花卉市场建设与管理

花卉市场建设与管理（精选12篇）

花卉市场建设与管理 篇1

随着经济发展和生活水平的不断提高,人们对花卉的需求迅速增长。据有关部门统计,目前全国花卉市场的数量已达2 000余家。花卉市场作为花卉产业发展的必然产物,与传统的花摊、花店等原始花卉流通模式相比,不仅较好地解决了花卉交易有市无场、买难卖难、产销脱节的矛盾,而且能扩大花卉产品的购销渠道,加强生产与流通间的信息反馈,从而给花卉业带来新的生机和活力。建设培育好花卉市场,可以大大促进花卉产业的形成和发展。

由于山西省花卉业起步晚、起点低,市场发展面临各种挑战。如太原市的花卉市场,几年前曾出现过一个高潮,7家大的花卉市场先后登台亮相,经过几年市场角逐,现已普遍不景气,有的尚能正常营业,有的勉强支撑,还有的面临倒闭的窘境。究其原因,市场建设与管理至关重要。在花卉业不发达地区建立花卉市场,必须要在市场建设、管理、服务及市场良性发展的关键环节上下功夫,只有这样才能与国内甚至国际市场顺利接轨。

1 花卉市场建设

投资建设花卉市场,首先必须搞好市场调研,做好市场分析,找准市场定位,才能使建成的市场拥有市场份额,发挥应有的作用。

1.1 市场容量

在一个地区,首先要对当地经济水平和人们的花卉消费习惯进行深入考察,想当然地高估消费潜力是危险的。如果是批发市场,则要考虑本地零售商的实力与需求能力,预测产品可能流向等。以晋城市为例,目前,应在市区内建立一个批零兼营、规模为5 000m2的多功能花卉交易市场。

1.2 地理位置

批零兼营的花卉市场,建立位置应该同时考虑到作为消费主体的居民的路程、零售商的短途运价和生产者进入市场的运价、时间和方便程度等。

1.3 市场定位

根据市场调查结果和市场地理位置,对市场准确定位,然后再根据市场定位决定市场建设规模、档次等。晋城市的花卉市场定位,以销售中高档盆栽花卉为主,批零结合,适当兼顾鲜切花等其他配套产品。

1.4 市场设施

随着花卉产品逐步变为人们的日常消费品,购买花卉产品与购买普通商品一样,应在高雅、休闲、舒适的购物环境中进行。这不仅要求花卉市场内的软硬件设施要满足植物生长条件,还要考虑到附属设施,如停车场、公厕、休闲椅等为商户提供的生活服务设施。市场设施完善,才能吸引更多的消费者。

2 花卉市场管理

目前全国大多数市场管理者都是以物业管理者的身份出现,出租摊位收取摊位费。而一个有发展潜力、具有较强竞争实力的市场,市场与商户不仅仅是简单的租赁关系,而是要成为合作双赢、共存共荣的关系。市场管理者只有对市场进行科学规范的管理,才能使市场越办越兴旺,知名度越来越高。

2.1 招商

在花卉业不发达的地区建立花卉市场,招商时必须把重点放在国内有实力、有规模、讲信誉的花卉企业。这些企业,在产品定位、服务方式、经营模式等方面已形成较完善的体系,进住市场后能起到示范带动作用,也有助于提高整个市场档次和发展后劲。

2.2 管理人员的素质

市场管理要靠管理人员具体实施,管理人员的素质高低直接影响到市场的发展。作为市场管理者除具备有关市场管理的知识、经验、技巧外,还必须有丰富的花卉专业知识,并对当地、全国乃至国际花卉消费情况和规律了如指掌。一支作风严谨、富有专业知识、综合素质优良的管理队伍,是花卉市场稳步健康发展的保障。

2.3 管理方法

要改变传统管理模式,积极探索新的有效管理方法。要经常与商户沟通了解,共同讨论市场经营方向、文明经商、安全保卫等重大事项,紧紧依靠广大商户共同来管理市场,改“我要管”为“共同管、自觉管”,让大家共同做市场的主人。

2.4 管理内容

首先要倡导诚信待客文明经商。一个花卉市场内有几十家上百家商户,常会出现争抢顾客、欺诈消费者、不正当竞争等现象,市场管理部门要制定切实可行的规章制度来规范商户的经营行为,创造良好的经营氛围,维护商户和广大顾客的利益。二要把好进货关。只有把好了商户的进货关,才能保证市场的声誉,要制定货源检查制度并不定期地对商品进行抽查,发现问题立即责令商户整改。三要实施佩证上岗、商品信誉卡制度。市场统一制作上岗证,要求每位商户必须佩证上岗,自觉接受消费者的监督。对售出去的花卉要求商户必须给消费者发放信誉卡,以保证商品质量。四要把市场的物业管理好,创造良好的治安、清洁、优美的营商环境。五要引导商户在经营模式上探索创新。

3 花卉市场服务

在狠抓管理的同时,还要紧紧围绕发展花卉产业和培育花卉市场把服务于商户放在首位,在优质服务上开动脑筋,积极为商户提供住宿、信息、运输、技术、政策等方面的服务。只有把商户留住,让商户在市场里能赚到钱,市场才能够存在和发展下去。

3.1 技术服务

大多数商户对花卉产品缺乏足够的了解和钻研,技术力量薄弱,人员素质参差不齐,对花卉产品的经营特点和风险认识不足。因此,市场管理部门要在销售淡季为商户组织开展一些活动,如业务培训、技术交流、市场分析、外出学习考察等,以增加商户的花卉知识,增强商户的经营意识,不断提高他们的业务水平和管理技术。

3.2 信息服务

市场应配备先进的电脑系统,利用互联网等先进信息手段与国内外花卉市场和客商联网,随时向商户提供最新花卉交易行情。要积极对外宣传,加强与外界沟通,做好外引内联工作,引导外地花卉企业到本地建立基地,本地的花卉企业到外地建立生产销售点,逐步形成互动交流。还可以各种形式如假日花卉展销、向社会义务赠花、邀请专家为消费者讲授花卉养护技术等来宣传市场,引导消费,促进花卉产品多样化,不断扩大市场的影响力。

3.3 政策服务

协调与有关政府职能部门的关系,从工商、税务、治安、消防、物价、植检等各方面给商户提供高效便捷的服务,尽量降低商户的经营成本。

3.4 其他服务

对进住市场的外地商户还要给他们提供生活服务设施,以解除他们的后顾之忧。根据运输量的大小,市场还应配备专用花卉运输车,帮助客户运输。

4 政府要对花卉市场扶持

要建好花卉市场,加大花卉产品购销渠道,促进产品流通,以市场带动产业发展,离不开政府的扶持。特别是在花卉业起步晚的地区,要搞好结构调整,促进花卉这一新兴朝阳产业的发展。政府首先要作好本地产业结构布局,发挥引导生产和消费、丰富花卉的社会文化内涵方面的积极作用。一个规划合理、机制灵活、管理有序、政策优惠的花卉市场,才能吸引万商云集,才能刺激消费、促进物流、带动生产发展,而生产的发展反过来又能促进市场繁荣,这个两方面形成良性互动,花卉产业就会走上有序发展的快车道。

摘要：随着经济发展和生活水平的不断提高,人们对花卉的需求迅速增长,目前全国花卉市场的数量已达2 000余家。探讨了花卉市场建设、管理、服务机制,提出政府要对花卉市场扶持的建议。

关键词：花卉,市场建设,管理

花卉市场建设与管理 篇2

王先生 中国电信****分公司

【摘要】以电信企业基层单位业务团队管理特点分析为起点，结合竞争背景下电信运营业务拓展的实际情况，从团队创新思维构建、高效团队意识培训、创新型人才队伍建设、员工稳定性、提高员工忠诚度等方面，详尽分析了电信企业团队建设与管理机制的建立，管理科学化的探索，员工绩效考核规范化等方法的可行性，以达到成员提高及团队建设为电信企业营销、服务增值提供强大智力支持的目标。

【关键字】

企业 团队建设 高效团队 诚信度 【前言】

进入新世纪，随着社会发展和人民生活水平的提高，我国的电信业也持续高速增长，但随之而来的是国家对电信行业的重组、改革，形成多家电信企业同台竞争的局面。目前，各大通信运营商的竞争已提升至4G时代，竞争的激烈程度已经日趋白热化，这场竞争是一场客户的竞争，利润的竞争，人才的竞争，而其中处于核心位置的，就是人才的竞争。在这样的背景下，电信运营商必须采取有竞争力的人才吸引模式，科学的团队建设和管理方法，从员工和团队的创造能力出发，形成真正有竞争力的企业文化和开拓精神，从而达到不断巩固和拓展市场的目的。如何才能更好地吸引人才和提高团队建设管理的水平呢？我们将从以下几点进行分析。

一、创新型团队的构建

如何成立一个优秀的创新型团队，一直是摆在管理者面前极具挑战性的问题。创建一个优秀创新团队的关键不是创新型企业有没有足够的人才供挑选,而在于管理者有没有一个正确的组织团队的观念。无论是经验论、学历论、形象论的管理者，都希望创新团队中的每个成员都是业务骨干，拿过来都能独挡一面，这样创新成果就会蒸蒸日上。但是，无论多么优秀的创新型企业或多么优秀的管理者，都没有这样的创新团队。这不仅是不可能的，也是没必要的，一个优秀的创新型企业创新团队构建要讲究团队成员的相辅相成和互相配合。优秀的创新型团队应该从以下四个方面构建：

首先，创新型团队应建立以分配机制为主的有效的激励机制。这一机制应该做到分配合理、收入多元、公平竞争、有效激励，可以采取以下措施：对创新型人才实施在社会上富有竞争力的薪酬标准，拉开差距，奖励重实绩；定期考核评估，优升劣降，体现技术与人才的价值，技术参与分配；对创新团队领军者积极探索期权、股权、虚拟股份等新的分配形式。通过分配体制的改革，达到稳定关键的创新型人才、吸引高层次人才的目的。

其次，创新型团队应形成特有的团队文化。创新型人才需要优秀文化的塑造与充实，每个创新团队都有一个支撑其运行的体制，也就必然有与这种体制相对应的文化特征。通过团队的体制创新，塑造出一种唯才是举、量才而用、鼓励竞争，论功行赏的体制性团队文化，使创新团队成员紧跟时代的步伐，快速更新科技知识，形成有利于创新团队发展的文化氛围，努力实现社会利益和团队利益的有效结合，在成就国家和社会的同时，发展自己。

再次，创新型团队应重视团队领军人物的培养和发挥。俗话说“千军易得，一将难求”，领军人物是团队文化的塑造者和团队战略的谋划者。加大经济投入保证领军人物的物质待遇和生活条件，对创新团队的领军人物在技术和管理等方面提出的合理建议要及时地予以采纳。

最后，在创新型企业创新团队中培养后备人才，建立人才备用池。知识经济时代是一个创新的时代，它的发展不是取决于对物质资本和物质资源的占有，而是对智力资源的占有。而智力资源的载体是人才，人才是核心能力的最终体现。一个创新型企业创新团队至少要培养一些典型可塑性人才，这几名团队成员目前在业务水平上也许不是太理想，但经过在创新团队中的锻炼和创新团队领军人物的培养下，不久他们应当也能独挡一面，成为创新型企业未来的优秀人才。

二、高效团队意识的培养

强调团队意识，并不意味着否认个人智慧、个人价值，个人的聪明才智只有与团队的共同目标一致时，其价值才能得到最大化的体现。然而，如何才能培养高效的团队意识呢？

首先，要建立团队成员的归属感，团队成员只有对团队拥有强烈的归属感，强烈地感觉到自己是团队的一员，才会真正快乐地投身于团队的工作之中，体会到工作对于人生价值的重要性。

其次，要培养团队所有成员的目标意识。一个简单的道理，一个项目是由各个独立的成员分工完成，在此过程中，除完成项目任务外，每个人必需有明确的自身发展目标，并将自己的发展目标和项目大目标有效结合起来。一个项目的完成，需要每个团队成员的高度责任心作保障，要求每个成员按时兑现自己所作的承诺，每个人要认清自己工作的重要性和工作失误会带来的严重后果。尤其是在项目出现危机的时候，就更需要项目组成员坚定信心，各人完成自己的既定目标，以使团队摆脱危机。

再次，作为电信企业的团队，需有培养强烈的服务意识。客户是上帝，电信服务所做的所有工作就是为了客户满意，这就决定了团队成员都要追求客户满意，而并非追求技术高难、业界一流等指标，也就是说，团队成员面向客户的态度某种程度是决定各种业务拓展成败的关键。

此外，团队需要进行危机意识的培养。电信行业新技术的产生和高速发展，对行业内企业来说，是机遇和危机并存的选择，稍不努力就可能在竞争中被淘汰；随着竞争的日益激烈，电信企业要生存和发展必须时时提高警惕，居安思危，这种危机感要传遍企业的每一个神经末梢——项目团队和个人。华为老总任正非有句名言，“十年来我天天思考的都是失败，对成功视而不见，也没有什么荣誉感、自豪感，只有危机感。也许是这样才存活了十年。”也许这就是团队危机意见境况必要性的最好诠释。

三、创新型人才队伍的建设

在市场经济条件下，企业的竞争力和可持续发展能力，往往取决于企业所拥有的优秀管理人才和有竞争力的专业技术人才的人才，所以，建设一支高层次创新型人才和具有较高技术水平的专业技术人才队伍显得尤为重要，归根到底，企业竞争的核心就是人才的竞争。

人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者；创新型人才就是人才队伍中具备良好创新素质、具有研发和创新能力,能在一定环境和条件下，做出创造性工作和创新成果的人才。那如何加强创新型人才队伍建设呢？

第一，要重视创新型人才和专业技术人才队伍重视创新型人才的引领作用，以创新型人才带动关键优势产业，以人才的集聚与培养引领战略性产业的发展；

第二，要重视企业创新人才的开发培养，落实企业在自主创新中的主体地位，在保证基础研究的同时，加强应用型研究，突破和掌握带动企业发展的核心型技术，实现产学研更紧密结合；

第三，要重视创新型人才选拔培养，充分利用人才市场，广揽英才，建立健全学术科技的交流合作机制；

第四，要建立公正、透明的人事制度，特别是要建立让潜人才脱颖而出的选人、用人机制，破除人才选拔培养过程中的制度性障碍。

第五，要充分运用各种激励杠杆，将人才培养与企业创新更加紧密地结合起来，健全完善符合企业特点的人才选拔评价标准，注重技术创新成果产业化，使之成为引领企业自主创新的重要力量，努力形成一支与产业发展相适应的企业创新型人才队伍。

四、员工队伍稳定性的增强 电信企业要想健康地发展，首先要确保优秀员工与企业核心团队的稳定性；过高的人才流动率是企业变向性的损失；相当一部分企业缺少对员工的凝聚力和感召力，使得员工对企业缺乏归属感、认同感。随着经济的不断发展壮大和市场经济体制的不断完善，传统企业的管理模式和管理理念正经受挑战与冲击，所以，加强员工的稳定性，是关系到企业竞争力的直接因素。

正常的员工流动有利于企业经营与管理更新，有利于员工能动性与创造性的发挥。然而，过多的员工流动则不利于业务拓展、服务组织、工程实施等可靠推进，影响了组织的稳定，企业也可能为此付出过多的招聘、培训成本，也会造成设备与资源的闲置，进而影响企业的发展。

正常情况下，绝大多数人是期待有一个相对稳定的工作，可是当今社会，离职现象频繁发生，离职人数的也不断增多，使企业的正常工作也受到影响，也降低了企业的竞争活力。究其原因，应该有以下几个方面。

首先，企业文化直接影响到员工的流动性。在电信企业越来越激烈的竞争当中，部分电信分支机构都是重视业绩和投资而轻视人力资本，未重视员工的需求和体会，一味地强调高绩效，同时未向员工提供了解和参与企业的决策与管理的机会，使得员工对企业没有认同感，自然会降低员工的忠诚度。

其次，薪酬水平已经成为影响求职者择业的重要因素之一。马洛斯的需求层次论将人的生存需求排在了首位，从企业员工层面来看，只有具备了有竞争力的薪酬和福利水平，才可能有效地留住员工。很多电信分支机构对非合同制薪酬、社保、医疗等规定模糊，员工感觉自身的工作与生活中没有一定的保障极易产生 不信任感，导致员工离职，影响到企业的长期稳定发展。

再次，管理模式过于刚性化，也是导致员工流失的重要原因。如果一个分支机构管理制度不规范，尤其是执行不严，朝令夕改，或者有制度不执行，空话大话之人大行其道，脚踏实地工作之人不受重视，那么这些踏实工作的员工就会觉得待遇不公，产生去意。

那如何才能维持好员工的稳定性呢？

首先，要确立“以人为本”的管理理念，企业文化要得到有效地实施，就必须建立在信任的基础上，这里的信任包括上级对下属的领导艺术和团队成员之间彼此的默契。管理者要重视员工的主体性和参与性，营造以人为本的企业文化，重视人才不但是企业最重要的资源和企业核心竞争力的源泉，而且还是企业管理的服务对象，形成用企业文化留人的氛围。其次，要提供多元化的福利体系，特别是近年来由于业务发展，电信企业加大了外聘人员的规模，许多优秀人才由于不是电信原有合同制职工，无法享受全部福利待遇，进而造成员工的不稳定性，大量优秀员工因此流失。对此，分支机构可以在公司制度允许的范围内，因地制宜增加福利的多样性，例如弹性工作时间、免费带薪培训、带薪假期、提供互助、救助基金等，都能够有效激励各个层次的员工，提高员工的满足感。

另外，要重视内部管理的规范化。要营造吸引人才的良好环境，必须实现企业的规范化管理；提高领导者的管理水平，使领导者不但具备专业领导水平，同时有合适的领导风格，通过指明道路与途径可以帮下属实现他们的工作目标，管理者应具有做到科学决策、合理分工、有效控制，会给员工带来安全感，从而增强凝聚力。

五、员工及团队的诚信度的提升

市场经济就是诚信经济。电信企业是典型的服务提供者，而员工及团队的诚信度直接影响到客户的感受，进而影响到企业业务的开拓及客户的维持。国内外许多的案例为我们提供了诚信度就是企业生命的教材。企业要想在竞争中立于不败之地，必须提高诚信意识，破除只重经济效益而轻视信誉的思想，把诚信与发展、诚信与效益结合起来。

如何提高团队成员的诚信度？首先，领导干部以身作则是取信员工的最好办法，领导者以厂为家就能为员工树立吃苦耐劳、敬业奉献的榜样，使公司的诚信理念不走样地传递给员工，所以说以身作则是打造诚信的捷径。领导者是企业凝聚力的核心，其素质的高低，在很大程度上决定着企业的兴衰成败。在企业中建立一支勤政廉政的领导干部队伍是加强企业诚信管理的关键。企业少数干部的违纪违法问题，使得社会对企业的管理感到质疑，由此对其产品和服务产生不信任感。因此，我们要加强企业领导的诚信建设，使企业领导人把诚信看作是应尽的义务，自觉地遵纪守法，努力使自己成为塑造企业诚信形象的典范

其次，培养、维护公司的诚信品牌，需要全体员工的认同和参与。培养员工的忠诚要从源头抓起，招聘新员工时，加大道德方面的测试力度，选用德才兼备的人才；新员工培训时加强诚信教育；业绩评估在考核员工绩效的同时，也要参照他们的道德表现进行全方位评定。有了这样的用人——培训——考核的标准，才能在公司内部建立一支有责任感的团队，把公司业务带到更高的发展层次。

另外，提高企业的诚信度，需要加强企业员工诚信道德教育。一方面，员工是企业形象的代言人，他们站在市场的最前沿，在某种程度上说，员工的形象就代表着企业的形象；另一方面，员工的诚信与否直接影响到企业的经济利益。如果存在员工怠工和蓄意破坏、泄密等行为，会给企业造成重大的经济损失。因此要加强全体员工信誉观念、信誉意识、信誉道德的宣传教育，建立“讲诚信为荣，不讲信用可耻”的道德规范和评价准则，营造良好的企业内部诚信环境。诚信教育的内容应该结合企业的实际，通过案例教育员工应该做什么，不应该做什么。这样让全体员工从内心真正树立企业服务意识和市场意识，切实感受到诚信对企业的重要性和迫切性，从而能自觉以诚信做人，以诚信待人，以诚信沟通客户，以诚信坚守岗位，以诚信捍卫企业。

建立客户诚信是公司发展的重中之重，在公司的诚信体系建设过程中，客户诚心建设是相当重要的。中国电信是直接服务广大客户的运营商，其成长壮大无不依赖于客户的支持与信任。在与客户交往的过程中，公司始终要树立诚信观念，把为客户提供最好的产品、最优的服务、最合适的价格、最满意的表现视为公司的第一要务。

【总结】

经济全球化的压力以及竞争激烈的市场环境，迫使现代企业不断地对低效的经营管理模式进行改革，以提高企业对外部市场环境的适应能力。为此，把拥有专门知识、技能，具有创新意识和合作精神的员工组成高效团队就成为一种行之有效的方式。

随着科学技术发展的日新月异，电信企业的发展需要不断紧跟时代步伐，团队在日趋激烈的竞争环境中需要充分释放潜能，要求团队转变组织管理模式，全面提高团队成员的素质，更新原有的招聘、培养及考核体系，提高员工的危机意识，提高员工的诚信度，造就企业的诚信体系，以达到优化企业人才架构，提高服务质量，扩展品牌影响力，以获取更高的经济和社会效益。

【参考文献】

花卉市场建设与管理 篇3

关键词：农贸市场；交易；建设；管理

农贸市场作为城乡公共服务基础配套设施之一，是集公益性和市場性于一体的民生工程。在今后相当长的时期内，仍然是城乡居民"菜篮子"供应的主要渠道和农产品消费的重要场所。近年来，江西省会昌县对因历史传统形成和建设的农贸市场加强管理，基本满足了群众购物消费需要，方便了农副产品的交易和部分菜农自产自销习惯，保障其正常运行，提供了商品流通的基本平台，解决了部分人员的就业，繁荣了城乡经济贸易。

一、会昌县农贸市场建设和管理现状

（一）城乡均设有农贸市场，农副产品贸易有平台。全县共有农贸市场23个，其中，城区正在使用的有水东、文家塘、文武坝、湘南、彭迳临时市场等5个菜市场，在建的有城东和城西南两个菜市场。18个乡（镇）均有面积不一的农副产品交易市场，建筑分为钢混和钢架亭棚结构，占地面积为200㎡至3000㎡不等，全县农贸市场均为敞棚形式，有简易的固定摊位和划线的临时摊位，能划行归市，容积基本达标。由于历史传统和习惯原因，农贸市场基本集中在密集建筑群和人口流动相对集中的中心地带，给群众采购商品和生活带来便利。

（二）农贸市场投资多样化，减轻了政府资金投入的压力。全县农贸市场投资主体多样，既有政府全额投入，又有社会资本进入；既有主管单位垂直建设基本设施，也有乡（镇）政府作为民生工程进行建设和管理。以国有性质为主，私营性质为辅。针对现存农贸市场大都建于上世纪八十年代末、九十年代初和本世纪初的现状，会昌县开始启动乡（镇）农贸市场建设列入政府和社会资本合作（PPP）推介项目，以政府向社会购买服务形式，实行市场化运作。

（三）相关管理部门尽职尽责。农贸市场建设管理涉及商务、城管（市场服务中心）、规划、国土、财政等多个部门和各乡（镇）政府，相关部门按照工作职责做好管理工作。商务执法大队做到了底数清楚，积极跟踪上级商务部门有关农贸市场建设改造各项政策；市场服务中心克服人少、面广、点多、经费少、市场基础差、管理难度增加和管理模式条块分割等困难，想尽办法，维护市场正常秩序，尽力促进农贸市场面貌改观；城管局调度力量，优化周边环境，规范市场外摆摊设点行为，保持农贸市场进出口畅通，防止挤压踩踏现象发生；规划建设部门把关农贸市场建设的规划设计和质量管理工作，把农贸市场建设融入城镇建设，解决农贸市场建设升级遇到的问题；财政部门保证市场服务中心在职人员工资和必要的公用经费，规定所收取的市场管理费按40%的比例核定成本性支出，维持了中心正常运转；市场和质量监督管理局依照相关法律、法规，承担农贸市场的食品安全管理责任，明确市场基础设施规范、经营设施安全规范、食品经营规范、市场管理规范；国土部门根据实际需要，积极协调征收、及时保障农贸市场建设的土地供应。

（四）农贸市场商品丰富，交易活跃，较好满足了群众生活。全县农贸市场营业面积约23639平方米，共有固定摊位2174个，经营户数3239户，年交易额10亿元左右。主要经营蔬菜、肉食、蛋类、粮油、熟食、水产、日杂副食、水果、服装、百货、豆制品、冷冻食品等。如城区文家塘农贸市场，平时人流量约5400人次，高峰时9000人次，年交易额1.5亿元左右，市场辐射可达4000米。

二、会昌县农贸市场建设和管理存在的问题

由于经济发展，生活水平提高，群众对农贸市场建设管理的要求也随之提高。现有农贸市场的基础设施、管理、服务和运行落后于时代发展，不能满足人民群众日益增长的物质生活需求，一定程度上制约了当地经济发展，堆积了诸多问题。

（一）硬件设施简陋。除了新建和改造的农贸市场外，会昌县大部分农贸市场建设标准比较低，还是比较简陋的棚架式、摊担式，大都建于上世纪九十年代以前。这些农贸市场设施陈旧落后，存在严重的安全隐患，市场综合功能不完善，卫生条件和购物环境较差，缺乏与鲜活即食商品流通相适应的通风、采光、保鲜、卫生等配套设施。除县城城区少数市场有检验检测设施外，大多数农贸市场没有检验检测、安全监控中心和电子显示屏，无法保证农产品的食品安全。

（二）条块管理关系没有理顺，责任与权利不对等。现存管理模式，规划建设局负责市场布点规划，农粮局负责农残检测，市场监督管理局负责企业证照发放，城管局负责城市管理，表面上看谁都在管，但市场管理主体不明晰，相关部门都只分管其中一块，谁是管理主体尚待明确。市场开办者本应是农贸市场管理的第一责任人，承担农贸市场硬件设施建设、维护和市场经营秩序、市场卫生、食品安全、消防安全、建筑物安全的管理责任，但目前尚未形成齐抓共管的合力，光靠个别部门管理，势单力薄，勉为其难。尤其是乡（镇）混合交叉管理，增加了矛盾，影响了管理效率，导致市场内外管理不流畅，多支队伍管市场，不利于有效解决“脏、乱、差”问题。农贸市场建设管理机制不明晰，缺乏相应的食品安全质量监测机制，摊位出租后对经营户的后续管理跟不上，市场建设后期投入不足，欠账较大，群众反映较强烈，部分乡（镇）农贸市场数量和容量与人口流量不相称。

（三）标准化建设基本要求没有得到实质性执行。政府对农贸市场建设过分强调市场化、社会化和多元化，导致政府在农贸市场建设和发展中主导不够，市场改造中话语权不够，指挥失灵。由于认识不到位，造成对农贸市场建设管理不够重视，规划布局滞后，规划执行不严肃，对有关农贸市场建设的优惠政策难以落实。城乡农贸市场有关建筑结构、通道、地面、室内布局、供水供电等方面的相关规定，没有得到有效的贯彻，农贸市场大量建设在建筑密集、人居集中区域，不利于突发事件处置、人群疏散和优化生活环境。

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（四）管理和服务粗放，精细科学不足。农贸市场建设遵循的是方便、卫生、安全，可谓是“农贸小市场，民生大工程”。由于农贸市场基础条件差，影响了管理职能的延伸，影响了工作人员的积极性，管理和服务粗放现象大量存在。

三、加强农贸市场建设和管理的建议

农贸市场是城乡群众生活的重要组成部分，也是城乡建設项目的重要内容，是民生工程、公益事业。重视农贸市场建设和管理工作，是各级政府不容忽视的重要工作和民心工作，也是群众急切期盼的大事，理应加强农贸市场建设和管理。

（一）聚合共识，加速推进农贸市场升级改造进程。针对会昌县农贸市场建设和管理滞后现状，要切实把市场升级改造工作列入重要议事日程，列入政府为民办实事的项目，列入财政经常性保障范围。政府要发挥主导作用，真正体现“农贸小市场，民生大事业”，从重视、规划、设计、管理、运作和资金来源模式等方面，进行整体谋划、阶段实施、城乡并进、早见实效。要实事求是，该重建的重建，该改造的改造，该升级的升级。从有利于农副产品交易、活跃城乡经济贸易、方便群众生活、安全有序、保障有力的角度，加快推进。要科学规划定位，做到选址慎重、空间有余，便利交通、出入畅通、利于处置突发、优化生活环境，尽量少在人群密集和建筑重叠区域建设农贸市场。不搞“一刀切”，根据人口数量和居民聚集居住地实际情况，确定农贸市场数量和容量，完善城乡同时推进机制，以奖代补调动乡（镇）政府建设的积极性和主动性，改变重城区轻乡（镇）的认识理念和惯性思维，让城乡群众共享新型农贸市场升级改造成果。

（二）多方加大投入，强化硬件建设。要加大对老城区农贸市场建设的改造投入，尤其是市场硬件设施建设要逐步升级提质，从整体上改变农贸市场的内外形象。旧的农贸市场已经存续多年，规模虽有大小，但基本上能满足特定区域内居民的生活需求，也是市场化选择的结果。由于历史原因，旧的农贸市场脏、乱、挤的现象严重。受条件所限，不可能大规模改造，只能因地制宜、逐步整治。建议从改变“脏、乱”入手，通过强化宣传、引导、管理等措施，辅之以适度投入，逐步改造旧的农贸市场，做到整洁、规范、有序。

（三）引导投资多元化、建设标准化、管理精细化。

一是按照社会主义市场经济要求，进一步放开农贸市场投入，善于与社会资本合作，充分运用多方资本，优化投资结构，减轻公共财政压力，摆脱投入不足困境。二是按照“十三五”县乡农贸市场建设改造总体要求，贯彻城区和乡（镇）农贸市场省定标准，从建筑结构、室内面积、通道、地面、布局、供水供电、采光通风、公共厕所、治安消防等方面达到硬件要求，从办公场所、管理人员、服务规范、食品卫生检测、卫生保洁等方面达到软件要求，真正实现农贸市场布局合理、设施齐全、功能完备、环境整洁、安全可靠、购物便利、群众满意的目标。三是政府要牵头组织，有关部门要对照职责尽心尽职，做到农贸市场建设改造与城镇开发同步规划、同步建设，并与当地商业服务设施、人口分布、消费水平、道路交通相协调，与经济社会发展程度相适应。四是积极争取更多的省级以奖代补资金，加大县本级财政资金支持力度，加大属于公益性方面的投入，解决部分群众自产自销无场地和条件差的难题。五是加强市场服务、市场秩序、环境卫生的日常监管和管理，抓紧研究和制定出台与现代城镇管理相适应的市场管理办法，增强权威性，建立完善农贸市场规范管理的长效机制，努力做到管理服务的精细化，实现城乡农贸市场面貌焕然一新。

（四）整合力量，理顺关系，转变观念。

农贸市场方寸之地，涉及部门单位较多，职责落实各有分工，在实际工作中，运行并不顺畅。要从科学和发展趋势出发，市场管理服务应由政府主导规则，社会主体运作，打破城乡垂直管理模式，避免多头管理、重复收费，一律实行属地管理，充分发挥地方政府统筹管控能力。要改革市场内外管理主体不一、互相区分、互相隔阂、切块作为的现状，实现“一条鞭”式的直接管理，充分运用现有乡（镇）城管和卫生保洁队伍，探讨实现社会化外包的做法，走出“政府大包大揽、增加财政供养”的圈子，切实做到“小政府大社会”。要及时研究出台新的管理服务办法，特别是进一步加强农副产品和食品的质量检测和监管，防止不良事件发生。

花卉市场建设与管理 篇4

一、石油石化国际工程建设市场的开拓与管理背景

(一) 拓展企业生存发展空间的现实选择

中原油田1979年正式投入开发建设, 1989年原油产量快速增长到722万吨。“八五”以来, 由于储量接替不足和高速开发后含水上升加快。油田老区无法形成科学合理的储量序列, 规模勘探开发格局难以显现, 油田内部工程量严重不足, 石油工程队伍三分之二处于停工状态。国内工程建设市场“僧多粥少”, 所承建的工程基本属低价中标, 微利空间受到多方挤压, 降本增效压力不断加大。同时, 我国工程建设规模实施新的调整和压缩, 尤其是中石化管网干线建设高峰期基本过去, 能形成大场面的工程越来越少, 总体工作量呈下降趋势, 市场开发难度加大, 企业生存发展面临新的重大考验。

而今后一个时期, 油气短缺矛盾加剧, 国际油价将在相当长的时间内高位振荡, 资源竞争愈演愈烈, 产油国勘探开发急剧提速, 石油石化工程建设前景广阔。为此, 工程建没总公司应充分利用自身优势积极主动抢占海外石油石化工程建设市场空间, 谋求企业的长远发展。

(二) 开拓石油石化国际工程建设市场具有良好机遇和条件

随着我国“十一五”规划的实施, 国民经济持续高质量增长。油气资源作为战略资源, 被提升到维护国家安全的高度予以重视, 有力促进了海外市场快速发展。中石化集团公司大力实施“走出去”战略, 逐步形成海外油气资源开发规模和重点区域, 为石油工程专业化队伍提供了广阔的市场。

工程建设总公司1992年步入油田外部市场。经过十余年的市场探索与实践, 积累了较为丰富的市场开发经验, 打造了一支门类齐全、结构合理、素质优良、能攻善战的队伍。尤其是通过新技术、新工艺的引进、应用与创新, 形成了具有挑战性的施工及配套技术实力, 能够适应海外高难度及技术密集型石油石化工程施工的需要。

工程建设总公司通过采取“借船出海”、专业及劳务分包等合作方式.尝试并成功承建了苏丹穆克莱德油田产能建设、苏丹3/7区输油管道项目B1标段等工程, 打造了企业的国际品牌。通过尝试海外工程施工, 初步掌握了国际工程施工技术质量标准及管理规则等, 企业内部相应建立起国际市场开发、管理、保障体系, 并在苏丹形成了初具规模的区域市场, 为更大力度开拓石油石化国际工程建设市场奠定了良好基础。

(三) 全面提升企业素质和可持续发展能力的需要

工程建设总公司国际工程建设市场的开拓, 使职工从“坐井观天”、自我感觉良好的桎梏中解脱出来, 以更加开阔的视野重新审视自己, 增强了企业发展的危机感、紧迫感和责任感。尤其是通过承建国际工程, 直接与海外众多的知名建筑施工企业同台竞技, 便于取他人之长, 补自身之短, 进一步增强企业整体实力, 加速缩小与海外知名建筑工企业在技术、管理及行为方式等方面的差距, 提升国际知名品牌, 推进跨越式发展。优化国内市场, 开拓海外市场, 构建内外市场互补格局, 形成新的利润增长点, 对于降低企业生存风险、增强可持续发展能力起到了至关重要的作用。

二、石油石化国际工程建设市场的开拓与管理内涵和主要做法

工程建设总公司以科学发展观为统领, 以做大做强、打造长久基业、实现长远发展为导向, 以创建国际一流建筑施工企业为目标, 通过科学决策市场开拓与管理方略。充分整合内部资源与外部资源, 建立优势互补、互利双赢联动机制。以项目管理为核心, 以项目部为成本控制中心, 以项目法施工管理为主线进行工程项目管理, 推进海外事业跨越式递进, 实现企业持续有效发展。

(一) 科学决策, 制定国际工程建设市场的开拓与管理方略

2007年工程建设总公司决策层审时度势, 提出开拓国际市场的发展战略、市场定位、发展方向、实施策略等。其中, 市场发展战略为用全球竞争策略制定发展战略, 用创新方法整合施工资源, 创建国际一流施工企业;短期目标为在优质高效服务油田内部市场, 做大做精国内市场的同时, 全力扩充潜力巨大的国际市场, 形成布局优化、规模经营、有效发展的市场格局;市场定位为以石油石化工程为主, 以欧佩克成员国为主, 以苏丹现有市场为依托, 打造更加响亮的国际知名品牌, 用品牌效应滚动拓展苏丹市场。尤其要紧跟中石化海外资源战略, 择机向周边国家和全球市场渗透。开发出2~3个规模化区域市场, 形成长期有效发展的市场格局。发展方向为:对接大市场、服务大业主、承揽大项目, 实现五个大跨越 (由“抢市场”向“选市场”跨越、由低端市场向高端市场跨越、由外延扩张向长期发展跨越、由重经济规模向规模和效益同步提升跨越、由“劳务分包型”向施工总承包跨越) 。实施策略为:选择“三高”项目 (业主资信度高、项目利润率高、资金回收率高) , 坚持“三不”原则 (资信低的业主不合作、资金回收难的市场不进入、不盈利的工程不投标) , 搞好“三个优化” (市场结构、队伍结构、装备结构的优化) , 正确处理“三个关系” (当前与长期、局部与全局、规模与效益的关系) , 注重从国内外资源配置的优势势互补中创造发展条件, 有意识地与资源国油公司、知名跨国公司结成战略合作伙伴, 突出效益开发和效益回报。

(二) 建立内外联动机制, 全力开拓国际工程建设市场

工程建设总公司按照新思路, 作出“有所为有所不为”的抉择, 果断退出低效、风险市场, 积极发展高效、高技术含量市场, 尤其注重从中石化海外市场发展战略中优选市场, 从加强与国外知名公司与欧佩克成员国的合作与联合中拓展市场, 通过内外联动, 实现效益开发和效益回报。

1. 紧跟中石化海外市场发展战略

根据中石化海外市场战略部署及重点区域, 将非洲、中东地区的石油石化工程建设市场作为首选目标。目前已在苏丹、沙特形成一定规模的区域市场, 核心业务链由原来单纯的工程建设, 拉长到金属容器制造、钢结构加工等, 市场开发层次由中低端市场迅速向高端市场迈进, 促使了海外施工队伍数量、经济总量、经营效益逐年增长。

2. 依托中石化国际勘探公司、国际工程公司、炼化工程公司的海外优势

国际勘探公司属中石化海外区块油气勘探开发建设“一体化”投资方, 国际工程公司、炼化工程公司分别代表中石化各有侧重地承揽国际工程, 具有抢占海外市场的综合竞争优势, 但这三大公司本身没有施工队伍。而工程建设总公司从企业资质到施工能力均可满足承建石油石化工程的需求。

3. 与国际知名公司结成战略合作伙伴

专门参加在美国休斯顿召开的国际石油石化设备 (产品) 展览会, 运用光盘、展板等多种形式宣传企业, 并邀请他们到公司考察, 全面了解企业实力, 用诚信度和可信度增强市场效应, 成为沙特阿美公司、苏丹ASAWER公司等国际知名公司的首选合作伙伴, 市场占有份额保持较大幅度的增长。

4. 建立公司内部全方位、多层次的市场开发体系

为有效实施国际市场开发, 工程建设总公司内部建立公司领导层、专职开发层、项目管理层“三个层次”的立体联动市场开发体系。公司决策层主要负责市场研究、战略规划、统筹指导, 决策重大事宜, 总体把握市场指向, 并通过与海外油公司及跨国公司的高层接触, 赢得市场的了解、接受和信任。专职开发层主要负责较大市场、较大工程信息的捕捉和跟踪, 实施国际工程招标管理, 建立市场信息沟通、筛选、反馈机制, 落实市场开发指标和任务, 形成以专职开发机构为轴心的开发与管理网络。项目管理层主要以现有市场为依托, 实施工程深度开发及周边区域滚动拓展, 并通过承建工程的诚信履约和优质服务, 赢得业主信赖, 拉动后续市场, 使培育市场与开发市场互为作用。

(三) 创新体制机制, 推进国际市场规范有效快速发展

按照统一管理、规范运作、简化程序、提高效率的原则, 以适应市场需求、应对市场变化为目的, 从管理体制、保障机制和管控体系等方面予以创新, 推动国际市场规范有效快速发展。

1. 创新管理体制

对国际经营管理体制进行业务流程再造, 建立国际工程管理中心—国家区域分公司—项目部垂直管理体系。国际工程管理中心代表公司对所有国际项目实行集中统一管理。国家区域分公司履行所在国的区域市场开发、生产组织、队伍管理以及安全、经营、公共关系管理职能。项目部为工程项目实施主体, 具体组织项目运作, 依据施工合同和项目经营承包合同履约。工程建设总公司作为国际施工队伍的母公司, 负责提供人才、装备和技术支持, 指导和监督项目运作, 享有项目利润。一体化管理体制下, 资源实现共享, 组织效率提高, 管控能力增强。

2. 构建保障机制

把建立和优化内部资源要素市场体系、为项目提供最佳服务, 作为加强国际项目管理的主要环节。相应构建“公司统一协调、项目授权管理、优先服务保障、社会资源调节”的人才市场;“集中管理、有偿租赁、动态调配”的设备市场;“统一归口、主管委派、授权运作、分级负责”的物资市场;“集中管理、统筹使用, 利率统一、存贷计息, 有偿使用、超额处罚, 体内循环、合理流动”的资金市场。四大市场的建立, 有效解决了项目管理成本高、协调难度大等问题, 提高了企业各种资源的利用效率。

3. 增强激励与约束并重的管控能力

主要推行契约化、文本化管理, 使海外各项工作有据可依、有章可循、有责可查。一是实行项目经营承包。与国家区域分公司及独立的工程项目签订《项目经营承包合同》, 明确承包指标、承包形式、承包政策、上交费用等, 赋予项目经理责、权、利, 项目经理对工程质量、工期、成本、安全、效益等指标全面负责, 承担资产保值、增值责任。对经营承包单位按一切有偿占用原则, 单独核算, 自负盈亏, 实施“年度经营效益和承包人业绩”为主的绩效目标考核, 将单位职工收入、承包人薪酬与经营成果、经营管理工作紧密挂钩。二是用制度规范行为。制定《国际项目管理办法》及合同、安全、质量、财务、物资、对外劳务分包等9个相关管理文件, 对项目部普遍涉及的管理内容进行统一和规范。三是完善监督控制体系。以项目经营承包指标为依据, 实施施工过程中的月度考核和工程结算后或年终考核, 完成核定的上交费用及利润指标, 计发核定的工资总额, 否则等额扣减浮动工资, 实现超额利润按规定比例与企业分成后兑现效益工资, 并相应完善内部审计、效能监察、内控制度等, 通过严考核、硬兑现及监控体系的有效运转, 传递经营压力, 激励全员争创意识, 促进项目整体效益的提高。

(四) 强化项目施工管理, 打造国际市场创效团队

工程建设总公司海外市场主要分布在非洲、中东的沙漠戈壁热带地区, 当时资源匮乏, 社会依托条件差, 政治环境、社会环境、施工环境复杂, 承建工程异常艰难。根据业主心理和公司创信誉、创品牌、创效益的需求, 在实施项目施工管理中知难而进, 充分发挥项目部责任主体作用, 突出工程工期、技术质量、HSE (安全、环境与健康) 、分包商等关键环节的管理与控制。

1. 强化工期管理

在实施项目运作中, 项目部针对不同类别工程, 以节点工期为目标, 细化实施单元, 编制网络计划, 采用国际项目管理中普遍推行的WBS (工作分解结构) 方法, 对“人、机、料、法、环”进行管理和控制, 确保节点工期按合同规定的“里程碑”计划整体工期目标实现, 以信誉赢得业主及总承包商的信赖和赞许。

2. 强化技术质量管理

建立项目总工程师—专业工程师和质量检查员—施工队技术员三级管理体系, 保证专业范围覆盖工程所涉及的全部专业, 实行项目总工程师技术质量负责制。突出施工过程管理, 严格按照国际技术标准、施工组织设计及技术支撑性文件组织施工, 抓好物资内在质量、标准计量、检测试验等要素管理, 大力推广应用新工艺、新技术, 深入开展“出精品、创名牌”和业主满意工程活动, 确保施工过程符合标准要求。

3. 强化HSE管理

项目内部建立健全组织保障、制度管理、应急救援、异体监督“四个体系“, 并通过逐级HSE承包、个人安全承诺、关键工序及要害部位领导负责、落实“一岗一责”制度, 形成全员参与、责任共负、风险共担的HSE管理格局。

4. 强化分包商管理

在确定分包商录用前, 按照油田相关规定, 严格资质证件审核和技术素质、管理水平、施工能力、经营业绩等方面的综合评价, 建立合格分包商资源库, 根据项目需要择优录用。实施分包过程中, 将分包商纳入项目统一管理体系, 选派业务素质好、实践经验丰富的专业技术人员实施跟踪指导。项目竣工后, 对分包商进行绩效检验考核。近几年, 分包产值达到公司总产值的30%左右, 分包队伍已成为推进公司跨越式发展的重要力量。

(五) 强化风险管理, 提高经营质量和经济效益

1. 强化项目投标的风险分析

项目投标前, 对立项前期可行性研究报告、项目建设书、实施办案进行研究, 对工程现场进行较为详细的勘察, 对施工所需的物资设备进行广泛询价, 综合分析业主或承包商给投标单位带来的风险, 对招标文件中有明显不合法规的歧视性条款或缺失公平的“霸王”招标项目坚决予以放弃, 尽可能选择政治环境优越、资金支付能力有保障、国际金融机构投资或国家政府投资的项目。拟定项目投标后, 还要对投标资料带来的风险、技术规范风险、业主要求风险等进行认真分析和综合预测, 制定相应预案。

2. 强化合同风险的控制

在实施合同风险控制中, 一是认真研究合同条件、发包方合同管理方法及程序, 及时分析项目经营管理中存在的风险动态;二是严格合同签订, 力求签订公平合理、价格适宜、责权利平衡的合同, 防范合同源头风险;三是注重管理策划, 根据合同文件及项目实际, 开展成本测算、分析、评价和风险评估;四是抓好合同履约.采取强有力的组织、技术、管理措施, 规避项目风险, 确保项目按合同全面履约, 以此减少合同纠纷, 维护项目整体利益。

3. 强化汇率风险的规避

一是预测承建项目期内汇率可能给企业带来的损失, 以便在投标及签订合同时选择有利的合同价格、币种、付款进度及方式等。二是将承揽到的国际项目直接向保险公司投保, 参加外汇汇率风险保险。三是加快工程进度款、结算款的回收, 化解和降低汇率风险。

4. 强化突发事件的应对

主要是四个系统的建设:建立应急予警系统, 对潜在的突发事件进行监测、预测和预控, 并与所在国大使馆保持密切联系;建立识别系统, 分析突发事件的类别和级别, 拟定应急处理备选方案;建立实施系统, 落实应急组织, 开展应急模拟演练, 启动和实施突发事件的应变方案;建立评估系统, 对突发事件进行总结评价。处理好三个关系:处理好项目人员与当地的关系, 教育员工严格遵守当地法律法规, 熟悉并尊晕当地风俗礼仪、宗教政策、生活习惯等;处理好施工方与业主、监理等各方的关系;处理好项目与外籍雇员的关系, 避免劳务纠纷。

5. 强化工程索赔风险的防范

成立项目索赔工作领导小组, 制定《合同费用风险控制程序》、《工程变更签证管理规定》、《索赔与反索赔控制程序》等管理程序文件, 定期研究、分析、决策相关事宜, 为索赔工作把关定向。

(六) 加速人力资源开发, 锤炼一支适应国际工程施工需要的高素质铁军

1. 多渠道培训, 提升人才综合素质

强化常规培训, 运用内培与外培相结合的方法, 对经营管理、专业技术人员开发先进管理理念前沿技术培训, 对操作人员开展岗位技能培训, 努力提升管理人才引领市场发展的能力, 提升技术人才驾驭先进技术的能力, 提升操作人才创新创效的能力, 不断为国际工程施工输送高素质人才。

2. 推荐考察, 促进人才快速成长

通过基层推荐、组织考察, 建立300余人的海外项目管理人才、500余人的海外后备人才贮备库, 可供国际项目随时选用。

3. 择优引进, 实现人才有序接替

近年来从院校和社会引进油气储运、焊接技术、工民建、电气自动化等主体专业本科以上毕业生311人。对引进的人才, 采取导师带徒、开展继续教育、委托石油大学进行学历教育、引入竞争机制五种办法促使其成长。目前, 已有93人担任项目或基层领导职务, 57人担任技术主管及专业技术负责人, 并涌现专业技术标兵50人、技术带头人21人等, 有效实现了人才的有序接替。

三、石油石化国际工程建设市场的开拓与管理效果

(一) 市场规模效益持续提升

市场领域不断拓展, 由原来苏丹1个国家, 发展到沙特、伊朗、阿尔及利亚、新加坡等5个国家。市场结构得到优化, 90%以上工程项目来自欧佩克成员国和跨国石油公司, 做强做大态势强劲。海外业务由油田地面建设、长输管道向炼油装置、精细化工等高技术含量工程及金属容器制造拓展。市场份额快速增长, 2008年, 完成建安总产值20.3亿元。2009年, 国际市场得到跨越式发展, 国内、国际产值各占二分之一的目标可基本实现。尤其是通过强化管理, 促使了市场规模与效益同步提升, 实现内部利润由2006年的1530万元增加到2008年的4195万元, 增长1.79倍, 年均增幅达89.55%。

(二) 国际竞争实力不断增强

通过国际市场的探索与实践, 建立了公司集中决策、区域化管理、一体化运作的市场体制机制, 形成了开放式的“管理人才国际化、补充用工市场化、季节用工当地化”的用工模式, 锤炼了一支作风过硬、纪律严明、攻坚啃硬、干事创业的队伍, 培养了一批熟悉国际工程施工标准及运行规则、懂外语、善经营、会管理的复合型人才, 积累石油石化工程施工的特色技术。近两年, 在海外市场相继夺得5项合同额超过4000万美元的工程施工权。

(三) 树立了良好的国际品牌形象

花卉市场建设与管理 篇5

（厦建建〔2006〕96号）

各区建设局、市招标办、各区招标办、市建设工程交易中心、各区建设工程交易分中心、市造价管理站、市质量安全监督站：

近年来，我市大力开展整顿规范建筑市场秩序工作，取得了一定成效，特别是推行“背靠背”投标模式后，“串通投标”行为从源头上得到了有效的遏制。但由于多方面原因，目前建筑活动中“挂靠承包、以包代管、管理不到位”问题还比较突出。“挂靠承包”不仅影响了质量安全管理，延误了建设工程的工期，而且损害了行业形象，严重扰乱了建筑市场正常秩序，社会反映强烈。为进一步规范我市建筑市场，结合当前我市实际，提出如下措施。

一、发包、招标及承接中标环节的监管措施

（一）投标保证金、履约保证金、低价风险保证金采用转账方式提交的，投标人应从其企业基本账户银行汇入指定的保证金账户。投标人应在递交投标文件的同时向招标人提交开户银行出具的企业在该行设有基本账户的合法、有效的证明。评标时，由招标人将投标人的企业基本账户开户有效证明交给评标委员会核查。投标人不能按规定提交企业基本账户开户有效证明的或者投标人的投标保证金缴交凭证〈银行受理回单（银行转账回单或电汇回单）〉上的账号、投标人名称、开户行名称与其企业基本账户开户有效证明上的账号、投标人名称、开户行名称不一致的，视为投标人提交的投标保证金不是从企业基本账户银行转出。投标保证金不是从企业基本账户银行转出的，视为投标保证金未按要求提交。

（二）投标保证金、履约保证金、低价风险保证金采用现金方式或转账方式提交的，办理保证金退还时，招标人或委托部门应按有关规定将保证金退还到投标人的企业基本账户。

（三）采用投标保函或投标担保书方式提交的，必须以投标人的名义办理保函或担保书，不得以投标人的分支机构名义办理。

（四）投标人派出参加招投标活动的人员必须是本单位的在职职工。招标人或招标代理机构应要求参加招投标的投标人有关人员出示身份证，并记录身份证号码存档。

招标人发现非投标人本单位在职职工参加招投标活动的，应取消投标人的投标

或中标资格。

前款所称的本单位在职职工是指至少一个月前与该单位签订了经劳动部门鉴证的劳动合同，并为之办理了社会保险（至少包括养老和失业保险）的人员。

施工招标时，招标人应要求投标人至少指派投标工程的项目经理、项目技术负责人、造价师（预算人员）、法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须是企业副职及其以上级别领导）按规定的时间、地点参加资格审查、开标会、投标咨询答辩等招投标活动，并出示身份证明。监理招标时，招标人应要求投标人至少指派投标工程的项目总监、法定代表人或其委托的代理人（委托的代理人必须是企业副职及其以上级别领导）按规定的时间、地点参加资格审查、开标会、投标咨询答辩等招投标活动并出示身份证明。除刑事犯罪、被限制人身自由、伤病丧失工作能力等特殊原因并提供相关证明外，要求的指派人员不参加上述招投标活动的，招标人应将其视为自动放弃投标。

（五）在厦参加招投标活动的企业法定代表人委托代理人仅限2人，统一填写《在厦从事建筑活动企业法人授权委托代理人登记表》（附后），经当地省级建设行政主管部门（本省为设区市建设行政主管部门）审核后，送交厦门市建设工程交易中心保留存档并上网公布。

（六）投标人派出的项目施工管理（监理）班子人员必须是本单位的在职职工。评标委员会评审时不对项目施工管理（或监理）班子人员的资料真实性进行核查。但授标之前，招标人保留核实上述项目施工管理（或监理）班子人员的真实性的权力，投标人有弄虚作假、隐瞒真实情况情形的，一经发现，已作为中标候选人的，不予确定为中标人，已中标的，不予授标。

（七）近一年内，投标人严重违约或发生重大安全事故的，资格审查时不予通过。

（八）中标人的法定代表人必须亲自与甲方签订施工或监理合同和承诺书，保证所承诺的人员、设备到位，认真履行合同和投标承诺。

（九）实行中标项目经理和项目总监登记核销制度，项目中标后，各级招投标监管机构在办理中标备案时，应对中标项目在相关证书上予以登记，项目完成时，予以核销。（在建设工程施工过程，中标单位的项目经理或项目总监的岗位证书须交市、区的建设工程交易中心保管）

二、施工过程的监管措施

（一）中标人应在规定的时间内签订合同及进场施工或监理，否则取消其中标资格。

工程项目施工管理（或监理）班子成员必须是该工程中标时所承诺的项目管理班子成员。项目管理班子成员不得擅自变更，项目管理班子成员因刑事犯罪、被限制人身自由、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要变更的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标时的条件，经招标人同意并到市、区的建设工程交易中心办理相关手续。

施工期间，项目施工管理（或监理）班子成员变更的，应告知招标办。被更换的项目经理或项目总监，在一年内不得作为项目经理或项目总监参加工程施工或监理投标活动（因项目本身原因超过三个月无法按期开工或停工三个月以上的除外）。

（二）工程预付款、进度款使用的监管。承包人应为本合同的履行设立专户，实行专款专用，所有工程款结算以及与工程有关的支出均通过该账户进行。监理工程师及发包人对该专户进行监管，监管内容及要求包括：（1）承包人依约向供应商、分包商支付货款或工程款（劳务价款）；（2）承包人依约支付工人工资；（3）承包人按照法律规定及时缴纳税费；（4）承包人的用款符合用款计划且不得将工程款挪作他用。监理工程师应于审批当期应付工程进度款的同时，就上期工程进度款（或预付款）支付后，专户的使用情况是否符合监管要求出具书面意见，承包人应予以配合并提供必要材料。如不符合监管要求，监理工程师应立即报告发包人，同时保留签发付款意见的权限，此时发包人有权停止支付承包人要求支付的工程进度款，直到承包人整改符合监管要求。

（三）建设单位（实行代建的项目由代建单位负责）及监理单位应加强对中标单位现场到位人员与投标承诺的人员是否一致、到位情况及工程款的支付和流向等情况进行跟踪检查，统一填报《厦门市工程情况月报表》（附后），于每月5日前向市、区建设行政主管部门、质量安全监督机构、市造价管理机构报告。发现有“挂靠承包、非法转包”嫌疑的，应主动采取措施并及时向市、区建设行政主管部门书面报告。

（四）各级质量安全监督机构、市造价管理机构及建筑市场监管机构依据各自职责，结合建设单位及监理单位上报的检查情况，分别对中标的施工和监理单位现场到位人员与投标承诺的人员是否一致、到位情况及工程款的支付和流向等情况进行动态巡查，巡查情况根据有关规定录入厦门市建安信用监管系统并将巡查结果定

期报告建设行政主管部门。

（五）发现有“挂靠承包、非法转包”嫌疑的，由各级建设行政主管部门组织力量依法查处。凡有下列情形之一的，可以作为查处挂靠行为的线索：（1）使用个人资金或非本企业资金交纳投标保证金；（2）企业与个人签订承包合同；（3）施工总承包企业将大部分工程款转给个人或其他施工企业；（4）中标项目现场项目施工管理（或监理）班子人员未按投标承诺到位，又未能合理说明并提供相应证明；（5）各部门认为可作为挂靠行为查处线索的其他情形。

三、本通知有关规定属调整民事关系的非法定要求，招标人应在招标文件或有关合同中载明。

附件：1.在厦从事建筑活动企业法人授权委托代理人登记表（略）

2.厦门市工程建设情况月表

（一）（略）

3.厦门市工程建设情况月表

（二）（略）

二○○六年八月十日

智能电网建设与电力市场发展 篇6

关键词：智能电网 电力市场 发展 措施

中图分类号：TM71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（b）-0117-01

智能电网是信息技术快随发展下的产物，随着生活水平的提高，人们对智能电网的建设质量提出了更高的要求。为了满足现代社会发展的实际需求，电力企业结合智能电网建设的实际状况，从自然环境、建设技术以及建设材料等方面着手，为提高智能电网建设质量打下坚实的基础。智能电网的建设水平与我国电力市场的发展成正比例关系，因此，要想促进电力市场的发展，电力企业必须强化智能电网建设。

1 智能电网的基本特征

智能电网十分注重物理电网建设相关的理论知识应用，在综合使用现代化的计算机技术、信息技术以及通讯技术后，通过对电网系统发送和输出等装置的优化处理形成的一种全新的智能新型网络系统。智能电网的基本特征主要有：第一，自愈性。智能电网具有在线监测电网系统实际运行状况的功能，由于智能电网结合了各种监测和控制手段，电网一旦发生故障系统会在第一时间找寻到故障所在位置，并及时将故障危害控制在最小范围内；第二，优化性。智能电网的优化性主要体现在优化电力资产规划、运行以及建设等实际内容；第三，集成性。智能电网的集成性主要体现在在整个信息网络的过程中，将电力企业生产过程中各环节集中在一起，从而形成有效的整体；第四，兼容性，智能电网可以同时满足分散发电模式和集中发电模式的需求。

2 智能电网建设与电力市场发展之间的关系

智能电网的建设与电力市场的发展之间具有相辅相成的关系，也就是说，智能电网建设质量越高，电力市场发展水平越高；电力市场快速发展说明智能电网化程度越深。其关系主要表现在以下方面：第一，智能电网建设是电力首次航可靠运行的基础保障；第二，智能电网建设能够促进电力市场改革进步，为电力市场的改革提供技术保障；第三，智能电网建设发展直接推动电力市场的发展；第四，智能电网建设为我国电力市场的发展指明了方向。

3 强化智能电网建设促进电力市场发展的主要措施

智能电网在我国电力系统中的应用为提高电力系统运行的安全性和可靠性提供了技术保障。从实际发展经验中可以看出，智能电网建设还能促进我国电力市场的发展，研究者结合多年工作经验，从改善能源的配置方式、促进实时电力市场建设以及增强电力市场竞争程度等方面着手，对强化智能电网建设促进电力市场发展的主要措施做了以下总结。

3.1 改善能源的配置方式

伴随着经济的发展，我国电力网逐渐朝着智能化、数字化以及信息化的方向快速发展。智能电网建设加强了各种新资源的开采与使用效率。为强化智能电网建设促进电力市场发展的实际需求，电力企业必须解决智能电网建设的实际需求通过改善能源的配置方式完成能源输送到户的要求，通过改善能源的配置方式实现最终用户对各种能源的使用需求，为促进电力市场的发展建设打下坚实的基础。

3.2 改变电力系统运行方式和供需关系

智能电网建设改变了传统电网的发展模式，这种发展模式从根本上提高了电网系统的安全性和稳定性。我国智能电网综合使用了“双向通信”和“双向电力传送”技术，这两项技术的综合使用从根本上解决了普通用户在电力市场中遇到的各种难以。用户可以直接利用储能设备将使用后剩余的电量直接输送到电网系统中，保障电网系统的安全运行的同时，促进电力市场的快速发展。

3.3 促进实时电力市场建设

要想提高我国智能电网建设水平，电力企业还应该结合电力系统运行的实际状况促进实时电力市场建设。电力市场的智能化发展必须以电力市场的实时性为依据，智能电网建设能够为电力市场的发展提供先进的技术保障，在相辅相成的发展过程中，电力市场必定会越来越完善。因此，电力企业必须综合使用超导、自动控制等先进手段，在降低电力系统损耗量的同时，为提高电网系统的稳定性打下坚实的基础。最后，促进实时电力市场建设还应该加强发电商与客户之间的联系，发电商和客户在了解电力市场相关信息后，才能进一步促进电力市场的透明化发展。

3.4 促进电力调度与市场交易技术的智能化发展

提高智能电网建设水平还应该促进电力调度和市场交易技术的智能化发展。在实际建设过程中，建设人员必须在明确电力输出实施变化情况的前提下，保证电力系统的安全性和稳定性；建设人员还应该通过简化人工操作的方式，合理配置电网调度和市场交易人员的工作压力；最后，智能电网建设过程中还应该采用智能化信息管理和自动监控系统进一步提高电力市场的现代化水平。

3.5 增加市场竞争程度

要想强化智能电网建设促进电力市场的发展，电力企业必须结合实际发展状况增加市场竞争程度。通过增加市场竞争程度，不仅可以提高智能电网建设中各种资源的利用率，还能进一步提高电力市场的效率和资源配置水平。另外，适当增加竞争程度还能降低电力市场经费投入，是提高电力市场能源利用效率的重要手段。

4 结语

总之，智能电网建设与电力市场的发展之间存在紧密的联系。要想进一步提高我国电力市场的发展水平，电力企业必须在明确智能电网实际特点的前提下，了解智能电网与电力市场发展之间的关系，从改善能源的配置方式、促进实时电力市场建设以及增强电力市场竞争程度等方面着手，不断强化我国智能电网建设和电力市场发展水平。

参考文献

[1]张粒子，黄仁辉.智能电网对电力市场发展模式的影响与展望[J].电力系统自动化，2010（8）：5-8.

[2]许子智，曾鸣.美国电力市场发展分析及对我国电力市场建设的启示[J].电网技术，2011，35（6）：161-166.

煤炭企业内部市场化管理建设探讨 篇7

从宏观政策看, 十八届五中全会首次将“生态文明建设”作为引领经济发展的重大战略举措, 列入“十三五规划”的任务目标, 控制煤炭消费总量、提高非化石能源消费比重的政策力度不断加大, 将成为“十三五”期间煤炭行业发展的一项重要任务, 煤炭需求增速放缓将成为一种常态。从市场竞争看, 市场需求进一步走弱, 煤炭销售压力增大, 为了维持销量只好继续降价或加大优惠力度, 煤炭企业资金链日益紧张, 财务负担持续增加, 资产负债率持续提高, 煤炭行业企业整体亏损率达到90%以上, 经营压力巨大。从管理体制看, 传统煤炭企业中国有企业占比较大, 管理层级较多、体制机制僵化、市场意识竞争意识淡薄、职责不清、效率低下、内生动力不足等弊端进一步加剧了企业经营压力。

二、内部市场化管理的概念

所谓内部市场化管理就是以哈佛大学商学院教授迈克尔·波特教授提出的价值链理论为指导, 以成果管理和全面预算管理为基础, 以各个市场主体为价值考核点, 将市场经济的一般原理充分引入考核过程, 将市场机制引入企业管理, 对生产经营管理进行业务流程再造, 模拟模式市场运作进行企业内各项考核管理, 通过各类主体之间的内部价格计算, 将传统各主体间的行政协调关系变为价值结算与行政协调相结合的各类服务供需关系, 实现企业开源降耗与增收节支的一种全新管控方式。

三、内部市场化管理原则

1.制度化标准化管理原则

企业依据市场化管理制度, 规范进行各级市场主体运作, 各主体间要责权利相统一、实现公平公正交易。企业重新梳理管理流程, 将企业生产经营活动衔接起来形成一个有机整体, 实现管理上的有序高效、技术上的相互衔接、内部交易的有据可依和信息传递的准确快速。

2.市场机制运作原则

企业要按照逐级核算、考核到基层的方法, 公司内部市场考核管理单位负责各生产单位、机关科室的核算, 各市场主体要根据所完成工作量和内部价格准确核算内部结算收支、岗位收入, 逐步实现“日清日结、班清班结、及时公开”。运用市场机制调控交易双方的经济往来关系, 由买卖双方、服务参与各方、连续工序之间相互考核结算, 充分调动其主观能动性。

3.强化管理及支撑体系原则

内部市场化管理就是将真实市场的各项要素及企业相关管理规程以市场化结算的方式落实到具体工作中, 这对企业的管理体系与支撑体系提出了较高的要求。企业必须要建立价格管理体系、定额管理体系、计量管理体系、结算管理体系等管理体系;必须要建立全面预算管理、全面对标管理、全面质量管理、全面业绩管理、全面风险管理、全面信息化管理等支撑体系。

4.持续管理提升原则

企业要通过内部市场化管理工作推进基层单位考核由“单一静态预算”向“动态与静态预算相结合”转变;管理模式由“自上而下管理者推动”向“市场机制自发推动”转变;单位工资指标由“下拨总额”向“结算收入”转变;个人收入由“靠班靠点”向“市场结算”转变;职工思想理念由“单位发工资”向“自己挣工资”转变。

四、内部市场化管理的主要作用

1.提高劳动效率

通过价格结算决定收入高低。使价值创造在薪酬分配中起决定性作用, 调动和发挥职工的积极性和主动性, 变“要我干”为“我要干”, 变“企业发工资”为“个人挣工资”, 从而提高劳动效率。

2.促进员工流动

各市场主体完全按照结算成果最大化原则和生产经营实际需要自行优化劳动组织。有用工需求时到各单位劳动市场自行选聘服务员工, 出现职工冗余时自行竞争上岗, 优胜劣汰。下岗、上岗不再是单位的行政命令, 而是完全按照内部市场需求决定, 各类人员充分实现市场性流动。

3.降低生产成本

实际发生的修理、材料等支出项目多, 结算工资将变少;实际发生的修理、材料等支出少, 结算工资将增多。使“省钱比挣钱更容易”“节支就是增加收入”的理念落实到各级市场主体, 促使其采取尽可能的措施厉行节约, 努力减少费用支出, 促进生产成本不断降低。

4.转变服务方式

各单位推行内部市场化管理后, 企业权属各类辅助性单位、后勤类单位、服务类单位将变成有偿服务结算。以上性质单位为了提高结算收入, 必将严格按照服务约定要求, 主动为各个业主单位及企业职工做好服务工作, 具备富裕能力的单位将积极主动对接外部市场, 进行社会化创收, 充分推动内部服务性质单位实现多元化发展, 促进经济效益显著提高。

5.推动科研水平提高

企业根据内部市场化管理的需求, 通过推行科研技术部门及科研人员对各项可行性科技项目进行分解、承包, 定期对各类科研项目的成果、进度进行综合评估, 根据所完成项目所能创造的经济效益进行内部结算, 对不能按期完成科研项目的根据协议要求进行扣罚, 将有效调动科研部门与科技人员的工作积极性, 推动科研项目与市场需求相结合, 促进科研成果的转化与应用。

五、内部市场化管理成功案例

1.新矿集团华丰煤矿

1993年, 华丰煤矿运用价值链分析法, 把市场机制引入煤炭生产环节。2001年, 华丰煤矿被中国煤炭工业协会命名为“全国煤炭行业推行内部市场化改革示范企业”。2002年, “华丰煤矿内部市场化管理模式”荣获国家级企业管理现代化创新成果二等奖, 即使在煤炭行业形势最为严峻的1998年-2000年, 华丰煤矿仍然实现利润3373万元、2328万元、3058万元, 内部市场化管理使百年矿井焕发生机。

2.海尔集团

人单合一双赢市场化管理模式, 该模式的本质是职工可以根据市场变化自行决策具体工作, 职工完全按照为用户创造的价值决定收入的高低, 实现了员工由被动到自主管理的转变。被意大利博洛尼亚大学教授团评为:“是一种治理模式的创新, 它粉碎传统的创新, 是一场雄心勃勃的革命!”

摘要：目前随着国家“转方式、调结构”的不断深入, 国家能源消费结构不断优化, 造成煤炭需求持续低迷, 供求矛盾不断激化, 煤炭行业企业由“黄金十年”迅速过渡到经济寒冬, 行业大面积亏损, 经营管理形势严峻。由于煤炭行业特殊行业性质, 绝大部分煤炭企业均为国有企业, 传统的管理模式已无法应对迅速转变的市场变化。内部市场化管理是新型企业管理方式, 通过对市场压力的传导, 将经营管理的全要素体现在职工收入结算中, 努力实现变“企业发工资”为“个人挣工资”, 提高劳动生产效率, 积极应对市场变化挑战。

关键词：能源消费结构,经营管理,提供劳动生产率

参考文献

花卉市场建设与管理 篇8

建设施工合同是指承包人按照发包人的要求, 依据勘察、设计的有关资料和相关法律法规的要求进行施工建设、安装的合同;是承、发包双方为实现建设工程目标, 明确相互责任、权利和义务关系的协议;是承包人进行工程建设, 发包人支付价款, 控制工程项目质量、进度和投资, 从而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。有效的合同管理是促进参与工程建设的各方全面履行合同约定的义务、确保建设目标 (质量、投资、工期) 实现的重要手段。因此, 加强合同管理对于规范建设市场行为具有重要的意义。

1 目前建设工程合同管理中存在的主要问题

工程建设的复杂性决定了施工合同管理的艰巨性。目前, 我国建设市场的发育尚不完善, 建设交易行为尚不规范, 建设施工合同管理中还存在着诸多问题。

1.1 合同双方的法律意识淡薄

(1) 合同有失公正。

目前实施的建设施工合同中的大多数条款是有利于发包方的, 大多强调了承包方的义务, 而对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

(2) 合同文本不规范, “阴阳合同”充斥市场。

有些建设项目在签定合同时为了回避业主义务, 不采用标准的合同文本, 而是采用一些自制的、不规范的、笼统的、含糊的文本进行签约, 避重就轻, 转嫁工程风险;有些业主甚至以各种理由签定“阴阳合同”, 除了按招标文件签定一份供建设行政主管部门审查备案的“阳合同”之外, 私下还与承包商再签定一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”, 在内容上与原合同相违背, 严重扰乱了建筑市场秩序。

(3) 建设施工合同履约程度低, 违约现象严重。

有些工程合同的签约双方都不认真履行合同, 随意修改合同或违背合同规定, 致使合同违约现象时有发生。

(4) 合同索赔难以实现。

由于建筑市场日趋饱和、存在不平等合同等原因, 给索赔工作造成了许多干扰, 加之承包商的自我保护意识差、索赔意识淡薄, 致使合同索赔难以进行, 受损害的往往是承包商。

(5) 资质挂靠、出借现象严重。

有些不法承包商为了达到承包工程的目的, 在自己不具备相应的建设项目施工资质的情况下非法挂靠他人资质参加工程投标;还有一些不法承包商利用不法手段获得承包资质, 专门从事资质证件出借业务非法谋取私利等, 严重破坏了建筑市场的秩序。

(6) 违法签定转包、分包合同的现象普遍存在。

一些承包商为了获得建设项目承包资格, 不惜以低价中标。在中标之后, 又将工程肢解后以更低的价格非法转包给一些没有资质的施工队伍, 由于这些施工队伍缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段, 会对工程进度和质量造成严重影响。

1.2 不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设, 例如合同归口管理、分级管理和授权管理的机制不健全, 谁都可以签合同, 合同无专人保管, 出借合同无登记, 合同管理手段落后, 管理信息化程度不高;合同管理程序不明确, 或有制度不执行, 该履行的手续不履行;合同履行过程中未进行严格的监督控制, 合同履行后没有全面评估或缺乏对合同管理的有效监督和控制等。

1.3 专业的合同人才缺乏

建设合同涉及的内容多、专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多的建设项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同, 或合同管理人员缺少培训, 将合同管理简单地视为一种事务性工作;甚至有的领导直接指定由一般的办公人员办理合同, 一旦发生合同纠纷, 则缺少必要的法律支持。

2 完善建设工程合同管理的对策

(1) 加强对承包商的资质管理。

资质颁发部门要严把申办建筑承包资质的管理关, 从总量上控制建筑施工队伍的规模, 解决目前建筑市场供求失衡与过度竞争的问题, 从根本上杜绝压价现象。同时, 各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理, 对承包商的违法行为要严肃处理, 维护正常的建设市场环境, 确保建筑市场的健康发展。

(2) 加强工程招投标管理。

建筑工程招投标中的问题, 归根结底是由于经济转轨过程中的无序竞争所致。治本之策在于深化改革, 理顺体制, 强化监督。只有这样, 建筑市场才能实现良性循环。 可采取以下几项措施:加强宣传, 强化法律意识;严格招标申报、合同备案程序;严肃法纪, 严厉查处各种违规违法行为; 注重招标形式, 尽快出台配套措施和管理办法, 健全体制, 完善操作。

(3) 借鉴国际经验, 推行适用于我国社会主义市场经济的合同示范文本。

在合同管理方面, 要借鉴国际上的先进经验, 尽快建立和完善我国社会主义市场经济所需的合同管理模式。

(4) 推行合同管理人员持证上岗制度。

加强建设项目合同管理的队伍建设, 加强合同管理人才的培养, 实行合同管理人员持证上岗制度, 也是提高建设项目合同管理效果的重要举措。

(5) 行政部门要加大合同管理力度。

涉及建筑管理的建委、规划、监察、发改委、工商、银行、纪委等部门要按照各自的工作职责范围, 做好工程立项、土地报批、规划、招投标、资质审查、工程监理、竣工验收等各个环节的工作, 各司其职、各负其责, 实行责任追究制度。

(6) 增强合同意识, 减少合同纠纷的发生。

在签定合同的过程中, 承包商要对合同的合法性、严密性进行认真审查, 减少可能产生合同纠纷的因素, 将合同纠纷控制到最低限度, 以保证合同的全面履行。

(7) 加强合同管理体系和制度建设。

项目建设各方要重视合同管理机构的设置和合同归口管理工作。做好合同签定、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 提高合同管理水平。

(8) 加强施工合同索赔管理工作。

施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。合同管理要求承包商在签定合同时, 要充分考虑各种不利因素及合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同履行过程中, 要随时结合施工现场的实际情况和有关的法律法规进行分析, 全面合理地履行合同索赔。

(9) 尽量预防来自业主的风险。

在签定合约前甚至招标前, 承包人必须先行考察业主的社会信誉、资信状况、开工条件、工期要求、质量要求等, 确保项目能如期上马;同时要全面审核图纸、复核工程量清单、详细阅读招标文件和补遗书等文件, 避免业主在招标时将工程量清单的项目数量扩大或与图纸不符, 或是将一些苛刻的条款甚至是“霸王条款”写在招标文件不易觉察之处等;同时对于发包人指定的一些分包商要提前审验其相关资质, 考察是否有类似的施工业绩, 在资质条件等符合要求的情况下, 还应尽量将分包合同签署得严密一些, 明确各自的责任与义务, 以预防来自业主的风险。

3 结语

随着竞争机制的引入, 我国的工程建设市场将进一步开放, 这给施工合同的管理带来了很大的挑战, 同时也为加强合同管理提供了新机遇。我们只有努力提高合同管理水平, 在合同管理上走国际化的道路, 才能使合同管理更加规范化、程序化和法制化, 才能进一步规范市场行为, 推动我国工程建设市场健康有序地发展, 提高企业的国际竞争力。

摘要：从加强建设工程合同管理的现实意义出发, 针对目前我国建筑市场合同管理中存在的主要问题, 提出了加强合同管理、规范市场行为的对策措施。

关键词：合同管理,工程索赔,风险

参考文献

智能电网建设与电力市场发展 篇9

近年兴起的智能电网,虽然在国际上尚未形成一致而明确的定义,但已获得了政府、企业和研究学者的广泛关注,开展了大量的研究实践工作[1,2,3,4,5,6,7]。智能电网已成为电力工业的最新方向。

电力系统与电力市场在物理运行和经济运营方面密切相关[8],因而两者也将相互作用,共同影响未来电力工业的发展。目前,学术界直接对智能电网与电力市场之间关系的研究较少,仅有一些研究热点与其间接相关,主要是分析智能电网相关因素对市场建设的影响。例如:国际大电网组织内电力市场和监管专业委员会重点关注信息技术与电力市场的融合、间歇性资源对电力市场设计的影响、绿色配额等环保相关机制对电力市场设计和电力市场稳定性的影响[9];哈佛大学电力市场组开展结合需求侧响应资源的市场设计;亚利桑那州立大学电力系统工程研究中心研究气候变化对电力工业的影响,分析可再生能源接入对电源扩展规划和市场规则设计的影响。

本文首先分析了智能电网与电力市场的互动关系,然后重点研究了智能电网及其背后推动力如何促进电力市场向前发展和对市场设计的影响,力图分析智能电网下电力市场的远景蓝图,并尝试对一些亟待解决的主要问题提出初步建议。

1 智能电网与电力市场相互影响

世界各国分别从保证电力供应、提高电力工业效率、降低公众用电成本等不同目的出发开展电力市场改革。目前,由于各国电力工业的基础禀赋、发展特点不同,电力市场建设所处阶段各异,因而面临的困难和问题也有较大差异:一是处于市场建设初级阶段的国家主要面临如何在体制改革层面破题以全面推进市场建设,主要包括体制改革理论如何与具体国情相结合、改革路径的选择等;二是处于市场建设成熟阶段的国家主要面临如何完善市场机制和创新监管,包括如何进一步放开用户选择权、扩大市场范围、引导充裕发输电投资、充分利用需求侧资源和缓解市场力等;三是面对气候危机、能源危机,各国电力市场建设都面临如何适应并促进可再生能源发展和节能减排这一极具挑战性的新课题,主要包括如何实现市场定价与规则的非歧视、透明和有效、如何获取所需辅助服务、如何分摊可再生能源相关输电成本等。

为应对气候危机、能源危机和防灾应变,未来的电力工业应该是一个安全、经济和环保的可持续系统。在发电侧,可再生能源比重大幅提高,存在大规模集成入网和大量小范围分布式入网2种方式,其随机性、间歇式、调节能力弱等供电特点对电网运行稳定性提出新的要求。在用户侧,智能家居、电气化交通和“即插即用”储能设备等广泛应用,用户用电方式经济、节能、环保,用电质量要求多元化,并由被动受电的单向性转变为双向互动供用电。这些变化需要一个全新的输配电网相适应,形成具有灵活可靠、经济优质、友好开放、双向互动等特点的电力接入、输送和供电平台,以及在电网运营经济性方面实现更高的电网资产利用率和更低的网损。

运转上述全新电力系统需要3个方面的基础:一是数字电力系统[10],在公共开放的信息标准基础上,建立从发电到用电集成传感测量、信息通信、计算和控制技术的电力系统,是智能行为的基础;二是智能的运行管理系统,包括基于主动监测、网络分析技术、智能化技术的智能调度、智能交易平台,以及“主动”的电力用户在内的各市场主体,是智能行为的主体;三是市场竞争机制,以追逐经济性、环保性来推动能源流和资金流的合理流动,是智能行为的内在激励源。

广义来讲,智能电网是一个涵盖电力系统所有方面的数字化、信息化、自动化、互动化的系统,具有兼容性、预防性、自愈性、互动性和经济性等特点;狭义而言,主要是其核心部分电网的智能化建设。本文主要研究广义的智能电网对电力市场的影响。

智能电网与电力市场相互作用、彼此影响。一方面,电力市场是影响智能电网发展的重要因素。通过放开用户选择权,电力市场改革引发了用户自由选择供电方式和优化用电的需求,智能电网在这些需求的推动下得到发展。同时,电力市场提供了一系列规则和制度,为市场主体选择更经济的运行方式建立了保障机制,并通过价格信号来引导市场各主体的行为,实现智能电网双向互动的价值。因此,电力市场是智能电网双向互动的基础条件,是充分发挥智能电网特性、为用户带来经济效益的重要手段,是保证智能电网活力和效率的重要制度保障[11]。此外,涉及政治、体制、经济利益均衡与分配的不同电力市场发展模式,也会影响智能电网建设的发展思路、发展路径和发展方式。

另一方面,智能电网对未来电力市场发展将发挥重要的基础作用和推动作用。首先,智能电网为市场发展提供新的技术支持基础,提供更可靠的电力流和更精准的信息流,为市场主体高效运营和互动提供平台支撑;其次,智能电网为传统的供用电方式和系统运作方式带来变革,所提供的运行灵活性和信息全面性,能够更细致地刻画电力商品的多方面特性和价值,为电力市场交易的精细化提供基础,这将有利于进一步完善市场机制、创新交易模式,最大程度发挥市场资源配置作用。智能电网将推动市场建设向前发展到一个新的水平。下面详细分析智能电网建设对电力市场发展的影响。

2 智能电网的基础作用

2.1 确保电力市场可靠运行

电力系统的充裕性和安全性是电力市场可靠运行的基础。现有电网是按照潮流从集中大电源流向固定可预测负荷设计的,因而电网拓扑和运行方式均不能适应未来双向潮流的情况。此外,影响未来电力系统可靠运行的不确定性、随机性因素众多,具有空间分布范围广、数量大的特点,对系统影响存在时空两维的变化,并随总体规模增加而出现影响能力由量变累积为质变、非线性放大的趋势。例如,中国近年快速发展的风电已经成为影响电力系统可靠性的重要问题[12]。

未来电力系统运行具有计划性低、预测难、瞬间扰动强、潮流双向的特点,将难以准确制定和精确执行系统运行计划,动态稳定问题尤为突出;同时,由于可再生能源机组可用率低,发电容量充裕度会有较大波动。因此,电力系统在安全性和充裕性2个方面都受到较大挑战。智能电网为此提供了以下解决途径:

1)长期投资上,智能电网建设首先意味着大幅增加输电投资,提高电网传输容量,以有效支撑电源的接入和输送,而电网的灵活运行方式和用户响应能力的提高也将增强发输电容量的充裕性。

2)中期计划上,通过智能电网主动监测机组和输电设备的运行状况,既能减少不合理的计划检修申报,又能提高状态检修的质量,避免各类检修方式对电价和系统运行安全的不利影响[13]。

3)实时调度上,为应对设备故障甚至系统停电,信息通信设备广泛配置,所检测的信息具有广域、全景、实时、全方位、准确可靠的特点,结合快速超前模拟,将使调度机构能以灵活的调度方式来适应不确定的潮流,充分利用输电设备,以接近实时的间隔监控电力系统、预判事故隐患,及时采取有效措施。同时,监测数据也能使电力系统不断自我调节,维持最优运行状态。即使事故已经发生,灵活的可重构网络拓扑也能最大程度地限制故障影响范围,并通过最优恢复路径快速恢复系统。

2.2 支撑电力交易发展

未来电力市场交易的蓬勃开展,要求一个高效的运营平台,智能电网为此提供了基础。智能电网能够支持交易平台公正、快速、准确地处理各类交易。及时、准确、全面地披露信息,有利于市场的公平透明;支持各方互动的可视化操作界面和高度集成的数字信息系统,有利于交易开展和业务结算的方便快捷;数据全景式管理有利于各类交易的全局协调、统计分析、实时监测和事后监管。

2.3 扩大市场改革成效

智能电网能够主动监测系统各节点的自然环境、空间地理、设备状态、能源供需、系统运行状态、供电质量和价格、温室气体排放量等信息,并反馈给市场各方,实现调度人员优化系统运行、发电公司和电网公司优化资产维护、消费者进行能源管理,从而能在以下3个方面有利于实现或扩大电力市场改革所带来的经济环保效益:

1)电力用户根据电价信息优化用电方式,在峰荷高价期削减用电需求,利用各自安装的分布式电源或储能设备向电网供电并获得收入。此外,电力传输设备的传输能力得到充分发挥,将有效降低输电阻塞的频率和程度,阻塞成本相应减小。因此,在不考虑化石燃料高价格和可再生能源高成本的影响时,用户购电费用可能会显著降低并具有可控性。美国西北太平洋国家实验室调查结果显示,利用智能电网技术的每个家庭每年电费平均下降10%[3]。总之,智能电网将为用户带来最直接的利益。

2)用户避免高峰用电的方式将改变负荷特点,提高日典型负荷曲线的负荷率。长期来看,等效负荷曲线将更为平滑。由于峰荷的极大削减,机组利用小时数得到提高,同时也将有效减少需要建立的电厂数和相应的电网投资。此外,对电源、电网资产的生产全过程的长期持续监测和分析,将进一步提高设备资产全寿命周期管理的能力,有利于优化设备运行方式和资产状态检修维护策略,减少不必要的计划检测费用,并延长设备生命周期。因此,固定投资成本的降低、可变维护费用的减少和设备生命周期的延长,将带来显著的经济效益。

3)长期来看,电力市场和智能电网提高了用户对电价、能耗、排放信息的敏感性,潜移默化中形成用户的节能环保行为,从而减缓电力需求增长。此外,智能电网在发电环节将充分利用可再生能源,在输电环节将通过灵活的电网运行方式降低网损。总之,化石能源消耗增速和温室气体排放增速将下降,智能电网将实现良好的节能环保效益。

当然,这些成效需要巨大的先期投入,文献[14]估计美国约需1.5万亿美元投资才能完成2030年智能电网建设的远景规划。

3 智能电网推动电力工业市场化改革

3.1 智能电网为市场改革创造新的条件

电力工业基础的变革要求推进市场改革。随着各国智能电网的发展,相关物质基础的具备,不仅处于市场建设成熟阶段的国家需要进一步完善市场机制,处于市场建设初级阶段的国家也需要深入推进改革,以逐步建立与智能电网发展相适应的体制机制。这是生产关系不断适应生产力的要求。

智能电网建设有利于扩大改革推动力。只有使用户参与改革进程,电力改革才会成为社会性变革,融入了社会需求,才能为改革提供新的动力[15]。智能电网为用户带来的经济利益,将使用户更认可和支持电力市场改革。此外,智能电网、智能家居等需要各方的广泛参与,这将改变现有产业链结构,使电力工业与其他行业的关系更加密切,甚至在电力、信息通信、互联网、家电、交通等产业间出现跨行业的公司和并购整合,将在一定程度上打破电力行业内发、输、配、售的单一纵向产业结构,使电力产业链条在纵向上沿上游的化石能源产业、新能源产业一直延伸到下游的家电、交通产业,横向上则与信息通信产业等深度结合。推动电力市场改革的力量将变得更为广泛而强大。

电力的普通商品属性增强。电力工业市场化改革通过引入市场竞争机制实现电力产品和服务由公共物品向商品属性的转变;而智能电网建设则通过物理基础的改变,极大地强化电力的普通商品属性。电力对用户而言更接近普通商品,具有实时的商品质量和价格信息,能通过储能设备实现延迟供应。这不仅能为电力体制改革深化形成新的理论支撑点,也可能在市场设计等方面有利于放松部分传统的严格约束。例如储能设备在一定意义上相当于打破了供需的实时平衡。

3.2 智能电网影响电力市场改革方向

智能电网促使电力体制改革继续向深入推进用户侧放开的方向发展。智能电表的广泛安装为用户选择权的进一步扩大奠定了基础;而增大输配概念模糊性的双向供电模式[16],会本质上改变用户参与市场的方式,提高用户参与市场的程度。

以环保、低碳为重要目标的智能电网建设将推动市场建设方向由追求市场的经济性发展为考虑环保的经济性,开展绿色市场建设。大力发展清洁能源和开展节能减排是世界主要国家电力工业当前乃至今后很长一段时间内最重要的行业主题。智能电网建设不仅为可再生能源接入提供了坚实的物质基础,也是绿色电力市场建设的重要一环。

智能电网下可再生能源的发展,对包括欧美和中国在内的一些国家而言,意味着不同市场之间的融合,多区域的联合协调,市场范围的扩大。美国风电距负荷中心较远,需要在较广阔的范围内跨地区、跨市场消纳。欧洲电力工业协会主席Josefsson指出,可再生能源的发展将会促进欧洲各国电力市场机制的彼此协调,有利于欧洲统一市场的建立[17]。

电力市场内可能出现新的商业模式和业务模式。智能电网搭建的能源流、信息流交互平台,可能为市场主体、智能家居公司等各类参与者创造新的收益来源和方式,不断形成全新的产品和服务。例如,针对优化用户用电方式的服务产品、电力金融一体化等。

4 电力市场远景展望

在智能电网建设的推动下,电力市场将发展到一个新的阶段。

1)总体特点

随着市场范围的扩大、资源配置能力的增强、市场机制的完善、市场组织的高度协调,电力市场将具有如下特点:(1)鲁棒性,能够抵御更大的扰动,例如较低的发电容量充裕度、紧张的备用水平、操纵市场的行为。(2)竞争性,市场更加开放、公平,信息对各方高度对称。(3)柔性,能满足用户丰富的个性化需求,满足各类型机组参与市场的需求,电价体系更加完善灵活。(4)互动性,交易主体间能源流、信息流互动增强,市场流动性提高。(5)清洁性,促进清洁能源充分高效利用,促进市场各方节能减排。

2)市场主体

各类市场主体中用户侧变化最大,更广泛的电力用户更深入地参与竞争,用电负荷弹性变大。此外,用户因能对系统供电而具有发电公司角色,但其并网发电的时间、地点和能力具有非计划性,也不受调度机构计划管理的严格约束,难以预测。

3)市场体系

智能电网将支撑零售市场迅速发展或空前繁荣,零售市场接近完全竞争;而电力用户用电弹性较大且能并网反向供电,将极大地提高批发市场与零售市场之间的互动性,并促进形成完全竞争的批发市场。相应地,其他子市场,如辅助服务市场、输电权市场等与零售市场的耦合也将加深,相关衔接规则和交易品种设计将由主要围绕批发市场开展[18],转变为围绕批发市场和零售市场2个方面。

由于日前对风速难以准确预测,为实现电力供需平衡,在智能电网先进技术的支持下,需结合事前的备用交易,依靠超短期预测,立足实时控制。此外,风电接入引起的辅助服务成本对不同的市场差异显著。关于美国西北部地区风电接入的研究表明,10 min市场相对于小时市场能削减40%~60%的风电参与市场引起的辅助服务成本。因此,超短期市场、实时平衡市场和辅助服务市场将得到长足发展,交易规模也会因市场大量不确定性因素而大幅提高。

此外,伴随智能电网互动技术的发展,需求侧管理和需求侧响应机制在电力市场建设中的地位和作用更为突出。

4)市场出清机制

电力市场出清方式将由单一的经济安全调度转为安全、经济和环保的综合目标,其中,安全作为约束,环保外部效应内化为成本。此外,考虑环保目标后,电力商品的私人物品属性与公共物品属性之间的界限进一步复杂化,市场机制和管制手段在交易出清方式中的分工和协调需要做出适应性调整。

5)交易标的物

智能电网提供的信息资源和支撑平台为交易标的物的发展提供了一定的基础。首先,除电能量、发电容量、辅助服务、输电权外,电力市场内的交易标的物可能出现与用户电能质量相关的电力商品细分交易。电能质量细分是指对如频率、电压波动和闪变、谐波等的度量。其次,智能电网对系统各节点的温室气体排放量信息的有效监测,将有力支撑碳交易品种的发展。此外,考虑到可再生能源比重的提高,重点发展规避机组不可供应风险的电力金融衍生交易品种。

6)市场力

智能电网有利于限制市场力。市场结构决定市场行为,广大用户的高度参与能够较大程度地抑制发电公司的结构市场力;而电网运行的灵活性,一定程度上也能降低发电公司的位置市场力。

5 市场设计主要问题及建议

5.1 批发市场和零售市场

智能电网下,批发市场与零售市场之间的衔接、平衡是需要解决的重要问题。即使智能电网可能达到的信息化技术水平允许小用户直接从发电公司处购电,但通过负荷服务实体(load service entities,LSEs)代理大量小用户参与批发市场仍是购电的主要方式。作为批发市场和零售市场重要连接纽带的LSEs将因较大的用户用电弹性而在批发市场承担更大的交易风险。需要建立合适的需求侧响应机制,以充分激励用户削峰填谷和降低用户用电不确定性对批发市场运营的影响。

需求侧响应资源有多种分类,美国PJM市场包括经济负荷响应和紧急负荷响应2类[19],分别具有计划性和实时的自发性特点。其中,计划性的需求侧响应资源是平衡批发市场和零售市场的重要调节力量。未来用户侧参与需求侧响应的资源包括可中断负荷、智能家居用电计划、实时电价响应、分布式发电和储能设备等。其中,可中断负荷和智能家居具有计划性,储能设备则兼具计划性和实时的自发性2种市场参与方式,而分布式发电可纳入计划性的可中断负荷资源,但由于其出力的不确定性,则在其不能交割时用户需承担非自愿的失负荷价值损失。

5.2 发电容量市场

在可再生能源机组统一规划建设前提下,通过发电容量市场引导其他类型电源投资[20],将面临如下主要问题:(1)可再生能源机组的大规模并网,使系统实际可供发电容量的裕度大幅波动,所需常规电源总体规模难以确定。(2)同时,这也引起各类型机组售电收益总量和分布的较大变动,部分调峰机组投资风险变大,发电公司的电源投资策略趋向保守。(3)如何引导常规电源的布局能符合分散分布的可再生能源发展要求。(4)引导发电技术上,如何适应未来常规机组峰、腰、基荷类型的转变,以及不同类型之间最优比例的大幅调整。

简单的拍卖机制很难奏效,容量市场机制需要调整,可考虑的方式包括:(1)要求可再生能源机组参与容量市场与待建新机组签订长期合约,以获得长期备用,并降低新建机组投资风险。(2)充分利用需求侧响应资源较大的负荷弹性,来抵消可再生能源机组的不确定性影响。美国当前需求侧响应潜力达188 GW,占全国峰荷的20%[21]。(3)基于机组可用率而非容量开展机制设计。美国PJM发电容量市场在2008年已成功拍卖光伏发电机组容量和大量需求侧资源[22],相关机制可借鉴。

5.3 电网投资

电网投资也将遇到诸多问题:在新建线路上除了可靠性需求和经济性需求外,将增加环保性需求和智能性需求,即仅为了输送可再生能源或仅为了满足增强电网运行灵活性。为此,投资引导机制和成本回收机制需要相应调整。电网扩展应根据新建线路目的的不同,灵活考虑采用商业输电的市场机制或监管下的成本加收益方式,以及通过合适的输电定价或金融输电权等实现输电投资成本回收。例如,若新建线路同时满足了环保性和经济性需要,则可将投资总成本分为对应的2个部分,将其中为输送可再生能源的线路建设成本参照可再生能源电价补贴方式由全体用户承担,而另一部分可按谁受益谁支付的方式确定。实际上,输电网扩展和输电服务定价目前仍未能完美解决[23],智能电网将使该问题更为复杂。

电网规划则需要适应潮流分布变化大、阻塞范围和程度变化大,以及开展大范围的资源优化配置和电力备用支援等新要求,而由于智能性需求,基于N-1等可靠性裕度的规划原则将可能因此需要进一步严格,从而导致在回收电网投资上将面临很高的电网建设成本与可再生能源机组接入后线路的低可用率的矛盾。

电源电网协调建设更加必要,而相关影响因素却更为复杂。无论电源主导模式或输电主导模式都可能难以奏效,在统一规划基础上通过市场机制调整将更符合客观要求。

5.4 辅助服务市场

可再生能源机组比重的大幅提高,将深刻影响电力系统和电力市场的运行。在中国,风电的影响最大,基本仅作为辅助服务的消费方。若对辅助服务采用补偿机制,目前发电公司间互补方式将使可再生能源电厂承担较大的辅助服务成本。为了有利于可再生能源的发展,可考虑将可再生能源机组引起的辅助服务成本单独核算,直接转由用户承担。

若采用市场机制,除无功服务和黑启动等适合采用长期合约开展外,备用和自动发电控制(AGC)服务可考虑通过如下2种市场竞价方式获得:(1)一般,首先根据明确的可靠性指标(如备用率)确定辅助服务需求总量,然后由承担系统运行安全责任的机构通过市场交易购买,成本转由用户承担,有利于保证系统安全。(2)由于智能电网允许用户表达不同的可靠性需求,可考虑采用购售双方集中竞价方式开展,相当于系统可靠性水平基于价格,需求总量由市场确定。这提高了调度的灵活性,也避免了不必要的切负荷操作和较高的辅助服务成本。当然,这需要可靠性政策等基础条件的调整,实际上在美国已有一些专家对北美电力可靠性委员会(NERC)现有的可靠性定义(可靠性是电力系统元件能将符合质量要求的所需电能传给用户的程度)产生异议[24],认为这个定义没有考虑用户侧在改善系统可靠性方面的作用,没有体现出用户的参与性,不利于发挥用户对改善系统可靠性的作用。

5.5 定价机制

在发电侧可再生能源全额收购前提下,智能电网对发、输、配、售电价体系的影响主要在输、配电价和用户购电价上。一方面,智能电网在发电侧接入具有不同质量、能耗和排放的电力,在用户侧供应不同质量的电能,电网除具有输电作用外其调控电能质量的再加工作用显著增强,不再仅仅是“高速公路”。因此,输电定价中非社会化平摊部分需要调整完善,既要使输电成本产生者公平承担有关成本,还应能激励输电方积极发挥再加工作用、为可再生能源接入提供灵活的输电服务。另一方面,用户侧定价方案需多元化,要综合考虑实时电价和计及用户长期用电特点的零售电价(长期合约价),不仅满足用户对用电质量的不同需求,同时也考虑冲击性负荷、波动负荷等负荷对系统的影响。

此外,排放权交易也是影响用户用电成本和相关定价机制的重要因素。作为发电可变成本或边际成本组成部分的排放成本会影响电力市场竞争结果。考虑排放成本后,燃煤电厂对天然气等类型电厂的成本优势将会改变,机组的峰、腰、基荷类型和机组组合顺序将会改变。在可再生能源全额收购前提下,边际机组将主要是燃煤电厂。需注意到,这将限制如联合循环机组等高调节性能机组灵活性的发挥,不利于系统的安全运行。因此,需要建立稀缺定价机制,在各子市场内对特定的或所有的稀缺资源定价,但难点在于对电力商品的细分和各子市场间的统一协调。

6 结语

电力工业市场化改革和智能电网建设发端于不同时代,具有各自的使命,但受电力系统固有特点决定,将随着各自的发展而逐渐融合,并相互促进,共同为电力工业带来新气象。本文仅对此做了初步展望,还有很多重大问题有待研究。智能电网着眼于未来,随着技术进步和产业发展,其内涵和相应功能将不断丰富,对电力市场建设的影响将是一个动态的过程。电力市场研究领域也会因此拓展和细分,未来在具体国情下,需要充分结合气候变化、可再生能源接入、环保机制以及智能电网的特点,开展体制改革理论创新和市场机制研究。

花卉市场建设与管理 篇10

1. 思想落后,不能适应市场经济下的挑战

高新技术的飞跃发展引起生产大幅度增长和人工成本显著降低,全面质量管理(TOC)及时适量生产及存货控制,电脑控制系统和灵活生产制度等新的管理方法相继出现,但现代管理会计的观念与规范化程度并没有同步发展,不能适应高新技术的要求,不能满足新科技产品开发寿命周期短且质量高的需要。现代企业的生产特点是着眼创新,不断引进高新科技产品.同时接受顾客的特别订货并及时交货:对产品是按需定价而不是按成本定价。对管理会计的重要性认识不足,就造成管理会计规范化能力不足,不能够适应市场经济下带来的挑战。

2. 方法落后.不能适应现代规范管理要求

随着市场经济的到来,管理会计的传统方法已明显不适应时代发展的需要,企业管理会计的目光就停留在内部成本控制上,忽视了当前瞬息万变的经济社会中外部环境因素的作用,以及管理会计规范化在降低企业成本方面的重要性。例如,制造费用的分配在新的制造环境下很难再以直接人工的工时作为标准对投资项目做成本效益分析时也不得不重视那些较难定量的,且影响业绩因素(产品质量的改进等)。迫切要求改进管理会计的方法与手段,提高规范化管理水平,以适应市场经济下带来的冲击与变化,通过规范化的建设,提高效益。

3. 理论脱离实际,不能满足规范化需求

管理会计理论体系的匮乏,导致管理会计在实务工作长期缺乏理论上的指导。管理会计日益呈现出与多门学科相互交叉渗透的发展趋势,新的研究领域层出不穷,而新的研究成果迫切需要在实践中得到检验。现在管理会计教科书中有很多理论概念和技术方法仅仅属于纯理论的探讨,特别在预测分析和决策分析中所采用的各种技术方法片面追求“高、精、尖”的复杂数学模型实际中的应用价值却非常小。这些数学模型在理论上存在,而在客观上其条件是根本不存在的,况且考虑到信息搜集的成本,个别技术方法根本就不符合一般会计原则,毫无应用价值。理论与实践严重脱离实际,不能满足管理会计规范化建设的需要。

二、加强管理会计规范化建设的措施

1. 更新管理会计人员思想观念

在市场经济下,信息传播、处理和反馈的速度加快,经济环境变化和经济竞争日益激烈。管理会计人员必须更新管理观念,提高管理会计规范管理的意识,站在战略管理与动态管理的高度,密切注意市场环境的变化和相关社会意识的转变,从企业整体利益、长远利益出发,放眼大局,综合运用企业价值链管理、全面质量管理等新理念,强化对管理会计规范化的认知,增加管理会计规范化的广度,及时调整企业生产经营活动,获取战略竞争优势。

2. 管理会计与企业规范管理融合

在管理会计与企业规范管理融合方面,将企业内部的各生产系统、各单位以及单位内的各班组、各道工序,用市场用户的关系加以链接,使各系统、各单位、上道工序所提供的产品或服务,转化为用价格所衡量的价值和为下道工序所认可的商品,实行有偿往来结算,达到控制成本、提高经济效益的目的。比如,在核算方式上,由统计核算变为会计核算;在核算内容上,由部分成本核算变为完全成本核算。在核算的层次上,可将核算主体的下移,按照层次核算到区队、班组和员工,分类核算到科目,使用情况核算到项目,真正体现规范化的特点。

3. 规范管理会计行为

管理会计行为规范化的范围可在以下几个领域进行:完善并创新管理会计的基本理论体系,包括管理会计的目标、假设、对象、要素、本质、原则等;不断深化管理会计的方法体系;研究管理会计与其他学科如财务会计、成本会计、财务管理的界限;管理会计教科书内容的规范化;管理会计实践经验的总结。

4. 改进管理会计技术

对管理会计的技术方法进行改进主要是:以系统理论的观念,综合考虑生产、经营、市场、政策和竞争对手等诸多因素,来实施对企业产品、生产、经营和市场的全面控制和管理。在管理会计中引进成本作业和成本动因概念,将成本按作业量划分和根据成本动因加以确认,使得管理会计的技术方法朝着更加有效和务实的方向前进。企业管理会计在充分运用信息沟通,共享信息库资源,为管理会计新技术方法的运用提供了技术上的保证,更有利于管理会计能随时根据环境的变化迅速做出整体性调整和策略,用先进的技术来实现管理会计的规范化建设。

5. 提高管理会计人员素质

加强管理会计人员的行为规范与加强职业道德建设相结合,使管理会计人员有强烈的敬业精神,节俭的工作作风,求实的创新精神,无私的奉献精神。管理会计人员要为单位开源节流,做好领导的好参谋和好助手。形成雷厉风行、奋发进取的工作作风,实事求是、公正执法的形象,是为社会公众所首肯、所赞许的道德模范。管理会计人员要不断自我对照和自我调整,提高觉悟和自身修养水平。自觉抵制不良外部环境的影响。管理会计人员加强自身修养,追求“出污泥而不染”,提高行业信誉,营造建设会计职业道德的和谐环境。

摘要：本文分析了管理会计规范化建设中存在的主要问题,提出了加强管理会计规范化建设的措施。

关键词：市场经济,管理会计,方法

参考文献

[1]张宏许.《我国管理会计建设的探索与思考》.中小企业管理与科技.2011年第5期

花卉市场建设与管理 篇11

【关键词】煤矿；经营管理；平台建设

近年来，煤矿企业安全、生产、采供、销售、财务、人力资源、办公等专业信息平台，在提高各个专业管理效率的同时，也存在着互通不够、集成不高、共享不足等“信息孤岛”问题，特别是与内部市场化经营管理协同上，缺乏各个环节的信息集成共享和动态管理，迫切需要搭建一个上下贯通、左右互联的内部市场化经营管理平台。

一、煤矿企业内部市场化经营管理平台的基本内涵

煤矿企业内部市场化经营管理平台应以效益效率最大化为导向，以内部市场运行体系为主线，以可控成本全要素管理为重点，以网络信息技术手段为支撑，以经营计划、核算、结算、监督、考核、分析等环节为服务对象，以实现煤矿经营管理事前预算控制、事中过程监督、事后即时反映与过程规范透明。

二、煤矿企业内部市场化经营管理平台建设的主要路径

1.健全完善组织体系

煤矿企业应统一构建内部三级市场管理框架，制定内部市场运行规则，划定市场主体范围，明确权利与责任，确定具体运行方法，健全完善定额价格、结算、考核三大体系，形成网络一体化组织机构。

2.推行业务模式创新

（1）优化煤矿内部市场运行模式。在职能优化调整上，根据内部市场化管理层次，应本着机构扁平、职责清晰、流程高效的标准。在科学定岗定员上，坚持“满足安全生产、符合最低数量”原则，应体现经济、科学、合理、系统化，实现所有岗位、人员的有效配合。在日常基础性业务上，各类日常业务单据、信息系统、数据库应统一化、规范化。

（2）创新实施材料全面超市化管理。煤矿企业应借鉴大型超市的商业管理理论，在各矿建立井口材料供应超市，运用条形码技术，对煤矿所需各类材料进行条形编码、仓储、发放管理。全面推行集中采购、集中供应、集中仓储，取消矿井基层单位“二级库”。在此基础上，实行材料网上全面预算管理，所有日常业务全部通过内部市场化管理平台进行报批、录入、生成、核算、控制。

（3）推行內部市场化工资结算流程再造。煤矿企业应依托内部市场化管理平台，对工资结算流程进行再造，全面压缩工资结算的中间环节，使得员工每班后就能知道班组整体绩效、个人劳动所得，并能在公开查询系统进行显示。

（4）实行设备及大型材料网络定置化管理。煤矿企业应全面推行网络定置化管理，通过管理平台系统能即时显示设备及大型材料的使用、回收、库存等动态情况，利于设备及大型材料的调配，便于设备租赁费的准确结算，减少库存占用。

（5）推行非标加工件标准化管理。非标加工件是煤矿自制加工的内部使用产品，长期以来标准不一、管理混乱、浪费严重。煤矿企业应加强标准化管理，组织编写网络信息系统程序，定义条形码，制作加工件图纸，编制定额价格，调整优化加工件生产运营流程。

（6）推行修旧利废信息化管理。修旧利废工作是煤矿企业深挖内潜、降本增效的有效途径。应在内部市场化管理平台上增设修旧利废信息化管理模块。包括：定额、回收、发放明细表、修旧利废汇总表。

3.明确平台的主体功能定位

（1）明确管理平台的主要功能。煤矿企业应在开发管理平台前，组织进行现状调研，确定需求计划，明确包括四项主要功能：预算管理、成本控制、规范管理与信息共享功能。

（2）科学设计开发平台。系统设计应从用户角度出发，做到界面美观、使用方便、录入高效、培训简单、易于掌握。系统模块应包括五大模块：定额价格、验收、预算结算、统计分析和设备物资管理。

（3）确保管理平台链接集成。注重内部市场化管理平台与现有其他专业平台的对接共享。一方面，能够提取外部数据源，如，生产工程作业计划，ERP的物料设备信息、井口超市条形码信息、人力资源系统的员工信息等；另一方面，内部市场化管理平台数据可以供其它系统调用共享。

4.建立管理平台的配套机制

运用煤矿内部市场化管理平台，是一项长期的、复杂的系统性工程，煤矿企业应构建长效机制来推进实施。

（1）综合调控机制。一是指标调控。层层分解、逐月下达各类指标，并调动各级各层面的积极性。二是工资调控。增收节支，全额奖罚，直接计入结算工资，实行工资调节政策及存贷款制度。三是监督检查。加强过程监督检查，确保内部市场运行的真实性、安全性、公平性、有效性。四是人力资源调控。建立内部人力资源市场，及时优化人力资源配置。

（2）循环调整机制。以持续改进的精神，分析内部市场运行现状，找出存在的主要问题、产生问题的原因及影响因素，按因素主次关系，制订并实施有针对性计划和措施，及时调整优化运行方式方法，确保内部市场的高效有序运转。

市场经济秩序与制度建设 篇12

一、市场经济秩序

所谓秩序, 是指一定规范下的社会运行状况, 而规范是由一定法规及社会伦理道德构成的, 用以约束人们行为的准则或标准。市场经济秩序就是为保证社会经济系统顺畅运行, 市场参与者之间的社会共同约定, 即一种上升为法律、法规的经济制度安排。因而, 市场经济秩序如何, 取决于制度安排是否完善、合理即是否“有法可依, 有法能依”;取决于诸如政府、企业、个体等市场参与者的行为是否“有法不依”;取决于执法者是否“违法必究, 执法必严”。市场经济秩序是一个系统性概念, 具体由其各子系统, 如宏观、微观经济运行秩序、财税及金融市场秩序、商品和要素市场秩序、社会信用秩序、投融资秩序以及各级政府、企业和个体经济行为秩序等众多方面表现出来。

市场经济秩序包含多方面的规范, 这些规范及其运行状况的有机构成, 就形成了较完整的市场经济秩序。市场经济秩序包括市场准入秩序、市场行为秩序、市场结构秩序、市场退出秩序、影响消费者利益的商品销售秩序、维护市场经营主体合法权益的交换关系秩序、影响社会公共利益的生产经营秩序、影响涉外经济关系的规范秩序等。良好的市场经济秩序的主要作用有五点:一是对经济利益关系的规范。市场经济秩序是市场法规的实施状况, 而市场法规是为了有效规范市场主体和市场交易行为, 达到规范和调整市场主体经济利益关系, 使市场有序运行的目的。因此, 市场经济秩序的实质, 就是以规范经济利益关系为手段, 促进市场有序运行为目的。二是对良好法律环境的规范。市场经济要求平等竞争、等价交换, 只有通过市场行为法律制度和行政执法才能使市场主体之间的交换关系和经济利益关系才能得到合理、稳定的规范。良好的市场经济秩为各市场主体的市场活动创造共同平等的法律环境。三是对不可控因素的调控。市场经济运行是动态变化的, 其发展状态常常受到许多因素的制约和影响。商品供求、合同的履行、价格的波动、消费者权益实现、经济利益关系等, 都是影响市场经济运行的重要因素。对这些因素的控制有效与否, 是维持经济持续、协调、有序发展的重要条件。四是对维护政治稳定的作用。政治秩序和经济秩序是往往紧密相关, 经济发展是政治稳定的重要基础。因此, 欲求政治环境的稳定, 必须首先求得经济的安定和发展。五是反映宏观经济和微观经济管理工作的有机结合。宏观经济管理是:总量控制, 经济协调发展, 管而不死。微观经济管理是:个量发展, 活而有序。对经济运行的有效管理, 必须将这两方面有机地结合起来, 良好的市场经济秩序, 正反映了这种宏观经济管理和微观经济管理的有机结合。

二、市场制度建设

改革开放以来, 从计划经济体制向市场经济体制转变过程中, 中国不断加强完善符合社会主义市场经济要求的法律制度, 确保市场经济秩序的有序运行。

(一) 民事法律制度

与建立社会主义市场经济体制相适应, 中国把财产权的确认、变更、行使、流转、消灭和保护规则作为民事法律制度的核心。《民法通则》、《合同法》、《担保法》和《物权法》等法律, 建立健全了物权制度和债权制度, 形成了多种所有制经济依法共存、平等竞争、相互促进的新格局。

(二) 市场主体的法律制度

中国市场主体法律制度适应了市场经济对市场主体的基本要求, 《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等法律, 保障各类市场主体公平参与市场竞争, 确认其合法地位。《企业破产法》建立了规范市场主体退出的破产制度。中国还建立了法律、财务、信息咨询等大批市场服务组织, 完善了市场中介组织法律制度。

(三) 市场管理的法律制度

《反不正当竞争法》、《反垄断法》规范了市场竞争行为, 促进了垄断行业的改革, 加强了社会监督和政府监管。《消费者权益保护法》、《产品质量法》建立了保护消费者利益和保证产品质量的法律制度。

(四) 宏观调控的法律制度

中国社会主义市场经济的一大特点就是运用法律手段对经济进行宏观调控。为促进国民经济又好又快地发展, 《预算法》、《政府采购法》等法律, 对相关领域进行宏观调控依法作出规定。宏观调控法律制度建设, 有效地发挥了国家发展规划和产业政策在宏观调控中的导向作用, 提高了宏观调控水平。

(五) 知识产权保护的法律制度

通过制定《商标法》、《专利法》、《著作权法》和《反不正当竞争法》等一系列法律, 建立起比较完善的知识产权法律制度。中国采取了司法审判与行政执法“两条途径, 协调运作”的知识产权执法保护机制。

(六) 对外经贸合作的法律制度

《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》和《对外贸易法》等一系列法律, 为外国投资者在中国投资提供了多种组织形式或模式, 充分保障了外国投资者在中国投资和开展经贸活动的合法权益。