基本建设工程（精选12篇）
基本建设工程 篇1
成本管理是项目管理的核心内容, 其贯穿于项目管理的全过程。但在项目成本管理中, 施工企业往往只注重成本的事中核算和事后分析, 却很少关心成本的事前控制。笔者在此谈谈如何对影响项目成本的投标、施工组织设计、安全与质量以及调价与索赔等因素进行监控。
1 投标过程的监控
投标是影响项目成本的首要因素, 投标的理想与否决定了施工企业的先天性盈亏。由于我国的建筑市场不太规范, 如果投标价格低于预测的工程实际成本, 那么想要通过施工期间的努力来减少或弥补亏损就很难得到满意的结果。
施工企业低价中标的原因。施工企业低价中标有以下几方面的原因:第一, 为了企业的持续发展, 在竞争激烈的情况下不得已低价中标。第二, 为取得某种资质或业绩而低价中标。第三, 为打开一方市场, 获得业主好感, 前期放弃适当的利益而谋取后期的更大利益。第四, 采取不平衡报价手段。在业主的招标文件中, 在综合报价不变的情况下, 有可能其分部、分项工程单价与实际成本相比会有高有低, 为了尊重业主, 在保证整体利益的前提下, 投标中的某些单项报价可能较低。
施工企业低价中标的成本监控。低价中标, 意味着施工企业利益的让渡。它使得承建企业工程质量难以得到保证, 往往出现偷工减料、以次充好的现象。同时, 扭曲了工程项目的市场价格, 诱导同行业恶性竞争。因此, 施工企业在选择低价中标的同时, 必须将战略目标与企业的经济利益相结合, 做到心中有数。 (1) 在项目投标报价前, 认真测算项目制造成本, 不能简单地套用概算定额或综合单价, 而要按生产要素的数量进行科学的市价预测, 同时考虑必要的管理费, 以此作为投标的保本点。特别是低价中标时, 议标时让步到什么程度一定要在事前做到心中有数。 (2) 项目投标报价会直接影响到项目的最终经济效益。如果是先天性亏损的项目, 会给项目的管理造成极其被动的局面, 甚至直接侵蚀企业的经营积累。因此, 项目投标阶段是项目成本管理的第一环节, 不能独立于项目管理之外而出现“两张皮”的现象, 必须将其纳入项目管理的绩效考核范围。
2 施工组织设计的监控
施工组织设计是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程造价的重要工具。项目成本管理的内容应该包括对施工过程中各种成本因素变化的监控, 这就要求积极参与施工组织设计并分析对比, 选择最优的施工方案以达到控制项目成本的目的。
施工组织设计对项目成本的影响。施工组织设计包括工程概述、施工准备和工序衔接、施工进度计划、主要技术、安全、质量、现场平面布置、劳动力、机械设备、材料组织、文明施工、环境保护等方面的内容。进行施工组织设计时, 要综合考虑合同工期及项目的规模、性质、复杂程度、现场环境等各种因素。
不同的施工组织设计, 其对应项目成本的支出也会有所不同。因此, 施工企业可以时时制定几套施工方案, 互相比较, 从中选择最合理、最经济的一个, 筛选出优化的、具有可操作性的施工组织设计。在项目成本管理中, 项目的施工组织设计不合理往往会造成效益流失。
施工组织设计的成本监控。施工的合理安排, 劳动力、设备、材料的科学组织, 先进技术、先进工艺的创新与应用, 同时将这些与项目安全、质量、进度进行有机结合, 这样才能最大限度地发挥资源优势、最大限度的节约成本。因此, 施工企业必须在中标后对标书中的施工组织设计进行优化, 或者重新编制施工组织设计。这主要包括以下内容: (1) 结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排等实际情况, 制定出适用于本项目的施工组织设计, 且必须满足合同要求, 符合设计标准。 (2) 尽量避免窝工浪费现象, 合理调配资源, 发挥优势互补和规模效应, 加快资金、资源的周转速度, 通过新工艺、新技术等提高生产效率并降低成本。 (3) 施工企业根据优化后的施工组织设计, 编制项目成本预算, 签订项目管理承包责任书, 核定项目责任成本目标, 进行责任目标分解和成本实时监控。
3 安全、质量的安全监控
安全、质量、工期与效益在项目施工过程中存在辨证统一的关系。虽然企业的最终目标是获得经济效益, 但安全、质量、工期对施工企业项目成本具有重大影响。
诸多安全和质量事故、工期问题导致项目成本剧增。造成特大影响的安全方面的事故会给企业效益、信誉带来巨大的影响。工程质量问题也是引起项目成本增加的因素之一。
安全、质量、工期问题的成本监控。要保证安全、质量达到建设标准的要求并按期或提前完工, 势必需要大量投入。施工企业应寻求投入最佳点, 使各项综合费用降到最低, 使项目成本得到有效控制, 杜绝或减少隐患、损失。 (1) 树立“安全是天”的观念, 处理好成本与安全的关系。要充分重视安全生产, 落实安全生产责任制;设置安全投入专项基金, 强制进行安全投入;建立安全保证体系和专项投入, 预防和杜绝安全隐患。 (2) 工程质量与成本的关系。为保障质量而支出的费用称为质量成本, 其可分内部故障成本 (如返工、停工等费用) 、外部故障成本 (如保修、索赔等费用) 、质量预防费用和质量检验费用等。对施工企业而言, 质量不足可能会增加额外质量成本, 而不计成本地追求工程质量或超过合理水平则属于质量过剩。无论是质量不足还是质量过剩, 都会造成质量成本的增加。正确处理质量成本构成中几个方面的互动, 采用科学、合理、先进、实用的技术措施, 在确保施工质量达到设计标准的前提下, 也可适当地创建“亮点工程”、“样板工程”, 打造企业品牌, 增强企业竞争力。 (3) 对施工企业来说, 建设方的总工期一般不会推延, 权衡工期计划与投入成本之间的关系, 精心组织, 科学施工, 形成良性资金流, 以圆满完成合同工期。 (4) 结合施工组织设计、利用计算机网络信息手段来建立安全、质量、工期等方面投入的成本台帐, 完善项目管理责任制, 对其经济效益定期分析、考核、总结先进、查漏补缺, 形成企业成本管理数据库, 提高项目成本管理水平。
4 调价、索赔的监控
调价、索赔是施工单位要求业主对成本进行合理补偿的主要途径。施工单位根据施工组织设计等编制项目成本预算、确定项目目标利润, 并进行相应的责任成本分解。项目最终能否实现预期经济目标, 除加强对项目直接费用、间接费用的有效控制外, 调价、索赔也是项目效益流入的重要途径。
理性签订合同。履行施工合同和兑现相关承诺, 是施工企业遵守法律、尊重业主的诚心表现。施工企业在签订施工合同时, 一定要认真研究合同条款, 特别是一些附加或专项条款, 对做出的一些承诺、保证等要慎重考虑、权衡利弊, 绝不能为了数量而不顾质量。因合同条款不严谨而使自己蒙受损失但无索赔依据的, 就算博得业主同情而获得一定补偿, 也无法挽回项目的全部损失。
调价、索赔过程中的成本监控。项目施工过程中的调价、索赔, 必须以优质的合同条款为前提。合同条款项目完整、清晰严谨, 施工企业才能在调价、索赔过程中取得主动地位。施工企业既要开拓市场、扩大经营规模, 又要精打细算、实现自我积累。施工项目成本与调价、索赔紧密相关。 (1) 加强调价、索赔意识, 成立以项目负责人牵头及以合同部门、技术部门、财务部门为成员的领导小组, 具体负责施工过程中的调价、索赔工作, 收集施工过程中的量差变化, 取得签证并办理价值结算。 (2) 研究招标文件、设计文件, 在工程施工过程中, 要积累好各项原始资料, 如施工日志、变更资证、材质证明、来往信函、会议纪要等, 为索赔提供详细、完整的证明材料, 使调价、索赔工作及时展开, 同时取得监理, 业主的书面认可。 (3) 明确调价、索赔过程中的责任分工, 实行调价、索赔责任奖罚制度。对调价、索赔过程中因变更范围但未办理变更, 或因基础资料缺乏、失误等原因造成的损失, 要分析原因, 追求责任。鼓励积极挖潜, 对调价、索赔取得较好收益的, 要适当奖励。
总之, 项目成本管理是一个全过程、全方位的管理, 我们除了要对施工项目的直接费用、间接费用、资金成本等运用各种手段加强管理外, 还应对影响项目成本的其他因素加以监控, 统筹兼顾项目成本目标与项目管理的其他目标, 努力实现项目成本管理的网络化, 纵深化。
基本建设工程 篇2
国家水利部为加强对全国水利工程建设的管理，制定了《水利工程建设程序管理暂行规定》。规定明确了水利工程建设的基本程序为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。
一、项目建议书阶段
项目建议书是根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，对拟建项目的初步说明。项目建议书的编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国家规定权限向主管部门申报审批。
二、可行性研究报告阶段
可行性研究报告是对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，按国家规定的审批权限报批。
三、初步设计阶段
初步设计阶段是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。
四、施工准备阶段
项目在主体工程开工之前，必须完成各项准备工作：一为现场征地、拆迁；二为施工用水、电、通讯、路和场地平整；三为必须的生产、生活临时建筑工程；四为组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；五为组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍。
五、建设实施阶段
建设实施阶段是指主体工程建设的实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。
六、生产准备阶段
生产准备阶段是项目投产前所要进行的重要工作，包括生产组织准备、招收培训人员、生产技术准备、生产物资准备、生活福利设施准备等。
七、竣工验收
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。
八、后评价
海外渠道建设的基本思路 篇3
日本企业的渠道建设经验
对在第二次世界大战后迅速崛起的日本来说，企业的出口贡献不可小视，日本企业之所以能够在短短的几十年间建立自己的品牌，与他们成功的渠道建设是分不开的。
日本产品在刚刚进入美国市场时，也曾受到形象低劣、声誉不佳的困扰，一度影响了其产品在美国的销售，为此，日本企业开始有意识地进行渠道建设。他们往往不是采取全线出击的战略，而是选中美国某个地区、某个批发商或者某种类型的消费者，先打入市场，站稳脚跟后再逐步扩大市场份额。
如丰田汽车进入美国市场时，首先选择了加利福尼亚作为进入美国市场的突破口，通过该地区了解到美国市场的特点、消费者喜好，并积累起和美国批发商和经销商打交道的经验。在突破口取得成功后，再全面进入美国市场。
日本企业进入美国市场时，非常注重挑选有效的销售渠道和可靠能干的中间商。日本企业十分注重搞好与美国中间商的合作关系，向他们提供各种帮助，支付较优厚的酬金，激发中间商经营日本产品的积极性。日本企业坚持“经销者利益第一，本企业利益第二”的原则，始终与中间商保持友好商务关系。日本企业还大量投入资金和精力，开展广告促销，推进和提高产品的市场声誉，以扩大销售额。当其产品打入市场并占有一定地位时，就逐步建立自己的产品品牌形象，形成自己的销售渠道，最后摆脱中间商的控制。
相比之下，中国多数企业在开拓海外市场初期，往往通过中间商这种单一的渠道，结果是对中间商依赖程度过高。由于这种过分的依赖，使中国企业在加工、进出口代理、市场销售者3大营销环节上，仅仅赚了第一步中的加工利润。华尔街一位研究中国贸易的分析师就曾说：“中国企业擅长制造产品而非市场營销，所以利润都跑到中间商那里去了。”
正确有效地管理渠道
对于出口企业来说，渠道建设并非易事，不论从渠道建设方法的选择，还是从渠道的维护有效管理方面，都要谨慎认真。
在进行渠道设计时，出口企业要考虑到国际市场经验的不足，采取逐步深入的策略。刚开始的时候，出口企业可能会依靠大的分销商来帮助打开市场。但如果不能深入市场，了解市场最前沿的动态，在研发产品时就不能加入一线销售的反馈，也就很难有针对性地改进产品。同时，依靠大的分销商也不利于市场的稳定。所以出口企业必须要有计划地深入到市场中去，并逐步为深入市场一线销售做准备。在稳定了一些大分销商后，选择重点的个别区域市场试验，与一些接近终端市场的中小型分销商和批发商建立直接的业务关系，扶持他们对市场进行精细化运作。
在区域市场进行精细化运作时，建议出口企业不要一下子全面铺开，而是选择建立一个样本国家市场，依据建设该国市场的成功经验辐射到其他国家市场。精细化渠道运作阶段，要考虑渠道有效性的两个方面：覆盖和匹配。一方面，出口企业要对目标市场进行有效维护成本和影响力等方面进行综合分析，从而明确各渠道的优势和劣势，也就是摸清楚潜在客户的底细。其次通盘考虑和合理规划，保证进入的渠道和细分市场的特点相匹配，这样才能从结构上保证出口企业所构建的营销链的有效性，奠定最终有效出货的基础，实现对区域市场的有效覆盖。也就是结合潜在渠道的特点，来定位该客户在未来的分销网络中负责的下级客户对象和销售目标。具体哪个客户擅长哪些渠道，他的主要出售渠道是什么、分销能力如何等情况，出口企业都要比较清楚。只有选择那些素质、规模、实力、服务和管理等方面有特长的进口商、大批发商和新型大零售商等优秀渠道资源，注意渠道质量，这样构建起来的企业营销链才能具有强大分销力，对目标区域市场产生关键性影响。
提高渠道的忠诚度。以客户价值最大化为目标，通过渠道创新、产品调整、策略调整和资源投入等方法，提高整个出口营销价值链的服务增值能力和差异化能力。通过为客户提供有针对性地增值服务，使产品获得有效差异，从而提高用户的满意度和忠诚度，使企业从根本上摆脱同质化引起的过度无序竞争的销售困境。同时通过增值服务的提供，使出口营销创造价值，提高各环节利益，增加出口营销链的稳定性。比如可以为客户免费提供一些市场开发的网络课程，可以委托目标国际市场的市场调研机构做市场调查报告等。
调动渠道的积极性和优势共同开发市场，而不是货物到港，客户付款后出口企业就不怎么管理客户了。其实好的渠道，不仅需要选定的客户本身有好的条件，而且更在于利用种种政策、办法，刺激和管理客户，使之走向合理、高效。如利用管理经验、市场能力、技术服务等营销资源优势，承担品牌运作、促销策划、助销支援和市场维护等管理职能，相互配合，共同开发市场。
渠道管理注意动态平衡。出口商在设置区域代理时，要保证区域市场容量与客户分销能力的动态平衡。批发商市场覆盖能力和零售终端的密度，直接关系着出口企业分销网路整体布局的均衡状态。如果批发商覆盖能力小，终端布点太稀，则不利于充分占领市场；如果批发商覆盖能力强，而其规划区域小，则可能加大销售成本。为此必须根据区域市场的容量和结构变化，结合各客户的具体发展状况进行适时的调整，使得代理成员“耕者有其田”，各尽所能。
浅谈医院基本建设工程档案的管理 篇4
关键词：工程档案,工程建设
医院工程建设中档案的管理工作是工程建设的重要组成部分, 是维护医院档案的完整性和系统性的关键所在。经过多年的实践, 笔者认为, 要做好医院基本建设工程档案的管理工作, 必须抓住以下几点要点:
一、建立一个工程档案管理体系是搞好工程档案管理的关键
医院在一个基本建设工程项目确立之初, 就应成立相应的档案管理部门, 确立该工程项目档案管理原则。对内, 使各部门根据自己的职责, 承担相应的档案责任;对外, 在本单位与工程项目涉及到的单位签定的各种合同中, 必须设有具体的档案管理条款, 明确承接单位与本单位之间的档案事务关系, 以确保《档案法》、档案管理制度及规定得到贯彻执行。
二、选择正确的收集方式是确保工程档案完整性、系统性的根本
医院从提出工程项目建议书伊始, 就应安排档案人员参与项目的调研论证、可行性分析等活动。使其能预先对该项工程的内容、进度有所了解, 有个思想准备, 从而做到通盘考虑、提前研究、制定档案工作计划, 使工程项目的文件材料在产生之前就在档案部门的控制之中, 也便于档案人员对档案形成部门起到指导和监督作用。
医院基本建设工程一般可分为四个阶段, 即:可行性论证阶段、初步设计审查阶段、施工阶段、竣工验收阶段四个阶段。其建设规模大、工期长、参与单位多, 档案人员应根据工程周期的长短采取相应的收集方式。
1.周期短的项目。其档案收集工作一般在工程项目结束以后就立即归档, 不按年度归档, 这样可使其与医院科研、建设活动的节奏相一致, 便于安排工作和保证归档材料的完整性和系统性。
2.周期长的项目。应采取分阶段归档的方法, 将工程分为三个阶段。第一阶段为工程的前期工作阶段;第二阶段为施工阶段;第三阶段为竣工验收阶段。第一阶段的收集工作, 可采取某一项工作处理完毕, 就随时将档案资料归档的方法;第二阶段的收集工作, 可采取分单元的方法, 即一个单元施工完毕后即收集该单元的档案资料, 也就是对文件材料先作阶段性归档, 这样做便于档案部门在做归档审查时, 及时发现问题, 采取补救措施, 从而减少文件图纸的遗失;第三阶段的收集工作, 档案人员要注意对全部案卷的质量严格审查把关, 不合格的责令施工单位完善, 直到符合要求为止。医院基本建设工程项目四个阶段应归档的主要文件材料有:
(一) 工程准备阶段
1.基建项目申请报告、批复;2.工程地质勘察报告、气象、水文、地形文件;3.征地报告、批复、拆迁、安置补偿的协议、合同。
(二) 工程设计阶段
1. 工程设计协议书、委托书或合同;2. 设计任务及批复;3.总体规划设计、文字说明;4.设计计算书;5.施工图设计全套图样。
(三) 施工阶段
1.城建部门审批文件及建筑执照;2.工程招标、投标文件、施工协议、合同;3.施工记录、大事记;4.隐蔽工程验收记录;5.设计变更通知、修改记录;6.重大质量事故报告及处理结果。
(四) 竣工阶段
1.施工总结、竣工报告;2.竣工验收报告、会议记录、验收人员名单;3.全部竣工图;4.项目质量评审材料;5.工程概算、预算、决算;6.工程现场声像材料。
三、提高档案人员的素质, 是搞好档案管理工作的必要条件
基本建设项目工程检查要点 篇5
交流汇报提纲
国家制定的相关法规、条例 农业部门制定的相关规定、办法 农业基本建设项目工程检查依据 农业基本建设项目工程检查采取方式 主要检查内容及常见问题 项目检查意见 检查结果处理
国家制定的相关法规、条例
《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国政府预算法》 《建设工程质量管理条例》 《建设工程勘察设计管理条例》 《国务院关于投资体制改革的决定》
《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》 《建设项目经济评价方法与参数》 《建设工设计文件编制深度规定》
农业部门制定的相关规定、办法
《农业基本建设项目管理办法》 《农业基本建设项目申报审批管理规定》 《农业基本建设项目招投标管理规定》 《农业基本建设项目竣工验收管理规定》 《农业建设项目监督检查管理规定》 《农业建设项目检查工作细则》 《农业基本建设财务管理办法》 《农业部直属单位建设项目管理办法》 《农业建设项目可行性研究报告编制规程》 《农业建设项目投资估算内容与方法》 《农业建设项目初步设计文件编制规范》
农业基本建设项目工程检查依据 农业建设项目监督检查规定
根据农业部《农业基本建设项目管理办法》、《农业部基本建设财务管理办法》和《农业综合开发项目和资金管理办法》及相关规定制。为规范农业建设项目监督检查工作，保证项目资金安全，提高建设质量和效益，主要从制定依据、组织部门、职责分工、检查原则、检查纪律、检查内容、检查方式、检查处理结果等内容进行了规定。规定共六章三十条。
农业建设项目检查工作细则
根据农业部《农业基本建设项目管理办法》、《农业部基本建设财务管理办法》、《农业建设项目监督检查规定》和《农业投资项目廉政检查办法》等规章制。适用于农业部组织或委托的农业建设项目现场检查。
农业基本建设项目工程检查采取方式
听取项目建设单位及相关单位汇报，进行询问和质疑。查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会计资料。实地查看项目实施情况。召开相关人员座谈会，核实情况。
主要检查内容及常见问题
1、项目程序检查：检查项目是否按基本建设程序组织实施。
基本建设程序包括项目建议书、可行性研究、初步设计、实施准备、建设实施、竣工验收、后评价。
2、前期工作检查：检查项目立项报批是否符合规定；初步设计是否由具有相应资质的单位编制，内容是否与立项批复衔接，审批是否符合权限、规范、及时；施工图是否按照有关规定及初步设计批复要求编制；是否按有关规定履行项目报建程序。施工图与初步设计批复不全相符 未按规定履行项目报建程序
主要检查内容及常见问题
3、施工检查：检查建设单位是否按照批复的建设内容和期限组织施工，是否存在肢解发包、转包、违法分包现象；施工单位是否具备相应资质，施工技术方案和施工机械设备、技术人员、施工方法、安全控制、设备材料使用、工程进度是否符合要求。存在肢解发包、转包、违法分包现象 部分技术人员与投标文件人员不相符 施工技术方案不是针对项目专业制定
4、工程质量检查：检查建设单位是否建立设备材料质量检查制度；施工单位是否建立工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度；监理单位是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责；施工单位和监理单位是否落实质量责任制；工程质量是否符合设计要求，是否达到验收标准，是否出现过重大质量事故。
质量检查、评比、检验记录、单项工程验收材料不规范 主要检查内容及常见问题
5、项目资金检查：检查项目的资金来源是否符合有关规定，资金计划（包括地方配套资金）下达、拨付、到位情况；概算控制措施是否落实，概算审批和调整是否符合国家有关规定；实行专户储存、专帐核算、专款专用情况；资金的使用是否符合概算和有关规定，支付是否按照合同执行；项目单位的财务制度是否健全，财务管理是否规范，有无套取、挤占、挪用、截留、滞留资金，有无虚列工程资金支出、白条抵账、虚假会计凭证和大额现金支付；项目竣工决算审计等。中央资金拨付不及时，地方配套资金不到位 结算手续不完备，支付审批程序不规范
6、招标投标及合同检查：检查是否按批准的招标方案组织招投标；招投标运作是否规范；合同是否合法、严密、规范；是否履行合同。拿初步设计图纸和概算进行招标
未按规定在主管部门指定的媒介发布招标公告 评标报告不完整 合同不规范
主要检查内容及常见问题
7、项目组织机构检查：检查建设单位是否建立项目建设组织机构，是否有完善的规章制度，是否配备专职人员、是否对项目建设全过程依法实施有效监督、管理。
8、开工条件检查：检查初步设计及概算是否已经批复，建设资金是否落实，施工组织设计是否编制，施工招标和监理招标是否完成，施工图设计是否完成，建设用地和主要设备材料是否落实。
主要检查内容及常见问题
9、工程监理检查：检查监理单位是否具备相应资质，现场监理人员数量和素质是否符合合同约定，监理手段和措施是否满足工程建设要求。
现场监理人员与合同不符 会议纪要、日志等不规范 未按工程监理规范的要求工作
10、竣工验收检查：检查竣工验收程序是否规范，相关文件材料和档案是否齐全和规范，主要结论和意见是否符合实际情况，竣工验收后是否及时办理固定资产移交手续。相关文件材料不齐全，档案不规范
11、项目运行情况检查：检查项目是否能正常运行并达到预期效果。项目建成后未及时投入使用 项目检查意见
确认检查事实，交换检查意见。完成《农业建设项目检查事实记录表》（七张表）农业建设项目基本情况表 农业建设项目计划完成对照表 农业建设项目招标及合同管理情况表 农业建设项目财务管理情况表 农业建设项目管理情况表 农业建设项目文件管理情况表 农业建设项目检查事实记录表
检查工作结束后，检查组应当及时形成项目检查总报告和分项目报告，提交主管部门。检查结果处理
对于项目监督检查中发现的违纪、违规问题，农业部根据情节轻重采取以下处理措施： 责令限期整改； 通报批评；
暂停拨付中央预算内资金； 冻结项目资金； 暂停项目建设；
撤销项目、收回项目资金；
减少或暂停安排所在地和项目单位新建项目。
对违纪、违法人员，农业部建议有关地方和部门进行查处并追究相关责任。
对于责令限期整改和通报的项目，农业部发出整改通知或通报，明确整改内容、整改期限及相关要求。
项目整改单位要按照整改要求完成整改工作，并在规定期限内将整改结果报农业部发展计划司和相应行业司局。
关于基本建设工程审计的有效控制 篇6
【关键词】工程审计;造价管理;控制
一、引言
随着市场经济的进一步发展,日趋多元化的工程项目投资主体和多样化的利益格局,都迫切需要开展好工程项目审计工作。笔者根据多年的审计实践经验,认为只有通过工程事前、事中、事后的全过程动态跟踪审计,才能有效地提高审计监督效果,强化审计监督力度。
二、工程事前审计是保证工程投资效益的前提
1.设计阶段是控制工程造价的重要阶段
科学设计把好工程第一关,合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段,设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话,设计是构成工程造价高低的主要因素,一般决定了工程造价的90%。因此,加强设计阶段的工程造价审计工作,堵塞设计阶段的人为浪费,能更有效控制工程造价。
2.招投标过程公开、公平、合法、合规性审计
目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制,一方面达到节资增效,缩短工期,保证工程质量,提高了经济效益的目的;另一方面,实行公开、公平、公正的市场竞争机制,增加透明度,减少贪污受贿。然而,目前在工程项目招投标过程中存在一些问题,我国各地都声称本地工程招标率已达100%,但实际的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”的现象。国家招投标审计部门对长江重要堤防隐蔽工程的审计结果显示,“工程腐败,从招投标开始”。在隐蔽工程施工过程中,某施工项目部经理就对员工说,“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易,只有少抛石料,造假。”,这样的堤防,如果发生洪涝灾害,其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源,却变成了浪费资源;本可以提高质量,却变成了“豆腐渣”工程。因此,工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容,绝不可忽视。
三、工程事中控制是做好工程审计的关键
1.对施工单位实施组织措施
要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员、任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员应紧密配合,对工程施工过程进行全方位监督,明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划,定期对工程各项成本费用、施工计划的执行情况进行审计。在审计过程中,经常与工程审计人员互通信息、交换意见,以保证工程建设资金的专项使用。
2.对施工单位实施经济措施
每项建设工程的实施,应根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况,财务人员必须制定好资金使用计划、明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段,每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收,并要求上报工程进度报表,附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核,查看所报进度是否属实,工期是否按计划正常施工。这样,由每月的进度报表,看工程整体的形象进度;由每月的形象进度看工程的整体工期情况,累计工程款的投入使用情况,从而复核工程付款的比例。
这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制,可以定期地进行投资、实际支出值与计划目标值的比较,发现偏差,及时纠正,分析产生偏差的原因,采取有效措施,防止资金不必要的流失,使资金得到合理有效的利用,保证投资方的建设资金的正确使用。
3.对施工单位实施技术措施
施工单位在开工时对图纸进行复核,即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审,落实每项工程都建立在设计图纸的基础之上。这是一道开工时的关键程序和内容,且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行,施工质量是否保证,工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则,施工中将会出现一系列的设计变更、现场签证,相应地增加工程造价,给建设方带来或大或小不必要的经济损失。
当然工程施工过程中,设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的。但我们如何对待此项问题呢?通过工作实践充分证明:一是我们的甲方代表和监理工程师要加强工作责任心,对施工阶段的每一分部、分项工程都要亲临施工现场掌握第一手资料,在保证施工正常运行的情况下,做到现场签证的真实、可靠;二是我们对设计方案中不合理或因施工地质环境和结构改变必须更改原有图纸的地方,对于设计者来说必须亲临施工现场,广泛听取各方的意见,对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更数量,尽可能把工程造价控制到最低值;三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划,对主要施工方案进行技术经济分析,减少项目施工中不必要的费用发生。
4.对施工单位工程实施合同措施
建筑安装承包合同是发包方(建设单位)和承包方(施工单位)为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议,它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发的《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定,为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同签定后,一是做好工程施工记录,保存好各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据;二是参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响,严格把工程造价关,认真分析合同的每一条款内容,最好实行联合审计制,资产部门、财务部门、审计部门层层把关,尽可能减少不必要的损失,把工程费用降至最低。
四、工程事后审计是控制工程造价的最后保证
1.审查“工期、质量、投资”三大控制目标
在工程竣工验收后,整体工程已全部竣工,承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。对整个工程从筹建到竣工移交或投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算、编制竣工决算、比较分析工程造价等。在此阶段作为建设单位的审计部门,必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查,以工程施工组织设计为基础依据,审查其是否有效控制施工费用,工程质量是否达到招标或合同的约定,审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工,有无未完工程或偷工减料现象。
2.审查工程量的真实准确性,把握工程量计算关
工程竣工后期审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响到计算直接费和其它各项费用,它的准确与否直接关系到工程造价的高低。工程量的计算是编制结算最繁琐的环节,计算规则多、工程量大,最容易出现高估、冒算的地方。因此,必须根据竣工图纸及其它相关资料以及现场实际情况,对工程量进行严格核实,确保工程量的真实准确性,避免施工单位有意加大工程量和重复计算的情况。
3.审查工程决算书的编制是否符合规定
在审计中,查看定额编号、工程项目名称等,把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时,应注意各专业的适用范围及使用界线的划分。套取定额编号计价时,必须看清定额的工作内容和材料含量,防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计取费用的情况。
4.审查工程取费标准比例是否符合规定
在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基数是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、利润和税金等费用组成,单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的。工程费用计取的管理费取费一般占直接费的25%以上。因此,核定取费标准、各项费率套用、取费基数是否正确是非常重要的。
5.审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右。近几年建筑市场材料变化很大,建设单位对建筑材料用量控制还存在很多漏洞,一旦失去监控,就无法控制工程造价,导致工程投资不能有效利用。在工作中就往往遇到一些工程项目中所用材料的质量、规格或型号与工程结算所报材料不相符。不但材料价格存在着严重的不合理差价,而且材料的质量和功能不符合设计图纸的施工要求,出现以假乱真、以次充好的现象,结果导致了工程质量的整体降低,缩短了工程设施的使用寿命。通过工程审计,可以一定程度上避免和纠正材料费用偏高的现象,来控制工程造价、提高投资效果。
6.审查工程项目的隐蔽工程记录及变更签证单
在工程结算中对隐蔽工程的签证常引起争议,是由于签证人员往往重视技术及工期,却忽视了计费问题,结果导致签证中出现在定额内已包括的内容重复签证的现象。再者建设单位的甲方代表有时没有亲临施工现场,不能掌握实际施工情况,签证内容与施工内容不相符的情况时有发生。另外,在签证单上只能体现工程量和施工内容,绝不能体现工程费用。这就需要甲方代表既要有较高的自身素质,又要有较强的思想道德休养;既懂得本专业技术知识,又具备一定的实践经验。
五、结论
总之,基本建设工程审计的有效控制,既要讲原则,按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理。只有这样才能对节约基本建设投资,提高经济效益发挥重要的作用。
参考文献
[1]冯勇康.试论如何搞好重点工程审计[J].科技情报开发与经济,2005,(6).
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[4]朱厉欣.浅谈基建项目竣工结算审计[J].湖南工业职业技术学院,2005,(3).
医院基本建设工程项目跟踪审计 篇7
一、跟踪审计方法简介
(一)概念
传统建设项目所使用的审计方法大多是事后审计,如果当建设过程中出现了问题纰漏,这种方法无法解决根本问题,十分无力。跟踪审计这种方法则是对建设项目进行全程追踪,监察督促以致建设项目完工。如果在过程中出现了错误差漏,跟踪审计的方法可以及时发现,及时改正或者弥补这一问题。比方说,建设工程中突发情况以至于设计需要调整。如果全过程跟踪审计就会令更加明确,更加方便,避免事后审计所带来的麻烦和被动的情况。跟踪审计,简而言之就是审计部门按照法律法规对基本建设项目进行全过程的督促、咨询求证。
(二)目的
参与建设项目的全过程,预防工程中出现疏漏,及时解决出现的问题,有效提高工程的品质,减少投资成本。
(三)优越性
可以总结为以下几点:首先可以降低项目的投资成本,更高效地运用资金,避免事后审计中一些不必要的麻烦,便于最后的结算审计。其次,可以提高工程的质量。现如今一些建设项目还存在一定的质量问题,如设计的缺陷、施工过程中的疏忽。跟踪审计的方法可以及时发现,及时改正或者弥补这一问题,降低风险,提高安全系数。再者,跟踪审计的运用也使得建设工程过程更加透明清洁,避免出现一些不良行为,促进廉洁风气的形成。最后,因为医院的建设项目较多,所以含有一定的投资风险。跟踪审计则是对工程质与量的层层把关,以此降低医院的投资风险。
二、医院跟踪审计的重点内容
受到审计资源以及条件的限制,我们需要选择医院基本建设工程项目的跟踪审计的重点内容进行把关。医院内部审计人员则需要发挥主观能动性,起到监察、督促、管理的作用。
(一)项目决策环节
在建设工程环节,医院内部的审计人员需要对工程项目的可实施性、合法性提出一定的意见,从根本上思考如何将医院的利益最大化,以此来提高项目本身的品质,降低投资的风险。
1、合规性
内部审计人员查看建设项目的策划方案、研究报告、资金流动分析表、以及收益估算,并根据实际情况加以分析选择。医院基本建设工程较之其他工程建设有很大不同,首先必须满足医院自身的特点及需求。在设计医院的规模(包括病房的床数,病房的分布,门诊的日接待人数,住院和门诊的比例是否合规、职工人数是否合理、医院就诊类型、主治类型等等)就需要合理化调查分析表。
2、资金运转审查
随着投资方案的不断深化,就需要对资金的运行进行一定的调整,使其更加明确更加可靠。内部审计人员需要对医疗资源市场不断分析,确定方案是否可行。
(二)工程设计环节
内部人员需要与设计人员共同进行工程设计的投资计划的核算。将设计合理性、建设工程造价、医院自身实际情况等方面结合考虑,从审计的角度提出参考意见。并且随着计划的更新调整,也需要对概算进行进一步审计,将投入资金总额控制在标准内。除此以外,还需要关注设计工作的质量,通过初审、复查等步骤,听取专家的建议,避免设计工作中出现的问题疏漏。
(三)施工环节
1、按时参与工程例会
按时参加工程,了解施工进展和情况,及时发现施工中存在的问题,针对存在的问题及时督促整改落实。
2、隐蔽工程
内部审计人员需要掌握隐蔽工程的情况,并使用拍照、笔记等方式,做好跟踪记录,避免事后的纠纷官司。
3、严审变更
当施工过程中出现需要对工程项目设计、工程实施方法进行一定的调整变更时,需要对工程预算投资和调整后的成本进行严格的计算。否则,使用材料的价格改变会使得事后审计取证困难。不但要核实使用工程项目材料的价格、数目,避免“偷工减料”的情况出现,还要对产品质量进行把关,发挥审计督促的作用。
(四)竣工结算环节
在竣工环节,审计人员需要参与工程验收过程,对于设计图纸以及施工图纸,严查变更,并检查隐蔽工程是否完工。内部审计人员需要在竣工后立刻收集、整理、保留这些资料,以便于更加准确地进行结算。在结算环节,根据之前整理的审计资料,结合之前签订的合同,实事求是,按照法律给出审计建议。不但要秉持公平公开公正的原则,还要注意做事的方法,通过交流协商解决问题。
三、结束语
综上所述,我们可以看书跟踪审计这一方式在医院基本建设工程中所体现的优势。可以预见,跟踪审计这种新型审计方法将有着广阔的应用前景。
摘要：现如今,建设工程项目的跟踪审计作为一种新型工程审计方法逐渐取代了传统工程审计方式,成为当下实用性最高可靠度最高的首选工程管理方式。由于它具有降低工程管理中存在的失误、减少审计过程中出现的经济纠纷、使资金更高效的运转等优势,引发了社会各界的关注。因此越来越多的医院在基础建设工程中使用跟踪审计的方式,本文通过对其深入探讨,阐明了使用跟踪审计这一方式的必要性。
关键词：医院基本建设工程,跟踪审计
参考文献
[1]陈燕.某高校附属医院建设项目全过程跟踪审计若干问题研究[D].华南理工大学,2010
[2]陈攀东.如何加强医院建设工程项目的跟踪审计[J].中国医院建筑与装备,2013,04:96-97
基本建设工程 篇8
关键词：高校建设,建设工程,跟踪审计
引言
基本建设工程的实施是一项系统工程,应进行系统的监督和管理,否则就会违背工程建设的内在规律,导致建设工程内在程序紊乱,使施工、监理、管理、审计工作相脱节。其结果造成施工企业虚报工程量,错套、重套定额,不按规定标准取费,致使工程造价提高。采取跟踪审计的方法,可以及时管理和控制项目进展情况,促进建设工程的顺利实施。建设工程跟踪审计是审计工作的重大发展,从审计时间看,由原来的事后审计提前至事前、事中审计;从审计的内容看,由原来的工程结算审计转变为事前(招投标、合同)、事中(施工阶段)建设过程的审计。本文依据工程建设的不同阶段,谈谈高校内部基本建设工程的跟踪审计工作。
1 事前(招投标、合同)审计阶段
参与招投标工作,是把好审计监督的第一关。不规范的招投标,始终是工程建设管理中的“硬伤”。建设单位往往通过不规范招投标、虚假招投标等手段,使招投标流于形式。因此,在工程招标开始前,跟踪审计就要参与。建设单位、监理单位、审计单位共同把好工程招标关,制定周密的工作计划,做好工程准备工作,通过严明的纪律、严格的程序、严谨科学的标书,选择真正优秀的施工队伍。同时,对施工单位提供的施工合同文本,要进行全面详细地分析,及时识破施工单位在投标过程中的“技巧”和所设置的陷阱,澄清施工单位在投标过程中的不确定因素,明确合同双方的职责,提出规避风险的办法,最大限度地减少招标工作中的失误。
目前,我国招标文件商务标部分采用工程量清单计价方式,有利于实现风险的合理分担。投标人对自己所报的成本、单价等负责,发包人对工程量的变更和计算错误负责。因此,工程跟踪审计要重视招投标和合同的前期管理,选择资信较高的咨询公司编制工程量清单。重点审查招标文件及专用条款内容的严谨性、清单工程量的准确性、项目特征的正确性、工作内容的完整性。以上内容必须清晰、完整地明示投标人,以便投标人报价。另外,要审查清单规定的内容,大宗设备、材料的品牌是否满足合同、图纸的质量要求,避免清单计价引发的风险。
《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》和《专用条款》3部分组成,其中《协议书》、《专用条款》对工程造价的影响最大。在合同专用条款中,合同价款原则上采用固定价格,变更部分调量不调价;明确配合费率及配合费的具体内容;明确甲供材、特殊材、地材的各自处理方式,严防承包商“钻空子”;工程预付款各个节点应描述清楚,进度款的扣除办法应明确等。
2 事中(施工阶段)审计
建设项目施工过程的跟踪审计,是随着施工进度对项目施工的投资、进度、质量控制情况及其他事项实施审计。跟踪审计的实施过程与施工过程同步进行。施工过程是动态的,并且往往是立体交叉推进。若干个工程单位的多个分部分项工程同时施工,而通常情况下审计工作又不能影响施工进度。因此,科学合理地选择审计内容和方法,是高质量完成施工过程跟踪审计的关键。
2.1 工程进度款的审计
对月度工程价款结算书进行审核,首先对工程量核定确认,然后审核签证记录的真实性、合法性。审核工程所套用的费用是否与该工程投标文件相符,若实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化,必须获取必要的签证。审核时据实调整,出具审计意见。
2.2 主要材料、大型设备选购定价的确认
建设工程材料、设备的质量控制,是整个工程质量控制的基础。对技术含量高、投资比较大的大型重要设备及工程的主要材料,应由建设单位组织单项招标,根据采购标的物的具体特点,选择合适的供应商。对于甲方的定价材料,应由建设单位、监理单位和施工单位共同定价并签证确认,审计人员审核其定价过程。施工单位自行采购的材料和设备,若未经确认开始使用在工程上,建设单位代表和监理工程师有权要求现场剥离检查,剥离所发生的费用由施工单位承担。
2.3 隐蔽跟踪及工程验收审计
在工程结算中,隐蔽工程的签证常引起争议,因为签证人员在重视技术及时间的前提下,往往忽视计费问题,结果造成签证中出现签证内容与审计内容相脱节的情况。这就要求跟踪审计人员必须亲临施工现场,掌握施工的内容,保证签证内容与施工内容相符合,在现场做好隐蔽工程记录。在签证单上只体现工程量和施工内容,尽量不体现工程费用。
2.4 工程变更、签证的审计
工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、原招标文件及工程量清单中未包括的新增工程,无论任何一方提出的变更,均应由监理工程师签发工程变更指令。审计人员应按照合同和有关规定,对工程变更价款进行核实和确认。变更、增项是工程建设中难以避免的,但要防止一些人为的、随意的变更。例如有的项目管理者应施工队的请求,将价款结算不合算的部分项目内容变更减少;也有的工程队在竞标过程中以大幅度让利中标,施工过程中甲方大幅度增项,而合同约定项目变更部分据实结算,使工程队赚回了超过让利的部分。笔者认为,应建立规范的变更程序,对变更、增项部分的结算,可在甲乙双方的工程审计合同中明确,按施工队在投标中的同比例让利幅度进行结算,以此来减少人为因素的变更。
2.5 索赔费用的审计
索赔是指在合同履行过程中,对于并非因自已的过错而应由对方承担责任的情况造成的实际损失,向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。索赔分为工期索赔和费用索赔,承包商向业主提出为索赔,业主向承包商提出为反索赔。但要注意的是,纯属业主方面的原因造成的工期拖延,承包商可得到延长工期和相应的费用补偿;凡属客观原因造成的拖期(既不是业主原因,也并非承包商原因),承包商可得到延长工期,但得不到费用补偿。
3 事后(结算审计阶段)审计
工程事后审计是控制造价的最后保证。工程竣工后期审计的重点是甲乙双方的工程结算。工程结算的基础是结算资料的准确性和完整性,它直接关系到工程造价的高低。进行事后审计应注意以下几个问题。
3.1 竣工图与实际竣工情况是否相符
对于一些工程变化很大的工程,施工单位在竣工图上往往标注的不是很完整,尤其是施工内容减少的情况,建设单位现场代表会忽视签发工程变更指令单,而施工单位也没有在竣工图上标注。这就要求审计人员在审计前要先勘探现场,检查现场实际情况是否与竣工图一致。
3.2 送审资料的完整性
在送审的竣工结算资料中,建设单位往往要求施工单位按照送审资料清单提供送审资料,而忽略了资料的准确性。有些施工单位可能会有选择地提供对其有利的结算资料,尤其会反映在设计变更、签证资料方面,如施工内容减少、罚款等。而杜绝此类事情的发生可以采取资料登记备案制度,在施工单位资料送审前,由建设单位先对此类资料进行核对,以保证送审资料的准确性和完整性。
3.3 工程施工范围和内容的确定
一个工程项目可能会有多家施工单位进行施工,在各施工单位送审的结算内容中,可能会有重复的报价内容。这种情况往往会发生在土建单位与装潢单位之间(既有施工范围重复,又有施工内容重复)、主承包单位一般安装工程与各专业的安装施工单位之间,有的施工单位甚至将建设单位的整个分包项目纳入自己的结算内容(尤其会反映在投标文件内容中有,而后甲方分包的项目)。防止此类事情发生可以采取的措施:①建设单位在送审资料中附该工程项目的分包项目内容清单;②建设单位现场代表及监理人员对工程项目的结算内容先进行审核;③该工程所有的项目结算应缩短前后时间差异,尽量交由同一审计单位审计,以防重复结算。
3.4 加强对外审机构的监督
内部审计工作与外部审计工作是一种互相合作的关系,也是一种监督与被监督的关系。要做好内部审计外部化,内部审计机构一定要加强对委托工作的管理,要求咨询公司的工作分为以下3个步骤进行。
(1)在接到委托项目后,先出初稿,初稿尽可能全面、准确,并向甲方汇报核减的内容、金额及原因。
(2)社会中介机构在甲方的监督下,与施工单位反复核对后,最后出终稿,与初步审核结果如有差异必须说明原委。
(3)内审部门对审计结论进行初步分析,若结果与经验系数相差太大,应进一步进行详细复审,从而达到对被委托单位的监督。
3.5 对施工单位进行工程审计合同约束
对施工单位除了要签定廉政协议进行约束外,还要进行工程审计的合同约束。例如委托社会中介机构审计项目,核减率超过5 %以上的部分,由编制预决算的工程队承担审计费用;对核减率连续超过一定比例的施工队,则惩罚性地让其承担全部审计费用。通过与施工队签定工程结算审计协议,不仅能够使送审资料完备、齐全、规范,而且能在一定程度上减少施工单位的“高估冒算”。
3.6 把好内部初审关
送外审之前,各职能部门应先初审,把好第一道关。由于外部审计人员对校内情况不如内审部门了解得全面、深入,所以,工程结算在送审之前,内部职能部门要先进行初审,尤其对比较容易发现的错误先进行排查和剔除再送外审,核减额自然下降,对于按核减额支付咨询费的,可以减少咨询费用,为学校节约资金。
4 结语
基本建设工程的跟踪审计是一项艰巨的任务,做好跟踪审计工作,必须与施工、监理、建设管理等部门密切配合、互相合作。建设工程跟踪审计,要以内部控制审计为重点,科学合理地选择审计跟踪点,准确掌握审计参与的程度,把握内部审计的相对独立性原则,建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系,使建设工程跟踪审计工作逐步完善与成熟,步入程序化、规范化、制度化的轨道。
参考文献
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[2]阮晓强.浅谈高校建设项目的全过程审计[J].中国建设信息,2007,(13):52-53.
高校基本建设管理探讨 篇9
关键词：高校,基建工程,管理,问题
随着我国经济的快速发展, 社会对复合应用型人才的需求不断加大, 为了提升核心竞争力, 高校在积极进行学科专业结构调整的同时也加大了对校园基建工程的投入力度。高校基建工程质量的好坏直接关系到师生员工居住环境的改善和教学、科研工作的顺利开展, 面对高校跨越式发展新形势, 如何把好工程质量关、提高投资效益、更好的服务于校园发展建设是值得我们高校管理者深思的问题。
1 高校基建的特点
高校基建管理是高校管理工作的重要组成部分, 涉及面广, 包括:项目的申报、可研报告的编制、前期手续的办理、工程招投标、施工管理、工程备案、协调各方关系等;对管理人员专业素养要求高, 必须掌握建筑、结构、给排水、强弱电、暖通工程等专业知识;高校建筑风格多样化, 涵盖了居住楼、实验室、体育场馆、食堂、浴室、市场等各种类型建筑。正是因为高校基建具有以上的特点, 这就要求高校基建管理者不断探索高校基建规律, 提高自身管理水平, 把好高校工程质量关。
2 高校基建管理中存在的问题
2.1 零星基建工程发包有待规范
对于较大的单体工程, 高校一般会委托招标代理机构完成项目的招标工作, 但高校还有很大一部分是零星基建工程, 如:改扩建工程、修缮工程、基础设施改造、绿化工程等, 虽然单体造价不高, 但高校每年用于零星基建工程的资金少则几千万元多则上亿元, 零星基建工程的监管还未引起高校足够的重视, 发包存在诸多问题亟待规范, 如:1) 规避招标。不按照国家《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求进行招标, 而是直接委托校内施工队施工, 或是将工程项目肢解后再发包。校内施工队一般不具有施工承包资质, 但他们会根据工程额度给学校相应管理部门缴纳一定比例的管理费, 为了“肥水不流外人田”, 高校更倾向于把零星工程交由校内施工队施工, 这给基建管理工作带来了诸多弊端, 如:为了降低管理费用, 提升利润空间, 校内施工队不会按照标准配备管理人员, 缺乏对工程质量的自我监管;此外, 由于校内工程不走招标程序, 缺乏竞争性, 施工单位对提高工程质量、降低工程造价的积极性不高, 这就形成了高校零星基建工程高投入、低产出的现状, 以上的做法也给高校基建工作带来了一定的廉政风险;2) 业主自行组织招标能力不足。不少高校都设立了自己的招标机构, 但存在没有建立评标专家库、专职工作人员缺乏、专业技术力量欠缺、评标细则不明确等问题。
2.2 工程管理有待加强
1) 管理人员专业技术力量有待加强。由于高校基建工作涉及面广、专业性强, 因此高校基建管理人员除应具备相关的专业知识和技能外还应具有一定的管理经验, 而现状是, 科班出身的只是少数人, 在这部分人当中还有部分人是大学毕业后就直接进入基建管理岗位, 缺乏施工经验和管理经验, 另外还有很大一部分人是半路出家的, 理论和实践经验都不是很高, 再则由于高校管理人员工作相对稳定, 竞争性不强, 缺乏危机意识, 主动学习新知识、新规范、新条例的积极性不高, 努力提高管理水平的意愿不强, 久而久之, 管理人员的专业素养与岗位要求相去甚远。2) 管理较为粗放。首先, 制度建设不健全。高校基建管理部门不像施工企业需要进行资质认定、企业质量管理体系认证等, 缺乏外部环境的有效监管, 这间接造成了高校基建管理部门在制度建设上相对滞后, 制度的针对性、时效性和可操作性差;其次, 工程管理不够规范。在项目的管理上过于依赖监理单位, 但对监理单位的管理和督导又不够严格;工程变更审批不严, 随意性大, 部分变更甚至违反了强制性条文和消防、节能专篇要求;合同管理不严, 对工期延误不进行处罚或是随意压缩正常工期, 对施工总承包单位发包监管不严, 对转包和违法分包现象听之任之。
2.3 监理工作亟待规范
除了必须进行招标的监理项目, 其他项目甲方可以委托监理单位, 为了降低工程成本, 高校一般会降低监理取费标准, 而监理单位则会相应减少监理员数量, 这几乎成了行业潜规则;监理单位在人员配置上良莠不齐, 个别应届大学生毕业后即从事监理行业, 在工地根本发现不了问题更别提进行有效监管了;部分监理单位与施工单位沆瀣一气, 损害甲方利益。
2.4 对校园建设规划的重要性认识不到位, 执行不严
校园建设规划是高校开展基本建设, 确定建设项目的重要依据。部分高校对校园建设规划编制不重视, 前期调研工作开展不扎实, 规划方案未经充分论证, 可操作性差, 在后期建设中学校领导随意更改校园总体建设规划, 致使校园布局不合理、功能分区不明确等问题十分突出。
3 加强高校基建工作的措施
3.1 规范高校零星工程发包程序
1) 要严格按照国务院颁发的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的要求, 对工程金额达到标准的零星基建项目必须进行招标。2) 杜绝肢解发包现象, 强化对高校零星基建工程的监管。高校应出台针对零星基建工程发包的相关制度, 规范基建管理部门行为, 减少委托施工, 积极引入竞争性谈判机制, 让更多的施工单位参与到高校零星基建工程中, 充分发挥市场竞争机制, 提高资金使用效率。3) 规范高校基建项目自行招标程序。当前高校自行建立招标领导小组的做法非常普遍, 由于缺乏监管和相应制度约束, 招标活动不规范, 乱相百出, 应出台针对高校招标组织的资格认证制度, 强化对高校基建工程自行招标的管理。
3.2 加强高校基建管理部门自身建设
1) 加强队伍建设。面对新形势, 要想做好高校基建管理工作, 必须要有一支创新能力强、专业水平高、整体素质过硬的管理队伍作支持。首先应吸纳专业技术能力强的人员充实基建队伍, 其次要加强专业培训、业务交流, 形成良好学习风气, 广泛开展“创优质工程, 争当先进个人”活动, 增强管理队伍的荣誉感、责任心。2) 加强部门制度建设。制度是落实责任制、促进基建工作顺利开展的重要保证。要结合高校基建工作特点, 制定和完善工程立项、设计、发包、采购、施工、监理、验收、结算等方面的制度, 形成完整的工程建设管理体系, 特别是要进一步完善工程建设招投标制度, 规范工程项目发包工作, 要严格按制度办事, 从制度上堵住可能产生问题的“漏洞”和“空白”。3) 规范部门管理。严格按照基本建设程序和规律办事, 明确职责分工, 加强施工现场管理, 确保工程质量, 进一步规范经济签证、设计变更的管理。
3.3 加强对监理单位的管理
高校要加强对监理单位全面履行监理合同情况的监督, 检查监理单位人员是否工作到位, 要求监理人员必须持有资质证书、上岗证书或监理工程师的执业资格证书, 现场监理工程师不得在两个或两个以上监理单位兼职, 现场监理人员不得与施工方相互串通, 弄虚作假。
3.4 加强校园建设规划编制工作, 严格审批程序
编制高校建设规划是一项系统工程, 涉及到学校发展的方方面面, 规划的编制应体现前瞻性、稳定性、权威性, 应充分征求发改、财政、建设等部门意见, 将校园建设规划与地方城市规划相衔接, 落实建设资金, 在规划编制过程中应集思广益, 要充分调动广大教职工的积极性, 广泛听取意见。为了保证校园规划的严肃性, 规划方案应通过专家论证, 并提交学校党委会议, 形成正式决议, 校园建设规划一经批准, 就不得随意改动, 如需调整, 须报上级主管部门审核, 经审批后方可变更。
综上所述, 高校基建管理工作还存在诸多问题, 我们只有在实际工作中不断思考、汲取经验、总结教训、不断进步, 才能推动高校基建工作又好又快发展。
参考文献
建设项目工程造价控制的基本研究 篇10
建设投资由工程费用 (建筑工程费、设备购置费、安装工程费) 、工程建设其他费用和预备费 (基本预备费和价差预备费) 组成。由于工程建设的特点, 使工程造价具有以下特点:大额性、单个性、动态性、层次性、阶段性。
从投资者或业主的角度来定义, 建设工程造价是指有计划地建设某项工程, 预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。即有计划地进行某建设工程项目的固定资产再生产建设, 形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的总和。从承包商、供应商、设计商供给主体的角度来定义, 建设工程造价是指为建设某项工程, 预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中, 形成的工程承发包价格。
二、国内工程造价发展现状
长期以来, 我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制, 而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款, 算细账, 这样做的确有效果, 但还是事倍功半;现在工程中存在严重的概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。目前我国工程造价管理正在走工程量清单计价模式代替定额计价模式, 逐步建立以市场形成价格为主的价格机制的发展路线。首先, 实行定额量, 指导价。消耗量以国家法令形式下达的定额为基准, 价格以政府定期公布的信息价为参考, 政府对国家投资项目及大中型建设项目实行指令性计划管理。其次, 实行定额量, 市场价。除消耗量以定额为基准以外, 价格还需进一步向市场靠近, 工程任务的分包通过招投标进行, 政府对市场实行指导性管理, 不再进行指令性管理。最后, 实行市场量, 市场价。市场量即企业定额量, 市场价则完全实施市场实时价格, 由市场经济对工程造价进行调节, 政府对其进行宏观调控。
三、项目各阶段造价控制
(一) 投资决策阶段造价控制
建设项目的可行性研究是指在项目投资决策之前, 调查、研究与拟建项目有关的自然、社会、经济和技术资料, 分析、比较可能的投资建设方案, 预测、评价项目建成后的社会经济效益, 并在此基础上, 综合论证项目投资建设的必要性、财务上的盈利性和经济上的合理性、技术上的先进性和适用性, 以及建设条件上的可能性和可行性, 从而为投资决策提供科学依据的工作。
投资估算是在项目决策过程中, 对建设项目投资数额 (包括工程造价和流动资金) 进行估计。它是项目建议书、项目申请报告和可行性研究报告的重要组成部分, 是项目决策的重要依据之一。全面准确地估算建设项目的投资, 是项目建议书和可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。投资估算的审查是控制工程造价的重要内容。
项目投资决策是选择和决定投资方案的过程, 是对拟建项目的必要性和可行性进行技术及经济论证, 对不同建设方案进行技术和经济比较, 以及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否, 直接关系到项目建设及运行的成败, 关系到建设项目工程造价的高低及投资效果的好坏, 正确决策是合理确定与控制项目投资的前提。
(二) 项目设计阶段造价控制
造价控制的关键在于决策和设计阶段, 而在项目做出投资决策后, 其关键在于设计。设计是工程造价的具体化, 是仅次于决策阶段影响投资的关键。为了避免浪费, 采取限额设计是控制工程造价的有力措施。强调限额设计并不是意味着一味追求节约资金, 而是保证设计科学合理, 确保投资估算真正起到工程造价控制的作用。经批准的投资估算作为工程造价控制的最高限额, 是限额设计控制工程造价的主要依据。
实施限额设计, 进行优化设计。限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求, 另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。优化设计包括初步设计、技术设计、施工图设计阶段;在各阶段做好造价控制:做好优化设计工作, 做好设计概预算的编制及管理工作, 做好设计概预算的审查工作。
通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案。通过招标或方案竞选, 设计单位必须参与市场竞争, 在竞争中提出满足使用功能、经济实用、技术先进的优秀设计方案, 这样可以避免设计市场垄断, 提高设计质量, 减少设计变更, 缩短设计周期, 更有利于降低工程造价。
(三) 项目实施阶段造价控制
加强施工管理, 降低施工预算与工程成本。施工预算是施工企业为了适应内部管理的需要, 按照项目核算的要求, 根据施工图纸、施工定额、施工组织设计, 考虑挖掘企业内部潜力有施工单位编制的预算技术经济文件。用施工预算控制工程成本是指在施工前, 工程项目部向生产班组下达施工任务书和限额领料单, 在分部分项工程完工后, 按两单结算付酬, 从而在基本环节上控制了人工、机械、材料的消耗量。在施工过程中, 可以采取分项成本核算分析的方法, 找出显著的成本差异, 有针对性的采取相应措施, 通过控制工程人工费、工程材料费等降低工程成本。
控制工程变更。在项目实施过程中, 由于多种原因, 常会出现设计、工程量、计划进度、使用材料等方面的变化, 这些工程变更会造成工程造价和工期的变化, 为有效的控制造价, 无论哪方提出工程变更, 均需由工程师确认并签发工程变更指令。应尽可能避免工程完工后进行变更, 既可以防止浪费, 又可以避免一旦处理不好引起纠纷, 损害投资者或承包商的利益。在项目实施中, 控制由于施工条件变化引起的合同价款变化, 充分做好现场记录资料和试验数据的收集整理工作。
工程索赔是在合同履行过程中, 对于并非自己的过错, 而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿或时间补偿的要求。由于现场条件、施工进度、物价的变化, 及合同价款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异等影响, 使得工程承包中不可避免地出现索赔。根据实际情况处理索赔的同时应尽可能减少工程中可避免的索赔, 从而不会造成不必要的工期延误和成本增加。
(四) 竣工结算阶段造价控制
工程完工后, 双方应该按照约定的合同价款及其调整内容和索赔事项, 进行工程竣工结算。竣工结算应该按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进行, 合同通用条款中有关条款的内容与价款结算办法的有关规定有出入时, 以价款结算办法的规定为准。
工程竣工结算是项目业主、承包商对工程项目的总体造价进行最后阶段的确认, 并且确认审核后的全部结算文件作为业主及承包商两方结算的依据。第一方面, 业主及承包商应核对已竣工的工程内容是否符合合同内规定的条件要求, 该工程是否竣工验收合格, 合同中所约定的结算方法、计价依据、取费标准等是否合理;第二方面, 对隐蔽工程验收记录应进行检查核对, 检查隐蔽工程量与竣工图纸是否相一致;第三方面, 要落实设计变更签证;最后, 要加强对工程造价全过程的主动控制, 强化对建设项目工程的实效管理和监督控制, 实现对现代工程造价的合理高效的控制目标。
通过以上对建设项目造价控制的基本研究分析可知, 有效控制工程造价重点在于:第一, 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制;第二, 主动控制, 以取得令人满意的结果;第三, 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。对建设项目造价进行控制, 其目的一方面是为了防止投资者的投资额超出预定限额, 另一方面是为了更好地促进项目主体提高管理水平, 加强管理力度, 以求合理使用人力、物力和财力, 取得较好的投资效益, 实现项目目标的经济化控制。
参考文献
[1]杨晓庄, 沈爱华.工程项目管理[M].武汉:华中科技大学出版社, 2010:31.
[2]蒋浩.优化设计方案降低工程造价[J].工程造价管理, 2009, (4) :29-33.
[3]周和生.建设项目全过程造价管理[M].天津:天津大学出版社, 2010:51-53.
[4]崔婞.建筑工程造价的控制与管理[J].建筑技术与应用, 2011, (3) :35-39.
论加强企业员工基本素质建设 篇11
关键词：企业员工素质培养与建设
中国石油集团公司在2011年领导干部工作会议上，对员工素质提出了新的要求，即“员工队伍政治素养、道德水准、职业操守明显提升，操作技能、业务水平、岗位贡献不断提高，年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理，始终保持忠诚事业、奉献石油、攻坚克难、奋发有为的良好精神风貌。”按照集团公司的这一总体要求，结合基层工作实际，应加大对员工的教育力度，着力提高员工八个方面的基本素质。
1 忠诚事业，提升政治素养
政治上合格是国有企业员工做人做事的底线，也是对所有员工在素养上的根本要求。任何一名职工，如果在政治上不合格，其他就无从谈起。为此，要教育基层员工提升以下政治素养：
1.1 信念坚定。坚定走中国特色社会主义道路的信念，坚定继续解放思想、深化改革、科学发展的信心，坚定推进企业和谐、稳定、又好又快发展的决心。
1.2 爱党爱国。员工拥护党的路线、方针和政策，始终做到从思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。恪守社会主义核心价值体系，高扬主旋律，构建和谐社会、和谐企业。
1.3 遵守法纪。无论在任何情况下，都要自觉做到做人做事的底线不能突破，党纪国法和企业法规的红线不能突破。因此，广大员工要增强依法治企意识，依法规范言行，依法维护正当权益，自觉做遵规守纪的员工。
1.4 忠诚事业。牢记使命，忠于职守，大力弘扬爱国、创业、求实、奉献的企业精神。自觉恪守奉献能源、创造和谐的企业宗旨。
2 修身立德，提升道德水准
古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，修身是排在第一位的。一个人的品行和德性如何，虽然与社会影响和组织教育有关，但关键取决于自己，取决于能否自律从严。为此，要教育基层干部职工要努力做到以下几点：
2.1 表里如一。言行一致，说做统一，实事求是，坚决反对口是心非、说一套做一套的不良习气。
2.2 正直坦荡。刚正不阿，堂堂正正做人。勤政廉洁，坦坦荡荡与人相处。
2.3 诚实守信。讲真诚，守诺言，实实在在待人。言必信，行必果，老老实实做事。
2.4 合作共事。大事讲原则、小事讲风格，遇事多沟通、多协商、多补台，努力营造团结共事、心齐气顺的工作环境。
3 履职尽责，提升职业操守
大家知道，爱岗敬业、履职尽责、脚踏实地、兢兢业业、强烈的事业心和高度的责任感，始终是中国石油职工最基本的职业操守。为此，要教育基层干部职工对以下三点要有清醒的认识：
3.1 责任胜于能力。作为一名企业的员工，可以不伟大，也可以清贫，但不可以没有责任。无论你所做的是什么样的工作，只要你能认真地、勇敢地负起责任，你所做的就是有价值的，你就会获得尊重和敬意。
事实证明，有时工作中出现这样那样失误的根本原因，往往不是操作熟练不熟练的能力问题，而主要是经验主义、麻痹大意、一时疏忽等责任心不强的问题使然。当然，责任胜于能力，并不是对能力的否定。一个只有责任感而无能力的人，是无用之人。由此可见，只有责任和能力都具备的人，才是企业真正需要的人。
3.2 细节决定成败。在工作中，事事关注细节，时时关注细节，坚决克服经验主义、凭想当然办事、粗鲁马虎等不良作风，真正把精细化管理落实到基层，落实到每一个岗位和每一个环节。
3.3 务实推进发展。努力做到查实情、说实话、做实事、出实招、求实效，杜绝形式主义，摒弃花拳绣腿，不作表面文章。大力发扬脚踏实地的精神，以实际行动推进企业稳健发展。
4 求真务实，提升操作技能
说一千、道一万，这理由、那理由，身为服务单位的员工，如果没有真才实学，没有娴熟的业务技能，就不是一名合格的员工。因此，要教育引导基层干部职工在日常工作中做到以下“八个清楚”：
①综合情况清楚。把握全局工作，找准自身位置，决不懵懵懂懂。②工作流程清楚。实施精细管理，理清工作次序，决不本末倒置。③操作方法清楚。头脑清醒，业务娴熟，安全第一，杜绝违章操作。④重点难点清楚。突出重点，攻克难点，统筹兼顾，防止乱抓一气。⑤设备运行清楚。忠于职守，履职尽责，一丝不苟，防止带病运行。⑥生产用料清楚。勤俭节约，精打细算，求真务实，反对付账浪费。⑦隐患排查清楚。关注小节，排查隐患，防微杜渐，避免安全事故。⑧日志记录清楚。每天坚持写实，提供真实情况，决不弄虚作假。
5 立足本职，坚持岗位贡献
大家的具体岗位是不尽相同的，这是社会的分工、企业的分工。问题在于，既然我们选择了这个职业、这个岗位，就要无怨无悔。为此，要教育基层干部职工努力做到以下三点：
5.1 兢兢业业工作。我们要把全部心思用在“真干事”上、把全部本领用在“多干事”上，切实做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，立足岗位做贡献，实现企业效益最大化，同时实现自身价值最大化。
5.2 增强服务意识。对于矿区服务单位的基层干部职工来说，只有首先以别人为中心，为别人提供优质的服务，才能体现出自己存在的价值，才能得到别人对自己的服务。在日常工作中，服务意识强的人，常常会站在别人的立场上考虑问题，急别人之所急，想别人之所想。一句话，我们一定要树立“服务零距离”理念，践行竭诚服务精神。
5.3 提高服务质量。同样是服务，却有质量高低之分。面对各种各样的服务对象，我们一定要清醒地认识到“顾客永远是对的”、“服务只有更好而没有最好”。总之，要牢固树立“我服务、您满意、我快乐”的服务新理念。
6 着眼长远，提高学习能力
古人说：“立身百行，以学为基。”学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、成就事业的重要基础。当今社会，这竞争，那竞争，归根结底是学习力的竞争。当今时代，善于学习，勤于思考，是中央企业员工的立身之本。因此，要教育基层干部职工重视学习，善于不断学习。
6.1 明确学习内容。在重点学好岗位理论、业务知识的基础上，了解上级精神和当前重点工作，关心时政要闻和国内外大事，拓宽思想境界，优化知识结构，提升自身品位。总之，大力营造学习氛围，倡导全员学习，建设学习型团队，以便丰富知识，增长才干，陶冶情操，不断提高服务技能和服务水平。
6.2 端正学习态度。争做学习型员工，学习态度十分重要。因此，基层干部员工要以“锲而不舍，金石可镂”的精神深入学、持久学、终身学。坚持在工作中学习、学习中工作。
6.3 坚持学以致用。发扬理论联系实际、学以致用的优良学风，做到知与行一致、学与干统一，将学到的知识转化为推进工作地实际成效。
新的一年工作任务仍然十分繁重，逆水行舟，不进则退。为此，一定要大力加强三基工作,做到全面覆盖、全面加强、全面提升，打造健全完善、充满活力的坚强基层组织，打造特别讲精细、特别讲奉献、特别能执行、特别能战斗的高素质员工队伍；一定要善于学习，勇于实践，不断提高全体员工综合素质，激励员工脚踏实地地做好本职工作，为全面实现年度生产经营目标作出更大贡献。
作者简介：
陈艺（1973-），男，安徽省濉溪县人，华北油田公司华盛综合服务处综合队队长。
基本建设工程 篇12
关键词：建设项目,施工文件,运转
基本建设工程项目施工文件的运转起始于建筑施工企业对施工图样及相关说明的接收，终止于项目施工文件的移交归档，其运转可分为四个阶段九个环节。
1 收发阶段，包括收进验收和登记分发两个环节
1.1 收进验收
在施工正式开始前，施工单位应落实专人，具体负责接收建设单位移交的施工文件，施工文件主要包括施工图样及有关说明材料。在接收前要对施工图样的套数及每一套图样的件数进行清点，确认无误后在交接单上签字。一个完整的建筑，除包括建筑施工图、结构施工图、水卫和电气等配套施工图纸外，还有设备图纸以及配合这些图纸所选用的一些标准图纸、图集的编码等说明。
1.2 登记分发
施工单位应当对施工图样及其附属说明文件进行登记，所有图样文件，除留一完整成套备份以编制竣工图所需外，其余根据施工的实际工作需要，分发到各使用部门。
(1)登记簿。施工图样登记簿项目应当包括：图样名称、图样编号、数量。
(2)发放清单。施工图样发放清单项目应当包括：文件名称或编号、分发号、领用部门、领用人签名、领用日期、是否受控等。
(3)分发程序。根据施工现场使用、留档备用等各种用途的需要，确定施工图样的分发办法和数量，在分发过程中，要办理必要的交接手续，领用人要在图样发放清单上签收。
2 使用阶段，包括调剂使用、现场收集、变更汇总三个环节
2.1 调剂使用
由于成套性施工图样数量的限制，必须对施工图样材料进行合理的分配和调度，以满足各方使用的需要。
(1)调剂使用范围。图样使用范围包括各分包单位、专业施工单位、监理单位、材料供应单位等。
(2)调剂方法。严格控制成套性图样文件的发放，灵活调度，使数量有限的施工图样文件发挥最大的效能。
2.2 现场收集
施工过程中形成的文件材料的收集工作要与施工进度保持同步，要做好施工文件材料收集的组织工作，督促各施工部门做好施工范围内产生的文件材料的收集、整理和移交工作。施工文件现场收集范围包括开/竣工报告;图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料;项目的施工组织设计;监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等;原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料;混凝土、砂浆等配合比及试验报告;隐蔽工程验收记录;沉降拉移、变形等观测记录;工程质量检验及评定文件材料;工程质量事故记录及处理的文件材料;施工技术总结等。
2.3 变更汇总
在施工过程中经常会遇到建筑材料的替换，结构功能的调整和施工条件限制等问题，须对原设计的施工文件进行变更。施工文件的变更申请由施工单位提出，经建设单位协调，最终由原设计单位负责变更，施工单位要按规定，定期做好变更材料的汇总，在汇总整理过程中，要检查变更材料是否齐全完整，并根据变更时间顺序，对变更材料进行系统排列。
3 整理阶段，包括材料整理、编制竣工材料两个环节
3.1 材料整理
施工结束阶段，施工单位将在施工过程中产生的各种施工记录、签证和变更材料按固定格式进行整理，使之系统化、规范化。在进行材料整理时要注意将保存完好的、图面清晰的施工图样充分利用，多编几套竣工图，以满足工程验收、存档备查的需要。
3.2 编制竣工材料
竣工材料由施工单位负责编制，竣工材料主要内容是竣工图，竣工图是工程使用、维护和改造的重要依据。
(1)竣工图种类。主要包括总平面布置竣工图;室外各种管线竣工图;建筑工程竣工图;装饰工程竣工图;结构工程竣工图;给水、排水工程竣工图;强电、弱电工程竣工图;通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
(2)竣工图质量要求。按图施工的项目竣工图可以直接在原施工图上加盖竣工图印章即可;有一般性改动的，由施工单位根据变更通知，在原施工图上用图示法注明修改部分，加盖竣工图章，并附设计变更通知单和施工说明;凡结构改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变的，应当重新绘制竣工图，重新绘制的竣工图必须由施工单位加盖竣工图章，并附相关记录和说明。
(3)竣工图章。竣工图章尺寸为长80毫米、宽60毫米。内容包括编制单位名称、编制人、技术负责人、编制日期、监理单位名称、监理负责人。竣工图章应使用不褪色红印泥，加盖在图内标题栏附近空白处。
4 归档阶段，包括材料移交、归档保存两个环节
4.1 材料移交
在项目工程竣工验收以后，施工单位要按规定将经过系统整理的成套的基本建设工程项目施工文件移交建设单位。
(1)材料移交的规定。《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001)规定，建设工程项目实行总承包的，由总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案，并及时向建设单位移交;各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，并应及时向建设单位移交。
(2)移交手续。施工单位向建设单位移交项目施工档案时，应编制移交清单，双方签字、盖章后方可交接。
4.2 归档保存
施工文件归档是基本建设项目施工文件在施工单位内部运转的最后环节，完成归档这一标志性环节，基本建设项目施工文件就由此转化为工程项目档案。
(1)施工文件的归档范围及质量要求。对工程建设施工有关的、记载工程建设施工过程的、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。归档的项目施工文件应为原件，其内容与深度必须符合国家有关工程技术规范和规程。
(2)归档时间。根据工程建设的程序和特点，施工文件归档工作可以在单位工程或分部工程通过验收后进行，成套的工程档案须在项目工程竣工验收之前，由施工单位向建设单位移交归档。施工单位需向本单位归档的施工文件，应按国家有关规定单独立卷并及时归档。
参考文献
[1]于晓庆.企事业单位档案管理基础.