突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平

突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平（精选4篇）

突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平 篇1

突出民营经济主体地位 提升县域经济发展水平

沱江市地处鄂西山区与江汉平原的过渡地带，位于长江三峡和三峡的东大门。西汉元年始置县治，因“蜀江自此如乔木分枝”而得沱江之名，距今已有2000多年历史。1996年撤县设市。境内地势平坦，土地肥沃，素称“鱼米之乡”。全市国土面积1310.4平方公里，耕地面积66.98万亩。全市辖8个镇、1个街道办事处，198个行政村，总人口50.76万人，其中农业人口37.29万人，农户9.8万户。

近几年来，我们按照省委、省政府发展县域经济的总体要求，坚持“一主三化”的指导方针，突出民营经济的主体地位，大力实施“工业立市、项目强市、环境兴市、诚信建市、开放活市、法德治市”战略，努力把沱江建成湖北新兴的工业强市、粮棉油等优质农产品生产大市、依托三峡的现代化卫星城市，促进了市域经济的持续快速健康发展。2003年，全市实现国内生产总值50.9亿元，同比增长12.9%；完成财政收入2.6亿元，增长15.7%；完成全社会固定资产投资13.3亿元，增长26.1%；实现外贸自营出口439万美元，增长2.4倍；农民人均纯收入达到3150元，增长5.9%；城乡居民储蓄存款年末余额23.7亿元，增长12.1%。今年以来，我市经济继续保持良好的发展势头。今年元至9月，全市实现生产总值43.5亿元，同比增长15.5%；完成财政收入2.1亿元,增长20.8%，其中地方一般预算收入9880万元，增长34.3%；完成全口径固定资产投资12.25亿元，增长57.2%；社会消费品零售总额达到13.4亿元,增长13.3%；全市农民人均现金收入达到2156元，同比增加290元，增长15.5％。民营经济已成为市域经济的强力支撑，2003年全市私营企业、个体工商户分别达到516家、11310家,规模以上民营企业达到58家；全市民营经济实现增加值36.6亿元，占全市生产总值的72％；全市民营企业实交税金12143万元，占全市工商税收的64.9%；全市民营企业从业人员达到19070人，占全部企业从业人员的82％；全市民营企业拥有省级以上名牌产品6个，拥有省级以上著名商标6件。

一、主要做法与经验

(一)大力实施“工业立市、项目强市”战略，着力推进工业化进程。

1、深化企业改革，增强企业活力。我们按照县域经济以民营经济为主体的要求，从1997年开始，在三峡市率先对市属国有集体企业全面推进以产权制度和劳动用工制度为重点的民营化改革，全市原有412家国有集体企业，全部通过实行“企业产权置换、职工身份置换”而转制为民营。在2002年全省发展民营经济暨县域经济现场会上我市作了典型发言，其作法和经验得到了省委、省政府领导的充分肯定。在改制过程中因企制宜实行“三个一批”：一是依法破产，盘活一批。对技术落后、产品没有市场、长期亏损、资不抵债的企业实施破产和民营化重组。近几年来，先后对市针织内衣厂、市床单厂、市汽修厂等企业实施破产清算，彻底解决了其债务、人员包袱。二是股份改造，转让一批。特别是对原有规模大、效益好的骨干企业，通过经营者回购职工股、国有股的方式，由经营者集中控股经营，实现经营者高持股、高风险、高回报。酒业公司、三宁公司总股本的60％以上转让给了经营层，助力公司国有股份全部转让给了经营层。三是卖断产权，出售一批。对既无当家产品、又属传统产业、重组盘活困难的企业，采用整体拍卖、一次卖断的方式彻底改革。

4、发展外向型工业，增强企业市场竞争力。落实鼓励企业出口创汇的各项政策措施，引导企业调整产品结构，扩大生产和出口规模，全市初步形成医用纺织、食品饮料、化工三大出口创汇产业，外贸出口企业已发展到14家，150多个品种和规格的产品出口美国、欧盟、澳洲及东南亚等14个国家和地区，我市外贸出口企业的个数和品种在三峡市各县市区中居第1位。2003年，全市完成外贸自营出口439.1万美元，同比增长2.4倍；今年元至8月，完成外贸自营出口678.23万美元，同比增长1.84倍；其中，三峡大江实业、三峡鸿新食品公司元至8月完成外贸自营出口分别达到214.3万美元、208.6万美元。

(二)以现代工业理念经营农业产业化，促进工农协调互动发展。

1、培植农业龙头企业，增强产业牵引力。我们立足丰富的粮、棉、油、水果、水产等农副产品资源，大力引进外资创办农业产业化龙头企业。近几年，全市共引进农产品加工项目44个，计划投资总额14.2亿元，累计完成投资7.7亿元。先后有香港奥美、稳健、台湾鸿新、江苏洪森、浙江隆华、湖南湘宜、湖北天颐等一批发展前景好、产品竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业落户我市。全市规模以上农产品加工企业已发展到36家，涉及粮、棉、油、果、菜、畜禽、水产等生产、加工、销售各个环节和领域，1至9月共完成工业总产值12.4亿元，占市属规模企业总产值的62%，带动农业生产基地50多万亩，安置农村富余劳动力12700多人，网络农户6.9万户。

2、建设配套生产基地，打造龙头企业前置车间。引导农民树立“龙头企业加工什么，农业就生产什么”的新理念，推动农产品生产向加工主导型转变。坚持以“一江两河三线四区”为轴线优化基地布局，全市形成了西北丘陵岗地以水果为主，中部平畈以粮油、水果、畜禽为主，东南平原以棉花、沙梨、水产为主，四湖地区以水产为主的区域化生产格局。建成了40万亩商品粮、18万亩优质棉、30万亩双低油、60万头生猪、600万只家禽、15万亩柑桔、10万亩沙梨、11万亩水产品、10万亩专用蔬菜、3万亩速生丰产林等十大农产品基地。加强农产品标准化建设，先后颁布了优质稻、柑桔等大宗农产品无公害生产技术操作规程，全市无公害农产品基地面积已达4万多亩。有近30件农产品商标在国家工商局注册，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星台大蒜”等一批农产品精品名牌。

3、完善利益联结机制，形成利益共同体。一方面，大力发展订单农业。由龙头企业与农户在自愿、平等、互利的前提下，签订生产合同，确立契约关系，农户按合同生产，企业按合同收购，既使龙头企业有可靠的原料保障，又降低了农民生产的风险。我市鸿新、隆华、天颐公司等骨干龙头企业均分别与农户签订了协议，承诺了最低收购价格和收购数量，以合同形式明确了双方的责、权、利关系。全市粮食加工购销企业今年已和农民签订订单16万亩，定购粮油6万多吨。另一方面，积极扶持农村经纪人和中介服务组织发展。通过加强教育培训、实行规范化管理、加强经纪人典型的宣传表彰等措施，全市涌现出农村经纪人1万多人，占全市人口的2%，其经销的农产品涉及水果、生猪、粮油、水产、蔬菜、家禽、苗木、棉花等各个产业，年经销额达10亿元以上。依靠农村生产能人、技术能人、营销能人牵头兴办的农村中介服务组织也得到大力发展，全市共组建各类农村专业技术协会和营销联合体等组织86个，网络市内外农户5万多户，网络外地经销客商1万多人。

(四)抓好工业园区建设，打造经济发展的集聚平台。

1、突出特色，统筹规划工业园区。我们依托产业基础、资源、交通、区位等有利条件，结合城市总体规划修编，按照经济效益与社会效益相结合、近期规划与长远规划相结合的原则，高标准规划建设沱江经济技术开发区“楚天工业园”和安福寺“三峡果蔬食品工业园”两大工业园区，并确立了园区主导产业，即把“楚天工业园”建成高科技、高附加值的新型工业化园区，规划面积9.24平方公里，并完成了园区内城东工业园和城北工业园的详细规划编制；抓住安福寺“三峡果蔬食品工业园”被列为湖北省首批重点乡村工业园区的机遇，努力把安福寺“三峡果蔬食品工业园”建成农产品加工密集园区、湖北最大的果蔬食品加工基地和乡村工业示范园区，规划面积1.2平方公里，可接纳工业企业15-20家。

2、加大投入，完善园区基础设施。我们坚持多渠道筹资，加快民营工业园区基础设施建设步伐。一方面，坚持政府引导投入。按照统一规划、综合开发、分步建设、滚动发展的方针，每年由市财政安排资金2000万元用于园区基础设施建设。另一方面，积极争取省、市对园区建设的资金、用地、税收等方面的优惠政策。近几年全市共投入资金2亿多元用于园区基础设施建设和入园项目的配套建设。为与楚天工业园建设相配套，我们按照城市道路要求，投资3000万元高标准完成了江汉大道、迎宾大道马家店至董市段改造工程，投资1600万元修建了110kv城北变电站，并完成了电信设施扩容改造和有线电视光纤网络改造等一批重点市政工程建设。同时，大力加强交通网络建设，打造园区与外部联接的快速通道。近几年，全市先后投资1.4亿元完成了以境内318国道、鸦来省道、雅澧省道和马窑省道为重点的公路路网建设工程。我们还在三峡果蔬食品工业园内按照投资者要求，建成了标准化的厂房，采取先租后购的方式提供给投资者使用。两大工业园区正逐步朝着道路硬化、设施配套、环境美化的方向发展。

3、创新体制，引导招商引资项目向园区聚集。我们打破行政区域界限，按照“谁招商、谁投资、谁收益”的原则划分项目收益，引导各镇招商项目向园区集中，实行产业链式发展，推动产业聚集。市政府对各镇统一政策，同等支持。2000年以来，落户在楚天工业园和安福寺“三峡果蔬食品工业园”的项目达到59个。楚天工业园已形成食品酿造、纺织、化工、电子材料四大产业，其中，以奥美、稳健、大江、帝元为代表的纺织企业就已聚集11家，使我市成为全省有名的卫材生产基地。三峡果蔬食品工业园成功引进了一批外向型、深加工型、劳动密集型龙头企业，落户龙头企业投资总额近2亿元，全部建成后可实现年销售收入7亿元、利税7000万元。

(五)坚持不懈优化环境，营造加快发展的良好氛围。

1、优化政策环境。认真落实上级党委、政府加快县域经济发展和鼓励民营经济发展的各项政策，同时结合沱江实际，研究制定具体的政策措施。一是鼓励政策。坚持县域经济以民营经济为主体的发展方向，按照“无歧视”原则和“放胆、放手、放开”的要求，大力发展民营经济。在经营范围上除国家法律法规明文禁止外，一律放开，对民营经济不限发展比例，不限发展规模，不限发展形式，不限经营方式，降低市场准入门槛。坚持“五个鼓励”，即鼓励党政机关、企事业单位分流人员和下岗职工从事个体经济、领办民营企业；鼓励国有企业经营者持大股，或买断企业产权；鼓励外地民营企业到我市投资兴业，并视同外资企业对待；鼓励现有民营企业上规模、搞技改、开发新产品；鼓励个体业主购买、兼并、租赁国有集体企业。二是扶持政策。对于国有企业转制为民营企业之后，不再定税收目标任务，实行依法征税；对市级行政事业单位的规费一律按下限收取或者给予减免，对新开办民营企业实行一定时期的扶持政策；对于下岗职工兴办民营企业坚持按有关政策给予税费优惠，等等。三是保护政策。坚决依法保护企业的合法权益，对企业收费实行定项目、定标准、定时间，集中统一管理，严格执行“两证两卡一书”(收费许可证、收费员证、企业缴费登记卡、企业缴费明白卡、进企业收费批准通知书)制度。

2、优化服务环境。从组织制度创新入手，成立了“沱江市优化经济发展环境领导小组”和“经济发展服务中心”、“保护投资者合法权益督查中心”、“保护投资环境法律服务调解中心”(简称“一组三心”)，形成政务质量找领导小组、投资报建找服务中心、投诉举报找督查中心、矛盾纠纷找调解中心的全方位宽领域的服务体系。在此基础上，按照省委、省政府要求，积极组建“四个中心”(即市行政服务中心、综合招投标中心、经济发展环境投诉中心、国库集中收付中心)，从制度和体制上改善发展环境。对于引进和新办的企业，由市行政服务中心代为办理各种手续，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。建立领导干部联系重点项目和重点企业制度，市级领导定期到联系点现场办公，研究解决发展中的各种困难和问题。对企业在办理纳税手续、开拓市场、企业管理等方面及时给予指导与协商，由事后查处改为事前指导，引导企业依法经营。及时免费为投资者提供国家产业政策信息、行业发展信息、市场销售信息和技术信息等。

3、优化金融信贷环境。着力构建企业、政府、银行之间的新型合作关系，建立项目推介制度，定期举行推介会和银企座谈会，成立了企业信贷担保公司，运用财政贴息贷款，引导银行投资讲诚信、有效益的项目。2003年，全市确定金融机构重点支持红名单企业21个，重点调查项目12个；今年，全市确定金融机构重点支持红名单企业25个，重点调查项目29个，初步建立了良好的信用环境。

4、优化社会保障环境。大力抓好社会保险扩覆征缴工作，引导各类企业及其从业人员依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，使之享受相应的社会保险待遇。加强社会治安综合治理，公安等部门分片划段，责任到人，营造良好的治安环境。大张旗鼓宣传表彰先进民营企业、优秀民营企业家，重奖有突出贡献的民营企业家。沱江酒业公司获全国“五一”劳动奖状，公司总经理蒋红星被授予湖北省“五一”劳动奖章、湖北省劳动模范等荣誉称号，是湖北省、三峡市和沱江市人大代表，公司副总经理曹生武获湖北省十大杰出青年企业家荣誉称号。

突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平 篇2

一、浦北经济发展新常态下面临的压力

（一）提升财政收入水平有压力

浦北缺乏大工业、大产业做支撑，财政缺口压力非常大，而财政收入又比较单一、发展缓慢，传统的地产收入更面临下行的压力，相对于周边县区，财政收入仍有待提升。

（二）产业化程度不高，抗风险能力有待提升

作为农业大县，香蕉、荔枝等仍属于初级农产品，农产品深加工体系没有完全形成，产业附加值有待提升;医药等新型工业产业没有形成体系;丹竹液、神孵酒等新型轻工业仍未形成规模;受交通、区位、居住环境、人才等条件的制约，很难形成创意、电商、创新等新型产业。

（三）产业化面临转型升级，保民生、促就业、稳增长压力大

烟花、水泥等高耗能、高污染产业受国家严控，甚至要淘汰、兼并，而全球经济不景气导致的相关产业又很难培养起来，许多镇面临产业真空风险。

（四）城镇化建设水平有待提升

浦北县城及各镇街区建设千篇一律，城镇建设水平不高，人口特别是县城人口集中度不强，人口素质有待提高，人居环境、幸福指数有待提升。

二、大旅游产业是浦北经济发展的迫切需要

对于浦北这样的传统农业大县，让全县干部群众对发展旅游从接受到支持，最重要的就是解决思想统一的问题，其核心就是弄明白旅游产业对浦北经济发展的作用究竟有多大？带给老百姓什么实惠？

习近平总书记指出：“旅游业是综合性产业”。国务院总理李克强在十二届人大三次会议上指出：“旅游就业容量巨大，服务业总量超越制造业”。自治区党委书记彭清华在2013年全区旅游发展大会上说：“旅游是兴一业、旺百业”。据世界旅游组织统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业增加4元收入;旅游业从业者每增加1人，可增加相关行业4.2人就业。自治区副主席蓝天立在2015年全区旅游工作会议讲话中指出：“2014年广西的旅游总收入占全区GDP的16.6%，旅游直接间接的就业人数达到了580万人，主要为农村富余劳动力，占广西总人口的12%左右，对全区就业的贡献超过10%，广西旅游投资达1300亿元，也占到全区固定资产投资的10%。对交通、住宿、饮食、文化产业等行业拉动作用非常明显，是经济建设、政治建设、文化、社会、生态文明的重要载体”。2012年兴安县在光伏产业、水泥产业等工业一片萧条的情况下，旅游产业繁荣发展，旅游总收入达到38.8亿元，占全县GDP的28.6%。

可见，旅游已经成为一种生活方式、经济活动，不仅是产业更是经济发展的抓手，要从发展观、全局观、系统观看待旅游产业在全国经济下行压力下对县域经济的促进作用。把旅游产业打造成一个发展平台，把浦北在经济发展中面临的问题通过这种新的方式进行解决，是全县经济社会发展的重点工作这一。

三、浦北打造大旅游产业的内外部环境分析

（一）有优势

浦北县位于北海、钦州、玉林、南宁的交汇处，区域很好。浦北拥有独特的环境资源，自然风光秀美，森林覆盖率69.2%，2012年浦北县获得了“全国国土绿化突出贡献单位”和“全国绿化模范县”称号。五皇山有全国面积最大的11万亩连片天然次生红椎林，中央电视台科教频道以“会开花的石头”为题摄制了近30分钟的专题片进行专门报道。还有葵扇顶、五峰山等多个山脉。越州天湖是广西最早、面积最大的水库之一，水库容量达到12亿立方米，是目前广西建成运行中的第一大水库，环境非常好，可开发的景点很多。南流江是海上丝绸之路的主要航线，越州古城是海上丝绸之路的主要城市之一，至今还保留了旧州唐城古遗址，大朗书院、余屋镬耳楼古民居等古建筑。浦北是客家文化（中原古文化）的主要聚集区，保留了许多古中原美食。浦北是中国香蕉、中国红椎菌和中华蜜蜂之乡。浦北县委、县政府把旅游作为四轮驱动的工作之一，举全县之力发展旅游，2013年，五皇山被评为国家级地质公园，2014年，五皇山又被评为国家4A级旅游景区，文昌公园、大朗书院被评为国家3A级旅游景区，为旅游大发展带来了新的机遇。

（二）有差距

浦北旅游有了一个良好的开头，但与阳朔、巴马、兴安等先进县区还有不少差距。景点建设方面，旅游景点少、项目单一、景区娱乐互动项目少，游客少、消费低，高速公路两年后才能开通。配套设施方面，吃住行、游购娱等产业体系没有配套成型，缺乏上规模、有特色、聚游客的旅游商贸街区，旅游住宿档次（一家准四星、两家三星酒店）和服务水平不高。软件建设方面，全县旅游营销卖点不突出、营销力度有待加强，旅游人才匮乏，居民旅游开发意识和服务意识有待提升，干部思想观念有待提升。产业助力方面，政府配套拨款没有形成资金合力，没有形成全社会办旅游的格局，旅游与其他产业的联动性不强，旅游开发面临土地指标紧缺等。可以说，浦北旅游仍然处于起步阶段。

（三）有前景

国务院把旅游产业作为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业进行打造。各级政府都对旅游重大项目给予资金、土地指标、公路交通上的倾斜。贵港—合浦、南宁—北流两条高速公路贯穿，把浦北纳入了北部湾城市群1.5小时黄金旅游圈。按照世界旅游业发展的一般规律，人均GDP接近5000美元时，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和主要消费需求，旅游业进入爆发式增长时期。我国目前已经成为世界第一大旅游市场。2012年我区人均GDP已达4446美元，标志着我区旅游业已步入大众化、产业化发展新阶段。公费旅游没有了，但周边游、周末游、家庭游、出国游更火爆了，出游的人更多了。我们必须抓住这个旅游黄金发展期和转型升级期的好机遇。

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四、浦北打造大旅游产业的思路

自治区党委书记彭清华在2013年旅游发展大会的讲话中重点指出：“旅游开发要学会抓重点、抓特色、抓配套、抓环保”。旅游发展千头万绪，牢牢把握旅游提升产业、服务人居环境的两条主线，浦北发展旅游产业的思路就清晰了。

（一）抓重点项目

从区域经济学的角度看，旅游发展就是先点、后线、再面。浦北要重点抓2-3个有市场号召力、财政贡献大、产业带动强、群众认可度高、易打造且能打造的重点旅游项目。城市是经济的核心，游山玩水是永恒主题，所以，浦北旅游重点就是做活“一城一山一水”即县城、五皇山、越州天湖。

（二）抓特色建设

旅游是朝阳产业，各国、各省、各市、各县都在强力推进，单就广西而言，旅游开发就是百花齐放，如果旅游没有做到主题差异化、产品差异化、市场精准化，浦北旅游很难做好。我们要潜心挖掘文化并创造提升，促进特色文化与旅游发展深度融合，把特色融入到城乡建设、景区开发和旅游产业的方方面面，使浦北旅游业发展更富魅力，提升浦北文化软实力。

（三）抓配套设施

旅游是综合产业，需要综合配套才能产生最佳的集聚效应。

一是交通设施建设是关键，走交通服务旅游、旅游带动交通建设的道路。依托大旅游开发、城镇化建设、新农村建设等平台，着力搞好主要景点通一级路、镇镇二级路、村村三级路、公交车进景区、自驾车营地、自行车绿道、通用航空机场的立体化交通体系。

二是完善旅游公共服务配套设施。主抓4星级厕所、酒店、餐饮、购物、运输等旅游要素的建设，做好中英文标识系统、服务质量、设施标准、集散中心、智慧旅游等工作，并纳入日常工作中加以推进。

三是坚持环境保护不手软。保护青山绿水不动摇，建立健全“美丽广西·生态乡村”活动长效机制，划定“核心、重点、主要”三个环境保护区，实行环保问责一票否决制。

（四）抓产业融合

把旅游作为浦北产业转型升级的重要抓手，强财政、美城镇、兴产业。

一是旅游与地产的融合，走主题地产的道路。实现旅游地产化、地产旅游化，通过旅游环境提升地产价值，地产文化艺术化提升城镇建设品味，实现人居环境、地产价值与旅游发展互动结合，既实现房产销售数量增加，又实现财政增收。

二是旅游与工业相结合，走新型工业化的道路，实现浦北工业产业的转型升级。把已有的香蕉、荔枝、红椎菌、丹竹液、神孵酒、地方特色美食、剑麻、陶瓷、蜂蜜等产品包装为旅游商品，同时，利用生态品牌，培育如葵峰矿泉水、百香果、五皇山石祖禅茶、橄榄等新兴主导产品。依托北部湾旅游和未来浦北的旅游品牌，必须加大旅游重型装备业的招商力度，发展山地观光车、高尔夫等全国性的生产和组装基地。对浦北烟花产业进行旅游化提升，并达到相关环保标准，主动走向全国旅游市场，打造成为全国第一大旅游闪亮产业，为浦北工业产业寻找多一条发展的新渠道。

旅游有“吃住行、游购娱”6大要素。北部湾地区一年6000万游客和2000万居民的购物需求非常强，商机无限。浦北旅游不一定在游客量和旅游景点上争得广西第一，但抓住旅游购物这个环节，做个广西第一，旅游开发就成功了90%。浦北必须主动融入北部湾旅游，做好旅游购物这篇大文章，把浦北打造成为北部湾甚至广西最大的旅游商品研发、设计、生产、销售基地。

三是旅游与农林产业相结合，走农林业产业化的道路。2012年全国林下经济现场会主要是参观和推广浦北经验，浦北农民已探索出一条“不砍树能致富”的绿色发展道路，要深化利用浦北“百万亩林下经济产业基地”这个平台，打造多个主题观光农场，结合新农村建设、完善旅游接待设施，融入科普、研学、劳动体验等内容，实现文化教育、农业体验、旅游观赏、产品销售、农家乐等相结合，使我县林下经济继续保持全国领先水平。同时，打造“一镇一业”“一村一品”，鼓励各种花卉苗木企业通过土地流转，办成主题家庭农场和林场的形式，种植既有经济价值、能带动老百姓连片种植的，又有观赏价值的花卉苗木。要求每个镇有3-4个乡村主题旅游区，把浦北打造成为广西最大的全国知名主题农林业科普旅游基地，成为北部湾地区周末家庭游的主要目的地。

四是旅游与城镇化相结合，走产城景人一体化的道路。推动全县所有镇的城镇化建设与旅游相结合的“九个一工程”。即“一特色街区、一立面改造、一夜景亮化、一免费3星级厕所、一停车场、一特色文化、一酒店、一市民绿化休闲带、一特色旅游产业”。推进土地开发、交通建设、基础设施建设，形成人口聚集、配套发展公共服务，结合发展商业化服务，创新经营业态，形成区域城镇化发展的整合，实现产城景人的一体化。

五是旅游与其他业态相结合，走多业态互动融合的道路。通过旅游这个平台，打造或做强与旅游产业关联的新型产业。扩大和做强住宿、餐饮、商业、文化娱乐业等现有业态，打造健康、体育、养老、旅游教育、河运、创意设计、研学、低空等新业态，实现旅游发展与多业态的互动融合。

（五）抓扶贫攻坚

我们一切工作的中心点就是围绕老百姓的脱贫致富展开。乡村旅游、酒店、景区等旅游业态都是劳动密集型产业。浦北贫困人口主要集中在偏远农村，依托景区、主题农场、主题乡村旅游区等，大力引导农民参与乡村旅游、田园生态休闲农业的开发，形成“一村一特色”。为老百姓开展“一家多艺”的培训，包括农家菜制作、乡村客栈运营、礼仪服务知识、乡村特产销售等技能培训。并通过抵押信贷等方式支持农民开展乡村旅游。

五、浦北打造大旅游产业的做法

（一）指导思想与定位

按照全域4A景区的概念，深入挖掘古越州文化、丝绸之路文化和古汉文化，高起点、大手笔，以打造大景区、大旅游为核心，突破门票经济，大力发展消费经济和服务经济，探索景观、产业和特色村镇协调发展的新模式，打造具有浦北特色，旅游与其他产业融合发展的现代产业体系，把浦北打造为一个国家文化度假公园和海上丝绸之路旅游带的魅力明珠。

清涧发展县域经济突出特色 篇3

清涧县今年继续依托红枣、粉条、石材等资源优势，进一步优化结构、提升层次，不断延伸产业链，提高附加值，带动城乡居民收入稳步增加，走出了一条县域经济特色发展的路子。红枣产业进一步壮大。在政策有效推动下，“土地集中流转、大户承包经营”模式得到广泛推广，红枣品牌建设、龙头企业培育、精深加工能力提升等各项工作全面推进。今年上半年，全县新建红枣基地6.8万亩，改造低产园7万亩，全县枣林面积突破80万亩，其中盛果林达45万亩，正常年景产量达20万吨，新建红枣烤炉300座。“清涧红枣”成功注册国家地理标志证明商标，进一步提升了产品的市场知名度、影响力和竞争力。全县267个红枣加工企业实现产值8亿元；2户枣木企业加工工艺品5000余件，实现产值1500万元。陕西省红枣工程技术研究中心落户清涧，西北农林科技大学的10多名专家常年在清涧开展红枣科技研究推广工作。枣业战略开发思想体系全面形成，产业文化不断出新，并成为清涧枣业的两大亮点。

石材和粉条产业稳步发展。清涧装饰石板和文艺石雕加工业蓬勃兴起，全县53户石材企业加工石品10万立方米，实现产值1.5亿元。清涧粉条由作坊生产转向机械化生产、品牌化包装和网上订单销售，实现了标准化生产、规模化经营的目标，全县23户粉条企业、2000余个个体加工户实现产值1亿元。

能化产业开发有序推进。按照“探明储量、合理规划、有序开发”思路，该县加强与延长、长庆油田公司的协调合作，进一步加快了地下资源的开发步伐。今年上半年完成投资1亿元，新布能源探井、评价井31口，其中4口天然气井、2口石油探井已完钻，15口岩盐探井已完成前期工程。

文化旅游产业加快发展。依托境内旅游资源富集的优势，县上积极构建以“两河峡谷风情休闲游、红枣之乡生态度假游、历史文化之乡人文民俗游、红色革命之乡经典教育游”四大板块为重点的旅游产业体系，精心打造枣乡“双红一日游”线路。目前，高家洼毛泽东诗词园项目已完成征地、土地平整及圈墙修建；枣林则沟红色旅游景点改造项目已完成，正在进行布展。今年上半年，全县共接待游客1万多人次，预计实现文化旅游增加值560万元，同比增长37%。

突出民营经济主体地位提升县域经济发展水平 篇4

周金堂 坚持把经济结构战略性调整作为实施主体功能区战略，加快转变县域经济发展方式的主攻方向

从我国县域经济发展态势上看，不同区域间的县域经济发展不平衡。2010年，县域人均地区生产总值是全国平均数的70%，是全国中心城区的50%；再加上县域之间差异大，全国人均地区生产总值最高一百个县的平均值是最低一百个县的平均值的15倍以上。县域经济结构的调整涉及需求结构、供给结构、空间结构、要素结构等方面，涵盖多个范畴，因此，转变县域经济发展方式既要考虑扩大内需与促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，又要考虑加强农业基础地位，发展战略性新兴产业，加快服务业发展，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同发展，同时还要统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，建设好县城和中心镇，加快新农村建设等等。这些结构性矛盾和问题如果得不到妥善解决，就难以有效拓展我国县域经济的发展新空间、培育竞争新优势，也难以形成经济持续较快发展的内生动力。实施主体功能区战略，有利于推动县域经济结构战略性调整，加快转变县域经济发展方式，提高县域经济增长的质量和效益。

坚持把保障和改善民生作为实施主体功能区战略，加快转变县域经济发展方式的落脚点

城乡统筹协调发展不是使经济总量在城乡和各县市平均分布，也不是简单缩小县域生产总值上的差距，而是要从人人享有小康社会幸福生活出发，使生活在不同县域的人们都能享有均等化的基本公共服务和大体相当的生活水平。实施主体功能区规划要充分考虑发达地区和欠发达地区经济总量的差距，特别是要考虑重点生态功能区县域的民生问题，努力使处在主体功能区的城市化地区、农产品生产区、重点生态功能区县市的公民享受到均等化的公共服务和社会文明。为此，中央和省级财政要增加对限制和禁止开发重点生态功能区的财政转移支付，帮助这些地区健全公共服务、建设基础设施，树立保护就是发展的新理念。要从缩小区域发展差距，谋求全国经济合理布局的角度大力推进城乡经济、社会发展一体化，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。要坚持发展经济

和改善民生的内在统一，在促进县域经济又好又快发展的同时，更加注重处理好公平与效率的关系。

坚持把扩大消费需求作为实施主体功能区战略，加快转变县域经济发展方式的强大动力

着力扩大内需，要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域。从国际经验看，在人均GDP达到3000美元时，投资出口对GDP的影响呈下降趋势，消费开始成为经济增长的主要动力。2010年，我国人均GDP超过4000美元，正处在提升消费率的历史拐点，而农村消费率低、城乡居民消费差距扩大已成为我国扩大内需的制约因素。扩大内需，提高县域农村消费能力，必须千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。县域要结合主体功能区战略的实施，大力增加农民转移性收入，健全农业补贴制度，完善农资综合补贴动态调整机制。增加新型农村社会养老保险基础养老金，提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平，提高农村最低生活保障水平。积极发展政策性农业保险，因地制宜发展特色高效农业。要加强农民技能培训和就业信息服务，促进城乡劳动者平等就业、同工同酬。要结合新农村建设，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶贫的力度。

坚持把科技进步和改革创新作为实施主体功能区战略，加快转变县域经济发展方式的重要支撑

改革是实施科学发展的强大动力，实施主体功能区战略本身就是改革与推进科学发展的必然选择。县域要结合主体功能区战略，优化农业产业布局，把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要结合科教兴国战略和人才强国战略，把产学研、科工贸有机结合起来，发挥人才是第一资源的优势，培育和支持科技人才创新创业。农产品生产区要大力推进农业结构战略性调整。加快构建以农产品主产区为主体，其他农业地区县域为重要组成的“七区二十三带”农业战略格局。鼓励和支持优势产区集中发展粮食、棉花、油料、糖料等大宗农产品；加快发展设施农业，提升畜牧业、水产业发展水平，积极发展林业产业；推进农业产业化经营，加快农业科技创新。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式。

坚持把建设资源节约型和环境友好型社会作为实施主体功能区战略，加快转变县域经济发展方式的着力点

在加快推进工业化的实践中，不少县受“追赶型”经济发展模式的影响，不计资源、环境和生态生本，重复走先污染、后治理、高消耗、高排放的传统工业化道路，环境生态破坏巨大。实施主体功能区战略，推进形成主体功能区，有利于从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现县域可持续发展。事实表明，一些生态环境脆弱的县域，若仍按原有发展模式，势必大大超出其资源环境承载能力。因此，要根据绿色发展、低碳发展的思路和“十二五”规划纲要约束性指标的要求，突出节能减排和建设资源节约型、环境友好型社会各项任务的落实；坚持以提高资源产出效率为目标，加强政策引导和协调管理，落实节约优先战略，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，引导人口和经济向适宜开发的区域集聚，为农业发展和生态保护腾出更多空间。坚持把科学评估县域发展实绩作为实施主体功能区战略，加快转变县域经济发展方式的有效方法

国家对县域经济发展的调控，应根据资源环境的特点分类指导，增强区域调控的针对性、有效性和公平性。对地处优化开发区域的县市，应强化对经济结构、资源消耗、环境保护，特别是恢复农业和生态用地等指标的评价；对重点开发县域，主要是统筹新型工业化和城镇化、农业农村现代化发展布局、县域总体发展水平与促进经济集聚与人口集聚同步性等方面的考核；对于农产品主产区，要强化对农业综合生产能力的考核；对限制开发的重点生态功能区，主要是强化对生态功能的保护和对提供生态产品能力的考核；对于禁止开发的县域，主要是强化对自然文化资源的原真性和完整性保护的考核。