经营管理的建议和意见

经营管理的建议和意见（共8篇）

经营管理的建议和意见 篇1

针对 开展经营管理建议 中存在的主要问题，围绕经营油藏这个核心，从多角度多举措采取合理化建议，着力改善经营管理流程，强化经营管理节点衔接，创新采油厂“微公司”发展模式，为原油超产超效提供强大的群众经营技术力量支持。

胜利油田经过50多年的勘探开发，面临着“三高”等严峻形势，发动广大群众深入开展“潜力再认识、对标再分析、办法再创新、打造一流上水平”主题活动，集中群众所有创效智慧，凝聚群众各方面正能量，全面改善经营现状，使广大群众的合理化“建议”裂变成深度推进油田效益持续稳升发展的长效驱动力，为完成国资委全面开展EVA考核权重指标提供重要保障。

一、加强教育引导，转变思想观念

1、要增强做好合理化建议工作的责任感和使命感。随着人们思想意识的的多元化，对“合理化”建议的理解出现了“片”、“偏”和“废”三种现象。所谓的“片”，就是片面的理解为“提意见”，对上级不敢提，怕“得罪”领导，对同事不能提，怕影响“选票”，对集体不去提，怕影响大局形象。所谓的“偏”，就是想提合理化建议感觉到无从下手，一头雾水，存在素质偏低、思路偏窄、内容偏空，多数职工认为提建议那是高级人才的事，自己是一个无名小卒，与己无关。所谓的“废”，职工在心理上普遍认为即便是合理化建议提了也白提，于是出现了干脆不提的通玻因此，一方面要加强职工主人 意识教育，大力宣贯合理化建议的重要性，教育职工把合理化建议当做日常工作的一个重要组成部分，增强做好合理化建议工作的责任感和使命感。另一方面要引导职工提合理化建议并不难，合理化建议就在自己身边，都蕴含在工作的每一个环节，都存在于工作的“瓶颈”之中，要有心、留心、细心、专心。

2、要加强培训。采劝请进来、走出去”、现身传教帮带、实施成果展示、经济效益分析、召开职工“恳谈会”、“牢骚会”、“挑刺会”等多种形式，加强高、中、低不同层次素质职工的业务技能培训，创新木桶新理论，培育高质板材、加长长木板、补长短木板、扩展木桶底、扎紧桶管箍，并在培训过程中诱发新问题、激发新猜想、提出新思路，广泛开发、听取职工意见想法。摒弃传统的“内行看门道，外行看热闹”观念，在一定的情况下，还必须请“外行”当参谋，给“内行”提个醒，开拓“内行”思维，充实建议内容，优化建议实施流程，细挖内部潜力，促进效益提升。

二、精准角度，增强经营建议的效益性

1、围绕油藏经营，创新“五个一体化”运行机制，促进可动用储量向上产产量转化

要围绕勘探开发一体化、投资成本效益一体化、地上地下井筒一体化、油气藏区块经营上产量归属一体化、甲乙方经营市场考核一体化“五个一体化”，建立与之相适应的承包模式、指标体系及考核办法。按照“储量、投资、成本、产量、效益”相统一的原则，由重产量任务向产量、成本并重转变。胜利油田经过50年的.开发，主力层已进入高含水期，非主力层油层分散，新区产能建设投资成本又逐渐增高，老油田稳产难度加剧，要组织勘探、钻井、地质、注水、采油等部门，发动全体职工出主意、提意见、想办法，提高严峻形势下的采收率更显得极为重要。要树立油井资料再深剖、勘探开发再拓展、油藏描述再精细，储层潜力再挖潜、油藏阵地再细找的理念，按照横向到边、纵向到底、逐层梳理的三维立体滚动勘探思路，精查细觅，在主力、非主力含油层系滚动开发，成为油田重要的产量接替阵地和新的经济增长点。要集成开采技术，啃动难采储量，做到稀油、稠油一起采，薄油厚油同时抓，平面立体齐动手，挑战最高采收率指标。持续深化新老油田科技上油增产理念，如针对海上地下油藏类型特点，开发研究多分支特别是水平井钻井新技术，增大井眼与油藏的接触距离，增加进油面积，提高扫油效率，增加油井产量，有效实现老平台增油产量，提高采收率，提升经济效益，实现由“多井低产高投资”向“少井高产低投资”海上油藏经营新思路转变，锻造成为海洋厂由“陆战”进军“海路双栖战”一把利剑。要在以油藏经营管理区为甲方，物探、钻井、地质、工艺、作业、集输、采油、监测、水电气、运输、护卫、机关部门、分级承包领导等专业化服务为乙方的一体化经营结算体系，突出责、权、利对等，完善二三级单位“微公司”经营利润承包流程。

2、围绕油藏经营管理，加大成本控制力度

采油厂因工作量、技术、设备、人力资源等方面的原因，EPC项目总承包模式成为了石油工程建设维修领域承发商的主流方式，每年油水井作业、车辆、机修加工、工程建设维修、安装等在不同工种、不同程度、不同时段外委准入油田市场单位或招聘人员去干，在报价、设计、施工、材质、安全、质量、监理、工农关系、承包商中标后“化整为零”转让、以及竣工后的工程保修等环节带来许多衍生问题，加重了发包方管理等方面的难度，加大了成本缺口的开口度。因此，要把眼睛向内看，充分挖掘、利用、用好本土技术人才优势，开辟新工种培训，建设具有国家资质的高质高端高效不同领域的工程建设队伍，打造油田内部具有市场强大影响力的工程建设品牌，抓住机遇外拓行业国外市场，靠人才、技术质量、诚信等核心经营文化竞争力优势创赢利润。

三、结语

运用六西格玛管理理论，发挥好合理化建议的的正激励作用。经营管理建议部门要转变工作思路，优化“四风”建设，优化六西格玛提出的DMAIC方法，突出建议与效益相统一的战略导向性、龙头性和实施中、实施后的实时监控。依据建议的生命期、效益的长短性，采取长项目常奖励，“大效益大激励”，让职工常得利益，把“为胜利油田好、想胜利油田好、做胜利油田好”的核心价值理念长久植根于职工心中，维持改善经营合理化的青春生命力。

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经营管理的建议和意见 篇2

一、加强企业工会预算管理的意义

企业工会预算管理对企业强化内部竞争优势、规范企业经营活动具有重要意义。首先企业工会预算管理可以加强工会的财务管理效能,它可以将企业有限的资金资源最大化的控制企业的基层管理风险,减少企业财务收支的随意性与盲目性。其次企业工会预算可以促进发挥组织职能,它推动企业开展提升职工文化素养、劳动技术更新,为员工办实事、解难事,为企业发挥各项职能奠定基础。最后工会预算与国家财政改革一致,我国《预算法》每年都在修订,财政部门不断加强预算管理,在数据环境下,国家提出以分享经济作为我国经济发展的重要部分,工会预算管理的互联网建设也必然成为今后的发展趋势。总之,工会预算管理益于使用有限的资金资源保障企业的基层员工的忠诚度、规范企业收支行为、细化资金支出结构。

二、企业工会预算管理存在的问题

(一)缺乏互联网思维

借鉴和归纳以往的研究文献发现,鲜有关注工会预算管理的互联网建设,在仅有的几篇互联网工会预算管理文献中,均提出当下工会预算管理缺乏互联网思维。值得注意的是,这里的互联网思维绝不是“台式电脑”的更新升级,而是互联网平台和互联网+预算管理的运用。目前企业过度注重市场,缺乏内部管理建设、数据分享与工会对预算管理的在线化监管行为。而且目前工会过分依赖财务数据,决策依据过于片面化,且数据更新速度慢,这对工会预算管理的决策效率势必有重大影响。目前互联网已经在渗透着各个领域,挑战着各个领域,催生着各种新生态,缺乏互联网和网络数据共享思维势必会影响工会的工作效率、预算准确性及基层管理人员工作的积极性。

(二)缺乏内部监督机制建设

企业工会内部监督机制不健全,现在在互联网环境下,越来越多的企业开始实施“数据+内部监督”的管理模式,更有效的实现动态控制企业的预算效果,及时修正企业预算执行。但是目前工会的重要性可能被企业的其他职能部门甚至市场部门所掩盖,管理人员忽略了工会的重要性,预算重心始终离工会越来越远。科技创新更多的是聚焦于企业的产品部门,结构创新更多的是聚焦于企业的财务部门,进而忽略了工会预算管理的科技引进与效率提升,工会预算管理内部监督机制建设并不能划入企业的重点建设范围。

(三)缺乏预算管理正确认识,预算编制不规范

目前企业着重关注市场,缺少对工会等内部职能部门的关注,员工也缺乏对预算管理的正确认识。根据以往文献和实际企业中的反映,企业领导和员工一致认为,工会的经费管理工作应该是财务部门的工作,只要合法合理即可,完全没有必要研究其管理效率问题,预算即是估算。而且财务部门每月的财务报告等工作完全掩盖了工会的预算管理工作,认为工会的预算管理与其它部门相比无足轻重。这样的预算管理认识势必会影响工会预算管理效率,长此以往可能会造成基层管理离职倾向严重,公平感知氛围淡薄。此外,工会预算管理编制不规范,这一方面可能因为财务部门并不重视,另一方面整个申报程序不规范,许多企业工会预算只是由财务部门进行简单编制、通报,没有经过严格审查,预算内容与实际相悖,预算执行过程过于形式化。

三、完善企业工会预算管理的建议

(一)营造互联网思维氛围

针对缺乏互联网思维的意见,本文认为营造互联网思维氛围是当下最合适的策略。目前互联网+时代逐渐过渡到智能机器+时代,数据环境、网络思维与监督管理机制创新是目前企业工会及其他部门最需要的。关于互联网运用,主要体现于三个方面:一是工会预算管理要实行在线化监管行为,财务部门与工会预算部门间应该通过网络共享的方式传递数据信息,搭建财务-预算双向互动的管理平台,这保证了工会预算不再是依靠单一化、静止化的财务报告等,而是运用更新的财务数据,而且可以通过对大数据的挖掘获得更多决策信息,这样通过在线数据形成数据库,使工会的预算管理更加准确。二是利用数据库实现动态数据信息管理,在预算执行过程中发现预算差异,要及时纠正,建立预算参数分析预算差异原因,并反馈至预算部门,这样的动态信息管理与循环可以帮助企业工会预算数据更加准确,创新财务机制建设。三是云网端建设,这里“云”是指工会要建立全面覆盖所需财务数据的数据云,“网”是指工会要利用微信、支付宝等即时工具搭建预算管理网,利用OA平台等建立与财务部门间的沟通网络,进而通过“云”和“网”达到建设预算管理的“端”。

(二)创新内部审计监督机制

针对缺乏内部监督机制建设,本文认为创新机制,尤其是内部审计机制,是最有效的途径。创新内部审计机制,目前在一些国企,如信用社和石油企业,已经开始引进审计联动机制和内部审计的数据模式,试图打造“数据+审计”的监督模式。企业工会可以学习这样的监管机制,以内部审计的网络化减少工会预算管理执行风险。引进外部预算管理先进设备,实际上,这样的设备不仅仅是对工会的预算管理具有显著成效,对企业的所有部门预算均有作用。以经济审计为切入点,加大工会预算不端行为的惩罚力度,确保“服务职工,面向工会”的原则。此外,建立健全审计成果通报反馈机制,审计部门及时将审计结果向职能部门进行通报,讨论审计发现的主要问题和进一步加强风险防范、提高治理水平的策略,实现内部控制和风险防范群策群力的运行机制,进一步完善审计结果和总结分析工作,积累经验,保障内部预算管理工作持续向前发展。

(三)树立预算管理正确认识,规范预算编制工作

针对缺乏预算管理正确认识,预算编制不规范的意见,建议在认识的正确性与预算编制的规范性方面加大力度。首先,培训领导与员工学习《工会预算管理办法》及企业内部相关的法律法规制度,要在企业内部宣传工会预算的重要性,甚至可以考虑将工会预算成果与财务部门的绩效相联系。其次,要抓好预算编制这一基础环节,将预算的收支全部纳入内部控制范围内,实行事前、事中与事后的过程控制,细化预算编制的项目预算,结合历史数据、资金流量时间等指标进行编制,确保工会遵循“统筹兼顾,保证重点,量入为出,收支平衡”的原则,在预算方法上要结合零基预算与增量预算,在预算上报流程上要制度化,如果企业有相关制度,要严格按照制度进行上报,例如经过工会委员会、经费审查委员会、上级领导等流程核查,进而提高工会预算可行性与准确性。

四、结语

工会预算在企业财务管理中是一个重要但是容易被忽视的部分。在我国企业员工工作倦怠程度日益增加背景下,如何更好的加强工会预算管理逐渐成为企业实际与理论研究的重点课题。有效的工会预算管理可以强化员工的忠诚度、提升基层管理人员的能力。本文基于对企业工会预算管理的重要性的阐释,着重对工会预算管理的意见及其建议做出了重点解释,尤其基于互联网思维与内部监督机制的角度。但是工会预算管理是一个系统化的过程,需要涉及到财务等职能部门的优化,因此建议后续研究可以进一步进行深入探讨。

参考文献

[1]李云贞.浅析基层工会预算管理现存问题及应对策略[J].现代经济信息,2016(12)

[2]金谷.借助“互联网+”强化工会预算监管[J].北京市工会干部学院学报,2015,30(4):29-31

完善基层财政管理的意见和建议 篇3

关键词：基层财政；问题；建议

乡镇财政体制在我国财政体系中处于基础性地位，对推动区域经济发展，解决“三农”问题，建设社会主义新农村起着重要作用。随着我国经济的快速发展，基层财政问题日渐突出，为了适应新形势发展，需要建立一套合理的乡镇基层财政管理体制，帮助乡镇财政走出困境。本文以安徽省定远县为例，通过分析基层财政管理体制存在的问题，提出个人浅见。

一、现行基层财政管理体制存在的问题

（一）基层财政事权和财权不对等。乡镇财权过小，事权过大，事权、财权不相适应，是导致乡镇财政收入陷入困境的根本原因。目前我国实行的分税制虽然划分了中央和地方的收入分配，但上级政府在下放事权时没有相应的财权保障，造成基层乡镇政府有事权无财权的局面，在一定程度上影响了乡镇政府的正常运转。

（二）乡镇财政实力小，财源缺乏。定远县是典型的农业大县、财政弱县，全县人口96.3万， 2015年一般财政收入16亿元，其中乡镇3.5亿元。乡镇财政收入匮乏，乡镇经济结构以农业为主，二、三产业比重低，传统的二元经济结构尚未改变，以农户为单位的传统农业生产模式为主，农业生产效率不高，第三产业、民营经济在大多数乡镇仍不活跃。

（三）乡镇财政支出大，增长迅速。乡镇财政不仅要承担工资、运转经费，还要承担各项民生工程配套、社会保障、乡镇基础设施建设、维稳等方面的支出。“十一五”初，定远县乡镇支出1.21亿元，2014年底支出3. 63亿元，年增长75%。

（四）乡镇陈欠债务难以消化。由于乡镇财力拮据，财权、事权不对称，乡镇在基础设施建设、招商引资、社会公益事业等方面欠下了大量债务。虽然中央要求严格控制新增债务，逐步消化历史债务，但在现有财力下，大部分乡镇无力偿还。

（五）乡镇财政干部身份问题日益突出。随着机构和人事制度改革，干部身份出现了双重性的特征，财政从业人员一部分属于公务员管理，另一部分属于事业单位人员，乡镇财政所属于聘用制事业单位人员，相同的工作性质待遇有了差别，挫伤了一部分干部职工的积极性。

（六）财政管理水平有待提高。乡镇财政所存在工作任务重、压力大、人员少、人员相当老化的现象。定远县有22个乡镇，财政所在职人员105人，承担着组织乡镇收入，统筹支出，惠民补助的审核、发放，乡镇民生工程资金的监管等职责。平时疲于奔命、超负荷工作，知识老化、学习培训“碎片化”，难以满足乡镇财政管理科学化、法制化的基本要求，在一定程度上影响了管理水平的提升。

二、完善基层财政管理体制的建议

（一）完善财政投入机制支持经济发展。通过多种方式盘活乡镇各类资产，加强资金统筹、项目统筹、政策统筹。突出重点，优化支出结构支持实体经济、集体经济、个体私营经济发展，支持招商引资工作，培养财源，促进乡镇经济发展。

（二）逐步完善基层转移支付制度。依据公共服务均等化分配为重点，以保障性、激励性、定向性为原则，对一些财政收入不能满足基本支出的乡镇，根据综合考核确定转移支付额，对于做出贡献的乡镇采用专项转移支付制度，对于生态建设具有示范影响的乡镇给予转移支付倾斜，逐步均衡各基层区域间财政保障能力。

（三）深化改革提升财政管理水平。认真贯彻落实“新预算法”，加强乡镇财政预算管理，深化国库支付改革，加强资产负债管理。加强财政涉农资金监管，实现涉农资金乡镇财政监督全覆盖。建立完善乡村财务管理制度，完善基本保障和公共服务职能。强化为民理财职能、资金监管职能、各项惠农政策落实职能，确保资金安全有效运行。

（作者单位：安徽省定远县财政局）

责任编辑：欣闻

社区管理服务创新的意见和建议 篇4

1、建议市区两级政府要加强社区基础设施建设，特别是对老城区内社区办公和活动场所的全面改造，通过新建、改建和共同使用等多种形式积极改善社区办公活动条件，真正做到有场所议事、有场所活动、有场所服务。

2、提高社区管理能力和水平，加强社区政治、经济、文化、精神文明、民主法治和生态环境建设；加强社区治安和维护稳定建设；加强社区公共服务设施建设。建立完善社区工作准入制度，真正实行“权随责走、费随事转”。各职能部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区；确需社区居民委员会协助完成的行政工作和群团工作任务，须明确工作内容、工作标准、工作期限、工作经费，并经社区建设领导小组审核批准。未经审定的工作擅自进入社区，居委会有权拒绝。

3、创新社区服务形式和内容，开展好社会保障服务、民政救助服务、流动人口管理服务、两劳释放人员感化服务、老年人服务、青少年服务和提高为残疾人服务的能力。进一步创新服务居民的举措，为社区居民提供全方位、人性化、零距离的服务。

对公司生产经营工作的意见和建议 篇5

篇一：对公司管理的几点建议

关于对公司管理的几点建议

我到公司已经近一年了，通过这一年以来对公司的观察了解，根据公司实际情况提出一些小建议，希望为公司的发展尽绵薄之力。首先，企业文化的创造氛围不够浓厚，需进一步加强企业文化建设。企业文化的管理作用主要是通过精神引导弥补管理制度的不足，是一种柔性的因素。培养企业的共同价值观，逐渐通过价值观形成对员工的行为规范，形成企业较强的凝聚力，最终对企业绩效发挥作用，并成为企业可持续发展的源动力。

其次，培训工作虽然已经开展，但个别部门主管对培训工作不重视，每次培训总找各种理由拒绝参加，以致部门集体缺乏培训意识和积极性，培训后续反馈与评估机制脆弱，导致培训未能取得预期的效果。

第三，新老员工之间缺乏沟通，老员工对新员工的传、帮、带作用发挥不明显，工作过程中老员工对新员工缺乏教导、培养。

第四，员工工作积极性不够，上下级之间缺乏沟通。士气表现在员工对工作的投入，员工对工作是否投入，在很大程度上，取决于他们跟上司之间的关系。针对以上存在的问题提出以下改进方案和措施建议：

一．加强企业文化建设。

1、设立总经理信箱、总经理开放日。

目的在于两点：1）广开言路。主管领导多和大家接触，多听听各层级员工的建议和意见，集思广益进行管理。比如管理者邀请所有的

下属，就“如何提高公司效率”“如何降低成本”“如何提高利润”等问题，提出自己的见解。一旦员工的建议得到采纳，就通报表扬，同时根据其建议所产生的经济效益，公司给予相应的奖励。一个人能够畅所欲言、提出建议，得到上级的积极反馈，他的士气就会极大提高。

2）让员工对公司建设、管理有参与感，有主人翁的感觉。所以这一举措一旦实行，就不能流于形式，一定要落到实处。总经理信箱可匿名投递，总经理开放日指在每月的指定日期，开设谈心室，公司任何人员可直接与总经理面对面沟通。对于员工意见，公司一定要予以处理，对于好的意见及开创性的建议，予以奖励；对于投诉和抱怨予以回复，以安抚民心。

2、设立公司图书室，定期开展读书交流会。在公司内部设立专门的图书室，放置公司订阅的图书、报刊，并鼓励员工把自己平时爱看的与职场、管理、专业相关的书捐赠出来（离职后书可带走），放入图书角，供大家翻阅分享。两周举行一次读书交流会，交流自己的心得体会，适时进行总结。在整个公司内部，营造学习的氛围。

二、加强员工培训。

进行培训需求分析，不断完善培训制度与培训流程，加强培训考核与激励，建立培训反馈与效果评估机制，健全培训管理与实施体系，每月定期举行培训。建立公司培训公告栏，利用公告栏与短信服务平台的功能，加大宣传力度，强化现代培训理念，营造全员学习氛围。

加强新员工入职培训，深入宣导公司的发展史、组织构架、企业文化、开发项目、企业荣誉、公司规章制度、员工日常行为规范、5S与品质意识等，让新进员工能快速融入公司环境。深化执行《员工福利制度》和其他企业文化建设的工作，营销管理部负责公司一线销售员工的产品知识培训，顾问式销售技巧、沟通技巧的培训、客户管理、档案管理、合同管理等，综合管理部辅助进行个人效能管理（时间、目标管理）、打造高绩效团队培训、员工综合素质培训等培训活动，解决销售人员专业技能的欠缺和提升业绩。

三.提高企业凝聚力。

加强基层员工管理教育，定期组织员工进行培训、学习。组织学习员工手册，各部门规章制度，通过学习不断提高员工的自身素质。加大内部引导力度，促进员工之间的人际交流，通过开展各种活动，逐步消除员工之间的交流障碍。通过促进交流，逐渐统一共识，引导员工树立正确的人生观、价值观，定位员工思想意识，强化团队理念，树立团队精神，使之形成凝聚力，战斗力！

具体措施如下：

1、新员工进来的时候，人力资源专员要带新员工到各个部门熟悉一下同事和工作环境，互相简单介绍，增进了解。

2、指定一个老员工为新员工的辅导老师，并且让老员工的考核和新员工的工作业绩挂钩，这样老员工会主动帮助新员工。

3、如果新员工比较多，可举行一些新老搭配的竞赛活动或者组合PK，评选黄金搭档，激励新老员工团结协作。4.在工作中建立一定的模板，如工作计划、各类通知、值班表、会议纪

要等，新员工上岗后能快速高效地投入工作中。

四．注重改善上下级关系，激发员工积极性

畅销书《关键朋友》的作者汤姆·拉思认为，那些能跟经理成为好朋友的员工，对工作的满意度是其他同事的2.5倍。

拉思指出，要想成为出色的经理人，秘诀之一，就是要了解每个员工的性格，据此调整自己的管理方式。“全世界最优秀的经理人，并不是精通系统或流程的专家，而是真正懂得下属的人，这样，他们才能最大限度地提高员工的工作效率”。那些关心员工感受、注重处理和员工之间复杂关系的公司，通常会更成功。换句话说，提升士气，在很大程度上，要求管理者关心人性，而不是简单地制定制度或奖励金钱。具体措施如下：

1.在工作之余，主管要和员工打成一片。下班后可跟员工们一起下班，周末一起去打打球、吃个饭、逛逛公园什么的，与他们成为真正的朋友，让他们真切的体会到主管的亲和力。日子久了，员工会管自己的直属主管叫“老大”，做事会很积极。只要这群人积极了，其他人就好办了。2.以身作则，言传身教。主管不能拿自己做不到的是要求员工，要求他们的事情自己一定要做得到。

3.公私分明。跟员工的私交可以很好，但公事上要一板一眼，而且主管要把这个想法经常告诉员工们。别利用公务之便给谁牟利(更不能给自己牟利)，也别看谁不顺眼就公报私仇。

4.用公司的标准制度管理员工。对于犯错的人不停地拿制度去念，日子久了他就算嘴上不服，实际行动还是会照做。当然，制度不光是要求员工，也是要求主管的，所以主管也要严格遵循(以身作则)。

5.多为员工创造一些沟通机会，比如每周部门会议，每月一次员工座谈会，每季一次部门聚会，每年一两次户外活动等。

6.员工活动。利用午间、晚间、周末等时间举办一些趣味活动，甚至公司经费允许的话可以请外面的表演团体来公司举办活动，丰富员工的业余生活。不但要照顾员工的口袋，也要照顾他们的心理，多办些活动可以有效增进凝聚力，让员工感觉到集体的温暖和人文关怀。

倡议不是管理，管理的关键是行动，落到实处，并使之行之有效。所以，改善及管理，应该从总经理做起，从管理层做起，贯彻到每一个岗位，每一个环节，言必行，行必果。篇二：对于公司管理方面的建议

对于公司管理方面的建 议

自本月17日入职以来一周的时间，通过认真了解，与公司人员沟通各方面情况；个人认为，需要改善的在于三大方面：作为企业生存之根本的品质（生产、产品和服务品质），执行力，凝聚力。

部门沟通不畅、脱节及布置工作任务偏差、不能按时完成、工作效率不高，在于执行力的强化；工作积极性与责任心在于企业凝聚力的打造。

以上种种，依赖于完善公司管理制度，明确工作标准，优化工作流程，再辅以贴心的企业文化凝聚人心，打造高效率的团队。

执行并持续改善公司的内部管理，应该是制度化的硬性管理和人性化的柔性政策相结合，约束和激励双管齐下，解决人心的问题。

鉴于此，对于内部管理改善，初步构想及建议如下：

首先，我就看到的后勤职能部门员工执行力及工作心态方面说出自己的看法。

一，企业文化、管理制度，工作流程是什么，其制定的目的、意义何在？如何去执行公司制度，工作流程？我想目前公司的大多数员工会持消极负面的心态来看待，于是阳奉阴违，相互推诿，唯领导命是从，工作拖沓甚至不做，优秀员工敢怒不敢言，于是有了诸如此类“工作做得好与不好一个样”“做多了反而错误更多”“欺下瞒上”等怨言。员工抱怨情绪过重，执行力差。

二，导致以上情况的原因有：

1、个别员工个人素质差，工作态度差，一颗老鼠屎坏了一锅汤；习惯于散布负面情绪、负面信息。

2、对于制度、流程的理解无人解读引导和传承。

3、部分人员文化程度低，综合素质较差，看问题不能从大局出发，曲解和执行错误的信息和流程。

4、较多的员工是通过熟人介绍入职，关系户较多，客观上增加了管理难度。

5、部分员工文化程度较低，对于培训的相关内容不能很好的吸收运用，导致占据岗位的人员没有合适的工作方法、流程，工作能力低下，为其他部门或员工带来不必要的麻烦，带来负面效果。

6、执行力和部门沟通不畅首先是公司的管理团队和执行团队（即各部门主管）的问 题，要使员工有凝聚力须先从部门主管入手。

三，加强企业文化建设，通过精神引导弥补管理制度的不足。培养企业的共同价值观，通过企业主流价值观规范和约束

员工行为，形成较强的企业凝聚力，成为企业可持续发展的源动力。

其次，对于企业文化方面我想说些个人看法及改进措施，一、新人入职进行为期一天的企业文化等相关培训，并设定相关试题进行考核评分，列入试用期员工考核项目。

二、早上班前会（晨会）诵读，建议不仅仅局限于几句话，学习完整的企业文化。之后可安排做早操或者是唱振东公司歌曲，凝聚战斗力，或者选取更合适的晨会流程。

三、后勤职能部门人员的卫生清扫工作可调整为早上上班之前或下午下班之前，班前会时间固定为早7:20或者是7:30，员工上班前刷完卡未到开会时间可在办公室打扫卫生或者整理办公台面。目前的情况是在开会之前的10至20分钟员工无事干，扎堆聊天，聊些对公司，对工作不利的内容，抱怨等，建议公司尽可能不提供传播负面思想的平台。

四、开通总经理信箱或其他绿色投诉通道，员工可以匿名方式给公司提意见或建议，杜绝在公共场合抱怨或以不良方式发泄个人情绪，负面信息等。

五、在公司日常管理制度上加入无抱怨相关规定，对于思想负面，喜欢抱怨的员工给予警告，经警告不改，责令离职。

再次，对于提高员工工作效率的建议，一、招聘面试尽可能做到人岗匹配，入职培训中加入岗位胜任要求及工作纪律要求。

二、部门负责人做好人员的分工配合，加强内部培训，提高员工的工作技能。

三、由企管部牵头人力资源及各部门负责人参与，将公司各岗位/工种进行工作分析，做出岗位量化分析表（细分常态工作项和突发工作项，阶段性工作项等并赋予工作权重，清晰工作的轻重缓急，便于员工合理安排工作），梳理各岗位工作流程；由部门负责人负责传达学习。

四、加强日常管理，对员工工作状态进行监督，适时指导。建议员工做出当日工作总结及第二天工作计划，量化到工作项完成的时间（小时/分钟）。将工作

纪律及工作态度作为员工绩效考核指标，适时进行考核，对于不适合岗位的员工进行培训后上岗或解聘。

五、评选优秀员工，树立模型（评选标准从业绩、效率、责任心、特殊贡献等多方面进行评核），形成向模范，向标准，向规范学习的风气。

六、实施人员筹备计划为公司培养、储备管理人才、骨干人才、技术人才，避免因人才流动给公司带来影响，构建有层次的人才团队，使公司有序、高效发展。

七、周例会召开时间建议为周一或周末，参会人员确定在中层管理者及以上，生产系统可根据需要确定参会人员，后勤管理部门不必全员参加；会议内容可围绕如何解决问题展开，主持会议人员提前整合会议内容，避免开长会开无效会；至于会议精神、会议要求可由部门负责人传达并监督执行。

八、树立中层管理者的权威，各项工作做到层层监管，同时要求和提升中层管理者的管理能力及个人领导魅力，真正起到部门领头人的作用。

以上是对于公司整体管理方面的建议，如有不妥之处，敬请董事长批评指正。最后，作为人力资源部门的人员，对人公司人资管理方面负有不可推卸的责任。关于公司现有的人资管理，我依然在学习和分析当中；不过，我就自己对于人资管理浅薄的资历提一些个人看法，如下：

一、对于招聘方法、流程的建议，目前沿用的招聘方法：

建议考虑阶段性、地域性招聘需要，对用工量大的生产岗位人员的招聘，可考虑以下方式：

二、对于新员工入职流程的建议：

1、人力资源部对新人入职前的个人职业规划详细询问，了解其对于公司，对于新岗位工作的认识。

2、人力资源部在入职当天向新人介绍工作方向。用人部门负责介绍新人，介绍部门工作范围、人员分工、入职岗位工作流程及岗位要求（综合素质、学习能力、工作态度方面）；指定专人负责帮带新员工；用人部门及帮带人员负有培训新人责任及造成人员流失相关责任；同时设置一定额度的帮带奖金，计入月工资奖金项。

3、人力资源部定期组织新人培训，内容为企业文化、公司规章制度、生产流程、安全等。

4、人力资源部在新人入职的一周、半个月、一个月、两个月分别做出试用期谈话和考核；在新人转正前做出转正考核，考核分数上报并存档。

5、人力资源部及时跟踪新人入职后的工作状态及心理动向，适时与用人部门沟通新人工作情况（包括用人部门对新人的评价），及时调整，做到人岗匹配，提升员工满意度。

三、对于新员工流失原因及改善建议

目前公司的情况是新人办完入职手续之后，基本上进入自学自熟阶段，间或会有老员工给予指点，但同时附赠些公司的负面信息给新人，造成新人对于公司及个人发展的迷茫，找不到归属感的占大多数。

于此，建议人力资源部和用人部门对新人进行持续跟踪和扶持“软着陆”。具体执行可从新员工正式报道开始，人力资源部、用人部门跟踪新员工至完全适应工作岗位，独立开展工作为止，作为对新人跟踪扶持的考核周期，人力资源部与用人部门同时负有培养新人责任，纳入人力资源部及用人部门考核指标。

新员工流失原因集中在以下几个方面：关爱不够，环境压力大，从老员工那里受到负面影响，新进员工抱着试试看的心态等。

于此，我的建议是：

1、用人部门领导的正面关怀，适时与员工谈话，了解其压力来自精神上还是工作上，适时解决或帮员工解压；

2、用人部门安排优秀员工帮带新员工，避免负面信息的传达。对于一些心态不端正的老员工进行单独沟通，做思想工作，影响原则的问题，可劝退。

3、人力资源部在面试阶段清楚了解应聘者的应聘目的，过滤筛选掉跳槽倾向大、忠诚度低的应聘者，除了关注人才的能力外更注重人品。

4、招聘者向应聘者如实反映公司情况，切忌为招募优秀人才而夸大公司实力，为人才的流失埋下隐患；面试时向应聘者讲清胜任要求及岗位技能要求，准确辨别，适才适岗。

5、对于 “抱着试试看”心态入职的新员工可设置为期一周的试工期，此一周期间无薪资，顺利度过试工期后，此一周工资可纳入当月工资按时发放。

四、对于注重留人，减少人员流动方面的建议。

1、完善落实好薪酬福利制度。尽量使支付的薪资福利与员工的努力和贡献相一致，与区域主流的消费水平和生活质量保持平衡，在同行业中保持相当的竞争力。注重满足员工不同层次的需求（物质、精神等），使企业人才济济，一派繁荣景象。

2、加强企业内部沟通。通过搭建沟通渠道（总经理信箱，投诉建议，文稿

篇三：企业经营管理方面的几点建议1 企业经营管理方面的几点建议

一、建议董事会确定一个短期的战略目标，因为企业的战略目标决定着企业的作为。

二、选配一个高素质的领导班子, 企业发展的战略目标决定企业要选配一个什么样的领导班子与这个目标相适应。一个建立在现实基础上的,企业发展战略目标确定之后, 领导企业实现这个目标的班子的整体素质, 就是企业成败首要的决定性的因素。企业领导班子的整体素质主要包括思想道德水准, 领导决策能力, 专业技术水平, 廉洁自律能力和奉公敬业精神等方面。做为一个按照现代企业制度创建起来的新企业能不能发展起来, 能发展到什么程度, 无论是企业内部, 还是企业外部, 主要都是看你企业高层人员整体素质怎么样, 企业高层人员的整体素质高, 预示着企业的未来有希望和前途, 一个有希望和前途的企业, 政府自然愿扶持, 朋友敢帮忙, 伙伴愿合作, 人才愿加盟, 员工有干劲。否则, 则相反。

三、领导班子必须要带出一支适应企业发展目标要求的中层领导及产业工人队伍, 这是企业发展战略目标得以全面实现的基本保障。

四、企业要不断改进和完善经营机制, 向机制要发展,要效益。

五、企业必须走靠科技和人才兴企之路, 向科技和人才要发展、要效益。重视科技, 重视人才是企业低投入、高产出, 在激烈的市场竞争中长胜不衰,保持持续和快速发展的重要保证。

六、企业要认真研究, 积极争取和充分利用政策, 向政策要发展、要效益。

七、为了保证企业发展阶段的战略目标的实现，建议主要采取以下各项措施：

1、实现两个转变

一是在企业的治理机制上，由原来单一企业的治理机制转变为由董事会和公司共同治理。

二是在经营层次上，由原来的产品经营逐步转变为资本经营。

2、实施二大战略

一是实施以水泥高新技术应用为支撑的增产、提质、降耗、利废增效战略； 二是实施以招标采购为重点，以抑价增效为目标的阳光工程战略。

3、建全四个体系

一是建全从原料采购到产品出厂全过程的质量保证体系；

二是建全从物资采购计划、采购、入库、仓储管理到出库领用全过程的物资管理责任体系；

三是建全适应企业运行机制要求的财务核算与财务管理体系；

四是建全企业规章制度管理与监督体系。企业规章制度监督体系分三个层次，即行政监督、专业监督和综合监督，董事会向企业派驻企管监察员，监察企业规章制度完善和实施情况。

4、完善五个机制

一是完善对管理人员和管钱管物的特殊岗位，特别是高级管理人员的约束机制，对其它管理人员和管钱管物的特殊岗位，也要制定相应的约束和交流机制； 二是完成市场价格到算，目标成本否决机制；

三是完善工资分配机制，高级管理人员实行年薪工资，每月发保底生活费，年终根据效益指标和各自的责任指标完成情况一次性兑现年薪工资；中层以下管理人员实行职务工资，每月按照各自承担的经济指标和责任指标完成情况，逐月考核兑现；操作人员实行岗位工资，对全厂的操作岗位进行测评，按技术难易和苦脏累程度把岗位分成若干类别，对个别岗位工资不合理的要进行适当调整。

四是完善人事管理机制。对中层以下管理人员的基本用人原则和制度是“三公”竞争上岗，对不具备竞争上岗条件的采取总经理直聘的办法上岗，上岗后试用期三个月，三个月后不称职的给予解聘。

五是完善企业内部经济技术指标承包机制。

5、抓好六项重点工作

一是重点抓好企业的综合治理、达产达标工作；

二是重点抓好管理人员立体定位为核心的三项制度建设，即：管理人员职务责任制度、职能部门专业管理制度和操作人员岗位责任制度；

三是重点抓好以强化监督为目地的“三权”分离的严肃到位工作，即：物资购销权和物资管理权分离，财务收支支配权和财务收支审核把关监督权分离，工资分配权和工资发放权分离； 四是重点抓好对员工的分层次培训工作；

五是重点抓好对员工的家庭化管理工作；

六是重点抓好各项优惠政策的研究、争取和落实到位工作。

经营管理的建议和意见 篇6

煤炭企业脱困政策意见和建议 篇7

作为能源型企业, 煤炭企业极易受到工业经济发展形势的影响。经济环境发生变化, 对于煤炭企业的影响很大。目前煤炭企业正受到工业经济发展放缓影响, 煤炭需求量正随着经济的放缓持续减弱, 煤炭产能过剩的弊病暴露无遗。同时, 煤炭下游用煤行业如电力、钢铁、化工等行业目前下行的趋势仍在加剧。虽然短期内政府刺激投资的经济政策对提振市场信心产生了一定的正面效应, 但到发生实质性的影响尚需时日。此外党的十八大召开以后, 产业政策对环保方面的要求越来越严, 这意味着煤炭企业必须在环境保护工作投入更多的人力、物力、财力。总体而言, 煤炭企业在过剩压力态势下, 同时受诸多因素的影响。煤炭的市场需求难以短期内恢复、煤炭需求仍将呈现低位盘整, 煤炭价格大幅下滑, 煤炭企业利润率下降、部分煤炭企业甚至亏损经营, 这是未来一定时期内煤炭企业要面临的最严峻的问题。

二、脱困措施

(一) 精细化安全管理

安全管理是煤炭企业的一号工程, 没有安全就谈不上发展。安全管理系统流程精细化和细节管理精细化是精细化安全管理的核心。具体实施时应重点抓好安全“双基”建设和质量标准化建设。

一要推进“双基”建设, 夯实本质安全根基。“双基”指安全基层建设、安全基础建设。抓好双基要从以下四个方面实施:一是全矿抓好“双基”制度建设, 开展好安全计划总结, 职工安全培训, 责任追究倒查, 安全大检查、隐患大排查等重点工作, 确保基础管理到位。二是系统部室做好技术资料, 作业规程审核, 技术措施把关, 现场检查指导等日常管理, 确保基层管理到位。三是基层区队做好隐患整改闭合, 杜绝“三违”, 防止零敲碎打事故, 规范职工现场操作, 安全站位管理, 保证工程质量等日常工作, 确保现场管理到位。四是严格“双基”考核, 通过成立领导小组, 定期有分管领导检查考核部室, 部室检查考核区队。系统部室考核项目主要依据安全责任制落实是否到位, 技术资料管理情况, 安全重点工作进展, 安全管理效果及本专业日常检查有无重大隐患等。基层区队考核项目主要依据区队现场管理是否到位, 规程措施执行情况, 质量标准化建设是否达标, 隐患整改闭合, 有无“三违”等。做到考核组织到位、考核项目到位、考核奖罚到位。

二要狠抓质量标准化建设, 筑牢安全管理防线。通过实施“四零”管理法, 推进质量标准化动态达标。一是技术设计服务“零距离”。在施工措施的设计上, 无论是管路尺寸的大小、管路离地面的高度, 都详细的设计体现在施工措施里, 实现“零距离”的技术支持。另一方面, 施工时技术服务到一线。如掘进架棚时, 技术人员亲临一线“零距离”指导架棚施工, 确保柱窝的深度、柱腿的斜度等都在标准范围内。二是工程组织施工“零缺陷”。施工时要求各区队无论是巷道成型还是各地点的电缆吊挂、风水管路布置, 铺轨道、打地坪、做台阶等各项工作都严格按照设计方案要求“上尺上线”, “零缺陷”施工保证质量。三是工程竣工验收“零误差”。验收时由“五大部室”严格对照标准, 对每一个头、每一个面进行“零误差”验收。即使一段电缆吊挂不齐, 一块地坪打得规格不高都要返工重做, 直到达标为止。四是施工现场管理“零盲区”。井下各地点实行区域管理, 每个地点都落实责任单位、具体到人。各单位坚持高标准、严要求, 对负责管辖区域的文明施工、物料码放、机电设备、牌板填写、管线吊挂进行“零盲区”的管理, 不漏死角, 抓好细节。只有确保精细化安全管理, 才会使企业经营管理稳步发展。

(二) 精细化生产组织

生产任务的有效组织是确保实现经营效果的基础, 即便每个煤矿在生产环境、生产方式、装备水平组织结构、工作性质等方面都存在着较大特殊性和差异性, 但是精细化生产组织上也有共同的特点, 组织管理上也有共性的方式方法。

强化生产组织, 目的就是为了确保生产任务完成。具体途径有6条:一是挖掘生产潜力, 发挥矿领导生产协调指挥作用, 强化系统部室生产服务意识, 激励区队生产组织自主管理, 确保正规循环。二是严格对影响生产的事件进行追查分析和责任追究, 减少瓦斯治理不到位、生产物资不及时等因素对生产的影响。三是强化工作面机电设备的检修工作, 有效减少设备故障率, 确保机电设备性能的可靠性;提高开机时间, 确保机电设备的运行稳定性。四是加强现场管理。建立健全各个工种的岗位责任制, 严格要求职工现场操作做到“干标准活, 上标准岗, 做安全事”精细标准, 确保工序到位、工效饱满、质量达标。五是及时消除生产现场的安全隐患, 严格按照定人员、定时间、定责任、定标准、定措施的“五定”原则组织消除隐患。具体指: (1) 定整改及验收人员:由谁去整改、谁来验收; (2) 定整改及验收时间:整改多长时间, 何时来验收; (3) 定责任及责任人:谁负责整改谁负责, 谁验收谁负责; (4) 定整改标准:整改达到怎样的标准、要求; (5) 定整改措施:怎样来整改, 经验收达不到要求对责任人 (单位) 怎样进行处罚;形成严密的细致的管理流程, 确保现场管理隐患闭合到位。六是提升装备机械化水平, 通过不断引进、消化和吸收国内外最先进的煤炭机械装备, 并形成规模, 推动生产机械化管理上水平, 上台阶。进一步通过机械化减少工人劳动强度, 提升安全生产系数, 提升单产单进水平, 带来经济效益。

(三) 精细化经营管理

经营管理的核心就是降本增效, 降本增效就是要实现提高企业综合竞争实力的目的。挣钱是企业生存的硬道理, 降本增效是增强企业竞争实力的关键, 如何做到在市场形势不好的情况下不赔或少赔, 在市场形势好转时能迅速扭转局面?这需要企业家们对成本控制进行综合考虑。

第一、要保生产稳定、提产品品质、块煤率等, 提升竞争实力。稳中求利, 稳中求胜是煤炭行业的制胜法宝。同时, 经济指标要不断优化。市场竞争是残酷的, 行业竞争力都在稳步提升, 科技新技术也在不断进步。第二、努力降低成本, 尤其是降低生产成本、人力资源成本等。煤炭市场供大于求、煤炭价格难有大的提高, 是煤炭企业必须面对的现实, 短期内难以改观。煤炭企业要提高经济效益, 一方面要积极调整产品结构, 提高产品附加值, 增加企业的创收能力;另一方面, 要大力降低成本, 目前看潜力较大的还是生产投入成本, 尤其是降低生产、人力资源等方面成本。第三、大力压缩库存。由于产量增加较快、需求增长相对较弱, 企业的煤炭库存明显增加。随着丰水期的到来水电对煤电的冲击, 导致火电厂对于煤炭需求的降低。煤炭企业的库存也处于逐月上升的态势。库存的挤压导致企业的现金流的不畅, 在企业资金异常紧张的情况下, 这不仅占用了大量资金, 相应也增加了财务成本。煤炭企业应大力压缩库存, 减少资金占用, 提高资金使用效率, 防范资金风险。第四、调整人力资源结构。人才是最宝贵的资源, 这一点对于要走出困境的煤炭企业显得尤为重要。通过优化人力资源管理, 科学合理定岗定员配置, 降低人力资源成本, 建立起职工绩效工资考核制度, 同时强化工资分配的考核监督, 做到分配“公平、公正、公开”, 以此调动职工积极性, 不断提高人均劳动生产率, 进而提升企业经济效益。

三、结束语

煤炭企业脱困政策意见和建议探讨 篇8

【关键字】煤炭企业；现状；原因；脱困；意见和建议

一、我国煤炭行业发展现状

1.煤价下跌，销量减少，亏损严重

自2012年以来煤炭开始下滑，至2014年年底行情持续低迷，煤炭价格持续下跌，销售困难，库存增大，企业经济效益下降。据相关数据统计，2014年，中国煤炭企业亏损面达70%，煤炭龙头企业神华企业连续五次降价，盈利能力大幅下降，据Wind数据统计，43家煤炭上市公司已经有41家发布2014年年报或业绩预告，其中9家公司亏损，超七成企业净利润下滑，煤炭生产企业亏损面不断扩大，煤炭企业亏损严重，保生存已成为煤炭企业当前发展目标。

2.货款回笼困难，企业资金压力巨大

面对当前低迷的市场行情，为了抢占市场保持市场占有率，煤炭企业放宽市场销售政策，以赊销手段取得市场份额。电力、钢铁、化工和建材4个行业为主要的耗煤行业，但全国宏观经济不景气，这四大行业也都发展疲软，特别是钢铁、化工和建材行业市场销售同样呈现萎靡态势，企业资金链异常紧张，货款回笼十分困难。据中煤协统计，2014年11月末，全国规模以上煤炭企业应收账款3872万元，同比增长12.8%，多数企业回款中承兑汇票占比超过50%，至使煤炭企业资金链异常紧张，现金流短缺，欠发职工工资问题严重，企业资金压力巨大。

二、我国煤炭行业发展现状原因分析

1.宏观经济不景气导致煤炭市场需要不旺

据相关学者研究，GDP总量与煤炭消费量两者总体呈线性正相关性，自2009年金融危机以来，我国GDP增长缓慢，中国GDP增速下降至7%至8%，宏观经济的不景气必然导致煤炭需要的乏力。在中国，电力、钢铁、化工和建材这4个为主要耗煤行业，宏观经济不景气，这4个行业发展速度也出现不同程度下滑，特别是2013年房地产调控政策的出台，房地产市场开始下滑，对建材，钢铁行业造成极大影响，从而直接影响煤炭消费量。总体来说，宏观经济不景气是导致煤炭市场需要不旺，引起煤炭消费总量下降的主要原因。

2.产能过剩，市场供给增加，供需不平衡

在煤炭“黄金十年发展期”，市场行情较好，在各种因素推动下煤炭投资迅猛增加，通过战略重组小煤矿后进行技改扩建，煤炭产能不断提高。前期投资产能释放，宏观经济不景气，短期内煤炭刚性需求难以增加，导致煤炭产能过剩，虽然近两年国家出台了限产政策，但企业为保持利润，产量减少比重极小，煤炭供给的增加、需要减少使市场供需关系的失调，煤炭市场由卖方市场转移为买方市场，依据经济学中的供需法则，当供给增加，需要减少时，均衡价格就会下降。企业经济效益是由企业收入、成本决定的，成本短期内保持不变的话，收入就决定了企业的经济效益，煤炭企业收入是由煤炭销售价格和煤炭销量形成，价格的不断下降，使煤企经济效益一路下滑，煤企亏损严重，2015年一至四月份煤炭市场持续低迷，煤企亏损面进一步扩大。

3.国家产业结构调整，环保要求提高

近年来全国各地受雾霾天气影响，中国政府加大了对环境治理和保护的力度。2013年环保市场整体腾飞， “史上最严”的新环保法于2015年1月1日正式实施，近期“水十条”，大气污染防治法修订草案等相关环保政策的密集出台，都对环保提出了更高的要求。微信圈柴静《穹顶之下》纪录片剑指煤炭行业，引起了社会各界对煤炭行业能源革命的思考，国家加大能源结构调整，清洁能源开发利用将逐渐替代污染能源成为主要消费结构。

4.进口煤炭冲击

目前，我国是世界上第一煤炭进口国，自2009年以来成为煤炭净进口国，煤炭进口量连续5年增长，2009年进口量为12583万吨，2013年达到顶峰3.27亿吨，2014年煤炭进口总量2.91亿吨。虽然2014年煤炭进口量有所减少，但总体来说进口煤炭增加了煤炭市场的供应量，在一定程度上挤占了国内煤炭销售市场的份额，而且进口煤炭价格较低，对国内煤炭价格起直杠杆化作用，影响煤炭销售价格。因些进口煤炭不仅冲击国内煤炭销量，还影响煤炭销售价格，对中国煤炭生产产生较大冲击。

5.税费负担较重

在煤炭发展的黄金周期，煤炭销售价格较高，各种税费派摊到煤炭企业，使煤炭行业税费负担较重，加之煤炭行业对生态及环境影响较大，环境治理成本较高。面对煤炭持续低迷的行情，2014年12月实现了资源税改革，由以往的从量计征改革为从价计征，同时清理了相关收费基金，减轻了煤炭企业税费负担，但煤炭企业税费负担仍然较重。以新疆伊犁地区煤炭企业为例，2015年一季度5000大卡煤炭销售均价135元/吨，增值税17%，资源税6%两种税种26.54元/吨，一吨煤税后收入108.46元。企业还需承担企业所得税、各种附加税种，企业税费负担较重。

三、煤炭企业脱困的意见和建议

事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，所以煤炭企业走出困境，不仅要从煤炭企业自身着手，其次需要国家相关政策支持，共同助力煤炭企业走出寒冬。

1.深化企业内部改革，提高企业经济效益

面对煤炭产能过剩，行情持续下滑，煤炭企业面对这一行势，需要通过企业内部改革，依靠科技创新，提升企业管理，通过降本增效，提高企业经济效益。

2.提高煤炭质量，提升市场竞争力

煤炭产品质量的好坏直接影响企业市场竞争力，所以煤炭企业要不断提高煤炭质量，树立良好的企业形象，提升市场竞争力，扩大市场占有份额，是提高煤企经济效益的有效途径。2015年1月新颁布的《商品煤质量管理暂行办法》对煤炭产品质量提出了更严格的要求，对煤炭本身包含的污染成份含量进行了限制，这也给煤炭企业提出了更高的要求。

3.建立煤炭产能防控体系，平衡供需是煤炭脱困的关键

煤炭行业经过多年的快速发展以及前期投资过量导致的产能释放持续时间较长，企业并未真正缩减其生产规模，现如今已形成产能过剩的局面，产能过剩下煤炭价格难以止跌。煤炭的销售量和价格完全取决于市场中供给和需要的关系，要改变煤炭企业现状，通过降低煤价薄利多销是不能够使企业持续发展下去的。建立煤炭产能防控体系，平衡煤炭供需，推动煤炭价格理性回归是煤炭企业的脱困的关键。

4.加快税收改革，降低煤炭增值税

市场经济条件下，企业发展大体上经歷复苏、繁荣、衰退和萧条这个经济周期，煤炭企业迅速发展的繁荣周期阶段，2009年1月煤炭增值税重新恢复为17%，之前煤炭企业适用13%的低税率。煤炭行业繁荣发展阶段，煤炭价格较高，煤企利润可观，使用17%的增值税在一定程度上虽加重煤企负担，但不会影响企业的长远可持续发展。如今，煤炭企业已开始步入了3年以上的衰退期，煤炭市场不景气，煤炭市场连续三年连续下挫，煤企陷入全面亏损，再适用17%的税收，加重煤炭企业负担，煤企无利润可言。因些应尽快恢复煤炭企业13%的增值税，减少煤炭企业税负，这是救助煤炭企业脱困最为有效的方法。

5.限制煤炭进口，保护中国煤炭企业。

大量进口煤炭已成为影响中国煤炭市场和价格的主要因素之一。合理、有效地把控进口煤量，已成为处理好中国煤炭供需关系的关键。各耗煤企业为了提高企业利润，谁价格低就买谁的，其杠杆作用不容忽视。国家应限制劣质煤进口，合理把控优质煤进口量，提高进口煤关税，保护中国煤炭企业。

参考文献：

[1]管馨；李文臣；我国煤炭行业经济效益下滑的原因分析[A]；煤炭工程；2015；47（1）：136-138.

[2]钞玉科；煤炭脱困应尽快出台实质性政策利好；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.04.09.

[3]王永杰；平衡供需稳定价格是煤炭脱困关键；中国煤炭网；煤炭观察家；2015.03.31.