生态工业发展规划

生态工业发展规划（共8篇）

生态工业发展规划 篇1

工业生态学理论在生态钢铁工业发展中的应用

摘要：根据生态工业理论和原则,指出了生态钢铁工业的`基本内涵是资源、能源利用方式的转变,提出了生态钢铁工业发展的核心内容是物质、能量、水、技术、信息五大集成系统的构建.同时建立了生态钢铁工业产业链和社会功能链.济钢生态钢铁工业的实例说明,钢铁工业生态化发展是实现钢铁工业可持续发展的有效途径.作 者：但智钢    苍大强    宗燕兵    刘志国    杨明    DAN Zhi-gang    CANG Da-qiang    ZONG Yan-bing    LIU Zhi-gou    YANG Ming  作者单位：北京科技大学冶金与生态工程学院,北京,100083 期 刊：环境科学与技术  ISTICPKU  Journal：ENVIRONMENTAL SCIENCE & TECHNOLOGY 年，卷(期)：, 29(10) 分类号：X171.1 关键词：钢铁工业    工业生态学    可持续发展   

生态工业发展规划 篇2

一、发展现实

改革开放以来, 我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成果。但随着近30年的快速发展, 经济社会发展过程中出现的资源、能源、环境等现实问题也摆在了我们面前:人口多, 就业压力大;资源短缺;生态脆弱;城乡二元结构失调。我们的发展基本上还是粗放型的, 基本上还是三高三低, 即高投入、低产出;高消耗、低效率;高排放、低回收。在快速发展的同时我们付出了资源、能源、环境的巨大代价。

在资源总量、人均占有量方面, 我国算不上一个资源大国, 石油总量仅占世界的1.8%, 天然气占0.7%, 铁矿石不足9%, 铜矿不足5%, 铝土矿不足2%。在人均资源方面, 我国耕地草地资源为世界平均水平的1/3, 人均水资源为1/4, 人均森林资源为1/5, 人均石油仅为1/10, 人均天然气占有量仅为1/25。

消耗情况:现今, 我国一天所用的电就超过了1949年全年的发电量, 增长了300多倍;消耗的钢铁接近1949年全年产量的4倍, 增长了1000多倍;用掉的原油等于1949年全年产量的6倍, 增长2000多倍。现在的中国经济总量居世界第四位, 却已经成为煤炭、钢铁、铜的世界第一消费大国, 继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。

对外依存关系。当前我国资源消耗的对外依存度已经很高。随着中国钢铁工业的迅速发展, 中国已成为全球最大的铁矿石买主。2006年, 中国进口铁矿石达到三点二五亿吨, 全球铁矿石需求的增加部分, 主要来自中国。现中国对进口铁矿石依存度超过50%, 中国对铁矿石的需求不断扩大, 将推动铁矿石持续涨价。我国的石油1993年进出口基本持平, 以后进口量急速增长。2006年能源蓝皮书《中国能源发展报告》预计, 世界能源消费大国———中国在2010年石油进口依存度将达到百分之五十, 可能成为世界最大的石油进口国。国际能源机构 (IEA) 预测, 随着越来越多中国消费者购买汽车, 到2030年, 中国石油消耗量的80%需要依靠进口。遏制打压中国的海外能源项目是美国的既定方针政策, 所以我国在取得海外能源项目上不会一帆风顺。

问题的严重性。问题的严重性还在于在资源严重短缺的情况下, 资源、能源的浪费惊人, 我国生产1美元GDP消耗的能源和原材料是美国的4倍, 英法的7~9倍, 日本的11倍。2003年, 我国生产了世界GDP的4%, 却消耗了世界能源和原材料的30%~40%。从1980年到2000年我们是用能源的翻一番保证了GDP的翻二番。现在又提出2020年人均GDP比2000年翻两番, 如果不改变增长方式, 能源要在2000年的基础上再翻一番, 即要消耗世界能源和原材料的60%-80%。我国包括煤炭、石油、铜、铁、锰、铬等维持经济正常运行的基础资源, 能够保障到2010年的只有24种, 能保障到2020年的仅有6种, 资源危机正在逼进。

环境问题。我国的环境问题也相当严峻, 全国烟尘、二氧化硫排放量居世界第一, 酸雨面积已占国土面积的1/3, 严重损害了人们的身体健康。我国目前大量未经处理或不达标的废水直接排入江河湖库, 超过环境总容量的80%以上。我国七大江河水系, 劣五类水质占40.9%, 75%的湖泊出现不同程度的富营养化, 基本上是有水即污。

二、发展生态工业园区意义重大

传统的工业体系中各企业的生产过程相互独立, 这正是造成污染严重和资源过多消耗的重要原因之一。而目前盛行的终端治理 (如烟气脱硫除尘) 并没有解决废物排放问题, 只是将废物无害化, 从一种形式变成另一种形式。并且随着生产规模扩大和治理成本越来越高, 终端治理将变得没有意义或难以维系。清洁生产可以提高资源利用效率, 但不能降低资源的整体消耗水平;可以减少排放, 防止环境污染, 但生产成本过高。生态工业园区超越了终端治理和清洁生产, 另辟蹊径, 有效地解决了生产的消耗、排放和成本问题。在生态工业园区, 允许企业排放废物, 从而降低了生产成本;废物可成为原料进入另外企业的生产过程, 从而实现了资源的循环利用, 在整个园区达到零排放。这样, 既提高了资源利用率, 防止污染, 又降低了资源的整体消耗水平。

三、发展生态工业园区的主要障碍

从当前的总体情况来看, 生态工业园区在规划建设中存在如下几个方面的障碍:

一是技术障碍。实现物质循环和废物最小化有一定难度, 比如在当今还没有一项综合技术可将具有放射性的废物应用化学原理转化为有用物质。要真正实现工业园区的生态化, 还必须有生态工业园区的特定技术作为支持, 包括信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收与再循环技术、重复利用与替代技术等。

二是经济障碍。企业会将回收与循环利用副产品及废物发生的费用, 以及购买新原料和简单处置废物发生的费用之间权衡, 即使废物的再利用和循环技术可行, 企业也可能不会这样做, 除非在经济上是有利可图的。当产品被生产出来及废物被处置时, 为了再循环, 必须把物质分离成各组成部分。而分离需要付出劳动和费用。企业不愿承担废物回收处理、再生利用方面的额外负担, 而且倾向于购买新原料。

三是政策障碍。最大的障碍来自于目前的环境法规, 其次是有关工业园区的管理办法, 这些政策都是严格限制污染性项目的引进, 对园区建设产生了不利的影响, 使企业缺乏积极性。而按照生态工业理念, 通常被限制的污染性项目的废物在工业生态系统中可能是中间产品或副产品, 在生态工业园区内外以及不同生态工业园区内的生态内涵可能有所不同, 应根据具体情况而灵活界定。

四是观念障碍。由于受到传统观念的影响, 消费者对再生资源产品存在猜疑, 因而引起企业对产品质量和销路的担心。

四、结论

青藏高原发展生态工业研究 篇3

摘要:青藏高原作为我国贫困人口最为集中的地区，面临着严峻的经济发展问题，工业化的梦想在上千年的游牧、农耕文化的夹缝中艰难萌发。结合生态恶化的新问题，青藏地区所要选择的工业化之路将有别于传统的唯经济利益独尊的模式，是一条新型的可持续的工业化道路，即生态工业化道路。

关键词:青藏高原；生态工业；资源

中图分类号:F06.5文献标志码:A文章编号:1673-291X(2008)08-0146-03

纵观世界各国社会经济发展的历史轨迹，我们似乎可以得出这样一个结论:工业化是任何国家和地区摆脱传统农业社会，实现现代化、城市化及提高社会整体福利的必由之路。贫困落伍地区后发优势的挖掘和奋起直追的事实，同样印证了工业化道路的正确性及不可逾越性。青藏高原作为我国贫困人口最为集中的地区，面临着严峻的经济发展问题，工业化的梦想在上千年的游牧、农耕文化的夹缝中艰难萌发。结合生态恶化的新问题，青藏地区所要选择的工业化之路将有别于传统的唯经济利益独尊的模式，是一条新型的可持续的工业化道路，即生态工业化道路。

一、青藏高原生态工业的概念内涵及特征

(一)概念内涵

生态工业是一种新型的实现可持续发展的措施，早在美国通用汽车公司的两位研究人员提出“生态工业学”和“工业生产系统”以来(科学的美国人，1989)，对生态工业的概念探讨就从未间断过。1991年，联合国工业发展组织提出了“生态可持續工业发展”概念，该概念囊括了工业发展、环境保护和资源的可持续利用等问题，指出新型可持续工业模式是代替以高投入、高消耗、高污染为特征的传统工业的最佳模式。之后有不少学者对这一界定做了补充与完善。给出了不同的解释。在广泛借鉴他人对生态工业概念理解的基础之上，本文将其总结为:将生态学原理和经济学原理有机结合起来，遵循生态规律、经济规律及系统工程原理，以有效资源节约、轻度环境损害及废弃物再利用为特征，实现经济活动同环境系统之间物质、能量、信息流良性互动的工业发展模式。根据这一定义，青藏地区的生态工业具体是指，合理利用牧区清洁的自然环境和可再生草地生态资源，采用清洁生产方法和清洁能源，对畜产品和其他初级产品进行大批量、标准化的精加工和深加工，生产无公害、无-污染、安全、健康、优质绿色产品的产业，包括草地绿色食品工业、绿色产品工业、绿色医药工业和绿色能源工业。

(二)特征

1生态工业是进一步挖掘青藏高原生态畜牧业、稀有物种等自然资源经济潜力的集约型产业。青藏高原是我国自然资源最丰富的地区之一，有关学者对我国各省市自然资源富集度的综合评价结果显示，青海省和西藏自治区自然资源优势度均居全国前3位，部分处于青藏高原的四川和甘肃省，资源优势度也均名列全国前10位(刘再兴，1993:111)。当地生态工业首先是以农畜业资源为投入要素的，生产高档、优质、绿色农畜食品的精加工业；其次是围绕野生动植物资源而进行的名、优、特高档食品、保健品及礼品的加工业；再次是对当地丰富的水能资源、油气资源及矿产资源进行开发利用的产业，是合理、有效、高效的实现潜在自然资源向现实经济资源转换的产业，是取之于自然又回报生态的产业。

2生态工业是为当地脆弱的生态环境、落后的农牧民群众及广大消费者谋福祉的产业。对一个区域而言，良好的生态环境对其经济发展起促进作用，脆弱或退化的生态环境对其经济发展起阻碍作用，经济的发展离不开外部环境的支撑，而环境的改善或破坏由不同的经济发展模式来定。青藏地区走生态工业化道路，是在青藏高原生态退化问题日益严峻的现实情况下，以传统工业化模式的承重代价为前车之鉴而做出的明智选择，既充分尊重当地生态环境战略地位的重要性，又密切关注当地经济发展问题迫切性的可持续发展产业。

二、青藏高原发展生态工业的可行性

(一)生态环境脆弱性需要发展生态工业

从古老的游牧生产到较进步的农耕生产最终迈进先进的工业化大门，是人类历史对落后生产方式的沉痛变革与否定，是对先进生产方式的不息探索与追求，这个过程充满着破坏又富含创新。目前，青藏地区的生产系统已遭到人为和天然因素的破坏，生态功能不断退化，据中国科学院可持续发展研究组对我国30个省、市、自治区生态环境退化状况的研究结论，全部属于青藏高原的西藏、青海省和部分属于青藏高原的甘肃、四川省区的整体生态退化问题十分严重，均位居全国生态退化压力最大的7省之列(中国可持续发展研究组，1999:309)。如果青藏地区按照传统工业化模式，来组织工业生产，那么必将加剧当地生态退化态势，对生态资源的掠夺及工业生产排放的大量废弃物将会对当地生态退化起推波助澜的作用，给脆弱生态以致命打击。青藏地区生态地位的重要性及生态系统的脆弱性，不容以“先污染后治理”的模式来发展工业。

(二)资源禀赋特点有利于发展生态工业

任何工业生产形式都必须建立在一定的自然资源基础之上，对工业形式先进与落后的评价，其实就是对其自然资源的利用形式及生产加工方式的评价。青藏地区的生态工业化道路，是对传统的掠夺式资源开发及粗放式生产过程的根本变革，当地丰富的植物资源、动物资源、矿产等资源是实现这一变革的物质基础(见下表)。目前，青藏高原的大部分地区仍属于牧区、半农半牧区和农区，总体上正处于工业化初期阶段，也是直接迈入生态工业化道路的关键性阶段。首先。青藏地区丰富的畜牧业资源为开展绿色肉食品加工业，提供了物美价廉的原料；具有高寒品质的青稞、小麦、蚕豆、豌豆、油菜、茶叶等为农作物精加工留有广阔的余地；品种齐全、种类繁多的中草药植物为人类的健康带来了福音，为制药业及科研事业的兴起提供了契机；珍奇的动物资源是高原风光不可分割的组成部分，它们之中的一部分既是高原所独有的，也是世界的珍品，除了欣赏价值外还极具药用价值和科研价值。青藏地区的矿产资源相当丰富，许多矿种的储量均居全国之首，当地已形成了大量有名的矿区，这对合理、科学、高效、可持续采矿业的发展来说，无疑是一笔巨大的财富。此外，青藏地区独一无二的日光能、风能、地热能、水能等清洁能源，更是发展绿色能源工业的最佳资源，太阳能、水能、地热能、风能均可用于发电，这将是缓解当地用电难问题、告别火力发电的高能耗高污染而通向光明的智慧举措。

(三)国家鼓励发展生态工业

《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境发展白皮书》开篇序幕中指出:“走可持续发展之路，是中国在未来和下一世纪发展的自我需要和必然选择”。作为国家战略，它要求坚持以经济建设为中心，从人口、经济、社会、资源和环境相互协调中带动人口、资源、环境问题的解决，逐步将高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式发展模式转化为资源集约型发展模式。同时，据有关部门初步规划，西部大开发战略将分为三个大的阶段进行:第一阶段为奠定基础和初步开发

阶段，主要支持以天然农牧业资源为基础的绿、特农牧业生产；第二阶段为加速开发阶段，主要发展以农牧业初级产品为投入的食品加工业及采矿业；第三阶段为全面推进阶段。即实现一二三产业的综合提高。目前，第一階段的开发任务已基本完成，第二阶段的顺利实施将有赖于工业化框架的初步制定，即选择一条依托于当地丰富自然资源的新型工业化道路。由此看来，青藏地区走生态同业化道路是国家可持续发展战略同西部大发阶段性战略的交汇，它既服从国家的全局规划，也不脱离当地的发展进程；既有利于捍卫国家的生态安全，也不偏离以经济建设为中心，是国家大力提倡和鼓励的科学工业化道路。

三、青藏高原发展生态工业的措施建议

青藏高原生态工业的发展必须建立在对自然资源、动力能源及水资源的优化配置基础之上，力求最大限度的节约、再利用和循环使用各种资源，尽量少的排放对环境有害的废弃物。生态工业的顺利实施有赖于以下4个关键因素:

1政策法规。政府通过制定新的政策和法规对青藏地区工业企业生产中，能源及各种资源的使用情况进行监督和管理；建立对矿产资源的开采、运输及加工的管理机制，防止乱挖、乱采及浪费现象，提高矿产资源的综合使用效率；建立水资源供给管理机制，对工业生产的用水量、污水处理及排放事项进行监督；建立能源消耗管理机制，对工业生产中电、煤、石油等动力能源使用情况进行监督，督促高能耗生产向节约型生产转变；专门建立对工业废水、废气、废渣及固体废物的产生、排放及处理进行管理的部门，鼓励排污少、环境损害小及废物再利用的生产方式。同时，可以对工业产业的部门结构予以政策引导，限制传统的高能耗、高污染、环境效益差的部门，倡导发展环境效果好的清洁生产部门。

2经济手段。资源的日益稀缺及成本的上涨，要求开展节约和高效的工业生产。经济手段指激励或惩罚，即作为利益主体会对生产要素和其他资源价格的上涨做出反应。因此，从根本上缺乏运用新观念、先进技术来提高生产效率的经济激励。为此，运用经济手段，激励企业自发的来改进生产方式，提高资源利用率，减少对环境的污染是发展生态工业不可或缺的关节。具体实现途径为:(1)对自然资源(尤其是水)及能源的工业使用适当加价或制定配额原则。对以往可以免费或支付较低廉价格便可获取的资源进行加价，这将意味着企业生产成本的提高，利润的下降，而追逐利润最大化的本质便会促使企业改良高投入、高能耗的生产方式，寻找更节约更经济的生产方式。制定资源的使用配额是另一种价格激励方法，即根据企业已有生产规模制定一个最佳资源的消费限度，在该限度范围内资源是廉价的，超过该限度的资源是十分昂贵的，这同样能够激励企业改进技术，追求高效生产。(2)对工业污染物进行征税。对工业生产中所产生和排放的三废及其他废弃物，依据对环境的危害程度分门别类的制定一个税率，按照“危害大、税率高，排污多、税金高”的原则征税，将污染代价纳入企业的生产成本，以此来控制企业对环境的污染行为。

3信息系统。无论是小的工业企业还是庞大的工业生产集团，都是社会经济系统或经济网络中的一部分，它们通过投入产出关系联系在一起，相互制衡、相互带动，构成一个由物质流和信息流组成的系统。因此，要优先发展在产业信息中，发挥关键作用，产业关联度大的生态工业:一企业的主营产品为另一企业的主要投入，其副产品甚至产生的废料为其他产业的原料来源，在本产业链中开拓市场，同时解决工业污染问题。这种生态工业的发展需要诸多产业的共同参与，是一种生态工业园模式。青藏高原大部分地区工业基础薄弱，产业布局简单。不存在较大的工转型或改造问题，因此，有利于新产业的规划和布局，应该围绕基础设施条件较好城镇地区，充分考虑周边资源环境状况，积极建立产业间供给与需求信息相互动的系统，尝试发展生态工业园。

4能力建设。是指通过工业企业负责人、政府官员、雇主、科研机构和金融机构等的相互沟通。来交换看法，加强相互间的信任及合作意愿，共同规划企业发展前景。通过对企业股东和员工的培训来激起环保意识，培养企业绿色文化。培训可以借助于电视和网络，也可以开展企业间的实地走访，学习先进企业的生产理念、经验技术和现代化生产模式。青藏地区劳动力较为丰富，而劳动力质量却良莠不齐，素质相对较低，对企业领导和职工进行定期的各种培训，是加强企业创新能力，推动企业生产方式转变的力量来源。

日本生态工业园规划和机制研究 篇4

日本是个岛国，国土面积小，资源非常贫乏。随着日本工业的不断发展，面临着庞大城市生活垃圾和资源稀少的严峻挑战。资源问题的不断严重迫使日本工业和整个日本社会不得不改变传统的生产方式。日本领导者认识到生态工业可以作为实现可持续发展的途径之一，从1997年就从“零排放”的构想出发，开始规划和建设生态工业园。

一、日本生态工业园区产生的背景

1、资源环境问题

日本一直面临资源环境问题。目前，日本每年消耗近195亿吨自然资源。日本的国土面积狭小，日益增长的生产和生活垃圾无处可倒，环境污染非常严重外，经济发展也没有足够的空间，后劲不足。虽然《空气污染保护法》的颁布和末端治理的推行，使日本的环境污染治理大大得到改善，但它的环境问题仍然严峻，尤其是焚烧垃圾造成的CO2及其他二氧化物的排放，使日本的空气污染严重。

2、政策法规变化

日本政府提出，到2010年垃圾要减少一半。怎样处理垃圾，从源头上减少污染气体的排放成了迫切需要解决的问题。经济泡沫的破灭给日本敲了一记警钟，日本人开始考虑新的经济发展方式。日本企业界达成共识:先污染后治理的方式成本太高，废物交换和实行零排放是一种潜在的经济资源。日本政府通过大量的研究和实践也认识到，要建立新的经济发展模式，只能首选生态工业方法。于是，日本政府开始鼓励发展生态经济，从1991年的垃圾治理修改法以及可再循环资源利用法的颁布开始，相继在1995年、1997年、2000年、2001年颁布了相类似的法律法规或条例，这一系列的环境立法和政策迫使企业对环境问题予以重视。

3、经济社会因素

日本是一个集体意识十分强的国家，生态工业园区的建设者能够同心协力；日本交叉产权的产业结构，内在要求产业在某种程度上的联合和统一，以形成成本和风险共同分担的形式；日本的人口密集、产业密集，各个企业间废物交换非常方便；日本的基础交通设施非常完善，可以大大地节约交通运输的成本，也便于生态工业园区的向外扩展。

日本于1997年始，在“零排放工业园”的基础上，通过在区域层面建立企业间的工业代谢和共生关系，开始规划和建设生态工业园区。最早的生态工业园区是藤泽（Fujisawa）生态工业园区，发展比较有特色的生态工业园还有井底瘦（Kokubo）生态工业园区、北九州生态城和日本太平洋水泥公司，这4个生态工业园区各具特色，为日本的生态园区建设树立了典范。

二、典型生态工业园

1、藤泽生态工业园

它由EBARA公司发展而来。日本EBARA公司成立于1912年，该公司生产高科技工业机器、精密电子产品和环保设备。其产品范围包括从精密泵、涡轮机、真空机、空调设备到污水和固体废物处理系统和各种洗涤设备。

为了满足环境工程公司由末端治理技术向减少废物和降解废物方面转化的要求，ERABA公司决定把零排放作为其主要经营目标之一。作为零排放的发起者之一，该公司开始实施生态工业园的建设计划，把其35×104m2的藤泽工业区变成一个完全意义上的生态工业园。

2、井底瘦生态工业园区

井底瘦生态工业园区是在由工业承租商、山梨大学和山梨市政府共同建立的“政府-工业-学术”联盟的促成下发展起来的。井底瘦生态园缺少其他生态工业园区那样的典型核心企业，其园区企业主要由 2

电子生产商和零部件制造商构成，只有部分企业之间以产业链形式形成紧密联系，其他企业则相互间没有直接关联。

井底瘦生态园是工业企业通过采取减少废物措施寻求经济优势而建立的生态工业园的典型。园区企业通过废物的集中收集、统一处理和循环利用形成纵向闭合循环，而企业之间主要是并联关系。

井底瘦模式对生态化建设具有非常积极的探索意义，因为不少工业园区由企业群构成的，没有核心企业，而且企业间也没有产业链条的上下游关系，对于这类并联关系的企业群，可以考虑采取废物集中处理、循环使用的方式建设生态工业园区；井底瘦模式的特色还在于当地的大学或科研机构与生态工业园区的开发与建设紧密结合，并为之提供智力支撑。

3、北九州生态城

北九州生态城现在已发展成为完善的生态循环工业园区，成功地驶上建设循环型社会的新干线，成为了日本生态工业园区的样板。

北九州生态工业园区建于2001年，是再利用型生态园区的代表。日本政府给予园区的企业30-50%的投资补偿；地方政府给予10%的投资补偿。园区内的土地由政府统一购买长期租给企业，以此鼓励园区内环保产业的发展。在北九州生态工业园区建设过程中，由企业、大学及行政部门组成的“北九州环境产业推进会议”，制定了园区建设基本工作方向，实施了环境政策与产业振兴相结合的独具特色的地方政策。

北九州生态工业园区内设立了两个区域：①实证研究区：企业、行政部门、大学联合起来将最尖端的废物处理技术、再循环利用技术与进行实证研究的机构集中在一起开展研究，目标是成为相关技术的研究基地。②综合环境联合企业•响滩循环利用区：北九州市在响滩地区建立了资源循环型工业园区。通过园区企业的相互合作，建成为零排放资源循环基地。

另外，园内进行了道路、公园、河岸的美化，屋顶绿化，建设了大型风力发电系统，实施了“环境修复”工程（净化近海水质，治理被污染的土地等），基本实现了垃圾零填埋，因此被日本政府认定为“资源循环样板市”。该市计划在2010年建成“国际资源循环基地”，可望成为新的经济增长点。

4、太平洋水泥公司

以日本的太平洋水泥公司为核心形成的生态工业群落是关键型生态工业园区的典型代表。该公司周围有100多种工业企业。

太平洋水泥公司积极追求的目标是不使用直接资源和直接燃料并最终成为零排放企业。公司建有两个生态水泥厂，将发电、化工、钢、有色金属、纸、汽车制造、民用废物和炼油企业的废弃物作为生产水泥的初级原料，在东京的工厂每年可使用430万人产生的废物生产出16万吨水泥。为促进电厂和水泥厂之间的副产品交换，公司修建了相应的交通基础设施。

三、日本生态园规划和建设机制

在日本的生态工业园的规划和建设中，虽然政府通过行政手段较多地介入了各个方面，但是通过各种机制的建立和运行，充分调动了企业、大学、科研机构、基金会等民间机构以及社会公众参与其间的积极性，有效地推动了生态工业园的建设和发展。

1、统一规划机制

日本的多数生态工业园区不是自发行为的产物，而是一开始就由中央政府或地方政府直接主持或参与园区建设的统一布局、统一规划，采取有计划、有步骤的建设。

日本生态工业园区建设和管理主要由环境省和经产省共同负责。各地方政府围绕某一主题提出生态工业园区建设规划，并报送日本环境省和经产省。环境省和经产省对地方政府呈报的规划进行联合审查和批准，得到两省认可后才能进入园区建设实施阶段。

2、官产学协力机制

在日本的生态工业园运行中，政府起着主导作用，企业是研究、开发和生产的主体，大学和研究机构则是研究人才、创新思想和研究成果的摇篮和发生器。为了推动生态经济建设，促进生态工业园区的发展，经产省一般会在园区设立产学官共同研究中心，密集官产学关系，加强政府、企业和科学技术界的交流和合作。

3、资金筹集机制

生态工业是技术密集型的产业，但是资金也是是园区发展的重要因素。日本建立了多源头、多渠道来筹集资金：

(1)政府投资。其主要用于园区基础设施和研究设施的建设、基础研究、政府计划项目等。它包括政府通过预算拨款投资于园区建设设施，或以专项增款支持某项技术开发 等直接投资和政府实施财政补贴、奖助计划、发放低息贷款、基金会等间接投资。

(2)民间资金。民间资金在园区开发总经费中所占比重较高，其主要来源于大公司、私人银行、保险公司、个人、大学及慈善事业基金等。

(3)银行融资。中小企业金融金库和民间金融机构专门向园区的高技术中小企业贷款。

(4)风险投资。是近年来兴起的一种新的科学技术与金融相结合的投资机制,是生态工业高新技术发展的重要动力。风险投资的主体模式以大公司、大银行为主,其资金来源主要是国家政策性补贴、银行低息或无息贷款、风险投资公司的投资、风险企业创办者自身的资金、各种资助，等等。日本政府对风险投资业采取了种种鼓励和扶持政策，主要有：①直接参与。日本政府建立了风险投资公司、风险资本基金，直接参与风险投资活动。主要面向私人风险投资公司不愿投资的、风险更大的生态工业技术领域。②开辟二板证券市场。通过这一方式迅速增加风险投资。

4、人才培养机制

优秀的人才是建设生态工业园的关键。日本的生态工业园区建设大多是在企业与研究机构、政府之间强有力的合作下展开的。园区一般离原有企业聚集地及学术研究区很近，建立多个试验基地，可以利用原来工业化建设中育出来的人才及技术，吸收大量高科技人才进行科学研究；产学官组织以推动园区的产学研活动、创造新产业、实现高度技术化为主要任务。这些都为人才的培养与发展营造了良好的环境，保证了最尖端的高新技术可以在第一时间应用于企业，投入生产，推进生态工业园建设。

5、环境教育和公众参与机制

提倡并大力弘扬健康、积极的消费理念与生活方式，形成全社会愿意为环保产品支出成本的消费理念与消费行为。通过消费行为，制约企业的生产行为，迫使企业增强环保意识，提高环保水平。同时，百姓环保意识的增强，可以为生活垃圾的处理提供有效的基础条件，减少垃圾产生量。

生态工业发展规划 篇5

掐准四诀发展四大行业

2007年3月30日

梅州日报

本报讯平远县坚持把发展特色工业作为建设生态经济县的重中之重来抓，不断创新思维，重点在“长、大、强、优”等四方面下功夫，创新发展稀土、铁矿、机械、建材等四大资源型特色工业，壮大县域经济实力。

生态工业发展规划 篇6

按照市委、市政府关于“发展生态经济，建设生态文明，优化发展环境，改善民生，维护社会稳定”的要求，市政协教育组全体成员对我市生态工业发展状况进行了一系列的调查，现就调查情况及建议汇报如下。

一、我市生态工业现状

（一）生态工业发展概况。近年来，为进一步促进生态环境建设和经济发展，市委、市政府提出走新型工业化的道路。即按照循环经济的要求，大力发展以资源循环利用、综合利用和清洁生产为特征的生态工业，摒弃高投入、高污染、高消耗、低效率的粗放式经济增长方式，走一条资源消耗低、环境污染少、经济效益高、可持续发展的集约化、智力型的新型工业化道路，力争使从化成为广州市发展生态工业的主要承载区域。

在广州市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市认真贯彻落实科学发展观，全面实施“五市”发展战略，重点发展工业和旅游业，突出发展以明珠工业园、市经济技术开发区为重点的“五大经济园区”，以及以摩托车、汽车及配件、医药化妆品、珠宝、电子信息、高教研发、农业产业化为重点的“七大产业基地”，市域经济整体实力和城市综合竞争力不断增强。目前已建和在建的具有生态环保特色的市镇两级工业集聚点10多个。

当前，工业已成为我市的主导产业，在三产中占据重要比例。我市现有工业企业1394家，从业人员5万多人，规模以上企业228家，工艺品、化妆品等精细化工产品和摩托车等制造业这三大支柱产业完成工业总产值128.10亿元，占2007年全市工业总产值的49.68%。

（二）工业企业废物利用情况。我市对有产生工业固体废物的企业实行统一管理，要求所有企业产生的固体废物和危险废物的运输、贮存、处置均需由有资质的单位从事处置，防止产生二次污染。目前，已签订统一处理合同的工业企业有22家，正在洽谈落实的企业有8家。据统计，今年1-4月份，已统一处理工业废物14.71吨。同时，全市的19家医疗机构的医疗废物均统一由广东生活无害化处理中心进行无害化处置，逐步将该行业纳入规范化管理。

（三）工业企业污染情况。

根据最新的第一次全市污染源普查初步统计，我市现有工业污染源872家，其中重点企业43家，水泥9家，电镀5家，印染4家，造纸2家，制革4家，化工和制药18家，其他行业6家。2007年重点企业排放总量为：废水433.1万吨，烟尘排206.50吨，二氧化硫756.40吨，粉尘1.04吨，排放总量占全市污染物排放的90%以上，排放达标率均达到100%。

（四）生态工业园区建设情况。我市的明珠工业园区将按照生态工业园区的标准进行建设。按照省委常委、广州市委书记朱小丹同志在2007年4月视察园区时强调：“要把明珠工业园区建成一个经济实力强、生态起示范作用的广州市乃至全省的示范性工业园区”的要求，明珠工业园在打造生态工业园中着重抓好了以下三个方面工作：一是按照打造生态工业园的理念，在园区规划中把握五条原则：在资源开采环节，大力提高资源综合开发和回收利用率；在资源消耗环节，大力提高资源利用效率；在废弃物产生环节，大力开展资源综合利用；在再生资源产生环节，大力回收和循环利用各种废旧资源；在社会消费环节，大力提倡绿色消费。按照小循环、中循环、大循环和资源再生产的“四种循环经济”发展模式，着重建立废物和废旧资源的处理、处置和再生产业，从根本上解决园区废物和废旧资源在社会的循环利用问题。二是坚持走“生态优先”、“环保优先”的新型工业化道路，在产业招商选择方面，严格环保准入条件，限制高耗能、高污染行业进入园区。为此，园区重点发展以汽车及其零部件为主的机械装备工业、药品化妆品及电子信息等高能效、污染低、带动能力强的三大产业。着力引进科技含量高、环保污染小、经济效益好、资源能耗低、产业关联度强、对地方贡献大的投资项目产业（如广汽日野项目）。三是通过稳步推进基础设施的建设，为

生态工业园区建设营造良好的外围环境，污水处理厂的投入使用，使园区内污水排放量达标，提高了园区的水回用率和生活污水集中处理率，不仅可节约大量宝贵水资源，而且大大缓冲周围环境容量。

二、我市生态工业发展存在的问题

发展循环型生态工业是全市上下的共同愿望。但从目前情况来看，我市建设循环型生态工业还面临着一些困难和问题，主要有如下几个方面。

（一）发展观念陈旧落后,企业参与生态工业实践缺乏主动性。部分干部和企业对发展生态工业存有认识模糊的概念，存在三种误区：一是认为发展工业与保护生态环境是一对不可调和的矛盾，抓生态保护就会影响工业发展速度，要发展工业必然要牺牲环境。二是认为从化工业体系尚不完善，抓生态工业为时过早，不利于接受发达地区的产业转移，不利于促进工业经济的快速发展。三是对生态工业的效益认识不足，把推行清洁生产、发展循环经济看成是亏本生意。在生态工业的实践活动中,企业参与是不可缺少的。但是目前我市的生态工业实践中存在的问题之一,就是企业缺乏主动性。主观上,企业领导因长期受传统发展模式的思想束缚,习惯于抓各项经济指标,轻视最大限度的利用资源和保护环境。客观上,我市目前正处于产业结构调整阶段,为适应国内国际市场日益激烈的竞争局面,很多企业不得不进行技术改造、转产,提升产品档次和质量,而有些企业将面临停产甚至倒闭。这种情况下建“链”困难,同时有可能中断,导致以副产品为资源的企业生产不稳定。同时,因为我市尚未对使用原始原料和废物原料的产品作出价格规定,势必造成使用不同材料企业间出现不公平竞争现象。

（二）环保部门队伍建设和执法能力有待提高，污染隐患仍然存在。我市环保部门人少事多，工作面广，执法力量有待进一步加强，执法装备有待进一步加强，宣传力度还需进一步加大，环境监理和监测技术能力不能满足环保执法和环境管理的要求。由于我市污染治理工作历史欠帐较多，新建工业项目发展较快，结构性污染突出，全市环境保护面临的形势不容乐观。主要存在以下问题：一是实现污染减排任务难度大。突出的问题是全市污染物排放总量仍处在较高的水平，完成化学需氧量减排任务难度大。二是企业违法排污的现象仍较突出。一些企业环境意识淡薄，由于利益驱动，擅停治污设施、超标排污时有发生，增加了环境执法难度，污染问题时有发生。

（三）管理机制不完善，生态工业相关政策、法规缺乏完整性、系统性。

按照生态工业思想,工业园区不再盲目地限制污染性项目进入园区,只要污染性项目与园区内已有的项目之间能够形成“工业链”的,都可以引入。世界发达国家均对循环经济或生态工业的建设有着明确的法律规定,而我国目前还没有这方面的专业法规,虽然在环境保护法和其他资源法中有关节约资源(能源)、废物综合利用的原则性规定,但都不系统、不完整。就我市生态工业发展而言，一是政策法规不完善。尚未出台生态工业规划和配套政策，现有的环境管理制度和政策还未能与发展循环型生态工业相适应。虽然在环境保护法和其他资源法中有关于节约资源(能源)、废物综合利用的原则性规定,但都不系统、不完整。二是缺乏引导支持体系。还没有严格按照发展循环型生态工业的要求制订出科学的产业布局方案和产业发展目录，在产业发展、产业配套和产业布局等方面还存在很大的随意性和盲目性。

（四）生态工业体系缺乏科学构建，工业园区建设缺少景观生态规划。我市工业发展正由传统的经济发展方式转向生态工业发展模式，由于缺乏生态工业发展特定的技术如信息技术、水重复利用技术、能源综合利用技术、回收和循环技术、重复利用和替代技术、环境监测技术和网络运输技术等支持，我市生态工业还缺乏科学构建。对工业园区的建设还缺少专业的景观生态规划。人类受经济利益驱动导致的短期行为,尤其是薄弱的生态保护意识,极易造成景观生态污染。随着人们环保意识的逐渐增强,在各种工业园区建设中已初步体现了景观生态规划,但是在我市工业园区,景观生态规划只是一个点缀,专业含量低。对生态工业园

区进行景观生态规划,不仅可以保持园区与周边环境的整体性,避免摊大饼式工业园区的出现,同时能促进工业结构的提升和合理工业布局的形成。

三、促进我市生态工业发展的若干建议

发展生态工业有利于保持我市的良好的自然生态环境优势；也是保持和提高工业企业竞争力的重要手段，将有效改变目前我市绝大多数企业经营粗放、消耗高、浪费大、经济效益差、竞争力低的现状。同时，也有利于改变以往被动的环境管理方式，变“末端控制”被动治理污染为积极预防污染，从而实现环境管理方式的根本转变以及发展与环境的“双赢”，增强可持续发展的能力。

（一）提高思想认识,树立生态工业观念。发展生态工业，是从根本上解决工业污染问题、推进“生态从化”建设的重要途径，是企业在新形势下增强竞争力的内在要求。要将生态工业相关的科学知识和法律常识纳入宣传教育计划，加强宣传教育力度，使全社会真正了解生态工业的概念和实质，提高对推进和实施生态经济在走新型工业化道路、实施可持续发展战略和增强企业竞争力中的重要作用的认识。使全市上下统一思想，提高认识，形成发展生态工业的共识。以科学的发展观指导工业发展工作，把生态工业理念融入经济发展规划和各项政策措施之中，引导和推动生态工业发展。形成政府推行生态经济、企业实施生态经济、广大群众支持生态经济的良好社会氛围，充分调动公众参与的积极性，使生态理念、可持续发展意识家喻户晓，深入人心。

（二）进一步优化产业布局，推动产业升级调整。要严格按照市委、市政府制定全市工业产业布局规划，即南部片区重点发展高新技术产业；西部片区重点发展现代工业和现代物流业的战略决策，坚定不移走新型生态优先的工业化道路，促进传统产业和高新技术产业协调发展，优先发展高新技术产业，大力引导和推动工业产业升级调整，要通过重点发展汽车工业、生物医药产业、化妆品制造业、现代物流业等支柱产业；重点培植电子信息产业、装备制造业、食品工业、动漫产业的发展前景广阔的产业；兼顾发展珠宝钻石、工艺美术品制造业、塑料制品等产业，争取全市工业形成东南部、西部两大片区，早日实现规模化、专业化的产业集聚发展，为今后的发展打下良好的基础。

(三)加大监管执法力度,防治工业污染。

1、认真开展一次全市性污染源调查。开展全市污染源调查是优化经济结构、科学制定经济社会政策的重要依据，也是做好新时期环保工作、建设环境友好型社会的重要基础。根据第一次全国污染源普查实施方案的要求，做好辖区内污染源摸底调查工作，全面掌握辖区内的环境质量状况和各企业主要污染物排放种类、数量及污染治理情况；做到重点污染源心中有数，污染企业心中有数，污染物排放总量心中有数，为全市环境科学有序管理打下基础。

2、严把环保准入关，促进经济社会又好又快地发展。严把环保准入关口，严格控制污染源头，为“不欠新帐”把好关口。严格执行“三同时”制度，实施“三同时”保证金制度，进一步规范排污许可证制度，全面推行“凭证排污”的管理机制。建立总量控制与建设项目环境管理相结合的工作制度，将总量控制的要求落实到审批项目管理中，切实做到增产不增污和增产减污。对全市建设项目环境管理情况进行一次全面的督查，强化项目验收，对违法建设项目和逾期未验收的企业依法查处。

3、加大执法力度，重点解决危害群众健康的突出环境问题。继续深入开展环保专项行动，以铁的手腕严格环境违法行为，重点查处三个方面的突出问题：一是进一步巩固电镀、漂染、化工行业专项整治成果。二是进一步加强对全市石材、石粉加工企业、水泥生产企业的监督管理，配合有关部门推进关闭工作。三是集中力量对各工业园区建设、管理中存在的环境违法问题进行全面清理。

4、加强排污费征收和监督性监测工作，增强企业环境自律意识。按照“依法、全面、足额”的要求，加大排污费的征收力度。有计划、有步骤地对全市污水处理设施进行监测检查与投放生化药种，对重点污染源实施定期监测与不定期检测，强化对所有污染源的监督性监测管理。建立企业监督性监测档案，摸清超标排污企业的名单，并与排污收费、申报

结合起来，以收费促进企业环境责任的履行。尤其是要结合市政府要求实施对水泥行业每周加密监测一次工作，加强对水泥生产企业的监测工作，同时做好环保现状的调查工作，为今年市政府关闭水泥生产企业做好准备。

5、规范固废管理，加大危废、辐射监管力度。开展工业固体废物及辐射污染源调查与申报登记工作，摸清家底，建立数据库。进一步加强危险废物和辐射环境监督管理工作，严格执行国家关于固体废物和危险固体废物处理的法律法规，切实做好危险废物的处置和监督监测，加强核与辐射安全监管，防范重金属污染物对水环境的污染，消除安全隐患。

（四）突出生态工业招商引资意识，促进经济与生态协调发展。一是以“招大引大” “招优引优”为思路，增强招商的针对性、目标性和实效性，突出产业取向和企业性质，着力引进投资规模大、带动能力强、科技含量高、经济效益好、环境污染小、资源能耗低的一批优秀环保型项目，增强发展后劲，提升经济总量。严格限制引入普通层次的劳动密集型以及环境污染较大、占用土地电力等资源较多而效益不高的项目。二是积极配合广州市实施“退二进三”产业布局调整，主动承接适合我市发展的优质企业项目转移。三是强化服务企业工作，不断完善重点项目推进机制。积极支持抓好广汽日野商用车、阿海珐电气等一批新上大项目加快建设，争取早日建成投产；对现有发展势头较好的优质企业进行重点扶持。

（五）实施节能减排工作，推动节能技术改造。为进一步落实温家宝总理在2007年政府工作报告提出的“节能减排”讲话精神，2008年要按照已制定的《从化市“十一五”主要污染物排放总量控制指标分解方案》认真落实总量控制与削减计划，全面完成广州市下达的减排任务。要严格执行节能降耗和减少污染物排放目标责任制，强化企业社会责任，突出推进重点行业、重点领域的节能减排。一是加快淘汰落后生产力，严格按计划在2008年底前将我市落后的9家立窑水泥生产企业全部关闭淘汰；对年耗能源5000吨标煤以上的企业，也纳入重点节能企业管理，加大节能监督管理力度，促进我市工业向高效、低耗、环境友好型方向发展。二是扎实推进节能降耗工作，积极深化工业节能技术改造，对纳入广州市百家重点节能降耗企业，积极引导和督促其加快节能技术改造，改造落后的生产工艺、用能设备、操作技术等，使其节能降耗达标；重点推进粤海水泥厂、强盛水泥公司加快水泥粉磨站技术改造工作。三是对低耗高效的，有自主知识产权的，产值、纳税大户及发展潜力强的成长型企业等进行重点支持，在用电和争取省市资金扶持上实行优先安排。四是加大节能、节电宣传力度，提高全社会节能意识。

（六）健全完善管理体制，规范生态工业治理。尽快制定出台从化发展生态工业的政策性文件、发展规划方案及监督管理办法等，协调解决生态工业发展中出现的困难、矛盾和问题，加大对循环经济发展的扶持力度。进一步完善环境资源有偿使用机制，建立环境价格体系，逐步实行排污许可证制度，用经济杠杆促进生态经济发展。加强环保部门的队伍建设，推动环保管理工作实现信息化管理，使环保管理工作深入到最基层，及时发现和处理问题，使环保管理工作及时到位。

（七）科学制定生态工业发展规划，促进生态工业健康有序发展。根据区位优势、资源优势、环境优势和工业基础，明确发展我市生态工业的战略目标，把发展生态工业作为推进工业化进程的重点来规划，改变目前工业发展与生态保护分离的状况，优化资源配置。从生态的角度加快工业产业结构、布局的调整与优化，坚持走新型工业化道路。积极开展清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证，制定清洁生产企业的比例要求。着力推进工业企业的生态工业试点工作，做到点面结合。点就是进行单个企业发展循环经济试点，根据生态效率理念，通过产品设计、清洁生产，使企业内下游工序的废物返回到上游工序循环使用，形成企业内部循环。再就是园区开发，积极发挥园区的产业集聚和工业生态效应，充分运用工业生态规律，建设集中治污体系，实现园区基础设施的共享和规模化经营，促进园区内部以及园区之间的废物交换体系和能量梯级利用体系建设。努力构建循环生态链，打造循环型生

态产业集团，不断推进、深化生态工业示范园区建设，全面推进我市生态工业建设。从根本上解决工业发展可能造成的环境污染和生态破坏难题，推动我市社会经济环境走向高效、协调、持续发展的道路。

生态学视野下的安徽工业发展 篇7

党的十七大提出了“生态文明”的口号, 并首次把这个概念写入了党代会的政治报告。这是我党执政兴国理念的新发展, 是党的科学发展、和谐发展执政理念的一次升华, 是为广大人民群众谋福祉理念的重要体现。生态环境问题已经成为当今社会不容忽视的重要领域之一, 它关系到一个国家的未来发展, 更关系人类未来的生存。当前我国正处在社会主义现代化建设的关键时期, 期间面临了严峻的环境恶化的问题。作为目前人类生存的唯一家园, 我们要尽一切地保护好我们唯一的家园, 这其中最主要是把握好发展的“度”, 也就是坚持走一条可持续发展之路。安徽省处于中部腹地, 自古以来, 不仅是农业大省, 其中的商业也非常兴盛。近些年, 安徽在努力发展农业的同时大力发展了工业产业。工业的发展以及工厂的兴建都为安徽经济的腾飞起到了推进器的作用。但工业发展带来的一系列问题也随之暴露出来, 并且日益严重起来, 这不得不引起我们的高度重视。

一、安徽工业园区存在的问题

早在2007年度, 安徽省环保专项行动小组在通报国家环保督查组对合肥、蚌埠、亳州、阜阳、淮南等5市专项检查结果时指出, 工业园区已成为安徽环保“重灾区”。根据安徽省环保局通报, 国家环保专项行动督查组日前在对安徽省合肥、蚌埠、阜阳、淮南、亳州等5市进行检查时, 发现了23家企业超标排污, 其中包括合肥海尔、合肥日立、安徽丰原等一批知名企业。国家环保督查组检查时发现, 合肥海尔洗衣机有限公司、合肥海尔特种钢板开发有限公司均有严重的“环保造假”行为。前者排水管网混乱, 有偷排嫌疑。后者污水处理站污水管网混乱, 污水处理设施隔油池下水管阀门打开后, 隔油池未经处理的污水直接排入雨水管网。位于蚌埠市的安徽丰原燃料酒精有限公司是环保“黑名单”上的常客, 这家公司稀释排放管道, 技术性偷排污水。

安徽省工业园区存在的环境问题主要包括:一是环评执行率低。园区内企业环评, 多数项目由开发区管委会自行审批, 属越权审批、降格审批。二是企业没有按照要求建设治污设施, 长期违法生产。三是违法排污问题普遍存在。四是排污费收缴存在问题。有的工业园区长期不征收排污费, 有的由管委会自行征收, 不上缴政府财政, 属严重违法。五是工业园区环保机构不健全, 环境管理长期处于真空状态, 环境违法行为不断发生。存在的一系列问题, 归根结底还是人们的环保意识不够, 没有能够认识到环境破坏对我们的负面影响, 只看重眼前的一些好处。因此, 在执行过程中必然会出现纵容和放宽的处理方式, 导致某些企业有恃无恐, 对企业超标排放存在侥幸心理。

二、安徽省循环经济发展的前景广阔, 但现状甚为落后

发展循环经济, 是调整经济结构、转变增长方式的重要战略举措。循环经济理念的产生, 是人类社会对传统发展模式深刻反省的结果。主张对有限的资源循环使用把有限的资源循环使用起来, 促进资源消耗的减量化、再利用、资源化和废弃物排放的无害化, 才能实现人类社会的可持续发展。我省未来的发展战略是由农业大省向工业强省发展。所谓工业强省不是简单的停留在工厂企业有多少, 产值有多少, 还要体现在循环经济发展的水平、工业排放的达标以及当地的生态环境是否受到工业的严重影响和干扰。现阶段, 对于循环经济的发展, 虽然口号已经提出, 但是待到具体实施过程中还有很多障碍需要去跨越和克服。

十七大报告明确提出, 要“建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。我省在当前形势下已经处于一个发展循环经济、促进生态文明建设的黄金阶段。现阶段, 我省工业规模已经基本形成, 工业规划也已经确立下来, 工业区与非工业区已经明确。中央大力提倡实施可持续发展战略, 支持地方实施各种政策措施发展具有生态和环保意义的企业和进行相应立法。因此, 实现我省工业的跨越发展、突破传统发展模式的时代已经来临。

1. 加快健全生态立法, 加大行政执行力度。

目前, 国家已经颁布实施了诸如《自然保护区条例》、《风景名胜区保护管理条例》等行政法规, 出台了《全国生态环境保护纲要》, 初步建立了较完整的法规体系。但生态建设和保护的法律法规仍然不够健全, 一些生态环境保护领域还存在着立法空白;对生态系统的综合规划管理, 特别是区域和流域的综合规划管理仍然缺乏有效的法律制度措施;对一些不合理的开发利用行为还缺乏刚性的法律约束;对生态建设和保护中产生的经济利益关系也缺乏合理的法律调节手段, 生态补偿法律制度仍然很不健全;生态建设和保护的综合协调和管理能力尚待进一步提高, 难以遏止生态环境不断恶化的趋势, 从而凸显出进一步完备生态环境保护法律框架的紧迫性和极端重要性。区域的生态立法有着很大的缺口, 由于各个地区的自然环境、人口状况、经济发展等都不尽相同, 因此, 也要意识到区域性生态立法的重要性。安徽省在生态立法这一块仍然是一张白卷, 因此, 要实施生态发展战略, 立法是第一步也是最重要的一步。

做到“有法可依”是第一步, 做到“有法必依”是迈开的另一大步。在对于某些企业屡次不能够达到排放标准, 或者屡次违反国家或地区性的环境保护法律及规定, 在实施行政处罚时一定要有足够的力度, 不能放任处之或者视而不见。加大行政处罚力度不仅仅是对企业的鞭策, 更是对民众的提醒。而对于执行者来说更是一种加强自身廉政素质建设的一杆标尺。

2. 大力发展循环经济, 把安徽省建设成为生态省。

我省自然资源不是非常丰富, 而且地理位置也并非占有得天独厚的优势, 因此, 要走出自己的发展之路, 必须结合本省的现状, 发觉适合本省的发展模式。循环经济理论的提出, 无疑为本省经济发展提供了一个明确的方向。“循环经济”是利于当今、福泽后世的一项巨大工程。因此, 无论中央还是地方都要意识到, 循环经济发展是一个地区兴盛的长久之计。

在循环经济中, 要求以“3R原则”为经济活动的行为准则。所谓“3R原则”就是:减量化原则 (reduce) , 要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的, 进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。再使用原则 (reuse) , 要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。再循环原则 (recycle) , 要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源, 而不是不可恢复的垃圾。“减量化、再利用、再循环”原则在循环经济中的重要性并不是并列的。循环经济不是简单地通过循环利用实现废弃物资源化, 而是强调在优先减少资源消耗和减少废物产生的基础上综合运用3R原则, 3R原则的优先顺序是:减量化———再利用———再循环。

3R理论的提出, 给循环经济已明确的解释, 在把这一理论运用到我省经济发展的过程之中, 我们还必须要把本省的经济情况与发展循环经济的理论相结合, 做到把理论变为实践, 把实践化为有效的成果。

在思想上, 无论政府还是企业, 都应正确认识环境保护与经济发展的关系。主要是:从重经济发展轻环境保护转变为保护环境与发展经济并重, 从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要牢固树立保护环境、优化经济结构的意识, 将环境保护作为新阶段推进发展的重要任务。

在政策上, 应从我省长期发展战略层面解决环境问题。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度, 融入经济社会发展全局, 才能从源头上减少环境问题。在发展政策上, 抓紧拟订有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系;在发展布局上, 遵循自然规律, 根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力, 按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式, 引导各地合理选择发展方向, 形成各具特色的发展格局;在发展规划上, 进一步优化重化工业的布局, 调整产业结构, 转变发展方式。

在行动措施上, 应实行最严格的环境保护制度。包括建设完善的法律制度, 制定严格的环境标准, 培养专业的执法队伍, 采取行之有效的执法手段等;动员社会力量共同参与保护环境, 充分调动一切积极因素, 齐心协力保护环境。可以通过以下途径开展起来:一是广泛开展环境宣传教育。加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训, 提高其依法行政和守法经营意识。将环境保护列入素质教育的重要内容, 强化青少年环境基础教育, 开展全民环保科普宣传, 提高全民保护环境的自觉性。二是加强部门协作。环境保护部门是推动环境保护事业发展的“总体设计部”, 要加强环境保护部门的机构、队伍和能力建设, 进一步完善环境保护统一监督管理体制。三是强化社会监督。公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息, 维护公众的环境知情权、参与权和监督权。四是形成科技创新与科学决策机制。进一步加强国际合作与交流, 理性借鉴国际环境保护的成功经验, 积极参与全球性、区域性环境保护活动。五是健全公众参与机制。发挥社会团体的作用, 为各种社会力量参与环境保护搭建平台, 鼓励公众检举揭发各种环境违法行为, 推动环境公益诉讼。

生态工业发展规划 篇8

[关键词]产业 工业园区 可持续发展

传统工业园区生产模式是“资源开发---产品生产---废弃物排放”的单向线性模式。这种“大量生产、大量消费、大量废弃”的模式所带来的不仅仅是大量宝贵资源的严重浪费，更为突出的问题是由于对生态环境管理不当所产生的严重的环境污染和破坏问题。笔者认为，上述问题的实质是只强调末端环境管理而忽视产业系统功能和全程性生态管理。因此，必须通过产业生态管理，解决工业园区生态与产业失调问题，以获得最大的经济、生态和社会综合效益。

一、产业生态管理是工业园区可持续发展的新范式

1.产业生态管理的涵义

传统的末端治理走的是“先污染后治理”的路,所带来的结果只是污染物从一种介质向另一种介质的转移，并没有真正地消除污染，而且也无法解决复杂的、系统的环境问题。20世纪70年代兴起的清洁生产，促进了环境污染管理向工艺流程管理过渡，通过对污染物最小排放的环境管理减轻环境的源头压力。但是清洁生产只关注产品的生产工艺过程，而不考虑不同生产过程之间的连接，因此它只能解决局部问题。作为对清洁生产的一种升华和补充，产业生态理论在20世纪80年代末迅速发展起来。

产业生态系统是社会---经济---自然复合生态系统。产业生态管理就是运用生态学、经济学和社会学等跨学科的原理以及系统工程的手段和现代科学技术来管理人类行为对环境的影响,力图平衡发展和生态环境保护之间的冲突，最终实现经济、社会和生态环境的协调可持续发展。

产业生态管理是以生态学的理论观点研究工业生产全过程，研究生产中的资源、产品及废物的代谢规律和耦合调控方法，探讨促进资源的有效利用和环境的正面影响的管理手段[3]。

产业生态管理的焦点从包括各种自然生态因素、技术物理因素和社会文化因素的耦合；物质代谢过程、信息反馈过程和生态演替过程的健康程度；经济生产、社会生活及自然调节功能的强弱和活力，运用系统工程的手段和生态学原理去探讨产业生态系统的动力学机制和控制论方法，协调产业内部、经济与环境、局部与整体建在时间、空间、数量、结构上复杂的耦合关系，促进物质、质量、信息的高效利用技术和自然的充分融合。

2.范式的转变

工业园区产业生态管理的新范式是将产业视为一种类似于自然生态系统的循环体系，其中一个体系要素产生的“废”产物被当作另一个体系要素的“营养物”，各体系就像自然生态系统一样，利用彼此的副产物作为原料，而并非是不断吸收未被动用过的材料和抛弃废物，从而做到良性循环，实现产业与环境的协同和谐。

产业生态管理新范式是工业园区可持续发展模式的一次深刻变革。一是从传统的线性生产管理模式向非线性管理模式（又称循环经济模式）的转变，即管理范式的转变；二是强调工业园区产业与生态环境的协调平衡发展。要求工业园区产业系统内各组成部分之间相互联系、相互依存，互利共生，谋求工业园区产业系统和自然生态系统协调、稳定和持续的发展；三是生态效率和效用的创新。以生态和产业上最合理的方式利用工业园区资源以及设计生态和产业上更合理的产品，以最大限度地满足社会的需求。范式的转变主要体现在：

(1)对工业园区生产过程副产品和废弃物的管治管理为预防管理。目前对工业园区生产过程副产品和废弃物的管理是管治管理。所谓管治管理是通过制定各种强制性的指标、文件和政策，以规定工业园区生产过程副产品和废弃物的排放数量和规格，最终达到有利于与自然环境协调、稳定的管理方式。传统的末端治理就是典型的管治管理。

预防管理模式则是针对工业园区生产过程副产品和废弃物的生产资源，通过科学规划生产流程，深度利用生产资源、技术提升生产工艺，力求使生产过程中出现的副产品和废弃物能够不断重复使用（可以被不同的生产流程或在不同生产阶段重复利用）。它一方面使副产品和废弃物不退出工业生产系统，由此减少环境的副产品和废弃物等剩余物质；另一方面加强了资源的使用效率，从而达到更少地利用自然资源，最终实现资源的有限循环和环境的持续发展双重目的。

(2)变单一、封闭式的传统产业管理为在产业共生基础上的生态系统管理。目前工业园区产业基本上是单一化的，而且与外界是相独立的。这种单一化的产业格局承担不起可持续发展的经济和生态环境的基础性作用，更谈不上与区外生态经济系统耦合协同发展。

自然生态系统存在着生产者、消费者和分解者所构成的食物链，各个食物链彼此交织在一起，相互联系而组成一张食物网。自然生态系统依靠这种食物链、食物网，实现物质循环和能量流动，维持系统的稳定。从自然生态系统的系统代谢功能看，生产者、消费者和分解者三者通过“食物链网”紧密相连，彼此间的物质传输仅需少量能量。如果从能流、物流的流量看，在自然生态系统中主要能流、物流直接从生产者到分解者进行循环，而仅有少量通过生产者---消费者---分解者进行循环。分解者在自然生态系统中起着非常重要的作用。在工业园区生态经济系统中，由于在产业系统中分解者缺位，因比，不能形成真正意义上的由生产者、消费者和分解者相互联系而组成一张工业食物网，也就不能像自然生态系统那样，实现真正意义上的物质循环和能量流动。建立一种高效的工业园区生态产业系统就要模拟自然生态系统的结构与功能，进行生态设计与建设。具体地讲，在工业园区产业系统个体间建立高效和谐的产业物流“供给网”，进行物流的“闭路再循环”。

因此，工业园区产业生态系统管理就是要以生态理论为指导，从工业园区生态背景、产业现状和生产技术基础出发，模拟自然生态系统各个组成部分的结构与功能，纵向闭合、横向耦合、协同共生的相互关系，依据关键种和食物链“加环”、“解链”、“加工环”等原理，建立一个物质和能量多级利用、良性循环且转化效率高、经济效益与生态效益双赢的生态产业链结构(网)，从而实现工业园区物质资源循环利用，从根本上改善工业园区生态环境。

二、工业园区实现产业生态管理的途径---构建生态产业链结构

通过上面分析可知，实现工业园区产业生态管理新范式的基本途径是构建生态产业链结构。所谓工业园区生态产业链结构是指按物质循环、生物和产业共生原理，通过对产业链横向纵向的系统优化耦合而形成的高效率、低消耗、无（低）污染、经济增长与生态环境相协同，具有和谐的生态功能和社会功能的网状型、进化型产业复合结构。

构建工业园区生态产业链结构模式的基本思路是：以主导产业链（基本价值链）为核心，依据工业“食物网”供给关系，向下纵向延伸和横向环向拓展。向下纵向延伸就是对产品进行深加工；横向环向拓展就是将向下纵向延伸的生态产业链排放出来的副产品或废弃物再度深度加工，至此形成纵横交错的工业园区生态产业链结构(网)，即网状耦合结构。

1.纵向主导产业链构建

纵向主导产业链构建是以工业园区中“关键种企业”为核心，向下纵向延伸而形成的一种链状耦合结构，也称一维结构链，是纵向产业的直接耦合。通过生产和技术等手段，在工业园区内，进行产业的纵向系统耦合，把自然生态系统中天然存在的食物链转变为以人工为主的纵向投入产出链。

2.构建网状耦合结构

同自然生态系统中的食物链演化成为错综复杂的食物网一样，工业园区生态产业链系统在其结构形成和发展过程中，也会使工业园区各种链状结构进一步相互联系，从而又形成新内容的链状结构，最终使整个链状结构按因果关系耦合成错综复杂的工业园区生态产业链网状结构，使工业园区生态产业链系统各部分成为相互联系、相互作用、相互依存的有机整体。这种网状耦合结构的形成主要是通过对多条链式结构横向耦合。在实际工作中，在确定好链状产业链耦合结构后，根据食物链的“加环”设计(生产环、增益环、减耗环、复合环)、食物链的“解链”设计、“加工环”和“补链”设计等原理，使各种副产品、各种次级资源实现循环利用。

总之，从影响工业园区可持续发展的产业生态管理这一基础入手，构建从低级到高级，从简单到复杂，由链状耦合结构到链与链之间横向耦合成的网状结构，最后由链与网、网与网之间相互作用耦合成为具有一定时空特性的多维立体复杂网状工业园区生态产业链结构，这不仅能达到区内经济、环境和社会的“三赢”理想状态，同时也为今后工业园区产业集群的形成，进而创建与区外经济耦合协同发展系统给出一个科学有效的平台。因此，产业生态管理将成为工业园区实现可持续发展的新范式。

参考文献：

[1]王如松杨建新:产业生态学和生态产业转型[J].世界科技研究与发展.2000，(5)

[2]潘祥武张德贤王琪:生态管理:传统项目管理应对挑战的新选择[J].管理现代化,2002,(5)