从事勘察设计业务的；

（三）违反本规定的其他行为。

第三十六条 承接方因工作失误，造成勘察设计质量事故，应当无偿补充勘察设计、修改完善勘察设计文件。给委托方造成经济损失的，应当减收、免收勘察设计费，并承担相应赔偿。

第三十七条 勘察设计专业技术人员和执业注册人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，对非执业注册人员可处以三万元以下罚款，对执业注册人员可并处违法所得五倍以下罚款，停止执业一年，情节严重，一或造成重大质量事故的，吊销个人执业证书，五年内不予注册。构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）私人挂靠，私下组织或参与承接勘察设计业务活动的；

（二）推荐使用不符合质量标准的材料和设备，或收受回扣的；

（三）出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书，或私自为其他单位设计项目签字、盖章的，或允许他人以本人名义执业的；

（四）不执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的。

第三十八条 勘察设计专业技术人员（含技术劳务人员）和执业注册人员，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，没收违法所得，并可处以三万元以下罚款：

（一）同时受聘于两个或两个以上勘察设计单位执业的；

（二）违反本规定的其他行为。

第三十九条 任何单位或个人违反本规定有下列行为之一的，原勘察设计文件无效，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以三万元以下的罚款。构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）无勘察设计资质证书的单位和个人，承接勘察设计业务的；

（二）涂改或伪造资质、资格证书承揽业务的；

（三）剽窃、抄袭、非法出售和转让勘察设计单位的专有技术、勘察报告、设计文件，或将其用于合同以外的建设工程项目的。

无证从事勘察设计业务的，同时提请工商部门予以取缔。

以欺骗手段取得资质证书的，还应吊销资质证书。

第四十条 对设计市场活动进行监督管理的建设行政主管部门或有关管理部门及其工作人员，违反本规定有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，并对责任人给予相应行政处分。构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）超越行政权限审批、颁发资质、资格证书或与其作用相同的证件的；

（二）给不具备条件的单位和个人颁发资质、资格证书的；

（三）违反有关规定，以行政权力干预勘察设计工作，或分割、垄断勘察设计市场的；

（四）在监督管理中玩忽职守、不履行职责、滥用职权、徇私舞弊的。

第七章 附 则

第四十一条 工程咨询服务活动的市场管理原则上参照本规定执行。具体管理办法由国务院建设行政主管部门另行规定。

第四十二条 地方性勘察设计市场法规对罚款幅度严于本规定的，从其规定。

第四十三条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

第四十四条 本规定自1999年2月1日起实施。本规定实施以前有关文件与本规定不符的，按本规定执行。

建设工程勘察设计市场管理规定 篇2

随着电力体制改革和管理职能转变, 客户电力工程市场竞争已经逐渐明朗化。但从近年来的市场分析与行业协调情况来看, 竞争无序、价格混乱、质量缺陷、设备隐患等问题也随之暴露出来。目前, 仅就岳阳客户电力工程运作与管理方式而言, 主要体现在3个方面: (1) 工程发包由客户自主选择设计、施工企业, 并在追求低工程造价基础上发包项目, 安全技术质量常常被忽视; (2) 工程承包由承装 (修、试) 电力设施企业自我运作, 协议工程预算没有规范, 设备选择、采购偏向低价位, 项目施工常常存在隐患; (3) 工程管理由供电企业依法对客户电力工程项目进行业务管理, 由于其行政职能剥离和承诺“‘三公’服务”、恪守“三不指定” (不指定设计单位、不指定施工单位、不指定设备供货单位) 原则, 工程发包、承包与业务管理基本脱节, 项目安全技术质量管理、检查、验收常常处于被动状态。

2 市场需求

当前, 由于市场管理机制的缺失, 导致客户电力工程业务管理与市场运行脱节, 各种不良问题凸现, 加上工程质量监管不够到位, 给电网安全运行留下了潜在的隐患。因此, 建立一个规范、有序、高效的客户电力工程市场化管理运行模式已成为市场需求。

电力客户 (业主) 对电力工程质量与价格选择的认识反差较大, 在强调自我发包的同时, 对工程市场化管理与施工质量表达了愿望。施工单位在取得承装 (修、试) 电力设施许可资质后, 对规范客户电力工程管理与防止低价无序竞争有市场需求。供电企业对客户电力工程接入电网有严格要求, 对非招投标承包工程的施工质量表示担心, 并认为目前的业务管理模式已不能满足安全技术质量的管理要求。

3 构建思路

从市场需求来看, 一方面承装 (修、试) 电力设施行业资证监管为规范电力市场提供了良好的基础, 另一方面也给供电企业业务管理提出了新的课题, 即如何解决客户电力工程市场化管理问题。笔者通过对客户电力工程管理现状分析和相关市场需求的研究, 在运行模式设计上提出相应的构建思路:依法确定管理主体、设立运行机构、建立标管体系、制定质评办法和明示市场流程, 促使客户电力工程向市场化管理转变。

4 模式设计

(1) 管理主体是建立市场化管理平台的前提。由于政企分离及行政管理职能转移, 供电企业已不再有相应的行政管理权限, 政府电力管理部门也就自然而然的成了客户电力工程市场化管理主体。

(2) 运行机构是建立市场化管理平台的基础。由管理主体牵头组织, 依法设立专门的客户电力工程市场化管理机构, 负责相关工程承包、物资采购招投标及组织专家开展安全技术质量评价工作 (见图1) 。

(3) 标管体系是建立市场化管理平台的条件。在管理主体的指导与监管下提供一个相对稳定、规范的招投标运行体系, 使追求利益最大化的经济体在市场规则下进行竞争 (见表1) 。

(4) 质评办法是建立市场化管理平台的保障。通过对工程项目安全技术质量评价, 发现施工过程中存在的问题, 有利于客户及承装 (修、试) 电力设施企业对薄弱环节加强管理, 使电力工程质量及运行效能为客户所接受 (表2、表3) , 并相应达到电力需求侧管理要求。

(5) 业务流程是建立市场化管理平台的关口。客户电力工程的市场化管理及业务活动, 主要表现为各种流程;而这些流程作为关口, 输出的是承装 (修、试) 电力设施企业和电力业务管理部门交付给业主的产品或服务。因此在市场化管理的平台建立后, 其业务管理可按以下流程进行 (见图2) 。

5 建议

客户电力工程专业性很强, 且涉及客户安全用电和电网稳定, 在管理上完全依靠市场自发调节, 可能会因信息不对称等造成恶性竞争和不正当竞争。管理主体应考虑在“该放开的坚决放开, 该管好的坚决管好”原则条件下, 通过创建完善的客户电力工程市场化管理运行模式, 对其业务正确引导和监控可有效避免市场失灵带来的损害。作为电力工程业务管理部门, 应当积极、主动与电力行政及监管部门一起创建公平、有序、高效的市场竞争环境, 增强客户电力工程市场化管理的透明度, 监督工程设计、施工质量, 保障电力客户、施工单位和供电企业三方的合法权益。针对以上情况, 提出以下几点建议。

(1) 由管理主体牵头组织, 联络相关行政管理部门参与, 借助供电企业专业人力资源投入, 通过法律程序建立客户电力工程市场化管理机制及运行机构。

(2) 按照相关行业法规, 制定《客户电力工程市场行政执法与行业监管办法》。

(3) 按照相关行业法规, 制定《客户电力工程市场化管理办法》。

(4) 按照相关行业法规, 制定《客户电力工程招投标办法》。

(5) 按照相关专业管理办法和技术标准, 制定《客户电力工程安全技术质量评价办法及标准》。

(6) 按照相关行业法规, 制定《承装 (修、试) 电力设施行业自治自律约规》。

工业设计与市场、工程需要同步 篇3

美国前工业设计协会主席、美国卡耐基梅隆大学艺术与设计学院院长Craigo Vogel认为工业设计的以用户为中心的产品概念是建立在市场、工程、设计基础上的产物。工业设计的核心就是市场、工程、设计这三块内容的交集产物。在自己过去十多年的教学经验及几十项的产品设计项目实践过程后，我更加清醒的认识到Vogel教授的理论具有极大的价值。他的理论将对工业设计的教学培养也很大的指导意义。仔细比较下我们当前的工业设计教学过程却与他的理论观点有比较大的偏差，这也是我接下来要分析的工业设计教学中存在的几个问题。

第一，在教学过程中缺乏对学生市场能力的培养。或许在教学计划里可能有相关的营销学方面的课程，往往也是请经管系直接照搬过来，对于学生的能力或观念上的培养会效果不佳。从常规来看，绝大多数的工业设计教学过程中会花大量的课程时间用在设计表现、计算机辅助技术等课程上，却忽视了关于市场能力及商业模式上的培养。其实设计与市场间的关系是比较重要的一个环节，脱离了这个环节就会使得很多设计变得缺乏了方向性。

第二，在教学环节里，关于对于工程的了解是不够深入。学生对于加工的体验不深入将直接影响设计的水平。脱离了工程基础以及对各类加工工艺的了解，设计就会变得不可靠。在这点上，很多学校的老师其实已经意识到，但由于学校设备的限制，死板的课堂教学模式以及缺乏真正实际有意义的实习基地，导致了这个环节变得比较弱。其实，设计与工程同步这一点非常重要，如果这一点能够强化，很多学生的设计方案就不单单是图纸上的概念而已，而是接近产品的初步样机。也正是这点原因，很多学生毕业后到了工作单位，却无法立马担任真正的产品设计工作。

第三，在教学的过程里，缺乏跨学科、跨专业的协作实践练习。从工业设计的发展来看，跨学科、跨专业的整合各类技术将会变得非常重要。各类专业混杂在一起碰撞，这种情况下将更加容易引发创新。跨学科的协作实践在我们正常的教学里很难得以实现。由于我们的教学方式基本上都是分班独立教学的方式，很难让不同学科的学生在同一个课程里进行教学实践。这也许是阻碍跨学科协作实践练习的一个重要原因。

建设工程勘察设计市场管理规定 篇4

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》(国办发〔〕38号)，根据推进简政放权、放管结合、优化服务改革要求，进一步开放民航工程设计市场，增加有效供给，提升设计服务能力，现将有关事项通知如下：

一、简化《工程设计资质标准》(建市〔〕86号)中民航行业工程设计资质标准。

1.取消原民航行业“机场总体规划工程”“场道、目视助航工程”“通信、导航、航管及航站楼弱电工程”“供油工程”4项专业资质，调整后的民航行业工程设计资质只保留行业甲级、乙级资质，不再设专业资质。

2.下调原民航行业工程设计主要专业技术人员配备标准，行业甲级资质人员总数由61人下调至38人，行业乙级资质人员总数由38人下调至20人，调整后的民航行业工程设计主要专业技术人员配备表详见附件1。

3.调整原民航行业建设项目设计规模划分，乙级设计企业在申请甲级设计资质时，企业业绩由2项4D机场调整为2项新建4C运输机场，调整后的民航行业建设项目设计规模划分表详见附件2。

二、民航行业乙级设计企业在申请甲级设计资质时，主导专业非注册人员的.个人业绩，考核其作为专业技术负责人主持过中型以上项目不少于3项，不考核其大型项目不少于1项的要求。

三、现有民航行业工程设计的行业、专业资质在资质证书有效期内继续有效，其承接业务范围以原资质许可范围为准。企业应当在资质证书有效期届满60日前提出申请，直接换发有效期5年的相应级别资质证书，供油工程专业资质可以申请换发化工石化医药行业石油及化工产品储运专业资质。具有化工石化医药行业石油及化工产品储运专业资质的企业，可以承接民航供油工程设计业务。

四、具有工程设计综合甲级资质的企业，可以按照规定承担相应的民航行业工程设计业务。

五、除本通知规定外，申请民航行业工程设计资质的其它事项，仍执行《工程设计资质标准》《建设工程勘察设计资质管理规定》《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》等相关规定。

六、住房城乡建设主管部门、民航主管部门应当依据职责，加强对民航行业工程设计资质的管理，强化事中事后监督。企业取得资质后不再符合民航行业资质条件的，县级以上人民政府住房城乡建设主管部门、民航主管部门应当责令其限期改正，整改期限最长不超过3个月，逾期仍未达到相应资质条件的，应当将相关情况和处理建议及时报送资质许可机关，资质许可机关可以撤回其资质。

七、民航主管部门应当加强对民航工程设计活动的监督管理，规范民航工程设计市场秩序。

本通知自印发之日起施行，《工程设计资质标准》(建市〔2007〕86号)中的原民航行业工程设计资质标准(附件2-16、附件3-16、附件4-16)同时废止。

附件：

1.民航行业工程设计主要专业技术人员配备表

2.民航行业建设项目设计规模划分表

住房城乡建设部 民航局

城区农贸市场建设管理调研报告 篇5

在我市推进农贸市场建设的过程中，为学习借鉴先进地市城区农贸市场建设管理的经验和做法，更新观念、开拓思路，进一步加快我市城区农贸市场标准化改造工作步伐，由市人大常委会副主任XXX带队，市人大财工委和市直有关单位负责人一行7人，于XXXX年XX月X日至X日，先后对江苏省XX市、XX市和山东省XX市、XX市、XX市等五地市的城区农贸市场建设管理工作进行了专题调研。此行调研亲身感受了上述五市在农贸市场规划、建设和管理方面的超前理念，目睹了他们高标准规划建设的农贸市场成功范例，从中看到了我市在市场建设管理上存在的差距，也看到了我们今后在市场建设上大有可为的乐观前景，感触颇深、受益匪浅、很受鼓舞。现将调研情况报告如下： 一、五市城区农贸市场建设管理主要特点

（一）布局完善优化，市场交易繁荣

虽然江苏、山东五市处在农贸市场建设的不同阶段，具有各自的特色和优势，但从数量到规模均发展迅速，已基本形成了总量充盈、布局合理、蓬勃发展的农产品购销体系。如：XX市以打造“10分钟便民生活圈”为目标，加快农贸市场建设步伐，城区建设农贸市场98个，总建筑面积约30万㎡，每万人拥有农贸市场标准达到1000㎡，实现年农产品零售交易额120亿元，承担了全市80%以上的农产品流通任务；XX市新建、改建城区农贸市场46个，总营业面积23.6万㎡，年交易额38亿元，承担着城区90%市民的“菜篮子”需求，左右着城区90%的菜价形成。XX市提出“市民买菜不超1000米”的工作目标，持续加大农贸市场新建、改建力度，完善农贸市场布局，切实做到了农贸市场覆盖全城，目前共有农贸市场71个，总营业面积37.9万㎡，年交易额近60亿元。

（二）标准化改造深入、取得成效显著

农副产品关乎国计民生，农贸市场事关城市形象，上述各市都高度重视农贸市场对服务市民、促进就业、提升城市形象的关键作用，以市场硬件设施标准化改造为突破口，狠抓规范管理，已根治农贸市场“破、旧、脏、乱、差”等顽症，打造了农贸市场“齐、畅、亮、美、静”的亮丽风景，取得了实实在在的成效。如：XX市按照商场化、超市化的标准对农贸市场场地环境、设备设施、卫生状况、经营管理和消防安全进行全方位升级改造，2010年将57个标准化农贸市场新建、改建项目列入市重点工程，目前已新建市场32个，改造提升市场22个，回购改造3个；XX市在第一轮升级改造完成的基础上，制定了新的3年计划，每年计划改建或新建20—30个农贸市场，力求2018年城区标准化农贸市场达到110个；XX市自2011年起，经过3年多的推进，共完成32个城区菜市场建设和改造，改造总面积达13万平方米。计划开展第2轮提升改造，用2年左右时间，采取内部提升、原址翻建、搬迁移建3种形式，重点对关键区位的35个农贸市场再次提升，改建面积14.5万平方米左右。

（三）菜篮子地位突出，公益性落实彻底

五市都把农贸市场建设作为“市长菜篮子”工程的一项重要内容来抓，牢固树立了“抓农贸市场就是抓民生”的意识，采取不同方式确保市场的公益性。如：XX市连续4年把农贸市场升级改造列入“市办实事”，按照市区两级财政1：1配套、每平米500元的政策标准入股农贸市场，但财政股权 “计红不分红”，红利主要用于摊位费补贴、价格补贴、摊位回租、增资用于设施设备维修改造，以此降低经营户成本，降低菜价。城区60个公益性改革后的农贸市场农产品价格普遍低于周边10%。XX市始终坚持市、区两级财政投资控股，新建项目按照每平米1500元的标准先期投资，建成后先期投资未达到51%的，由市、区两级财政同步追加。对现有农贸市场采取回租、回购的方式确保政府控股。有效解决了政府在农贸市场建设管理中“指挥棒”失灵的问题；XX市为进一步体现农贸市场公益性质，根据农贸市场改造方式不同形式给予财政资金补贴，市场内部装饰装修的补贴200元/平方米，翻建和迁建的补贴500元/平方米，室内钢结构的增加补贴300元/平方米。同时，免收改造项目的公用基础设施配套费、土地登记费，规划咨询费等市本级财政收费项目。

（四）现代化程度高，市场前景广阔

各市均积极探索创新农贸市场信息化经营管理模式和交易方式，推动农副产品交易线上线下有机融合，呈现出传统型农贸市场向信息化、网络化转型升级的良好趋势。如：XX市大力推广微信二维码摊前公示制度，消费者通过微信扫描可以准确查询农副产品从田间地头到市场摊位各环节信息，实现了食品安全方便快捷追溯。同时还可以通过微信实现在线预定或送货上门服务，极大便利市民生活；XX市推行“农副产品购物一卡通”，市民办理IC卡后充值，可在任何农贸市场刷卡消费，由市场主办单位对农产品经营户统一结算，有效避免了市民小额消费找零的麻烦；XX市民生商贸城成功打造“农副产品大宗交易网站”，为农副产品批发环节和零售环节搭建了信息交流平台，目前电子商务交易额已经占到市场总交易额比重的30%，实现了农副产品从“摊位批发、现钱现货”到“轻点鼠标、物流天下”的现代商贸格局。

（五）大型农批市场蓬勃发展，龙头带动作用凸显

农产品市场体系建设中，大型农批市场是龙头、是关键，直接左右着当地农产品零售价格，更是食品安全保障的源头。各地市靠资源整合和大手笔的项目建设，较好地解决了农批市场小、散、弱的问题。如：XX市共有粮油、蔬菜、水果等大型农批市场40个，占地面积60亩以上19个，年销售额503亿元，仅城阳蔬菜水产品市场年销售额就达280亿元，年交易量158万吨，在全国农批市场名列第五；XX市大型农批市场10个，实现年交易额190多亿元。重点培育的四季农产品交易中心占地800亩，建筑面积35万平方米，投资10亿元，年交易额29亿元，拥有蔬菜、水果、粮油、禽蛋等十大功能区，是目前苏北、鲁南地区规模最大、功能最全、现代化管理程度最高的大型农副产品交易集散地。二、五市农贸市场建设管理的主要措施

（一）建立健全领导机制，提供强有力的组织保障

民营医院市场部的建设与管理细则 篇6

（一）市 场：

1、市场信息：了解医疗市场的动态及市场需求。负责行业内的市场信息，竞争信息等的收集、统计与分析；

2、市场调研：负责医院内、外各部门计划开展新项目的市场调研，提供可行性研究分析方案等，为领导决策提供依据；

3、商务合作：医院对外的合资合作项目，包括项目的咨询、猎取、意向、可行性分析、谈判、合同、章程的编写等一系列商务过程及其文本工作，以及日后的卫生局、卫生部、商务部、外资委、工商、税务等行政部门手续过程；

4、协助医院集团的部分管理工作。根据现行政策和市场需求，探索国有医院改革途径及管理创新机制等。加入医院集团项目的市场调研和可行性分析及管理咨询、策划等。医院的投资收购等项目的调研策划等。利用瑞金医院的品牌优势，进一步在长三角等经济发达地区（江苏浙江省）寻求合作伙伴，发挥医院的品牌优势，增加医院的品牌辐射力。

（二）营 销：

1、市场营销：根据医疗市场目标客户的需求，设计和推广医疗服务或技术产品。包括特需医疗服务会员制及健康体检的服务项目；

2、新的医疗机构设立后的部分常务管理工作。

（三）公共关系：

1、负责策划、组织医院大型学术会议等活动。

2、媒体推广：结合医院的各项活动，通过媒体将各项目的内容和意义推广到社会各界或各细分市场。不断提升瑞金品牌的知名度和美誉度；

3、公共关系：与政府机构、兄弟医院、协作单位、知名人士等社会各界保持良好的关系，为医院的生存与发展建设良好的环境和土壤；

4、医院文化建设。协助医院有关科室，开展医院文化建设。

二、岗位设置结构图

岗位职责及基本要求

（一）岗位名称：主任

1、岗位职责：

统筹医疗市场部整体工作。进行医院市场规划与市场营销；开拓医疗市场，促进对外交流与合作。审核本部门的各项报告，为院领导的决策提供依据并把好质量关。开展特需市场营销。协调医院集团工作。完成院领导交办的各项临时任务。

（二）岗位名称：副主任

1、岗位职责：

副主任A：配合主任统筹医疗市场部整体工作。协调市场部与医院各科室的关系，协助处理对上、对外公文，以及内部的考核管理、奖金发放等工作。

副主任B：负责建立良好的公共关系；负责瑞金的品牌营销及媒体推广活动；负责相关杂志报纸的制作等。

（三）文秘科员

1、岗位职责：

负责市场部的考勤工作，管理市场部公共财产及其他日常事务。领取市场部公用物资。保存市场部的对外公文。

（四）项目管理（市场调研、市场营销、商务合作、公共关系、医院管理）

1、根据需要出具市场调研报告，包括分析项目的可行性、投资及回报情况，项目的实施方案。掌握各医院的专家信息、特需医疗的费用、主要业务情况、对外合作动向等；随时做上海市的行业竞争态势分析；锁定目标客户，掌握目标客户的市场需求，并作相应的服务产品策划。研究相关的政策法规。

2、负责医院对外合作项目的立项、可研、计划、合同、实施、以及评估。

3、负责医院拓展公共关系，强化政府及高层合作伙伴间沟通与交流，加强与其他会员单位的协作。有利于医院各项工作的开展。

组织策划公共案例，活动。有效利用医院的各项重大活动，制定系统的品牌战略计划，铸造医院品牌形象。

4、对已建立的合资合作医院对应管理，确保资金的利益，品牌不受负面影响。

四、一般工作流程

五、市场部管理制度

医疗市场部实行院长管理下的主任负责制。

1、会议制度：定期召开部门会议，传达日上午开部门会议传达，部门工作人员均按时参加，签名登记。缺席需提前经主任批准。同时准时出席部门组织的其它会议。

2、学习制度；认真学习，并严格执行国家、地区有关医疗卫生的政策法规和最新管理理念。及时了解最新的卫生政策法规，定期在部门内组织学习，并组织进行考核。

3、培训制度：新来员工接受本部门的培训和试用阶段，部门建立定期部门内培训的制度；并为大家提供定期的外出培训机会，提高员工的综合素质和能力，完善对外服务，树立良好的职业形象。适应市场的变化和需求。

4、请假制度：遵照院人事处的考勤制度。工作日内的外出、开会等填写申请表由主任签字后生效。

5、忠诚和保密制度；在合作项目和商务活动中，维护和保障瑞金医院和集团的各项权利。严守相关商业机密。在一切商务活动中，必须把国家把瑞金医院的利益放在首位。如发现为个人利益出卖集体利益国家的行为，将按照院规严肃查处。

6、汇报请示制度：及时向有关领导汇报工作进程，征询意见。

7、奖励制度：设立部门奖励基金，对在提高效率，创新进取，推进医疗事业改革方面取得绩效的员工给予奖励。发表论文的员工给予奖励。

以上制度的个人执行情况均与个人的奖金系数挂钩

六、市场部近阶段工作重点：

1、设立各项制度并细化考核、分配制度；

2、理顺内部各岗位的关系；

3、引进人才并对现有员工有序培训；

4、目的是在短时间内使本部门的人员综合素质上一个台阶，把市场部建成一个团结、高效、创新、进取，具有最新现代化管理意识的部门。

七、市场部3年内的工作重点：

根据本部门的工作内容、范围以及特殊性，在3年内力争做到：

1、扩大合作范围和内容，协助院内普通医疗、特需医院相关科室作市场调研、营销工作。

2、接受过MBA或相关学历的人数比例为80%或以上；

3、成为医疗行业市场部的领头羊；——营销实力

4、在现代化医院管理的学术领域中，建立一定的学术地位；——管理理论和文章

建设工程勘察设计市场管理规定 篇7

一、石油石化国际工程建设市场的开拓与管理背景

(一) 拓展企业生存发展空间的现实选择

中原油田1979年正式投入开发建设, 1989年原油产量快速增长到722万吨。“八五”以来, 由于储量接替不足和高速开发后含水上升加快。油田老区无法形成科学合理的储量序列, 规模勘探开发格局难以显现, 油田内部工程量严重不足, 石油工程队伍三分之二处于停工状态。国内工程建设市场“僧多粥少”, 所承建的工程基本属低价中标, 微利空间受到多方挤压, 降本增效压力不断加大。同时, 我国工程建设规模实施新的调整和压缩, 尤其是中石化管网干线建设高峰期基本过去, 能形成大场面的工程越来越少, 总体工作量呈下降趋势, 市场开发难度加大, 企业生存发展面临新的重大考验。

而今后一个时期, 油气短缺矛盾加剧, 国际油价将在相当长的时间内高位振荡, 资源竞争愈演愈烈, 产油国勘探开发急剧提速, 石油石化工程建设前景广阔。为此, 工程建没总公司应充分利用自身优势积极主动抢占海外石油石化工程建设市场空间, 谋求企业的长远发展。

(二) 开拓石油石化国际工程建设市场具有良好机遇和条件

随着我国“十一五”规划的实施, 国民经济持续高质量增长。油气资源作为战略资源, 被提升到维护国家安全的高度予以重视, 有力促进了海外市场快速发展。中石化集团公司大力实施“走出去”战略, 逐步形成海外油气资源开发规模和重点区域, 为石油工程专业化队伍提供了广阔的市场。

工程建设总公司1992年步入油田外部市场。经过十余年的市场探索与实践, 积累了较为丰富的市场开发经验, 打造了一支门类齐全、结构合理、素质优良、能攻善战的队伍。尤其是通过新技术、新工艺的引进、应用与创新, 形成了具有挑战性的施工及配套技术实力, 能够适应海外高难度及技术密集型石油石化工程施工的需要。

工程建设总公司通过采取“借船出海”、专业及劳务分包等合作方式.尝试并成功承建了苏丹穆克莱德油田产能建设、苏丹3/7区输油管道项目B1标段等工程, 打造了企业的国际品牌。通过尝试海外工程施工, 初步掌握了国际工程施工技术质量标准及管理规则等, 企业内部相应建立起国际市场开发、管理、保障体系, 并在苏丹形成了初具规模的区域市场, 为更大力度开拓石油石化国际工程建设市场奠定了良好基础。

(三) 全面提升企业素质和可持续发展能力的需要

工程建设总公司国际工程建设市场的开拓, 使职工从“坐井观天”、自我感觉良好的桎梏中解脱出来, 以更加开阔的视野重新审视自己, 增强了企业发展的危机感、紧迫感和责任感。尤其是通过承建国际工程, 直接与海外众多的知名建筑施工企业同台竞技, 便于取他人之长, 补自身之短, 进一步增强企业整体实力, 加速缩小与海外知名建筑工企业在技术、管理及行为方式等方面的差距, 提升国际知名品牌, 推进跨越式发展。优化国内市场, 开拓海外市场, 构建内外市场互补格局, 形成新的利润增长点, 对于降低企业生存风险、增强可持续发展能力起到了至关重要的作用。

二、石油石化国际工程建设市场的开拓与管理内涵和主要做法

工程建设总公司以科学发展观为统领, 以做大做强、打造长久基业、实现长远发展为导向, 以创建国际一流建筑施工企业为目标, 通过科学决策市场开拓与管理方略。充分整合内部资源与外部资源, 建立优势互补、互利双赢联动机制。以项目管理为核心, 以项目部为成本控制中心, 以项目法施工管理为主线进行工程项目管理, 推进海外事业跨越式递进, 实现企业持续有效发展。

(一) 科学决策, 制定国际工程建设市场的开拓与管理方略

2007年工程建设总公司决策层审时度势, 提出开拓国际市场的发展战略、市场定位、发展方向、实施策略等。其中, 市场发展战略为用全球竞争策略制定发展战略, 用创新方法整合施工资源, 创建国际一流施工企业;短期目标为在优质高效服务油田内部市场, 做大做精国内市场的同时, 全力扩充潜力巨大的国际市场, 形成布局优化、规模经营、有效发展的市场格局;市场定位为以石油石化工程为主, 以欧佩克成员国为主, 以苏丹现有市场为依托, 打造更加响亮的国际知名品牌, 用品牌效应滚动拓展苏丹市场。尤其要紧跟中石化海外资源战略, 择机向周边国家和全球市场渗透。开发出2~3个规模化区域市场, 形成长期有效发展的市场格局。发展方向为:对接大市场、服务大业主、承揽大项目, 实现五个大跨越 (由“抢市场”向“选市场”跨越、由低端市场向高端市场跨越、由外延扩张向长期发展跨越、由重经济规模向规模和效益同步提升跨越、由“劳务分包型”向施工总承包跨越) 。实施策略为:选择“三高”项目 (业主资信度高、项目利润率高、资金回收率高) , 坚持“三不”原则 (资信低的业主不合作、资金回收难的市场不进入、不盈利的工程不投标) , 搞好“三个优化” (市场结构、队伍结构、装备结构的优化) , 正确处理“三个关系” (当前与长期、局部与全局、规模与效益的关系) , 注重从国内外资源配置的优势势互补中创造发展条件, 有意识地与资源国油公司、知名跨国公司结成战略合作伙伴, 突出效益开发和效益回报。

(二) 建立内外联动机制, 全力开拓国际工程建设市场

工程建设总公司按照新思路, 作出“有所为有所不为”的抉择, 果断退出低效、风险市场, 积极发展高效、高技术含量市场, 尤其注重从中石化海外市场发展战略中优选市场, 从加强与国外知名公司与欧佩克成员国的合作与联合中拓展市场, 通过内外联动, 实现效益开发和效益回报。

1. 紧跟中石化海外市场发展战略

根据中石化海外市场战略部署及重点区域, 将非洲、中东地区的石油石化工程建设市场作为首选目标。目前已在苏丹、沙特形成一定规模的区域市场, 核心业务链由原来单纯的工程建设, 拉长到金属容器制造、钢结构加工等, 市场开发层次由中低端市场迅速向高端市场迈进, 促使了海外施工队伍数量、经济总量、经营效益逐年增长。

2. 依托中石化国际勘探公司、国际工程公司、炼化工程公司的海外优势

国际勘探公司属中石化海外区块油气勘探开发建设“一体化”投资方, 国际工程公司、炼化工程公司分别代表中石化各有侧重地承揽国际工程, 具有抢占海外市场的综合竞争优势, 但这三大公司本身没有施工队伍。而工程建设总公司从企业资质到施工能力均可满足承建石油石化工程的需求。

3. 与国际知名公司结成战略合作伙伴

专门参加在美国休斯顿召开的国际石油石化设备 (产品) 展览会, 运用光盘、展板等多种形式宣传企业, 并邀请他们到公司考察, 全面了解企业实力, 用诚信度和可信度增强市场效应, 成为沙特阿美公司、苏丹ASAWER公司等国际知名公司的首选合作伙伴, 市场占有份额保持较大幅度的增长。

4. 建立公司内部全方位、多层次的市场开发体系

为有效实施国际市场开发, 工程建设总公司内部建立公司领导层、专职开发层、项目管理层“三个层次”的立体联动市场开发体系。公司决策层主要负责市场研究、战略规划、统筹指导, 决策重大事宜, 总体把握市场指向, 并通过与海外油公司及跨国公司的高层接触, 赢得市场的了解、接受和信任。专职开发层主要负责较大市场、较大工程信息的捕捉和跟踪, 实施国际工程招标管理, 建立市场信息沟通、筛选、反馈机制, 落实市场开发指标和任务, 形成以专职开发机构为轴心的开发与管理网络。项目管理层主要以现有市场为依托, 实施工程深度开发及周边区域滚动拓展, 并通过承建工程的诚信履约和优质服务, 赢得业主信赖, 拉动后续市场, 使培育市场与开发市场互为作用。

(三) 创新体制机制, 推进国际市场规范有效快速发展

按照统一管理、规范运作、简化程序、提高效率的原则, 以适应市场需求、应对市场变化为目的, 从管理体制、保障机制和管控体系等方面予以创新, 推动国际市场规范有效快速发展。

1. 创新管理体制

对国际经营管理体制进行业务流程再造, 建立国际工程管理中心—国家区域分公司—项目部垂直管理体系。国际工程管理中心代表公司对所有国际项目实行集中统一管理。国家区域分公司履行所在国的区域市场开发、生产组织、队伍管理以及安全、经营、公共关系管理职能。项目部为工程项目实施主体, 具体组织项目运作, 依据施工合同和项目经营承包合同履约。工程建设总公司作为国际施工队伍的母公司, 负责提供人才、装备和技术支持, 指导和监督项目运作, 享有项目利润。一体化管理体制下, 资源实现共享, 组织效率提高, 管控能力增强。

2. 构建保障机制

把建立和优化内部资源要素市场体系、为项目提供最佳服务, 作为加强国际项目管理的主要环节。相应构建“公司统一协调、项目授权管理、优先服务保障、社会资源调节”的人才市场;“集中管理、有偿租赁、动态调配”的设备市场;“统一归口、主管委派、授权运作、分级负责”的物资市场;“集中管理、统筹使用, 利率统一、存贷计息, 有偿使用、超额处罚, 体内循环、合理流动”的资金市场。四大市场的建立, 有效解决了项目管理成本高、协调难度大等问题, 提高了企业各种资源的利用效率。

3. 增强激励与约束并重的管控能力

主要推行契约化、文本化管理, 使海外各项工作有据可依、有章可循、有责可查。一是实行项目经营承包。与国家区域分公司及独立的工程项目签订《项目经营承包合同》, 明确承包指标、承包形式、承包政策、上交费用等, 赋予项目经理责、权、利, 项目经理对工程质量、工期、成本、安全、效益等指标全面负责, 承担资产保值、增值责任。对经营承包单位按一切有偿占用原则, 单独核算, 自负盈亏, 实施“年度经营效益和承包人业绩”为主的绩效目标考核, 将单位职工收入、承包人薪酬与经营成果、经营管理工作紧密挂钩。二是用制度规范行为。制定《国际项目管理办法》及合同、安全、质量、财务、物资、对外劳务分包等9个相关管理文件, 对项目部普遍涉及的管理内容进行统一和规范。三是完善监督控制体系。以项目经营承包指标为依据, 实施施工过程中的月度考核和工程结算后或年终考核, 完成核定的上交费用及利润指标, 计发核定的工资总额, 否则等额扣减浮动工资, 实现超额利润按规定比例与企业分成后兑现效益工资, 并相应完善内部审计、效能监察、内控制度等, 通过严考核、硬兑现及监控体系的有效运转, 传递经营压力, 激励全员争创意识, 促进项目整体效益的提高。

(四) 强化项目施工管理, 打造国际市场创效团队

工程建设总公司海外市场主要分布在非洲、中东的沙漠戈壁热带地区, 当时资源匮乏, 社会依托条件差, 政治环境、社会环境、施工环境复杂, 承建工程异常艰难。根据业主心理和公司创信誉、创品牌、创效益的需求, 在实施项目施工管理中知难而进, 充分发挥项目部责任主体作用, 突出工程工期、技术质量、HSE (安全、环境与健康) 、分包商等关键环节的管理与控制。

1. 强化工期管理

在实施项目运作中, 项目部针对不同类别工程, 以节点工期为目标, 细化实施单元, 编制网络计划, 采用国际项目管理中普遍推行的WBS (工作分解结构) 方法, 对“人、机、料、法、环”进行管理和控制, 确保节点工期按合同规定的“里程碑”计划整体工期目标实现, 以信誉赢得业主及总承包商的信赖和赞许。

2. 强化技术质量管理

建立项目总工程师—专业工程师和质量检查员—施工队技术员三级管理体系, 保证专业范围覆盖工程所涉及的全部专业, 实行项目总工程师技术质量负责制。突出施工过程管理, 严格按照国际技术标准、施工组织设计及技术支撑性文件组织施工, 抓好物资内在质量、标准计量、检测试验等要素管理, 大力推广应用新工艺、新技术, 深入开展“出精品、创名牌”和业主满意工程活动, 确保施工过程符合标准要求。

3. 强化HSE管理

项目内部建立健全组织保障、制度管理、应急救援、异体监督“四个体系“, 并通过逐级HSE承包、个人安全承诺、关键工序及要害部位领导负责、落实“一岗一责”制度, 形成全员参与、责任共负、风险共担的HSE管理格局。

4. 强化分包商管理

在确定分包商录用前, 按照油田相关规定, 严格资质证件审核和技术素质、管理水平、施工能力、经营业绩等方面的综合评价, 建立合格分包商资源库, 根据项目需要择优录用。实施分包过程中, 将分包商纳入项目统一管理体系, 选派业务素质好、实践经验丰富的专业技术人员实施跟踪指导。项目竣工后, 对分包商进行绩效检验考核。近几年, 分包产值达到公司总产值的30%左右, 分包队伍已成为推进公司跨越式发展的重要力量。

(五) 强化风险管理, 提高经营质量和经济效益

1. 强化项目投标的风险分析

项目投标前, 对立项前期可行性研究报告、项目建设书、实施办案进行研究, 对工程现场进行较为详细的勘察, 对施工所需的物资设备进行广泛询价, 综合分析业主或承包商给投标单位带来的风险, 对招标文件中有明显不合法规的歧视性条款或缺失公平的“霸王”招标项目坚决予以放弃, 尽可能选择政治环境优越、资金支付能力有保障、国际金融机构投资或国家政府投资的项目。拟定项目投标后, 还要对投标资料带来的风险、技术规范风险、业主要求风险等进行认真分析和综合预测, 制定相应预案。

2. 强化合同风险的控制

在实施合同风险控制中, 一是认真研究合同条件、发包方合同管理方法及程序, 及时分析项目经营管理中存在的风险动态;二是严格合同签订, 力求签订公平合理、价格适宜、责权利平衡的合同, 防范合同源头风险;三是注重管理策划, 根据合同文件及项目实际, 开展成本测算、分析、评价和风险评估;四是抓好合同履约.采取强有力的组织、技术、管理措施, 规避项目风险, 确保项目按合同全面履约, 以此减少合同纠纷, 维护项目整体利益。

3. 强化汇率风险的规避

一是预测承建项目期内汇率可能给企业带来的损失, 以便在投标及签订合同时选择有利的合同价格、币种、付款进度及方式等。二是将承揽到的国际项目直接向保险公司投保, 参加外汇汇率风险保险。三是加快工程进度款、结算款的回收, 化解和降低汇率风险。

4. 强化突发事件的应对

主要是四个系统的建设:建立应急予警系统, 对潜在的突发事件进行监测、预测和预控, 并与所在国大使馆保持密切联系;建立识别系统, 分析突发事件的类别和级别, 拟定应急处理备选方案;建立实施系统, 落实应急组织, 开展应急模拟演练, 启动和实施突发事件的应变方案;建立评估系统, 对突发事件进行总结评价。处理好三个关系:处理好项目人员与当地的关系, 教育员工严格遵守当地法律法规, 熟悉并尊晕当地风俗礼仪、宗教政策、生活习惯等;处理好施工方与业主、监理等各方的关系;处理好项目与外籍雇员的关系, 避免劳务纠纷。

5. 强化工程索赔风险的防范

成立项目索赔工作领导小组, 制定《合同费用风险控制程序》、《工程变更签证管理规定》、《索赔与反索赔控制程序》等管理程序文件, 定期研究、分析、决策相关事宜, 为索赔工作把关定向。

(六) 加速人力资源开发, 锤炼一支适应国际工程施工需要的高素质铁军

1. 多渠道培训, 提升人才综合素质

强化常规培训, 运用内培与外培相结合的方法, 对经营管理、专业技术人员开发先进管理理念前沿技术培训, 对操作人员开展岗位技能培训, 努力提升管理人才引领市场发展的能力, 提升技术人才驾驭先进技术的能力, 提升操作人才创新创效的能力, 不断为国际工程施工输送高素质人才。

2. 推荐考察, 促进人才快速成长

通过基层推荐、组织考察, 建立300余人的海外项目管理人才、500余人的海外后备人才贮备库, 可供国际项目随时选用。

3. 择优引进, 实现人才有序接替

近年来从院校和社会引进油气储运、焊接技术、工民建、电气自动化等主体专业本科以上毕业生311人。对引进的人才, 采取导师带徒、开展继续教育、委托石油大学进行学历教育、引入竞争机制五种办法促使其成长。目前, 已有93人担任项目或基层领导职务, 57人担任技术主管及专业技术负责人, 并涌现专业技术标兵50人、技术带头人21人等, 有效实现了人才的有序接替。

三、石油石化国际工程建设市场的开拓与管理效果

(一) 市场规模效益持续提升

市场领域不断拓展, 由原来苏丹1个国家, 发展到沙特、伊朗、阿尔及利亚、新加坡等5个国家。市场结构得到优化, 90%以上工程项目来自欧佩克成员国和跨国石油公司, 做强做大态势强劲。海外业务由油田地面建设、长输管道向炼油装置、精细化工等高技术含量工程及金属容器制造拓展。市场份额快速增长, 2008年, 完成建安总产值20.3亿元。2009年, 国际市场得到跨越式发展, 国内、国际产值各占二分之一的目标可基本实现。尤其是通过强化管理, 促使了市场规模与效益同步提升, 实现内部利润由2006年的1530万元增加到2008年的4195万元, 增长1.79倍, 年均增幅达89.55%。

(二) 国际竞争实力不断增强

通过国际市场的探索与实践, 建立了公司集中决策、区域化管理、一体化运作的市场体制机制, 形成了开放式的“管理人才国际化、补充用工市场化、季节用工当地化”的用工模式, 锤炼了一支作风过硬、纪律严明、攻坚啃硬、干事创业的队伍, 培养了一批熟悉国际工程施工标准及运行规则、懂外语、善经营、会管理的复合型人才, 积累石油石化工程施工的特色技术。近两年, 在海外市场相继夺得5项合同额超过4000万美元的工程施工权。

(三) 树立了良好的国际品牌形象

建设工程勘察设计市场管理规定 篇8

结构失衡的债券市场蕴含“违约风险”

2004年以前，中国债券市场发行主体主要为中央政府、央行和政策性银行，债务融资工具只有企业债券一种，当时的企业债券基本上由银行提供担保，信用等级基本上等同于为债券提供担保的信用等级，并不取决于发行人自身的信用水平。2005年短期融资券推出以后，真正意义上的无担保信用债券开始出现，债券及发行人主体开始出现分化。但是从发行人的信用等级分布来看，仍然是以高信用等级为主。统计2005年3月以来发行的3236只企业债务融资工具，除了没有评级的83只债券之外，其他债券的主体评级绝大多数在A-以上。

由于债券市场发展的“路径依赖”，以及在市场发展初期参与者出于市场发展的考虑，市场以高等级发行主体和高等级债券为主要发行特征应该理性科学地选择，有益于市场的迅速发展。到目前为止，我国企业债务融资工具市场事实违约事件并未发生，期间的“06福禧CP01”等事件最后都得到了成功解决，但是，随着市场规模的急速扩大，必须深刻、紧迫意识到目前债券市场蕴含的风险，特别是当前高信用等级为主的市场导致市场信用风险管理机制无法实现有效制衡。一是信用评级可能失真。理论上说，在成熟市场上，信用评级对于债券发行定价发挥着主导作用，但是由于市场上没有出现违约债券，预示了评级的高低很可能并不存在充足的实质性风险警示作用，这样从一个角度导致有的评级公司可能会在企业的压力之下放缓评级标准，从而可能在事实上弱化评级结果的定价作用，降低了评级标准的独立性，不仅不利于评级行业的健康发展，同时也导致实质信用风险的可能性要大于表象。二是债券发行事后管理动力不足。对于违约风险的淡漠可能导致债券承销商疏于进行债券发行之后的监督管理。由于发行债券经过严格筛选，且违约率几乎没有，致使债券的承销商没有动力和压力严格对待承销工作，同时资金使用监管、相关信息披露、发行后回访也必然疏于管理，其对风险的处置能力也难以提高。

对债券违约风险要有正确的认识

从全球债券市场发行情况来看，由于经济周期、行业景气度的变化，债券的违约都是市场发展中需要面对的正常现实。根据标普的统计，自1981-2008年期间，投资级债券共有73只违约。

就中国债券市场来说，由于违约事件从未发生，往往给市场的投资者传递了错误信号，认为市场上不会有“违约债券”出现。这种对于风险淡薄、麻痹乃至回避的认识，可能在风险事件一旦发生时，放大“违约相关”（Default Correlation）和“违约传染”(Default Contagion)程度的风险。对违约率的历史观测值的实证研究表明，违约事件（或更一般的信用质量迁移）彼此之间存在相依性。一个公司违约的消息对于其他相关公司的信用质量有很大的影响，这将很快反映在他们的违约概率上，“违约相依”和“违约传染”程度与宏观经济形势、市场投资者结构和情绪存在相关性。我们当前的债券市场某种程度上带有一定“真空”性，相当于是一个没有细菌感染过的肌体，一场小恙可能演化成一场大病。如果风险事件一旦真的发生，可能会将一个平常的违约事件演化成影响整个市场发展的大事件。

当前债券市场高信用等级产品占主要地位的现状也限制了债券市场的发展。一是导致低等级债券无法发行，无法支持经济结构转型。高收益债券（high-yield bond）是信用等级低于投资级别的债券，是成熟债券市场的重要组成部分，但目前我们的发展还没有开始起步。统计表明，自1996年以来，美国高收益债券的年平均发行规模约1000亿美元，在发行规模中的占比平均为13%。该类债券的发行人通常是那些高速发展，但缺乏现金流的成长企业、高负债的企业、或是进行杠杆收购的投资主体。许多知名的大型行业巨头在其发展的早期曾经发行过高收益债券，如General Motors、IBM等公司。从发行人所处的行业来看，高收益债券几乎覆盖了制造、媒体、能源、信息技术等行业。中国当前正在致力于推动经济发展方式转变和经济结构转型，发展战略性新兴产业，债券市场本可在其中发挥更为重要的作用，但目前受到较大牵制。二是强化了投资者结构同质化、单一化的现状。由于债券信用等级分布失衡且集中在高等级部分，债券市场的投资者结构就天然以偏好低风险的机构作为主导，商业银行一家独大,债券持有占比接近70%,导致投资理念和行为存在明显同质化的特征，既不利于债券市场的活力和流动性的提高,也不利于债券市场价格发现功能的发挥。

建立债券市场信用风险管理的科学体系

一是强调债券市场投资者教育。要大力重视债券市场投资者教育,加强对债券市场从业人员能力培养,推动投资者加快体制改革、建立科学的公司治理结构,促进投资者提高风险管理和市场运作能力,引导机构投资者树立正确的投资理念,有效维护债券市场的健康有效运转。

二是加强信用风险管理体系建设。一般来说，信用风险管理体系包括市场机构的内部风险控制、市场化的信用风险管理机制和监督管理机构及相关制度安排三个层次，其中最为重要的是要加快完善信用风险管控的市场化机制建设，主要包括信用风险定价、信用评级、信用增进以及信用风险转移等；同时完善相关监管框架和制度，包括加强对信息披露、信用评级和信用风险管理工具等市场行为的监管，并设立债券持有人集体行动制度和控制权转移制度。

三是加快产品创新，发展信用风险缓释工具和信贷资产证券化。信用风险缓释工具是银行用以对冲和管理风险的措施，缺少它们信用风险将会集聚于银行体系，也会加大金融体系的隐患。信贷资产证券化是提高银行运营灵活度的工具，一方面它能将银行的存量贷款资产转化为证券，从而为银行提供了一个有效的资产流动性管理工具，同时还实现了间接融资到直接融资的转换。

建设工程勘察设计市场管理规定 篇9

只有了解了市场，才能做好产品定位，并根据市场情况制定营销策略。因此，在国际工程市场营销管理中，除了进行国内市场调研工作，还要加强国际市场调研工作，比较国内市场与国际市场，发挥比较优势，然后根据调研情况确定市场目标。就目前来说，我国的国际工程技术与部分发达国家相比，还有很大的差距，而传统的劳动力优势也逐渐消失，这使得我国的企业在国际市场中的发展举步维艰。面对这一现状，企业必须要做好国际市场调研，找出国际市场中同行业企业的优势与劣势，并找出自身的优势与劣势，然后努力弥补自身的缺陷，发挥自身的优势。比如，我国的国际工程企业技术方面存在差距，企业在发展中就要不断的引进先进技术;劳动力成本虽然逐年升高，但是相对于发达国家来说，成本依然比较低廉，企业要抓住这一优势。与部分第三世界国家相比，我国的国际工程技术处于优势地位，但是劳动力成本处于劣势地位，因此，在打开第三世界国际市场时，需要发挥技术的优势，同时可以借用第三世界国家的劳动力，降低劳动力成本。这样才能够真正发挥比较优势，根据市场具体情况科学合理的制定营销方案，促进企业自身的发展。

3.2加强市场营销管理，建立营销渠道

创新市场营销管理，还需要加强对国际工程的市场营销管理，收集与之相关的市场信息，根据收集到的信息建立营销渠道。在信息收集时，可以从各个国家的网站、专业报刊等地方了解相关国家的国际工程信息以及政府政策。当收集到有效的信息后，可以对信息进行分析，根据自身情况决定是否投资该项目，一般在做出决定前，需要进行实地考察，并向项目所在国家的负责人了解情况。对于一些大型项目，可以在网上收集相关信息，了解他们公布的项目计划、运营计划等，并需要密切关注他们的网站，避免因疏忽大意错过招标信息。在建立营销渠道时，先要分析当前的国际工程市场环境，包括国内环境和国外环境，对自身的营销渠道进行审视，并分析竞争者的渠道，以及未来可以打通的`营销渠道;然后根据这些信息制定短期的渠道对策，包括短期营销方案与渠道;进行国际工程行业模拟分析，建立相对比较实际的可行的营销渠道;找出自身的差距，弥补不足，然后可以制定出比较完美的营销计划，选择最佳的可行的营销渠道。

3.3加强企业横向联系，发挥协同作用

国际工程企业要想在国际市场竞争中取得优势地位，不仅要抓住国内市场，也要抓住国际市场。目前我国的工程承包企业分为对外承包和对内承包两种，对外承包企业主要负责国际工程的承包，对内承包企业主要承包国内工程，如果能够将这二者有效结合起来，加强企业之间的横向联系，便能够让我国的工程企业发挥优势作用。具体来说，对内承包企业比较了解国内工程市场和环境，但是缺乏对国际工程的了解，这严重制约了企业的发展，尤其是在经济全球化的今天，企业如果不走出去，便难以得到长远的发展;而国际工程承包企业对海外市场比较了解，但是却不能充分的了解国内工程市场，这使得对外工程承包企业难以获得有效的支持。部分想进入我国工程市场的海外工程企业，迫切的需要与我国的国内工程企业合作，以获取相关的市场信息。我国企业要想发展，必须要将对内企业与对外企业联合起来，建立良好的合作关系，或者将企业合并，实现国内国外信息的交流与共享，只有这样，才能减少企业进入国际市场的风险，增强企业的国际竞争力。

3.4巩固客户，提供增值服务

无论什么企业，在营销的过程中都需要巩固客户，建立自己的客户群。客户是企业的资源，是企业无形的资产。一般来说，客户的好评比企业的广告更为重要。目前我国国际工程企业最大的问题在于只注重走出去，却忽视了后期的客户巩固工作，导致大量的客户流失，进而影响到了企业的进一步发展。比如，企业在完成一项住房建筑工程后，主要的目的在于将住房卖出去，聪明的企业或在卖房的过程中，通过提供增值服务等方式树立自己的口碑，以此来建立自己的品牌，留住客户并吸引回头客，同时让客户为自己的品牌做宣传;而有的企业却只注重将房子卖出，使用折扣、降价等方式让客户签订合同，甚至使用欺骗的手段，这样的企业可能会在短时间内获利，但是却不能得到长远的发展。因此，国际工程企业在营销的过程中，必须要学会巩固客户，让客户成为自己的长久顾客，成为自己品牌的宣传者。要做到这一点，企业就必须要做好自己的产品，并且为客户提供优质的服务，让客户能够切切实实得到利益。比如可以为客户提供增值服务，做好后期的服务与管理，为客户提供方便。

3.5策划项目，组装社会资源

做好企业的营销管理创新工作，还需要结合市场情况策划具体的营销项目。要做好项目的营销推广工作，需要充分了解市场信息，并有足够的社会资源。目前我国国际工程企业的信息资源和人力资源都相对缺乏，要解决这一问题，需要重新组装社会资源，合理利用有限的人力和信息资源，让有限的资源发挥出最大的价值。企业的各个部门要相互配合，企划部要做好市场规划，市场部要做好市场调研工作，并收集市场信息，人力资源部要充分调动企业内部各个工作人员的积极性，让每一位员工都发挥出最大的价值。各个部门通力合作，举办大型的市场营销活动，在营销的过程中推广企业的产品，打响企业的旗号，最终实现建立企业品牌的目的。在社会资源的组装过程中，除了利用企业内部资源，也要学会利用政府资源、行业资源，要与国内企业合作，实现信息交流与共享，避免内部恶性竞争，同时还要与政府部门搞好关系，及时掌握政策的变化;除此之外，企业还要充分利用客户资源，建立良好的客户关系。在此基础上，企业要拥有自己的特色，要有与其他企业的不同之处。

4 结语

总之，我国的国际工程企业要想在国际市场的竞争中取得优势地位，必须要掌握市场营销的策略，创新营销管理方式。具体来说，企业需要有科学的定位，并合理运用价格策略和文化策略;同时，还要做好市场调研工作，充分了解市场，建立营销渠道，加强与国内企业的联系，建立企业客户群，为客户提供良好服务;除此之外，还要策划营销项目，合理运用社会资源。

参考文献

1王永周，李冬霞.谈中国建筑企业国际工程营销存在问题及对策[J].山西建筑，(1)