证券市场规范化（精选12篇）
证券市场规范化 篇1
一、目前成都模特行业发展状况
近几年, 成都模特行业发展并不乐观, 几乎没有传统意义上的职业模特, 而优秀的模特也通过各种途径往大型城市发展, 留在成都的几乎都是普通模特, 这种状况显然不利于规范模特管理, 造成模特市场混乱。
成都市场中大大小小的文化传媒公司数不胜数, 但真正对模特起到包装、培养、输送的经纪公司却没有几家, 即便是有, 发挥的作用也微乎其微。其实在成都众多模特当中, 高个子, 身材比例好者并不乏其人。天生身体条件的比较与其他省市地区相比, 也没有多大差距, 关键是没有一个统一规范的制度, 绝大多数又没有经过专业的培训, 所以在气质修养和人文素质方面的差距, 使人在感觉上差了一些专业味道。
二、模特经纪公司的分类
1. 直接签约模特的纯模特经纪公司
这种公司面对的是市场上较优秀职业模特, 有些模特是通过模特面试, 直接选进模特经纪公司, 而另外一些模特则是通过举办大赛在一定程度上获取较好的成绩, 而被经纪公司直接签约的。但是如果签约了这类型的经纪公司, 你就是这个公司的员工, 相比较而言这类行业没有底薪, 都是靠自己的工作的提成来获得收入。这一类的模特经纪公司, 除了要有优秀模特资源, 还要有各大杂志合作商, 媒体合作伙伴, 各知名服装品牌设计师青睐等软实力来助阵才能在一定程度上将模特的市场价值发挥最大, 从而成为业内外知名的优秀模特。
2. 摄影机构兼顾模特经纪行为
很多摄影工作室或者摄影公司会兼职模特经纪行为, 在摄影工作过程中, 积累了大量的模特资料, 有些客户在选择平面拍摄广告的时候, 摄影工作室会直接或者间接给客户提供符合客户要求的模特资料。这种经纪行为通常都是在工作完成后, 模特会将摄影机构一定的提成留出来当作中介费, 或者是由摄影工作室来告知模特价格多少。
3. 演出机构及文化传播公司
这种机构是在成都涉及最广的机构, 也是全国涉及最广的机构, 它不仅仅是以模特行业为运营项目, 还经营演出、活动策划等商业表演活动, 有些资金雄厚, 发展壮大的, 就会开展很多附属的分支产品, 例如在一场活动当中, 需要影视话剧表演的, 就会开展相关演艺培训班, 招募影视演员;需要礼仪小姐的, 就会开展礼仪培训班, 或者在社会上招募身高在165厘米以上的漂亮女生;需要模特表演的, 就会开发自己的模特队或者招募社会上170厘米以上的漂亮女生。他们所有涉及的经营项目, 都是以盈利为最终目的, 这期间涉及到的影视演员、模特人员起到的推广作用微乎其微, 这样做对于商业操作来说是很正常的事。
三、针对成都职业模特市场规范化探究
1. 创办真正的模特经纪公司
创建一个真正的模特经纪公司, 将模特代理、模特培训、模特大赛作为主要的经营方向, 提高商业演出档次、提升产品代言档次、并承接相应的公关推广、舞美设计等。同时具有强大的媒体宣传实力, 推陈出新, 展示新人。
2. 与设立模特专业的院校合作
与设立模特专业的高校建立合作关系, 可以选拔出更优秀, 更具专业水准的模特, 模特质量直接影响公司形象, 经过培训、具有专业素质的优秀模特不仅在形象上出类拔萃, 还能更准确领悟到客户的想法, 表达出所展示商品, 例如服装、汽车、珠宝的本质内涵, 从而提升客户的公司形象。
3. 选拔高质量模特, 并将签约模特实行分等级归类
模特质量在精, 不在多, 但判断模特的优秀与否, 从来没有一个固定的标准, 除了基本的形体及台步训练, 还需要准确的把握时尚潮流动态, 捕捉模特行业最新流行趋势, 这样才能跟上时代潮流, 选择更具特色的模特。例如上世纪80年代的模特体型健壮, 大好模特颇为流行, 而今却流行零码模特等。同时, 衣着感好的模特还会对不同尺寸的服装有很好的兼容性, 虽然不一定适合这位模特, 但是由于模特经验的不断丰富和提高, 尺寸问题并在某种程度上不会太突出, 但是, 模特衣着感却包含先天及后天的培养因素。这也是选拔优秀模特的审核标准之一。
在现有的模特基础上, 将模特按照自身条件分等级归类, 并在归类基础上把调整好模特相应的市场价格和承接活动的档次。
4. 在成都市场摸索出一条将模特捧红的道路
要想留住高质量的模特, 拥有最新资源, 必须摸索出一条在成都将职业模特捧红的道路。首先, 媒体宣传必不可少, 要与成都本土的时尚杂志相互合作, 并且与国内当下服装设计师保持良好的关系, 积极主动的将优秀模特推荐给他们, 无论是拍摄动态广告还是静态广告, 都必须保证承接活动的档次和知名度, 从而保证旗下模特在业界的知名度。
四、总结
无论是模特院校, 还是模特经纪公司, 都希望这个新兴又迅速发展的行业, 有一个高速运作并且规范的模特市场, 也许一家正规模特经纪公司对成都职业模特市场的规范起到微乎其微的作用, 但是随着行业文化构架体系的确立, 企业文化的不断宣传、践行, 终究会向社会展现模特行业的统一形象。使行业行为慢慢渗透到每一个成都的模特当中, 自觉把成都职业模特发展规范起来, 展示出具有专业素养和高水准的成都职业模特形象!
参考文献
[1]李俞霏.论中国服装模特发展中的不足与提升途径[J].西安工程科技学院学报, 2004, (02) .
[2]宋莉莉.浅谈服装表演专业的自我定位[J].魅力中国, 2014, (15) .
证券市场规范化 篇2
摘要： 商贸市场存在的宏观管理不完善、管理主体责任不明确、内部管理模式落后等种种问题表明商贸市场已经走到了其发展道路的十字路口，是继续发展还是退出历史舞台？这取决于我们能不能深刻认识并解决这些问题。本文对商贸市场规范化管理的问题进行了研究。
1．商贸市场的正名和分类
按照传统集市贸易的定义和分类方式，批发市场是传统集贸市场的组成部分。20世纪80年代末90年代初，集市贸易被定义为“以农民、个体工商户为主，经营计划外农副产品。工业小商品的一种贸易形式”，按商品交易方式划分，可以分为批发市场、零售市场和批零兼营市场，按产品品种划分，可以分为综合市场和专业市场。而今天，作为集市贸易组成部分的批发市场是作为一种经营方式由企业投资建设，作为企业经营项目经营的；从其经营主体来看，企业的代理商、经销商代替了个体工商户；从经营产品上看，已不再有什么计划内外或是否是小商品，而是消费者需要的衣、食、住、行等各类商品；从交易形式上来看，占主导地位的应是批发市场，集市贸易只作为批发市场的零售市场而存在；从其规模上来看，已有成功上市公司；从其发展趋势上来看，已有批发市场发展成生产、加工、销售一体的大型联合经营体，功能越来越综合；从其在我国城乡经济生活中所起的作用来看，批发市场已在很大程度上取代了传统国有批发渠道，为众多的商场、超市供应商品，成为今天商业经济链中不可或缺的一环。根据批发市场目前的发展状况和未来的发展趋势，我们认为再运用集市贸易概括批发市场已极不合适。运用商贸市场这一名称将比集市贸易更能概括这一业态的经营特征和发展状况。商贸市场应定义为：自发形成的贸易市场或由投资者投资建设经营场所，并以招商的形式提供给他人进行商贸经营的商贸形式，是有别于百货商厦、仓储市场、超市的一种商业业态，兼具批发和零售两种功能。同时其分类方式也应作适当调整。可按交易方式将商贸市场划分为集贸市场和商贸批发市场（也称中心市场），按产品品种划分为综合市场和专业市场。专业市场脆在形式主要有蔬菜、粮油、建材、电子、汽车、服装、家具、日用品等。
2．目前商贸市场经营不规范的问题及原因分析
2.1商贸市场宏现管理上的不足
从商贸市场的形成、发展过程我们可以分析出商贸市场宏观管理上存在的不足
2．1．1宏观管理制度不完善，缺乏规划和合理布局
20世纪90年代初期有关部门曾出台的《商贸市场管理办法》，对今天商贸市场建设的投资行为和内部经营户的经营行为既缺乏宏观引导又缺乏具体行为规范和相关管理措施，已不适应商贸市场的发展和环境的变化对商贸市场的规范性建设要求。因而目前我国缺乏适用的宏观调控和规范商贸市场经营行为的法规和制度。政府实质上仍处于摸索、探讨市场管理的阶段，对商贸市场这一新的商业业态如何进行统一规划和合理布局缺乏明确认识。结果一方面造成不少地区没有充分考虑当地的居民数量和居民消费水平，也没有考虑到商贸市场同
其他商业业态的竞争关系而热衷于建市场。滥建市场，致使市场建设盲目扩张，相互雷同，有些市场不能完全招商，出现空市现象，造成个人财产和社会资源的极大浪费。另一方面出现无力治理商贸市场秩序混乱、假冒伪劣严重等难以治理的恶疾。
出现滥建市场的根本原因在于地方政府过高地估计了商贸市场的作用，这一点，我们从地方政府的宣传口号——“办一个市场、带一批产业、活一方经济、富一方百姓、兴一座城镇”中可以体会到。出于迫切发展地方经济的需要，有些地方政府忽视了市场规范与管理，忽视了商贸市场同其他产业的协同发展作用，热心牵头建设市场，却没有能力发展相关产业，没有带动本地特色产品生产，因而出现了与办市场的初衷相反的结果。不少地区由于市场引进的都是外地廉价产品，反而对本地区的加工制造业造成了影响，使本地的加工制造业陷于停滞状态。这不仅极大地妨碍了商贸市场功能的综合开发，而且对区域经济发展带来不利影响。
2．1．2整体市场税收管理极不规范
税收管理不规范的表现主要是征税工作方法粗放，纳税主体混淆。在调查中我们发现，多数的商贸市场都缺乏完整详细的经营纪录，市场的营业额都是粗略的估计，无法准确依据营业额计征应纳税额，因而税收管理上只能采用粗放的定额税制。税收部门对此种情况了如指掌但却无能为力，他们不可能—一验证每一个经营户的营业额计税。在实际征税过程中，纳税主体也是混淆的，商贸城总体与经营户的税额一起计算缴纳。如兰州市义乌商贸城，经营户和整个商贸城缴纳的税额每年大约有300万元，相关部门即使是税务部门也分清经营户和商贸城各缴纳了多少税额。而这些数据又无明确报表记录，想查也无从查起，无据可查。纳税主体都不明确，如何保证税收足额征缴？税收管理的极不规范造成了税收的大量流失，由于缺乏明确的经营纪录，我们无法准确估计税收流失的数额，只能从一个事例来说明税收流失的程度。个别经营户的个人资产已达到百万，但其所纳税额每月每个摊位不足200元。可以说商贸市场既造就了大量富人与其财富，也造成了大量的税收流失。
2．1．3市场经营主体层次低下
市场经营主体是指进入商贸市场进行批发和零售经营的经营户。目前我国大中城市商贸市场的经营主体鱼目混珠，优质名牌产品代理商不多，按现代企业制度建立的企业仍是少数，多数为个体经营者，其经营意识落后，经营水平低下，经营行为不规范，严重影响了商贸市场整体的经营形象和经营档次。
中国小商品城是由义乌本地农民自发兴起的，在市场形成后的相当长时间里，其经营主体都是个体经商的农民。虽然发展到1998年，个体经商的农民不少已成为大企业、大公司的总代理、总经销商，完成了由农民向现代企业主、批发商的转变，但从总体来看，国有大中型企业、外国企业、国内知名民营企业进驻商贸市场经营的数量未占主导地位。从对兰州市义乌商贸城经营户的调查中发现：多数代理销售国有企业和经过现代企业建制的私营企业名牌产品的经营户的经营行为更理性，也更符合现代企业经营要求。但他们的数量也不到50％。缺乏现代企业的参与，商贸市场很难走出低档产品和集贸市场的影子，这就是有人预言它最终将被淘汰的原因。
2．2商贸市场管理方式先夭不足，管理主体责任不明确
商贸市场管理模式上存在管理主体责任不明确的现象。商贸市场招商完成开始运营后，其管理模式一般为工商管理部门维持市场经营秩序，行使管理市场的主要职责，市场投资者承担市场布局、经营户商位分配、收取租金等费用并代收税务工商税费等经营责任，对假冒伪劣等违法现象也具有一定的管理责任。这种模式本身就存在着管理权限模糊不清的地方。虽然管办分离，但它既不是一般工商企业的所有权与经营权分离，也不完全是投资者自我经营自我管理，客观上存在工商管理部门和投资者共同管理市场的事实。这是商贸市场展致命的不足。因为商贸市场投资者实际上承担了两种责任角色，一方面它是投资者，对市场的经营户负有经营管理责任，另一方面由于它自身经营市场，因而必须接受工商管理部门的管理。极其矛盾的两种角色使他们不可能有效履行市场管理的职能。它不可能严格执法！它既没有权利，也没有这个意识。他们自己就是被管对象，又怎么履行管理职责？他们最关心的是能否收回租金，因此售假已无关紧要。所以我们看到虽然不少商贸市场都挂有“严厉打击假冒伪劣产品”。“打击违法经营”等宣传口号，但实际上都不同程度地存在贩假和违法经营事实，有些甚至是假货集散地。这就是管理主体责任不明确造成的管理效率低下。
鉴于商贸市场为其他经营者提供经营场所的特殊经营性质，我们认为：商贸市场投资经营者本身也是被管理的对象，商贸市场管理总体上应由工商管理部门负责。工商管理部门应利用法律和法规，加强对市场投资者和内部经营户的监管及对违法违规的处置力度并承担管理不利的责任。对假冒伪劣等违法违规问题，经营户受罚，市场投资经营者也应受罚，程度还应更重。这样他们就不会只为自身效益而对售假等违法行为熟视无睹甚至庇假护假了。
2．3商贸市场内部管理模式上的缺陷
2．3．1商贸市场投资者经营理念与经营方式落后
目前，商贸市场投资者对商贸市场的经营性质认识不深刻，认为商贸市场是运营简单、赚钱容易的经营方式，因而在经营指导思想上采取了典型的“地主式”资产经营指导思想，经营方式上采取了简单收租的方式。他们认为只要完成征地、建市场的工作，剩下要做的唯一经营工作就是凭借摊位进行招商，然后收取租金，根本用不着服务等现代经营思想。这与出租土地、收取租金，用租金收人支撑生活的地主没什么两样。正是这一落后经营理念与方式导致了商贸市场出现滥建、简单盲目扩大市场规模、内部管理无序等短期行为，使商贸市场的可持续发展受到影响。
2．3．2内部管理制度不健全，管理不规范
商贸市场自建立以来就存在市场内部管理制度和规则不完善的问题，由于缺乏管理制度的约束，种种经营不规范问题一直没能得到解决。这些不规范的经营行为主要表现在以下几方面：（1）无进货发票和原始凭证，这为假冒伪劣商品进入市场打开方便之门。（2）不开售出发票，这为假冒伪劣商品扫除了后顾之忧。因为出了问题，消费者没有任何有利的凭证要求经营者退换，工商管理部门也无据可查，无法处理；同时也使按销售额计税缺乏基本凭证保障。（3）价格欺诈，不明码标价。（4）极少售后服务，售出商品，不愿意负责。（5）无原始业务记录、内部经营记录，统计资料不健全，内部财务报表信息不真实。由于缺乏原始记录，对外披露的信息要么带有很大水分，要么缺乏内在联系。（6）内部布局混乱，卫生条件较差，综合配套服务设施不完善。缺乏制度约束的不规范经营的最大危害是经营户无诚信，既损害消费者的利益，又损害正常经济秩序。
2．3．3盲目扩张
过度扩张，盲目扩大规模几乎是所有商贸市场的通病，病根在于投资经营者对投资认识不足。任何一种经营方式如果被不加创新地过度投资，都会出现过度竞争，最终导致多数拨资者破产失败的结局，商贸市场也不例外。商贸市场投资起特殊性在于为多人提供经营场所，客观上更要求数量上的旧制，如果遍地是市场，人人是商人，那么市场就不成其为市场，它将不再具有发展经济的作用而成为经济发展的包袱。市场越来越多，即地主越来越多时，经营户有竞争力的货源有限，消费者的购买能力有限；自然，有些摊位难以租出去，即使租出去，经营户赚不到钱，就会弃市而去，那么商贸市场的投资者就更是守着市场的地主了。
盲目扩张的另一个后果就是限制了产品差别化，使不同商贸市场的产品同质化，竟争白热化，导致一家市场的建立可能就是另一家市场衰退的结局。
2．3．4产品档次低，技术含量低，市场缺乏个性，互相雷同
目前虽然已有一些精品和名牌产品代理商人驻商贸市场，增加了商贸市场的精品意识，但多数的商贸市场产品档次和技术含量都较低，质量较为粗糙，当然商品价格也较低。这迎合了中低收入消费者的需求。从我们对消费者的访谈来看，几乎百分之百的消费者都承认，商贸市场低廉的价格对他们极有吸引力，但同时也指出：高档或耐用消费品决不会从这儿购买。他们也希望商贸市场能在提高产品质量的同时，不提高价格，做到价廉物美。这说明，消费者已经有了提高商贸市场产品档次和产品质量的需求。要想适应这种需求，商贸市场就必须提高其经营管理水平，提高市场的整体形象和信誉，吸引更好的企业进驻市场。
不同市场其产品雷同的根本原因是其进货渠道大同小异，缺乏本地特色产品生产的保障。关于这一点浙江义乌中国小商品城给我们提供了较为成熟的经验。在小商品城最鼎盛时期曾经有过一个口号：“买全国货，卖全国货。”这句口号形象生动地反映了浙江义乌建设全国最大的商贸市场的雄心。但事实证明：这一想法是错误的。因为，全国的货物集中到义乌，再从义乌发售到全国，人为增加了市场交易费用，使产品批发价格毫无竞争优势，完全背离了商贸市场节约交易费用的初衷，同时也造成了各个地方商贸市场由于学习浙江义乌，从浙江义乌进货而形成的各地市场产品雷同的结果。现在浙江义乌的经营方式已转变为：以商贸市场为核心，以当地企业为依托，以特色产品为龙头，供、产、销一体化经营，实现了批发销售的价格优势，起到了辐射周边地区并带动周边地区发展的良性作用。这一启示应引起各地政府和商贸市场经营者的注意：缺乏本地生产优势保障的商贸市场，其功能单一，只是增加了商业业态的新形式，势必会加剧商业业态之间的竞争程度，既不利于商贸市场的长远发展又不利于地区工商业经济结构的调整，不能实现促进地区经济综合发展的目的。
2.3.5假冒伪劣严重
不论是消费者还是工商管理部门都非常清楚商贸市场存在假冒伪劣产品，虽然工商管理和技术监督部门不断加大打击力度，但假冒伪劣的生命力似乎总是“道高一尺，魔高一丈”，怎么打击也不能根除。调查显示不少消费者都买到过假冒伪劣产品，但由于市场管理混乱、个人时间精力等种种原因，无力投诉甚至投诉无门。还有个别市场甚至就是假冒伪劣的集中
聚集地和发散地，这种市场成为假冒伪劣品的庇护所，反而排挤了优质产品，严重扰乱了正常的经济秩序，某些市场的假冒伪劣产品据保守估计约有20％～30％。大中城市的批发市场有工商管理部门、技术监督部门直接监督管理尚且如此，地处边远地区的集贸市场的假冒伪劣、无证经营的产品就更无法控制了。
假冒伪劣严重的主要原因有地方保护、打假手段与技术落后、打假人员执法不严、经营人员暴力抗法、缺乏消费者参与等。假冒伪劣实际上已成为严重制约商贸市场继续发展的障碍，治理迫在眉捷。
展会市场化与规范化的博弈 篇3
一种老生常谈的观点是，政府应该“放手”，由前台退居幕后，不能既当运动员又当裁判员。的确，政府退出具体项目经营有利于更好地发挥其行业监管职能。然而政府在监管中怎样才能做到既放了手又保证了市场的秩序，成为当下一个比较纠结的问题。展会審批制与备案制之间的博弈最能说明这个问题。
业内普遍认为，展会审批制向备案制过度是市场化的重要标志。一些业内人士认为，备案制可以充分激发市场活力，大大优于审批制，一些地方根据中央政策走向也推行了备案制。然而本刊在编纂《全国会展产业政策法规白皮书（2014年度）》时发现，一些地方虽名曰“备案制”，但实际上实行的依然是审批管理。
如河北某市规定，“凡在我市主城区举办及各县（市、区）内由县级政府主（承）办的各类展博览会均需在市会展办备案。对持有市会展办备案文书的办展单位方可安排出租场地；未经市会展办备案，场地单位不得擅自出租场地，违者将给予全市通报批评。”这是以“备案”之名，行审批之实。然而，这么做确有其积极意义。展会审批之所以不能完全退出历史舞台，是有其实际需要的。
展会批文的存在，对行业的一些环节是有利或者说是必要的。比如对展品运输企业而言，在国际展品通关环节，展会批文可以使展品顺利通关，方便运输企业。还有，一些场馆为规避风险，也会要求举办单位出具相关部门的批文。此外，一旦完全放开展会举办权，展会随意冠名、展销会售假横行等乱象将更难监管。所以，展会审批现在处于一个进退两难的尴尬境地。
日前，一位北京的展会主办方在办展时场馆要求其出具展会批文，他就此咨询商务部，得到的答复是现在办展不需要批文。于是，这位主办方困惑了：办展到底要不要批文？其实，我们也困惑——展会审批制和备案制孰优孰劣？政府该如何兼顾市场化和规范化？这需要我们在发展中不断探索！
证券市场规范化 篇4
1 实施“星级管理”可增强法律意识
文化市场经营从本质上讲是一个经济学的概念。文化产品的生产和经营者的根本目的是为了获取利润,尽管我们反复强调从事文化产品的生产和经营要把社会效益放在首位,争取社会效益和经济效益的双丰收。但是在实践中甚至有极少数经营者为牟取暴利,干脆把文化经营场所变为赌场,传播淫秽色情出版物和藏污纳垢的地方。实施“星级管理”,依据文化市场管理相关的国家法律、法规和规章条款要求、纪律要求、道德要求制定出相对应的管理内容和实施办法,组织文化市场经营业主、从业人员进行政治思想、法律法规、纪律要求、道德要求、实施细则和管理办法等相关知识培训学习,使每个参训人员都能从思想上提高认识。通过学法,能知法、懂法,达到合法、守法经营,增强行业自律意识,使文化市场经营管理走上规范化、法制化的轨道。
2 实施“星级管理”可提升队伍素质
文化市场是社会主义市场经济的一个重要组成部分,管理文化市场是一个复杂的系统工程。其培育、建设和管理必须以法律来作规范、引导、制约和保障。
实践证明,实施“星级管理”,能够推动文化市场综合执法规范化,促进队伍建设,建立一支高素质的管理队伍,提高执法队伍的综合执法能力、规范执法行为,促进文化市场综合执法人员不断学习和研究有关文化市场管理的法律、法规、规章和文件,学法、懂法、依法行政,不断提高执法水平,强化执法力度,把文化市场管理好。
3 实施“星级管理”可规范行业行为
“星级管理”是依照法律来作规范的星级管理评定和日常升级加星或降星管理工作,具有文化市场监管的长效性与可操作性,由文化市场综合执法部门制定出实施方案、实施细则后组织领导实施,公安、工商、新闻出版、安全监督、环境保护及文化综合执法部门聘请的社会“五老”监督员以及行业力量等多个部门齐抓共管。大到国家法律法规、规章,安全生产、环境保护等相关法律的贯彻执行,小到纪律要求、道德要求、各种证件、标识的悬挂摆放位置,经营场所环境要保持清洁卫生,室内空气保持清新,从业人员在岗期间要统一着装并佩戴工作标志等都做出了明确细致规定和要求。特别对通过综合评审取得“星级管理”牌照的文化市场经营单位,必须要将牌照、举报监督电话悬挂在经营场所的醒目位置,以便于消费者和社会各界人士监督。对降级摘星的经营单位实行以批评教育为主、行政处罚为辅,坚持教育与处罚相结合,坚持严格、公正合理的文明执法,人性化管理。行政执法人员和社会监督员通过抽查、明查、暗访发现经营单位有违法行为且证据确凿的实行首违不罚制,初次给予批评警告;两次依法实施行政处罚;3次违法停业整顿、降级摘星。
为把“星级管理”真正落到实处,文化市场综合执法部门要采用定期考核与动态管理相结合的工作方法进行。首先,定期考核的时间为每年12月的下旬。考核方法是按照星级计分标准考评,结合日常管理检查的得分情况,加分情况,合计得分后按评定标准和程序重新确定星级,允许越级升降。考核结果由文化市场综合执法部门公布。其次,动态管理采用“一票否决”制。“一票否决”情形之一内容为:(1)发生消防灾害事故的;(2)发生重大恶性案件的;(3)发生3次接纳未成年人进入营业场所的;(4)一年内被警告或罚款3次;(5)被上级机关直接查处或被媒体曝光,造成恶劣影响的;(6)定期检查得分为0分的。“一票否决”情形之二内容为:(1)发生治安消防灾害事故,导致二人以上死亡的;(2)一年内被责令停业整顿2次;(3)被撤销消防安全许可的。凡发生“一票否决”情形之一的立即降至一星级,将由文化市场综合执法局联合相关管理部门责令停业整顿;发生“一票否决”情形之二的,立即取消星级评定资格,并提请相关主管部门吊销《娱乐经营许可证》和《营业执照》。
4 实施“星级管理”可强化监督检查
“星级管理”是依照法律来作规范,针对不同行业,不同问题的场所,调整监督检查次数和方式,特别是对群众反映问题较多、领导较为关注的文化市场经营场所,在加强监督检查的同时,要加大处罚力度。监督检查方式可采取抽查、错时查、节假日查、明查暗访等形式进行。全面掌握各经营场所的动态,及时发现和查处场所内发生的违法犯罪,促进文化市场经营场所逐步规范经营。
“星级管理”实施方案和实施细则的施行,从组织领导、宣传发动、人员分工、监督检查、综合考评等都做出了详解,把目标管理纳入部门重要管理内容,签订管理责任书,建立管理责任制,完善工作制度,工作细化到队(科),量化到人,每个执法人员要做到周有检查、月有总结、季有综合,每半年根据监督检查实际进行评审,做到一级抓一级、层层抓落实。
综上所述,对文化市场经营场所实施“星级管理”,不仅可以增强从业者的法律意识,而且可以提升执法队伍素质;不仅可以规范行业行为,而且可以强化监督检查。因此,可以认为是一项行之有效的举措。
摘要：对文化市场实施“星级管理”,推动文化市场综合执法规范化,可增强从业者的法律意识、提升执法队伍素质、规范行业行为、强化监督检查。“星级管理”是依照法律来作规范,针对不同行业,不同问题的场所,调整监督检查次数和方式,特别是对群众反映问题较多、领导较为关注的文化市场经营场所,在加强监督检查的同时,要加大处罚力度;依照法律来作规范的星级管理评定和日常升级加星或降星管理工作,由文化市场综合执法部门制定出实施方案、实施细则后组织领导实施。
关键词：星级管理,推动文化市场,综合执法规范化
参考文献
[1]《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》[Z].
[2]济宁市文化市场综合执法管理办法[Z].
证券市场规范化 篇5
今年2月下旬，一家名为鑫海文的物流公司突然关门，老板携带了60多万元的货款跟商户们玩起了失踪。商户们无奈之下只好报警。经过公安机关的全力侦破，失踪的卢某终于被抓获，可是商户们的货款已经被卢某挪做他用了。鑫海文物流公司老板卢某：我是开养鸡场，去年的时候被洪水冲掉了，然后亏本了，然后老婆一直骂，一直的恼火，一下子突然想不通了，就这样跑的。我知道我对不起我所有的客户......资料客户李同：我们发货商嘛发给下面市县他们帮我们收货款货款已经到了他的账户里面了
物流公司负责运送货物，为何能够掌握客户的大量货款呢？很多情况下，甲乙双方不可能做到当面交易，为了省麻烦，只能委托货运公司来代收货款。据警方透露，某些物流公司的私营业主在刚开始经营时，还比较讲信用，可经营时间长一点之后，货款累计到一个可观的数字时，不少物流公司老板就打起了歪主意。商户；我们现在也不敢让物流代收货款了。商户：宁愿让客户欠我们的钱也不让物流欠着商户几千块注册就一个货运部就一个当口就营业了门槛太低
办物流公司门槛低 “无证无照”照样经营
现在海口市大大小小的物流公司有将近3000家，记者首先来到了位于椰海大道的畅通停车场，这里分布着几十家面向省外的物流公司。这些物流公司的办公设施大多比较简陋，几乎都是半间屋子，一张桌子，一部电话，一台电脑就是一家物流公司。随后我们的记者以想要运送汽车零配件为由，走进了一家物流公司。海口市某物流公司负责人：我们想运送七八箱汽车零配件去广州多少钱箱子有多大大概多重可以(代收)没问题但是要收取手续费(手续费是多少钱)千元到五千收2块(老板我有几箱玩具要发去琼海可以发吗)可以(能不能代收货款)大概多少钱(几千吧)可以(手续费多少)千元2块吧
记者了解到，像这样的代收货款行为，一般来说物流公司都可以代办，但都是口头上达成协议就可以，很少签订书面协议。
标题：物流行业监管缺失市场需要规范化
正文：不用签订任何相关的协议，也不需要第三方进行担保，只需要一份发货单，除此之外一切都是口头约定，也难怪老板携款潜逃的事件会接二连三的发生。受损的商户们除了气愤之外，也想不到其他的办法。那么，到底有没有办法、来维护商户的权益不受侵害呢？
其实，在工商部门对物流企业核准的经营范围里，压根就没有“代收货款”这一项。物流行业准入门槛低、行业秩序混乱、经营不规范等是导致物流公司携款“蒸发”的根源。海口市工商局法制科科长翁映阳：这个从工商法上没有规定，我们海口在这方面也没有要提高准入制的意思。
工商人员表示，面对这样的情况，只能是客户在选择物流公司的时候更留心一些，最好选择有资质的物流公司进行合作，可商户们也有自己的苦衷。商户：我们自己也是没有办法判断的，他一直都是好好的商户：就是要抓住一个要判刑要不然大家都跑了怎么行
海口市物流业协会的余秘书长则认为，应通过对注册的货运公司设立风险担保金等形式，提高货运公司的准入门槛，一定程度上能为货主规避风险。海口市物流行业协会余秘书长：对物流的门槛，(还是要)准入制来限制它，要有个专门的机构来管理规范它，现在没有更好的法律体系来规范它。
“注册门槛较低，导致监管难。”美兰工商分局的工作人员说，他们也是依法办事，根据国务院颁布的《个体工商户条例》以及国家工商总局发布的《个体工商户登记管理办法》有关规定，对申请注册工商登记均没有要求个体工商户必须具备一定额度的注册资金或足够的经营能力，体运输经营户属于个体工商户，也无需要求注册资金。
另外，物流经营户、快递经营户须分别经道路运输管理部门、邮政部门许可外（无需经营资金，依正常程序申报即可获批），只要有经营场所（花几百元租一间房屋），取个字号，雇一、二个人，最多二、三千元即可注册个体运输经营户进行经营，如经营需要车辆营运，临时向外招租即可。
但这些个体运输、物流货运经营户在经营过程中，每月经营涉及的资金至少在30万元以上，生意好的则多达200-300万元，若发生货物毁损或其他意外损失，个体运输经营户是没有清偿能力的。可见，个体运输经营户申请注册条件较低，经营资力明显不足。正因此为鱼龙混杂的物流市场埋下潜在危机，一旦货运发生意外，货运老板卷款而逃便成“家常便饭”，而且货主往往很难追回货款，只好自认倒霉。
在日常运营中，工商部门批准注册后，除非是个体运输经营户超越经营区，平时很少进行针对性的执法监督检查。托运人与个体运输经营户发生纠纷，一般只是调解，调解无效则告知双方提起诉讼。甚至对辖区内没有货运经营权的个体户从事货运经营也难于及时查处，法制网记者经向美兰工商分局核实，辖区内注册的49家货物仓储经营户绝大多数就没有货运经营权。但至今没有相关部门对其超越经营权的问题仍未进行查处。
道路运输管理部门和邮政部门，除了按时收取相关管理费用外，一般也不进行监管。税务机关负责按月收取税款，除了逃税行为外，对其经营事务也不予干涉。公安机关则除了发生治安问题和刑事案件外，也不予过问。整个物流货运行业缺乏有效的监督，埋下隐患。
海口市物流行业协会秘书长余则安坦言，现在物流行业不是从过去的几十块钱，几百块钱，可以考验诚信的时代了，部分经营者在利益驱动下，经常不按时将代收的货款偿还，有的挪为它用，有的甚至钻法律空子，企图通过以所谓“愿意”承担债务的形式，将货款占为己有，达到一夜致富的目的。
制定行业规范建立综合协调加强监管
就此，海南大学法学院教授童伟华指出，由于物流行业竞争激烈，提供代收货款服务实现了货到付款，方便了交易双方。但由于企业良莠不齐、管理不完善，携款潜逃劣迹频发。相关立法部门应尽快应该尽快制定与物流发展相应的行业法律法规，对当前物流行业的不规范行为加以约束，只有以法律作保障，才能确保物流行业的健康有序运行。
业内人士也表示，可以此来推动改进交易方式，商家和买家可采取银行划账等方法，如买方将货款划入一银行指定账户，收货后确定，经由银行划账给商家。由第三家中立的金融机构来完成付款交接。这样既可规避买卖双方风险，也不让他人有机可乘。另外，由于物流货运行业涉及的人员和财物较多，需要有一定能力的企业才能进行经营，建议工商部门出台相关规定，严格准入门槛，对不符合注册条件的，坚决不予注册。同时准予注册时，参照旅游部门的做法，责令注册企业提供一定的货运保证金，确保货运企业的履赔能力。
“不仅海口，全国物流行业类似的情况也十分普遍，物流的监管应建立综合协调机制。”海口市物流行业协会秘书长余则安说，物流货运行业的监管涉及工商、税务、交通管理部门、公安机关等部门，应建立起以工商管理部门为主导，各职能部门互相协调与配合的综合协调机制。工商管理部门要加大监管力度，定时或不定时对包括个体物流货运经营户在内的货运企业进行检查，严格执法，对违规经营的个体货运经营户或企业，该罚款的罚款，该吊销的予以吊销，确保行业依法经营。
对于以非法占有为目的，以所谓“愿意”承担债务的形式，非法占有他人财物未还，故意“玩失踪”、“玩破产”的相关企业和人员，构成犯罪的，公安机关要及时立案，加大打击力度，绝不允许别有用心的人以此发家致富，保护托运货主的合法财产不受侵犯。
同时，人民法院要妥善处理此类诉讼案件，快速进行立案审查，依职权采取保全措施，对被告的财产进行保全，防止被告转移财产，及时保护当事人的合法权益。
近年来，我国物流行业尤其是快递业飞速发展，截至去年我国快递日均处理量已达1300万件，给人们的生活带来极大便利。与此同时，货物爆仓、暴力分拣等问题层出不穷，物品受损后索赔艰难，引起了人们的广泛争议。
价值两万赔七百 物流索赔引争议
“当初为了省钱，价值三万元的东西只做了三千元的保价，没想到损害后连三千元都不赔，只肯赔200元，讨价还价最后只肯赔700元。”家住天津市南开区的张先生于一个月前在浙江温州订购了三套铝制工艺品，总价值3万余元。产品通过德邦物流运送到天津，并在报价单上做了3000元的保价。等张先生拿到邮寄的三套工艺品时，发现三套中有两套已折断，完全失去了使用价值。
“德邦物流的条款上写得很清楚，托运人声明保价并支付保价费，即视为就该票货物选择保价运输，货物部分毁坏或灭失，按声明价值和损失比例赔偿。”张先生认为，按损失比例应该赔2000元。
可经过讨价还价，德邦物流南开中环线电子城营业部的经理张龙表示最多赔700元，双方由此陷入争执。
张先生找到南开区消费者协会，对方一名工作人员表示，工艺品不属于居民日常消费品，不是消费者协会的管辖范围。对此结果，张先生颇感无奈，“物流公司态度强硬，消协不管，为了一个快件儿打场官司又不值当的，遇到这种情况，我们真是无可奈何。”
张先生的情况并非特例。近年来，随着网购的兴起，物流业快速发展。与此同时，由“暴力分拣”引发的货品破损也层出不穷，相应投诉越来越多。数据显示，今年9月，各级邮政局通过邮政行业消费者申诉电话和国家邮政局网站共受理消费者申诉11115件，申诉中涉及快递业务问题的10594件，占总申诉量的95.3%。
不少人反映，快递受损后，索赔费时费力，也很难得到满意的答复。消费者索赔困难重重
记者调查发现，当物流环节出现纠纷时，消费者索赔往往面临多重困难。
首先，先签字后验收成为行业潜规则，消费者取证困难。多位受访者告诉记者，快递员由于工作繁忙，往往会催促收件人先把字签了再验收。如果收件人把快件儿拿回家拆装后发现有问题，是谁损坏的就说不清了，消费者取证太难，往往导致双方扯皮。其次，没有保价的货物，赔偿一般不超过邮费的三倍，往往远低于实际损失。网购达人张亚飞女士告诉记者，现在大家很多采购都在网上，买一个电脑价值几千元，邮费只有十几元，如果电脑丢了只按照邮费的三倍赔偿，消费者损失太大了。
第三，索赔费时费力，效果有限。业内人士认为，消费者仍缺少有效的维权渠道，工商部门对物流赔偿缺乏管理，消费者协会等社会团体也没有力量干预。中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，由于物流企业利润有限，往往想尽办法拖延甚至回避对消费者的赔偿。相关的索赔渠道不畅通，索赔费时费力，打一场官司成本又太高。消费者如果损失不大，往往会忍气吞声。而且如果不是出现丢失，双方往往会对损失程度、损失金额各执一词，对于工艺品、纪念品等难以界定价值的物品，则更难达成共识。
消费者索赔困境待关注
中央财经大学物流系系主任周立国认为，作为运输行业，快递公司、物流公司很难保证运输物品完全不受损。对于价格较为昂贵的物品，消费者应根据实际价值进行投保。如果发生损失，应按照协议上的相关条款进行索赔；若对方不履行赔偿义务，则应拿起法律武器维护自身合法权利。
天津市万华律师事务所律师李琳告诉记者，赔偿不超过邮费三倍的规定主要是参考《中华人民共和国邮政法》第四十七条，“未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍。”“邮政企业因故意或者重大过失造成给据邮件损失，或者未履行前款规定义务的，无权援用本条第一款的规定限制赔偿责任。”按照目前的规定，如果物品价格昂贵，最好还是投保。
中国电子商务研究中心分析师姚建芳建议，快递企业应严格执行快递服务国家标准，不玩潜规则，不实行霸王条款，加强快递从业人员培训，提高服务质量。对于贵重物品，寄件人应进行保价，并对易碎品、特殊商品进行说明；收件人需坚持先验货后签字，对于破损快件坚决拒收。同时要警惕快递新型诈骗，对于以第三方物流担保交易、预付物流费为由的各种汇款要求，坚决不予置理。
另外，国家需完善对物流快递行业的立法监管，对违反现有法律法规的行为要进行严格打击与处罚，通过法律监管维护快递行业的健康发展。
一是明确责任，全面排查不留死角。结合“网格化”综合监管要求，落实责任到人，对物流企业开展“地毯式”排摸，纳入“日常化”监管，同时注重行政指导，督促企业自律规范。二是优化方法，积极作为不遗余力。针对物流仓库、堆场、仓储、运输、货运代理等经营特点，就存在的违法风险隐患一一研究、分类处置：先行制发《责令改正通知书》，拒不改正的立案查处；对在集装箱内从事无照经营活动的立即责令停业，及时抄告相关。三是凝聚合力，巩固成效不留隐患。对涉及到违法经营、消防安全、违章建筑、占道毁绿等问题的“物流”场所，与城管、公安等相关职能部门联动执法，发现一家整治一家；同时加强案后回访、场地管理等后续监管，切实巩固整治成效。近期，开展专项执法行动9次，立案查处涉嫌违法经营的物流企业12家。
为加强物流企业监管，确保十八大期间寄递渠道安全，该所对辖区物流企业集中开展综合检查：1.查验证照，要求企业亮照规范经营，责令前置许可资质不齐的主体补办相关手续，坚决取缔无证照的“黑物流”；2.重点检查物流企业的招牌广告、格式合同，严厉打击虚假宣传和以不平等、霸王条款侵害消费者合法权益的违法行为；3.要求企业提高安全意识，严格执行收寄查验制度，拒收违法违禁货物；4.要求企业加强工作人员管理，杜绝私拆顾客包裹、货品行为；5.要求企业建立健全投诉调解机制，及时有效地解决消费争议。
为切实保护消费者合法权益，有效规范快递物流市场经营秩序。近日，黑龙江省七台河市工商局采取“四抓”措施狠抓快递物流行业市场监管。截至目前，共出动执法人员182人次，出动执法车辆32台次，检查各类快递物流经营户52户，检查快递物流合同58份，下达责令改正通知书11份，对6户业户进行了行政约谈。
-----抓监管，规范市场主体资质。该局执法人员依照《快递市场管理办法》等相关规定，对不具备快递物流行业准入资格条件的，一律不予登记。同时不定期开展无照经营专项检查工作，对辖区内从事投递、代理、代办、中转业务的快递企业主体经营资格开展全面清查，对擅自变更营业执照核准登记事项的快递企业依法予以规范，对无证、无照经营从事快递业务的“黑快递、黑物流”依法立案查处。
-----抓宣传，提高法律意识。该局通过行政指导、发放宣传资料、行政约谈等方式，广泛宣传国家相关法律法规，提高消费者自我维权意识和经营者的规范经营意识。并利用日常监管、年检验照、专项整治等方式向广大经营者大力宣传《合同法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，提高经营者的法律意识，增强快递物流行业的自律，坚决杜绝快递物流企业出售消费者的个人信息，侵犯消费者的隐私权。
-----抓诚信，规范快递物流行业自律。以开展“守合同、重信用”活动为契机，积极引导快递物流经营户遵守服务承诺，自觉清理格式合同“霸王条款”，避免出现服务意识淡薄、法律意识不强、设置条款不合理、收费标准随意等问题。同时，结合日常巡查和消费投诉举报发现的问题行政约谈快递企业，向其宣传快递物流行业相关规范，倡导诚信经营，促其提高信用意识，完善信用制度。
-----抓维权，保护消费者合法权益。充分发挥12315消费者申诉作用，对消费者反映强烈的快递物流行业经营行为不规范、私自开拆、扣留、隐匿、丢件、损坏、延期以及赔偿不及时或不赔偿等行为，快速反应在第一时间进行调解和处理，切实维护消费者合法权益。对于私自泄露消费者个人信息的快递物流公司，依照国家相关法律法规严肃查处。
为推动物流行业健康有序发展，切实维护行业经营秩序，保障消费者和经营者权益，市郊工商所坚持引导与监督相结合，采取三项措施，不断规范物流行业经营行为。
一是严把准入关口，规范经营资格。严格按照注册登记类法律法规的相关规定，对不具备物流准入资格条件的，一律不予登记。同时，结合无照经营查处取缔整治工作，对从事物流信息业务的市场主体进行了全面清查，坚决依法取缔“黑物流”。
二是注重监管，规范经营秩序。注重对物流信息主体的监督检查，建立物流行业数据库，为日常监管工作打下基础。将日常监管与专项检查有机结合起来，对物流经营主体是否取得有效许可、是否办理营业执照、是否超范围经营、是否相符登记事项等进行逐一检查造册、实施分类监管。
三是加强指导，规范服务行为。针对物流行业消费者投诉问题集中、行业合同条款不规范等问题，积极引导和组织经营者学习《消费者权益保护法》等法律法规，不断加大行政指导力度，督促知道经营户建立消费纠纷处理机制，着力解决物流行业中出现的收寄超期、物品缺少、缺损、处理纠纷不及时等问题，畅通投诉举报机制，充分发挥群众的监督作用，鼓励群众举报投诉物流行业不良经营行为。
案由：关于强化快递行业监管的提案 提案人：台盟中央
审查意见：建议国务院交由主办单位国家邮政局会同国家工商总局办理 主题词：邮政管理
随着快递行业的快速发展，消费者对快递服务的投诉也日益增多，知名快递企业突然倒闭的事件更是引起了全社会的高度关注。因此，加强对快递行业的监管已成为有关部门亟待解决的问题。据了解，当前快递行业主要存在以下问题：一是不合格的市场主体大量存在。按照新《邮政法》规定，目前市场上还有相当一部分快递企业达不到经营快递业务的条件，此类小规模快递企业必须升级整改，才能继续从事快递业务。而升级整改面临的最大难题则是资金问题，这导致在法律给予的一年过渡期内，仍有大量不符合条件的快递企业抱着等过渡期过了再说的心理，继续按原有规模从事快递业务。二是钻法律空子的行为时有发生。由于缺乏完善的法律与行业内部监管体系，一些快递企业为追求盈利，置消费者利益于不顾，在经营中钻法律空子，不规范行为时有发生，给消费者带来很大损失。主要表现在快递运送时间慢，快递“转包”情况严重，服务合同存在“霸王条款”。三是行业自律机制严重缺失。随着市场需求的增大，快递行业市场主体发展迅猛。但由于当前快递企业大部分为小规模企业，缺乏规范的内部管理与经营制度，且没有统一的行业协会指导约束，导致经营过程中常出现无序竞争。企业硬件设备简陋、价格体系混乱、从业人员参差不齐已成为普遍现象，运送不及时、货物损坏或丢失等情况时有发生，而最严重的则是负责人卷走客户货款，企业突然倒闭消失，甚至连员工都不知情。
快递行业与国家服务业、经营者日常经营活动、群众普通消费行为都息息相关。加强快递行业监管、规范快递行业经营行为已是势在必行。为此，我们建议：
一、严格市场准入制度，规范主体资格。对于新开设快递企业，工商部门要充分发挥职能作用，在登记注册时严格遵守新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》的有关规定，严格审查申请人的《快递业务经营许可证》以及快递业务员的从业资格，同时落实好场地检查，看是否符合规定的服务条件，确保只有符合法律要求的才能获得营业执照，切实把好市场准入关。同时对于新《邮政法》实施前已取得营业资格而又不符合经营条件的快递企业，要督导其升级整改，使其达到新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》的有关规定。
二、规范合同文本，构建长效监管平台。工商部门要引导企业积极使用国家统一制定的格式合同文本，引导企业自觉规范经营，打破快递行业多年来的潜规则。同时切实做好合同监管工作，针对目前快递行业格式合同中常见的“霸王条款”、模糊条款，要求快递企业将自制的快递服务协议送交工商部门审查备案，尤其要对对协议中的注意环节和忠告性用语等容易出现加重消费者责任的条款进行仔细审查，对发现存在问题的向其制发修改建议书和责令改正书。
规范山寨手机市场 篇6
【关键词】山寨手机；规范；市场
一、山寨手机产生背景
山寨手机的诞生，开创了一种全新的产业模式。山寨手机以其低成本，资金周转迅速使得进入这个行业的门槛较低；而它的高性价比、多变的造型也迅速深入人心。因此，山寨手机能够在短时间内发展壮大，缔造了一个中国制造业的神话。以前所有的手机里类似电脑CPU一样的芯片，必须依靠进口，这样不仅控制着芯片的技术，还控制着与芯片配套的软件技术，并且芯片价格昂贵，只有财力雄厚的国产手机品牌才做得起。此外，国产手机的质量还存在着致命的缺陷，掉漆、死机、白屏等缺陷，销售量不高。
这类情况持续至联发科公司（缩写为MTK）的出现。他们研制出的MTK手机芯片震动了整个手机产业链。2003年底，联发科手机芯片量产出货，原本要1年时间才能出一款手机新品，而采用联发科的方案，3～6个月就能出货。2006年，联发科把别人需要几十上百人、一年多才能完成的手机主板、软件集成，研制出了廉价的MTK手机芯片，这是手机史上的大变革，彻底让手机生产有了核心技术。MTK芯片把手机主板、软件集成到一起卖，只要加个外壳和电池，谁都能用MTK提供的手机“半成品”生产出一台手机，这消除了手机组装的技术壁垒。MTK的手机方案最大好处就是稳定，其次是低价、集成度高，大大节省了终端厂商的生产成本，加速了产品上市周期。做手机的门槛降低了，一些山寨机厂家就像雨后春笋般纷纷出现。
二、山寨机介绍
市场上将"山寨机"分为三类：第一类是属于必须严厉打击的走私黑手机；第二類是牵涉到知识产权和其他厂家品牌的问题，照搬或照抄的手机；第三类是市场上常见的小品牌手机，它们利用手机芯片成本低廉反映了市场消费者的需求。第一类、第二类山寨手机通过不正规渠道生产销售，随着国内手机市场机制的逐步完善，在不久的将来这两类手机也将逐步淘汰。此外，价格因素是目前山寨机与品牌厂商竞争的最强杀手锏。同样漂亮的外观，同样功能的手机，"山寨机"的价格只及国产品牌机的三分之一，国外品牌的四分之一。而山寨机的价格能够如此低廉，就要归功于廉价且全面的MTK方案，一台具有全面功能配置的成品山寨机，其成本一般也就在数百元左右，并且山寨机的这一优势还将保持相当长的一段时间。
三、山寨手机市场
山寨手机2007年的中国市场占有率已达到25%，销售量约为1.5亿部，2008年山寨手机市场规模进一步达到216.3多亿元，同比增长7.9%以上。其中，二、三级城市销量占大多数，购买群体主要以低收入工薪阶级及学生为主，并随着山寨手机的发展与完善，一些高收入人群也开始购买山寨手机。一般山寨手机的市场主要分为两大块：线下市场和网络市场。（1）网络市场：有百度、淘宝网等购物类网站成为山寨手机的主要销售渠道，手机厂商及销售商店还在网上建立了自己的销售门户，及时发布山寨手机的信息，同时还开通了电话购机订制手机等服务。（2）线下市场：大多数话费缴纳处及主要电子市场都有大量的山寨手机销售点，这些销售点成了低端山寨手机出货量最大的游击点。另外，部分大型的电子市场柜台也在卖山寨手机。
四、山寨手机未来之路
1．寻求更多外销市场。很多山寨机在国内是默默无闻的小品牌，到泰国、东欧、非洲就成了知名的大品牌，所以国内市场一旦饱和，就向发展中国家进军，低价的手机在国外仍占有很大的竞争优势。而且山寨机的产业链很完善，屏厂、按键厂、模具厂、喇叭厂、天线厂、主板方案公司、贴片厂等，都可在以产地为中心，方圆几十公里的范围内找到，这种产业优势是对于全球市场都具优势。
2．开拓手机增值服务。增值服务即手机上的音乐下载、联网游戏的付费服务功能。MTK的方案只是集成了电话短信上网之类的简单功能，而消费者的需求是千变万化的。所以，山寨机厂商应积极了解消费者需求，为之开发出各种各样的特色功能。
3．积极开拓3G山寨。3G的启动和电信重组被众多的山寨机厂商认为是良机。3G的启动，将带来新技术和新功能的应用。但要做出可用的产品，首先需要的是可行的手机解决方案，若MTK能及时推出相应的解决方案，甚至包括TD-SCDMA、WCDMA的山寨手机可能大军进入国内3G市场。
4．“智能”山寨。在2008年看到山寨手机已不再是一味的MTK平台，一些不明来历的山寨Windows Mobile智能手机也出现在市场上，这表明一些厂商已具备生产Windows Mobile智能机的可能。为此，只有加大对山寨手机智能化才能够同品牌手机中的核心机型——智能手机相竞争。
5．积极进行市场转型。山寨手机要想获得更多的市场份额，就必须积极配合政府的相关政策措施，规范自身管理机制及销售渠道，构建较为完善的售后服务体制。积极向品牌厂商学习或合作，学习借鉴其他成功转型为品牌手机的山寨手机厂商。
参 考 文 献
[1]《先模仿再原创国人山寨手机市场大剖析》．太平洋电脑网
建筑市场招投标规范化模式探讨 篇7
1 建筑工程招标投标的发展历程
我国建筑工程招标投标的发展历程大致可以分为三个主要阶段,分别为初步建立、规范发展、不断完善这三个阶段。
1.1 初步建立
20世纪80年代,我国建筑行业开始兴起并进入大力发展阶段,由此建筑工程的招投标制度也得到了初步建立,标志为招标投标管理机构在全国各地兴起。由于招标投标的制度和理念刚刚确定,在制度上还非常不完善,大多数地区仅限于宣传和实践,是处于社会主义计划经济制度下的一次尝试,同时相关的招标投标的制度和法律法规开始进入议程,也出台了一些管理办法。
1.2 规范发展
从20世纪90年代开始,我国建筑工程招标投标制度开始进入规范化发展阶段,这一时期我国市场经济体制得到确立,全国各地的招标投标机构越来越多,国家也开始关注建筑工程招标投标制度,相关法律和规章制度得以确立,也更加趋于完善,建筑工程招标投标制度开始走向正轨。
1.3 不断完善
进入21世纪以来,我国社会经济开始进入大力发展阶段,科技也越来越进步,同时建筑工程招标投标也进入不断完善阶段。2000年以后,建筑工程招标投标的法规制度不断得到健全和完善,随着制度的完善,建筑工程招标投标制度开始推广到全国各地,全国各地的建筑工程方法基本都采取招标投标制度。
2 现阶段建筑工程招标投标存在的主要问题
2.1 招标程序不符合规范要求
现阶段,我国建筑工程招标投标还明显存在招标程序不符合规范要求,主要是指建设单位在必须公开的工程项目中,采取弄虚作假,虚报招标项目,使用不正当手段操纵招标结果。在建筑工程招标过程中,如果采取不正当手段,例如行政手段、虚假虚报或直接干预等手段操纵招标项目的结果,使项目最终落入自己或者不是最优承包商的手中,首先是对所有投标商的不公平,其次也会影响建筑工程质量。
2.2 招标投标法规制度不完善
虽然我国出台了一系列的建筑工程招标投标相关法律法规,但随着时代的发展和变化,对于现阶段建筑工程招标投标来说略显落后。比如目前我国仅有一部《招投标法》和一部国务院颁发的《招投标法实施条例》,不能涵盖我国所有的建筑工程项目,也不能涵盖建筑工程招标投标的全过程。我国建筑工程行业竞争越来越激烈,为了能获得建筑工程项目,有些不法分子必然会钻法律空当,对于法律存在漏洞的地方进行研究,例如《招标投标法》中的“围标”“串标”等行为危害性较大,《招标投标法》中没有具体的条文进行认定,明知违法但在实际操作中却无法可依,另外业主评委和监督管理的职责也无法界定,业主评委作为项目的投资主体和受益单位,为了不影响评标工作的公平公正,是否应该参与评审;监督管理的主体应该是第三方还是行政主管部门暂未在法律法规中得到规范,所以容易造成自己制定标准,自己执行,自己监督的局面,在履行职能的时候发生错位的局面。最终导致他们使用不道德手段获得工程,但法律却不能制裁他们。
2.3 工程招标投标监管力度不够
对建筑工程招标投标的监管首先是监管机构的设置不健全,存在的问题主要有缺乏专业的统一监督机构,不同地区设立的监督检查机构执法力度不高,同时也缺乏权利的约束,监督机构的主体仍然是行政机关,没有相应的机构做到权利平衡。另外我国监督机构受利益的影响比较大,在许多部门存在既是政府行政人员,同时又是企业法人或在企业中有自己的股份,可能涉及到自身利益,在建筑工程招标投标中为了自身利益,出现违法违纪或者腐败的问题比较严重,无法实现监督机构的检查职责。
3 对建筑工程招标投标规范化的措施
3.1 健全建筑工程招标制度
针对当前我国建筑工程招标程序不符合规范要求的现象,我们应该尽快健全和完善建筑工程招标制度,相关法律部门应该根据建筑工程行业的现状、分析其中存在的问题,以及要掌握其发展趋势,然后逐渐完善建筑工程招标制度。对于已经颁布的相关法律,我们应该尽快完善其中存在的问题,对于存在的漏洞要及时完善,防止建筑工程企业钻法律的空当。其次要加强对政府行政人员的违纪行为的法律约束,对于招标负责人要执行终身问责制,一旦建筑工程出现质量事故,就要对其进行严格的惩处。
3.2 尽快建立专业的管理机构
目前,我国要尽快建立专业的建筑工程招标投标管理机构,在各地、各省市以及县建立相关机构,明确其职责,同时要招聘具有相关工作经验、有责任心的专业人才任职,建筑工程招标投标管理机构主要负责上传下达有关招标投标文件规定,健全招标投标管理秩序,监督审批程序:协助招标单位落实招标条件,实施评标、定标、组织开标,监督中标合同一直到交付使用。
3.3 防止行政干预
在建筑工程招标投标过程中,要尽最大能力防止政府的行政干预,相关检查部门要加强对政府人员的监管,对招标过程中出现的违规操作的政府公职人员,要严格查处,对于招标投标企业存在的不按规定程序招投标、拖延工期、质量低劣、不按规定程序审核和拨付资金等问题,一经查处,要及时通报社会,并对其作出相应处罚。对于造成建筑工程损坏,造成质量事故,影响社会安危,造成人民生命安全以及财产损失的,要果断采取行政手段,依法追究相关责任人和相关领导的责任,严格惩处、绝不姑息。
现阶段,我国建筑工程投标招标制度还存在不少的问题,希望相关部门加强执法力度,为我国建筑行业提供一个公平、公正的竞争平台,真正保障我国建筑行业的工程质量。
摘要：介绍了建筑工程招投标的发展历程,分析了现阶段建筑工程招标投标存在的主要问题,从健全招标制度、建立管理机构、防止行政干预等方面,提出了建筑工程招投标规范化的措施,旨在保证招投标的公平公正性。
关键词：建筑工程,招投标,管理机构,规范化
参考文献
[1]杜映池.建设工程招标投标制度的评述[J].科技情报开发与经济,2004,14(1):93-94.
[2]李淑芹.建设工程招标投标中存在的问题及解决对策[J].水利技术监督,2003,11(3):25-27.
证券市场规范化 篇8
一、石家庄市旧货市场发展现状
我们首先在网络上对石家庄 (包括个地方县级城市) 的旧货市场进行了简略搜索, 搜索到了48个结果。其中规模较大、知名度较高的有:白佛旧货市场、方村旧货市场、高柱旧货市场、南三条旧货市场、花乡旧货市场等。其中, 白佛市场主要回收购销各种家电、家具、酒店物资、仓库积压物资等, 商家多, 以散户经营为主;方村旧货市场回收各种旧货商品, 包括电动车、自行车、家电、数码产品、各种库存积压闲置物资等;高柱旧货市场主要以旧机械及行业设备为主要销售产品, 但是也有各种旧家电、旧家具等, 在石家庄相对规模较大;南三条旧货市场品种齐全, 主要以旧自行车、旧家电、旧电动车为主, 品种很多;花乡旧货市场主要销售和收购旧机动车。除此之外, 在网上较具规模的旧货市场还有裕华区李俊回收部, 专门从事各类物资回收, 商品涉及办公设备、空调、电视、电脑、洗衣机等各种电器, 沙发、床等家具及其他二手物。其公司宗旨:使各类废弃物减量化、资源化、无害化, 变废为宝, 让闲置的资产动起来, 取之于民、用之于民。另外还有石家庄市裕华区满意旧货回收部, 以回收为服务宗旨, 本着“满意回收, 绿色出售, 无用弃之, 用则取之”的服务理念, 更好地服务于社会, 给他人提供快捷、便利的帮助和服务。我们还在各大网站上也看到了关于石家庄的跳蚤市场, 如58同城、赶集网, 都可以看到关于石家庄的旧货销售信息和求购信息。同时各大小贴吧上也找到各种旧物的收购及卖出的信息。
作为石家庄市消费品市场的补充, 旧货市场以其规模大、品种多、价格低廉等特点受到越来越多消费者的青睐, 越来越多的市民选择旧货市场作为消费场所。不但一些旧彩电、旧冰箱、旧空调等旧家电十分畅销, 而且一些旧家具也很受欢迎。另外, 有不少大学生在旧货市场购买二手自行车, 也有不少上班一族在旧货市场购买旧电动车。而且, 市场还相继推出了二手电脑和二手手机等交易内容。
二、石家庄旧货市场现阶段存在的问题
1. 旧货商人综合素质不高。
在调查过程中我们发现有很多旧货来源不明朗, 有些商家会清楚地记录商品来源, 如从某人 (个人) 处收购、从某单位 (公司) 处收购等。但有些商品, 没有明确的来源, 甚至商家明知商品的来源不正当, 但依旧进行交易。一些低层次的消费品, 如自行车、电动车等很有可能通过非法手段获得, 而买卖赃物是触犯我国法律的。这无疑从某种程度上纵容了违法犯罪行为。商家道德素质不高也直接导致了对消费者某些权益的损害。而另一方面也存在某些流动旧货商贩, 他们多数缺乏处理旧货的专业知识, 也无必要的资本。商家能力的缺失在很大程度上限制了旧货市场的发展。
2. 市场秩序混乱。
现在石家庄的旧货市场规模都不小, 但都是以散户的形式出现, 即在一个集中的市场有许多商家在进行旧货销售和回收。在市场里每个商家都是自己的老板, 按自己的心情定价。这很容易产生不公平的交易和不必要的纠纷, 另外可能导致恶性竞争。此外, 由于商铺多以私营形式出现, 不易管理, 市场内杂乱无章, 许多货物被摆放得乱七八糟, 易发生危险。因为商户多以私营形式出现, 各大旧货市场经营范围单一重叠, 有相当一部分潜在的消费品市场未被发现, 如:旧书、旧衣物、旧运动器材等。这在很大程度上限制了旧货市场的发展。
3. 价格偏差大。
在此次调查过程中, 我们分别以买方和卖方的身份体验了旧货市场的销售和收购过程。在此过程中, 我们以220元的最低价格购得一辆据商家称是八成新的二手小型折叠自行车一辆。但是, 我们在对一辆同等质量且仅使用了一年的小型折叠自行车进行旧货市场回收时, 商家给我们的最高价只有40元。消费者购入和卖出的差价为180元, 除去商家对旧货的维修、包装、翻新甚至宣传成本, 其中的净利润可能高达差价的75%~85%, 甚至更多。而这仅是相对较低层次的消费品的差价。并且, 对于消费者所购买到的物品, 消费者并不能够完全确定它就是如商家所说的二手, 也许该件旧货已经经过了多次的倒买倒卖。此种情况严重的可能会构成商业欺诈。
4. 网络信息不准确。
我们在网络上进行搜索, 发现例如58同城、赶集网等较大网络上石家庄的旧货买卖信息会随时更新, 但仍然有部分中介或虚假信息。而在一些贴吧或小型个人网站也有许多旧货买卖的信息, 但是信息更新不及时, 甚至有些人会带有恶性心理发布信息。
快速发展的网络使我们的生活愈加方便, 但是同时也为我们的财产安全带来了极大的风险和威胁。比如, 在一些网站购买时网上支付可能会泄露你的个人信息等, 消费者的生命和财产都有可能受到影响。
5. 消费者权益得不到保障。
在旧货交易过程中, 价格欺诈问题普遍存在。之前, 价格偏差大的问题我们已经提到。除此之外, 消费者对商品的真实情况不了解, 质量和售后服务得不到保障。因为旧货是无“三包”商品, 当商品没有达到商家所描述的确切质量功能时, 消费者所购买的商品就成为了一件真正的废物, 商家不“三包”不“退货”, 消费者只能吃哑巴亏。而目前并没有相关部门或相关法律法规对旧货的销售及其他有关方面做出规定, 没有相关法律法规来约束商家的行为, 规定商家的责任, 于是消费者权益的保障也就无从谈起。
三、现阶段石家庄旧货市场混乱的原因
1. 消费者的消费观念陈旧。
经济快速发展, 物价也在快速上涨, 而我们的收入在某个水平停滞不前。人们的需求在增加的同时, 长时间的支出大于收入, 使得旧货市场越来越受欢迎。但是, 消费者选择旧货的时候, 主要关注的是产品的质量和价格, 一件旧货的性价比如何似乎是衡量这件商品的唯一要素。它来自于哪儿、如何来的, 鲜有人问津, 于是商品的来源便无关紧要。商家服务于消费者, 消费者所看重的便是商家要看重的。来源不正规, 收购价格必定较之来源正当的要低, 为了利润最大化, 商家必然选择前者。如此循环, 旧货市场中的旧货来源越来越模糊。消费者消费观念陈旧停滞不前, 而商家的道德素质有待提高, 某些能力严重缺失导致了目前石家庄旧货市场旧货来源不明朗、货物管理不得当、市场发展受到限制等问题。
2. 相关政策法规的缺失。
我国关于旧货流通的法规只有《旧货流通管理办法 (试行) 》 (1998) 、《二手车交易规范》 (2006) 、《旧货品质鉴定第一部分:通则》和《旧货品质鉴定第二部分:旧家用电器鉴定要求》 (2006) 。2010年6月13日河北省石家庄市物价局颁布了《河北省石家庄市物价局关于旧机动车交易市场服务收费标准的通知》自2010年6月22日起开始实施, 目的在于规范旧机动车交易市场服务收费行为, 促进旧机动车交易市场健康有序发展。根据河北省物价局《关于明确旧机动车交易市场服务收费管理权限的通知》 (冀价经费[2010]8号) 精神, 石家庄市物价局对旧机动车交易市场服务收费标准及相关事宜做出了规定。而在其他旧货方面并没有相关的法律法规对其作出明确的规定。政府并未对旧货市场的发展采取一些行之有效的措施, 只是任其自由发展, 这使得旧货市场呈自由发展状态。
由于价格偏差大, 旧货市场算得上“暴利”行业, 而在“跟风”“随流”的文化思想下, 越来越多的人加入到经营旧货的行业中, 各种不规范、不合理, 甚至不合法也随之出现。石家庄市相关的法律法规有缺陷、相关政策缺失, 使得旧货市场的发展没有遵循正常市场经济的发展要求, 也没有相关部门主动要求统一规范管理旧货市场, 最终导致旧货市场的经济循环缺乏约束, 其发展状态就像是没人修剪的小树, 不仅不直还长满了害虫。
3. 市场缺少相关部门的有效监督和管理。
侵犯了消费者权益不会受到任何法律上的惩治, 除了以良心和道德约束自己的行为外, 商家可以“肆无忌惮”。网络信息除大型网站外, 基本上为个人发布。目前网络技术发达, 许多不法分子选择网络为犯罪媒介, 以此来取得不法收入。
对于目前石家庄旧货市场中存在的问题, 其本质原因就是管理存在着巨大的漏洞。如货源管理不严格、营销观念淡泊、旧货质量评估和价格鉴定缺少标准、买卖中的不正当竞争和欺诈行为、不遵守行业规范、不落实旧货标识制度、服务体系不健全、无证上岗等问题。因此, 提高旧货市场的管理机制, 有效地引导旧货市场的健康发展, 是当前有关部门的首要工作。
四、石家庄旧货市场的发展对策
在市场经济活动中, 价格、竞争、供求等各种市场因素交织在一起, 它们相互制约、相互联系、相互作用, 从而构成了市场运行机制。而旧货市场这样一个特殊的市场也是由价格、竞争、供求等各种因素决定其本身的运行体制。究其根本原因, 将旧货市场统一管理是解决一切问题的最有效办法。
1. 健全市场体系, 完善市场机制。
这意味着除去一般意义上的市场交易, 还必须有一定的人力资源对市场内的商品, 甚至工作人员运用技术科技等手段进行专业化管理。可以将石家庄的各大旧货市场根据我国专业市场的分类进行规划细分。如服装旧货市场、电子旧货市场、汽车汽配旧货市场、家电旧货市场。让每个旧货市场都有自己的经营特征和涉及产品类别。对每个旧货市场进行专业市场划分, 让消费者可以对每个旧货市场简单准确地判定其类别。让消费者对每个旧货市场都有准确地定位, 可以在最小的范围内有最多的选择。同时要采取一些措施方便消费者出售旧货, 比如在社区内开设固定的收购点解决居民卖旧货难的问题。
2. 在承认买方主权的前提下, 形成以买方为主的市场格局, 意在最大程度上保护消费者权益。
在全球经济一体化的大背景下, 石家庄市应制定相关的经济政策, 使旧货市场在顺应相关政策的同时形成以买方为主的市场, 保障消费者的权益, 促进旧货市场的货币流通。当旧货市场供给大于需求, 消费者有了更多的选择余地, 对旧货的各方面要求也相应提高, 于是, 商家必然更注重自己本身的信誉和商品本身的质量, 售后服务也会更到位, 这对旧货市场的健康发展是有积极影响的。并且从某种程度上间接地保护了消费者的权益, 促进了商家之间的良性竞争, 使旧货市场更有序地发展。
3. 均衡市场价格, 科学定价。
旧货市场上的产品价格一般采用需求导向定价。旧货定价需考虑折旧程度、磨损程度、新品行情、加工成本等诸多因素, 但往往因信息不对称使消费者利益受损, 故旧货价格鉴定的规范需要严格界定和实施。政府要对旧货市场的发展加以引导, 对旧货价格作出相应的规定, 引导旧货市场的竞争趋向于良性竞争而非各商家通过价格战进行恶性竞争。价格在很大程度上决定了消费者的购买欲望和购买行为的最终发生, 政府引导旧货市场的价格均衡不仅解决了消费者购买商品后出现的一些纠纷, 还使得旧货市场的发展趋于良性, 同时保护了消费者和商家双方的利益不会因为价格偏差和价格竞争而有所损失。
4. 政府加强引导和管理。
证券市场规范化 篇9
(一) 股利政策的制定和实施具有很强的随意性。
我国上市公司股权结构表现为二元结构, 就在国内上市的公司而言, 主要分为流通股和非流通股。流通股又称为公众股, 是一种可以在市场中流通的股份, 但所占的比例相当低。在非流通股中, 又分为国家股、法人股、内部职工股、转配股。而国家股、法人股是不能上市流通的, 由于其所占的份额较大, 容易造成国有股东在上市公司中的绝对控股地位, 使上市公司的股利分配政策, 从先前的不分配股利到其后的热衷于分发现金股利, 都是由大股东一手操纵。在股利政策的制定和实施上满足大股东的意愿, 不把中小股东的利益放在应有的位置上, 没有把股利政策放在公司长远发展战略的高度进行决策, 股利分配随意性强、短期性重, 进而导致股票价格经常波动。
(二) 股利政策成为上市公司再筹资的工具。
由于中国股市的投机性较强, 与资本利得相比, 股利收益极为有限, 股东对股利的重视程度不高, 造成部分上市公司轻视股利政策, 不注重研究和分析股利政策对股东、企业、股价以及股市的多方面影响, 股利分配时存在一定的盲目性。一些上市公司不论是否真正需要, 总是想从股民手里“圈钱”。于是一些上市公司便有了少分红、甚至不分红, 或只送红股不分红利的分配方案。然而, 自从2000年以来, 派现送股的上市公司数却有所上升, 出现这种现象的原因并不是大部分上市公司已开始为广大中小股东的利益考虑, 而是上市公司通过派现可以达到配股融资的目的, 因为中国证监会规定上市公司要获得配股资格, 净资产收益率必须连续三年超过10%。于是, 这一规定成了某些净资产数额较高的公司制定股利分配政策的标准。为了达到增发、配股的目的, 这些公司采取了发放现金股利以降低净资产额, 从而使净资产收益率能连续三年达到10%的对策。此时, 发放现金股利并非是给投资者回报, 实际上是公司为实现增发、配股而制定的股利政策标准。有关统计资料的分析表明, 在深、沪两市公布1997、1998年报的744、835家公司中, 分别有211、191家公司的净资产收益率在10%～11%之间, 刚好达到证监会的要求, 其用心不言而喻。2000年末, 为了规范上市公司的配股行为, 证监会提出把现金分红作为上市公司再筹资的必要条件。面对新的政策规定, 为了达到再筹资的目的, 许多公司改变了过去一贯的做法, 开始分红、派现。这表明, 由于上市公司采取上有政策, 下有对策的手段, 即使加大监管的力度, 也不能从根本上改变上市公司不注重投资人利益的做法;强制性的直接手段并不能从根本上改变上市公司的股利政策, 反而会对合理运用股利政策产生负面影响。
二、规范我国上市公司股利政策应采取的措施
(一) 加快国有股减持、法人股流通的步伐以进一步优化上市公司的股权结构。我国上市公司的股权结构过于集中, 导致上市公司治理结构不完善, 内部治理机制严重弱化, 股利分配行为出现不规范现象。由于我国大部分公司是由国有企业改制而来, 普遍存在着“一股独大”现象, 大股东几乎完全控制股东大会。通过股权多元化和分散化, 改变一股独大的畸形股权结构。我国上市公司股份制改造并不彻底, 国有人股东利益代表人不明确, 所有者与经营者有时区分不清, 在此情况下, 公司董事会所做出的决定往往偏向于经营者国有大股东, 而未顾及广大公众股东。必须改变目前的股权结构, 使股权结构多元化和分散化, 形成股东会、董事会和经理层相互制衡的有效法人治理结构, 以此促进上市公司的股利分配行为。为此, 要继续深化上市公司的改制工作, 全面推进股权分置, 促进国有股在流通基础上的减持和转让, 加大战略投资者的参股力度, 提高公众流通股的比例。据统计, 在我国上市公司中, 第一股东为国有控股股东的上市公司, 占全部公司总数的65%, 第一股东为法人股东的, 占公司总数的31%, 两者之和所占比例高达96%。上市公司不合理的股权结构直接导致股东大会沦为大股东会, 同时董事会与监事会形同虚设。因此, 我们应当重视上市公司股权结构的优化工作, 使上市公司建立合理的公司治理结构, 减少因所有者缺位或内部人控制而导致的严重后果, 从而规范上市公司的股利分配行为。具体来说, 就是通过减持国有股份, 加快非流通股份的流通步伐, 实现股权的全流通, 从制度上解决资本市场违规行为产生的可能性。如前所述, 我国大部分上市公司是由国有企业改制而来, 当初设置非流通股的目的在于防止国有资产的流失, 保持国有股权的控制权, 这样的制度设计在当时的历史条件下是合理的, 也发挥了积极的作用。但是, 随着社会主义市场经济体制改革的进一步推进, 国有股份在资本市场上不能流通成为资本市场上种种投机行为的起因之一。大股东根据自己的喜好不分股利或少分股利, 侵害中小投资者的利益。而中小投资者由于人微言轻而无法实现自己的投资收益, 从而渐失对资本市场的信心, 使整个资本市场处于低迷的状态。由此可见, 优化我国上市公司的股权结构, 实现股份全流通, 杜绝“一股独大”现象, 有利于重建投资者的股东理念, 抑制过度投机以及公司治理结构的建立和完善, 从而使上市公司的股利政策真正发挥其应有的作用。
(二) 进一步完善有关上市公司股利分配方面的法律法规。可增加对上市公司派发现金股利的限制和不分配股利的限制。对上市公司派发现金股利的限制可通过制定一个下限和一个上限来实现:对分配股利的上市公司规定一个最低限, 而对那些抱有配股融资目的公司应规定一个最高限。制定下限是因为上市公司发放现金股利有利于投资者对股票市场持有正确的心态、改变我国股票市场过度投机的现状、进而促进证券市场的健康发展;制定上限是为了限制有些公司为获得配股资格而大发股利。对上市公司不分配股利的限制, 可以明确规定上市公司的分红时间、规定公司保留盈余达到一定水平时必须分派现金股利, 否则, 公司将被加增额外税款甚至终止上市资格, 以限制公司超额累积利润;另外, 在审查上市公司配股资格时, 除考核公司的财务状况和经营情况外, 还应把公司近几年的分红情况考虑进去, 这样既能促使上市公司尽可能利用好募股资金、提高股利分配意识, 又能保障广大投资者合理的投资回报。同时, 加强对上市公司股利分配的监管力度。证监会要下大力气加强和改善监管工作, 要改变过去那种只注重制定规则, 忽视监管和惩罚的力度;要把维护正常的市场秩序, 有效的查处和惩治市场中各种违法和违规行为齐抓共管。
(三) 建立健全会计委派制度。会计信息的不真实是上市公司不规范的股利分配行为的基础。有利润不分、股利分配缺乏连续性, 使我们有理由怀疑其利润的真实、可靠性2000年9月7日, 财政部、监察部联合印发了《关于实行会计委派制度工作的意见》, 并要求各试点单位要在试点中不断完善会计委派制度及其配套措施。会计是上市公司的股利政策的直接操作者, 从制度上规范会计的行为, 建立健全会计委派制度是较好的解决方案。使会计人员不从属于某一公司, 而是站在第三者的立场上服务于全社会, 将有效保证会计报表的真实可靠性, 有利于杜绝公司虚假行为和非理性的股利政策。建立健全会计委派制度是让上市公司正确利用股利政策的前提;如果上市公司提供的会计信息真实可靠, 上市公司是否分配股利, 就完全是其市场运作的结果, 此时投资人研究股利分配政策才具有真正的意义, 有利于投资者的理性投资
参考文献
[1].李汉君, 刘富国.证券与期货, 中国商业出版社
[2].池昭梅.上市公司股权结构与股利政策关系的实证研究
联营统管规范客运市场 篇10
2001年7月, 河南省台前、范县两县道路运输管理所经过广泛征求车主、业户意见后, 根据国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《河南省人民政府办公厅转发交通厅等部门关于清理整顿客货运输秩序实施方案的通知》, 更新辖区内所有参加营运且不合格的客运车辆, 并引导客运车主们成立了客运协会, 实行“联营统管”。
十几年来, 两县发往濮阳的所有客车车况良好, 车容车貌整洁, 并彻底整顿了车辆争抢客源、乱抬乱降票价、乱停乱放车辆、沿街兜圈揽客、途中甩客倒客宰客, 以及不按许可线路经营、异地驻点经营等违规经营行为, 以下几点做法可供借鉴。
联营统管解决经营者内部矛盾
行业协会接管了运管机构大量而具体的协调、服务、监督及办理具体运输业务的职能任务, 运管机构可以摆脱大量事务性工作, 而把主要精力放在规划、指导、调控及行政执法等工作中去, 这也是运管机构转变职能的表现之一。
协会通过对市场调研、预测, 可以决定每天投放市场运力。譬如:“范县—濮阳”的车辆每车每天6班次, 它们采取“一大一小歇班制”, 以“一周”为一个时间单位循环轮歇, 这样所有参营的客车每天就有一辆歇2个班次的小班, 有一辆歇一天时间大班。车辆有时间实行日常维护保养, 保持车辆技术状况良好, 确保运行安全, 保障人民群众走得好。同时, 每当黄金周和春运期间, 他们又根据运量增加的程度临时决定加班, 保障人民群众走得了。
有些矛盾和问题仅从行政管理的角度去处理很难奏效, 而协会作为经营者的自发组织, 可以公正地协调行业内部矛盾和纠纷。协会制定行规行约, 实行自律管理, 在维护市场秩序、促进公平竞争等方面发挥作用, 这也是减少运管机构干预运输经营的重要途径。
协会可以站在行业的整体利益上, 为经营者权益说话, 客观上对运管机构起到监督和制约作用。由于实行联营统管, 协会组织积极配合运管机构, 提供举报黑的、黑车线索, 使运管机构治理起来得心应手。同时, 通过协会, 还严厉打击了随意压班压点及超载运输行为, 落实了准时发车、安全法人负责制和层层责任制。联营统管利润平均化, 乘客也愿意按照发班时间等车, 有了耐心。
几年来, 协会有针对性地加强从业人员岗位培训力度, 既适应了市场竞争, 也便于开展行业文明创建、优质服务竞赛、岗位比武等活动, 提高从业人员的思想素质和业务素质, 提高其服务质量。
当然, 联营统管也会引起争议。有些人认为实行联营统管以后, 市场被垄断, 服务质量整体下降, 票价也随之上涨。经笔者细算, “范县—濮阳”总长64公里, 2001年普通客票8元/人, 如今客票涨到16元, 是因汽油涨价、维修车辆零部件涨价、运输成本增加, 还有司乘人员工资的提高, 特别是这些发往濮阳的车辆不享受国家油价补贴。
由于联营统管受到管理者与被管理者、经营者与乘客的青睐, 这种模式很快在河南范县城乡客车之间推广起来, 譬如:范县—高码头、范县—张庄、范县—陆集、范县—陈庄、范县—濮城各线路都陆续实行, 这些车大都以客运线路为单位, 成立由车主们自己推选负责人的民间客运协会。但是, 有点值得一提, 当行业整体利益受到侵害时, 他们有时会集体抗法, 会给运政管理工作带来困难, 这应引起有关部门的重视。
联营统管的两种经营方式
从当初实行联营统管方式至今, 该模式基本没有改变, 即:客车所有者 (车主) 参与经营, 花钱聘请部分管理人员参与经营管理, 主要是路上查票管理;所有权和经营权没有完全分离。台前、范县两地的联营统管车辆也有些区别。
在台前, 联营统管车辆的所有权与经营权没有分离, 所有者参与经营, 他们自发组织人员稽查和经营管理。在范县, “范县至濮阳”线路上的车辆所有权与经营权部分分离, 协会花钱雇内部稽查一人, “范县至濮阳”的协会和“濮阳至范县”的协会每月分别给内部稽查7000元的管理费, 内部稽查自己招聘了8人在固定点查票, 每人每月1200元。这是公司制的体现, 该线上的客车所有者花钱省心, 自己出钱, 不参与具体的查票业务。
协会的“濮阳至范县”车辆为节约经营成本, 借鉴了市区无人售票的公交模式;台前的个别客车也没有售票员, 车辆所有者开始自己寻找降低成本、增加收入的途径。但这种取消售票员的做法不可取, 该线路客车目前并没有配置类似公交车上固定的售票箱, 司机一人既开车又记账, 耽误时间长了乘客有意见, 而且开车记账又不安全。为此, 从保障安全的角度, 濮阳运管机构已经通知让客车整改, 协会的负责同志也明确表示, 这种做法不可取。
把联营统管车辆升级为公交车
联营统管车辆虽然解决了客运经营者的内部矛盾, 实现利润均等化, 但是该模式的票价还无法与方便、快捷、价廉的“黑的”竞争, 更没有公交车的竞争优势。联营统管车辆基本到了更新的年限, 发展公共交通将是大势所趋。升级为公交车, 优先发展公共交通, 这是我国城市交通发展的必由之路。近几年, 随着城乡经济快速增长, 公共交通在城镇间也在快速增长。
联营统管是个体联合经营的一种模式, 通过组建协会的形式, 体现公司制的优点, 但还不是公司化运作。公交车则不同, 完全是公司化运作, 优点比联营车辆明显。
建议有关政府和运管机构抓住联营统管车辆更新的契机, 积极筹备资金, 把目前定线客运车辆升级为公交车, 完善公交运行所需的一些基础设施, 在沿线增加路灯、候车亭等;运管机构应积极调研, 为升级开放“绿灯”, 为经营者争取财政补贴 (油价补贴) ;客运经营者应积极申请换车。
协会负责人表示, 初步打算换成35座的LNG节能环保型车辆, 这样可以节省40%的油价, 油价低了, 运输成本降低了, 票价也会降下来, 如再能升级成公交车, 安装上GPS监控和票箱, 新车的安全系数就提高了, 老百姓就会坐上放心车、便宜车。
Windows.视窗
证券市场规范化 篇11
允不允许自带酒水,历来争议颇多,一直未有定论。餐饮企业从自身利益出发,肯定期盼“拒绝自带酒水”从“潜规则”变显规则,而且有义正言辞的理由——为消费者食品安全着想。消费者有自己的谱儿,纵你餐饮企业百般诱惑,一直信奉“买家没有卖家精”的道理,能节约开支的自当节约。故而,要不要拒绝自带酒水,实际上是一场商家与消费者的利益博弈战。
公众并非对餐饮企业酒水不信任,而是嫌其太贵,这点想必大家都有感受。在利益驱动下,天下餐饮企业一般黑已成共识。除此之外,餐饮企业即便允许自带酒水,却往往收取天价开瓶费,甚至比酒水本身价格还高,这方面已有不少新闻报道。很明显,基于这些常识与经验,公众早已饱受餐饮中“霸王条款”之迫害,必然对此恨之入骨。
《规范》中明确规定“餐饮企业有权接受或谢绝餐饮消费自带酒水和食品进入餐厅享用”。这一“合理化”规定,相信大多数餐饮企业会选择“谢绝”,毕竟,以盈利为目的的他们岂会放弃白花花的银子不赚呢?至于市场这只“无形之手”,恐怕难以触及,交由市场去调节本身就是冒险行为,一旦某地形成垄断之势,或者餐饮企业选择“强强联合”,消费者受到的伤害肯定更深。
再者,《规范》初衷是为“消费安全”,但似乎说不通,哪有消费者会傻了吧唧地拿着不安全的酒水去饮去喝?果真如此,那也是毫不知情,自是食品安全本身的问题,此又是另一码事。很明显,从安全出发让“拒绝”合法是讲不通的,反而更似餐饮协会找的挡箭牌,只不过比看守所里“诡异死”的借口高明一点而已。
事实上,拒绝自带酒水的背后玄机,早已有媒体的深度报道,说其是营造一种无序竞争的状态,继而极大地赚取利润,又以垄断的价格去购买酒,可卖出价格却是一般商店的3~5倍,至于星级宾馆,远不止这个倍数,用商业连锁各个击破竞争对手,其中已经暗含商业贿赂。故而,开瓶费也好,拒绝自带酒水也好,不过是餐饮企业利益诉求的外在表现,一旦合法化,很明显是餐饮企业单方面的胜利,已经忽略对消费者合法诉求的保护。
证券新闻传播的规范管理 篇12
加快新闻传播法规和行业自律制度的建设
为了加强对证券市场的监管, 促进证券市场的健康发展, 我国相继颁布实施了《证券法》、《证券投资基金法》和一些关于证券市场监督与管理的法规和条例, 这些法规和条例的实施, 对我国证券市场的发展起到了非常重要的保障作用。但至今我国还没有一部关于证券新闻传播方面的法律法规, 对新闻媒体报道证券市场新闻信息进行规范和约束。这就难免使得一些新闻媒体在证券新闻信息传播报道的过程中, 由于某种利益的驱使而故意疏漏一些证券信息, 甚至故意传播一些虚假信息;有些媒体采用引导性、预测性的描述, 故意夸大某些利好消息或利空消息, 使投资者对证券市场或某只个股产生过高的期望或者严重悲观的情绪;更有甚者, 一些媒体成了某些证券公司、咨询机构甚至是庄家向市场散布消息的工具, 为他们拉升某只股票、打压某些股票或者出货撤离摇旗呐喊;还有一些媒体专门为证券公司设立了专版, 任其向广大投资者推荐股票。这些行为的出现, 严重影响了投资者的投资判断和决策, 甚至产生严重的误导, 扰乱了市场的正常秩序。对此, 2010年12月17日, 国家新闻出版总署和中国证监会联合下发了《关于加强报刊传播证券期货信息管理工作的若干规定》, 对媒体和新闻采编人员的相关职责作出了规定。但这只能是一个暂时性或阶段性的管理条例, 还不够系统, 也不够完善。要杜绝新闻媒体对证券市场新闻胡乱虚假失实的报道, 就必须尽快立法, 颁布实施《证券新闻传播法》, 给证券媒体和证券新闻从业者戴上“金箍”, 从而更加有效地规范其证券新闻传播报道行为, 避免证券市场的噪音。
在此基础上, 应尽快成立证券新闻工作者协会, 要求所有的证券新闻媒体必须加入该协会, 制定科学合理的协会章程, 所有会员必须遵守。协会成员之间可以经常性地相互交流, 探讨证券新闻报道的经验和体会, 以不断提高证券新闻报道水平。该协会要制定严格的会员自律制度, 建立自律机制, 加强对自身报道行为的约束, 遵守新闻传播者的职业道德, 在这方面, 可以向证券业发达的美国学习, 证券新闻记者购买了股票, 一般需要向所在媒体报备, 同时不能介入该家企业及关联企业的报道, 这样可以做到更好地维护媒体的公正性和可信度, 树立证券新闻媒体在证券市场上的良好形象。
树立正确的证券新闻传播理念
证券新闻报道和其他新闻报道一样, 都是信息的传播, 是用新闻报道的方式传递国家有关证券金融领域的相关政策, 传递证券市场和上市公司等方面的相关信息, 供社会公众和广大投资者参考, 给其投资决策提供重要依据。为此, 应该树立正确的政群新闻传播理念。一方面, 新闻媒体必须本着为公众和广大投资者服务的理念, 坚持其证券新闻真实性、时效性、准确性和全面性的基本原则。对其报道的证券新闻必须做到客观无误, 必须事先向证券监管部门核实;涉及上市公司等市场主体的重要新闻信息应向所涉对象事先核实。对报道的证券市场新闻事件应尽量进行全面采访, 并对信息源多渠道核实, 信息来源应相互印证, 做到真实可靠。严禁依据道听途说制造或编造新闻, 不得凭借猜测想象炮制或歪曲新闻事实, 避免对市场及单个证券品种未来走势的预测性陈述。另一方面, 应树立对证券市场健康发展负责的理念, 当证券市场因某种原因而暴涨暴跌, 一些投资者失去理智而出现疯狂的举动, 或者由于过度悲观而丧失对证券市场的信心的情况下, 作为证券新闻媒体和工作者, 一定要保持冷静的心态, 一是要对投资者进行正确的舆论引导, 避免其过喜过悲而失去理智;二是作为证券新闻媒体绝不能煽风点火, 助纣为虐, 挑拨投资者那脆弱的神经, 让他们产生非理智的行为。同时, 证券新闻媒体要树立对社会和谐稳定负责的理念。当前, 我国正在建设社会主义和谐社会, 社会的和谐稳定是第一位的, 而证券市场的健康稳定是社会和谐稳定的重要因素。作为证券新闻媒体可以通过宣传报道, 正确地引导广大投资者树立科学的投资理念, 避免股票市场的大起大落, 从而为社会的和谐稳定作出应有的贡献。
不断提高证券新闻从业者的专业素养
作为优秀的证券新闻工作者, 尽管可能没有受过金融证券方面的专业教育, 但由于证券新闻宣传报道工作的特殊性, 要求其必须具有较丰富的经济金融理论知识, 具备较高的证券专业素养, 了解证券市场行情走势, 掌握证券市场的最新动向;必须具有能深度解读多方面信息的能力, 对国民经济状况, 国家的宏观金融形势和金融政策, 相关金融市场的政策法规等必须有比较全面的了解和掌握;具有读懂上市公司兼并重组、关联交易、财务报表以及招股说明书等相关信息的能力。只有这样, 你所报道的证券新闻信息才能够更加专业, 更加科学, 更具有可信度, 你才能称得上真正的行家里手, 不说外行话, 不致因“不专业”而出现差错, 造成投资者的错误判断。同时, 作为证券新闻从业者如果缺乏证券专业知识储备, 其证券新闻报道不可能达到应有的深度, 抓不住证券市场信息的精髓。长此以往, 就会失去投资者的信任, 影响媒体的形象和声誉。近几年来, 我国的财经类媒体不断增加, 证券新闻从业人员也越来越多, 可真正具有很高证券专业素质的从业者却很少, 远远不能满足行业发展的需求。因此, 作为证券新闻工作者要不断学习相关理论、金融证券和财务分析等知识, 虚心向专家学者请教, 经常深入实践, 勤于思考, 不断加强自己的证券新闻修养, 这样才能快速提高证券新闻的报道水平。
加强对媒体进行证券新闻传播的社会监督
新闻媒体既是新闻的报道者, 同时也是强有力的舆论监督工具。但媒体的行为同样也要接受广大社会公众的监督, 听取社会的呼声和意见建议, 接受公众的批评, 这样, 才能不断改进和提高, 也才能得到社会的认可和接受, 新闻媒体才能越办越好。证券新闻媒体的特殊地位和功能决定它更要接受社会的监督。对报道中出现的差错要尽快纠正声明, 第一时间向社会公众和投资者致歉。根据目前我国证券市场的发展现状和相关管理规定, 结合证券新闻传播的具体情况, 相关部门可以研究建立一种社会监督机制。一是建立公众监督通道, 鼓励公众和广大投资者对证券新闻传播的疏漏、错误行为进行检举监督;二是聘请有一定学识和经验的专家、学者和投资者作为社会兼职监督员, 进行强有力的专业监督;三是对违规或虚假报道证券新闻的媒体和从业人员, 一旦查实, 必须追究当事人的责任, 对性质严重, 涉嫌故意进行虚假证券信息报道的, 一定要追查到底, 严肃处理。只有这样, 才能不断提高对证券新闻传播的管理水平, 才能更好地净化证券新闻传播环境, 才能助推证券市场健康发展。
参考文献
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[2].闻学:《证券新闻报道与和谐社会》, 《东南传播》, 2007 (6) 。
[3].张卓:《金融危机语境下财经新闻传播价值研究》, 《新闻爱好者》, 2009 (11) 。