证券市场文化建设管理（共12篇）
证券市场文化建设管理 篇1
为进一步推动文化市场管理规范化建设,构建和谐社会,促进文化市场健康、繁荣有序发展。对文化市场经营场所实施“星级管理”,是推动文化市场规范化行之有效的举措。结合文化执法部门当前实际工作和今后一个时期的进展,笔者认为可以实现以下几个方面的作用和实效。
1 实施“星级管理”可增强法律意识
文化市场经营从本质上讲是一个经济学的概念。文化产品的生产和经营者的根本目的是为了获取利润,尽管我们反复强调从事文化产品的生产和经营要把社会效益放在首位,争取社会效益和经济效益的双丰收。但是在实践中甚至有极少数经营者为牟取暴利,干脆把文化经营场所变为赌场,传播淫秽色情出版物和藏污纳垢的地方。实施“星级管理”,依据文化市场管理相关的国家法律、法规和规章条款要求、纪律要求、道德要求制定出相对应的管理内容和实施办法,组织文化市场经营业主、从业人员进行政治思想、法律法规、纪律要求、道德要求、实施细则和管理办法等相关知识培训学习,使每个参训人员都能从思想上提高认识。通过学法,能知法、懂法,达到合法、守法经营,增强行业自律意识,使文化市场经营管理走上规范化、法制化的轨道。
2 实施“星级管理”可提升队伍素质
文化市场是社会主义市场经济的一个重要组成部分,管理文化市场是一个复杂的系统工程。其培育、建设和管理必须以法律来作规范、引导、制约和保障。
实践证明,实施“星级管理”,能够推动文化市场综合执法规范化,促进队伍建设,建立一支高素质的管理队伍,提高执法队伍的综合执法能力、规范执法行为,促进文化市场综合执法人员不断学习和研究有关文化市场管理的法律、法规、规章和文件,学法、懂法、依法行政,不断提高执法水平,强化执法力度,把文化市场管理好。
3 实施“星级管理”可规范行业行为
“星级管理”是依照法律来作规范的星级管理评定和日常升级加星或降星管理工作,具有文化市场监管的长效性与可操作性,由文化市场综合执法部门制定出实施方案、实施细则后组织领导实施,公安、工商、新闻出版、安全监督、环境保护及文化综合执法部门聘请的社会“五老”监督员以及行业力量等多个部门齐抓共管。大到国家法律法规、规章,安全生产、环境保护等相关法律的贯彻执行,小到纪律要求、道德要求、各种证件、标识的悬挂摆放位置,经营场所环境要保持清洁卫生,室内空气保持清新,从业人员在岗期间要统一着装并佩戴工作标志等都做出了明确细致规定和要求。特别对通过综合评审取得“星级管理”牌照的文化市场经营单位,必须要将牌照、举报监督电话悬挂在经营场所的醒目位置,以便于消费者和社会各界人士监督。对降级摘星的经营单位实行以批评教育为主、行政处罚为辅,坚持教育与处罚相结合,坚持严格、公正合理的文明执法,人性化管理。行政执法人员和社会监督员通过抽查、明查、暗访发现经营单位有违法行为且证据确凿的实行首违不罚制,初次给予批评警告;两次依法实施行政处罚;3次违法停业整顿、降级摘星。
为把“星级管理”真正落到实处,文化市场综合执法部门要采用定期考核与动态管理相结合的工作方法进行。首先,定期考核的时间为每年12月的下旬。考核方法是按照星级计分标准考评,结合日常管理检查的得分情况,加分情况,合计得分后按评定标准和程序重新确定星级,允许越级升降。考核结果由文化市场综合执法部门公布。其次,动态管理采用“一票否决”制。“一票否决”情形之一内容为:(1)发生消防灾害事故的;(2)发生重大恶性案件的;(3)发生3次接纳未成年人进入营业场所的;(4)一年内被警告或罚款3次;(5)被上级机关直接查处或被媒体曝光,造成恶劣影响的;(6)定期检查得分为0分的。“一票否决”情形之二内容为:(1)发生治安消防灾害事故,导致二人以上死亡的;(2)一年内被责令停业整顿2次;(3)被撤销消防安全许可的。凡发生“一票否决”情形之一的立即降至一星级,将由文化市场综合执法局联合相关管理部门责令停业整顿;发生“一票否决”情形之二的,立即取消星级评定资格,并提请相关主管部门吊销《娱乐经营许可证》和《营业执照》。
4 实施“星级管理”可强化监督检查
“星级管理”是依照法律来作规范,针对不同行业,不同问题的场所,调整监督检查次数和方式,特别是对群众反映问题较多、领导较为关注的文化市场经营场所,在加强监督检查的同时,要加大处罚力度。监督检查方式可采取抽查、错时查、节假日查、明查暗访等形式进行。全面掌握各经营场所的动态,及时发现和查处场所内发生的违法犯罪,促进文化市场经营场所逐步规范经营。
“星级管理”实施方案和实施细则的施行,从组织领导、宣传发动、人员分工、监督检查、综合考评等都做出了详解,把目标管理纳入部门重要管理内容,签订管理责任书,建立管理责任制,完善工作制度,工作细化到队(科),量化到人,每个执法人员要做到周有检查、月有总结、季有综合,每半年根据监督检查实际进行评审,做到一级抓一级、层层抓落实。
综上所述,对文化市场经营场所实施“星级管理”,不仅可以增强从业者的法律意识,而且可以提升执法队伍素质;不仅可以规范行业行为,而且可以强化监督检查。因此,可以认为是一项行之有效的举措。
摘要：对文化市场实施“星级管理”,推动文化市场综合执法规范化,可增强从业者的法律意识、提升执法队伍素质、规范行业行为、强化监督检查。“星级管理”是依照法律来作规范,针对不同行业,不同问题的场所,调整监督检查次数和方式,特别是对群众反映问题较多、领导较为关注的文化市场经营场所,在加强监督检查的同时,要加大处罚力度;依照法律来作规范的星级管理评定和日常升级加星或降星管理工作,由文化市场综合执法部门制定出实施方案、实施细则后组织领导实施。
关键词：星级管理,推动文化市场,综合执法规范化
参考文献
[1]《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》[Z].
[2]济宁市文化市场综合执法管理办法[Z].
[3]浙江省瑞安市公安局《关于开展易涉毒娱乐场所星级评定管理工作的通知》[R].
证券市场文化建设管理 篇2
青岛市文化市场行政执法局 王胜魁
“欲木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。”
——从源头抓起，勤于灌溉，呵护其成长！
近年来，由于个别网吧违规接纳未成年人进入营业场所，在社会上产生了很多负面影响，对网吧经营行业的社会认知造成了一定伤害。进一步加强网络文化市场管理，加大对网吧违法违规接纳未成年人的处罚力度，不断规范网络文化市场经营秩序，从源头上解决网吧违规接纳未成年人问题，是摆在文化市场行政执法部门的一项重要课题。我结合几年来文化市场执法检查的实践，针对文化市场监管前臵、真情执法、主动执法，初步探索和思考出一点想法，与大家一起探讨：
一、建立网吧文化市场从业人员准入机制的监管前置
近年来，通过对全市网吧的执法检查，发现网吧的违法违规现象，与网吧的前台服务员违规操作和不熟悉掌握相关法律法规以及从业相关规定具有非常密切的关系。因此，加强对网吧服务从业人员的教育培训很有必要，建立网吧服务从业人员准入机制势在必行。
在日常检查中发现，市区百分之七十以上网吧服务从业人员相对不够固定，换岗比较频繁。特别是前台服务人员，未经任何上岗培训和指导，对相关法律、法规、条例和服务要求均不了解，守法守规经营意识非常薄弱，网吧管理知识肤浅。在经营过程中存在违法违规现象被查处时，常以自己是刚刚上岗为由，敷衍搪塞，推脱理由，给执法工作造成一定障碍。在检查中，笔者随机询问几名网吧前台服务员：截止现在，哪年哪月哪日后出生的人禁止进入网吧？回答是五花八门：93年吧？91年吧？好像那一年吧？还有相当一部分服务人员回答不上来。对超时服务时间的回答也是含含糊糊，没有明确的答案。有很大一部分网吧服务员对回答此类问题相当不够严肃，完全没有意识到此类问题的严重性，更谈不上对此关键环节的重视程度！还有一部分网吧服务人员，是请来的家中老人或亲戚朋友，文化素质较低，核对登记上网记录都有一些困难，更多的就是让上网消费者自己书写记录，给规范上网服务造成了明显的管理漏洞。以上种种现象说明，作为一名前台网吧服务人员，没有通过正规培训和指导，极易造成未成年人上网和经营超时等违法违规现象。因此，加强网吧服务从业人员的管理与培训，建立网吧服务从业人员准入机制，从源头上抓起，把监管工作前臵，是解决问题的关键，很有必要。
依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第八条第六款设立互联网上网服务营业场所经营单位，应具备：“有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员”条件的规定，建议吸收其他行业的经验（如出租车服务人员），由执法主管部门不定期举办网吧服务从业人员的管理与培训，参加统一资格考试，考试合格后，颁发网吧服务从业人员上
岗资格证书。网吧服务从业人员持证上岗，无证者禁止担当此项工作，违者依据相关法律给予处罚。建立网吧服务从业人员准入机制，进一步规范网吧业主经营行为，不断提高我市网吧行业从业人员的整体素质，必将促进我市的网络文化市场更加规范、健康、繁荣地发展。
二、网吧文化市场真情执法，让思想工作前置
在日常检查工作中，特别是在发现业户有违规现象时，有部分业户由于对相关法律法规不够熟悉，情绪特别激动，常常会与执法人员产生语言上的甚至是身体上的摩擦，这是必须引起执法人员高度重视和慎重处理的工作。有一次在检查某市的网吧中，业主突然冲进现场，对执法人员大喊大叫，情绪非常激动。我执法人员再一次主动出示证件，亮明身份，业主还不肯罢休，又用手机把执法人员的证件拍摄下来，大喊你们这是找事报复。执法人员冷静的对业户进行了劝说，并和蔼的做业户的思想工作，对网吧业主说，你如有不满和意见，我们可以一起聊聊，也可以拨打我们的举报电话和办公室电话，我们会尽最大努力帮助你解决问题，一席话使业户很快冷静下来。原来这家网吧因为版权等其它问题，与当地执法部门产生了误解，目前还在解决处理中，我们市文化行政执法人员来检查，使其产生了更大的误会。在我们以服务者的身份、以交朋友的方式与业户沟通后，做耐心细致的思想工作，业户很快消除了误解，并主动配合我们的检查工作。通过以上事例说明，作为一名执法者要主动与业户沟通，积极建
立和谐的执法人员与业户的关系。业户也是明事理的人，真正违法违规了，他会心甘情愿的接受处罚。在执法过程中，我们应该摆正自己的位臵，站好高度，找准角度，把握好尺度，树立“最有效的监管就是最优质服务”的思想，努力实现由“监管者”到“服务者”角色的转变。在日常工作中，积极推行高效、便民的新型执法理念，努力为业主排忧解难。站在大公无私的立场，真情为业户服务，把思想工作做在前面，我认为这也是一种监管前臵，必将有力推进网络文化市场监管工作的开展。
三、让网吧文化市场法律知识进校园的监管前置
目前，网络文化市场影响最大、困扰最多、最易引发社会焦点的就是网吧接纳未成年人进入营业场所，国家部委三令五申，处罚力度不断加大，但目前接收举报最多的仍然是网吧接纳未成年人。我们如果能与教育部门尝试合作，针对举报查处未成年人进入网吧比较集中的地域，与校园共同策划举办法律知识进校园、维护未成年人权益等课外活动，相信会十分有利于我们的市场监管工作。利用课外辅导、演讲等形式，我们邀请法律、心理、教育、网瘾戒除等方面专家，把相关的法律知识、信息带进校园；聘请上网受害未成年人家长现身说法，把上网的害处，对未成年人的身心影响，给家庭、学校、个人带来的危害传达给孩子们，进行现身说法的警示教育。我们主动与孩子们交朋友、结对子，关心孩子们的成长，倾听孩子们的心声，让孩子们在校园就树立起知法、懂法、尊法的良好思想意识，充分理解社会、政府各机
构对未成年人权益的保护，自觉抵制进入上网服务场所的违规行为，建立起健康的、快乐的、积极向上的价值观和人生观。积极推进此项工作，我想这会对我们监管网络文化市场带来很大帮助的。
乡镇文化市场管理之我见 篇3
一、乡镇文化市场的繁荣必将满足农村文化需求
乡镇文化市场的管理，是建立在乡镇文化市场繁荣发展的基础上的，只有这样文化市场的管理才能以稳定、有序、健康作为工作的标尺，来进行相关的管理和稽查工作，确保乡镇文化市场的繁荣稳定发展。然而目前的乡镇文化市场其发展状况还远远不够繁荣，文化市场的发展依然不容乐观。具体体现在：有证经营的文化网点数量不多，却滋生不少无证经营的文化网点；文化经营的品种也略显单一，多为网吧、音像等；文化经营还出现一证多地经营的现象，不仅跨乡还跨县经营；文化市场经济发展不平衡，文化经营网点有地域性倾向，致使偏远地区的文化网点经营就比较少了，使得乡镇文化无法满足广大农村的文化需求。针对以上问题，要想满足农村文化需求，就要加大对农村文化设施建设的工作，加快乡镇文化市场的繁荣发展，使之能满足农村对多元化文化的精神需求。
二、实事求是促发展，适当降低经营乡镇文化的门槛
在我国的文化市场管理中会出台很多限制性政策，但是这些限制性政策对全国的文化市场发展来说未必适合，往往考虑不到城市与乡村的文化经济差距，将其文化市场管理定为一个政策标准，使得经营乡镇文化的门槛过高。比如，市、县的文化市场内容丰富，不仅有录像厅还有电影、戏曲等文艺演出，在乡镇文化市场中就不一样，电影是不易看到的，家庭电脑的普及程度也很低。其次就是在经营乡镇文化对经营者还有很多不便，经营者往返在县里多个部门间办证难；文化市场的经营品种也不齐全，选择少；经营乡镇文化的成本负担也重，往往会因为节日外客流少、租金、水电等原因而使得经营亏损，成本都很难得到回收。这些原因使得乡镇文化市场也来越低迷，外来资金、城市资金也不敢往乡镇中投入，更是滋长了乡镇中无证经营之风。对于发展乡镇文化市场，应该实事求是，适当地降低乡镇经营文化产业的门槛，管理部门可以根据乡镇的实际情况，制定文化市场限制性政策，适当放宽乡镇文化经营的准入条件，并简化办证程序，多一些政策性倾斜与扶持给乡镇文化的经营者。如可以暂不撤消乡镇的一级录像厅，并允许音像与书刊经营，对于内容健康的电子游戏也可适当放宽等。给乡镇文化市场一个相对宽松的成长环境，并逐步融入市、县社会资金的投资，这样才能使乡镇文化市场得到繁荣和发展。
三、因势利导，加强乡镇管理模式与服务
经济扶贫在广大农村地区中，由于是贫困地区已在社会各界中形成共识，但是在乡镇管理中，对于文化扶贫依然没有得到重视，以至于乡镇文化市场无法满足农村多元化的精神需求。主要体现为：在有的县一级财政部门中对乡镇文化管理的投入不够，还在使用与乡镇现状脱节的传统文化管理模式，使得无法深入管理乡镇文化市场，服务优化也更难提及。在乡镇文化市场管理中经费不足只是其中一项，还有就是乡镇文化市场的管理体制不够完善，这才导致县乡管理的脱节以及管理服务不到位，在我国文化部的有关条例中明确规定：各类文化经营场所的建立只有县一级文化部门有权批准，只有县一级文化行政部门才有执法的资格。但是，对于广大农村地区，往往存在县、乡距离遥远的弊端，这就造成乡镇文化市场管理和服务的不便。对于目前乡镇文化市场管理中的问题，在现行的文化体制中寻找解决办法才是最好的出路。因此对于县级行政部门如能可以请示或经过地方人大的相关法律程序，把文化市场管理中的一部分职责跟职权委托给文化站管理，如此，一定能做好县级行政部门在县与乡镇之间的桥梁沟通工作。具体实施中，可以把乡镇文化市场管理的一部分职能与权限委托到文化站，对于一些沟通环节以及法律法规的环节也要多加考量，使之符合当前乡镇文化市场管理的实际工作，因势利导，使乡镇文化市场能满足广大农村地区的文化需求。还要加强对乡镇文化市场管理的投入，改进传统的文化市场管理模式与服务，这样才能使乡镇文化产业得到繁荣发展。
由上可知，农村地区乡镇文化产业的繁荣发展，对改变广大农村地区的文化贫瘠现象是很有效的，这也是需要得到更多文化人及社会各界关注和支持的。因此，要想解决乡镇文化市场管理中的问题和矛盾，不再只是文化人的责任，也是在乡镇文化市场管理中落实贯彻实践科学发展观的具体体现。
参考文献：
[1]2005中国文化市场发展报告[R].北京：中央民族大学出版社，2006.
[2]文化市场行政执法手册（中国基层先进文化建设指南丛书）[M].北京：人民日报出版社，2005.
证券市场文化建设管理 篇4
文化市场需要不断强化管理, 这是毫无异议的。文化市场的管理工作是个复杂的系统工程, 涉及方方面面。各有关部门之间必须齐抓共管, 协同作战。各级文化、公安、工商部门既要根据自己的业务管辖范围各司其职、各负其责, 又要互相支持, 主动配合, 密切合作, 共同把文化市场管理好。要圆满完成这项任务, 首先要加强文化市场管理者的廉政建设。
文化市场管理部门是代表政府对文化市场依法进行管理的职能部门。文化市场管理干部能否做到“有法必依, 执法必严, 违法必究”, 直接关系到党和政府的形象。加强文化市场管理者说下建设是一个十分重要的问题, 它直接反映政府在人民群众中的威信。我们必须把文化市场管理工作上升到加强社会主义精神文明建设的高度来认识。当然, 管理与被管理本身就是一对矛盾, 其中有许多客观因素, 但文化市场管理者的廉政问题是一个重要方面。文化市场的管理是由管理者完成的, 执法是人去执法。如果管理者有法不依, 违法不究, 执法不严, 那么法律就等于虚设, 政令就难以实施。因此, 建设一支思想作风过得硬的廉政执法队伍是刻不容缓的大事。
加强文化市场管理干部的廉政意识, 是搞好廉政建设的前提。对文化市场管理干部进行廉洁教育是对关心和爱护, 其更重要的意义还在于它直接关系到文化市场能否沿着健康的轨道繁荣发展。试想每一位管理干部在执法过程中都办人情证, 收人情费, 情在于法, 那么法律的天平就会倾斜。这是小而言之, 叫“打政策擦边球”。个别人甚至对国家的法规政令于不顾, 干脆就是徇私枉法, 使非法经营得以滋长和蔓延, 造成社会上的文化污染。这不仅危害我们已经费尽心血搞起来的事业, 更与党和国家的精神, 与建设有中国特色社会主义理论背道而驰。
近几年来, 各地对于如何加强文化市场的管理干部的廉政建设做出了不少的探索和尝试, 归纳起来, 好的经验大体有这样几个方面:
第一, 加强思想政治工作。一个合格的管理者, 应当是具有坚定的政治立场、正确的政治方向、政治敏锐性和政治鉴别力的人, 在任何时候必须同党中央保持思想上、政治上的高度一致。这就要求我们文化市场管理干部不断加强思想政治学习, 学好邓小平理论, 把握社会主义的大方向, 坚持党的基本路线不动摇, 使文化市场更好地为社会主义服务, 为经济建设服务, 为人民服务。这样就可以避免走偏路, 犯错误。正如江总书记告诫我们:要求别人做到的, 自己首先做到, 禁止别人做的, 自己首先不做。在文化市场管理过程中, 对管理干部进行教育, 通过平时日常的政治学习和每季、半年及全年的总结来约束他们规范化执法, 常提醒, 常批评, 常辅导。
第二, 用制度约束管理干部清正廉洁地。如全省各地不断完善的内部管理制度、规范等明确规定:不准私自减免管理费, 不准到三厅高消费, 不准开办文化经营项目, 不准动用罚没物品, 收缴来的物品马上入库, 不准一个人执法, 凡是对经营者有勒卡行为的立即严肃处理, 调离管理队伍等等。这些制度有效地约束了管理者的行为, 为执法必严、违法必究的真正贯彻起到了有力的保障作用。
第三, 整顿管理体制和程序。如实行了干部轮换制度, 即使管理者对文化市场的全局业务比较熟悉, 又有利于执法者的廉政建设。又如实行三联单制度, 规定对年检、换证, 对审批项目, 对处罚、收费、报停, 三个主要环节实行三联单制度, 业务科和主管领导分别签字, 各留一联存档。这样就从管理程序上制约和控制了各自为政的现象, 同时也增加了工作的公开化程度和透明度。
第四, 关心职工疾苦, 树立奉献意识。各级文化主管部门的领导从思想上、工作上、生活上关心管理干部的疾苦, 真正为他们排忧解难, 替他们解决一些实际困难。在我们国家还暂时不能实行“高薪养廉”的, 现在只有靠“工薪养廉”, 靠我们深入细致的思想政治工作和体贴入微的领导艺术来激励起管理干部的奉献精神, 使他们全身心地投入到工作中去。
文化市场管理制度 篇5
一、根据文化市场有关法律，法规规定，文化主管部门和社区居委会，村委
会应当建立文化市场巡查制度，并确定巡查人员、内容、部位和时间，认真做好文化市场巡查。
二、文化市场巡查内容1、2、3、4、5、6、7、8、9、无合法手续及其不具备文化市场经营许可条列的各类文化经营场所； 违反宪法确定的基本原则的； 危害国家统一，主权或者领土完整的； 危害国家安全，或者损害国家荣誉，利益的 煽动民族仇恨、民族歧视、伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯、破坏民族团结的； 违反国家宗教政策、宣扬邪教、迷信的； 宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的； 违背社会公德或者民族优秀文化传统的； 法律，行政法规禁止的其他内容；
10、文化市场各项制度的落实情况。
三、社区居委会、村委会应会同文化部门，辖区民警对辖区内文化市场，每月不少于一次的文化市场巡查。
四、巡查人员应当及时纠正违法违规行为，妥善处理各种隐患，无法当场整
改的，应当及时报告上级文化部门；
五、文化站应当坚持每月不少于一次到各单位进行督查巡查落实情况。
六、文化市场巡查应当填写巡查记录表，巡查人员及单位文管人员
应把巡查记录表签名归档。
小金口文化站
平江县土地市场建设与管理经验 篇6
规范市场运行，掌控市场需求
要规范市场运行，首先要杜绝多头供地。平江县国土资源局明确土地储备中心是唯一代表县政府供应土地的机构，从源头上堵死多头供地现象，建立“一个渠道进水、一个池水蓄水、一个龙头放水”的土地经营新机制。
其次要加强土地储备。原来土地市场处于无序状态，具体表现为一是单位占地参与土地经营。原在老城区的行政事业单位已有40多家迁到开发区，占据大量的黄金地段，除一部分土地用于建办公楼、宿舍外，剩余部分土地或转让或与开发商联营开发，参与土地经营。二是私人非法圈地，牟取暴利。一些人从村组非法征地，待政府征地时索取高价牟利。县土地储备中心成立后，挖掘存量土地的潜力，将城镇建设用地和旧城改造用地有计划纳入土地储备库，控制供地总量。目前，储备城镇建设用地保持在2000亩左右，折合资产达20亿元。
再者要规范安置用地。以前拆迁户除了获得安置补偿，还可以在黄金地段优先获得宅基地。有的拆迁户安置多达10多个铺面，他们将这些宅基地卖掉一部分或与开发商联营，从事房地产开发。这种开发安置对房地产市场的冲击很大。对此，县政府出台安置政策，即拆迁户集中进安置区实行安置，层高不超过三层，面积不超过130平方米的三条原则。
此外还要规范供地程序。一是实行计划供地。依据市场需要，合理制定全年土地出让计划。二是建立土地出让平台。投资165万元，建立了全省第一个县级国土资源网上交易系统，有效杜绝竞买人围标串标等违规行为，让土地市场由此更加透明有序，让有限的土地彰显无限的价值，对县域内需盘活的国有划拨土地，全部纳入政府土地储备机制进行运作，杜绝土地黑市交易。三是实行信息公开。每宗土地出让都通过报纸、网络、电视等相关媒体进行公布。
发挥最大效益，形成良性循环
城市规划决定城市土地的用途和价值。平江县国土资源局把土地利用总体规划和城市总体规划落到一张图纸上，并实行工业项目用地一律进工业园，对不符合土地利用总体规划和城市总体规划的项目，一律不予规划定点，不予批准建设用地。三年来，平江县土地成交价款每年达3亿元以上，实现了土地收益的最大化，其中旧城区一宗土地成交价达每平方米20163元。并将土地一级市场垄断向全县各乡镇延伸，有力规范了城乡用地和建设秩序，2011年，全县有5个乡镇土地出让收入超过1000万元，为加快小城镇建设积聚了资金。
建立土地储备制度以后，由于实行存量土地统一收购和垄断供应，有效杜绝了土地隐形市场和灰色交易，防止了国有资产流失，防止了土地腐败。同时通过经营城市土地，形成了“投入—产出—再投入”的良性循环，改变了计划经济体制下对城市基础设施只建设不经营，只投入不收益的状况，达到了“以地聚财，以地生财，以城建城”的目的。
（作者单位：平江县国土资源局 ）
煤炭企业内部市场化管理建设探讨 篇7
从宏观政策看, 十八届五中全会首次将“生态文明建设”作为引领经济发展的重大战略举措, 列入“十三五规划”的任务目标, 控制煤炭消费总量、提高非化石能源消费比重的政策力度不断加大, 将成为“十三五”期间煤炭行业发展的一项重要任务, 煤炭需求增速放缓将成为一种常态。从市场竞争看, 市场需求进一步走弱, 煤炭销售压力增大, 为了维持销量只好继续降价或加大优惠力度, 煤炭企业资金链日益紧张, 财务负担持续增加, 资产负债率持续提高, 煤炭行业企业整体亏损率达到90%以上, 经营压力巨大。从管理体制看, 传统煤炭企业中国有企业占比较大, 管理层级较多、体制机制僵化、市场意识竞争意识淡薄、职责不清、效率低下、内生动力不足等弊端进一步加剧了企业经营压力。
二、内部市场化管理的概念
所谓内部市场化管理就是以哈佛大学商学院教授迈克尔·波特教授提出的价值链理论为指导, 以成果管理和全面预算管理为基础, 以各个市场主体为价值考核点, 将市场经济的一般原理充分引入考核过程, 将市场机制引入企业管理, 对生产经营管理进行业务流程再造, 模拟模式市场运作进行企业内各项考核管理, 通过各类主体之间的内部价格计算, 将传统各主体间的行政协调关系变为价值结算与行政协调相结合的各类服务供需关系, 实现企业开源降耗与增收节支的一种全新管控方式。
三、内部市场化管理原则
1.制度化标准化管理原则
企业依据市场化管理制度, 规范进行各级市场主体运作, 各主体间要责权利相统一、实现公平公正交易。企业重新梳理管理流程, 将企业生产经营活动衔接起来形成一个有机整体, 实现管理上的有序高效、技术上的相互衔接、内部交易的有据可依和信息传递的准确快速。
2.市场机制运作原则
企业要按照逐级核算、考核到基层的方法, 公司内部市场考核管理单位负责各生产单位、机关科室的核算, 各市场主体要根据所完成工作量和内部价格准确核算内部结算收支、岗位收入, 逐步实现“日清日结、班清班结、及时公开”。运用市场机制调控交易双方的经济往来关系, 由买卖双方、服务参与各方、连续工序之间相互考核结算, 充分调动其主观能动性。
3.强化管理及支撑体系原则
内部市场化管理就是将真实市场的各项要素及企业相关管理规程以市场化结算的方式落实到具体工作中, 这对企业的管理体系与支撑体系提出了较高的要求。企业必须要建立价格管理体系、定额管理体系、计量管理体系、结算管理体系等管理体系;必须要建立全面预算管理、全面对标管理、全面质量管理、全面业绩管理、全面风险管理、全面信息化管理等支撑体系。
4.持续管理提升原则
企业要通过内部市场化管理工作推进基层单位考核由“单一静态预算”向“动态与静态预算相结合”转变;管理模式由“自上而下管理者推动”向“市场机制自发推动”转变;单位工资指标由“下拨总额”向“结算收入”转变;个人收入由“靠班靠点”向“市场结算”转变;职工思想理念由“单位发工资”向“自己挣工资”转变。
四、内部市场化管理的主要作用
1.提高劳动效率
通过价格结算决定收入高低。使价值创造在薪酬分配中起决定性作用, 调动和发挥职工的积极性和主动性, 变“要我干”为“我要干”, 变“企业发工资”为“个人挣工资”, 从而提高劳动效率。
2.促进员工流动
各市场主体完全按照结算成果最大化原则和生产经营实际需要自行优化劳动组织。有用工需求时到各单位劳动市场自行选聘服务员工, 出现职工冗余时自行竞争上岗, 优胜劣汰。下岗、上岗不再是单位的行政命令, 而是完全按照内部市场需求决定, 各类人员充分实现市场性流动。
3.降低生产成本
实际发生的修理、材料等支出项目多, 结算工资将变少;实际发生的修理、材料等支出少, 结算工资将增多。使“省钱比挣钱更容易”“节支就是增加收入”的理念落实到各级市场主体, 促使其采取尽可能的措施厉行节约, 努力减少费用支出, 促进生产成本不断降低。
4.转变服务方式
各单位推行内部市场化管理后, 企业权属各类辅助性单位、后勤类单位、服务类单位将变成有偿服务结算。以上性质单位为了提高结算收入, 必将严格按照服务约定要求, 主动为各个业主单位及企业职工做好服务工作, 具备富裕能力的单位将积极主动对接外部市场, 进行社会化创收, 充分推动内部服务性质单位实现多元化发展, 促进经济效益显著提高。
5.推动科研水平提高
企业根据内部市场化管理的需求, 通过推行科研技术部门及科研人员对各项可行性科技项目进行分解、承包, 定期对各类科研项目的成果、进度进行综合评估, 根据所完成项目所能创造的经济效益进行内部结算, 对不能按期完成科研项目的根据协议要求进行扣罚, 将有效调动科研部门与科技人员的工作积极性, 推动科研项目与市场需求相结合, 促进科研成果的转化与应用。
五、内部市场化管理成功案例
1.新矿集团华丰煤矿
1993年, 华丰煤矿运用价值链分析法, 把市场机制引入煤炭生产环节。2001年, 华丰煤矿被中国煤炭工业协会命名为“全国煤炭行业推行内部市场化改革示范企业”。2002年, “华丰煤矿内部市场化管理模式”荣获国家级企业管理现代化创新成果二等奖, 即使在煤炭行业形势最为严峻的1998年-2000年, 华丰煤矿仍然实现利润3373万元、2328万元、3058万元, 内部市场化管理使百年矿井焕发生机。
2.海尔集团
人单合一双赢市场化管理模式, 该模式的本质是职工可以根据市场变化自行决策具体工作, 职工完全按照为用户创造的价值决定收入的高低, 实现了员工由被动到自主管理的转变。被意大利博洛尼亚大学教授团评为:“是一种治理模式的创新, 它粉碎传统的创新, 是一场雄心勃勃的革命!”
摘要：目前随着国家“转方式、调结构”的不断深入, 国家能源消费结构不断优化, 造成煤炭需求持续低迷, 供求矛盾不断激化, 煤炭行业企业由“黄金十年”迅速过渡到经济寒冬, 行业大面积亏损, 经营管理形势严峻。由于煤炭行业特殊行业性质, 绝大部分煤炭企业均为国有企业, 传统的管理模式已无法应对迅速转变的市场变化。内部市场化管理是新型企业管理方式, 通过对市场压力的传导, 将经营管理的全要素体现在职工收入结算中, 努力实现变“企业发工资”为“个人挣工资”, 提高劳动生产效率, 积极应对市场变化挑战。
关键词：能源消费结构,经营管理,提供劳动生产率
参考文献
证券市场文化建设管理 篇8
建设施工合同是指承包人按照发包人的要求, 依据勘察、设计的有关资料和相关法律法规的要求进行施工建设、安装的合同;是承、发包双方为实现建设工程目标, 明确相互责任、权利和义务关系的协议;是承包人进行工程建设, 发包人支付价款, 控制工程项目质量、进度和投资, 从而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。有效的合同管理是促进参与工程建设的各方全面履行合同约定的义务、确保建设目标 (质量、投资、工期) 实现的重要手段。因此, 加强合同管理对于规范建设市场行为具有重要的意义。
1 目前建设工程合同管理中存在的主要问题
工程建设的复杂性决定了施工合同管理的艰巨性。目前, 我国建设市场的发育尚不完善, 建设交易行为尚不规范, 建设施工合同管理中还存在着诸多问题。
1.1 合同双方的法律意识淡薄
(1) 合同有失公正。
目前实施的建设施工合同中的大多数条款是有利于发包方的, 大多强调了承包方的义务, 而对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。
(2) 合同文本不规范, “阴阳合同”充斥市场。
有些建设项目在签定合同时为了回避业主义务, 不采用标准的合同文本, 而是采用一些自制的、不规范的、笼统的、含糊的文本进行签约, 避重就轻, 转嫁工程风险;有些业主甚至以各种理由签定“阴阳合同”, 除了按招标文件签定一份供建设行政主管部门审查备案的“阳合同”之外, 私下还与承包商再签定一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”, 在内容上与原合同相违背, 严重扰乱了建筑市场秩序。
(3) 建设施工合同履约程度低, 违约现象严重。
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同, 随意修改合同或违背合同规定, 致使合同违约现象时有发生。
(4) 合同索赔难以实现。
由于建筑市场日趋饱和、存在不平等合同等原因, 给索赔工作造成了许多干扰, 加之承包商的自我保护意识差、索赔意识淡薄, 致使合同索赔难以进行, 受损害的往往是承包商。
(5) 资质挂靠、出借现象严重。
有些不法承包商为了达到承包工程的目的, 在自己不具备相应的建设项目施工资质的情况下非法挂靠他人资质参加工程投标;还有一些不法承包商利用不法手段获得承包资质, 专门从事资质证件出借业务非法谋取私利等, 严重破坏了建筑市场的秩序。
(6) 违法签定转包、分包合同的现象普遍存在。
一些承包商为了获得建设项目承包资格, 不惜以低价中标。在中标之后, 又将工程肢解后以更低的价格非法转包给一些没有资质的施工队伍, 由于这些施工队伍缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段, 会对工程进度和质量造成严重影响。
1.2 不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设, 例如合同归口管理、分级管理和授权管理的机制不健全, 谁都可以签合同, 合同无专人保管, 出借合同无登记, 合同管理手段落后, 管理信息化程度不高;合同管理程序不明确, 或有制度不执行, 该履行的手续不履行;合同履行过程中未进行严格的监督控制, 合同履行后没有全面评估或缺乏对合同管理的有效监督和控制等。
1.3 专业的合同人才缺乏
建设合同涉及的内容多、专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多的建设项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同, 或合同管理人员缺少培训, 将合同管理简单地视为一种事务性工作;甚至有的领导直接指定由一般的办公人员办理合同, 一旦发生合同纠纷, 则缺少必要的法律支持。
2 完善建设工程合同管理的对策
(1) 加强对承包商的资质管理。
资质颁发部门要严把申办建筑承包资质的管理关, 从总量上控制建筑施工队伍的规模, 解决目前建筑市场供求失衡与过度竞争的问题, 从根本上杜绝压价现象。同时, 各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理, 对承包商的违法行为要严肃处理, 维护正常的建设市场环境, 确保建筑市场的健康发展。
(2) 加强工程招投标管理。
建筑工程招投标中的问题, 归根结底是由于经济转轨过程中的无序竞争所致。治本之策在于深化改革, 理顺体制, 强化监督。只有这样, 建筑市场才能实现良性循环。 可采取以下几项措施:加强宣传, 强化法律意识;严格招标申报、合同备案程序;严肃法纪, 严厉查处各种违规违法行为; 注重招标形式, 尽快出台配套措施和管理办法, 健全体制, 完善操作。
(3) 借鉴国际经验, 推行适用于我国社会主义市场经济的合同示范文本。
在合同管理方面, 要借鉴国际上的先进经验, 尽快建立和完善我国社会主义市场经济所需的合同管理模式。
(4) 推行合同管理人员持证上岗制度。
加强建设项目合同管理的队伍建设, 加强合同管理人才的培养, 实行合同管理人员持证上岗制度, 也是提高建设项目合同管理效果的重要举措。
(5) 行政部门要加大合同管理力度。
涉及建筑管理的建委、规划、监察、发改委、工商、银行、纪委等部门要按照各自的工作职责范围, 做好工程立项、土地报批、规划、招投标、资质审查、工程监理、竣工验收等各个环节的工作, 各司其职、各负其责, 实行责任追究制度。
(6) 增强合同意识, 减少合同纠纷的发生。
在签定合同的过程中, 承包商要对合同的合法性、严密性进行认真审查, 减少可能产生合同纠纷的因素, 将合同纠纷控制到最低限度, 以保证合同的全面履行。
(7) 加强合同管理体系和制度建设。
项目建设各方要重视合同管理机构的设置和合同归口管理工作。做好合同签定、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 提高合同管理水平。
(8) 加强施工合同索赔管理工作。
施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。合同管理要求承包商在签定合同时, 要充分考虑各种不利因素及合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同履行过程中, 要随时结合施工现场的实际情况和有关的法律法规进行分析, 全面合理地履行合同索赔。
(9) 尽量预防来自业主的风险。
在签定合约前甚至招标前, 承包人必须先行考察业主的社会信誉、资信状况、开工条件、工期要求、质量要求等, 确保项目能如期上马;同时要全面审核图纸、复核工程量清单、详细阅读招标文件和补遗书等文件, 避免业主在招标时将工程量清单的项目数量扩大或与图纸不符, 或是将一些苛刻的条款甚至是“霸王条款”写在招标文件不易觉察之处等;同时对于发包人指定的一些分包商要提前审验其相关资质, 考察是否有类似的施工业绩, 在资质条件等符合要求的情况下, 还应尽量将分包合同签署得严密一些, 明确各自的责任与义务, 以预防来自业主的风险。
3 结语
随着竞争机制的引入, 我国的工程建设市场将进一步开放, 这给施工合同的管理带来了很大的挑战, 同时也为加强合同管理提供了新机遇。我们只有努力提高合同管理水平, 在合同管理上走国际化的道路, 才能使合同管理更加规范化、程序化和法制化, 才能进一步规范市场行为, 推动我国工程建设市场健康有序地发展, 提高企业的国际竞争力。
摘要：从加强建设工程合同管理的现实意义出发, 针对目前我国建筑市场合同管理中存在的主要问题, 提出了加强合同管理、规范市场行为的对策措施。
关键词：合同管理,工程索赔,风险
参考文献
对我国文化市场管理的思考与讨论 篇9
关键词：文化市场,管理,思考与讨论
文化市场即以商品的形式向人们提供文化娱乐活动、 项目和精神产品的文化营业场所。自从改革开放后,我国文化市场展现出发展的良好势头和潜力,文化市场越来越科学化、规范化地发展,但是,某些问题也逐渐显露出来。因文化市场的管理与我国的精神文明建设紧密联系, 所以研究文化市场管理中存在的问题,对于管理体系的创新甚至我国精神文明的建设有着不可忽视的意义。
1我国文化市场的发展经历及现状
从20世纪90年代最初的原型,到现如今蓬勃发展完善的商品文化和娱乐市场,中国的文化市场已经有了很长一段时间的发展经历,包括兴起、整顿、壮大以及规范和管理。十四大以后,我国的改革开放进入了一个全新的发展格局和模式,我国商品文化市场率先发展起来,得到了新的发展机会。目前,文化市场在从无到有、从小到大的发展历程中呈现出了多样化、多层次的发展格局。同时, 伴随着越来越繁荣的文化市场,与之相适应的文化体制也慢慢形成。在我国的管理体制系统中,以文化部门的管理为主,还需要工商、公安等部门的协调管理。
2我国文化市场管理中存在的主要问题
自改革开放以来,我国的商品文化市场快速地发展, 取得了卓越的成绩,但与此同时仍有许多问题:
2. 1文化市场立法缓慢滞后
到目前为止,文化市场的立法还很不完善,国务院在商品文化市场管理方面出台的政策仍无法形成一个系统, 这带来了市场管理工作的许多障碍。我国有发展飞速的文化市场,不断进行革新的文化项目,而明显落后于发展的法律制定无法跟上其变化的快节奏。这一点严重地阻碍了我国商品文化市场的管理,产生了较大的危害。
2. 2文化市场管理者执法力度不强
在我国的文化市场管理中,执法不严或胡乱执法的情况比较多,更为严重的是,某些地区某些人不遵守法律, 对于国家明令严格禁止的非法文化产品不加以严查处罚和管理,使得非法音像制品充斥市场,产生恶劣影响。许多文化市场管理稽查队伍的机构设置和经费存在问题,降低了执法力度。
2. 3文化市场管理队伍水平薄弱
对于治理文化市场来说,一支懂法的、拥有高素质的专业管理队伍是一个重要因素。对文化市场业务了解,对文化市场的特点熟知,对法律的内涵和精神要领了解是文化市场的管理者所必需的,管理者更要懂得如何利用法律来解决管理中遇到的各种复杂问题,在处理问题时能够灵活运用法律条例,准确地把握法律的尺度。但是,现如今的文化市场管理人员中,仍有一些法律观念淡薄、政策意识薄弱、不能依法办事的人员。而且,很多执法者对于法律边缘规定不能把握,对于政策界限难以界定,让不法分子有机可乘,钻了法律漏洞的空子。这就无法保证文化市场管理的公正性,增加了管理的难度。
2. 4文化市场经营者素质不高
从目前情况来看,文化市场的经营者素质良莠不齐, 受教育水平有较大差距。许多经营者法制观念缺失,道德观念淡薄,文化素质低下,为了个人的经济利益频频越过法律的底线,使得非法经营类活动仍然存在,而且屡禁不止。比如 “黑网吧”现象、文化市场中盗版书刊光碟的生产和售卖、演出市场中的暴力色情演出等,都反映出了我国商品文化市场还很不规范。如果对这些行为不加管理和惩处,那只会愈演愈烈,成为我国文化市场发展的制约因素,严重损害到我国的精神文明建设。
2. 5文化市场体制中的阻碍因素
在我国涉及文化市场管理方面的部门有文化部、新闻出版总署、公安部门、城管部门、工商部门和街道办等, 由于各部门的管理范围交叉重叠、权限划分不清,易造成相互推卸责任,互相抵赖等现象。另外,我国文化体制在改革开放后有了明显的改进和发展,但是传统的文化体制仍然没有发生根本性的变革,如 “政企不分”、 “管办不分”等问题,并没有真正地解决。这严重阻碍了文化市场的管理和发展。
3针对我国文化市场管理的对策
管理、整治我国商品文化市场,是我国精神文明建设的要求,是人民安居乐业的需要,是我国发展先进优秀文化的基础,是发展市场经济的有效保障。对于文化市场的管理,要多管齐下,囊括各个方面。
3. 1改变立法工作滞后的现状
法律,是文化市场管理的保障和依据。立法是管理的根本,有法可依才能让管理者做到严格执法。所以,建立健全法制、加快立法是加强管理我国文化市场的前提和基础。目前,我国正在逐渐从只依靠政府管理转向政府管理与法律约束双管齐下的管理。我国颁布的 《电影管理条例》、《音像制品管理条例》、《营业性演出管理条例》等法律条文也标志着我国对文化市场管理的重视,我国商品文化市场管理正逐步进入正轨,越来越规范化、法制化。
3. 2加强文化市场管理队伍的建设
在文化市场管理工作中,应切实加强执法程序公开化、执法行为规范化、执法责任明确化,不断提高执法人员依法行政的能力。文化市场的管理者既要有坚定的思想政治立场,严谨的工作作风,同时要熟悉文化市场管理的法律和规章制度。文化市场管理人员需要专门的人才培养。我国文化市场管理人员的考核制度仍在摸索阶段,还有许多地方需要完善。例如,从业人员应接受每年一度的考核,考核不合格者暂停管理工作,成绩优异者予以表彰,只有这样才能保证管理队伍的素质和整体水平,才能尽可能地减少滥用职权、管理混乱的现象,使文化市场在一个良好的环境中发展。
3. 3增强经营者法律意识
在文化市场的违规经营中,经营者是源头。所以,从经营者角度入手整改,是从根本上整治影响我国文化市场发展的障碍。通过对文化经营者进行法制培训和宣传,增强经营者自律意识、法律意识和守法经营的自觉性,进而规范文化市场。
4健全文化市场的监督机制
4. 1发挥法律的监督作用
首先,国家要建立健全文化市场的相关监管法律,对知识产权进行保护。在投资文化产业、文化企业税收等方面建立起相关的地方性法规,使法律体系完善。其次,管理文化市场的主管部门和行政部门应该建立起互相联系,加强双方共同监督,防止执法和管理过程中的违规行为发生。最后,各部门联合打击违法文化经营活动,保持文化市场发展良好的秩序。
4. 2调动群众的积极性
通过建立起群众举报监督机制让人民群众行使监督的权利,调动群众参与管理的积极性。使群众可以更好地维护自身利益,共同营造良好的文化氛围,促进精神文明建设。
4. 3加强媒体舆论监督力度
舆论的力量在我国文化市场管理中起到了重要的作用,不容小觑。文化市场的管理和监督非常需要舆论媒体的关注和曝光。在进行舆论监督时,要善于变化地合理利用广播、电视、报纸、杂志书刊、自媒体等多种媒体形式,对文化市场管理进行多管齐下的舆论监督。
5深化文化市场管理体制改革
使文化市场的管理更加规范化是深化文化市场管理体制改革的目的。在制度创新的基础上,管理者应不断完善改进文化市场的自律机制。各相关管理部门应权责分明, 合理划分管理范围。各管理者应明确自己的职责,做到不互相推卸责任。同时避免多头管理的现象,克服管理工作上下错位。文化部门应尽快转变职能,加强对文化市场的管理职能,逐步建立以政府调控市场、以市场引导文化的体系框架,进行体系的结构优化。
6结论
证券市场文化建设管理 篇10
所谓市场营销信息系统主要包括工作人员、相关机器以及所需的程序, 它们之间相互作用并构成一个有效的复合体, 然而企业就是借助这个复合体对信息进行收集、分析、挑选、评估, 从中提炼出及时的、准确的、适当的有效信息, 这些有效信息对企业的营销管理人员在改进市场营销计划、执行以及对在工作的控制上都提供了可靠的依据和保障, 同时, 还能在市场营销中形成一个有效的人机统一系统。
二、市场营销信息系统的建设框架
1、收集处理子系统
(1) 内部报告
该子系统的主要功能是对企业内部和外部各种数据进行收集, 然后在企业内部建立一个相应的数据库。该子系统在工作中的主要任务是将企业的现状信息, 包括销售、成本、进存货、流程等信息快捷、方便、可靠的提供给企业营销管理员。因而, 在该子系统建设中要创建相应的分数据库系统, 例如:账单文件、定存单、销货文件等。
(2) 市场营销情报子系统
输入该子系统的数据主要是来源于环境中, 这些数据主要是包括:市场的开发、竞争者的信息、用户的信息、新产品开发的信息等, 它们的使用是面向未来的。通过这些数据主要是将外部环境中的部分变化信息提供给企业销售管理人员, 促使他们对市场的发展趋势、产品流式等及时的了解, 有助于管理人员掌握新技术以及其他相关竞争者在市场上的动态, 还能加强他们与外界的沟通和注重外界的传播, 促使该子系统的顺利建成。
(3) 调查子系统
市场营销调查子系统的主要功能是针对客户的需求从而有计划的进行情报活动, 通过调查, 能及时的反应出企业在市场营销活动中所存在的问题, 再针对这些问题从而有计划、有目的、自觉性的收集有关的资料, 并从收集的资料中提取有效的数据和信息, 其目的主要是为了及时的了解客户的需求, 再根据客户的需求在原有的基础上发现并寻找出新的、合适的市场营销组合;此外, 其也通过对数据、资料等进行详细的营销分析之后, 从中找出有关问题, 具有针对性的指导企业对于精英管理模式进行改进。
(4) 市场营销分析子系统
该系统主要是以改善经营或者是取得最佳的经营效益为主, 通过对市场信息的分析、加工、改善, 帮助市场营销管理人员有效的分析并且处理市场营销中所存在的问题。该系统主要包括部分先进的、现代化的模型和统计程序, 企业就是根据这些程序和模型, 从收集中的信息中挖掘出更加精确的有效信息, 促使调查结果的精确性。
2、执行子系统
该子系统主要是将收集来的信息转变为效益, 其手段必须是要执行。企业中的管理阶层在一定的环境中分析和收集处理子系统之后, 就可以得到一分比较完善的、适宜的企业营销信息网络系统。它主要是包括这些系统:分销渠道子系统、产品子系统、市场组合子系统、促销子系统。执行个子系统都是在收集处理了子系统的基础之上, 企业中的决策人在仔细的分析、判断之后为其制定出一个可行的、有效的、可靠的营销计划、方案。
(1) 执行子系统中的产品子系统主要是根据情报子系统所收集的信息、资料, 促使企业对新产品的开发方案、销售分析的报告以及产品的解除报告等综合的整理并制定出一套完善的系统。该子系统的主要是制定出原产品的制作方案以及对新产品的开发方案, 促使产品在市场上保持活力, 有助于消费者对产品产生并保持一定的新鲜感。
(2) 促销和分销子系统作为企业决策人在分析收集与处理子系统之后, 为分销和促销制定出有效的、正确的、渠道和方案, 例如, 在营销的方式上采用多样化的途径:互补、定位、攻心、网络营销等;通过这些营销方式促使产品实现较高的销售量, 增加企业在营销中获得最大利润。
(3) 市场组合子系统主要是指, 企业中的决策人根据对市场上的情报、数据进行调查、预测等, 对市场营销因素中的各种可能组合进行综合的分析, 最终在特定时期、市场、销售特定产品得出最佳的组合策略, 从而制定出合理的、科学的企业销售计划, 实现产品的全方位销售, 促使产出与投入的均衡化, 实现企业利润的最大化。
三、加强配套措施的建设
经过以上的分析之后可以知道, 企业在构建市场营销信息系统上并不是一件容易的事情, 除了要构建好基本框架, 还要做好一系列的配套措施。首先, 要加强管理人员的素质要求:企业中的管理人员必须要具备特有的、扎实的、稳定的专业知识, 对市场销售以及相关领域中的管理知识具有一定的了解, 并且还能充分的利用。其次, 管理人员要具备较强的综合能力, 由于市场营销信息系统中的各个子系统的建立以及创建的成功, 都是需要管理人员具备一定的、敏锐的洞察能力, 与此同时, 还要求管理人员具备果断的判断能力以及一定的决策能力, 从而制定出合理、科学的方案。再次, 企业销售部要培养一批具有高素质的营销队伍, 尤其是要注重职业道德的培训, 以促使销售工作人员在工作中具备丰富的业务技术知识、企业管理知识以及产品知识;并且还能严格的要求营销人员的行为, 这样才能更好的激发员工热情的工作。最后, 还要建立和收集各种相应的信息网络:市场需求信息网、用户信息网、人才信息网等。若将这些信息网络有效的收集在一起, 并编制成为各自的数据库系统, 各自为网, 更加有助于企业市场营销信息系统的构建。
四、总结
总而言之, 企业市场营销信息系统对企业的发展具有重要的意义和作用, 企业为了在市场上巩固自己的地位, 必须要加强自身综合竞争力的提升, 特别是要加强对信息的收集、分析、处理和使用, 并在其他相关的技术辅助下, 建立市场营销信息系统, 最终增强企业在市场上的竞争力。
摘要：企业为了在市场营销中取得有利的竞争地位, 在信息化的时代构建营销信息系统显得十分的重要。本文主要是从市场营销的运行机制、框架以及相应的配套措施对构建营销信息系统进行了叙述。
关键词：市场营销,信息系统,管理
参考文献
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[2]张建.基于计算机网络的企业销售管理模式的探讨[J].铁道机车车辆2006;2
证券市场文化建设管理 篇11
关键词:工学结合;文化市场经营与管理专业;实训基地
随着我国社会主义市场经济的快速发展,各行各业越来越需要具有综合职业能力和全面素质的,直接从事生产、技术、管理和服务第一线的应用型及技能型的高级实用人才。工学结合是以培养学生的全面职业素质、技术应用能力和就业竞争力为主线,充分利用学校实训基地和企业两种不同的教育环境和教育资源,将在校的理论学习通过校内实训以及企业的实际工作经历有机结合起来,为生产、服务第一线培养实务运作人才。工学结合的职业教育模式是培养技术型、应用型人才的必然途径,符合社会对应用型人才的要求。
文化市场经营与管理专业(以下简称文管专业)旨在培养掌握文化艺术品鉴定基础、市场营销分析、文化市场管理、艺术品经营法律法规等方面的专业知识及专业技能,面向文化艺术品经营、管理、拍卖行业第一线从事文化艺术品经营、管理工作,具有良好职业道德和实践能力强的高素质综合型人才。
作为一门实践性、应用性很强的专业,学生职业岗位能力的培养,职业技能的训练至关重要,它关乎学生的就业以及学生对于未来岗位的适应程度,而实训基地则是实现就业与岗位的“零距离”对接最重要的一环。从某种程度上来说,教学质量的高低和教学效果的好坏直接取决于实训基地的建设。如何进一步改革优化实训基地建设,使学生提高专业能力,掌握职业技能,胜任岗位工作,是工学结合的文管专业实训基地建设理念提出的另一缘由。本文以浙江经济职业技术学院为例,对工学结合的文化市场经营与管理专业实训基地建设作了探讨。
一、工学结合的文管专业实训基地建设的构想
(一)坚持围绕“工学结合”模式,强化校内实训室的建设,构建学院素质教育平台
学生的实践动手能力、教师的实践能力能否提高,新的课程、先进的教学方法能否推广,在一定意义上都取决于实训基地的硬件装备水平和软件先进程度及教学环境的优越程度。在浙江经济职业技术学院领导的支持和关心下,目前本校文管专业实训基地已建成5个专业实训室:陶瓷、书画艺术品鉴定实训室、杂项艺术品鉴定实训室、书画摹写实训室、书画装裱实训室、艺术品经营与管理模拟实训室,占地面积约714平方米,可同时容纳40人进行教学。实训室内有陶瓷、书画、金银器、玉石等专业资料和教学设施共计千余件,总价值约28万元。为进一步拓展专业群建设满足实训教学的需要,实训基地将新建人文艺术实训室、陶艺实训室,扩建艺术品鉴定实训室。
1.新建人文艺术实训室。新建的人文艺术实训室,将购置一批先进的设计专用设备,满足新专业(艺术设计专业)的实训教学。实训过程中,坚持以就业为导向,针对就业岗位展开实训,重点训练学生的设计创新能力、电脑设计能力和动手绘制能力,使学生掌握最新的设计技术,拓展就业岗位。项目建成后,可以全面满足教学、培训、社会生产、技术开发等需要,实训设备达到企业现场设备中等以上水平,实习实训项目开出率保持在100%,同一项目能同时一次满足30-60人实习实训,可以满足艺术设计专业180名学生实训教学需要。
2.新建陶藝实训室。陶瓷品鉴教学和实训是文化市场经营与管理专业的核心课程,陶瓷品鉴课程的主讲教师为省内古陶瓷专家任世龙老师。陶艺设计实训室的建成将发挥我院陶瓷艺术教学原有的优势,形成我院职业教育富有特色的实训基地。实践教学亦以“能力本位、任务驱动、项目导向”为特点的教学模式,鼓励学生积极参加社会生产项目和产品研发,提高学生的就业能力。
3.扩建艺术品鉴定实训室。艺术品鉴定实训室将继续购置一批古代和当代艺术品作为教学资源。这是对原来书画、陶瓷、杂项艺术品实训基地教学资料的有力补充。校内实训基地的改革,不仅满足本专业实训教学的需要,而且面向全院师生开放,新建设备中将购置多媒体触摸机多台,分别放置于校园人文部、办公楼、信息搂等场所,师生可以随时点击上网,实现资源共享,构建学院素质教育平台,提高学生的艺术品赏能力,提升学生的艺术素养,进一步凸显本院人文兴学的办学特色。
(二)坚持围绕“工学结合”模式,加强校企合作,积极拓展校外实训基地建设
校企合作是强化学生职业技能和岗位训练现实而有效的途径,它能使学生熟悉企业的生产环境,弥补校内实训条件的不足。在校企合作中,学生不仅巩固了专业理论知识,熟悉了企业技术应用的过程和生产、管理的具体运作,而且积累了从业经验,提高了综合知识应用和实际操作的能力。因此,在工学结合的实训基地建设中我们十分注重校外实训基地的建设。我们的具体做法包括以下方面:
1.巩固与已建校外实训基地的联系。为了满足本专业实践教学的需要,本专业现已与杭州诚信拍卖有限公司、杭州收藏品市场、浙江嘉诚拍卖有限公司、六和文化会馆、文物商店、浙江省博物馆等多个不同类型的企业签订了校外合作协议,我们的校外实践教学活动得到了他们的鼎力支持。
2.积极拓展新的校外实训基地建设。我们注重追踪与专业建设和专业发展相吻合的文化单位,不断吸引更多企业加入,如已与浙江省拍卖协会取得合作,与上海古今通宝的联系也日益密切。这些均充实了文管专业校外实训基地的教学内容,使学生通过严格的训练,熟悉了不同类型企业的经营与管理情况,全方位提高了学生自身的职业素养,使其获得更多的就业机会和更大的发展空间。
3.积极利用校外实训基地的场地和设备条件,使学生真实体会艺术品拍卖的整个过程。我们充分利用与多家拍卖公司合作的机会,引导学生积极参与拍卖会的全过程,包括前期艺术品的收集、整理,预展以及拍卖,并聘请具有丰富工作经验的工作人员为学生现场讲解有关的流程。学生通过参与真正地感受到了拍卖过程的特殊性、复杂性和技巧性,普遍反映受益良多,这样的实践机会,是校内实训无法提供的。
(三)坚持围绕“工学结合”模式,打造教学团队:校企师资人才互动,提高教学质量
“工学结合”的实训基地建设中要求建立一支高质量的具有实践能力的教师队伍,但在目前学校办学经费有限的情况下,仅靠自身的力量是无法解决的。因此,必须要有企业的鼎力支持,校内专任教师与校外兼职教师互为补充。
1.专职教师深入实践进行学习。对专职教师而言需经常化、制度化地到企业对口实践,在真实的“场景”中感受最有价值的教学资源。
2.对于企业的兼职教师,由于企业兼职教师本身有自己的工作,很难一学期都在学校上课。可以采取在学校上几节实践课的方式。这样既不耽误自己的工作,又能使学生接受具体实践的指导。
3.企业的专家可以以讲座的形式进行讲授。我们已经进行了这方面的尝试,如邀请浙江嘉泰拍卖有限公司的董事长金少俊以及杭州二百大市场部经理蔡秋声等人来为学生做相关主题的讲座,学生普遍反映受益匪浅。
二、工学结合的文管专业实训基地建设实施中需要进一步解决的问题
(一)校内实训基地建设的资金问题
文化市场经营与管理专业所需实践教学实物多为艺术品,其价格一般较高,特别是高质量的艺术藏品价格更是不菲。在学院领导的关心支持下,实训基地已相继购买了一批包括玉石、金银器、陶瓷、书画在内的藏品,但是在目前办学经费有限的情况下,此类藏品的价格和质量多半不高,特别是对于书画艺术品,我们还只能购入高质量的仿品。如何利用有限的资金,为学生创造更多近距离接触真品的机会,提高实践教学的质量和效果,是实训基地建设实施中需要进一步解决的问题之一。
(二)校外合作企业的积极性问题
在产业和政府方面,由于现有的国家政策不足以调动产业接收学生实践的积极性,国有企业改造和多种所有制经济共同发展的格局也正在逐步完善之中,不能为工学结合人才培养模式提供成熟的市场环境,因此用人单位合作的积极性不高成为校企合作的一大障碍,而政府又没有鼓励学校实施工学结合人才培养模式的专项经费,所以学校实施工学结合人才培养模式在具体实施中尚困难重重。
证券市场文化建设管理 篇12
一、石油石化国际工程建设市场的开拓与管理背景
(一) 拓展企业生存发展空间的现实选择
中原油田1979年正式投入开发建设, 1989年原油产量快速增长到722万吨。“八五”以来, 由于储量接替不足和高速开发后含水上升加快。油田老区无法形成科学合理的储量序列, 规模勘探开发格局难以显现, 油田内部工程量严重不足, 石油工程队伍三分之二处于停工状态。国内工程建设市场“僧多粥少”, 所承建的工程基本属低价中标, 微利空间受到多方挤压, 降本增效压力不断加大。同时, 我国工程建设规模实施新的调整和压缩, 尤其是中石化管网干线建设高峰期基本过去, 能形成大场面的工程越来越少, 总体工作量呈下降趋势, 市场开发难度加大, 企业生存发展面临新的重大考验。
而今后一个时期, 油气短缺矛盾加剧, 国际油价将在相当长的时间内高位振荡, 资源竞争愈演愈烈, 产油国勘探开发急剧提速, 石油石化工程建设前景广阔。为此, 工程建没总公司应充分利用自身优势积极主动抢占海外石油石化工程建设市场空间, 谋求企业的长远发展。
(二) 开拓石油石化国际工程建设市场具有良好机遇和条件
随着我国“十一五”规划的实施, 国民经济持续高质量增长。油气资源作为战略资源, 被提升到维护国家安全的高度予以重视, 有力促进了海外市场快速发展。中石化集团公司大力实施“走出去”战略, 逐步形成海外油气资源开发规模和重点区域, 为石油工程专业化队伍提供了广阔的市场。
工程建设总公司1992年步入油田外部市场。经过十余年的市场探索与实践, 积累了较为丰富的市场开发经验, 打造了一支门类齐全、结构合理、素质优良、能攻善战的队伍。尤其是通过新技术、新工艺的引进、应用与创新, 形成了具有挑战性的施工及配套技术实力, 能够适应海外高难度及技术密集型石油石化工程施工的需要。
工程建设总公司通过采取“借船出海”、专业及劳务分包等合作方式.尝试并成功承建了苏丹穆克莱德油田产能建设、苏丹3/7区输油管道项目B1标段等工程, 打造了企业的国际品牌。通过尝试海外工程施工, 初步掌握了国际工程施工技术质量标准及管理规则等, 企业内部相应建立起国际市场开发、管理、保障体系, 并在苏丹形成了初具规模的区域市场, 为更大力度开拓石油石化国际工程建设市场奠定了良好基础。
(三) 全面提升企业素质和可持续发展能力的需要
工程建设总公司国际工程建设市场的开拓, 使职工从“坐井观天”、自我感觉良好的桎梏中解脱出来, 以更加开阔的视野重新审视自己, 增强了企业发展的危机感、紧迫感和责任感。尤其是通过承建国际工程, 直接与海外众多的知名建筑施工企业同台竞技, 便于取他人之长, 补自身之短, 进一步增强企业整体实力, 加速缩小与海外知名建筑工企业在技术、管理及行为方式等方面的差距, 提升国际知名品牌, 推进跨越式发展。优化国内市场, 开拓海外市场, 构建内外市场互补格局, 形成新的利润增长点, 对于降低企业生存风险、增强可持续发展能力起到了至关重要的作用。
二、石油石化国际工程建设市场的开拓与管理内涵和主要做法
工程建设总公司以科学发展观为统领, 以做大做强、打造长久基业、实现长远发展为导向, 以创建国际一流建筑施工企业为目标, 通过科学决策市场开拓与管理方略。充分整合内部资源与外部资源, 建立优势互补、互利双赢联动机制。以项目管理为核心, 以项目部为成本控制中心, 以项目法施工管理为主线进行工程项目管理, 推进海外事业跨越式递进, 实现企业持续有效发展。
(一) 科学决策, 制定国际工程建设市场的开拓与管理方略
2007年工程建设总公司决策层审时度势, 提出开拓国际市场的发展战略、市场定位、发展方向、实施策略等。其中, 市场发展战略为用全球竞争策略制定发展战略, 用创新方法整合施工资源, 创建国际一流施工企业;短期目标为在优质高效服务油田内部市场, 做大做精国内市场的同时, 全力扩充潜力巨大的国际市场, 形成布局优化、规模经营、有效发展的市场格局;市场定位为以石油石化工程为主, 以欧佩克成员国为主, 以苏丹现有市场为依托, 打造更加响亮的国际知名品牌, 用品牌效应滚动拓展苏丹市场。尤其要紧跟中石化海外资源战略, 择机向周边国家和全球市场渗透。开发出2~3个规模化区域市场, 形成长期有效发展的市场格局。发展方向为:对接大市场、服务大业主、承揽大项目, 实现五个大跨越 (由“抢市场”向“选市场”跨越、由低端市场向高端市场跨越、由外延扩张向长期发展跨越、由重经济规模向规模和效益同步提升跨越、由“劳务分包型”向施工总承包跨越) 。实施策略为:选择“三高”项目 (业主资信度高、项目利润率高、资金回收率高) , 坚持“三不”原则 (资信低的业主不合作、资金回收难的市场不进入、不盈利的工程不投标) , 搞好“三个优化” (市场结构、队伍结构、装备结构的优化) , 正确处理“三个关系” (当前与长期、局部与全局、规模与效益的关系) , 注重从国内外资源配置的优势势互补中创造发展条件, 有意识地与资源国油公司、知名跨国公司结成战略合作伙伴, 突出效益开发和效益回报。
(二) 建立内外联动机制, 全力开拓国际工程建设市场
工程建设总公司按照新思路, 作出“有所为有所不为”的抉择, 果断退出低效、风险市场, 积极发展高效、高技术含量市场, 尤其注重从中石化海外市场发展战略中优选市场, 从加强与国外知名公司与欧佩克成员国的合作与联合中拓展市场, 通过内外联动, 实现效益开发和效益回报。
1. 紧跟中石化海外市场发展战略
根据中石化海外市场战略部署及重点区域, 将非洲、中东地区的石油石化工程建设市场作为首选目标。目前已在苏丹、沙特形成一定规模的区域市场, 核心业务链由原来单纯的工程建设, 拉长到金属容器制造、钢结构加工等, 市场开发层次由中低端市场迅速向高端市场迈进, 促使了海外施工队伍数量、经济总量、经营效益逐年增长。
2. 依托中石化国际勘探公司、国际工程公司、炼化工程公司的海外优势
国际勘探公司属中石化海外区块油气勘探开发建设“一体化”投资方, 国际工程公司、炼化工程公司分别代表中石化各有侧重地承揽国际工程, 具有抢占海外市场的综合竞争优势, 但这三大公司本身没有施工队伍。而工程建设总公司从企业资质到施工能力均可满足承建石油石化工程的需求。
3. 与国际知名公司结成战略合作伙伴
专门参加在美国休斯顿召开的国际石油石化设备 (产品) 展览会, 运用光盘、展板等多种形式宣传企业, 并邀请他们到公司考察, 全面了解企业实力, 用诚信度和可信度增强市场效应, 成为沙特阿美公司、苏丹ASAWER公司等国际知名公司的首选合作伙伴, 市场占有份额保持较大幅度的增长。
4. 建立公司内部全方位、多层次的市场开发体系
为有效实施国际市场开发, 工程建设总公司内部建立公司领导层、专职开发层、项目管理层“三个层次”的立体联动市场开发体系。公司决策层主要负责市场研究、战略规划、统筹指导, 决策重大事宜, 总体把握市场指向, 并通过与海外油公司及跨国公司的高层接触, 赢得市场的了解、接受和信任。专职开发层主要负责较大市场、较大工程信息的捕捉和跟踪, 实施国际工程招标管理, 建立市场信息沟通、筛选、反馈机制, 落实市场开发指标和任务, 形成以专职开发机构为轴心的开发与管理网络。项目管理层主要以现有市场为依托, 实施工程深度开发及周边区域滚动拓展, 并通过承建工程的诚信履约和优质服务, 赢得业主信赖, 拉动后续市场, 使培育市场与开发市场互为作用。
(三) 创新体制机制, 推进国际市场规范有效快速发展
按照统一管理、规范运作、简化程序、提高效率的原则, 以适应市场需求、应对市场变化为目的, 从管理体制、保障机制和管控体系等方面予以创新, 推动国际市场规范有效快速发展。
1. 创新管理体制
对国际经营管理体制进行业务流程再造, 建立国际工程管理中心—国家区域分公司—项目部垂直管理体系。国际工程管理中心代表公司对所有国际项目实行集中统一管理。国家区域分公司履行所在国的区域市场开发、生产组织、队伍管理以及安全、经营、公共关系管理职能。项目部为工程项目实施主体, 具体组织项目运作, 依据施工合同和项目经营承包合同履约。工程建设总公司作为国际施工队伍的母公司, 负责提供人才、装备和技术支持, 指导和监督项目运作, 享有项目利润。一体化管理体制下, 资源实现共享, 组织效率提高, 管控能力增强。
2. 构建保障机制
把建立和优化内部资源要素市场体系、为项目提供最佳服务, 作为加强国际项目管理的主要环节。相应构建“公司统一协调、项目授权管理、优先服务保障、社会资源调节”的人才市场;“集中管理、有偿租赁、动态调配”的设备市场;“统一归口、主管委派、授权运作、分级负责”的物资市场;“集中管理、统筹使用, 利率统一、存贷计息, 有偿使用、超额处罚, 体内循环、合理流动”的资金市场。四大市场的建立, 有效解决了项目管理成本高、协调难度大等问题, 提高了企业各种资源的利用效率。
3. 增强激励与约束并重的管控能力
主要推行契约化、文本化管理, 使海外各项工作有据可依、有章可循、有责可查。一是实行项目经营承包。与国家区域分公司及独立的工程项目签订《项目经营承包合同》, 明确承包指标、承包形式、承包政策、上交费用等, 赋予项目经理责、权、利, 项目经理对工程质量、工期、成本、安全、效益等指标全面负责, 承担资产保值、增值责任。对经营承包单位按一切有偿占用原则, 单独核算, 自负盈亏, 实施“年度经营效益和承包人业绩”为主的绩效目标考核, 将单位职工收入、承包人薪酬与经营成果、经营管理工作紧密挂钩。二是用制度规范行为。制定《国际项目管理办法》及合同、安全、质量、财务、物资、对外劳务分包等9个相关管理文件, 对项目部普遍涉及的管理内容进行统一和规范。三是完善监督控制体系。以项目经营承包指标为依据, 实施施工过程中的月度考核和工程结算后或年终考核, 完成核定的上交费用及利润指标, 计发核定的工资总额, 否则等额扣减浮动工资, 实现超额利润按规定比例与企业分成后兑现效益工资, 并相应完善内部审计、效能监察、内控制度等, 通过严考核、硬兑现及监控体系的有效运转, 传递经营压力, 激励全员争创意识, 促进项目整体效益的提高。
(四) 强化项目施工管理, 打造国际市场创效团队
工程建设总公司海外市场主要分布在非洲、中东的沙漠戈壁热带地区, 当时资源匮乏, 社会依托条件差, 政治环境、社会环境、施工环境复杂, 承建工程异常艰难。根据业主心理和公司创信誉、创品牌、创效益的需求, 在实施项目施工管理中知难而进, 充分发挥项目部责任主体作用, 突出工程工期、技术质量、HSE (安全、环境与健康) 、分包商等关键环节的管理与控制。
1. 强化工期管理
在实施项目运作中, 项目部针对不同类别工程, 以节点工期为目标, 细化实施单元, 编制网络计划, 采用国际项目管理中普遍推行的WBS (工作分解结构) 方法, 对“人、机、料、法、环”进行管理和控制, 确保节点工期按合同规定的“里程碑”计划整体工期目标实现, 以信誉赢得业主及总承包商的信赖和赞许。
2. 强化技术质量管理
建立项目总工程师—专业工程师和质量检查员—施工队技术员三级管理体系, 保证专业范围覆盖工程所涉及的全部专业, 实行项目总工程师技术质量负责制。突出施工过程管理, 严格按照国际技术标准、施工组织设计及技术支撑性文件组织施工, 抓好物资内在质量、标准计量、检测试验等要素管理, 大力推广应用新工艺、新技术, 深入开展“出精品、创名牌”和业主满意工程活动, 确保施工过程符合标准要求。
3. 强化HSE管理
项目内部建立健全组织保障、制度管理、应急救援、异体监督“四个体系“, 并通过逐级HSE承包、个人安全承诺、关键工序及要害部位领导负责、落实“一岗一责”制度, 形成全员参与、责任共负、风险共担的HSE管理格局。
4. 强化分包商管理
在确定分包商录用前, 按照油田相关规定, 严格资质证件审核和技术素质、管理水平、施工能力、经营业绩等方面的综合评价, 建立合格分包商资源库, 根据项目需要择优录用。实施分包过程中, 将分包商纳入项目统一管理体系, 选派业务素质好、实践经验丰富的专业技术人员实施跟踪指导。项目竣工后, 对分包商进行绩效检验考核。近几年, 分包产值达到公司总产值的30%左右, 分包队伍已成为推进公司跨越式发展的重要力量。
(五) 强化风险管理, 提高经营质量和经济效益
1. 强化项目投标的风险分析
项目投标前, 对立项前期可行性研究报告、项目建设书、实施办案进行研究, 对工程现场进行较为详细的勘察, 对施工所需的物资设备进行广泛询价, 综合分析业主或承包商给投标单位带来的风险, 对招标文件中有明显不合法规的歧视性条款或缺失公平的“霸王”招标项目坚决予以放弃, 尽可能选择政治环境优越、资金支付能力有保障、国际金融机构投资或国家政府投资的项目。拟定项目投标后, 还要对投标资料带来的风险、技术规范风险、业主要求风险等进行认真分析和综合预测, 制定相应预案。
2. 强化合同风险的控制
在实施合同风险控制中, 一是认真研究合同条件、发包方合同管理方法及程序, 及时分析项目经营管理中存在的风险动态;二是严格合同签订, 力求签订公平合理、价格适宜、责权利平衡的合同, 防范合同源头风险;三是注重管理策划, 根据合同文件及项目实际, 开展成本测算、分析、评价和风险评估;四是抓好合同履约.采取强有力的组织、技术、管理措施, 规避项目风险, 确保项目按合同全面履约, 以此减少合同纠纷, 维护项目整体利益。
3. 强化汇率风险的规避
一是预测承建项目期内汇率可能给企业带来的损失, 以便在投标及签订合同时选择有利的合同价格、币种、付款进度及方式等。二是将承揽到的国际项目直接向保险公司投保, 参加外汇汇率风险保险。三是加快工程进度款、结算款的回收, 化解和降低汇率风险。
4. 强化突发事件的应对
主要是四个系统的建设:建立应急予警系统, 对潜在的突发事件进行监测、预测和预控, 并与所在国大使馆保持密切联系;建立识别系统, 分析突发事件的类别和级别, 拟定应急处理备选方案;建立实施系统, 落实应急组织, 开展应急模拟演练, 启动和实施突发事件的应变方案;建立评估系统, 对突发事件进行总结评价。处理好三个关系:处理好项目人员与当地的关系, 教育员工严格遵守当地法律法规, 熟悉并尊晕当地风俗礼仪、宗教政策、生活习惯等;处理好施工方与业主、监理等各方的关系;处理好项目与外籍雇员的关系, 避免劳务纠纷。
5. 强化工程索赔风险的防范
成立项目索赔工作领导小组, 制定《合同费用风险控制程序》、《工程变更签证管理规定》、《索赔与反索赔控制程序》等管理程序文件, 定期研究、分析、决策相关事宜, 为索赔工作把关定向。
(六) 加速人力资源开发, 锤炼一支适应国际工程施工需要的高素质铁军
1. 多渠道培训, 提升人才综合素质
强化常规培训, 运用内培与外培相结合的方法, 对经营管理、专业技术人员开发先进管理理念前沿技术培训, 对操作人员开展岗位技能培训, 努力提升管理人才引领市场发展的能力, 提升技术人才驾驭先进技术的能力, 提升操作人才创新创效的能力, 不断为国际工程施工输送高素质人才。
2. 推荐考察, 促进人才快速成长
通过基层推荐、组织考察, 建立300余人的海外项目管理人才、500余人的海外后备人才贮备库, 可供国际项目随时选用。
3. 择优引进, 实现人才有序接替
近年来从院校和社会引进油气储运、焊接技术、工民建、电气自动化等主体专业本科以上毕业生311人。对引进的人才, 采取导师带徒、开展继续教育、委托石油大学进行学历教育、引入竞争机制五种办法促使其成长。目前, 已有93人担任项目或基层领导职务, 57人担任技术主管及专业技术负责人, 并涌现专业技术标兵50人、技术带头人21人等, 有效实现了人才的有序接替。
三、石油石化国际工程建设市场的开拓与管理效果
(一) 市场规模效益持续提升
市场领域不断拓展, 由原来苏丹1个国家, 发展到沙特、伊朗、阿尔及利亚、新加坡等5个国家。市场结构得到优化, 90%以上工程项目来自欧佩克成员国和跨国石油公司, 做强做大态势强劲。海外业务由油田地面建设、长输管道向炼油装置、精细化工等高技术含量工程及金属容器制造拓展。市场份额快速增长, 2008年, 完成建安总产值20.3亿元。2009年, 国际市场得到跨越式发展, 国内、国际产值各占二分之一的目标可基本实现。尤其是通过强化管理, 促使了市场规模与效益同步提升, 实现内部利润由2006年的1530万元增加到2008年的4195万元, 增长1.79倍, 年均增幅达89.55%。
(二) 国际竞争实力不断增强
通过国际市场的探索与实践, 建立了公司集中决策、区域化管理、一体化运作的市场体制机制, 形成了开放式的“管理人才国际化、补充用工市场化、季节用工当地化”的用工模式, 锤炼了一支作风过硬、纪律严明、攻坚啃硬、干事创业的队伍, 培养了一批熟悉国际工程施工标准及运行规则、懂外语、善经营、会管理的复合型人才, 积累石油石化工程施工的特色技术。近两年, 在海外市场相继夺得5项合同额超过4000万美元的工程施工权。
(三) 树立了良好的国际品牌形象