乡(镇街道)电商服务中心(站点)建设实施方案

乡(镇街道)电商服务中心(站点)建设实施方案（共2篇）

乡(镇街道)电商服务中心(站点)建设实施方案 篇1

乡（镇/街道）电商服务中心（站点）建设实施方案

为落实《酉阳县电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，按照县委政府“生态强县、绿色富民”战略发展要求，加快推动我县农村电子商务综合服务平台和服务站（点）建设，推进农村电子商务应用普及，确保电子商务进农村工作快速稳步推进，特制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕我县电子商务进农村总体发展思路，以建设农村电子商务服务体系为抓手，以促进“农产品变商品”为主攻方向，推进县城—乡镇的二段物流体系建设，打通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通体系，构建完整的农村电商生态产业链，解决农村“种得好，卖不了”、“品相好，卖价低”的问题。

二、工作目标

充分利用乡（镇/街道）村的现有资源，落实好电子商务进农村综合示范县的标准建设，有效促进农村经济发展，并在方便农民生产生活等方面上取得明显成效。

（一）站点建设。2016年底建成20个乡（镇）综合服务站，逐步实现全县39个乡镇综合服务站公共流通体系的全覆盖。5月底前建成238个村级电商服务点（注：已建成98个），实现全县85%行政村覆盖（贫困村全覆盖）。有效的保证到乡到村的服务体系衔接顺畅。

（二）物流配送。实现85%行政村的物流配送。

（三）品牌培育。结合地方农产品特色，建立特色农产品资源库，选择3—5款产品进行培育，利用产品溯源体系进行包装，联系电商企业、平台、合伙人进行网络推广。

三、工作重点

（一）着力建设完善乡镇/街道电商综合服务中心。（1）选址建设。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，依托乡镇人民政府、商会、电商合伙人等组织或个人，建设中心服务站。中心站的选址，各乡镇要尽可能的提供免租金的、人员集中的、交通便利的营运场所。（2）营运模式。乡镇电商综合服务中心深度咬合农村淘宝、京东到家、桃源善贾、渝农鲜等电商平台的商业运营，实现“县域电商品牌平台（网上桃花源）+农村淘宝+京东”，走出我县区域性的电商品牌。保障中心站的正常营运，把农村淘宝服务站与乡镇中心站的建设无缝的衔接在一起，实行“农村淘宝+XX乡镇电子商务综合服务中心”的模式；（3）服务功能。以中心服务站为纽带，连接辖区内行政村的电商营运管理体系。完善工业消费品采购、农特产品进城、金融普惠、票务预订、信息查询等“互联网+”的服务功能。同时，乡镇要重点考虑“互联网+当地农特产品”上行的网售功能，要重点考虑“旅游+当地农特产品”，穿插线下体验、线上销售的“互联网+旅游景点+电商中心站/村级服务站点+？”的电商服务模式。（4）示范带动。以中心服务站为基地，加强本地企业老板、专业合作社、种养大户、返乡创业青年、大中专毕业生等人员的电商人才培训，发挥中心站电商带头人的引领示范作用，带动乡镇其他人员的触网创业。（5）资金投入。中心站的建设资金按照重点乡镇10万元，一般乡镇6万元的资金标准进行补助。各乡镇人民政府要明确建设主体，确保建设资金的专款专用，围绕中心站的建设内容，快速推进中心站的建设工作。原则上，我局对中心站的建设资金只针对乡镇人民政府，政府根据实际，明确建设主体。（6）项目验收。在项目验收上，我局也只针对乡镇人民政府。按照验收工作要求，要准备建设方案、采购发票、效果图片等必备的验收资料。

（二）加快建设行政村级电商服务站。（1）站点选址。围绕村级公共服务中心、文化广场、商业聚集地，在人员集中的地方选址建设行政村级电商服务站。原则上，村级服务站的建设在公共服务中心所在地，以解决站点宽带费用和房屋租金。如果不选择在公共服务中心，乡镇要明确告知站点人员：“房屋租金、宽带费用（68元/月），要自行承当一切费用”。（2）营运模式。在推进农村淘宝村级服务站点建设的基础上，整合淘帮手、京东代购员、赶场天采购员、网商人才等代买佣金或网销收入的优秀电商人才，推进“电商服务站人员=淘宝合伙人/淘帮手+京东代购员+赶场天采购员+网络分销商”的混合型电商人才，保障电商服务站的正常营运，提高站点的存活率；（3）人员招募。由淘宝合伙人推荐3—5个淘帮手，政府综合考察，确定站点人选。政府在充分尊重淘宝合伙人的推荐意见的基础上，要综合考虑淘帮手的从业意愿、是否能融入乡镇电商网、是否能服从政府的统一管理等因素，确定合适人选。今后，政府引导的农村电商体系是利用农村淘宝电商交易平台+中心站/村级服务站点+淘宝合伙人/淘帮手的农村电商网络体系；（4）资金投入。村级服务站点按照6000元/个的标准进行补贴。按照85%行政村覆盖的原则，计算站点数量和补贴资金。（5）服务功能。以村级电商服务站为基础，在完善服务站基本功能的同时，注重当地农林牧渔产业的深度开发、包装设计、农产品上行、信息收集等服务功能销售。

（三）努力构建二段物流配送体系。（1）推进板溪综合物流市场的建设进度，完善货物仓储、冷链保鲜、分拨配送、信息交互等市场功能；（2）依托邮政物流、菜鸟物流、三通一达等物流企业强大的物流配送体系，建设县城电商物流公共取送网点和乡镇快递收寄站，完善县城至居民小区、乡镇到村的“两个最后100米”；（3）借助黄马甲针对农村淘宝购买的网货，必须配送至村淘合伙人（淘帮手）的配送机制，构建“工贸企业/专业合作社/网货经销商+农村淘宝/京东到家”的物流配送体系。（4）整合三通一达、顺风、优速等快递货运物流信息平台，结合日用百货、农资批发、农特产品加工企业等批发零售或生产加工型企业，建立公共配送信息交互平台，加快物流信息现代化、配送高效化、储运规范化的物流信息电子化建设。

（四）全力打造县域电商品牌。（1）依托县级营运中心—乡镇级电商服务中心—村级电商服务站三级电商网络体系，打造1个酉阳县域电商品牌；（2）利用中山流通促进中心建设的酉阳县农产品质量追溯管理与品牌培育服务建设项目，打造渝农鲜、桃源善贾、酉州苗绣等3—5个电商企业品牌；（3）打造酉州乌羊、酉水河脐橙、龚滩香菌、麻旺鸭、两罾蜂蜜、腴地苹果桃、两罾竹席、龚滩石磨、龚滩藤编等50个代有地域标志性的农特产品或纯手工艺品，助推100家种养殖专业合作社或公司，建立农产品追踪溯源、品牌包装、营运推广、客户服务，塑造良好的企业或产品品牌。各乡镇要围绕特色产业，紧紧以电子商务为抓手，打造具有特色的品牌产品，塑造特色鲜明的品牌形象，做好品牌的营销推广。

（五）注重电商人才培训工程。人才是发展电子商务的关键，各乡镇要依托乡镇综合服务中心，开展电商知识普及培训、网销人才重点培训、企业老板的精英培训等各形式多样、内容丰富的培训工作。要转变传统企业经营者的传统思维定式，做到主动积极地拥抱互联网，要让有创业激情、有创业项目的大中专院校的毕业生、返乡创业青年、退伍军人等人群成为推动当地电商发展的精英人才。乡镇要发挥乡镇在外务工创业和就业就读人群的力量，让他们人在家乡外，心系故乡情，走到哪里就把家乡的故事讲到哪里，把家乡的特产卖到哪里，把家乡的形象树立在哪里。

四、实施步骤

（一）2016年3月20日—31日（选址）。乡镇人民政府提出建设中心站及村站点的建设地址、拟定的服务中心站的村淘合伙人名单，并在3月31日之前报电商办村站建设部备案。

（二）2016年3月20日—31日（淘帮手遴选）。村淘合伙人将拟发展的淘帮手名单保报送到各乡镇人民政府，经研究审定后，将淘帮手人员名单在3月31日之前报电商办村站建设部备案。报送到通过乡镇政府及村淘合伙人进行招募，按照一村一点一人的原则进行推选，电商办负责对推选的电商人才进行系统培训。

（三）2016年3月25日—4月20（施工建设）。按照服务站点建设要求，承建主体自行采购各类办公设备。

（四）2016年4月20日之前（淘帮手培训）。开展淘帮手人员培训，按照淘帮手操作流程，完善相关手续。

（五）2016年4月底之前（开业营运）。

五、工作要求

（一）进一步提高发展电商的意识。随着互联网应用技术的普及推广，以电子技术支撑的“互联网+”的商业模式正在渗透至经济社会的各个角落，深刻的影响着人们的生产生活方式，成为人类社会发展进程中不可逆转的时代潮流。各乡镇要进一步认识电子商务在推动社会经济发展中的重要作用，发展电子商务既是商贸流通工作的有力抓手，更是精准扶贫、电商扶贫、农产品变商品等工作的有效载体。

（二）进一步加快电商工作的推进力度。各乡镇要按照建设规范的要求，把握好时间节点，尽快启动淘帮手选定、站点建设、人才培训等方面的工作，进一步夯实发展电子商务的基础，建立完善电商生态体系，促进电商发展。

（三）进一步加强电商宣传氛围的营造。电子商务进农村得以快速的发展，一方面在于电商蓬勃的生命力，另一方面在于电商氛围的宣传营造。各乡镇要在道路要塞、人员密集场所，利用刷墙标语、写真广告、LED字幕、微信圈、手机短信等方式，加强电商工作的宣传，营造浓厚的发展氛围。

附件1：酉阳县乡镇电子商务综合服务中心建设标准 附件2：酉阳县电子商务村级服务站建设标准 附件3：阿里巴巴农村淘宝淘帮手招募条件

二〇一六年三月二十一日

乡(镇街道)电商服务中心(站点)建设实施方案 篇2

工作中心规范化建设标准

第一章 总 则

第一条 为了切实有效发挥乡镇社会管理综合治理工作中心（以下简称综治工作中心）职能作用，进一步健全和完善工作机制，规范工作程序，提高工作效能，强化工作保障，维护社会和谐稳定。根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于进一步加强和完善乡镇（街道）社会管理综合治理工作中心建设的意见》（新党办发„2013‟4号），特制定本规定。

第二条 综治工作中心规范化建设，实行“主体不变、优势互补、协调联动、整体运作、方便群众、服务大局”的原则，整合基层综治维稳力量和各种社会管理资源，创新工作机制、完善工作制度，切实建成基层维稳工作的实体、社会管理综合治理的平台、服务群众的窗口、处臵突发事件的指挥部。

第三条 综治工作中心规范化建设，必须在乡镇（街道）党（工）委统一领导下，由综治委（办）牵头组织实施，各相关职能部门大力支持，全力配合。

第二章 组织建设

第四条 综治工作中心应建立面向社会、面向群众的工作窗口，综治、公安、武装、统战、民宗、法庭、信访、司法等部门

基本功能区：集中办公区、接待受理工作窗口、矛盾纠纷调解室、联席会议室、档案室。

第九条 综治工作中心工作职责、制度、流程图、组织网络图、工作人员照片，以及综治工作中心各组成部门的职责、工作人员照片等须制作上墙，照片下方必须注明工作人员姓名、职务。

集中办公区悬挂《中心成员单位工作职责》，每个办公桌面放臵工作人员标识牌（正面为照片、姓名、职务、主要职责，背面为岗位职责）（见图例3，尺寸为17.4cm×8.5cm，材料为亚克力桌签，内插彩色铜牌纸）；每个工作人员上班时胸前佩戴工作证（含照片、姓名、职务、工号等）（见图例5，尺寸为2.5cm×7.5cm，材料为亚克力滴塑）。

接待受理工作窗口须悬挂《中心工作职责》、《中心窗口岗位职责》、《服务窗口流程图》、《中心主要成员单位（含负责人照片）组成网络图》、《中心服务承诺和监督电话》。窗口标识牌样式与大厅内其他服务窗口的标识牌一致。

矛盾纠纷调解室须悬挂人民调解徽章、《人民调解和信访条例摘要》、《参与调解人员须知（权利与义务）》，并印刷温馨话语提示。

联席会议室须悬挂《联席会议制度》、《矛盾纠纷联合调解流程图》、《社会治安联合防控流程图》、《流动人口联合服务管理流程图》、《突出问题联合治理流程图》、《重点工作联勤联动流程图》、《基层平安联合创建流程图》。

第十四条 综治工作中心的运作程序要按照“集中受理、统一批转、归口办理、协作配合、限时报结、跟踪问效”的总体要求办理。综治工作中心各组成部门根据其工作职能和上级部门的工作要求，建立相应工作台帐。

第五章 机制建设

第十五条 综治工作中心的工作窗口要通过代办、交办、转办等方式，主动为群众提供快速便捷的社会服务，统一受理群众诉求，积极化解社会矛盾。窗口工作人员对符合政策法律规定、本岗位职责范围内能解决的信访问题，要立即办理；对符合政策法律应该解决、且有条件解决而上级信访机关、相关部门未曾处理的信访问题，在征得信访人同意的前提下，窗口工作人员要无偿为辖区群众提供全程的代理代办服务，并跟踪参与、协调信访事项办理，直到案结事了、息诉罢访；对不属于基层政法部门职责范围内的事项，要及时转交相关部门进行办理，并全程跟踪督办，直到问题解决；对涉及多个部门的问题，由中心负责人牵头组织相关部门联合调处；对重大疑难信访事项，提交联席会议确定责任部门研究调处；对不符合政策法律规定的信访问题，要向群众做耐心细致的说服劝导工作。

第十六条

综治工作中心要建立健全和实行工作例会、首问责任、情况报告、协作配合、督查督办、考核奖惩等工作制度，切实做到有章理事，规范运作。

（一）工作例会制度。每周召开一次由工作窗口各轮值单位参加的调度会，每月召开一次由综治委各成员单位参加的联席会

工作主动提出建议，对影响社会稳定的因素主动排查整治。综治中心内部实行定期工作信息通报制度，遇有综合性强、单个部门难以解决的突出问题和重大工作时，综治中心统一协调调度各方力量，共同推动解决。

（六）考核奖惩制度。综治工作中心定期对各组成部门及辖区内党政机关、企事业单位、社会团体、学校等社会治安综合治理责任制履行情况和综治工作进展情况进行检查，表彰先进，督促后进；统一制定考核标准，定期会同各组成部门对综治工作中心工作人员绩效进行考核评定，兑现奖惩。

第十七条 中心要不断完善以“联调、联防、联动、联治、联创、联抓”等“六联”为主要内容的工作机制，强化管理，规范运行，保证综治工作中心高效、有序地开展工作。

（一）矛盾纠纷联调机制。综治工作中心组织各组成部门，采取日常排查、集中排查、重点排查和专项排查相结合方式，对矛盾纠纷和不安全、不稳定因素早发现、早控制、早解决，对排查出来的矛盾纠纷和群众来信来访统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，落实登记、交办、承办、销案各个衔接环节。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种调解力量和调解手段，化解矛盾纠纷。对重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷，由综治工作中心直接调处或组织有关部门（单位）共同解决。

（二）社会治安联防机制。综治工作中心定期开展治安稳定形势分析，及时发布治安预警，落实治安防控措施。整合群防群

（六）社会管理联抓机制。以综治工作中心为平台，发挥部门、单位、社区和家庭作用，落实流动人口服务管理、刑释解教人员安臵帮教、重点人员帮教管控、特殊人群教育管理等工作。

第六章 保障落实

第十八条 综治工作中心有权检查指导辖区各部门、单位平安建设、综合治理、维护稳定工作，发现问题及时提出意见、限期整改，必要时向上级综治部门提出一票否决的建议。

第十九条 各县（市、区）综治办每年要对综治工作中心工作人员分期分批进行培训，地（州、市）综治办每年要对乡镇（街道）综治工作中心主任、专职副主任进行轮训，各级政法部门要加强基层政法部门负责人和干部（民警）的轮训，不断提高工作能力和政策法律水平。

第二十条 各县（市、区）党委、政府要认真贯彻落实新党办发„2010‟？？号文件精神，把乡镇（街道）综治工作中心运行经费纳入本级财政预算，并逐年有所提高，确保工作需要。要按照2011年自治区党委第51次常委（扩大）会议纪要规定和新党组„2011‟22号文件精神，确保自治区财政每年为乡镇（街道）拨付的综合治理工作经费和专职治安联防队、村（社区）治保主任、十户长、楼栋长报酬待遇经费专款专用。

第二十一条 乡镇（街道）综治工作中心规范化建设纳入平安建设和社会管理综合治理工作考核体系。

第七章 附 则