建设工程市场经济

建设工程市场经济（共12篇）

建设工程市场经济 篇1

党的十五届三中全会提出的“发展小城镇, 是带动农村经济和社会发展的一个大战略”, 是农村家庭联产承包责任制和乡镇企业发展以来农村经济体制改革的又一重大历史举措, 是现代化事业跨世纪发展宏伟目标的关键之一, 是市场经济条件下农村经济发展的必然要求, 也是具有中国特色的城市化道路的正确选择。未来10年我国将有2亿农业人口向城市进行转移, 所以我们必须发展新的城市尤其是小城镇, 以引导农村富余劳动力向小城镇转移。促进农村二、三产业的发展, 推动小城镇基础设施建设, 带动相关产业发展, 拉动经济增长, 必将有利于经济社会的更大发展和国民整体素质的提高。如何加快发展小城镇, 促进农村经济和社会事业的全面发展, 文中笔者从农村小城镇建设和市场建设相结合方面来探讨加快发展小城镇的道路。Urbanization北京市留民营村引进民营力量, 以观光农业为特色, 发展生态旅游

一、农村小城镇建设和市场建设的内涵

(一) 明确农村小城镇和市场的概念。

在社会主义市场经济体制下, 农村小城镇和市场的概念与传统意义相比已发生了变化。农村小城镇, 根据我国著名社会学家费孝通教授的定义, 为集镇镇区人口规模在10万人以下的集、镇、县城。现在我们讲的小城镇, 已不是历史上以商品交换为主的镇, 如江苏省吴江县的震泽镇、木渎镇, 而是在农村工业化即乡镇企业出现并发展后的小城镇, 是农村工业化和城市化的一个阶段。历史上的小城镇首先发挥的是物资集散的功能, 如集、墟、街、场等。现在我们讲的市场, 已不是传统意义上的集市贸易, 而应为广义的市场, 它是指社会主义市场经济体制中的市场概念, 即市场是商品经济的产物与表现。市场是与社会分工和商品生产紧密联系在一起的, 它既是商品交换的场所, 又是商品交换关系的总和。

(二) 明确小城镇建设和市场建设的内容。

小城镇建设包括:小城镇规划, 小城镇房屋建设、基础设施建设、文教卫体福利设施建设, 小城镇管理等三个方面内容。小城镇规划包括小城镇总体规划和详细规划等方面内容;小城镇房屋建设包括住宅建筑、公共建筑和生产建筑建设;基础设施建设主要指小城镇道路、路灯、绿化、给水、排水、邮政、电讯、供电、燃气管道、有线电视、垃圾、污水处理等设施方面的建设, 文教卫体福利设施建设主要包括中、小学、幼儿园等为教育而建筑的教学楼、音乐楼、办公楼、图书馆、科技活动楼、校园绿化、美化等方面建设, 医院、卫生院、妇幼保健院等为医疗而建筑的门诊楼、住院楼以及庭院的绿化、美化方面的建设, 文化设施主要包括广播、电视和图书阅览、舞厅、卡拉OK厅、影剧院等方面建设, 体育设施主要指体育场跑道、足球场、灯光球场、看台、体育馆等方面建设, 福利设施主要是指老年公寓、敬老院、公园及青少年、老年人活动中心等方面建设;小城镇管理主要包括规划管理、镇容镇貌、基础设施和环境卫生管理等方面内容。

市场建设从商品的兼职形态及其在社会再生产中的作用角度来分析和考察, 可以将市场建设划分为商品市场建设、要素市场建设、劳务市场建设和产权市场建设等四个基本组成部分。其中, 商品市场建设是指物质产品市场建设, 主要包括消费品市场和生产资料市场建设;要素市场建设亦称生产要素市场建设, 主要指在社会生产、交换、分配、消费过程中所需的各种要素所构成的市场建设, 主要包括金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场;劳务市场建设, 是指为生产和消费提供劳动服务的市场建设, 主要指传统饮食、服务及修理业市场、文化娱乐市场、旅游市场、咨询业市场和医疗卫生业市场等;产权市场建设是指交易资产所有权或使用权的市场, 包括产权买卖市场和产权租赁市场建设。

二、小城镇建设和市场建设相结合的意义

小城镇的发展是以经济为基础的。我们建设小城镇不是单纯为了小城镇建设, 而应该是以农村经济发展为前提;小城镇的建设和发展, 不应是人为的产物, 而应是经济发展的产物。农村小城镇建设和市场建设相结合, 也就是小城镇建设必须和农村经济发展相结合。一方面, 农村小城镇建设的发展, 改善了投资环境, 吸引周围农民的资金向小城镇聚集, 促进了小城镇市场建设的繁荣与发展;另一方面, 市场的建设促进了商品流通, 吸引了人流、物流和资金流向小城镇聚集, 推动了小城镇建设的发展。如我市的泾口镇、钦工镇、博里镇等乡镇, 近年来加大投入, 加快小城镇建设步伐, 集镇基础设施建设不断完善, 人流、物流和资金向小城镇流动。这些乡镇通过制定优惠政策, 外引内联和引进外地大户投资建成了小商品市场、农贸市场, 促进了市场建设的发展。我市的溪河镇、流均镇、平桥镇等乡镇为了加快小城镇发展, 首先制订优惠政策, 采取多方筹集资金的方式建设了农贸市场、小商品市场和水产品批发市场等各类市场, 市场的建设推动了小城镇建设发展, 溪河镇被省政府命名为淮安市首批新型示范小城镇, 流均镇、平桥镇被淮安市政府命名为新型示范小城镇。相反, 如果我们忽视小城镇建设和市场建设相结合, 小城镇发展就会受到制约。如我市的苏嘴镇、车桥镇等乡镇在小城镇建设中, 对小城镇的市场建设重视不够, 投入不足, 导致小城镇建设发展缓慢, 影响了小城镇的发展。

三、农村小城镇建设和市场建设的结合点

在社会主义市场经济条件下, 农村小城镇建设和市场建设的结合点有以下四个方面:

(一) 农村小城镇建设和商品市场建设相结合。

将农贸市场、小商品市场和专业市场等商品市场建设纳入小城镇建设内容。根据小城镇总体规划, 科学确定商品市场的布局和规模。各乡镇制订发展小城镇的优惠政策, 按照“谁投资、谁收益”的原则, 鼓励外商、企事业单位和个人投资商品市场建设, 并允许投资者以一定的方式收回投资。如我市的泾口镇引进外商投资800万元建成了大光明商贸城;钦工镇引进大户投资100万元建成了农贸市场, 滨海县坎北乡农民个人投资58万元建成了农贸市场, 引进菜农和商贩入市经营, 市场的经营、管理和收益由投资大户负责。商品市场的建设, 促进城乡物资产品流通, 吸引本地和外地的农民进入市场经营, 繁荣了市场, 进一步促进了小城镇的发展。

(二) 农村小城镇建设和要素市场建设相结合。

为强化小城镇的服务功能, 需要在一些区位条件和基础较好的小城镇建立与之相适应的劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场和一定规模的金融信贷机构, 增强小城镇的内聚力和向广大农村辐射的能力。如广东珠江三角洲地区的小城镇, 利用毗邻香港、澳门的区位优势, 大力发展乡镇企业, 吸引外资投资开发建设。该地区小城镇外向型企业的发展和在空间上的相对集聚, 增加了当地农民的就业机会, 吸引周围农民进厂, 转变为非农业人口, 并通过企业的发展, 增加了许多相关的就业机会, 吸引更多的乡村剩余劳动力进入小城镇, 这势必进一步扩大城镇人口规模, 或者形成新的城镇。乡镇企业的发展和人口向小城镇聚集, 对小城镇综合服务功能提出了要求, 迫切需要建立与小城镇发展相适应的劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场和金融市场。总之, 建设和发展要素市场, 能够扩大小城镇的规模, 从而促进小城镇基础设施建设与之规模相适应、相配套, 带动小城镇建设发展。

(三) 农村小城镇建设和劳务市场建设相结合。

小城镇二、三产业的发展, 广泛吸引大量的农村剩余劳动力向小城镇聚集, 小城镇需要建立与之规模相适应的劳务市场。近几年来, 我市小城镇建设发展迅速, 小城镇的投资环境大大改善, 吸引本地和外地人口向小城镇集中, 从而带动了城镇的饮食、文化娱乐、修理业和医疗卫生保健业市场的形成和发展, 同时推动了具有旅游资源优势的乡镇旅游市场的形成和发展。如我市的平桥、车桥、宋集、施河、流均的乡镇二、三产业的发展, 推动了劳务市场的发展, 这些乡镇先后开办了饮食、修理、医疗卫生、休闲服务中心、卡拉OK歌舞厅、农民公园、溜冰场和九龙口生态水上旅游等设施建设, 加快了小城镇建设发展。

(四) 农村小城镇建设和产权市场建设相结合。

1995年以来, 我市乡镇企业掀起了一股产权改革的热潮, 积累了一定的经验, 明确了改革的方向, 但不少乡镇企业热衷于走过场, 改革不到位, 政企不分现象仍很严重, 影响了乡镇企业的发展与壮大。为提高乡镇企业整体水平, 促进小城镇发展, 笔者认为必须完善乡镇企业产权制度, 引导乡镇企业向小城镇适度集中, 建立产权市场, 设立乡镇企业资产管理公司, 对各乡镇企业的固定资产和生产效益进行评估, 并招标组建资产经营公司, 或通过组建股份制和股份合作制使企业所有权与经营权分离, 从而使乡镇企业产权突破地域性和政企不分约束, 实现资产在不同地区、不同行业、不同所有制范围内流动和重组, 促进生产要素向生产经营效益好的地方转移, 实现小城镇经济和社会的协调发展。

小城镇建设和市场建设的四个结合点并非孤立的, 它们之间互相联系、互相依赖、互相作用, 共同形成社会主义市场经济条件下农村小城镇建设和市场建设相结合的有机整体, 它们之间共同协调作用, 推动小城镇发展。

四、农村小城镇建设和市场建设相结合的措施

小城镇建设和市场建设相结合, 一方面可以促进农村经济发展, 一方面可以带动小城镇建设。如何将两者结合起来, 加快小城镇发展, 笔者结合工作实践认为应采取以下六个方面措施:

(一) 制定法律、法规, 规范建设行为。

国家、省要制订有利于小城镇建设和市场建设发展方面的法律、法规, 以适应目前社会主义市场经济发展需要, 以之来规范小城镇建设和市场建设方面的行为, 促进小城镇建设和市场建设的结合, 加快小城镇发展。

(二) 加强组织领导, 提高思想认识。

各级党委和政府要高度重视小城镇工作, 认真贯彻落实党的十五届三中全会和中央经济工作会议精神, 抓好农村小城镇建设和市场建设工作。各级党委、政府要充分认识到抓小城镇建设和市场建设结合的目的就是为了抓农村经济和小城镇的发展, 从而进一步扩大内需, 拉动经济增长。因此, 各级政府要专门成立加强小城镇建设和市场建设方面的领导小组, 以各级政府的主要负责人为组长, 分管负责人为副组长, 各级政府的财政、工商、建设、国土、税务、农业、水利、电力、电讯、公安、民政等部门的负责人为成员, 下设办公室, 负责日常工作。领导小组成员要定期召开会议, 并进行综合协调、督促和检查、指导服务等方面工作。

(三) 制订优惠政策, 加快建设小城镇。

小城镇建设和市场建设相结合的过程中, 涉及到方方面面的关系, 必须制订一整套有利于小城镇和市场建设发展方面的优惠政策, 主要从小城镇的户籍制度、收费标准、资金投入和土地使用等四个方面进行改革, 为小城镇建设和市场建设的发展创造一个宽松的环境。

1. 户籍制度方面。

(1) 凡在小城镇范围内建房、购房或投资, 有合法固定住所或稳定职业的人员及其家属子女可以迁移到小城镇落户; (2) 实行新生婴儿落户随父随母自愿的政策, 既可以在其父亲, 也可在其母亲常住户口所在地户口登记机关申请常住户口;已在农村落户的未成年子女, 可分期分批随父随母在城镇办理常住户口; (3) 凡结婚满三年, 实际居住在配偶所在城镇的人员或男性超过60岁, 女性超过55周岁的人员, 可自愿随配偶及其子女到小城镇落户; (4) 小城镇建成区范围内征用土地后无地村组或人均耕地不足0.1亩村组的农业户口人员, 可以就地办理小城镇常住户口。上述迁入人员在子女入学、就业、参军、社会保障、计划生育等方面, 享有与当地城镇居民同等待遇。

2. 收费标准方面。

积极鼓励外商、外地企业和农村个体私营大户进镇务工、经商办市场和投资小城镇建设, 从事二、三产业。各乡镇的工商、税务、国土、建设和商贸等部门要按照优惠政策简化办事手续和程序, 减免有关收费项目。 (1) 在合同期内, 允许土地使用权依法转让、抵押、出租或者用于其他经济活动不收取土地管理等费用; (2) 地税部门负责征收的税种, 可以先由地税部门征收, 然后由同级财政返还; (3) 在办理用地手续或建房手续时, 地方收取的行政事业性收费可以根据实际情况予以减免。

3. 资金投入方面。

加大小城镇建设和市场建设方面的投入, 以此来推动小城镇建设和市场建设的发展, 投入的资金来源可以从以下7个方面: (1) 贷款。金融部门的政策性贷款应考虑小城镇和市场建设方面的建设项目, 对小城镇使用商业贷款作为开发建设启动资金的, 应考虑由财政贴息。也可以设立小城镇发展信贷担保基金, 为小城镇和市场建设获得贷款提供一个宽松的环境; (2) 对小城镇存量土地、闲置土地, 以公开拍卖等有偿使用方法筹措资金; (3) 鼓励一部分先富裕起来的农民和个体工商户, 采取民办公助、民办、合资、股份制等方式投资建设, 并按“谁投资、谁收益”的原则经营管理; (4) 加强小城镇市政公用基础设施配套费的依法征收, 所收费用专用于小城镇基础设施配套建设; (5) 加强市场管理费的依法征收, 要按国家规定60%返还用于小城镇市场建设和设施的改善; (6) 城镇建设维护税和公用事业附加费专项用于小城镇基础设施的建设和维护; (7) 各级财政部门要安排一定的专项资金用于小城镇的各项建设。

4. 土地使用方面。

积极推进小城镇土地使用制度改革, 建立有效的集体土地内部流转制度。 (1) 因实施小城镇规划, 集体土地承包者之间, 不同集体经济组织之间均可交换不同类型的地块, 并依法签订互换合同, 同时允许农户承包的土地转包、转让、互换、入股、租赁等形式, 依法在集体经济范围内流转; (2) 妥善处理好进镇农民补偿和承包土地问题, 在相当长时期内应保留农民的土地承包权;同时也可以由进镇农民通过委托经营租赁或者有偿转包等形式, 解决好土地承包权的合法、合理流转; (3) 实行复垦开发与用地挂钩, 新增耕地面积的60%可以用做折抵建设占用耕地的指标; (4) 在小城镇内, 要尽量盘活现有存量土地, 利用闲置土地, 开发废弃荒地, 保护农用地。对存量土地和闲置土地的使用权, 通过依法出让推向市场。

(四) 编制科学规划, 科学指导小城镇和市场建设。

规划是小城镇发展的蓝图。如果小城镇没有一个科学合理的规划, 小城镇和市场建设就会杂乱无序。因此要加快小城镇发展, 促进小城镇建设和市场建设的有机结合, 首先就是要编制一个科学合理的小城镇规划, 要在规划中突出市场建设方面的内容。在小城镇总体规划用地布局中要重点突出小城镇的工业小区、商贸小区、市场建设、居住小区、行政中心和文化娱乐活动中心等各类用地布局。

(五) 依法规划管理, 确保小城镇和市场建设按规划实施。

小城镇规划一经市政府批复后, 即具有法律性和权威性, 任何单位和个人都不能随意更改规划。为了保证规划实施, 首先要建立健全管理机构和网络, 配备既懂业务又懂政策的管理人员, 以适应工作的需要;其次要坚持“规划一张图, 建设一盘棋、审批一支笔”的原则, 坚持按照规划实施每一个项目, 杜绝任何长官意志和行政干预;第三, 要建立一支规划监察队伍, 专门负责查处违反规划的建设行为, 确保规划的严肃性、法律性和权威性。

(六) 强化目标考核, 实施奖惩分明。

各级政府要把农村小城镇建设和市场建设列入任期工作目标内容。上一级政府每年年初与下一级政府签订目标责任状, 当年年底对下一级政府实施目标考核。对考核成绩优异的单位和个人, 各级政府要予以表彰和奖励;而对连续3年未完成目标任务的乡镇的主要领导要予以通报批评和诫免谈话。

摘要：小城镇的发展是以经济为基础的。我们建设小城镇不是单纯为了小城镇建设, 而应该是以农村经济发展为前提。小城镇的建设和发展, 不应是人为的产物, 而应是经济发展的产物。农村小城镇建设和市场建设相结合, 也就是小城镇建设必须和农村经济发展相结合。

参考文献

[1]张南征, 主编.社会主义市场经济概论.中共中央党校出版社, 1998.

[2]郑弘毅, 主编.农村城市化研究.南京大学出版社, 1998.

建设工程市场经济 篇2

我方观点是：市场经济不利于道德建设。下面我将从几个方面阐述我方观点和理论依据：

第一，马克思主义认为，（市场经济体系下，产品和服务的生产及销售完全由市场的自由价格机制所引导，）市场经济的本质就是通过供给和需求来追逐个体利益的最大化。即使是不道德的需求也会产生不道德的供给，因为市场经济追逐的是利润，而不是道德。当道德、法律有利于获取利润的时候，它会遵守道德、法律的约束，但是，当道德、法律阻碍它追逐利润的时候，它必然会践踏道德、法律。在市场经济的天平上，最重的砝码不是道德，而是利润。因此市场经济不利于道德建设。

第二，二○○一年九月二十日，中央印发的《公民道德建设实施纲要》中明确规定：社会主义道德建设要坚持以集体主义为原则，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。而市场经济对商品和货币的无条件崇拜完全违背了道德建设的目标和内容。

首先，市场经济的逐利本性把金钱作为衡量一切的尺度，甚至人的自身价值。这导致人与人的关系世俗化、功利化，走向极端个人主义、利己主义。这是对《道德建设纲要》坚持集体主义原则的公然践踏！难道这还有利于道德建设吗？

其次，市场经济的自发性引发诚信危机。假烟假酒、虚假广告、假发票、假账、假学历、假证件，这些是对社会公德建设的公然挑战，难道这些也有利于道德建设吗？

另外、市场经济等价交换原则正在入侵社会生活。市场将一切都泛化为商品，权力、地位、灵魂、良心乃至肉体，统统都可以当作商品交换。这诱发社会不公，私欲膨胀，权钱交易，权色交易，职业道德沦丧，“良心”都已泯灭，何谈职业道德和家庭美德，难道还能说市场经济有利于道德建设吗？

今天，市场经济导致的道德滑坡正在制造信仰危机，伦理危机和社会危机，这些危机就在你，我的身边！

第三，100多年前，马克思就对市场经的局限性做了生动描述：当利润达到10%的时候，他们将蠢蠢欲动；当利润达到50%的时候，他们将铤而走险；当利润达到100%的时候，他们敢于践踏人间一切法律！

100多年后的今天，正是因为看清了市场经济不利于道德建设，我们国家才呼吁全社会要加强道德建设，才颁布了《公民道德建设实施纲要》。

21世纪的中国，不仅要钱袋子鼓起来，21世纪的中国，更要把道德建设的旗帜竖起来！因为，旗帜就是方向！

谢谢各位！

市场经济的公路工程经济管理解析 篇3

【关键词】公路工程；建设；经济管理

前言

近年来，随着我国对基础设施建设投入的不断加大，我国交通事业取得了长足的发展，公路通车里程逐年上升，这不仅提高了居民的生活水平，而且对于促进社会经济发展起到了重要的作用。面对着竞争激烈的公路建设施工市场，项目建设利润回报率逐年降低，施工企业为了获得更好的发展，不仅要具备过硬的施工技术，还要加强项目的经济管理，尤其是财务管理和成本核算，提高企业的经营效益。

一、市场经济下公路工程经济管理的必要性

公路的施工和建设的质量会直接影响到人们的出行和其他材料的运输，这不仅要求公路建设选择合格的材料和专业的人才，而且还要求在施工的过程当中对工程经济有着明确有效的管理。在如今市场经济的体制下，对于公路工程的管理也必须跟随上时代的步伐，这样才能够有效促进经济的管理水平。况且工程经济的管理是与施工所选取的材料、设备以及人员的专业性相关的，因而在对于公路工程的管理当中必须对于经济进行规范性、科学性的安排和规划。

当然，由于经济管理是所有机构和工程发展的流动力量，在公路工程当中立足于市场经济的运转理念而对经济做出相应的改变和调整，不仅是符合现今市场体制的，同时也是能够有效提高公路发展的质量的。这样不仅能够改变传统工程经济管理盲目的弊端，同时也是能够做到与时俱进符合社会发展要求的。在这种状况之下，既可以促进公路工程的实施，也是能够促进交通运输的发展的，这样才能够提升公路工程经济在市场经济当中的运转速度和质量，同时也才能够促进国民经济的发展。

二、当前公路工程经济管理中存在的问题

（一）缺乏对经济管理工作重要性的认识

长期以来，公路施工企业领导层大多数来自技术人员，对于施工质量、施工技术重视程度比较高，日常工作主要是把控工程进度和监督施工质量，但是由于缺乏企业经营头脑，对于经济管理工作的重要性认识不够，认为只要干好活、干完活就能实现效益，因此，在施工企业中经常出现只管工程施工，不管工程资金的现象。由于认为建设资金都是上级单位按照进度或合同约定下拨的，和一线施工管理人员的个人收入没什么关系，所以很多领导和职工都没有公路工程的经济管理和成本核算的意识，认为经济管理工作不怎么重要，这种长期以来对经济管理工作形成的错误认识是影响公路工程中经济管理水平提高的重要因素。

（二）缺乏全面的公路工程成本核算

根据目前的公路工程的工程预算相关要求，一般都会要求公路工程施工企业严格按照工程的成本预算进行实际成本独立核算，但是在实际执行过程中，由于对经济管理工作的重视程度不够，大多数的施工单位都没有按照要求执行，这样公路工程的实际成本和预算成本就产生差额，有的工程项目差额还比较大。由于没有实现实际工程成本核算，那么成本核算的资料也就没有办法反映出工程的预算执行情况和进度情况，直接造成了费用分摊的不合理。

（三）缺乏财务部门的监督

按照我国《会计法》相关规定，财务管理部门对本单位的财务情况有监督管理的职权，这也是财务管理部门重要的工作内容。但是对于大型的公路工程施工企业，尤其是国有施工企业，由于行政领导目前实行的是任期内的责任制，领导为了追求大型工程业绩，有时会直接干预财务工作，影响正常的财务管理和财务监督职权的行使，导致产生一些无法计入工程成本费用的开支，有时还会有一些不合法、不合理的开支，缺乏监督的经济管理工作会直接影响企业的经营效益。由于领导忽视了经济管理工作，所以财务部门提出的专业经济管理建议往往也不会得到重视和落实。

（四）缺乏对工程预算的执行

在目前的市场化工程建设形势下，由于工程资金的来源渠道复杂，不易按照工程预算要求逐步落实，所以在施工过程中存在增补工程项目的计划已经下达了，预算也已经批准，资金却没有按时到位，这就会导致施工成本增加，延长整个工程项目的工期，不利于经济管理工作的开展。另外还存在施工单位为了赶进度，施工前没有完成设计和预算的编制，在施工过程中一边施工，一边完善设计和预算，对于这种情况很难实行有效的经济管理，因为在工程没有完工前，施工单位都不知道最终工程投资额度，对于工程费用的监督和控制也根本没办法落实，十分不利于经济管理工作的开展。

（五）缺乏对工程材料的监督

施工材料成本在公路工程总成本中占有很大的比重，因此管理好施工材料是工程经济管理工作的重要内容，这对于控制工程的总成本具有重要的作用。在施工过程中发现，很多公路工程施工企业在管理施工材料时，由于不重视或不规范施工材料的管理，进料不验收、采购无计划、出料没限额等，对于多地同时建设缺少整个大项目的宏观调配，导致工程进度受到影响或者是重复运输，增加了工作量和工程成本。在材料管理制度上，很多规定实际执行不到位，没有建立材料进出料和库存料台账，施工材料以买代耗，存在很大程度的材料浪费和流失现象。

三、提高公路工程经济管理工作水平的对策与途径

（一）加强对公路工程预算成本和实际成本的管控

为了提高工程施工效益，必须加强对公路工程预算成本和实际成本的管控。施工企业的管理者要充分认识到经济管理工作对提升工程效益和企业盈利水平的作用，努力做好工程财务管理和成本核算工作，把财务管理和成本核算工作的执行和落实纳入相关职能部门的年度考核中，执行严格的奖惩制度，调动企业管理层的经济管理积极性。

为了降低实际工程成本，必须加强工程材料管理，包括采购、储存、运输、使用等全流程管理，建立工程材料价格预警制度，提前分析研判，根据市场变化适时收储，保障工程项目建设的需要，降低采购成本和仓储压力，对于长路段、多工地施工要加强各工地之间的协调，做好材料互调、设备互调等工作，减少运输成本。做好预算执行工作和实际成本核算工作，要重视公路工程的预算编制和执行情况。预算成本是施工单位统计项目进度以及结算工程价款的重要依据，因此预算成本的编制必须是科学合理的，符合项目建设的实际，施工单位应依据工程预算的项目分别进行成本核算工作，建立成本核算定期报告制度，这样工程施工中实际发生的成本就能够及时与工程的预算成本进行对比和分析，有利于进行合理的经济管理，从而真正地发挥经济管理工作对工程成本的监督和管控的作用。

（二）加强工程项目的决算和财务监督工作

每一项工程完工，施工单位的财务部门要根据工程施工过程中的实际支出完成成本核算，对于施工过程中形成的资金活动和资金流量进行报告，结合工程技术部门完成决算工作。财务部门和技术部门要详细分析施工过程中的预算执行情况，分析施工费用超支或节约情况，实时总结经验和教训，在企业内部进行推广，提高企业的整体经济管理水平。

企业的财务部门要实时掌控施工过程中发生的财务关系，监督预算资金的执行情况，在进行建设资金调配时要严格根据工程量大小和施工进度，根据施工过程出现的问题要及时上报企业领导，结合经济管理工作要点，给出相应的处置对策，对于施工过程中出现的一些无法计入工程成本费用的开支，有时还会有一些不合法、不合理的开支，财务部门要实时干预，提高企业财务工作的规范化水平。

（三）完善对于公路工程内部的经济管理，建立健全奖惩制度

在一个公司和部门的运转当中，由于其组成人员都有着各自的创新性和能动性，为了有效的控制和推动管理的发展，就必须采用一种有效的方式来推动公司人员的参与度。因而在其内部人员之间实行完备的奖惩制度，不仅能够及时纠正内部人员出现的错误并给予一定的惩罚，同时也是能够通过奖励的途径来促进他们的参与积极性的。这样才能够在其内部形成一定的竞争力，也才能够有效推动他们探索和创新有效的工程经济管理的方式。

（四）公路工程经济管理必须要实行技术管理

良好的技术是所有的工程得以有效推进的基础，它不仅包括对于工程图纸的设计，对于材料和设备的选取和质量控制，同时也包括对于施工进度的安排以及对国家相关法律法规的践行。这就需要有着专业的科技人员进行指导和规划，这样不仅能够推动工程施工的进程，同时也是能够保证施工的质量的。这种有着专业技术人员管理的监督的施工也是能够避免人力、物力和财力的无端浪费的。为了实现工程经济的有效管理，使用专业技术人员就相关的设计和实地情况的勘察是能够促进工程进展和经济发展的。

（五）进行必要的合同管理

合同是双方基于一定的需求而签订的一些条款，签订合同是能够避免投资方和施工方由于一些不必要的问题而推迟工程进度的。在签订合同之前，双方都必须指派一定的专业人员对于具体的地点、技术、资金和设备等的相关问题进行洽谈的，在双方都做了科学的分析之后再订立一定的合同条款。使用合同管理不仅能够保证工程的施工质量，同时也是能够保证工程按期完成的，可以避免一些不必要的已经和人力物力的浪费。

（六）加大财务监督和核算的力度

在工程施工中，所要发生的任何财务关系都要进行监督，调配工程资金时要参考工程量大小及工程进度，同时还要依据工程整体计划，另外还要依据公路工程对象和性质对其进行分类。

四、结束语

综上所述，公路工程的经济管理工作是一项系统并且复杂的工作，它涉及施工过程的方方面面，需要领导的重视和支持，财务管理部门的监督和管理，施工技术部门的配合和协调。为了提高施工企业的经营效益，必须做好公路工程的经济管理工作，促进我国公路交通行业的健康发展。

参考文献：

[1]陈红娟.公路工程经济管理的三大要点[J].江西建材，2011（4）.

[2]王伟.探讨公路工程中经济管理的要点[J].财经界（学术版），2012（9）：62，64.

[3]宋绕来.浅析公路工程经济管理中存在的问题及策略[J].经营管理者，2014（12）：385.

[4]杜丽文，高小玉.基于市场经济下公路工程经济管理的探究[J].城市建设理论研究，2015.

市场经济秩序与制度建设 篇4

一、市场经济秩序

所谓秩序, 是指一定规范下的社会运行状况, 而规范是由一定法规及社会伦理道德构成的, 用以约束人们行为的准则或标准。市场经济秩序就是为保证社会经济系统顺畅运行, 市场参与者之间的社会共同约定, 即一种上升为法律、法规的经济制度安排。因而, 市场经济秩序如何, 取决于制度安排是否完善、合理即是否“有法可依, 有法能依”;取决于诸如政府、企业、个体等市场参与者的行为是否“有法不依”;取决于执法者是否“违法必究, 执法必严”。市场经济秩序是一个系统性概念, 具体由其各子系统, 如宏观、微观经济运行秩序、财税及金融市场秩序、商品和要素市场秩序、社会信用秩序、投融资秩序以及各级政府、企业和个体经济行为秩序等众多方面表现出来。

市场经济秩序包含多方面的规范, 这些规范及其运行状况的有机构成, 就形成了较完整的市场经济秩序。市场经济秩序包括市场准入秩序、市场行为秩序、市场结构秩序、市场退出秩序、影响消费者利益的商品销售秩序、维护市场经营主体合法权益的交换关系秩序、影响社会公共利益的生产经营秩序、影响涉外经济关系的规范秩序等。良好的市场经济秩序的主要作用有五点:一是对经济利益关系的规范。市场经济秩序是市场法规的实施状况, 而市场法规是为了有效规范市场主体和市场交易行为, 达到规范和调整市场主体经济利益关系, 使市场有序运行的目的。因此, 市场经济秩序的实质, 就是以规范经济利益关系为手段, 促进市场有序运行为目的。二是对良好法律环境的规范。市场经济要求平等竞争、等价交换, 只有通过市场行为法律制度和行政执法才能使市场主体之间的交换关系和经济利益关系才能得到合理、稳定的规范。良好的市场经济秩为各市场主体的市场活动创造共同平等的法律环境。三是对不可控因素的调控。市场经济运行是动态变化的, 其发展状态常常受到许多因素的制约和影响。商品供求、合同的履行、价格的波动、消费者权益实现、经济利益关系等, 都是影响市场经济运行的重要因素。对这些因素的控制有效与否, 是维持经济持续、协调、有序发展的重要条件。四是对维护政治稳定的作用。政治秩序和经济秩序是往往紧密相关, 经济发展是政治稳定的重要基础。因此, 欲求政治环境的稳定, 必须首先求得经济的安定和发展。五是反映宏观经济和微观经济管理工作的有机结合。宏观经济管理是:总量控制, 经济协调发展, 管而不死。微观经济管理是:个量发展, 活而有序。对经济运行的有效管理, 必须将这两方面有机地结合起来, 良好的市场经济秩序, 正反映了这种宏观经济管理和微观经济管理的有机结合。

二、市场制度建设

改革开放以来, 从计划经济体制向市场经济体制转变过程中, 中国不断加强完善符合社会主义市场经济要求的法律制度, 确保市场经济秩序的有序运行。

(一) 民事法律制度

与建立社会主义市场经济体制相适应, 中国把财产权的确认、变更、行使、流转、消灭和保护规则作为民事法律制度的核心。《民法通则》、《合同法》、《担保法》和《物权法》等法律, 建立健全了物权制度和债权制度, 形成了多种所有制经济依法共存、平等竞争、相互促进的新格局。

(二) 市场主体的法律制度

中国市场主体法律制度适应了市场经济对市场主体的基本要求, 《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等法律, 保障各类市场主体公平参与市场竞争, 确认其合法地位。《企业破产法》建立了规范市场主体退出的破产制度。中国还建立了法律、财务、信息咨询等大批市场服务组织, 完善了市场中介组织法律制度。

(三) 市场管理的法律制度

《反不正当竞争法》、《反垄断法》规范了市场竞争行为, 促进了垄断行业的改革, 加强了社会监督和政府监管。《消费者权益保护法》、《产品质量法》建立了保护消费者利益和保证产品质量的法律制度。

(四) 宏观调控的法律制度

中国社会主义市场经济的一大特点就是运用法律手段对经济进行宏观调控。为促进国民经济又好又快地发展, 《预算法》、《政府采购法》等法律, 对相关领域进行宏观调控依法作出规定。宏观调控法律制度建设, 有效地发挥了国家发展规划和产业政策在宏观调控中的导向作用, 提高了宏观调控水平。

(五) 知识产权保护的法律制度

通过制定《商标法》、《专利法》、《著作权法》和《反不正当竞争法》等一系列法律, 建立起比较完善的知识产权法律制度。中国采取了司法审判与行政执法“两条途径, 协调运作”的知识产权执法保护机制。

(六) 对外经贸合作的法律制度

《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》和《对外贸易法》等一系列法律, 为外国投资者在中国投资提供了多种组织形式或模式, 充分保障了外国投资者在中国投资和开展经贸活动的合法权益。

公路工程经济管理市场经济论文 篇5

1、建立健全公路工程经济管理的法律保障体系

确保公路工程在建设过程中有法可依，执法必严。开展法制建设有利于公路工程建设在市场经济环境下得到长足发展，而且，在严格遵照现有法律制度的前提下，为了使公路工程建设能满足社会发展的需要，还应积极探索与公路工程建设相关的法律法规，使其不断的趋于完善。

2、推动公路工程经济管理体制改革

对公路工程进行有效的管理体制改革是社会主义市场经济发展的要求，也是公路工程建设与时俱进的要求。为了实现公路工程建设能够得到长足发展就必须要尽快完善公路工程经济管理体制，改变以往陈旧的管理模式，在以市场经济为主导的前提下促进公路交通运输行业的长远发展。不仅要深化公路工程内部经济管理体制的改革，而且要进行公路工程外部的经济管理体制的改革。

3、加强对公路工程经济管理者的行业素质培养

树立一切以公路工程建设为重的观念，加强责任意识。还要对他们公路工程建设的技术水平进行提高，可以通过开办学习班的方法对道路施工人员进行专业知识的培训，以适应公路工程建设的相关要求。还要充分挖掘他们的工作潜能，增加道路施工人员的工作待遇和工作福利，以调动公路工程建设人员的劳动积极性，确保公路工程建设快速有序的展开。还要实行公路工程建设责任制度，把每个公路工程建设人员的工作和职能划分清楚，人员与岗位要分配到位，让公路工程建设人员最大限度的发挥主卦能动性，以实现公路工程经济管理发展的目标。

4、对公路工程实现成本控制

完善对公路工程的财务管理。我们都知道，要想对公路工程获取经济利益，就一定要注意公路工程建设的成本控制问题，要在保证公路工程建设质量的前提条件下，降低公路工程建设成本。比如，和原材料供应商建立长期而且良好的合作关系，制定合理可操作的施工计划，对施工人员技术水平和专业素质进行筛选，各个部门之间要树立团队意识，提高工作效率等。

5、完善对于公路工程内部的经济管理

建立健全奖惩制度。对于公路工程的管理和建设人员实行奖惩制度能够充分调动他们的工作积极性。要保证公路建设成本预算的全面性，另外，在整个项目预算的过程中，要对权力、责任、利益进行合理的分配，要将责任落实到各个单位，这样就能够进一步确保公路建设企业的内部管理质量。公路运输建设在保证公路建设质量的基础上，要对公路建设的成本进行控制和管理，这样才能保证公路建设在投入使用之后给社会带来巨大的经济效益。而且，在此过程中，要加强对公路建设成本的预算管理，这也是确保公路运输经济效益管理的重要措施。在对公路建设成本的控制和管理中，需要根据实际的公路工程施工情况进行核算，要对施工中涉及到的各个项目成本进行管理。

6、公路工程经济管理必须要实行技术管理

因为所有管理的实行必须要技术先行，技术是其他管理环节得以实现的`基石。公路工程经济管理中的技术管理包括：对公路工程的进度进行合理的规划，对公路工程所需要的原材料以及设备进行有效的监管，对施工图纸的设计以及修改进行书写和修改等等。这在施工过程只重视十分必要的，关系到公路工程的进度以及经济效益。要想通过技术管理实现公路工程经济管理，就必须要做到以下几点。首先，要对整个公路工程有合理的规划，尤其是对原材料和设备的成本控制，这样可以有效的降低成本，以实现经济效益的最大化。其次，要认真贯彻并执行国家公路工程管理的相关法律。在对公路实现技术管理的时候要严格按照法律要求来执行。最后，在技术人员进行图纸设计、原材料和设备采购之前，要和投资方就资金、设计等问题进行洽谈，避免发生因双方意见不合，导致公路工程的建设无法实施等问题的发生。

7、进行必要的合同管理

要建立一个良好的合同管理体系，完善公路工程的合同内容。投资方和施工方在公路工程确定下来后要签订合同，需要设计的内容有很多，包括施工预算、原材料以及设备的采购、施工人员的确定以及相关的法律法规等。双方合同管理的项目负责人要进行有效的接洽，避免在签订过程中的失误导致公路工程在建设过程中发生资金不足、工程更改等问题。这样会延长公路工程的建设周期，耗费更多的人力物力财力，给经济效益带来负面影响。

8、总结

中国市场经济建设的深层次矛盾 篇6

关键词：教育改革；住房改革；贫富差距；环境污染

一、市场经济中存在的问题

（一）对教育、医疗卫生、住房的投入严重不足

教育是一个国家的未来，大力发展教育事业是中共实现伟大振兴的保障，理应加大教育投入。教育部官方网站日前公布了2010年工作要点，“要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”。1993年中央颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出，到2000年年末，财政性教育经费占GDP的比例达到4%。但到目前为止，这一目标没有实现。这令人深思。为什么国家最高的教育纲领性文件所规定的教育投入比例，却无法落到现实———2000年时，这一比例仅为2.58%———甚至延迟10年仍旧无法达到？

自从医改以来，我国的老百姓在医疗上的花费越来越多，医疗也成为压在人民头上新的三座大山之一。医疗市场化，导致医生看钱不看病。今天的中国医改被公认“陷入怪圈”，市场化没有带来医疗事业发展，却导致病人看病难和医院暴利。总体医改是不成功的，其根源“在于商业化、市场化的走向违背了医疗卫生事业的基本规律”。

1998年，中国启动“房改”，承诺城市80%以上家庭住上政府保障房。然而2003年，突然将住房供应体系的主体转为商品房，让老百姓有苦难言。金融危机后由于我国的四万亿经济刺激计划，房价更是飞涨不止。从中国国情看房价，有许多因素促使中国房价居高不下，比如税收政策鼓励投机，公共保障性住房极其匮乏，地方政府有“土地财政”的动机，刚性需求旺盛。

（二）贫富差距进一步扩大

近年来我国国民收入分配格局失衡，收入分配差距不断扩大，贫富差距从改革开放初期的4.5：1扩大到12.66：1。根据世行数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，超过0.4的警戒状态，若达到0.6则属于危险状态。这表明我国贫富差距状况非常严重。收入差距主要表现在：一是贫富悬殊扩大。现在贫富差距由改革开放初期的4.5：1扩大到12.66：1。二是城乡差距拉大。城乡居民收入从1998年的2.52：1扩大到2008年的3.31：1。三是区域差距扩大。2000年，我国东西部城镇居民人均年收入比例为1.31：1，2005年为1.46：1。四是行业差距扩大。电力、石油、金融等行业收入远远高于全国平均水平，差距高达10倍。我国贫富差距的扩大有其制度上的原因，具体体现在社会保障体系不健全，行业垄断现象十分严重，贫富的代际传递和趋固化，税收体系不完善，非法敛财和腐败更是家具了收入的不平等。

（三）环境污染日趋严重

中国经济以9.5%的发展速度，取得令世界眩目的成就，但同时也有隐患令人担忧——发展中消耗了太多原材料，也造成了环境的巨大破坏。目前国内特别是沿海高速发展区基本沿袭了高投入、高消费、高环境代价的传统工业发展模式。我国目前面临的环境问题突出。自然生态环境恶化，植被破坏，导致水土流失、土地沙漠化、野生动物资源减少和自然灾害加剧等。随着人口增加和生产发展,我国乡村生态环境正日趋恶化。在城市,大气污染、水体污染、噪声污染、固体废物污染严重，城市绿地覆盖率低。环境保护虽然已确定为我国的国策。但是，我国的国情不容許我们按传统的发展模式实现现代化。

（四）过分相信经济自由化

改革开放前，我国实行的是高度集权的计划经济体制，改革后，经济自由化思潮一度占据上风，许多经济学家一直鼓吹只要通过市场的平等交换就会买到我们需要的产品，以及以市场换技术等理论，由此像用几亿件衬衫换一架飞机是划算的，因为我们人力资本有比较优势等汉奸理论便大行其道。为什么我们自己不去生产大飞机而去用几亿件带有血汗的衬衫去换呢？难道我们伟大的中华民族要永远为洋人打工不成。如我国前民航总局副局长、居委书记沈图被美国中情局收买，叛国，运用手中的权力掐死了大型客机”运十”的研制。我们宝贵的稀土资源更是买了白菜萝卜价，而发达国家的先进技术却一样也不卖给我们。

（五）法制不健全、道德沦丧

由于市场经济机制不完善，法制建设不健全，导致人们在追逐自己利益最大化的同时，忽视甚至任意剥夺、侵占、践踏别人的利益，今年五月份暴露出的地沟油事件，有些人为了自己的一己之私，竟至别人的生命安全于不顾。而国家食品安全局也未对此事关国民食品安全的重大事件作出明确的解决办法。近些年来，敌敌畏火腿、大便浸泡的臭豆腐、陈馅月饼、问题豆芽、毛发水酱油、石蜡火锅底料、“杀人”奶粉、学术道德败坏、虚假文凭泛滥、弄虚作假、欺上瞒下、贪污腐败、买官卖官、包二奶……各类道德沦丧的事件层出不穷，这些事件都是与我国的市场经济背道而驰的。

二、对策与建议

（一）针对教育投资不足，政府应加大教育的投入，让每一个学生都上的起学。中国的医改可能要从如下方面改进：1.有效切断药商与医师的利益关系，向美国学习有创意的政策而不伤及两者的利益；2.要提高医师的劳动价值体现；3.保险体系的支付可能必须直接进入医院并监管医院。3加大中央和地方的投入。对于房地产，应改变住房供给比例，加大经济适应房廉租房的比例，进行税改，以抑制地方政府的土地财政动机，控制银行过度信贷行为，打击贪污腐败。

（二）要缩小贫富差距，首先要在初次分配中体现公平以遏制贫富差距，完善税收制度，健全社会保障体系，其次要加强对垄断和腐败监管，整治非法收入。

(三)面对越来越严重的环境污染问题，国家应加强立法，加大对其处罚力度，要以国家和民族的长远发展为重。同时也要加强舆论监督，协调好不同地区的发展，做好各地区的协同治理。

（四）不要过分迷信经济自由化，真正的技术是买不到的，国家应在关系国计民生的重要领域加大科技的投入与研发。

（五）加强法制健设，让不法分子无可乘之机。重视中华民族传统教育，重塑中华民族核心价值观。

参考文献：

[1]魏凤娟.我国当前收入分配中存在的问题及对策[J].经济师,2006,(12).

中国市场经济建设的成果与反思 篇7

关键词：市场经济体制,改革,市场化,成果,反思

一、成果

1. 政府管理体制改革

政府职能由管理经济向服务于经济转变, 政府的规模日趋合理, 管理方式日益创新:

(1) 由经济建设型政府向公共服务型政府持续转变

(2) 在宏观调控中发挥财政政策和货币政策的组合效应

(3) 政府机构改革方兴未艾, 并取得初步成效

(4) 行政审批管理体制改革日益深化

(5) 政府投资体制改革稳步推进

(6) 在依法行政方面成效显著

(7) 政务公开渐趋制度化、规范化

2. 企业市场化

(1) 非国有企业的发展

改革开放以来, 我国中小企业的竞争力大大增强, 在促进国民经济持续稳定增长、完善市场经济体制等方面发挥了独特的作用。最近几年, 中小企业更是几乎占据了国民经济的“大半江山”。

(2) 国有企业市场化

国有企业市场化的目的是使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的独立的法人实体和市场竞争主体。主要表现在:国有企业制度的市场适应性改革;国有企业产权的多元化;国有企业经营行为的市场化和规范化;国有企业市场退出机制的形成。

3. 生产要素的市场化

(1) 劳动力流动和工资决定的市场化

工资体现了劳动力的价格, 因此工资的决定机制是劳动力市场化的核心机制。近几年我国劳动力流动和工资决定的市场化程度稳步提高, 具体表现在劳动力市场信息化建设、劳动力工资决定的市场化机制、就业服务体系建设、劳动力市场监管和城乡统筹制度等方面。

(2) 资本交易的市场化

证券化率是股票市值与国内生产总值GDP的比重, 是资本市场化的重要指标。近年国家颁布了一系列政策, 鼓励拓宽投资渠道, 使该指标稳步增长。股权分置改革的基本完成使证券市场发展更加迅速, 债券一级市场融资活跃, 市场品种进一步丰富。

(3) 土地交易的市场化

中国土地交易市场化改革, 主要体现在城镇国有土地使用制度改革的进一步深化和逐步建立城乡统一的建设用地市场两个方面。为巩固市场配置土地资源的主体地位, 政府不断深化城镇国有土地使用制度改革, 健全土地交易制度, 营造了良好的土地交易环境, 推进了土地市场的持续繁荣。

4. 货币和金融的市场化

我国货币和金融市场化改革持续深化, 基本形成了种类齐全、分工合理、功能完善、高效安全的现代金融机构体系。国有金融机构的市场化改革继续稳步推进, 利率市场化和汇率形成机制改革不断深入, 金融业对外开放的广度和深度进一步提高。

二、反思

1. 国有垄断的低效与民营企业的困境。

毫无疑问, 国企为国民经济的稳定与发展提供了强劲的动力, 但目前国有企业在某一行业的垄断却造成了极大的低效与浪费。1998年以来, 民营经济对GDP增长的贡献率达65%以上, 而国有经济的贡献率仅为7%到48%。可以说如果没有民营经济的发展, 我国将难以取得经济高速增长。然而, 民营经济的发展却面临诸多瓶颈。民营经济最突出的问题是融资困难, 同时, 政府对民营经济的管理也不适应形势发展的要求, 不少政府部门仍未真正做到对各类所有制企业一视同仁。

2. 生产要素市场化改革滞后。

一个经济发展阶段的经济效率应当和相应时期的商品市场化、要素市场化以及政府干预经济的程度相关。相对于产品市场, 我国生产要素市场, 尤其是资本、土地市场的发展明显滞后。而资本、土地等对其他商品和要素的价格有着重大影响。生产要素市场化改革的滞后以及要素价格的扭曲, 极大地限制了市场机制的作用范围和程度, 对经济影响很大。

3. 现代市场经济的信用缺失。

我国近代市场经济发育不充分, 且建国后长期处于计划经济体制之下, 社会信用关系十分淡薄, 再加上国家信用管理体系不完善, 相关法律法规和惩罚机制不健全, 使诚实经营者的收益低于失信者, 更激发了一些不法分子的投机心理, 造成我国存在严重的社会信用缺失现象。

三、展望

1. 扶持民营企业的发展。

在中国经济转型的关键时刻, 政府要充分认识到民营企业的优势, 鼓励引导民营企业的发展。健全非公有制经济的融资体系, 减轻税负, 降低准入门槛, 消除非公有制经济的体制性障碍。

2. 进一步健全市场体系。

针对生产要素市场化改革滞后的问题, 我们要进一步健全市场体系, 通过提高全要素生产率来真正转变发展方式。着眼于建立一个统一规范、兼具灵活性与安全性的劳动力市场;完善货币市场, 降低非银行金融机构进入货币市场的限制;落实集体土地产权, 解决集体建设用地入市及其利益分配问题, 保障集体的土地收益权。

3. 营造社会信用环境, 完善社会信用体系。

首先要重视道德教育, 树立道德规范。其次, 建立一套保证信用的制度体系, 建立企业、中介机构和个人的信用档案, 矫正交易中的信息不对称。最后, 完善相关法律制度, 提高失信成本。

参考文献

[1]许小年.自由与市场经济[M].上海三联书店, 2009.

[2]天则经济研究所.国有企业的性质、表现与改革[J].天则经济研究所, 2011.

[3]全凤英.现代市场经济的信用缺失及其重建[J].江西社会科学, 2003.

公路建设工程经济评价分析 篇8

(1) 在有限资源条件下, 合理配置资源, 使有效的资金产生最大的经济效益和社会效益。

(2) 为达到工程目标, 选择最佳的实施方案。包括技术方案和经济方案。

(3) 围绕多个融资方案, 选择最有利的资金来源或资金方案。

(4) 从经济的角度出发, 评价和完善公路建设中的各项技术政策、技术措施和技术方案。

(5) 从整个国民经济角度出发, 分析和鉴定一个公路建设项目对整个国民经济体系的影响。

2 投资项目经济评价的基本原则

(1) 科学性原则。

评估结论的可靠与否, 首先取决于评估方法和指标体系的科学于否, 不恰当的方法和指标会导致不合理甚至与实际完全相反的结论。随着对项目评估理论研究的不断深入, 一些新的方法和指标可能会替代原有的方法和指标;同时, 项目的性质不同, 在评估方法和指标体系方面也会有一定的差异, 这要求在评估方法和指标体系的选择上应力求科学合理。

(2) 客观公正性原则。

承担项目经济评价的单位和人员应尽可能采取公正的立场, 实事求是, 据实比选, 据理论证, 对使用的基础资料、计算数据的可靠性负责, 应避免在论证开始前就产生趋向性意见, 绝不能把不可行的项目评价为可行项目。

(3) 投入与产出相匹配的原则。

尽管项目在追求投资效益时, 会以尽可能低的投入获得尽可能高的回报, 但是项目功能的实现, 必须要有配套的投资, 过分地要求利润最大化将导致对项目辅助投入的忽视, 使项目的主要功能无法完全实现。因此, 项目的投入必须符合产出的要求。

(4) 资金时间价值的原则。

资金的使用会随着时间的推移产生不同的价值, 投资者对投资的回报都有一定的预期, 项目能否在回报投资的同时实现自我增值, 是任何项目评价关注的核心问题, 对资金的动态考察是明确项目投资回报和经营业绩的重要途径。

3 工程经济分析的内容

(1) 在有限的资源条件下, 究竟应为哪些公路提供资金, 也就是如何合理地配置资源。

(2) 围绕多个提供资金的建议或筹资方案, 应怎样选择最有利的资金来源或资金方案。

(3) 为达到工程目标, 对几个参加比较的方案, 如路线方案、桥型方案、施工组织方案等应该如何筛选, 看哪个方案最佳。

(4) 在多项可供选择的方案中, 如公路施工投标中报价方案的选择等, 是选择一项可靠的方案, 还是选择一个具有较大潜在收益, 同时具有较高风险性的方案。

(5) 从经济的角度出发评价和完善公路建设中的各项技术政策、技术措施和技术方案, 如公路施工方案。

(6) 从整个国民经济角度出发, 分析和鉴定一个公路建设项目对整个国民经济体系的影响。

4 公路建设各阶段需要进行经济分析

4.1 规划阶段

公路工程项目规划阶段要做的一项重要工作是可行性研究, 可行性研究就是对建设项目作全面的分析论证, 以确定某一项目的建设必要性、技术可行性、经济合理性及实施可能性。同时推荐最佳方案, 以便为投资决策提供科学依据, 减少和避免决策失误, 保证建设资金地有效使用, 取得最佳的经济效果。这就需要深入调查研究, 收集大量数据, 运用系统工程学原理和经济学原理对研究对象进行技术与经济两个方面的综合预测与论证评价。工程经济分析是从经济方面进行论证的重要手段。

4.2 设计阶段

(1) 设计方案必须要处理好经济合理性与技术先进性之间的关系。

经济合理性要求工程造价尽可能低, 如果一味地追求经济效果, 可能会导致项目的功能水平偏低, 无法满足使用者的要求;技术先进性追求技术的尽善尽美, 项目功能水平先进, 但可能会导致工程造价偏高。因此, 技术先进性和经济合理性是矛盾的, 设计者应尽量处理好二者的关系, 一般情况下, 要在满足使用者要求的前提下, 尽可能降低工程造价。但是如果资金有限制, 也可以在资金限制范围内, 尽可能提高功能水平, 这就要进行详细的经济分析。

(2) 设计方案必须兼顾建设与使用, 考虑项目全寿命费用。

工程在建设过程中, 控制造价是一个非常重要的目标, 但是造价水平的变化, 又会影响到项目将来的使用成本。如果单纯降低造价, 建造质量得不到保障, 就会导致使用过程中的维修费用过高, 甚至有可能发生重大事故, 给社会财产和人民生命安全带来严重损害。所以, 在设计过程中应兼顾建设过程和使用过程, 进行经济分析, 力求项目全寿命费用最低。

(3) 设计必须兼顾近期与远期的要求。

一项工程建成后, 往往会在很长的时间内发挥作用。如果按照目前的要求设计工程, 在不远的将来, 可能会出现由于项目功能水平无法满足需要而重新建造的情况。但是如果按照未来的需要设计工程, 又会出现由于功能水平过高而资源闲置浪费的现象, 所以设计者要兼顾近期和远期的要求, 选择项目合理的功能水平, 同时也要根据发展需要, 适当留有发展余地。

4.3 施工阶段

施工阶段需要进行的一项重要的管理工作是施工组织设计, 施工组织设计是对工程施工活动实行科学管理的重要手段, 它编制的成功与否直接影响工程经济组织管理。对施工组织设计进行技术经济分析的目的就是论证所编制的施工组织设计在技术上是否可行、在经济上是否合理, 从而选择满意的方案, 并寻求节约的途径。

5 结语

工程经济分析贯穿公路建设的整个过程, 是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容, 对项目投资有着十分重要的影响, 是决定项目投资命运的关键, 是企业投资决策的前提。通过对工程项目的经济评价研究, 企业对未来的投资活动有了更加准确的把握, 从而减少了投资决策过程中的主观性和盲目性, 降低了投资风险、提高了投资效益、优化资源配置, 进而为企业的投资决策和资本运作提供科学的依据, 具有非常重要的理论和现实意义。

参考文献

[1]郄彦龙.浅谈工程经济分析在公路建设中的重要性[J].科学之友 (B版) , 2007, (2) .

建设工程市场经济 篇9

市场经济具有自身的特点。这些特点给医疗卫生服务的发展注入了新的生机和活力, 并在一定程度上对医德医风建设产生了积极作用[1], 如竞争意识、公平意识、自主意识等, 可以充分调动和发挥人们的积极性。其具体表现如下。

市场经济具有平等性、竞争性, 提倡公平竞争和优胜劣汰的原则, 促使医院和医务人员为适应市场经济的要求, 努力提高技术和服务质量, 自主自强, 有利于质量改善, 服务提升的良好医德医风的形成。

市场经济奉行效率原则, 主张实现资源优化配置, 有利于督促医务人员提高诊疗和服务效率, 减少患者等待时间, 节约社会成本, 为病人提供高效、及时的治疗和服务, 增强社会对医院的满意度。

市场经济以经济效益为主, 促使医院在由福利型向福利经营型转变的过程中, 注重质量效益, 从自身技术和服务抓起, 以良好的医德医风来吸引更多的病人。

市场经济的价值观念强调的是人的作用, 有利于医务人员积极发挥主观能动性, 以主人翁意识维护医生和医院的良好形象, 对树立正确的医德医风观念起积极作用。

市场经济具有开放性和法制性的特点。开放性促进了医院和医务人员之间的技术和经验交流, 推动医疗行业整体的发展和进步;法制性有利于法制观念和法律意识形成于医务人员和患者的头脑中, 提高医务人员的责任意识和患者维护自己权益的意识, 从医生和患者两个角度促进医德医风向好的方向发展。

2市场经济对医德医风建设的消极作用

市场经济大潮的冲击, 让人们目不暇接, 一些人对市场经济特点的错误理解和不正当利用, 对医德医风建设也起到了负面的消极作用, 这已经成为社会普遍关注的热点问题。

市场经济的平等开放性, 利益主体的多元化, 难免会使个人利益与社会利益产生矛盾。有的医疗单位和个人不顾行业风气和职业道德, 个人主义膨胀, 违反国家的收费标准而乱收费、多收费, 强调个人的利益和权利, 忽视医生的职业道德, 重利轻义, 在物质利益的驱动下, 把手中的处方权、手术刀、住院权等作为谋取个人私利的筹码。

市场经济奉行等价交换原则。在一般的市场交换和物质生活领域中, 可以实行等价交换, 奉行这种交换原则是合理的和应该的。但在医疗服务的医患关系中, 人命关天, 生命无价, 绝不能奉行交换原则[2]。然而在交换思想的影响下, 有的医务人员认为病人请吃送礼是对自己劳动的合理补偿, 对一些有权有钱有交换价值的病人与对那些无权无钱无交换价值的病人“区别对待”, 甚至按照病人是否送“红包”来安排手术和住院的时间, 延误病情, 把医患关系变成了“交换关系”。

市场经济的求利原则使人们有了错误的理解和认识, 认为在市场经济下, 经济利益是第一位的。某些医务人员在求利原则下, 产生了拜金主义, 职业道德意识“淡化“, 人生的价值向物质利益天平倾斜, 扭曲了正常的医患关系[3]。一切向钱看, 讲实惠, 不讲医德。一味追求经济效益, 以求得单位和个人取得较高的经济收入, 而忽视了社会效益的重要性, 反而造成了社会对医疗卫生行业医德医风建设的不满。

3医疗服务市场的特殊性与医德医风建设

医疗服务市场是在市场经济条件下的特殊市场, 医疗产品的替代品不多, 一旦发生疾病, 后果可能比较严重, 造成个体劳动力短暂性或永久性的丧失, 甚至死亡。所以, 医疗服务市场医德医风建设的重要性和医疗服务市场的特殊性要求我们不能将一些商业原则过度的应用于医疗卫生领域。在医疗服务市场, 存在严重的市场失灵, 要分析其特点, 制订针对性的策略。

3.1 信息不对称下的委托代理关系

信息不对称是指在交易中, 一方比另一方更了解产品的信息[4]。在一般消费品市场上, 具有不同知识程度的消费者挑选他们所希望的货物和劳务是不同的。而在医疗服务市场中, 由于医疗行业的专业性和技术性, 医疗服务提供者凭借其技术垄断处于信息优势地位, 对有关疾病的治疗方法、预期效果的知识和经验十分丰富, 而患者则除了自己的身体不适感受之外对医疗服务产品及其价格“无知”, 并不了解医生的能力、水平、职业道德、药品的适应病症和疗效、医疗产品和服务的价格, 只有依靠具有专业知识的医生。而在医疗服务市场中, 医生具有双重的角色, 不仅是患者的代理人, 也是医疗服务的提供者。患者将疾病的诊断和治疗决策权交给医生, 听从医生的安排, 医生是代理人并处于主导地位。在一定程度上这种双重角色在物质诱惑和刺激下就会使某些医生不顾医德医风, 谋取个人私利。

3.2 医疗服务的垄断竞争性

医疗服务市场是一个垄断竞争市场。垄断竞争概括了商品或服务的提供者既相互竞争又有一定垄断力量的性质。垄断竞争模型里的产品都是所谓的变异产品, 即基本接近但又不能完全替代的产品[5]。医疗服务市场之所以被认为是垄断竞争市场, 原因之一是该市场中有大量竞争者, 另一个原因是每名医生提供的服务存在不同程度的差异。患者求医的时候, 往往对自己的病情并不确定, 一般都是靠从医生那里得到的信息来选择医疗产品, 医生既是医疗服务的提供者和医疗需求的决策者, 又是受益人, 患者对卫生服务需求数量、质量、种类和价格都没有决定权, 所以医生出于绝对的优势地位。医院经济管理方面存在着重经济轻伦理的倾向, 面对“大处方, 大检查”, 患者不明所以, 医生则可以自圆其说。相关调查表明, 过度用药一部分原因在于医药代表利用回扣、临床费等拉医生“下水”, 鼓动医生多处方药品, 个别医生利用处方权为自己谋私利, 而且即使医生态度恶劣, 言语冷漠, 患者也无能为力。

3.3 医疗卫生行业的劳务分配不合理

相比于其他行业, 医生这个职业的收入相对于其投入成本过少。作为医生, 需要长期对专业知识的学习和经验的积累, 而其预期收入远远高于其实际收入。在这种心态下, 一些医生就会通过其他渠道来增加自己的收入, 就会受物质利益的诱惑做出诸如“红包”、“回扣”等有损于医德医风的不良举动。

3.4 医疗卫生管理体制尚不完善

市场经济的发展促使医疗卫生行业的改革也正在进行着各种不同的尝试, 由于还处在探索过程, 各项管理制度还不够完善, 影响了医德医风建设的发展[5]。医院体制也还没有从根本上进行改革, 非营利性的国有医院仍然占据我国医疗卫生事业的主体, 但政府对这些医院的财政补贴不足, 医院的人员工资和发展经费主要来自医院自己的业务收入。在这种情况下, 医院经营的利益目标和以病人为中心的医疗服务就存在着矛盾。为了谋取生存和发展, 一些医院就会把经济利益放在首位;而医生奖金政策的制定更倾向于以收入多少为主要参考指标, 于是在医疗过程中, 医生在众多诊断和治疗方案中会产生滥收费、扩大住院标准等情况, 而忽视与患者的沟通和热情的服务态度。

4市场经济下, 加强医德医风建设的对策

医学道德是“从事医学职业的人们在医疗工作中应遵守的行为原则和规范的总和, 也是医务人员在接受道德教育和自我修养后所具有的职业操守”[6]。生命是单程车, 医德医风关系重大, 必须动员全社会, 共同努力, 齐抓共管。

4.1 政府和社会相关部门

制订法律, 进行规范和惩治。道德与法律是相互促进, 相互补充的。法律保护、传播和发展传统道德, 道德约束人们的思想和行为, 使人们自觉遵守法纪。依法从医是当今法制社会对医务工作者的最基本要求。医德医风建设的最终归宿是医德管理法制化, 是依法治院, 是促进医院两个文明建设的关键[7]。必要的时候, 政府和社会相关部门要制订针对性的法律法规来规范医务工作者的行为, 同时对违法乱纪、影响恶劣的行为进行严厉惩治。

完善制度, 积极探索有效的医疗体制改革方式。完善的制度是医德医风建设的重要环节, 也是从源头上治理不正之风的重要举措。当前正在进行的医改讨论应该把能否加强医德医风建设当做是否采用的一个参考标准。如必须制定一个统一合理的医务人员职务工资表, 严厉打击“红包”、“回扣”现象。一方面, 提高医务人员的工资, 不仅是对医务教育投人的一种回报, 也是对医务工作者这一事关人命救死扶伤工作的尊重。提高和建立统一的医务人员工资制度的目的是提高和激励医务工作者的敬业精神, 热爱自己的职业。另一方面, 又必须切断医务人员与药商之间的利益关系, 确实从制度上制止“红包”、“回扣”现象的发生。

利用社会媒体、大众舆论对医院医务人员进行监督。对典型事例进行积极报道宣传, 形成正确和强大的社会舆论导向和监督作用。

4.2 医院等医疗机构

以人为本, 加强职业道德和行业新风的培训和教育。教育医务人员正确对待市场经济条件下出现的道德标准、利益调整和价值观念等问题, 坚定全心全意为病人服务的决心。

建立健全医德医风档案。按照医德规范的内容对医务人员进行医德考评与评价, 是检验一个医疗卫生单位工作好坏的重要标准[8]。医德医风档案是对医务人员医德考评材料的记录和贮存, 是奖优罚劣的可靠依据, 是有价值的信息资料。建立健全医德医风档案, 为医务人员评优、晋升和处理违法乱纪行为提供了重要凭证。

完善院内外监督体系, 利用社会监督作用。各科室定期向领导汇报科室工作人员的医德医风情况, 定期召开医患共同参与的医德医风讨论会, 给病人发放问卷调查表, 让病人参与医德医风监督, 院内外聘请医德医风监督员, 随时可到医院进行调查, 及时向领导反馈病人意见, 设立举报箱、公开举报电话等。一旦发现问题, 及时采取措施予以纠正。

运用激励约束机制, 将医德医风与经济利益挂钩。激励约束机制可以是物质方面的, 也可以是精神方面的。结合医院实际情况, 制定相应的奖惩制度, 使医务人员自我规范, 自我约束, 定期对医务人员进行医德医风考评, 并使考评结果与荣誉、利益直接挂钩。对表现突出、各方面反映好的给予重奖;对一贯表现不好的, 反映差、影响大的视不同情节可采取扣奖金或取消评聘职务的资格或降低职务, 甚至下岗或进行相应行政处分, 并把评价结果存入个人人事档案。

加强医院文化建设, 倡导医学人文精神, 营造良好的医德医风氛围。医学人文精神, 就是倡导尊重人、爱护人, 人人享有生命权、健康权。医学不仅要解除病痛, 还要给人以良好的生命质量和生活质量。医院文化的核心是医院整体的价值观和共同追求, 时刻影响着医院的医德医风建设。要在医院的文化建设中, 倡导医学人文精神、营造医院的人文文化。医院发展只有本着以人为目的, 以科学技术为手段, 突出“以人为本、以病人为中心”的理念, 才能更好的发展, 才能适应社会主义和谐社会的要求。

4.3 医务人员

积极学习法律法规, 树立法制观念。医务人员要认真学习《执业医师法》、《护士管理办法》、《医疗事故处理条例》、《刑法》修正案 (六) 、《医务人员行为道德规范》等相关法律法规, 做到学法、懂法、守法, 以推进我国医疗卫生领域的精神文明建设、医德医风建设和法制文明建设。

提高自身思想素质, 树立正确的“三观”。医务人员要正确看待物质利益, 正确对待个人、集体与国家的关系, 充分认识到病人是医院的“客户”, 树立病人是医院职工的衣食父母理念, 保持换位思考, 把病人的利益放在第一位;正确处理经济效益与社会效益的关系, 认识到二者是相辅相成的, 只有把社会效益放在第一位, 树立良好的社会形象, 才能吸引更多的患者, 提高就诊率, 增加住院人数, 带来巨大的经济效益。只有这样, 才能树立正确的人生观、价值观和世界观, 才能培养高尚的医德、树立严谨的医风、练就精湛的医术、保持热情的态度, 更好的为病人服务,

实现自己的人生价值。

参考文献

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[2]张南雁, 等.影响医德医风建设主要根源之反思[J].中国医学伦理学杂志, 1997;55:25.

[3]程俊.医德医风建设现状分析与对策[J].中国医学伦理学杂志, 2008;21 (4) :96.

[4]林皓.医院市场特征的经济学综述[J].国外社会科学杂志, 2006; (4) :51.

[5]周惠中.微观经济学[M].上海:上海人民出版社, 1997.283.

[6]石云.浅谈市场经济下的医德医风建设[J].医学动物防制杂志, 2005;21 (1) :75.

[7]杜治政, 等.医学伦理学辞典[M].郑州:郑州大学出版社, 2003:103.

[8]吴晓琪.非典引发对医德升华的思考[J].中国医院管理杂志, 2003;23 (12) :68.

建设工程市场经济 篇10

由于我国市场经济起步较晚, 在大力发展市场经济, 逐步完善经济体制的初期, 将经济发展速度作为重点, 而忽视了与市场经济相配套的社会信用制度的完善和发展。因此, 市场经济发展速度越快, 经济生活金融化对社会信用制度的要求越高, 经济发展与信用制度的矛盾越突出。当前我国的社会信用制度仍然很不完备, 无法满足市场经济有效的信用需求, 主要表现形式如下: (1) 个人信用制度尚为空白; (2) 企业信用制度不健全; (3) 金融企业信用等级制度尚为空白; (4) 缺乏完善的信用担保体系。

2 我国社会信用体系存在的问题及原因

2.1 社会信用基础薄弱

长期以来, 诚实守信仅仅是道德和法律要求的基本原则, 却没有形成与市场经济体制相对应的信用制度和信用体系。当个别的机会主义行为深化为集体行动时, 整个信用秩序也会遭到破坏, 这样势必会影响我国经济增长的速度, 而只有保持经济的快速增长, 我们才会有更多的回旋余地、更强的调控能力。

2.2 社会信用体制不健全

主要表现在两个方面:一是社会整体缺乏信用风险防范意识, 缺乏处罚欺骗者的积极性和主动性。二是失信代价有可能落空。

2.3 完善我国社会信用体系的途径

2.3.1 加快现代企业制度改革, 构建与市场经济相匹配的微观信用主体

现代企业制度改革是使企业主体法人化、人格化, 通过对经营权责的硬性制约, 形成企业守信经营的内生机制。优化社会信用循环, 首先必须构建市场经济有效的微观信用主体。

(1) 深层推进国有企业产权制度改革, 加快建立现代企业制度。加大国有产权的有偿出让力度, 充实虚设主体, 硬化经营约束, 为社会信用的健康运转提供有效载体。

(2) 对国有商业银行产权进行改造。国有商业银行经营效率低, 竞争能力弱, 服务差, 资产质量差, 金融监管水平不高, 已充分暴露出国有银行的产权体制缺陷。

(3) 建立企业经营者信用约束制约。

2.3.2 依法、依政、依德治信, 全方位整治信用环境, 通畅信用梗阻

(1) 加强信用立法, 为信用法治提供有力的法律依据。

当前我国没有一部系统性的信用立法规范, 信用纠纷一般都是通过其他专业法律来间接裁定, 这些法律只强调对债权的界定, 追究的只是简单的民事赔偿责任, 对债权实现缺乏有力手段, 对恶意违约缺乏必要的刑事制裁。

(2) 加强信用执法力度, 最大范围维护债权人利益。

执法不力是失信行为大行其道的症结所在。加强信用执法, 主要是严肃司法纪律, 加大执行力度, 排除行政干预, 严惩逃废债行为。使债权人的债权利益得到法律的保护。同时, 地方政府要充分发挥自身职能作用, 将建立健康有序的社会信用秩序作为发展地方经济、改善投资环境的基础工程, 以信用工程的发起人和推动者的角色, 积极调集各领域各部门及一切社会力量, 统一整治手段, 严厉制裁措施, 形成一张整治信用的社会之网, 让失信者无处立足。

2.4 健全我国信用体系的政策建议

健全和完善我国的信用体系, 促进市场经济的良性发展, 政府要加大力度, 从宏观层面上加以控制, 制定相应的法规、政策, 对信用体系的建设起到导向作用。

2.4.1 完善信息披露制度, 增强信用市场的透明度, 尽可能减少信息的不对称

增强信用市场的透明度, 是防止逆向选择和道德风险行为及建立公开、公正、公平竞争的信用市场的关键。

(1) 建立健全企业与个人的信用评级制度, 规范市场信息传递机制, 在现有资信评级公司的基础上, 借鉴国际经验, 建立和发展若干个具有权威性的资信评级机构, 按照全国统一规范的评级内容和标准, 对受托单位和个人的信用等级进行认真评定, 确定真实、公正、可信的信用级别。

(2) 为了配合WTO对信用公开化和建立信用管理体系的要求, 应以法律的形式规范公共信息、数据的取得和使用程序。我国对开放信息数据的立法应包括两方面:一方面是明确信用数据的开放程度, 很多可以公开开放的信息应通过一定的渠道和途径尽快开放, 增强社会信用信息的透明度, 并通过对《会计法》的完善, 加大对会计信息失真的处罚力度, 加强对企业会计信息的检查, 并建立社会检举制度;另一方面, 在涉及到消费者个人信息的采集和共享方面应有相关的法律约束。

2.4.2 促进信用中介服务行业的发展

信用信息的市场化是信用服务行业发展的客观基础, 是建设信用体系的必由之路, 由于对信用的评价主要是建立在企业和个人信用历史记录基础上, 建议一方面要鼓励信用中介机构注重自身信用数据库建设, 同时在当前我国信用环境恶化的情况下, 必须强调信用服务中介机构的规范发展, 使其真正成为体现公平、公开、公正原则和品格的社会信用服务机构。

2.4.3 在信用体系建设中, 以信用为立法基点, 制定并执行相关的法律法规, 扶持和推动市场化信用企业健康、快速成长, 支持信用良好的个人合理使用信用进行消费

我国社会信用状况的改善是一项长期艰巨的系统工程, 决非一朝一夕所能及, 对此我们应有充分的心理准备。若全社会的每位公民都能从我做起, 从现在做起, 诚实、守信, 我们坚信中国现代市场经济体制下的“信用之邦”的实现将指日可待。

参考文献

建设工程市场经济 篇11

关键词:市场经济;思想建设;冲击;影响

中图分类号:D64文献标识码:A文章编号:1003-949X(2009)-07-0065-01

一、资源流动性影响

在市场经济条件下,人力资源也像其它资源一样受到市场配置资源功能的影响,自动流向工资(包括福利待遇)高的部门和单位。这对充分发挥人才效用、避免造成人才浪费是有益的。但也带来单位职工队伍不稳,特别是效益差的单位职工队伍的稳定性更差。同时,由于社会主义市场经济体制还不完善,劳动力市场和社会保障制度也还不健全,往往形成需要的流不进、留不住.而不需要的又流不出,给单位建设带来消极影响。

在市场经济条件下,如何搞好“热爱本职”教育,克服市场经济的消极影响,这是思想政治工作的一个重要课题。要通过艰苦细致的思想教育,培养职工爱岗、敬业、奉献精神,保持一支稳的职工队伍。

二、开放性影响

市场经济是开放型经济。它冲破行业隔离、地区封锁,形成全国性市场,以至冲破国界,走向世界。在市场经济条件下,人们对外联系纵横交错,信息渠道四通八达。市场经济这种开放性必然会冲击人们的思想观念,影响人们的行为。有利于职工知识更新、技术进步,也有利于职工思想观念的更新。但是,随着扩大开放,国际间交往频繁,资本主义的腐朽思想、文化、价值观念和生活方式必然会乘隙而人,潜移默化地影响着人们思想。

市场经济的开放性要求思想政治工作也必须是开放的。思想政治工作者要有敏锐性,及时捕捉苗头,把握职工思想脉搏,争取主动。还要遵循市场经济“资源共享”的原则,充分利用社会教育资源(如信息资源、教育基地等)采取多种形式对职工进行思想教育。

三、竞争性影响

竞争是市场经济的基本规律之一.也是经济活力之所在。完善健全的市场经济体制下的竞争是公正、公开和平等的有利于提高效率和经济效益。也有利于激发职工开拓创新积极进取的精神,使各种人才脱颖而出。市场经济生活强化了人们的竞争意识、效率意识,充分调动职工的积极性、创造性,促进生产力的发展和服务质量的提高,使社会主义的优越性进一步发挥出来。但是,当前我们还处在传统经济体制向市场经济体制转摸时期,我们要建立的新体制在当前还不够完善,不公正、不平等的竞争在我们的生活中还存在,忽多忽少影响到职工的思想和行为。

市场经济条件下的思想政治工作,应积极培养职工的竞争意识,并为职工参与竞争创造条件。同时。也要引导职工正确认识和处理竞争和协作、个人奋斗和集体奋斗的关系。社会主义市场经济的竞争性,要求把效率与公平统一起来,个人奋斗与集体奋斗统-起来,个人先富与共同富裕统一起来。反对只讲竞争不讲协作。只为个人争名争利,不顾他人和集体利益的个人主义倾向。只有这样,才能有利于社会的进步,有利于职工的健康成长。

四、求利性影响

市场经济的求利性,要求思想政治工作必须加强职工的人生观、价值观和世界观的教育。正确处理个人利益与国家利益,经济效益与社会效益、求利与奉献的关系,不仅要重视个人利益,也要坚定不移地弘扬无私奉献精神,任何时候都要把国家利益、集体利益放在第一位。全心全意为人民服务。

五、自主性影响

市场经济要求市场主体必须是独立、自主的,在市场上自由地、平等地进行交易活动,不需要人身依附。市场经济这种自主性.有利于增强职工的主人翁意识,也有利于职工的个人发展,但也会产生一些负效应。

因此,市场经济条件下的思想政治工作重要内容是要加强法制教育,使干部职工正确认识自由与纪律、民主与法制、自主与监督的关系,自觉用法纪来约束自己的行为,不断完善自我。

建设工程市场经济 篇12

一、市场经济条件下我国审计的职能及面临的审计风险

1. 审计的职能。

(1) 经济监督。经济监督是审计的基本职能, 指依照法律法规、制度规定和其他标准, 对被审计单位的会计资料和其他资料及其所反映的财政、财务收支和其他经济活动是否真实、正确、合法、合规、合理、有效, 进行独立监督检查, 揭示错误和弊端, 查明各种违法乱纪行为, 并提出改进工作的意见和处理决定, 促使被审计单位的经济活动以及整个国民经济朝着正常、健康的方向发展, 以保护国家和被审计单位的利益的一种审计职能。

(2) 经济鉴证。鉴证是指鉴定与证明。作为经济监督基本职能的一种派生职能, 经济鉴证是指对被审计单位的会计报表和会计账目等资料进行检查验证, 确定其财务状况和经营成果是否真实、正确、合法、合规, 并出具书面证明, 以便为授权人或委托人提供确凿的信息资料, 并取信于社会公众的一种审计职能。

(3) 经济评估。作为经济监督职能的其他衍生职能, 经济评估是指在对被审计单位的经济活动进行检查监督的基本职能上, 重点考核和评价其预测、决策、目标、计划、预算是否先进可行, 其经济活动是否实现预定目标, 其经济效益及其影响因素的水平, 管理人员是否有效地履行其经济责任, 内部控制制度是否健全和得到有效实施, 以及对所取得的成就和问题提出建设性的意见, 并改进建议的一种审计职能。

2. 审计风险。

(1) 审计风险的分类。一是客观性审计风险。现代审计采用抽样审计法, 即根据整体的一部分样本特征推断总体特征。然而, 样本和被审计对象的总体特征或多或少会有点偏差, 这个偏差是客观存在的, 一般很难去除。也就是说, 通过审计风险的研究, 人们只能在有限的空间和时间改变风险存在和发生的条件, 降低其发生的频率和减少客观性风险的损失程度, 但不能完全消除风险。二是潜在性审计风险。审计是一个过程, 这个过程是随着审计风险的内容、法律环境、经济环境, 以及客户、社会公众对审计风险的认识程度而变化着的, 风险具有潜在性。三是非故意性审计风险。审计风险形成的原因大部分是客观因素, 也有一部分原因是主观因素。但审计人员的主观因素大多是无意的, 如缺乏审计经验的审计证据的搜集不足或不当, 审计计划周密度欠缺等导致的审计风险都并非审计师故意所为。四是过程性审计风险。审计风险是贯穿各方面的审计活动, 即审计活动和审计风险是息息相关的。在审计过程中, 只要任何一个环节出现问题, 都会增加注册会计师的审计风险。

(2) 审计风险的成因。一是外部因素。包括相关法律不完善, 法律之间存在矛盾;审计业务范围的扩展;会计电算化的应用和网络技术的发展;某些企业的国有资产在改制过程中通过优惠政策大量让度或流失;管理体制原因;利益驱动原因。二是内部因素。包括审计人员对审计风险的认识不足;审计工作成本效益原则的制约;审计人员的素质有待提高;思想道德原因;业务能力原因。

二、新形势下审计工作存在的问题

1. 部分考核指标设立不科学。

大部分地方虽然制定了考核指标, 但大多局限在一级考核指标上, 在二、三级指标内容的设立上, 有的不够科学, 难以操作。

2. 工作上缺乏创新精神。

目前, 审计人员习惯于老经验、老思路、老办法处理问题、解决问题, 从某种程度上讲, 缺乏敢为人先的创新精神, 开拓意识、学习意识、争先进位意识不够。大多数审计人员都习惯于把老的报告拿出来, 改个头, 去了尾, 里面内容换一换, 换汤不换药, 整个报告看上去没新意, 观点和建议都很陈旧。

3. 服务和责任意识不够。

有些审计机关对一个单位进行审计, 大多数情况是满足于只要报告出了问题提了、罚款缴了, 就意味着审计结束了, 审计人员没有设身处地地为被审计单位着想, 提出一些切实可行的建议, 而是“老大”意识比较重, 这一点充分反映了审计人员的服务意识和责任意识不够, 对通过审计工作来促进被审计单位解决问题、促进被审计单位管理规范的这一审计工作的职责的认识还不是很到位。

4. 协调和配合意识不强。

目前审计机关开展效能建设存在全员参与的氛围不够, 缺乏应有的合作精神等问题, 主要体现在部门与部门之间的协调和配合意识不强, 有些人认为搞效能建设是某些部门、某些人的事, 与己无关, 事不关己。在实际工作中也是讲得多、做得少, 看的人多、真正做的人少, 等靠的思想比较重, 迎难而上的勇气不足。

5. 学习意识有待提高。

目前, 审计工作中抓不住要害、该发现的问题发现不了、该把握的问题不能准确把握等现象还比较普遍。这反映了审计人员对一些深层次的问题理解不够, 着眼点不够高。

以上问题的存在阻碍了审计工作的发展, 给审计工作层次、水平带来了一定负面影响。

三、审计机关效能的衡量标准

审计机关效能不是个别方面运行状况的反映, 而是机关办事效率、办事效果、办事效益3方面综合运行状况的反映, 3者缺一不可。机关办事效率指办理事务的快捷程度;办事效果指办理事务的机关内部和社会公众的满意程度;办事效益指办理事务的人力、物力、财力投入的最小化。因此, 审计机关效能的衡量标准就是:办事效率、办事效果以及办事效益的有效合理的统一。

四、加强审计机关效能建设的必要性及根本目的

1. 加强审计机关效能建设的必要性。

(1) 开展审计机关效能建设是贯彻落实行政许可法和审计法的迫切需要。行政许可法第6条对行政机关提出“提高办事效率, 提供优质服务”的要求;审计法第38条提出“审计机关应当提高工作效率”, 第12条提出“审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力”。许多法律法规都以法的形式对机关效能建设提出了高要求。

(2) 开展审计机关效能建设是贯彻落实十七大会议精神的迫切需要。十七大报告明确提出“要抓紧制定行政管理体制改革总体方案, 着力转变职能、提高效能……”、“加大机构整合力度, 探索实行职能有机统一的大部门体制”。这里的“大部门体制”就是按照全面、统一、精干、效能的原则, 尽可能将相同或相近的职能加以整合, 交由一个部门承担, 实现部门职能配置的有机统一。由此可见, 机关效能建设是时代发展的趋势, 是党中央高瞻远瞩的战略要求。

(3) 开展机关效能建设是审计机关与时俱进、持续健康发展的迫切需要。自审计机关成立二十多年来, 广大审计干部本着敬业奉献、克难勇进的精神, 兢兢业业地为审计事业的发展作出了很大贡献。但随着时间的推移, 大多数业务骨干的年龄已趋向50岁, 相对过去, 他们精力逐渐衰退, 记忆逐渐减弱, 视力逐渐下降, 审计队伍年龄结构、知识结构和专业结构的老化已十分明显。而知识却在不断更新, 经济发展速度正在不断加快, 各方面对审计工作的要求还在不断提高。由此可见, 开展机关效能建设是审计机关与时俱进、持续健康发展的迫切需要。

(4) 开展审计机关效能建设既是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍要求的重要措施, 也是改变当前审计机关管理中存在的少数不良现象的迫切需要。近年来, 审计干部在为地方经济建设发挥积极作用的同时, 还存在少数干部不注重学习、素质不高、能力不强、作风不实、办事效率不高等制约机关效能建设的问题。具体表现:一是懒散。主要是精神松懈, 行动散漫, 疏于学习, 懒于思考。在实际工作中表现为惰性较强, 习惯于凭主观臆断办事, 工作缺乏主动性和创造性, 有的还骄傲自满。二是拖沓。工作不讲效率, 拖拖拉拉, 有的审计时间很久, 审计质量却没有保障;有的干部经常抱怨说搞离任审计完全是走形式, 但真正交办了任前审计, 在规定的时间里又不一定能搞得出来。三是漂浮。主要是工作不扎实, 有的表面上忙忙碌碌, 实际上不务实, 既没忙于工作, 也没深入学习, 无所事事;有的工作马虎, 不负责任, 蜻蜓点水, 遇事应付推诿。四是软弱。主要是工作软弱无力, 诸如会计知识没有及时更新, 政策法规不熟悉, 新的法规出台不及时掌握, 文字材料不会写, 计算机不会操作, 审计没有深度等, 审计效率和质量无从谈起。这些问题如果不及时解决, 就会制约审计工作的发展。

2. 效能建设所要达到的根本目的。

效能主要指办事的效率和工作的能力。效能建设的根本目的就是运用各种科学管理手段、制度和载体, 调动机关干部的积极性、主动性和创造性, 不断提高其办事效率和工作能力, 增强服务质量, 保证党和政府的政策得以贯彻落实。

五、加强审计机关效能建设的具体措施

1. 以提高认识为支撑点推进审计机关效能建设。

认识是行动的先导。审计干部要从关心爱护审计家园的深厚感情出发, 要从有利于审计事业健康快速发展的职业职责出发, 要从珍惜长期辛勤工作换来的良好形象良好声誉出发, 进一步切实增强推进机关效能建设的责任感和紧迫感, 形成“人人讲效能、处处想效能、事事创效能”的良好氛围。

2. 以制度建设为杠杆撬动审计机关效能建设。

必须把制度建设作为审计机关效能建设的根本, 贯穿于审计机关效能建设的各个方面和各个环节。一是加强制度的配套完善。二是切实抓好已出台制度的督办落实。要严格按制度办事, 用制度管人管事, 不能把制度当摆设, 要用制度促进办事效率提高, 规范干部的行为。

3. 以转变作风高效服务地方经济建设为切入点, 狠抓审计机关效能建设。

加强干部作风建设是加强机关效能建设的一个重要内容。机关干部良好的工作作风是机关效能建设的具体体现, 是反映机关效能建设成效的一面镜子, 没有良好的作风, 提高机关效能就是一句空话, 要切实以干部作风促机关效能, 以实实在在的成效取信于社会。

4. 以提高干部综合能力为突破口强化审计机关效能建设。

古人说“国以才兴, 业以才立”。人的质量决定工作质量。机关能不能高效运转, 是否拥有高素质的机关干部队伍是决定性因素, 提高干部综合素质是推进机关效能建设的关键所在。必须以人为本, 强化措施, 提高办事效率和工作质量。