突出工作重点 推进全市工贸经济快速发展

突出工作重点 推进全市工贸经济快速发展（精选3篇）

突出工作重点 推进全市工贸经济快速发展 篇1

根据全市经济工作会议的部署安排，今年我市工贸经济的主要调控目标是：全市规模以上工业总产值增长１８％；工业品产销率保持在９７．５％工业经济效益综合指数１３８％，经济效益进一步好转；技术改造投资２１亿元；社会消费品零售总额比增９．５％。为了实现上述目标，我们将认真贯彻落实全市经济工作会议精神，抢抓机遇，自加压力，突出工作重点，创新工

作举措，推进全市工贸经济加速发展。重点抓好以下几项工作：１、抓运行调控，提高经济运行质量。一是加强对经济运行的监测分析，掌握经济运行情况。增强工业监测分析的预见性和指导性，提高预警、预测、指导的能力，具有前瞻性地提出可能出现的问题和应采取的对策建议，防止工业生产出现大的起落。二是加强生产要素的综合协调，优化资源配置。把产品有市场、市场竞争能力强的企业作为重点扶持对象，在电力、资金、运输等各类生产要素上向其倾斜，鼓励企业开足马力，扩大生产。三是进一步推动银企合作，缓解资金“瓶颈”制约。及时向金融部门推介项目，开展银企资金供需洽谈活动，支持金融部门推出更多的金融新品种和服务，推动银企合作向更高更深层次发展。四是加大营销力度，促进产销衔接。引导企业尽快建立健全营销管理信息化系统，提高售后服务质量和水平，扩大销售网络。加大本地产品促销力度，支持和鼓励企业参与国内外各种类型的展销会、订货会、博览会，不断拓展市场空间，提高企业产品区外知名度和市场占有率。２、抓项目带动，提高工业经济竞争力。一是明确支撑点，做大做强优势产业。把工作重点放在重大项目策划、对接和指导业主深化项目前期工作上，策划一批能对我市工业起支撑拉动的大项目、好项目及产业链项目。重点推进三钢年产３００万吨钢配套改造、纺织化纤集团高强高模聚乙烯醇生产线等项目的实施；加快纺织化纤集团年产１０万吨ＶＡＣ装置暨５万吨ＰＶＡ技改，三化１、４－丁二醇，华茂化工公司年新增３万吨三聚氰胺、三聚氰胺树脂成型粉及餐具系列和永安３００万吨旋窑水泥等项目的前期工作，争取尽快开工实施。二是狠抓主攻点，扎实加强市本级的项目建设。对市区（含中央、省、市、二区）３７项工业技改项目由委领导及相关科室落实项目工作目标责任制，全程跟踪落实，每季度检查通报，年终进行总结评比，以技改项目工作绩效为主线奖励考核干部，最大限度地调动全委职工的积极性。三是落实侧重点，主动与全省重点发展的汽车产业配套衔接。引导企业积极参与全省汽车产业分工与协作，增强产业承接和配套能力。围绕福州东南汽车、厦门金龙汽车、闽西北载货车，在已有协作配套的基础上，进一步梳理、整合机械加工企业，重点培育发展汽车标准件、变速箱以及发动机总成、驱动桥总成、非驱动桥总成等汽车零部件产品。同时策划、选准一批可供合作的项目，主动参与全省汽车产业链的招商活动，全方位开展对接与协作。四是攻好突破点，加快工业园区建设。突出加快市高新技术开发区及重点县级园区建设，构筑企业发展的平台。加大园区项目的招商力度，瞄准行业内竞争性强、产业衔接性强、互补性强的企业，组织专门力量有针对性地引进重点企业和项目到园区落户。五是抓好结合点，推进企业技术创新工作和产学研活动。组织好“五新”项目推介活动，实施２０项重点技术创新项目。大力推进企业信息化建设，广泛应用信息技术改造提升传统产业。六是强化关键点，提高联内引外实效。积极组织参加“６·１８”和“９·８”招商活动，采取各种方式和利用相关配套政策，筛选一些重点项目进行招商引资，提高招商活动的实效。３、抓企业改革，调整优化经济结构。一是全力推进市本级企业改组改制，促进市属企业加快发展。对市本级１３家、委直属１７家国有企业力争在年内退出竞争性领域，实行委领导和相关科室挂包负责，层层落实责任制。二是引导非公有制经济参与国企改革。结合老工业基地实际在对国企进行改革的同时引导私营企业、外资企业增加投入，盘活重组低效、闲置资产，促进企业产权多元化，培育新的增长点。三是进一步完善国有企业授权经营机制。按照三级所有、分级管理、授权经营、加强监督的原则，扩大经营者范围，完善考核机制。四是积极扶持中小企业发展。贯彻《中小企业促进法》，加强对中小企业发展的综合协调、指导和扶持，逐步建立和完善中小企业服务体系，营造促进中小企业发展的良好环境。４、抓商贸流通，强化消费拉动作用。一是加大专业市场等现代流通项目建设力度。建立项目库，力争储备项目达１００个以上。积极做好组团参加“５·１９”福建首届商贸行业项目投资合作洽谈会的筹备工作，大力推介我市商贸行业投资环境和项目，引进资金加快我市商贸行业产业升级及业态创新。加快专业市场建设步伐，抓好##汽车城、陶瓷品交易市场、电脑城建设，改造提升现有的鲜活水产品批发市场、蔬菜批发市场及肉食品批发市场，加快##温州服装批发城等项目前期工作进度，力争在明年上半年动工。积极发展现代物流业。鼓励和引导全社会各类企

业物流资源整合，利用现有场地设施，引进新技术，发展各类物流配送中心。积极扶持第三方物流企业发展。重点抓好市商业、医药配送中心、欣源物流配送中心、农资物流配送中心等项目建设。二是积极发展会展经济。计划在市区筹办水果、糖酒、汽车、住房、电脑等６场以上专业会展活动，认真筹划在２００４年国庆前夕京福高速公路##段一期工程建成通车之际较大规

模的商品展销会。同时，抓紧筹建专业化会展公司，精心策划招商引资建设会展中心，促进会展经济发展。三是加快国有内贸企业改革与发展步伐。进一步加大国有内贸企业改革力度，加快国有资产退出步伐，提高企业竞争力，对尚未改制和已改制未彻底的企业逐一制定进一步深化改革方案，做到国有资本有序退出。特别是积极支持市商业、物资、医药、食品集团的深化改革和做强做大工作，努力培育在全省同行业中具有较强竞争力的企业。５、做好整规综合协调督察工作，优化市场环境。一是要立足“服务发展、促进发展”，坚持标本兼治，重在治本，突出重点，推进各专项整治工作。集中力量突出抓好“餐桌污染”、药品食品市场、农贸市场、建材市场和安全生产等“五个重点”专项整治，以及房地产、汽车、通信产品及服务、价格秩序等“四个热点”整治，努力抓出成效，让人民群众满意。二是在全市各县推开“餐桌污染”治理工作。一方面做好省市直控的六个生猪基地、六片蔬菜基地、四个禽蛋基地的无公害化建设工作，广泛推进无公害肉、禽、蛋和蔬菜的生产。另一方面，建立健全市场准入制度，抓好基地生产源头的检测体系建设，把好食品安全关，加快“农改超”步伐，推进治理“餐桌污染”工作不断向深度和广度开展。（作者为##市经贸委党委书记、主任）

突出工作重点 推进全市工贸经济快速发展 篇2

一、审计重点要更突出

一要突出对国家政策措施落实情况的审计监督。全市审计机关必须围绕当前中心任务,自觉服从和服务于全市经济社会发展大局,通过有效发挥审计监督作用,使国家宏观调控政策在保增长、调结构、促改革和改善民生等方面发挥最大效益。要强化对国家扩大内需政策落实的审计。去年以来,为应对国际金融危机,国家出台了一系列重大方针政策,投入了大量的财政资金。为确保这些政策真正落到实处,确保这些财政资金安全、有效,确保我市经济社会平稳较快发展,审计部门要加大力度,对重大事项、重要资金实行全程介入、跟踪审计;要强化对财政和政府有关部门的审计。加强对财政资金投向及效益的监督检查,进一步关注和分析预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性,监督财政转移支付和专项资金管理使用情况,促进建立科学的转移支付制度。加强对政府部门、事业单位公用经费和资产管理使用绩效情况的检查和分析,降低行政成本,努力建设节约型政府;要强化对政府重大投资项目的审计监督。凡是有财政资金投入的建设项目,审计部门都要做到及时跟进、加强监督,重大项目要全程跟踪审计。今年我市将有一大批重点基础设施项目、城建重大项目、社会事业项目竣工、开工或续建。如何加强重点工程资金的审计监督,提高投资效益,是当前和今后一段时间审计工作的重中之重。为了规范重大项目跟踪审计,市政府将出台《投资跟踪审计暂行办法》。

二要突出对保障和改善民生政策落实情况的审计监督。保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。近年来,我市对农业、社会保障、医疗、教育、科技等事关民生的专项投入逐年增加。如何确保资金安全?如何确保资金真正用在惠民富民上,确保人民群众真正得到实惠?都需要通过审计来监督政策落实,都需要通过审计反馈信息,为政府进一步抓好落实提供决策依据。总体上,我市对民生方面资金的监督力度较大,各级财政、审计等相关部门认真履行了各自职责,全市未出现重大问题。但是,我们要从全国已经发生的案例中引以为戒,汲取教训,切实加强对这类资金的监管,绝不能有丝毫的放松。今年,我市在完成省政府下达民生工程八大项54件指标任务的前提下,结合实际,再新增五大项46件惠民实事,总共达到100件。

三要突出对经济安全问题的审计监督。经济安全是国民经济和社会健康发展的基本前提和根本保障。审计工作在维护经济安全方面能够起到预警、揭示、反馈的作用。各级审计机关要加大对地方政府债务的审计监督力度,重点关注政府举债渠道、举债方式、举债规模,以及资金投向、投资效益、偿债方式及偿债能力等情况,要通过审计,摸清政府债务总体情况,及早发现隐藏的财政风险,完善政府债务运行机制,建立政府债务管理体制,加强政府债务管理,避免出现财政债务风险。

四要突出对权力运行的审计监督。全市审计机关要以引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观为目标,不断扩展经济责任审计内容,加大经济责任审计深度,监督和规范政府权力运行。要不断深化经济责任审计内容,突出审计重点,加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督,促进经济责任审计制度化、规范化。要前移监督关口,加大任中审计力度,重点关注领导干部是否民主决策、科学决策和科学理财、依法理财,强化对行政审批、工程招投标、政府采购等腐败多发环节的审计监督,发挥好审计对权力的控制预警和约束作用。要不断总结审计监督在促进党风廉政建设方面的经验,积极推行经济责任追究制度,使经济责任审计工作在更高层次和更广层面上对干部起到约束、监督、警示和教育作用。

二、审计服务要更优质

审计是监督部门、把关部门,更是服务部门。温总理在去年底听取审计署工作汇报时强调指出:“对于审计发现的问题和案件线索,不仅要查实查透,更重要的是深入分析产生问题的原因,提出解决的办法和建议,为政府决策提供及时有用的信息,在更高的层次上发挥审计的作用。”

一要注重发挥审计事前防范作用。坚持一手抓查处问题,一手抓分析研究,努力从事后审计转化为事先防范,从源头上发挥好审计应有的重要作用。要有效发挥审计在前置防范中的建设性功能,善于抓住财经领域不同程度存在的会计信息失真、资金管理不善、财经纪律松懈、经济效益不高等倾向性、苗头性问题,从优化管理层面,提出能够及早发现问题的对策措施,把防范工作的关口前移。

二要注重发挥审计在制度防范中的建设性功能。善于剖析重大违法违规和损失浪费现象,揭示管理和效益方面存在的深层次问题,从体制机制层面加强分析研究,提出能够见到实效的意见和建议,避免公共资金的损失浪费和公共资源的低效配置,使审计监督能够长时间发挥作用。

三要注重加强对审计结论落实情况的督促检查。要把抓审计整改落实作为一个突破口来抓,坚决克服审而不改、屡审屡犯、边审边犯现象。对一些走过场、整改不认真不到位的单位,要进行通报批评;对一些不作为、拒不执行审计决定的单位,要严肃追究其领导的失职、渎职的责任,切实维护审计监督的权威。

三、审计队伍要更精良

审计工作的专业性很强,要求很高,需要政治过硬、业务精通、原则性强和有事业心的同志去从事这项工作。审计机关要以开展“创业服务年”活动为契机,大力加强干部作风建设,严格管理、严格要求,努力打造一支高素质的审计队伍。

一要着力抓能力建设。审计要真正做到“依法、程序、质量、文明”的要求,必须有高素质的审计干部队伍来保障。一方面,要加大培训力度,加强经济知识和审计业务的学习,不断提高审计业务能力和水平,建立符合审计工作需要的人才培养机制。另一方面,要善借外力、善用外脑,引导和培育一批水平高、诚信度高的社会中介机构来参与政府审计工作,同时有针对性地建立专家库,进一步提高审计工作的社会化和专业化水平。

二要着力抓作风建设。“正人先正己”,只有自身正、自身严,才能严格审计。要继续认真执行审计“八不准”纪律,落实廉政建设责任制,进一步加强审计机关廉政建设。只有这样,才能建立起一支作风硬、能力强、素质高的审计队伍,才有能力去监督别人,有资格去监督别人,审计的权威性、公信力才能真正树立。

三要着力抓信息化建设。信息社会的发展,正深刻地改变着人们的生活方式、交流方式、经营方式和管理模式。原国家审计署审计长李金华同志曾经指出,不抓住机会大力推进审计信息化,就会逆水行舟,不进则退。不掌握计算机审计技术就要失去审计资格。我们要从关系审计工作前途命运的高度来认识审计信息化建设的重要性,加快审计机关信息化建设,努力探索和提高审计部门在信息化条件下的审计执法能力和水平,促进审计工作效率的提升。

四、审计领导要更有力

随着经济社会的不断发展,审计监督的任务越来越繁重,作用越来越突出。审计工作只能加强,不能削弱。

一是各级党委、政府要高度重视审计工作,为审计工作创造良好条件。党委、政府要协调好各方面的关系,做审计工作的坚强后盾,旗帜鲜明地支持审计机关开展审计监督,为审计工作创造良好的执法环境,维护审计工作的独立性和权威性。政府主要领导要亲自过问审计工作,经常听取审计部门的工作汇报,研究和帮助审计机关及时解决工作中遇到的实际困难和问题。特别是触及问题、揭露矛盾的时候,要帮助排除来自各方面的阻力和干扰,把广大审计干部的积极性发挥好、引导好、保护好,使广大审计干部能够以饱满的热情,全身心地投入到审计工作中去。要学会运用审计手段解决工作中的热点、难点问题,重视审计成果在问题整改、制度建设上的应用,充分发挥审计“免疫系统”功能。要从实际出发,兼顾审计业务的特殊需求,妥善安排好审计业务经费,为审计机关独立开展审计监督提供保障。要帮助审计机关解决好基础设施建设,创造必要的工作和生活条件。

二是各职能部门要全力支持审计机关和审计人员依法履行职责。各部门要自觉遵守法律法规,支持和配合审计部门开展工作。纪检、监察、组织、人事等部门要致力构建良好的协作办案机制,认真办理审计机关移送的事项。被审计单位要自觉接受监督,积极配合审计,把加强审计工作作为推进依法行政的重要手段。要充分认识到,加强审计工作是保证事业健康发展、保护干部、规范管理的重要措施;支持配合审计工作,也是保护我们的事业健康发展、保护我们干部的重要手段。

三是各被审部门和单位要自觉接受审计监督,高度重视审计工作成果的综合运用。各级各部门特别是领导干部务必在思想上树立自觉接受审计监督的意识,在行动中积极配合审计机关的工作。审计工作成果往往是发现、揭露问题,发挥“免疫系统”功能的重要载体。各级各部门一定要有正确的认识,既不要怕揭丑,更不能护短,不仅要及时把存在的问题纠正过来,还要认真剖析问题产生的原因,研究从根本上解决问题的具体办法,健全和完善政策制度。要积极采纳审计部门的有益的意见和建议,采取积极有效的整改措施,健全各项内部控制制度,不断提高管理水平。

突出工作重点 推进全市工贸经济快速发展 篇3

同志们:

这次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记关于发展壮大村级集体经济的重要指示和全省扶持壮大村级集体经济工作会议精神，对我市工作进行安排部署，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，助力全市高质量发展，为实现“十四五”良好开局提供有力支撑。

刚才，×、×、×、×等×个县（市、区）作了很好的发言，希望各地各单位认真学习借鉴。会上印发了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高站位，勇于担当

村级集体经济在巩固农村社会主义阵地、壮大党的农村基层组织、推动农村经济社会建设等方面具有不可替代的作用。大家一定要认清形势、提高站位，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感。

一要充分认识这是必须完成的政治任务。习近平总书记多次强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓。今年初召开的全国组织部长会议明确提出，要发展壮大村级集体经济，强化基层基础保障。省委书记×同志主持召开省委常委会专题研究《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，亲自审定《关于扶持壮大村级集体经济的工作方案》，省委专门召开全省工作会议进行安排部署。省委常委、市委书记×同志在全市基层党建述职评议等多个会议上强调，要消灭集体经济“空白村”、减少集体经济薄弱村、培育一批集体经济强村，不断发展壮大村级集体经济。这表明：发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，更是践行“四个意识”“两个维护”、推动中央和省市委决策部署落实落地的政治任务。

二要充分认识这是全面推进乡村振兴的现实需求。发展壮大村级集体经济，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的应有之义，是加快农业农村现代化的重要物质基础和长效保障。实践证明，村级集体经济发展比较好的地方，新农村建设步伐就快，农村面貌变化就大，农民群众得到的实惠就多，农民群众参与新农村建设、推进乡村振兴的热情就高。只有村级集体经济实力强了，农村基层党组织才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有战斗力，才能赢得党员和群众的信赖和拥护，才能引领广大农民群众走向共同富裕，才能团结带领群众把乡村振兴战略目标一项项落实到位。

三要充分认识这是实现高质量发展的内在要求。实现“十四五”农村高质量发展离不开村级集体经济高质量发展。目前，我市集体经济空白村占×%，集体经济收入2万元以下的村占×%，两项合计占到全市村总数的×%，村集体“无钱办事”的问题仍然比较突出。在深化农村改革、开展基础设施建设、提供公共服务等工作时，很多要靠“化缘”、举债、集资等方式艰难进行。发展壮大村级集体经济，是我们必须破解的难题，各级各单位要进一步解放思想、转变观念、创新方法、完善机制，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，为农村经济社会发展提供有力保障。

二、明确任务，重点突破

要坚持目标导向和问题导向，突出重点、统筹推进、分类施策，推动全市村级集体经济加快发展、全面壮大。

一要消灭空白村。聚焦×个集体经济空白村，采取针对性措施，确保2021年基本“清零”，2022年底彻底消灭。一是强化因村施策，各县（市、区）要全面排查摸底，建档立卡、台账管理、挂账销号。根据每个空白村的村庄区位、产业发展、资源禀赋等因素，因地制宜制定计划，谋划项目，精准推进。二是强化结对帮扶，对每个空白村实行县级领导分包、乡镇班子成员蹲点、第一书记驻村、机关企事业单位结对帮扶的工作机制，通过资金帮扶、智力支持等措施，激发空白村发展内生动力，营造良好发展环境，增强造血功能。三是强化乡贤助力，实施“乡贤回归工程”，支持和鼓励当地乡贤、在外能人关注乡村发展、回村投资献策，有钱出钱，有力出力，助推村集体经济发展，形成以村党组织为核心、村民自治组织为基础、乡贤能人为参谋、村民广泛参与的集体经济发展新模式。

二要减少薄弱村。针对×个集体经济收入2万元以下的薄弱村，重点在规范承包租赁经营、开发利用集体土地资源、发展服务型经济、发展楼宇经济和强化农业生产、乡村旅游、商贸流通与市场管理服务等方面进行扶持，多途径增加村级集体经济收入，确保今年底前集体经济薄弱的村下降到×%以内。积极推行×县“绿色银行”等发展路径，大胆探索符合本地实际的有效模式，鼓励各地实践探索创新，提炼形成一批便于操作、有效管用的发展壮大集体经济的“××经验”。

三要抓好扶持村。坚持借势借力，用足用好中央和省财政扶持资金，抓好×个重点村集体经济发展壮大工作。坚持与全市乡村振兴“十百千”工程相结合，从具备一定基础条件、村班子团结奋进、村书记有能力、村集体成员有意愿的村中，选定重点扶持村。组织、财政、农业农村等部门各司其责，把方案编制好，把项目实施好，把资金使用好，把经验总结好，力争全省扶持壮大村级集体经济现场观摩会在我市召开，争取省对我市更多的名额支持，打造一批可学习、可复制、可推广的示范点，形成“以点带面、示范带动、争先发展”的良好局面。

四要巩固其他村。着眼普遍提升，多渠道抓好其他村的发展壮大工作，确保2021年集体经济收入5万元以上的村达到×%以上。对基础条件较好的，要着重完善体制机制，加强规范管理，持续壮大集体经济；对有一定集体资产资源、但缺少经营资金的，要着重给予引导性支持，建立健全管理制度，提升经营管理能力，形成稳定发展的集体经济经营模式，带动农村集体经济高质量发展。要培育发展一批业态科学合理、发展质量较高、示范效果良好、年收入百万以上的集体经济强村。

三、精准施策，强力推进

各级党委、政府要加大力度，制定切实可行的措施，为发展壮大集体经济创造良好的外部条件和政策环境，确保全市村级集体经济发展取得明显成效。

一要实施项目管理。按照“支部引领、主体带动、市场经营、合理收益、监管制约”的运行方式，完善日常管理。县级组织部门会同财政、农业农村部门建立项目台账，采取项目化管理方式推进。特别是对空白村和扶持村，要加强项目建设、经营模式、预期目标的日常监控，组织扶持示范村用好补助资金，严格防控风险，总结经验做法，发挥带动作用。乡镇党委、政府要加大监管力度，在资金下达、项目立项、开工建设、中期推动、报账完工等关键节点，逐村逐项盯办落实，确保资金使用安全、规范、高效。

二要坚持多措并举。一是专题培训。按照“市级示范、县级重点、乡镇兜底”原则，对空白村、扶持村及示范村的村“两委”进行分类专题培训，引导他们解放思想，大胆探索，稳妥推进。二是定期通报。逐村建立推进台账，特别是空白村，要明确任务目标、推进举措、责任人和完成时限等，坚持挂账督办，一月一调度，一季一通报。三是会议调度。定期召开专题会议，听取情况汇报，加强工作调度，研究解决问题。四是观摩推动。市里每年选取1-2个推进力度大、扶持效果好的县（市、区）适时召开现场会，观摩先进典型、交流工作经验、现场拉练推动。各县（市、区）也要参照组织，形成观摩拉练、会议推动的工作机制。

三要强化激励约束。县乡要把发展壮大集体经济情况作为村“两委”班子和村支部书记、村主任绩效考核的重点内容，奖优罚劣，强化激励约束。对发展农村集体经济工作突出的村书记、主任，可按不高于村级集体经济经营性收入年增长额的×%给予奖励，村书记、主任奖金合计不超过×万元，“一人兼”的不超过×万元，由村集体收入列支。对集体经济发展不重视、缺思路、少办法、无起色的，村书记、主任绩效补贴予以扣减，绩效考核不得评为优秀等次，各项评先评优暂缓推荐。同时，要保障党员群众对项目的参与权、决策权和监督权，充分调动全员参与的积极性和主动性。

四要勇于探索创新。我省《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》明确了×个方面×条方法措施，各地要认真研究，深挖潜力优势，创新方法路径。一是资源利用型。充分发掘村域内的土地、山林、矿产、风景等资源，规范完善承包合同，鼓励创办经济实体。二是资产盘活型。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库等不动产，开展租赁经营；盘活政府投资和社会帮扶形成的资产，进行资产经营。三是股份合作型。村集体参股专业合作社和工商企业，入股有实力的龙头企业，实现集体经济保值增值。四是生产服务型。发展农业生产性服务业，开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。五是产业带动型。具备条件的村，积极发展种养殖和生产加工项目，打造产业专业村。

五要加强政策保障。加大财政投入，积极争取上级支持，国家直接投入的财政补助资金形成的经营性资产，除拨款时明确产权的，原则上归属农村集体经济组织。强化金融支持，鼓励金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目提供信贷支持，设立专项信贷资金，将村级集体经济组织纳入评级授信范围。落实税费减免，按照国家规定，落实农村集体产权制度改革中契税和印花税有关优惠政策，免征减征企业从事农林牧渔业项目所得税等。加强项目统筹，把发展村级集体经济纳入农村人居环境整治、乡村旅游、农业产业化、农村基础设施等建设项目，保障村级集体经济组织合法权益。

四、加强领导，强化责任

发展村级集体经济，事关农村改革发展稳定的大局，是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚。

一要明确责任。各级党委、政府是发展壮大村级集体经济的责任主体，要将其作为农业农村和农村党的建设的一项基础性、长远性工作来抓，建立“省市统筹协调、县抓组织推动、乡村具体落实”的分级负责和以县为主的工作体制。县级党委、政府主要负责同志要亲自抓、负总责；分管农业农村工作负责同志要具体抓、抓具体，加强督促指导。乡镇党委、政府要履行直接责任，具体负责抓落实；党委书记、乡（镇）长在扶持壮大村级集体经济中，要抓好选点定村、项目建设、资金使用等，制定详细计划，建立工作制度，规范组织推动。村党组织要抓好具体实施，村支部书记履行具体责任人职责，推行村支部书记、班子成员兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人，强化村党组织对发展壮大集体经济的领导。

二要凝聚合力。组织部门要履行牵头抓总职责，协调相关部门制定工作方案、统筹工作安排、完善工作机制、加强督促检查，推动各项扶持政策落实落地。财政部门要加强对扶持村项目确定、资金分配拨付和绩效管理的指导，县级财政部门要配合业务主管部门和实施单位加强对项目资金安排使用、招标评审、检查验收、公开公示、监督管理的审核和监督，加强对扶持村项目经营运行、受益分配的指导。农业农村部门要为项目组织实施提供必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，组织力量进行经济责任审计，确保扶持资金发挥最大效应。宣传、发改、扶贫、税务、市场监管等相关部门按照各自职责主动配合，共同推进，形成工作合力。

三要树立导向。一是督促考核，把发展壮大村级集体经济工作纳入县、乡党委政府主要负责人和领导班子综合考评的重要内容，纳入县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入巡视巡察和重点工作大督查内容，纳入全面推进乡村振兴考核指标体系。二是问责问效，采取明察暗访、定期调度、排队晾晒、定点解剖等多种方式，加强督导检查，市级每年组织不少于×次的实地调研指导。对重视不够、工作不力、进展缓慢的县（市、区），进行重点调度，共同剖析原因，帮助解决问题；对出现严重问题的，严肃问责追责。三是宣传引导，组织广播、电视、报刊及网络等各类媒体，积极宣传发展壮大村级集体经济重要意义和先进典型，激发广大乡村干部和群众的热情智慧，总结推广各地发展农村集体经济的好经验、好做法，营造浓厚氛围。