电力工程建设中的经济问题和管理对策论文

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文（共11篇）

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文 篇1

摘要：随着新时代的快速发展，科学技术得到了空前的发展，并且科学技术水平会直接决定经济和社会进步的程度，电力工程作为我国基础工程之一，必须要具有先进的技术作为支撑，才能够促进我国电力工程的进一步发展。我国面临着电力工程技术管理的难点，必须要积极地引用先进的科学技术和管理理念，才能够有效地解决这些难点。本文主要讲述了电力工程技术管理的主要内容，管理难点以及相应的解决对策。

关键词：电力工程；管理难点；对策

电力工程为了能够实现可持续性发展，必须要具有技术的支持，为了能够进一步促进电力工程技术的快速发展，必须要对其进行有效地管理。随着我国电力工程量与工程任务的快速增加，电力工程技术管理工作显得尤为重要，必须要做好相应的管理工作。

一、电力工程技术管理的内容

1.电力工程初始阶段

在电力工程初始阶段的技术管理内容主要就是管理制度的编制工作，必须要结合电力工程的规划和设计要点进行科学、合理的电力工程技术管理制度的编制工作，从而能够保障技术管理工作有法可依。另外，必须要严格地遵守相关规定和标准，并且以技术管理大纲和工程监理文件为基础形成技术管理的制度体系，其主要作用就是能够更加方便快捷地应用到电力工程建设过程中。

2.电力工程施工前

必须要结合相关规定和标准对施工单位进行技术考察，检验施工单位是否具备相应的资质和技术水平，组织施工单位必须要结合施工的实际情况来编制科学、合理的电力工程施工组织和设计方案，其主要就是对施工单位进行实时、有效的技术监督和管理工作。3.电力工程施工过程电力工程施工过程中的技术管理是十分关键的环节，必须要结合电力工程的实际情况，结合施工条件，从而才能够加强电力工程的技术管理工作，并且严格地按照相关规定和标准进行全面的技术管理工作，才能够从根本上保障电力工程建设的质量和速度。

二、电力工程技术管理的难点

1.缺乏综合素质

目前，我国电力工程技术管理人员的投资效益理念比较薄弱，尤其是缺乏对施工合同和造价控制等方面的知识，进而导致设备控制在概算内的订货价格出现假象。在合同签订的时候也没有明确供应附属设备，在材料重新采购的时候并没有严格的控制价格，进而会造成其采购价格高出以往购买材料的价格，所以，从很大程度上直接影响到电力工程技术管理工作的质量和水平。

2.技术管理应起到关键性作用

电力工程技术管理工作不仅能够起到引导性的作用，还必须要充分地发挥出其连接性的作用。用户电力工程与公司内部必须要建立统一的标准和协作规定，比如业务部、财务部等部门之间的相互合作关系。财务部主要就是对用户出资的工程款和技术咨询费负责，并且能够及时地将工程款直接拨给相应的施工单位和供应商，另外几个部门必须要履行自身的职责，进而在进行技术管理的时候往往会出现诸多交接活动，增加交接的次数，不仅会直接影响到电力工程技术管理工作的质量，还会导致施工进度的缓慢发展。

3.工程组织缺乏综合能力

目前，我国电力工程技术管理人员的综合素质和专业技术水平比较低，所以导致电力工程组织缺乏综合能力，在进行技术管理的时候并没有严格要求自己，从而会导致诸多漏洞的存在，不仅会直接影响到技术管理工作的质量和水平，还会给电力工程埋下诸多安全和质量隐患。

三、解决电力工程技术管理难点的对策

1.加强对电力工程技术管理的控制

为了能够提高电力工程技术管理工作的质量和水平，必须要加强电力工程技术管理的控制措施，不断地完善和创新电力工程技术管理制度，并且要进一步深化电力工程技术管理理念，能够真正地实现电力工程技术管理体系的控制工作。为了能够达到国际先进水平，必须要积极地借鉴国外发达国家的管理理念，结合自身的实际情况不断地完善和创新技术管理水平，从根本上保障电力工程的质量，从而才能够实现电力企业的可持续性发展。必须要积极地使用先进的技术管理软件，从而能够有效地管理施工费用以及施工进度等，最终实现电力工程技术管理质量提高的目的。

2.提高管理人员的素质

电力工程技术管理过程中管理人员作为主体，必须要保障电力工程技术管理人员的综合素质和专业技术水平，才能够顺利地开展电力工程技术管理工作。为了能够提高电力工程技术管理人员的综合素质，主要可以通过以下几种方法加以提高。其一，必须要以提高电力工程技术管理人员的综合素质为目标，加强电力工程技术管理人才的培养工作，从根本上保障其具有较高的综合素质。其二，电力企业必须要重视电力工程技术管理人员综合素质的提高，必须要积极地开展相应的培训工作，不断地提高管理人员的管理意识和行为，从而才能够保障管理人员自觉地提高自身的综合素质。其三，电力工程技术管理人员必须要积极地进行相互学习和交流，不断地丰富自身的知识储备，从根本上促进管理人员的电力工程技术管理水平和质量。

3.优化电力工程技术管理流程

为了能够保障电力工程技术管理工作的有序开展，必须要不断地优化管理流程，所以，必须要结合先进的管理理念对管理流程进行科学、合理地优化。电力工程招标完成之后必须要由相关部门签订合同，并且对招标细节进行回报，严格地按照相关规定和标准审核图纸，从根本上保障电力工程项目施工档案的完整性、可靠性。另外，电力工程在进行施工的时候必须要做好相应的监督工作，尤其是施工细节以及工程质量进行严格地监督，做好应急预案工作，从而能够及时地应对突发状况。结语随着我国城市现代化进程日益加快，电力工程作为我国基础设施之一，必须要不断地加强电力工程技术管理工作，才能够从根本上保障我国电力工程的质量和安全，结合先进的科学技术和管理理念才能够更好的提高电力工程技术管理工作，有利于我国社会的快速发展。

参考文献:

[1]郑明敏.关于电力工程项目管理模式创新与应用的探究[J].中国新技术新产品，2012（5）：228-228.[2]王正华，刘建原.电力工程地基处理的方法及工程施工质量控制[J].中国新技术新产品，2010（11）：70-70.

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文 篇2

1.电力工程施工管理队伍不健全

针对目前我国电力行业的发展状况看, 电力施工单位对电力工程管理上缺乏重视, 没有正确的认识工程管理的重要性, 还是采用过去工程施工管理的思维方式, 使得电力企业管理者对电力工程施工合同管理意识较弱, 经济效益观念不健全, 工程施工管理中配合度较弱, 影响整个电力企业管理质量, 制约了电力工程施工管理运行。施工管理队伍的不健全, 给电力工程施工工作的开展带来了很多的问题, 也留下了很多质量上的问题, 最终影响了电力工程施工无法达标。

2.电力工程施工管理工作缺乏有效沟通

沟通和协调施工中各种问题是确保电力工程施工管理工作顺利进行的关键, 缺乏有效的沟通管理对于整个电力工程施工质量产生严重的影响, 在电力工程施工管理的实际工作中需要做好业务、技术和财务等多个部门的协调, 只有做好各部门之间的沟通, 才能更好推动我国电力工程事业的发展, 目前电力工程施工企业在沟通方面还存在很多不完善的地方, 也就导致我国电力企业资金流动困难、材料供不应求、施工进度缓慢, 最终影响了电力工程施工的完成。

3.电力工程施工管理的管理流程混乱

在我国电力施工管理工作中, 还存在着施工管理流程不合理、缺乏科学, 盲目追求经济效益, 忽视相关管理制度的现象, 这样最终的后果就是影响我国电力工程施工管理工作在审核、验收和决算等方面缺乏科学有效的组织和控制。电力工程施工管理中违规操作现象较多, 为电力工程施工管理埋下了隐患, 影响电力工程建设的质量。

二、确保电力工程施工管理顺利进行的几点建议

1.做好电力工程施工管理中组织协调工作

有效的沟通和交流, 确保信息的畅通是提升电力工程各部分工作质量和效率的关键, 能够更好的推动我国电力工程目标的实现。做好沟通工作需要电力工程管理人员明确自身职责和任务, 强化各部门的联系和交流, 做好到各部门的合理分工和配合, 更好的完成工程建设任务目标。伴随着科学技术的发展, 电力工程施工企业能够利用先进的计算机技术, 在企业内部建立一个完整的信息交流平台, 构建一个完善的现代化的信息管理系统, 确保电力工程施工管理工作的科学性、合理性。

2.强化电力工程施工安全管理

电力工程施工安全管理的到位与否会直接影响电力工程施工企业工作的安全性和效率。强化电力工程施工安全管理是提升电力企业管理效率的有效手段, 更是提升整个工程施工管理水平的关键。为了确保电力工程施工过程中的安全, 减少不必要的安全隐患, 防止在相同的施工场所出现不同施工队伍不了解施工危险性的情况, 做好安全技术交底工作就显得尤为重要, 需要在工程施工过程中每个施工队伍要能够做好向其他施工队伍的交接工作, 详细的说明自身施工范围内遇到的危险点以及需要解决的问题。

3.确保电力工程施工管理流程的规范

建立完善的施工管理的工作流程程序, 进行工程施工过程中标准明确和管理, 规范电力工程管理行为, 全面提升电力工程管理者管理能力, 进行整个电力工程施工管理工作的规范、有效和合理, 目前我国电力工程施工管理流程应该包括从工程招投标、工程设计、施工、竣工验收等整个过程, 我国电力工程施工企业能够通过引进现代管理手段的方式, 更是管理软件工作, 做好施工资源的整合, 全面提升施工过程的效率, 帮助电力工程施工实现全方位管理。此外, 在电力工程施工管理流程中还需要做好施工材料、图纸和设备的检验工作, 做好施工前准备工作以及施工结束后的验收工作, 将检验全面合格的工作投入到施工建设中去。需要我们特别注意的地方就是在电力工程验收和结算过程中, 要做到用数据说话, 这样能够帮助参与电力工程的各方利益得到有效保证。

4.做好电力工程施工人员的综合素质训练

在整个电力工程施工过程中, 劳务人员、管理人员以及技术人员是确保其工作顺利进行的主体, 所以工程施工人员综合素质和业务能力会直接影响电力工程施工的质量和效益。因此, 提升对工程施工人员培训工作的重视, 在培训和训练过程中不断提升他们的组织, 才能更好保证工程施工工作的进行, 要求电力企业施工人员做到持证上岗, 定期参与企业组织的知识和技能的培训, 严格按照电力企业制定的绩效考核制度执行, 进一步提升电力工程施工人员对培训工作的重视, 积极的参与培训工作中来, 提升施工人员整体的职业素养和专业技能。此外, 还要帮助电力工程施工管理人员树立成本控制意识, 在工程施工工作开展之前能够制定出更加合理的成本预算方案, 并在工程进行过程中严格的按照成本预算方案进行施工材料、人员和设备的调整和控制。

三、小结

电力工程施工工作本身就是一项特别复杂和专业的工作, 由于参与主体多元化和所需资金数目众多等特点, 因此, 需要更加有效和科学的方式进行电力工程施工管理工作的运行, 尤其是在新形势下, 外部环境复杂、制约因素多的背景下, 想要做好电力工程施工管理工作, 就需要进行施工人才队伍的规范和提升, 确保施工流程的规范化, 进一步实现电力工程施工管理工作的深化, 做好电力工程建设的工作。

参考文献

[1]张书恒.对目前电力线路施工管理控制存在问题和对策的研究[J].农家科技 (下旬刊) , 2015, (1) :131.

[2]朱炜.电气工程施工管理中的问题和对策[J].中外企业家, 2014, (6) :216-217.

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文 篇3

【摘要】19世纪后期以来，电力作为一种新的能源形式，以其运输的便利性、使用与控制的便捷度和生产的高性价比等巨大优势逐步取代蒸汽动力，成为现代社会精神文明与物质需求的技术基础。作为基础设施中的基础设施，电力工程投入资金之多，建设规模之大，施工环境之复杂使其成本管理成为一个难题。无论是设计还是施工，竣工前的每一个环节都可能影响其最终成本。为了缓解电力工程预算与实际施工之间的矛盾，在可实施范围内尽可能降低成本，实现可持续发展，笔者从自身实际经历出发，针对部分突出问题进行分析探讨，并提出一些可行的建议。

【关键词】电力工程；预算；问题；对策

改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，大力发展经济提升综合国力，城镇化建设不断深入加快，基础设施建设成为经济建设的重中之重。电力工程作为基础设施中的基石，为我国经济发展提供了有力保障。在这样一种大环境之下，保障电力工程设施的快速发展，提出合理的建设结构，可以促进国民经济又好又快发展。多年来，在我国电力工程建设的发展过程中，传统管理方式的地位不可撼动，对电力工程的预算管理产生了深远的影响。因此，我国财务管理工作时代特征十分鲜明。在经济全球化程度日益加深的今天，传统管理模式的弊端逐渐显现，为了适应日趋严重的竞争需求，也为了保证电力工程建设的安全性、实现更高的性价比，努力寻找现有体制中的问题并分析解决，不断完善优化我国电力工程预算管理，是当前的首要任务[1]。

一、常见问题的分析与对策

作为我国经济建设的基础之一，相比其他基础工程，电力工程有施工周期长、作业范围广、投入资金高、作业方式复杂的特点，这些特点带来了招标、预算设计、施工控制时的各种问题。下面笔者将以电力工程为例，提出一些问题，并予以分析，提出合理的建议。

（一）电力工程的招标

为了保证施工工程的质量，保障集体与个人的合法权利，招标工作必须严格按照法律流程进行。为了实现与国际接轨的目标，在招标工作中合理引进竞争机制，发挥市场经济的主导作用，可以充分发挥电力工程施工方与承包方的机动性与灵活性。而在水力发电工程中，环境的差异性更要求承包方具有高度的变通能力，适应各种地理环境的变化，在变化中实现经济效益最大化。

传统电力工程管理方式使用单位评估法进行资金预算，虽然此方法技术要求低，对施工人员的经验要求不高，但是无法适应目前市场经济的发展趋势，实现其调控作用。国际上普遍使用的实物量法虽然对设计工艺要求颇高，对施工人员素质需求也高，但其对于承包方具有更好的推动作用，更加符合目前我国的国情，有利于实现我国与国际市场接轨的目标，满足市场经济发展的需求[2]。

（二）工程预算出现偏差

在电力工程建设中，投资管理贯穿始末，对工程建设影响巨大。以电力工程为例，预算过程中，水文情况和地质特点都会影响最后的预算结果。但预算结果产生影响的因素过于繁杂，这就造成了电力工程预算管理极易出现偏差，甚至是一些较大的错误。探讨如何减少和修正这些偏差，使预算结果符合实际情况，一直是业界学者重点关注的问题。

我国电力工程发展年限相对较少，管理水平不成熟，预算技术不完善，尤其在跨区域合作的工程中，常常由于忽视基础预算或竞争因素而出现工程预算管理的问题。并且由于各个地区预算收费标准的差异，这些问题通常很难得到有效解决，工程建设因此失去控制，严重的一度停滞。笔者认为，严格以《电网工程建设预算编制与计算标准》作为工程预算的依据，是解决这一问题的可行办法之一。另外，从业人员整体素质和责任感的提升也亟待实施。

在实际施工过程中，施工方为了缩短工期，擅自修改施工方案的情况也屡见不鲜。这不但破坏了计划的科学性，为工程的安全性埋下隐患，更会使工程造价超出预期，导致工程经济效益的降低，陷入施工与预算的恶性循环。对此，国家应完善相关制度，加强监督立法，加大惩罚力度，强化施工方的安全意识。

在预算管理过程中，设计人员缺乏管理意识，许多设计单位和施工单位没有统一的管理方式。这样的固有缺陷导致设计预算中对资金的分配、投入、评估缺少严谨高效的管理，施工单位对设计方案理解不到位。因此，细化预算过程中的每一个细节，推敲每一项资金的来龙去脉是设计单位的发展方向，施工单位对于设计方案应该深入理解、严格贯彻落实每一个细节，如此才能将预算管理出现的资金偏差降至最低。

目前，我国仍使用工程量预算模式作为电力工程的预算管理方法。这种方法将人工单价、原材料单价和统计资料作为预算基础进行统计，显然具有一定的滞后性。所有预算都以统计数据作为基础，必然无法反映出真实的工程造价，更无法适应现代化工业社会的发展需求，就更谈不上与国际市场接轨的问题了。而在实际预算过程中，探讨更有效的预算管理模式，一直是国内外专家的研究热点。其中也有一些比较有成效的办法，比如充分准备和储藏工程所需的原材料，将原材料对工程预算的影响降到最小。这种在工程实施前就准备好所有材料的办法要求施工人员对所有材料进行妥善看管和利用，尽量减少对原材料的浪费，这也符合可持续发展观的要求。

施工过程中，无论投资方还是承包方都必须加强预算管理，纠正随时可能出现的预算偏差，实现资源利用合理化、经济效益最大化。无论在设计阶段还是竣工阶段，都要控制整个工程项目的发展方向，保证其投资目标的可实现性。

二、电力工程预算管理系统的推广

为了应对上文出现的不同地区预算管理标准差异性问题，早在1992年8月，安徽省电力局就鉴定通过了在DOS環境下编制的《电力工程预算管理系统》，并在全国范围内推广。该系统的出现推动了电力工程预算管理电算化的进程，实现了巨大的经济效益，为我国工程预算的发展奠定了坚实的基础[3]。

该系统建立了完善的市场波动体制，系统中工程基础材料的价格随市场变化而波动，将理论预算与实际价格高度结合，避免了一味以统计结果为基础的预算管理中的预算偏差。除此之外，本系统提供了多种界面格式供使用者选择，用户更可以自定义预算报表的格式。工程录入与计算过程中，用户直接输入工程数据和表达式即可交由计算机分析运算，输出并储存运算结果。如有运算错误，计算机也能自动识别，提醒使用者修改。另外，系统自带多种定额资料表，用户使用时可自行调用，非常人性化。相比以往的预算系统，此系统创造性增加了分析功能，在实际预算、招标和核算过程中，分析作用发挥了极大的作用，减轻设计者不少工作量。在实际应用过程中，该系统还有智能输入、纠错能力强、分析统计准确、报表输出简洁、计算公式口径统一等优点。

结语

随着现代化建设不断深入，电力工程作为经济建设的基础工程之一，必然会向社会化、专业化的方向发展。在逐步转变的过程中，许多问题不可避免，需要工作人员和科研人员不断改善，使其适应时代发展的潮流。在建设过程中，应着力于电力建设工程在社会经济发展中的基础地位，重视其对于电力事业发展保障作用，尊重市场建设的基本规律，通过各种措施保证电力工程的顺利实施。只有完善成本预算管理体制，严格进行预算管理，才能不断提高电力工程的市场竞争力，保证工程质量，实现电力工程的经济效益，促进企业和社会的不断发展和壮大。同时要立足实际，全面分析是设计与实际工作过程中出现的问题，不断探索电力工程建设中科学有效的方法和措施，在实现预算管理价值的基础上，达到工程预算与经济效益的结合目的。

参考文献

[1]石玉平.探讨电力工程预算管理的问题和对策[J].低碳世界，2015，35：115-116.

[2]傅忠能.浅析电力工程预算管理的问题和对策[J].现代物业（中旬刊），2013，04：102-103.

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文 篇4

第一，低价竞标的风险。在市场经济中大量存在不正当竞争，这是因为：(1)我国建筑市场总是处于僧多粥少局面，施工单位面临设备闲置和人员窝工尴尬境地，为了创造利润，不得不压价中标。

(2)市场规则不完善，施工单位往往是弱势群体，业主常常将不合理的工程款项结算方式强加给施工单位，利用自己的强势地位给施工单位制造压力。(3)双方对中标制度认识不够，都认为压价是中标的基本规律。

第二，施工图与工程招标的清单量不一致。业主一般情况下在工程设计阶段就进行招标，由于最初设计和最总施工量存在差异，这种差异造成工程综合投标单位上浮10%以上。

第三，工程量清单的项目与计量规则存在差异。一方面是指业主在招标文件中并未提供相应的计量规则和技术规范，另一方面清单的内容和项目与计量规则不相吻合造成工程招标报价时理解上的误差，而实际工程量的计算由承包方自行根据招标图来计算，两者标准认定上的差异很容易造成工程报价失误。

1.2 施工管理风险

第一，合同风险。业主和施工单位都存在正确的合同观念，尤其是业主们通过自己的强势地位将各种不合理条款转嫁给施工企业。

第二，选择施工方案的风险。技术标准、工期、资金、设备、地质、水文、气候都会影响工程施工。

第三，工程安全与质量风险。业主催促工期却不给施工单位补偿，施工人员不严格按照技术规范施工等都会影响工程的质量。

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文 篇5

摘要：公路工程的科学管理成为行业领域关注的重点问题，管理体系的不断完善以及管理水平的不断提高，对于提升工程项目的建设和应用质量具有重要意义。通过对公路工程管理中的问题和对策进行深入的探究，分析其目前工程管理过程中存在的主要问题，并提出可行的完善措施，旨在促进公路工程管理水平的提高，进而推动公路工程管理企业的发展。

关键词：公路工程;工程管理;造价管理

公路工程管理肩负着巨大的管理责任，其管理职能的实现决定着公路工程项目的应用质量。伴随社会的发展，汽车的保有量不断增加，公路的使用频率也逐渐增加，公路成为满足人们生活需求和保证民众出行安全的重要影响因素。公路工程管理工作贯穿于公路工程项目建设的整个流程中，现代科学技术以及建设工艺的不断发展，使得公路工程管理过程中不断涌现新的管理内容和问题，并对公路管理的科学发展造成一定的限制作用。对其进行探讨，有助于实现公路管理现代化管理水平的提升。

1公路工程管理中的问题分析

1.1公路工程预算造价管理中存在的问题。公路工程的预算制定决定了财政对道路工程建设项目的资金投入，科学的预算能够保证造价管理的科学合理性，但是在实际的工程项目中，很多工程项目本身的预算制定却有待商榷，其预算定额标准都是对以往的建设项目以及周边的建设项目进行参照，但是基于多变的外部市场经济环境，项目的原材料成本、人工成本等主要因素都会因为外部环境的变化而发生改变，其定额标准也会发生适当的改变，缺乏与实际情况相结合的定额设置，使得工程项目的预算缺乏合理性。还有些单位为保证工程项目能够顺利立项投入建设，便会采用降低预算的方式进行项目申报，而在项目投入建设之后，便采用追加预算的方式来保证项目的进行，这些不良现象的出现，制约了造价管理水平的提高。1.2公路工程项目合同管理中存在的问题。公路工程建设项目都属于市政建设项目，我国对于该类的工程建设具有明确的规定，不允许中标单位对工程项目进行转包或者分包行为，但是在实际的工作中，这项规定却形同虚设，很多的工程企业为牟取中间的转包差价而进行违规操作，有些不具备施工资质无法竞标的公司或者个人为赚取施工建设的经济利益，争相进行工程的转包承包业务，给工程转包以存在的空间[1]。还有些招投标合同的某些条款违背了合同的公平原则，违背了《合同法》的相关法律规定，使得招投标合同失去了法律效力，由于缺乏有效合法的法律合同作为真正施工企业的利益保证，一旦发生经济纠纷，会给施工企业造成较大的财产损失。1.3公路工程管理在施工环节存在的管理问题。公路工程的施工周期相对较长，且施工环境较为复杂，作业现场的管理难度较大，极容易出现建筑材料失窃等问题，同时进行道路工程施工现场作业的工人多为不具备专业技术和责任意识的劳动力，技术不达标、工作责任意识不强，很容易造成操作环节的质量不过关，要进行返工补救措施。责任意识的弱化，容易造成建筑材料的浪费以及安全责任事故的出现，这些行为都造成了工程造价成本的增加。公路工程项目在每个施工环节都有较为严格的技术要求，有些施工单位为保证施工进度，没有严格按照相关的施工标准进行技术操作，没有与工程监理人员进行及时的沟通和协作，导致工程监理工作落实不到位，也使公路工程项目的建设质量难以得到保证。1.4公路工程管理中的安全管理问题。公路工程的项目建设过程相对单调枯燥，管理工作人员对于工作内容缺乏热忱和责任意识，很多工程项目的建设过程中都存在安全管理制度落实不到位的现象，施工人员没有按照相关规定进行安全帽的佩戴、施工设备应用不规范或者没有进行必要的安全防范措施等现象普遍存在。安全管理的工作目的是防患于未然，在公路工程项目建设过程中，一旦发生安全事故，势必会给施工人员造成人身伤害或者死亡，对安全管理工作的不重视严重制约了公路工程管理水平的提高[2]。

2公路工程管理的可行性完善对策

2.1加强工程建设项目的预算造价管理。公路工程的造价管理，需要在工程施工的全流程中进行管理和控制。预算制定是管理的首要内容，进行项目的预算，要结合施工的实际情况，采用科学的定额标准，对市场经济环境进行充分的.考量，对当前的建筑原材料市场以及劳动力市场进行充分的调研，进而制定科学合理的预算方案。同时还要加强预算制定的规范性，秉持实事求是的工作态度，保证其科学合理性以及规范性，避免蓄意增加预算以及压缩预算现象的出现。道路工程提升其合理造价的应用水平，应当加强对工程设计阶段理念和技术应用的创新，对设计阶段的工程造价进行合理控制，相关设计人员根据实际的工程方案要求，将现代的施工技术以及建设材料应用到其设计方案中，利用高效率、低成本的施工模式进行工程建设，提高建设资源的使用效率，压缩建设周期，这些设计内容的实现，都能够促进建筑工程造价的控制和有效管理[3]。2.2加强公路工程项目的合同管理。建设工程政府职能部门应当加强对招投标合同签订和执行行为的监管，行业职能部门对工程项目中涉及到的业务行为、建设环节以及操作方式等内容较为了解，因而对合同的签订和执行都较为熟悉，免去了法律部门介入还要对业务以及合同内容进行熟悉的过程，同时涉及到行业领域的全程监管，能够保证对其招投标合同管理的延续性。建设工程政府职能单位在涉及到合同纠纷的事务时，能够具备较大的纠错力度，保证其监管行为的权威性和公信力，避免合同双方因为合同纠纷进入到法律维权程序，减少因为应用法律资源而造成的成本浪费。招投标合同签订双方基于合同签订形成了合作关系，双方要加强自身的行为规范，保证合同的相关条款都能够被有效落实。招标方严格遵守自身的甲方责任，为乙方的项目建设提供必要的经济以及资源支持，并对乙方的建设进行定期的监理审查，保证乙方的合同落实。投标方要遵守招投标合同赋予自身的义务，规范自身的行为，避免出现工程转包或者分包的行为，保证合同规定的相关内容都能够被有效落实，同时增强自身的法律意识，可进行专业性质的法律培训和学习，增强自身的综合实力，改变自身在合同建立中的弱势地位，利用法律意识的强化保证自身的合法权益。2.3加强公路工程建设项目的施工过程管理。在原材料购置方面，要保证相关工作人员的责任心和使命感，并对原材料的采购和验收采用严格的管理制度，保证其原材料能够符合相应的施工标准，避免原材料供应不合格或者个人工作人员以次充好、中饱私囊等不良行为的发生。同时在工程建设的过程中，要对原材料的出库入库过程进行管控，避免原材料丢失等现象的发生[4]。现场管理人员要加强对施工人员的技术管理，保证施工环节严格按照相关的设计规范和操作标准，及时与工程监理工作人员进行沟通的协调，保证工程监理工作的有效性，进而保证其施工质量。2.4加强公路工程建设中的安全管理。公路工程项目在开工建设时，需要建立完善的安全管理制度，并将安全管理制度的内容落实到实处，加强对施工人员安全管理制度的宣传，使施工人员能够强化安全意识，并认真执行相关的技术操作规范，保证自身的工作行为能够满足施工安全需求。工程设备要定期进行检修和维护，保证设备的应用性能。同时，施工现场的巡查管理人员需要认真执行巡查行为，及时发展项目建设过程中可能存在的安全隐患，采取相应的完善措施，有效避免安全责任事故的发生，防止造成人员或者财产的损失[5]。

3结语

公路工程的建设不仅是城市现代化发展建设的标志，同时也是社会进行生产建设发展的基础工程，有效的工程管理能够保证国家建设资源的合理使用，并保证工程的工程质量，相关工作人员要认识到自身在工作中存在的不足之处，并通过加强工程的预算造价管理、工程的合同管理、工程的施工过程管理以及安全管理等措施的有效落实，促进公路工程科学管理水平的提升。

参考文献：

[1]杨晓飞，王迎东.公路工程施工现场管理存在的问题及对策探讨[J].建筑工程技术与设计，(25).

[2]夏雪.公路工程管理与质量管理的问题和对策[J].企业改革与管理，2016(2)：33.

[3]王迎宾.公路工程管理中存在的问题及对策浅谈[J].建材与装饰，2016(19)：265-266.

[4]韩振，王虎.论公路工程施工管理的重要性及管理要点分析[J].城市建设理论研究(电子版)，(17).

农产品品牌建设中的问题和对策 篇6

农村与社会发展园地 农产品品牌建设中的问题和对策 章 军

一、农产品品牌建设中的问题

1.缺乏规划，管理体制不顺畅我国农产品品牌评定部门很多，有国家质监总局、工 商总局、商务部、中国工业经 济 联 合 会、中 国 名 牌 战 略 推 进委员会等。各个部门根据各自职能定位提出了不同的 评价制度和管理办法，造成部分地方对农产品品牌认定 的方法、程序、标准上出现不同理解，缺乏全国统一规划，没有在国家层面上形成若干个职能明确、分工明晰的权 威机构或部门，来制定全国性的农产品品牌认定的标准、程序和淘汰机制。同时，有些部门或机构的评选不够规 范，评选目录随意性较大，重品 牌 评 比，忽 视 品 牌 培 育和 维护等基础工作。

2.建设力量薄弱，资金投入不足在发达国家农产品品牌化进程中，龙头企业与农业 行业协会、农民协会发挥着重要作用。而我国龙头企业大 多数规模较小，辐射农户的能力较弱。农业行业协会不是 法人组织，资金实力小，违约 赔 偿 能 力 有 限，而 农 户 的 小 农意识浓厚，协会和农户之间是一种松散的组织关系，这 使得农业行业协会和龙头企业抗风险能力较低。我国农产品生产是以分散农户为主，资金积累缓慢而有限；大多数地方集体经济规模小，农业合作组织也不完善；国家对农产品品牌的国际推广、地方政府对特色农产品的国内推广资金都十分有限，致使分布在全国各地的农产品以 及一些地方特产形成不了品牌优势。农村与社会发展 园地 · · 91 主 办 20 特别策划朱建基 胡 岳 明 杰 李 姜洪智 静

3.推广保护不力农产品品牌推广是一项系统工程，它受制于目标市 场、市场调查与预测、产品质量、形 象 设 计、销 售 服 务、广 告宣传、品牌文化等诸多要素。我国在这些方面所做的工 作过于简单化，基本上还停留在农产品推销阶段，离整合 营销的要求还很远。在品牌开发上重评比、轻培育，同一 区域同一农产品品牌数量繁多，品牌间存在恶性竞争，没 安徽省科技厅农村与社会发展处 安 徽 省 科 技 兴 农 办 公 室 安 徽 省 星 火 计 划 办 公 室 安 徽 省 科 技 扶 贫 办 公 室 2009年第 5 期 农村与社会发展园地有品牌整合意识，不能形成品牌建设的合力。对假冒行为 打击力度不够，假冒农产品极大侵犯了品牌创立者的利 益。把部分蔬菜加工成净菜、把部分水果加工成果汁或罐头、把部分草莓加工成草莓酱，延伸产品线，提高产品附加 值，增加农业经营者收入。二是价格策略。品牌农产品的价格策略包括农产品 的定价依据、定价方法、折扣 与 折 让、给 予 经 销 商 的 付 款 期限以及信用条件等。品牌农产品定价比普通农产品高，需求量变化较大，需求价格弹性大，可以适当使用优惠价格进行促销，以扩大销量，增加市场占有率。品牌农产品 应该在维持生存的前提下，通过定价来

展现产品品质和 品牌形象，使企业健康持续发展。同时，还要积极应对同 类其他品牌农产品的价格竞争。三是渠道策略。品牌农产品的渠道策略包括销售农 产 品 的 中 间 商 类 型 和 位 置、覆 盖 市 场、分 销 渠 道 的 长 度 与宽度、存货水平以及仓 储 与 物 流 等。农 产 品 批 发 市场 是现代市场经济条件下农产 品 流 通 的 重 要 途 径，具 有 商 品集散、价格形成、信息传输三大功能。应对现有农产品 批发市场进行升级拓展，引导农民面向市场调整优化农 业结构。农产品专业合作 组 织 具 有 较 高 的 组 织 化程 度，能够通过交易规模扩张来降低流通成本，提高流通效益。合作组织以整体身份为其成员搜寻市场信息和进行市场谈判，提高了谈判实力，降 低 了 交 易 次 数 和 频 率，提 高了交易效率。建立大型 加 工 配 送 中 心，形 成 一 种 多品 种、大批量和多频次的混合型物流链。同时，增加对大卖 场和大客户直销，开展生 态 旅 游 和 观 光 旅 游 等 也 是 拓展 渠道的策略。四是促销策略。促销策略包括促进农产品销售的广 告、人员推销、销售促进以及公关关系等内容。多数农产 品品牌可以采用网络广告、户外 广 告、售 点 广 告、终 端促 销、积分卡销售等形式。网络广告具有成本低、信息量大 的优势，辅以多媒体形式可以更好地展示产品品质，农业 企业可以建立企业网站或在一些门户网站上做宣传。户 外广告和售点广告不仅费用低，而且更贴近于人们的生 活。积分卡销售、会员制等形式适合农产品反复购买的特 性，可以提高顾客购买频率，易 于 形 成 稳 定 的 消 费 群 体。企业可以创新一些间接广告形式，如在餐馆场景布置中 融入农产品生产环境介绍和品牌标志，在餐具上标上企 业标识等。公共关系活动容易获得社会及消费者的信任 和认同。农产品生产企业可以无偿为灾民捐赠食品，为大 型会议或赛事提供产品，展示产品的高品质。积极参与国 内外大型会展、专题展销等活动。加大农产品专业市场建 设力度，增强市场服务功能。有条件的地方可推进名牌农 产品专销柜、专业市场建设。（作者单位：安徽经济管理学院）

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文 篇7

1.1 没有形成完善健全的法律法规体系

现如今我国高速公路执法的主要依据是1997年7月制定、1999年10月修正的《公路法》。《公路法》里对公路建设和公路收费做了相关规定, 但未对高速公路执法内容、执法程序、执法主体等基本要素作出明确规范, 导致在处理具体事件时不能做到有法可依, 出现执法力度不强等问题。随着社会经济和高速公路管理事业的发展, 很多相关因素和管理环境都发生了变化, 而且由于各省市地方的《道路交通管理条例》与《公路法》的一些相关规定存在互相抵触、互不一致的情况, 导致在处理同一性质的案件时会出现不同的处理结果, 违法行为得不到统一有效规范。目前在路政管理方面的问题主要体现在路政管理职责不清、路政管理及交通路政执法范围不明确。健全的法律和严格依法办事是高速公路规范管理的基础, 对于高速公路的规划、投资、建造, 政府都应该提供法律上的支持, 通过立法加以规范。

1.2 没有科学合理的设置管理主体

目前我国高速公路存在多种管理模式, 具有代表性的管理模式主要有:以企业方式统筹管理、以事业方式统筹管理、以企业方式分散管理、以事业方式管理和企业管理并存4种管理模式, 管理主体呈现多元化, 各个不同的管理主体采取多种管理模式, 机构重复设置和机构设置不合理, 高速公路的建设和运营管理分离, 同一行政区域内出现了多个职能交叉的管理机构, 造成政令不畅通、工作上相互推诿、管理混乱的局面。

1.3 没有实现统一网络化服务

布局合理的网络通道是保障高速公路有效运行的必要条件, 尤其是在长途运输中网络作用更明显。目前我国的高速公路管理模式主要采取分割式运行及分段式建设, 整体的网络化服务模式尚未实现。多元化的管理主体在管理条件、管理环境和管理方式上的不同, 使高速公路网难以形成, 如在相邻省市之间普遍存在的高速公路的“断头路”。少数高速公路管理公司及集团自身独自进行分割公路网的管理, 脱离地方交通主管部门的管辖。不仅导致高速公路管理水平的降低, 还不利于整个路网的形成及整体效益的发挥。只有突破这种管理模式, 在配套资金和相应的政策完善的情况下, 才能实现整体网络化管理, 使高速公路规模效益得到最大利用, 实现高速公路经济和社会价值。

1.4 没有清晰划分执法管理权限

高速公路管理内容主要是收费管理、养护管理、路政管理、交通安全管理和服务管理, 这些管理职能是有机的整体, 高速公路的性质决定了其管理必须以集中、高效、统一为原则。但是, 交通安全管理通常不在高速公路管理权限范围内。1987年国务院发布的《中华人民共和国公路管理条例》规定:“中华人民共和国交通部主管全国公路事业”, 1990年3月公安部发布的《高速公路交通管理暂行规定》中指出“公安机关是高速公路交通管理的主管机关”。两部法规规定了高速公路交通安全管理主体分别是交通部门和公安部门, 这使道路交通安全管理在职能上交叉, 在责权上划分不清, 因此, 我国高速公路的管理权力、职能在立法上就含糊不清, 被割裂开来。

2. 针对高速公路运营经济管理中出现问题的具体对策

2.1 建立和健全立法和执法

高速公路只有建立完善的法律体系才能保障其有效运作。对于高速公路管理有着丰富经验的发达国家, 其高速公路管理的模式已经十分健全。因此我们要在现有的法律体系基础之上, 加大立法项目工作力度, 逐步完善相应的法律法规, 加快高速公路的法制化建设进程, 运用法律依法治路, 真正做到有法可依、有法可循, 提高法制化管理水平, 建立一套成熟完善、科学合理、切实可行的法律保障体系。另外要通过科学界定职责, 实行由高速公路管理机构进行统一管理的模式, 完善行政权力运行机制, 进一步加强对综合交通运输法规体系建设的研究, 整合高速公路的各种管理资源, 做到统一调度。同时, 现有的信息系统已不适应现代化的高速公路管理需要, 我们要更加重视对配套设施的管理, 确保我国高速公路管理健康、稳定发展。

2.2 科学合理设置管理模式

高速公路具有公益性、非盈利性等特征, 并且起始投资大、建设周期长、经营风险大、投资回收慢。这就注定了企业单位在经营管理过程中没有利益或者很小的利益可以实现, 这种利益驱动不大的行为, 决定了部分企业不想参加高速公路些营运管理。这时, 政府就需要进行干预, 并且由政府进行高速公路的建设。高速公路在经营和管理上, 应该具有政府特许经营机构和非盈利性的管理为主要特征, 不能单一的实行特许经营模式, 也不能不考虑企业的利益存在。因此, 政府要尽量与企业签订具有激励性质, 制度规则合理的经营模式, 明确高速公路政府干预和企业经营管理双方的责任和义务、经营年限等等, 同时进行合理的计划, 保证高速公路有效的开展运营, 基于此种状况目前可行的解决方法就是, 允许企业经营某条公路, 但是国家要干预治理, 具体的治理是一种微观规制, 这样, 不仅政府可以实现公益性质的行为, 企业又有符合政府行为的规章和责任义务。通过深化改革实现高速公路效能的最大化, 由交通部门统一管理高速公路, 有利于充分发挥交通部门的专业优势, 也体现了事权责相统一的原则。

结束语

高速公路是国家经济发展的大动脉, 其内在的要求是“贯通才能实现高速”。为了满足社会公众对高速公路日益提高的需求, 如何加强高速公路的管理工作对于加快高速公路的健康发展及整个社会的进步都具有重要的意义。

摘要：一个国家的发展现状主要反映在其交通发展的相关状况。近些年来, 我国交通事业有了快速的发展, 同时, 我国政府在改善交通状况方面投入了大量的时间以及资金, 目前相关的成就已经较为显著。高速公路的建设是我国交通事业建设的一项十分重要的内容, 因此得到了较为良好的重视, 下文将从经济运营管理中的问题和对策等方面进行分析。

关键词：高速公路,运营,问题,措施

参考文献

[1]黄江.浅谈我国中西部欠发达地区高速公路管理的现状、存在的问题及解决的方法[J].才智, 2008.

[2]向泽红.广东省高速公路管理和发展的现状与思考[J].广东交通职业技术学院学报, 2006.3.

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文 篇8

关键词：财政管理 风险意识 控制力度

1、电力公司财务集中管理存在的问题

1.1、电力公司财政管理缺乏发展方向

由于电力公司在财政集中管理上缺乏大量的科学论证，所以在电力公司财政管理上会以为追求利益，而不去考虑实际情况，电力公司在财政管理上没有对资金的结构、投资的规模以及成本的利用缺乏科学的计划以及战略目标。在电力公司财政集中管理方面，缺乏宏观调控，使得电力公司面临着进退两难的地步，对电力公司的财政管理造成了巨大的损失。只有制定正确以及可实施的战略目标，电力公司在财政管理上才不会偏离轨道，在可以更快地完成财政指标，这对于电力公司来讲，是财政管理的核心，同时也是电力公司在财政方面需要进行改进的方面。

1.2、电力公司在财政集中管理上缺乏财政风险意识

由于人们在电力公司财政管理上的疏忽，会让电力公司在财政管理上面始终处在风险期。主要集中在以下一个方面，电力公司在财政集中管理上面有时不会估计电力公司的承受能力。在一般情况下，在电力公司面临危险处境的时候，公司会考虑到向银行贷款等，但是，电力公司却没有将有限的资金进行有效的利用，在这种情况下，电力公司对电力的输送没有很好的掌控，很多流出的电力都会被浪费，这其实是浪费自资金的一种表现。

1.3、对电力公司财政控制薄弱

电力公司在资金的掌控上没有建立起一整套的体系，滥用的现象比较严重。在某些大型的电力公司里，没有建立起严格的赊账政策，对于资金的催收比较缺乏，在电力存货方面，控制力度比较低，许多电力公司在在对资金进行掌控的时候，财长管理意识比较薄弱，资金管理职责不明确，而且，资金浪费现象比较严重。加大电力公司的财政控制力度可以在一定程度上让电力公司的财政有一定的保障，不会因为一时之需而影响了整个公司的正常运行。

1.4、电力公司在财政管理上要求不严格

由于电力公司在工作上的失误以及工作的流程的不规范，在财政管理上没有电力公司财政集中管理上的应对措施，所以在很大程度上会导致电力公司在财政管理上出现很多的漏洞，在有关电力财政方面，我们还缺少一种对于资金的有效利用度，在某些场合内，只有严格要求，积极监督，才可以在财政问题上减少一定的损失。只有严格的财政管理，才可以有效控制电力公司的财政来源以及财政支出，对于电力公司的前景有着十分重要的意义。

在2007年，党中央对中国电力公司财政管理上面提出了一系列要求，也提出了改革措施，调整了电力公司在管理上面的基础管理方法。

1.5、电力财务管理信息化程度还需加强

在电力公司的管理当中，财务起着极其重要的作用，它对于整个电力公司来说，有着支撑、计划、控制以及预算的作用，在电力公司财政控制方面，在电力输送、配电以及供电的过程当中，都需要信息化的设备进行参与，可是，在财务管理上面，却没有建立财务管理信息化的体系，这对于电力公司的建设来说是极其不利的。电力公司需要信息化的系统加以管理，财政管理的范围比较广，有时候单凭人员的管理不能满足财政管理的要求，有时，会出现很多的漏洞，对于电力公司的财政管理来讲是很不利的。

1.6、缺少比较精细化的预算体系

财政预算是电力公司电力管理当中的一项重要组成部分对于整个体系来说，有着控制电力公司、提升运营效果的作用。可是到目前为止，电力公司在预算上还没有建立起一个比较完善的体系，这对于精确化的财政预算来说是一项严重的失误。

2、针对电力公司财政上出现的漏洞，应该采取的措施

2.1、制定明确的财政计划

一个良好又完善，适合电力公司本身的财政计划是电力公司能够正常运行的基础。就拿我国有名的华能集团公司来说，其作为五大电力公司之一，其在财务管理方面有着明确的计划，始终节约能源资源，将财务方面的成本和损失降到最低的程度上来，尤其是对于资金方面是极为注重的，因为资金是一个公司得以维持下去的动力，在某些程度上，也是电力公司能否生存下去的原因。所以制定一个明确又完善的财政计划对于电力公司来说，有着极其重要的意义，这个一定不能忽视，否则，整个体系就会瘫痪。

2.2、增强财政风险意识

对于电力公司里面的人员来说，提高资金的风险意识是非常有必要的，在一定程度上，可以减少人员少犯错误，因为资金对于整个电力公司的正常运转有着极其重要的作用。提高风险意识可以在一定程度上加强电力公司的稳固性，有了资金的支撑，也就能够在运行的过程当中顺利运行。

2.3、加强电力公司在财政上的控制

在电力公司的财政方面，要加强财政控制，尤其是在支出以及收入上面，要严格进行登记，因为电力公司有时候会支出很多资金，只有将收入以及支出进行有效控制，在一定程度上才可以让电力公司输送电力的功能正常进行。

2.4、在财政管理上严格要求

需要对电力公司里面的人进行财政管理教育，只有让他们重视起财政管理的重要性，才可以在行动上进行实施，有关会计人员才可以在电力公司里面严格控制收入以及支出，不让电力公司财政集中管理出现问题，这对于整个体系来讲有一定的稳固性。可以抵抗外来的一切打击。只有在财政上加大监督力度，财政管理人员才会对自己的工作更加负责任。在比较严厉的要求之下，财政管理才可以顺利进行。

2.5、加强信息化建设

在增强财政意识以及控制财政之后，对于信息化的建设也是不可避免的，加强信息化建设可以避免在信息的输送过程中出现一系列的错误，这对于电力公司财政的集中管理来说有一定的意义。在中国华能集团的经验方面，我们能够看到其在信息化的引导之下，完成了电厂自动化技术、电厂信息化技术和集团信息化技术，使得设备管理系统、数字化电厂研究和示范以及远程诊断系统等诸多方面得以优化，说明信息化的建设可以在一定程度上提高电力公司的运行效率，同时，也是一个系统正常运行的保证，这是一个非常重要的步骤，对于电力公司来讲，是一项不可忽视度管理制度。

2.6、增加比较精细化的预算系统

对于财政的控制以及预算一定要切合实际，同时也要提高他们的精细化程度，因为，只有这样，才可以避免错误的发生，对于电力公司来讲，是可实施战略当中的一项重要指标。只有做到这一点，电力公司在财政集中管理上才可以有所进行，电力公司的发展才会更加有希望。精细化的预算系统可以保障电力公司在财政上不会因为人员疏忽而造成财政大量赤字的情况，预算系统的精确性需要人员的思维非常缜密，因为与财政直接联系的是财政人员，这对于财政人员来说要求十分高。

3、结语

对于电力公司财政的集中管理来讲，是一件比较严峻的事，因为电力与我们的生活极其相关，在电力财政方面如果出现问题，对于居民以及我们正常的生活都会产生极其重要的影响。为了避免这种现象的出现，笔者在上文当中，提出了很多的建议，对此，我们只有在意识上以及行动上重视起来，我们的生活质量以及生活水平才可以逐步提升，同时还可以促进我国综合实力的提升，因为电力是一个国家得以维持下去的重要因素，就像我们人类假如没有了空气一样，所以，在改善电力公司财政管理方面，只有充分落实这个政策，才能够真的将我国电力公司财政上出现的漏洞进行弥补。

参考文献：

[1]侯晓斌，张薇.浅谈企业集团财务集中管理[J].沈阳工程学院学报（社会科学版）.2010（04）.

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文 篇9

——以曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村为案例

一、驻带村的基本情况

小型农田水利直接关系农业生产和广大农民切身利益，对国家的粮食安全和农村经济社会的发展提供了重要的基础保障。新中国建立以来，伴随着农村政策的变迁，小型农田水利建设走过了一条曲折复杂的道路。当前，农田水利仍是水利发展的短板，投入强度不够，工程老化失修严重，管护主体缺位。2011年，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利的明确信号。这是当前农村水利建设发展的大好时机。按照市委统一安排部署，市委党校“万名干部进万村挖万塘”工作组进驻洪湖曹市镇穴堤、冒垴、谢仁、马路村，引导帮助四个村疏挖河渠，维修泵站，开展小型水利工程整治活动。驻带四个村地处洪湖市西北角，水利基础设施条件较差。前些年，这里成为省仙洪试验区的发祥地和主战场。经过几年的发展，公路两旁大型排灌沟渠硬化建设基本完成；小型水利工程主要是小沟渠经过国土综合整治和农业综合开发等国家投入建设，硬化率逐步提高。据我们调查了解，驻带四个村现有小沟渠总长151700米，311条。其中已纳入国家土地平整项目实现沟渠硬化37600米，约占25%。

二、当前小型农田水利建设和管理存在的突出问题

驻带四个村与我国大部分地区一样，主要存在两大问题，一是工程问题，二是建设和管理体制机制上的问题，后者又影响前者。工程上的问题主要是，小型农田水利工程建设标准低，工程不配套，老化失修严重；建设和管理体制机制上的问题主要表现在各主体在工程建设投入、建设管理、建后管护等方面责任不够明确，特别是没有形成稳定建设投入机制和管护机制，造成工程建设投入不足，管护主体缺位等。

工程不配套，老化失修严重。由于小型农田水利工程大都建于改革开放前，且以农户投劳为主，受当时的技术、资金影响，工程建设标准低，配套率低，且 1

经几十年运行，老化失修严重。水利设施老化失修是一个普遍现象，主要表现为工程蓄水能力大幅下降，渠道灌溉能力大幅萎缩，泵站排涝能力日益衰减等。

投入严重不足，缺乏稳定增长机制。农村税费改革后，小型农田水利建设管理投入严重下滑。尽管近年来国家和各省（区、市）不断加大投入力度，但主要都用于大型骨干工程建设，虽然自2005年开始设立了小型农田水利建设补助专项资金，但数量太少，与实际需求相差甚远。调查表明，农田水利投入普遍存在的问题：一是县级财政无力投入。中西部大部分县（市、区）是吃饭财政，加之近几年重点工程建设地方配套任务很重，很难拿出更多资金用于农田水利工程建设。二是省级财政投入有限。各省（市、区）财政每年用于农田水利工程建设的资金虽然尽了很大努力，但数量仍然极为有限，再要继续加大力度可谓步履维艰。三是中央财政投入杯水车薪。以湖北省小型农田水利工程建设项目为例，2005～2009年，中央共投入资金3.78亿元，仅占规划总投资的2.7%，即便算上省级投入也只有6.4亿元，占规划总投资的4.5%。按此投资规模，完成全省小型农田水利建设规划任务尚要几十年的时间。四是农民投工投劳难以组织。农村税费改革取消“两工”，失去了农村水利建设投工投劳的支点。五是资金投入渠道分散。近几年，中央用于小型农田水利工程的资金增幅较大，中央小型农田水利专项补助资金从2005年的3亿元增加到2010年的80亿元。另外，其他部门用于农村小型水利工程的资金也不少。目前，国家投入农村小型水利工程的资金渠道很多，除了水利口外，还有国土综合整治、农业综合开发等。但基本是各自为政，缺乏协调，工程规划及布局上缺乏整体考虑，建设投资标准也很不一致，造成农村小型水利工程规划内容难以形成合力，整体推进难度大。

管护机制不健全，管护主体缺位。实行统分结合的家庭联产承包责任制以后，乡镇、村集体统筹的功能逐步下降，大多数由集体管理的小型农田水利设施的管理就流于形式，存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程，管理人员报酬低，维修养护经费基本无来源，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低，难以支撑工程的正常运转。

近年来虽然不断加大对小型农田水利建设力度，兴建了许多小型农田水利工程，并进行了已建成工程的产权改革，但仍未形成有效的小型农田水利工程管护机制。一些工程建成后没有明确产权，造成只建不用、只用不管、管用脱节，更为严重的是有的工程既无人用也无人管，有的公益性工程（如防洪、水保）不但没人管，而且被严重破坏。

改革开放之前，小型农田水利工程的产权和管理责任属于生产大队或生产小队。农村基本经营制度改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村小型水利工程管理体制没有理顺，产权归属不明确，管护责任模糊，维修养护经费没着落，运行管理环节薄弱，工程安全运行度。大部分农村小型水利工程基本上是有人用、无人管。加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识，造成农村小型水利工程 “国家管不到、集体管不好、农民管不了”。

三、加强小型农田水利建设与管理的对策建议

为解决当前小型农田水利建设与管理中存在的问题，促进我市农村经济快速发展，提高农业抗灾能力，我们认为应当注意以下几个问题。

一是政府唱主角。当前农村小型农田水利不仅任务重、问题多，而且是农 民最迫切要求解决的问题之一。市委党校驻带曹市镇所辖四个村，属于洪湖市边远穷地区。这里村集体经济非常薄弱，或者说几乎没有什么收入来源；再加上田少人多，大部分青壮年村民都外出打工谋生，劳动力非常缺乏。因此，以农村农民为主来筹资筹劳搞水利建设是非常困难的，只能靠政府投入来解决农田水利建设问题。

二是硬化率加大。整个洪湖地区属流沙地，如果不对沟渠实行硬化措施，使用期限非常有限。有的甚至非常短暂。如驻村穴堤村部分沟渠，去年四月份国土项目曾进行过疏挖整治，但六月份的一场暴雨就将沟渠冲刷破坏。因此，沟渠硬化是必然趋势，也是迫不得已的。

三是农民积极参与。最重要的是发动农民对疏挖沟渠加强管护，保证小型水利工程建设长远使用。这次，市委党校“三万”工作组按照市委要求，进驻四个组开展“四小”水利工程整治工作。目前，沟渠疏挖和泵站维护工作已经完成，村干部和村民都非常高兴，认为政府办了一件大好事、大实事。但是后期管护工作非常艰巨。工作组引导村民建立了管护机制，明确了管护责任，但实际执行起来仍有一定的问题。例如管护费用问题等。

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文 篇10

关键词：饮水安全；管理；问题；对策

商丘市梁园区自2005 年以来，先后实施了7 期农村饮水安全工程，共建成供水厂（站）12 处，解决了8.89 万人饮水不安全问题。为保证该项工程能够持续发挥效益，水利局积极大胆探索多种形式的工程管理体制。一是在水利局成立饮水安全工程管理办公室，负责全区已建饮水工程管理工作；二是对供水规模在1 万人以上的供水工程由区水利局直接管理；三是对供水规模在5000 人左右的供水站由水利局择优选择承包人承包经营。实践证明，以上几项措施的实施，基本确保了工程正常发挥效益。

一、专业化管理程度不高

现有供水水厂(站)大多自动化、机电化程度相对较高，这就要求管理人员不但要了解设备的工作原理和维修养护知识，而且要具备多种设备的操作技能，以便在设备出现运行故障时，能够及时正确处理，保障供水。但是现有水厂管理人员一般是临时抽调人员或农村承包户，没有经过专门的上岗培训，对设备的了解不多，虽然经过一段时间的实践，能够自行操作设备，也能对简单的设备故障进行解决处理，但是对于技术要求较高的设备故障，管理人员并不能自行解决，只能和厂家或供货商联系，由他们派人前来维修。在设备修复之前，水厂无法向用户供水，这种情况有时要持续几天甚至更长时间，影响了水厂的连续运行。

二、管理经费不足

因供水厂（站）供水水价是本着保本微利，服务农民的经营方针制定，水费征收标准较低，正常情况下水费收入只能基本维持电费、人员基本工资和机电设备的维修、养护费用。大修费用无法保证，人员工资只能保证基本生活费用，严重影响了工程长期运行。

三、管理体制不完善

水厂管理需要大批管理人员参与，包括机电设备操作员、管网维修养护员和抄表收费人员等。各类管理人员相互协作，分工负责，才能确保水厂的持续稳定运行。但随着大批水厂和供水站的逐步建成和投入使用，需要参与工程管理的人员

越来越多，管理人员紧缺的问题也日益突出。原因在于，水厂管理人员未能定编，仅靠临时抽调人员进行管理，人力资源有限。而水厂经营利润很低，从地方聘请人员管理，工资又难以保障。水厂工程重建轻管的问题逐渐呈现出来，大批饮水安全工程难以发挥其应有的效益，造成了资源浪费。

四、工程管理执法体制不完善

饮水安全工程担负着千万农民安全饮水、方便用水的重任，对提高农民生活质量，改善农村人居环境均发挥着极其重要的作用。但是由于个别人的偷水行为和对输水管网的破坏，使得水厂正常的供水秩序遭到破坏，也造成了水资源的大量浪费。

截至目前，还没有针对性的监管手段对这样的违法行为予以约束，对偷水和破坏行为的处理没有针对性的法律和政策依据。再加上管理人员不足等问题，对违法行为的查处力度不够，往往大事化小、小事化了，纵容了偷水和破坏行为的发生，给水厂供水造成了极大损失。

以上问题的存在，给饮水安全工程管理工作增加了很大难度，也给饮水安全工程的长期持久运行带来了隐患，如不及时解决，国家巨额投入所建设的饮水安全工程将面临瘫痪的威胁。

五、建议

（一）加快管理人员定编工作，解决人员紧缺问题应对已建饮水工程管理体制进行调研，确定合理的工程管理体制，按照不同规模核定岗位职责和管理人员数量，并确保管理人员工资发放，以利于饮水安全工程管理工作的顺利开展。

（二）确定经费来源，设立管理经费和大修费专项资金建立持续的资金投入机制，确保经费来源，并足额拨付管理和大修经费，是确保工程长期稳定运行的保障。

（三）成立专业管理队伍，培训专业技术人才要培养专业技术人员负责工程管理，以确保设备的正确使用和操作。同时成立饮水安全工程专业管网维修队，掌握管道漏水修补技术，对漏水管道及时修复，降低损耗。

电力工程建设中的经济问题和管理对策论文 篇11

国网山东利津县供电公司 山东东营 257400

摘要：随着我国经济的不断发展，我国经济对相关的电力建设的依赖性也越来越大，我国相关科技的快速发展，使得我国的电网的发展得到较大的机遇，人们对相关的电力建设也越来越重视，在实际的电力建设过程中，建立健全的电力风险管理制度，加强电力工程建设的运行质量，是目前电力工程发展的关键任务。本文将对电力工程风险管理中存在的问题及对策进行详细论述。

关键词：电力；工程管理；施工

前 言：本文将从当前我国电力工程风险管理的现状与存在的问题进行分析，结合作者多年工作经验，提出几点强化电力工程风险管理的措施，希望对我国电力工程的发展有所帮助。

一、电力工程风险管理现状和存在的问题分析

一方面，风险识别困难。与其他工程项目风险识别的基本过程和内容是一样，电力工程项目风险识别，他们的区别只在于识别对象的差异。风险识别就是对所要研究的项目有可能面对的直接的和隐含的各种风险因素和风险源头，进行有效的判断、归类，继而鉴定出风险性质的过程，更直观的说，就是通过经验和模型找出诱发风险的根源和影响风险的因素，并对这些因素所引起的后果进行定性的评估，这一过程是构建风险评价指标体系的必不可少的最基本的工作。在识别时，我们要从系统的角度出发，把能对项目构成风险威胁的错综复杂的因素，逐个进行分解，把它们用直观、简单的基本单元来表示，进而从这一系列错杂的关系中追寻出各个因素之间的具体联系，并最终识别出这些因素中最主要、最突出的矛盾。风险识别既包括对风险的感知也包括对风险的分析，一般来说，项目构成的直接风险容易被识别，但是一些隐含性的风险和不容易确定的风险就容易被忽略，而且这类风险的识别很大程度上依赖于经验丰富的工作人员，这就导致了风险评估的主观性和依赖性过强，这也是风险识别的最大问题。

另一方面，风险评价的误差大。风险识别之后，应该将风险进行分组或分类，积极构建电力工程项目风险评价指标体系。对于电力项目建设而言，可将风险按项目建议书、可行性研究、融资、设计、设备订货和施工阶段分组，工程施工阶段的业主风险可作如下分类：建设资金不及时到位、现场条件、征地、及时提供完整的设计文件、现场出入道路、建设许可证和其他有关条例、政府法律规章的变化、工程变更、不可抗力、第三方延误等等。由于建立电力工程项目风险评价指标体系要考虑的因素很多，不确定性严重，有些因素很难定量描述，使得这一问题解决起来很困难，存在着诸如信息来源的可靠性问题，风险识别的成本问题，调查结果的偏差问题等。

二、强化电力工程建设风险管理的对策分析

1、电力工程相关技术方面

（1）提高电力工程设计技术水平

设计质量是电力工程项目质量保证的前提，设计出现任何问题，不但会导致项目延期，甚至会造成项目出现严重的质量问题。因此，在对电力工程项目招标前，应该着重完善设计工作，保证设计工作能够完全符合施工的需求，这不但会降低项目的施工风险，也会降低项目重返修或者延误工期的风险成本，提高了项目的成功率和利润。

（2）提高电力工程施工技术能力

项目的正常运作必须建立在有保证的施工技术能力。设计方案的确定下进行施工就必须满足设计的要求和规范，没有相应的施工技术能力就难以完成，因此必须保证自身的施工技术能力，时刻追求技术能力的先进性。然而施工技术一般具有时间的局限性，需要时刻地与时俱进，不但自身进行创新，还必须对国内外的先进技术进行学习。

（3）创新电力工程技术实施方案

电力工程部技术人员要认真查看施工图纸，认真做好施工图纸会审，有疑问及时和设计方联络，然后指定科学行列的施工方案。按照《技术管理制度》的要求，做好项目施工技术管理规划，严格遵守施工方案的编、审、批制度。在各工学开工前，对所有参加施工人员进行技术交底，使施工人员了解施工和操作的内容、操作方案和执行的标准。对特殊过程按照程序文件和技术标准做好试验工作。指定施工方案时从技术上保证质量满足设计及规范要求。特殊工序作业人员需经过专业培训，考试合格，持证上岗，以确保特殊工序的施工质量。所有的设计变更均须设计单位出具设计变更通知单，并且经监理工程师批准后执行。进驻施工场地前，协调项目建设相关单位使场地具备施工条件。

（4）优化电力工程技术方法

电力建设项目风险管理的技术方法应首先考虑电力建设项目的规划、实施、保障以及控制部门。针对电力建设项目建设的业主方而言，优先考虑电力建设项目的规划、实施、保障以及控制部门其实是不用消耗多余的风险控制费用的，并且成为收获规避风险的经济效益的一种路径；另一方面，就是要不断加强自身的

风险管理理念，使用相对完善的方法去控制与规避风险的发生；在电力建设项目运营与发展中，需要不断强化电力建设项目的设计阶段，不断完善并且始终不断地提出较为综合的电力建设项目风险管理方案，逐渐巩固电力建设项目每个环節的风险管理，就是达成对电力建设项目风险管理的具体步骤。

2、项目管理方面

（1）加强电力工程项目组织机构管理

电力工程项目要做到科学组织、严格进行电力工程项目施工组织设计，做到精细化施工管理。一般而言，编制的施工组织设计包括工程施工的所有内容，例如施工方案、施工准备工作计划、施工进度计划、施工部署、技术组织措施、以及资源供应计划等多项内容。因此，要科学合理地安排，均衡施工，精心组织，严格、认真地做好施工组织设计以对各工序及专业之间的衔接，加强对电力工程项目管理成本的控制。

（2）加强电力工程项目团队建设

任何项目的成功都离不开团队的力量，只有搞好团队建设才能做好项目建设，电力工程项目也不例外，要想让电力工程项目成功运作，就必有一个高效、团结的项目管理团队和施工队伍共同努力，虽然还需要充足的项目准备工作、有效地进度计划和控制、以及项目经理优秀的领导能力，但是没有一支能战斗的队伍，这些工作都是没有一个优质的载体，这才是项目能够取得成功的关键因素。

其一，增强电力工程项目团队的凝聚力。团队凝聚力包括“向心力”，和“内部团结”两层含义，它是指项目团队对其成员的吸引力和成员之间的相互促进力，当这两种力量达到一定的强度时，就表明此项目团队具有较高的凝聚力。

其二，鼓励电力工程项目成员全心全意的投入到电力项目的团队工作中。电力项目团队和一般团队不一样，它具有电力项目团队独特的特点：电力项目团队成员技术能力高，能够相互团结，相互保护，成员之间有较强的归属感，并且团队成员之间勇于承担工作责任，积极主动参加团队活动，维护项目团队的集体利益和荣誉；在野外施工现场，团队成员之间相处非常融洽，基地建设如同家的感觉，生活比较舒服，工作起来效率更高。

3、电力工程安全风险管理

教育原因以及身体和态度原因是造成人的不安全行为和物的不安全状态的产生的最主要原因，可采取以下措施进行进一步地解决：

（1）努力建设完善的施工现场，有效规划电力工程项目的活动分配，让参与电力建设项目的员工能够长久地呆在积极奋发的态势中；

（2）重视对参与者的相关安全知识的普及和技能的培训，特别是电力安全方面的基本理论知识和防护技能的培训，通过这样的方式使电力建设项目参与者的安全意识得到一个较大程度的提升；

（3）完善电力工程项目管理制度。所以必须保证措施到位，加强管理，保证必须的投入，尽量避免安全风险，实践证明降低安全风险的发生，是做好电力工程总承包前提和基础。

结束语：

总而言之，由于电力工程自身所拥有的综合造价高、合同关系复杂、工程风险因素广泛等特性，这就使得电力建设工程必须要加快完善电力工程建设的风险管理体系，全面推动工程的风险管理。目前，我国已经为开展工程风险管理初步建立了相关的法律、法规构架，且随着工程管理人员的风险意识不断提升，这些都为全面进行电力工程建设的风险管理打下了坚实的基础。

参考文献：

[1]袁志民；电力工程建设中风险管理的探析[J]；商场现代化；2011（04）.