重庆市城市房屋拆迁行政裁决工作规程发展与协调

重庆市城市房屋拆迁行政裁决工作规程发展与协调（精选5篇）

重庆市城市房屋拆迁行政裁决工作规程发展与协调 篇1

中华人民共和国建设部《城市房屋拆迁行政裁决

工作规程》的通知

建住房[2003]252号

第八条 有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：

（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；

（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；

（三）拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；

（四）房屋已经灭失的；

（五）房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

对裁决申请不予受理的，房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。

第九条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审核，资料齐全、符合受理

条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请裁

决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，可以

当场补正的，应当当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。

重庆市城市房屋拆迁行政裁决工作规程发展与协调 篇2

高屋建瓴 2009年02月14日 10:23:46 房地产行业网 字体：大 中 小

新《城市房屋拆迁管理条例》的施行，标志着城市房屋拆迁逐步被纳入市场轨道。受市场经济规律的制约与调整，符合公平、合理、等价有偿的基本原则，充分保护了被拆迁人的合法权益。作为新《条例》的一项重要内容，拆迁裁决首次以法规的形式得到明确的规定。解读其中对房屋拆迁裁决规定的内容，对于理解新《条例》将大有裨益。

一、拆迁裁决的含义与特点

拆迁裁决是指房屋拆迁裁决部门（房屋拆迁管理部门或同级人民政府）根据城市拆迁法律规范的相关规定，对拆迁人与被拆迁人、房屋承租人之间就有关房屋拆迁的补偿与安置等相关事宜作出的明确拆迁当事人之间权利和义务的行政裁决。房屋拆迁裁决具有以下特点：

1、拆迁裁决是一种行政裁决。行政裁决是相对于普通司法裁决行为而言的，是指行政机关依据其法定权力和职能对民事争议进行裁处并明确化为规定，从而对当事人权利和义务进行明晰化的行政司法行为。简单地说，行政裁决是由行政机关依法对平等主体之间的民事争议按照一定程序进行审理，从而进一步作出处理决定的行政行为。因此，拆迁裁决行为是一种不同于其他拆迁行政管理的行为。

2、拆迁裁决必须根据明确的法律规定作出决定。房屋拆迁裁决部门如果不依照拆迁法律规范作出裁决，拆迁当事人不服裁决可以向人民法院提起诉讼，通过司法干预，该拆迁裁决有被人民法院判决撤销的可能。

3、拆迁裁决的主体即拆迁当事人有拆迁人、被拆迁人、房屋承租人和房屋拆迁裁决部门，拆迁裁决的客体则是因房屋拆迁所引起拆迁人、被拆迁人、房屋承租人之间的拆迁补偿和安置事宜。

4、拆迁裁决的前提条件是拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人无法达成拆迁补偿安置协议。因为根据《城市房屋拆迁管理条例》第十六条规定，只有当拆迁当事人就拆迁补偿安置事宜不能达成协议时，拆迁当事人向房屋拆迁裁决部门申请裁决的情况下，才可启动拆迁裁决程序。如果拆迁当事人达成了拆迁补偿安置协议，便无需提出拆迁裁决申请，在这种情况下，拆迁裁决程序也就无从启动，房屋拆迁裁决部门不能作出拆迁裁决。

5、拆迁裁决是可提起行政诉讼的具体行政行为。根据《行政复议法》第八条规定，拆迁裁决是房屋拆迁裁决部门对平等主体之间民事法律争议作出的处理决定，不属于行政复议的范围。根据《行政诉讼法》第八条和《城市房屋拆迁管理条例》第十六条第二款的相关规定，拆迁当事人不服拆迁裁决，可以自裁决书送达之日起三个月的期限内向人民法院提起行政诉讼。

6、拆迁裁决是一种具体行政行为。

7、拆迁裁决是国家行政机关处理拆迁当事人因房屋拆迁而产生的拆迁补偿安置争议唯一法定方式。

二、拆迁裁决法律关系及其特征 拆迁裁决法律关系是拆迁裁决过程中拆迁法律规范在调整房屋拆迁裁决部门和拆迁当事人之间矛盾所形成的法律上的权利和义务关系。

在拆迁裁决法律关系中，拆迁当事人作为拆迁裁决法律关系主体，享有的权利主要有：

⑴如果房屋拆迁补偿安置事宜达不成协议时，依法申请房屋拆迁裁决部门予以裁决；

⑵要求组织拆迁裁决听证；

⑶要求与拆迁裁决事宜有利害关系的拆迁裁决工作人员回避；

⑷参加拆迁裁决审理并陈述主张；

⑸有关拆迁裁决与依据的证据和事实；

⑹要求拆迁裁决部门对涉及拆迁裁决的证据、事实进一步调查与核实；

⑺要求拆迁裁决部门就拆迁法律规范及其适用作出解释；

⑻拆迁裁决书；

⑼不服拆迁裁决向人民法院提起行政诉讼。

拆迁当事人应承担的义务主要有：

⑴要对自己的主张依法向拆迁裁决部门陈述事实和提供证据；

⑵配合房屋拆迁裁决部门对涉及拆迁补偿安置的证据、事实进行调查与核实；

⑶遵守拆迁裁决审理与听证秩序；

⑷依据规定的方式和期限履行拆迁裁决书。

在拆迁裁决法律关系中，作为拆迁裁决法律关系主体的房屋拆迁裁决部门也应该有类似的权利与义务规定，房屋拆迁裁决部门享有的权利主要有：

⑴依法受理拆迁当事人拆迁裁决申请；

⑵对涉及拆迁裁决的证据、事实进行审查、调查与核实；

⑶要求拆迁当事人在指定的时间和地点接受调查；

⑷要求拆迁当事人对其主张进行事实陈述和证据提供；

⑸就拆迁补偿安置争议事宜召集拆迁当事人进行调整；

⑹依据事实和法律，对拆迁补偿安置争议事宜作出拆迁裁决，并将拆迁裁决书依法送达拆迁当事人。

房屋拆迁裁决部门应承担的义务主要有：

⑴依法受理拆迁当事人拆迁裁决申请；

⑵对拆迁当事人在拆迁裁决过程中所享有的权利和承担的义务予以明确告知；

⑶听取拆迁当事人的陈述和主张；

⑷接收拆迁当事人提供的证据并进行审查与核实；

⑸应拆迁当事人要求对涉及拆迁裁决的证据和事实作进一步调查与核实；

⑹通知拆迁当事人在指定时间和地点参加拆迁裁决审理与听证；

⑺应拆迁当事人要求对拆迁法律规范作出解释；

⑻依法对拆迁补偿安置争议事宜作出裁决，并将拆迁裁决书送达拆迁当事人；

⑼在拆迁裁决书中明确告知拆迁当事人的诉讼权利。这也是为了保持房屋拆迁裁决部门更好地规范有序地进行工作。

三、建立和完善拆迁裁决工作程序

《城市房屋拆迁管理条例》第十六条第一款规定：“拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。绝大多数拆迁裁决工作程序是由其启动的，不过，还有些例外的情况，如果房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，这种情况好只好由同级人民政府裁决。裁决应当由收到申请之日起30日内作出。”但是，拆迁管理行政法规没有详细规定拆迁裁决的程序，这是立法上的缺陷。从依法行政的要求和现代行政法制的发展趋势来看，建立完善的拆迁裁决程序，对于保证拆迁裁决公正公开进行，提高拆迁裁决工作效率具有很大的作用。具体来说，拆迁裁决工作应该遵循如下程序：

第一步，拆迁当事人向房屋拆迁裁决部门提出拆迁裁决申请。

在城市房屋拆迁过程中，当拆迁当事人经协商无法达成拆迁补偿安置协议时，由拆迁当事人向房屋拆迁裁决部门提出拆迁裁决申请，从而启动拆迁裁决程序。申请拆迁裁决的拆迁当事人是申请人，与申请人达不成拆迁补偿安置协议的拆迁当事人就是被申请人。拆迁裁决申请人有向房屋拆迁裁决部门提交拆迁裁决申请书和副本的责任。拆迁裁决申请书应包括如下几点主要内容：

⑴申请人与被申请人基本资料信息；

⑵申请人与被申请人之间就拆迁补偿安置事宜的协商日程、主要分歧和不能达成协议的原因；

⑶请求裁决事项及其事实与法律依据。

第二步，房屋拆迁裁决部门进行审查，决定是否立案。

收到拆迁裁决申请后，房屋拆迁裁决部门应及时进行审查，如果符合法律规范规定的立案条件的，就必须予以立案并作出立案决定书。如果房屋拆迁裁决部门依据相关法律法规及事实依据拆迁裁决申请达不到立案条件而决定认为不予受理的，应作出书面决定并送达相关申请人。在不予受理的书面决定中，应明确告知申请人，如申请人不服，可根据《行政复议法》的规定申请行政复议；另外，还有一条途径，即还可以根据《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。

第三步，将立案决定通知申请人与被申请人，并告知权利和义务。

房屋拆迁裁决部门对拆迁裁决申请决定立案受理后，应安排专人（一般情况下为两人）承办。承办人应及时将立案决定书送达申请人，告知其在拆迁裁决过程中的权利和义务。同时，将立案决定书和拆迁裁决申请书副本送达被申请人，告知其在拆迁裁决过程中的权利和义务，并明确要求被申请人在法定期限内向房屋拆迁裁决部门提交答辩书，过期则不予受理。

第四步，听取拆迁当事人意见，了解其主要分歧，调查、审查、核实证据，查明事实。房屋拆迁裁决部门通知拆迁当事人在指定时间到指定地点，由拆迁裁决案件承办人，听取其陈述和答辩，了解拆迁当事人就拆迁安置补偿事宜存在的分歧，从而得到第一手有用的信息。承办人在充分听取当事人意见和了解有关情况时，应及时作好调查笔录，并由当事人签字确认，这也为其日后的纠纷解决打下证据基础。

房屋拆迁裁决部门对拆迁当事人提交的证据必须严格审查、核实，拆迁当事人在对部分证据收集有困难或无法提供的，在这种情况下应提出由拆迁裁决部门进行调查、搜集证据的相关申请。另外，拆迁裁决部门认为有必要时，可以采取措施调查、收集与拆迁裁决有关的证据材料，以查明事实。

第五步，举行拆迁裁决听证会，进行调解工作。

在拆迁当事人要求拆迁裁决听证或者房屋拆迁裁决部门同意的前提下，承办人应提前告知拆迁当事人在指定时间和地点参加拆迁裁决听证会。承办人主持听证会并作听证笔录，当事人可以在听证会上进行相关事实陈述主张提出、证据呈示、法律依据阐明、质证和辩论的操作等。听证会结束后，承办人将听证笔录交由相关当事人签字确认。

由于拆迁补偿安置争议是一种平等主体之间的民事争议，这种争议可以通过当事人之间的协商解决，在拆迁当事人愿意进行调解的情况下，房屋拆迁裁决部门在查阅和了解相关事实的情况下，应及时组织拆迁当事人进行调解。如果调解能够形成拆迁补偿安置协议的，申请人可以撤回拆迁裁决申请，承办人即可办理拆迁裁决消案手续。

第六步，依法进行裁决，并将拆迁裁决书送达拆迁当事人。

在拆迁当事人没有调解意愿或经房屋拆迁裁决部门调解仍然达不成协议的情况下，房屋拆迁裁决部门要依据相关事实和法律，自收到拆迁申请三日起一个月内作出裁决，并依法作出拆迁裁决书，拆迁裁决书应包括以下主要内容：

⑴拆迁当事人的基本情况；

⑵申请人提出裁决申请的请示事项、事实与理由；

⑶被申请人答辩的事实与理由；

⑷房屋拆迁裁决部门认定的基本事实；

⑸作出裁决的法律依据；

⑹裁决拆迁当事人享有的权利以及应承担的义务；

⑺拆迁当事人不服裁决的诉讼权利。

重庆市城市房屋拆迁行政裁决工作规程发展与协调 篇3

第１７号

（《池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定》

第一条 为规范房屋拆迁裁决程序，保护拆迁当事人的合法权益，维护和监督拆迁裁决机关依法行使职权，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》和《池州市城市房屋拆迁管理办法》等有关法律、法规规定，特制定本规定。

第二条 在城市规划区主城区内，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规定。

第三条 池州市房屋拆迁管理部门负责市城市房屋拆迁纠纷裁决工作。各县、九华山风景区管委会房屋拆迁主管部门具体负责本区域内房屋拆迁纠纷裁决工作。

第四条 裁决房屋拆迁纠纷，要以事实为依据，以法律为准绳，坚持公平、公正、公开、及时的原则。

第五条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，可向房屋拆迁管理部门申请裁决。

被拆迁人是房屋拆迁纠纷房屋拆迁管理部门的，由同级人民政府裁决。

本规定中的拆迁人、被拆迁人和房屋承租人为裁决当事人。

第六条 有下列情形之一的，不属拆迁裁决范围：

一 对拆迁许可证合法性提出裁决的；

二 申请人或被申请人不是拆迁当事人的；

三 人民法院或者仲裁机构已经受理的；

四 被拆迁房屋已灭失的，但在拆迁期间因不可抗力致使房屋灭失的除外；

五 拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生合同纠纷的；

六 裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；

七 房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

第七条 申请裁决应符合下列条件。

一 符合本规定第五条规定的条件；

二 有明确的被申请人；

三 有具体的申请和事实依据。

第八条 申请裁决应提交裁决申请书。裁决申请书应当载明申请人和被申请人基本情况，达不成协议的主要原因，申请裁决的请求等主要事项。

第九条 拆迁人申请裁决的，应提交下列资料：

一 裁决申请书；

二 法定代表人身份证明、授权委托书；

三 被拆迁房屋权属情况资料；

四 对被申请人的补偿安置方案以及安置房的情况材料，属于期房安置的还应提供临时过渡周转房屋的情况材料；

五 房屋拆迁估价报告书；

六 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人就补偿安置事宜协商３次以上谈话笔录；被拆迁人或者房屋承租人拒绝协商的，拆迁人应当书面说明情况；

七 房屋拆迁管理部门要求提供的其他材料。

第十条 被拆迁人申请裁决的，应提交下列材料：

一 裁决申请书；

二 房屋所有权证包括房屋共有权证 或者合法有效的房屋租赁证；

三 申请人的身份证明；

四 申请裁决的理由及相关证明材料；

五 房屋拆迁管理部门要求提供的其他材料。

第十一条 未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决前，应当进行听证。

第十二条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审核资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起５个工作日内向申请人发出裁决受理通知书。申请裁决资料需要当场补正的，应当当场补正。申请裁决资料不齐全，需要补充资料的，应当在５个工作日内一次性书面告知申请人，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。

第十三条 房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：

一 向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利；

二 审核相关资料、程序的合法性；

三 组织当事人调解，调解必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，对当事人提出的合理要求应当采纳，不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决；拆迁当事人拒绝调解的，依法作出裁决；

四 核实补偿安置标准并公示；

五 当事人对估价结果有异议，且未经房地产专家估价委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家估价委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据，鉴定时间不计入裁决时限；

六 经调解达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，应当作出书面裁决；部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。

第十四条 裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。

第十五条 裁决当事人可以委托１至２人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向房屋拆迁管理部门提交具有法律效力的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和权限。

第十六条 房屋拆迁管理部门需要补充证据的，裁决当事人应当在房屋拆迁管理部门规定的时间内举证；逾期未举证的，房屋拆迁管理部门可以依据现有的证据进行裁决，由此产生的法律后果由当事人自行承担。

第十七条 房屋拆迁管理部门通知当事人到场裁决，主要采取书面通知形式，也可采取口头通知形式。采取口头通知形式的，应有证人见证。

申请人在规定的时间内无正当理由不到场的，视为撤回裁决申请；被申请人在规定的时间内无正当理由不到场的，房屋拆迁管理部门可作缺席裁决。

第十八条 裁决应当自收到申请之日起３０日内作出。房屋拆迁管理部门作出裁决，应当出具裁决书。裁决书应当包括下列内容：

一 提请裁决各方当事人的姓名、住址；

二 提请裁决的事实；

三 裁决的内容；

四 裁决依据的法律、法规和规章；

五 根据裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式以及过渡期限等；

六 当事人对裁决不服时的救济途径；

七 房屋拆迁管理部门的名称、作出裁决的时间，并加盖房屋拆迁管理部门的印章；

八 裁决规定的搬迁期限不得少于１５天。

第十九条 有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门可以中止裁决，并告知当事人：

一 一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；

二 一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；

三 发现新的需要查证事实的；

四 未提供房屋拆迁估价报告书的；

五 出现不可抗力或其它特殊情况的。

中止裁决的原因消除后，恢复裁决。中止裁决时间不计入裁决时限。

第二十条 有下列情形之一的，终结裁决，并告知当事人：

一 当事人签订房屋拆迁补偿安置协议的；

二 被拆迁房屋是违法建筑或者超过批准期限的临时建筑的；

三 作为自然人的申请人死亡，１５日内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；

四 其他违反法律、法规、规章行为的。

第二十一条 申请人书面撤回申请，房屋拆迁管理部门可以作出撤消受理的决定，并告知裁决当事人。

第二十二条 被拆迁房屋产权不明或者发生争议的，拆迁人在提出补偿安置方案，并就被拆迁房屋的有关事项办理证据保全，经房屋拆迁管理部门审核同意后，方能实施拆迁。被拆迁房屋产权明确后，当事人对补偿安置方案有争议的，可以依照本规定向房屋拆迁管理部门申请裁决。

第二十三条 裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。

第二十四条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向上一级行政机关申请复议或向人民法院起诉。

被拆迁人在裁决规定的期限内未履行搬迁义务，拆迁人已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁住房安置的、以及期房安置提供了临时过渡周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十五条 裁决期间发生的拆迁估价、证据保全等费用，由裁决申请人承担。

第二十六条 房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

第二十七条 裁决书一经送达，被拆迁人或者房屋承租人应在裁决规定的搬迁期限内搬迁；逾期未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以依法申请人民法院强制拆迁。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁的，必须经集体讨论决定后，方可向同级人民政府提出行政强制拆迁的申请。经批准，由同级人民政府责成有关部门实施强制拆迁。

第二十八条 拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。

第二十九条 房屋拆迁管理部门申请强制拆迁，应当提交下列资料：

一 强制拆迁申请书；

二 裁决调解记录和裁决书；

三 被拆迁人不同意拆迁的理由；

四 被拆迁房屋的证据保全公证书；

五 被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；

六 被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明。

第三十条 依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁的，房屋拆迁管理部门应当提前１５日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。

第三十一条 行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处居委会、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

第三十二条 房屋拆迁管理部门工作人员或者行政强制拆迁执行人员违反本规定的，由所在单位给予警告；造成错案的，按照有关规定追究错案责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁申请裁决的，可参照本规定执行。

第三十五条 本规定由池州市建设委员会负责解释。

重庆市城市房屋拆迁行政裁决工作规程发展与协调 篇4

【发布文号】杭政办〔2002〕25号 【发布日期】2002-06-05 【生效日期】2002-06-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城市房屋拆迁纠纷裁决办法的通知

(杭政办〔2002〕25号)

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《杭州市城市房屋拆迁纠纷裁决办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

杭州市人民政府办公厅

二ＯＯ二年六月五日

杭州市城市房屋拆迁纠纷裁决办法

第一条第一条 为公正及时地处理房屋拆迁纠纷,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,根据《杭州市城市房屋拆迁管理条例》,制定本办法。

第二条第二条 已领取城市房屋拆迁许可证的建设项目,其房屋拆迁纠纷的调解和裁决适用本办法。

本办法所称房屋拆迁纠纷,是指拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人经协商对补偿方式和补偿金额、安置用房和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等达不成拆迁补偿安置协议而发生的纠纷。

第三条第三条 杭州市城市房屋拆迁主管部门是房屋拆迁纠纷裁决的行政机关;房屋拆迁主管部门是被拆迁人的,由市人民政府裁决,市人民政府法制办公室具体承办。

第四条第四条 裁决机关裁决房屋拆迁纠纷案件,遵循公平、公正原则,以事实为依据,以法律为准绳,对当事人在适用法律上一律平等,保障当事人平等地行使权利。

第五条第五条 当事人向裁决机关申请裁决的,必须在拆迁许可证规定的拆迁期限或者批准的延期期限内递交申请书,并且按照被申请人数提交副本。

申请书应当载明申请人和被申请人的身份(单位)情况、申请要求和事实理由。

第六条第六条 申请人为拆迁人的,应当提供以下证据和资料:

(一)城市房屋拆迁许可证;

(二)被拆迁房屋合法有效的权属证明或租赁关系证明;

(三)被拆迁房屋的估价报告;

(四)被拆迁房屋的拆迁补偿安置方案;

(五)法定代表人身份证明、授权委托书;

(六)裁决机关认为需要提供的其他有关证据和资料。

申请人为被拆迁人或者房屋承租人的,应当提供以下证据和资料:

(一)房屋所有权证(包括共有权证)或者房屋租赁凭证;

(二)合法身份证明;

(三)被拆迁房屋的估价报告;

(四)裁决机关认为需要提供的其他有关证据与资料。

凡提供的证据和资料是复印件、影印件的,均需向裁决机关提供原件核对。

第七条第七条 有下列情况之一的,裁决机关不予受理裁决申请:

(一)人民法院已受理或已作出判决、裁定的;

(二)仲裁机构已受理或已作出仲裁裁决的;

(三)因房屋修缮、紧急避险等造成临时性搬迁过渡的;

(四)超越经批准的拆迁范围和拆迁期限的;

(五)同一事实和理由已经裁决再次申请的;

(六)不属《杭州市城市房屋拆迁管理条例》规定的受理范围的;

(七)应提供的证据和资料未提供或提供不全的;

(八)依据有关规定不予受理的其他纠纷。

第八条第八条 裁决机关应当对申请书和有关证据、资料进行审查,符合本办法规定的,应当在5个工作日内受理申请并立案;不符合本办法规定的,应当在5个工作日内书面通知申请人不予受理,并说明理由。

第九条第九条 裁决机关在审理案件时,应当先行调解。调解应当在查明事实、分清是非的基础上进行。

裁决机关应当在立案之日起3个工作日内将调解会议通知书及申请书副本送达被申请人,并通知被申请人在调解会议上提交答辩书和有关证据资料。被申请人不提交答辩书和有关证据资料的,不影响调解的进行和纠纷的裁决。

调解会议通知送达后,申请人不参加会议的,视为撤回申请;被申请人不参加会议的,裁决机关可以作出缺席裁决。

第十条第十条 当事人可以委托1至2人代理参加调解会议及其他裁决活动。委托他人代理的,必须向裁决机关提交授权委托书。授权委托书必须写明委托事项和权限,并由被代理人签名盖章。

第十一条第十一条 裁决机关可以向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证,有关单位或个人应当如实提供材料,协助调查,需要时应出具证明。有关单位或个人出具伪证的,依法承担法律责任。

第十二条第十二条 裁决机关认为有必要进行现场勘查的,应当通知当事人到场,必要时可邀请有关单位派人协助。现场勘查应当制作勘查记录,并由参加勘查的人员签字或盖章。

裁决机关对专门性问题需要鉴定的,应当由法定鉴定部门鉴定;没有法定鉴定部门的,由裁决机关指定的鉴定部门鉴定。

第十三条第十三条 裁决机关在调处过程中,发现需要查证的新的事实,可以作出中止决定。中止决定须书面通知当事人双方。中止时间最长不得超过15天。

第十四条第十四条 拆迁当事人双方经调解达成一致意见的,签订房屋拆迁补偿安置协议书;调解不成的,裁决机关应当及时作出裁决。

调解达成协议后一方拒绝搬迁的,按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》第二十二条规定处理。

第十五条第十五条 裁决应当自受理申请之日起30日内作出。

裁决机关作出裁决时必须制作裁决书,裁决书应当载明以下事项:

(一)提请裁决各方当事人的姓名(或单位全称)、住(地)址;

(二)提请裁决的事实;

(三)裁决的内容(结果);

(四)行政裁决权和作出裁决结果的法律、法规依据;

(五)当事人对裁决不服时的权利;(六)裁决机关的全称、住址和作出裁决的时间。

第十六条第十六条 裁决书由裁决机关采取下列方式送达当事人:

(一)直接送达。

(二)邮寄送达。

(三)委托送达。

(四)留置送达。

(五)公告送达。

送达裁决书须有送达回证或其他凭证。

第十七条第十七条 当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定,已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十八条第十八条 被拆迁人或被拆迁房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由市人民政府责成城市管理行政执法部门实施强制拆迁。

被拆迁人或被拆迁房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁,且已向人民法院起诉的,由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院先予执行;被拆迁人或被拆迁房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁,且在诉讼期内未向人民法院起诉的,由房屋拆迁主管部门在诉讼期届满之日起180日内,依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前,拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。

第十九条第十九条 纠纷处理中涉及鉴定费用的,由申请人按实支付。

第二十条第二十条 裁决机关的承办人员在依法履行公务活动时,应当向当事人、证人及有关单位出示执法证件,有关人员和单位应当积极配合,不得阻挠、妨碍执行公务。

妨碍裁决机关承办人员依法执行公务的,由公安机关依据《治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条第二十一条 本办法自发布之日起执行。

重庆市城市房屋拆迁行政裁决工作规程发展与协调 篇5

21世纪是城市的世纪。在经济全球化浪潮的冲击下，城市之间的竞争越来越激烈，国内一大批中小城市蓬勃兴起，在吸引投资、整合资源、促进发展等方面发挥着越来越突出的作用。在这样的大背景下，我们市作为具有比较鲜明特色的中小城市，要在竞争中脱颖而出，必须依托自身的比较优势，明确城市的战略定位，塑造独特的城市个性，提高城市的核心竞争力。

一、坚持三个原则，进一步明确城市定位

城市定位是城市发展的导向性目标，具有一定的阶段性。建国后，市进行过三轮城市总体规划编制。1958年将城市定性为以纺织、地毯、刺绣、食品、加工、渔业为主的轻工业城市；1978年定性为以电子仪表为领航，以纺织工业为主体的工业、港口、旅游城市；1996年定性为以高新技术为主导的生态化城市。这三轮总体规划在不同时期较好地指导了经济社会和城市建设的发展，但是都过分注重规划的技术性功能，忽视了战略作用的发挥。为此，自20**年开始，我们着手启动了新一轮城市发展战略研究，邀请中国城市规划研究院等有关专家，多方论证，形成了《市城市发展战略研究报告》，确定了新的城市发展定位，即以现代制造业、旅游业为主的综合性生态城市。这一定位，充分考虑到了以下三个原则：

一是坚持错位竞争。城市定位既要考虑前瞻性，又要立足现实，应该是跳起来就能摘到的一个桃子，才能起到激励和鼓舞的作用。在半岛城市群、环渤海经济区以及中日韩东北亚大三角区域中，不具备区域中心城市地位，也尚未成为重要的城市节点。因此，在确定城市定位上，我们坚持摆正位置、找准区域角色，不贪大求洋，不好高骛远，不提不切实际的口号。同时，尽管高新技术产业是的一大亮点，但是我们考虑到以高新技术为主的产业定位与的现实产业基础有一定的距离，所以把其调整为重要的发展战略之一，不再直接体现在城市定位中，使城市定位既切合实际，又

具有明显的时代性和可操作性。

二是突出比较优势。环境优美，资源丰富，风景秀丽，气候宜人，是旅游、避暑、疗养的好地方。同时又与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，是中国大陆距韩国最近的城市，区位优势得天独厚。改革开放以来，充分发挥这些比较优势，坚持不懈地打环境和开放“两张牌”，经济社会取得了快速发展。去年，全市GDP突破千亿元大关，达到1008.8亿元，近17年来年均增长18%以上；累计实际利用外资超过40亿美元，外贸依存度达到45.9%，在承接韩日等周边国家和地区制造业转移方面，具有坚实的产业基础。要在新一轮的城市竞争中取得主动，也必须保护好、发挥好、利用好这些优势。为此，我们在城市定性中，鲜明地提出了发展现代制造业和旅游度假业，不仅深基于的产业基础，也完全符合未来的产业发展方向，大大增强了城市战略规划的导向性作用。

三是凸现城市个性。城市必须有自己的特色、响亮的品牌，才能在“注意力经济”中脱颖而出。多年来，依托良好的生态环境，不断地丰富和提升“人居”品牌，获得了一系列省级、国家级和世界级荣誉称号，先后成为中国 的加快，区域经济既融合又竞争的态势越来越明显，要取得更快更好的发展，必须坚持区域协调发展的观点，从宽广的视角、长远的眼光出发，在更大的地域空间，充分发挥城市在区域中的竞争优势，实行优势互补、长短取齐和联动发展，提升城市的区位功能地位。为此，我们确立了“四个面向”的思路，就是面向东北亚，构筑中韩经济带的桥头堡；面向国内，建设一流的旅游城市；面向，接轨、，实现互动发展；面向市域，强化优势，中心带动。按照这个思路，既可以强化优势，又可以培育新的竞争优势，增强应变能力和竞争力。

（二）从空间结构上，推动了城市的形态创新。优化城市空间布局，是推动经济重心转移、塑造城市个性、促进城市可持续发展的核心手段。下辖的三个县级市都是全国“百强县”，均有较强的经济实力和发展潜力，都处于一小时工作圈范围内，彼此联系紧密，产业关联度高。在确定城市发展空间结构的过程中，我们意识到，稳定蔓延型形态已经被证明是不成功的城市发展结构，自然式蔓延、惯性发展是无序、低效、危险的扩张状态。的城市形态还远未稳定成型，完全有机会在不同效率的城市结构中进行选择。为此，我们规划了“1个中心城市、4个次中心城市、12个中心镇”的组合型城市集群，推动次中心城市向中心城市对接，小城镇向次中心城市对接，农村向小城镇对接，加速城乡一体化进程。近期优先整合中心市区与文登市的对接，通过建设快速通道，实行基础设施共享，实现区域内的双赢、多赢，增强在半岛城市群建设中的竞争力。

（三）在产业发展战略和空间布局上，夯实了城市发展的基础。城市发展必须有坚实的产业基础。从全球发展趋势和所处地缘条件看，真正能够支撑我们经济持续健康增长的主导产业，是与高科技融合发展的先进制造业和以旅游业为龙头的现代服务业。为抢抓国际资本和产业转移的有利机遇，打造产业竞争的新优势，我们紧紧围绕新的城市定位，提出了建设“三大基地”，即努力把建设成为面向韩日等周边国家和地区的现代制造业基地、旅游度假基地和以海产品为主的农副产品出口加工基地。在制造 业基地的布局中，确立了重点发展运输设备、电子信息、机电工具、轻工纺织服装、食品医药“五大产业群”。根据这一产业发展战略，我们对城市空间发展战略进行了优化布局，规划了“一带两线”，即沿千公里海岸线的滨海现代旅游度假业和临港工业带，沿青威高速公路和中心市区—荣成—石岛一线布局了两条制造业产业带，引导加工制造企业向城市内陆区域聚集，让出优美的岸线资源发展旅游度假业，从而实现城市区域空间布局的科学化、合理化。

（四）在生态规划上，推进了生态市建设步伐。树立和落实科学发展观，对城市发展中资源和环境的保护问题提出了新的要求。建设生态化城市，不仅是一个可持续发展的问题，也是建设社会主义和谐社会的必然选择。为此，我们在全市牢固树立生态是“借贷”而非“继承”的理念，即生态环境是我们从子孙后代手里“借”来的，必须连同“利息”，也就是发展成果，完好无损地还给子孙后代，而决没有对其破坏的权力。在实际工作中，严格执行环保 商业设施，引进一批名企名店，将主题商场与休闲、娱乐、餐饮融为一体，形成“扎堆效应”，打造我市消费市场的特色品牌。三是坚持市场化运作，加快国际商品交易中心、文化艺术中心、城市博览馆等大型公共设施建设，推进文化、体育产业与旅游业的相互融合、协调发展，打造的文化品牌，树立高品位的城市形象。

物流”接应“大制造”，形成生产制造环节与物流通关环节相映成辉的发展局面。要全面加快港口基础设施建设，重点建设一批大型集装箱专用码头，形成核心竞争力。要积极推进以公路、铁路、管道运输方式为支撑的集疏运体系建设，提高通关效率。要进一步优化港口资源配置，运用市场手段，积极引导港口资源整合，鼓励和支持各类生产要素向重点口岸和优势港口企业集中。要依托经济技术开发区和出口加工区，利用港口的集聚效应和热点效应，搞好招商引资，活跃港区经济。