改善民生的调研报告（通用6篇）
改善民生的调研报告 篇1
“民生连着民心，民心关系全局”。富蕴县围绕建党90周年，紧密结合创先争优活动，立足“民生建设年”的要求，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，提出了22项重点民生工程，先后出台了32项惠农富民政策，努力为群众办实事、解难题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。近期，富蕴县就保障民生、改善民生、发展民生情况进行了调研，提出了解决我县民生问题的对策。
一、基本情况
近年来，富蕴县认真贯彻中央精神和自治区、地区工作部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持走“工业强县”之路，打造矿业高地，构建和谐富蕴，实现了经济社会的平稳较快发展。20，全县完成生产总值34.03亿元，较“十五末”的13亿元增长161%，年均增长21.2%;地方财政收入6.5亿元，较“十五末”的7435万元增长774%，年均增长54.4%;乡及乡以上工业增加值19.58亿元，较“十五末”的4.25亿元增长360.7%，年均增长35.7%;固定资产投资26.6亿元，较“十五末”的5.2亿元增长411.5%，年均增长38.6%;招商引资到位额25.29亿元，较“十五末”的5.03亿元增长402.6%，年均增长38.1%;农牧民人均纯收入5576元，较“十五末”的4017元增收1559元，年均增收312元。社会主义新农村建设、新型工业化、构建和谐社会以及党的建设和精神文明建设等都取得了全面进步。近年来先后荣获全国民族团结进步模范县、全国双拥工作模范县“两连冠”、全国科技工作先进县、全国依法治理工作先进县、国家卫生县城、自治区文明县“三连冠”、自治区旅游强县、自治区招商引资先进县、自治区民政工作先进县、自治区文化体育工作先进县等荣誉称号。
二、主要做法和经验
加大政策支持，强化教育保障。一是不断改善办学条件。按照“三个增长”的要求，不断加大资金投入力度，小学、初中生人均校舍面积分别达到5.36平方米和17.42平方米，达标率达到100%。通过事业单位公开招聘、设立特岗教师等方式努力提高农村师资水平，切实加强农村学校教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展。今年，县财政计划投资3335万元用于教育事业，新建校舍11200平方米。二是实施多项补助政策。紧紧围绕“不让一名学生因贫困而失学”的目标，制定出台了一系列“教育惠民政策”，建立了一套从幼儿到大学的教育保障体系，实现了免费教育。为全县2790名在园幼儿每人每月补助30元生活费，为988名小学农村寄宿制贫困生每人每月补助100元生活费，为1383名初中寄宿制贫困生每人每月补助125元生活费，免除全县普通高中学生学费、课本费和住宿费，为1704名高中生每人每学年补助生活费500元，为511名职业高中农村贫困学生每人每年补助1500元生活费，对贫困大学生分为普困、贫困、特困三级进行学费资助，确保我县大学生不因贫困而失学，该政策实施以来，县财政累计投入大学生补助金457.4万元。三是注重“双语”教育。全县乡、村学前“双语”幼儿园(班)达到44所，覆盖率达到66%，农牧区幼儿学前三年“双语”教育率达到72%，今年，我县将进一步加快“双语”幼儿园建设步伐，6月底前完成11所“双语”幼儿园续建工程，使学前“双语”教育覆盖率达到75%，力争两年内达到100%。四是大力发展职业教育。整合县党校、农机校、农广校、电大、远程教育、职业高中等培训资源，投资2500余万元成立了职业技能培训中心，并在各乡(镇)分别建立了职业技能培训服务站，初步形成了学历教育、职业技能培训、职业技能鉴定于一体的职业教育体系。
拓宽就业渠道，促进农牧民增收。随着大集团、大企业的入驻，我县将新增就业岗位3万个，为此，我们不断加大产业工人培育力度，努力提高农牧民非农收入。一是大力开发就业岗位。依托我县矿业发展，努力增加就业岗位，要求企业用工使用本地劳动力的比例不得低于70%。积极组织开展“春季企业用工招聘会”、“再就业援助月”、“春风行动”等活动，多渠道拓宽就业门路，为就业困难人员推荐岗位。年，共组织开展各类招聘会、座谈会20余场次，提供岗位1800个，签订用工意向书400余份。二是强化技能培训。依托县职业技能培训中心与中国地质大学、山东蓝翔技校等15所疆内外技术学院联合办学，在校培训人员达到1078人。建成疆内外培训基地4个，按照“三定一包一补贴”的原则(“三定”即：企业定学员、定培训学校、定培训时间;“一包”即：所有学员的学费由县财政支付;“一补贴”即：对参加产业工人培训的学员给予适当的生活补贴)，大力开展职业技能培训工作。加快推进“万名农牧民能力建设”和“万名产业工人培育”两大工程，坚持县财政每年投入万元用于加强城乡劳动力“双语”和实用技能培训。2010年，投入1550万元组织1500名少数民族农牧民参加了“1+2”劳动预备汉语强化培训，选派69名学员赴援疆省市学习，委托疆内外院校培训714人。今年，计划按3200元/人的标准，县财政按3200元/人的标准，县财政补贴培训3000名重型卡车驾驶员，转移农村劳动力1万人以上，新增产业工人3000人，使全县固定产业工人达到1.2万人。三是加大政策支持力度。大力实施扶贫开发、兴边富民和科技富民工程，全面落实小浆果种植、大棚种植、农机具购置等各项惠民富民补贴政策。将小额贷款和创业培训有机结合起来，鼓励农牧民自主创业，2010年，全县为109名自谋职业、自主创业的下岗失业人员发放小额担保贴息贷款536万元。对“零就业家庭”实行动态清零，2010年解决了3412人的就业再就业问题。
完善工作体系，提高公共卫生和医疗服务水平。一是健全公共卫生服务网络。初步建立起城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗三张“保障网”，人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，实现了全民医保。城镇居民医疗保险参保率达到90%，参保率名列全地区首位，最高报销金额达到2.5万元。农村合作医疗农牧民参合率达到99%，中小学学生参加城镇居民医疗保险和新型农牧区合作医疗由县财政买单。县乡医疗机构报销比例分别提高到75%和80%，大病补助最高限额提高到5万元，将高血压、糖尿病等十种慢性病列入补偿范围，报销比例和额度均达到全疆县(市)前列水平。二是强化特殊群体医疗救助。对三无人员、农村五保户、重点优抚对象及全县70周岁以上老人给予每人每年500元的门诊补助。城乡困难群众每人每年可享受5000元医疗救助。大力实施特殊群体医疗救助和关爱工程，推行了婚检、孕检和育龄妇女分娩“三免费”政策，全县育龄妇女的健康水平不断提高。三是全面落实药品零差价政策。县财政将“三个药品目录”之内已销售的药品按15%的进销差价率给予全额补助，切实减轻农牧民看病就医负担，走在了全疆前列，2010年实现药品零差价让利180余万元。
优化服务水平，实现社会保障全覆盖。一是城乡低保实现应保尽保。城镇居民最低生活保障标准由117元提高至158元/月，农村低保线由月人均67从800元提高至1000元，五保户供养费由每人每年3200元提高至4500元。在所有企业员工中实行了养老、失业、医疗、工伤与生育保险“五保合一”，各项保险待遇按时足额支付。二是不断完善老年人保障体系。投资1100万元建成1所集养老、孤儿抚养、残疾人康复于一体的社会福利中心。个人缴费100元的县财政给予每人每年补贴20元，每提高一个档次增加5元补贴。年满60周岁的农牧民按月领取养老金75元，其中县财政补贴20元。对领取计划生育两证人员和在任村干部，县财政给予参保缴费补贴每人每年10元。城乡低保实现应保尽保，将全县五保户供养费提高至4500元。全面推行新型农村社会养老保险制度，对60岁以上老人可按月领取养老金75元，其中县财政补贴25元，百岁老人每人每年给予3600元生活补贴。三是加大特殊群体关怀力度。全面落实贫困家庭先天性心脏病患儿免费救治工程，县财政为每名新生儿补贴61元，免费开展新生儿筛查项目，加快推进贫困残疾人家庭危房改造项目，2010年，县财政配套资金83.5万元完成167户残疾人危房改造工程。
加强住房保障，努力提高居民生活质量。一是扎实推进“安居富民”工程。按照水、电、路、卫、浴等配套设施健全的标准，高起点、高水平、高效益推进“安居富民”工程，每户补贴标准提高到3万元。目前，已完成“安居富民”工程10307户。今年，计划投资1.1亿元，完成安居富民工程1399户。二是加快推进“定居兴牧”工程。加快推进“定居兴牧”工程，每户补贴标准提高到5.5万元，并采取政府与企业联合招工、全额资助培训费的方式，帮助牧民子女就业，成为稳定的产业工人，每户补贴5.5万元鼓励其在城镇购买住房。目前，已建成高标准牧民定居新村9个，定居牧民1750户，牧民定居率达到31.5%，今年，计划完成定居兴牧工程350户。黄泥滩水库作为自治区第三批“富民兴牧”水利工程，于4月2日进行了奠基。三是加大城镇居民住房保障力度。廉租房每户配套资金6.5万元，棚户区改造工程按原住房土木结构1:1兑换，砖混结构1:1.1兑换的方式进行。目前，已建成廉租房366套。今年，计划建设廉租房200套、公共租赁住房148套，完成城市棚户区改造150户、国有工矿棚户区改造266套，干部集资建房1000户。四是着力提高居民生活质量。扎实推进文化服务工程，已建成农家书屋38个，广播电视覆盖率达到99%。行政村通油、通达率分别达到60.3%和95.6%，卫生厕所普及率达到62.4%，用气普及率达到80%，有线电话通达率达到92.64%，无线电话信号通达率达到100%，宽带通达率达到80.88%，网络信号覆盖率达到98%。大力推进气化富蕴进程，县财政为每户补贴资金1350元，住户只需投入500元就可使用到价廉、清洁的液化天然气，年内力争完成县城和2个乡镇的气化工作。
扎实做好信访工作，着力提高基层基础保障能力。不断加大投入力度，改善基层社区办公条件，村级农村社区办公经费达到3-4万元，城镇社区经费达到8-10万元。积极组织开展各项培训活动，努力提高社区工作人员素质和服务能力。全面整合政法、综治、司法、信访等部门维稳资源，在全疆率先成立了县乡综治信访维稳中心。全面落实“四知四清四掌握”工作机制，成立了由60名警察员组成的巡警大队，为各级各类学校配备了60名专职保安，建立了遍及全县的社情联络员队伍。不断拓宽群众诉求表达渠道，妥善处理人民内部矛盾，扎实开展“信访事项办结、积案化解攻坚年”活动，至今，共排查梳理信访积案72件，目前，已办结70件，办结率达到97.2%。
三、存在的问题
思想观念有待创新。“安居富民”、“定居兴牧”工程方面产业化支撑力度不足，未能真正实现定的下来、富的起来的目标。
社会保障覆盖面不高。企业保险扩面工作步伐缓慢，县域面积大、企业散、人员流动性大、灵活性强，扩面及管理有一定的难度;社会保障制度还不够健全，如新型农村养老保险制度、申请廉租住房不够条件的“夹心层”住房保障制度等尚未建立，同时各项制度衔接配套还不够紧密。
专业技术人才缺乏。师资力量尤其是“双语”教师较为薄弱，医务人员整体素质仍需提高，农村劳动力综合素质还不能满足企业用工需求等。
教育、医疗等方面的基础设施较为薄弱。特别是农村中小学、幼儿园的办学条件和教育质量有待进一步改善和提高;农村卫生事业仍然薄弱，新型卫生服务体系虽然已经建成，但建设标准和基层卫生队伍的`整素质能力还较低，服务水平有待于进一步提高。
就业形势仍然比较严峻，劳动力结构性矛盾依然突出。随着大中专毕业生等城镇新成长劳动力进入高峰，以及大量的农村转移劳动力特别是被征地农民和外地劳动力数量持续增加，就业压力进一步加大;就业难与招工难问题并存，部分失业人员和农村劳动力由于年龄偏大、文化偏低、技术单一，难以找到合适岗位;用工企业招工难特别招技术工难的问题日益突出。
城乡生态环境问题不容忽视，环保基础设施建设有待于进一步完善。环保基础设施还比较薄弱，部分管网还没有连通，工业、生活污水实际处理率还不高，有些还直接排入内河，使生态环境特别是水环境难以得到全面改观。
平安建设任务还相当繁重，公共安全工作有待于进一步加强。部分矛盾纠纷还未得到根本解决，征地开发、环境污染等引发的群体性的事件还时有发生;一些特殊对象和矛盾主体选时滋事、择机上访的趋势比较明显，各类安全隐患仍然大量存在，工矿安全事故等还时有发生。
四、下一步工作打算
加快推进农牧业现代化，进一步巩固和加强农业基础地位。一是完善农田水利设施。要进一步健全和完善农业发展支持保护体系，持之以恒地抓好以节水灌溉为重点的农田水利设施建设。重点加强渠系防渗和渠道改造，积极推进恰库尔图至杜热老灌区节水灌溉试点，加快萨尔铁列克、杜热等6座水库除险加固和乡镇中小型水闸除险加固工程建设。进一步加大中低产田改造和盐碱地治理力度。改善畜牧业生产条件。加大棚圈、接羔圈、机井等牧业基础设施建设力度，进一步提高畜牧业生产水平。加强牧区道路建设，新建维修牧道5000公里。完成安居富民工程4197户、定居兴牧工程3936户，牧民定居率提高到70%。自来水通村率达到100%，解决4.5万农村人口饮水不安全问题。农业机械化率提高到90%。二是深化农业结构调整。推进大棚蔬菜、黑木耳、阿苇菇等“万元田”作物种植和打瓜、食葵等“千元田”作物种植，加快发展以黑加仑、蓝莓为主的特色林果业。改造提升传统畜牧业。大力发展优质牛羊育肥业、阿勒泰大尾羊繁育业和獭兔、禽类“双百万”特色养殖业。三是推进农业产业化经营。突出抓好产业化经营龙头企业、原料基地和农民专业合作组织建设，重点发展牛羊肉、小浆果和淀粉深加工产业。做强牛羊肉商品化产业，充分利用富洋食品公司通过有机食品认证并将我县大尾羊、牛肉成功打入上海世博会的契机，扩大和完善有机牛羊肉基地建设。做大小浆果产业，实施县财政对每亩小浆果补贴300元、连补三年的政策，引进规模企业进行深加工，打造小浆果之县。四是促进农牧民持续增收。大力实施“万名产业工人培育”和“万名农牧民劳动力转移”两大工程，健全县、乡、村三级培训体系，进一步加大就业技能和“双语”培训力度，每年投入2000万元用于产业工人培育，扶持有条件的农牧民转化为产业工人或从事个体商贸、旅游餐饮服务和交通运输等。
实施工业强县战略，大力推进新型工业化。坚定不移地走“工业强县”之路，按照建设重大项目、壮大核心企业、延长产业链条、培育产业集群的思路，推动我县由矿业原料基地向新型产业基地跨越，在全地区率先实现工业化，努力打造自治区矿业高地。一是以技改扩能为重点，扩大企业生产规模。做大做强黑色、有色、稀有金属产业。确保宏泰公司100万吨/年采选、千鑫矿业2500吨/日采选、希勒库都克铜钼矿100万吨/年采选、稀有公司4000吨/年铍精矿等项目完工投产。开工建设200万吨/年库卫钒钛磁铁矿采选项目。做精做深非金属建材业。确保博鑫公司万吨云母制品、保龙公司200万平方米/年石材、屯河公司90万吨/年熟料水泥生产线完工投产，将我县建设成为全国最大的云母制品基地和全疆非金属建材加工基地。围绕发展陶瓷、钾肥产业，积极引进有实力的大企业大集团，加快钾长石开发及深加工步伐。二是以重大项目为依托，推动产业转型升级。大力实施大企业大集团战略，加快产业结构调整步伐，培育一批特色鲜明、技术领先、产业链长的核心企业，进一步提高全县工业经济的整体水平。确保西洋集团300吨特钢厂、蒙古能源集团150万吨/年炼钢厂完工投产，尽快实现黑色金属采、选、冶的有效组合。充分利用喀木斯特区域丰富的煤炭资源优势，加快发展煤炭及煤化工产业，确保新疆广汇集团40亿立方米/年煤制气、360万吨/年煤制油一期180万吨/年及1200万吨/年煤井项目，蒙古能源集团300万吨/年焦化、100万吨/年含油矿物质低温催化制油、600万吨/年煤井项目，西洋集团300万吨/年尿素一期100万吨/年等项目完工投产。 三是以建设管理为抓手，提升工业园区集聚效应。进一步完善工业园区基础设施和公共服务体系，推动水、电、路等配套服务设施建设，提高工业园区的项目吸纳和承载能力。着力打造以黑色金属深加工为主的城南工业园，以有色及稀有金属冶炼为主的喀拉通克工业园，以煤焦化、煤电一体化及建材加工为主的恰库尔图工业园和以煤电、煤化工及下游产品深加工为主的喀木斯特工业园的“一区四园”发展格局。
大力发展第三产业，提升现代服务业水平。把发展现代服务业作为产业发展的战略重点，不断加快现代服务业发展步伐，为我县跨越式发展提供有力的产业支撑。一是加快发展旅游业。充分发挥可可托海国家地质公园、卡拉麦里有蹄类野生动物保护区、“宝石之乡”和寒极温泉的“四大品牌”效应。以“扩容、延时”为目标，进一步整合旅游资源，提升我县旅游业的档次和水平。加快推进可可托海国家5A级景区及世界地质公园、五彩城国家4A级景区申报工作。加大旅游基础设施建设力度，抓好旅游公路、景区道路及旅游接待基地等配套服务设施建设，完善旅游“六要素”服务体系。深入挖掘冬季旅游资源，加大工业旅游培育和开发力度，推进冬季旅游、工业旅游取得新突破。引进企业开发以加工宝石籽料、制作民族工艺品等为代表的旅游纪念品，使旅游商品向规模化发展。二是加快发展物流业。立足我县区位、产业优势，以铁路建设为契机，以服务工矿业发展为目标，高标准、高起点抓好城南物流园建设。加强物流园水、电、路等基础设施和仓储、运输、配货等配套服务设施建设，将物流园建设成为产品综合性服务运输平台。培育专业化物流企业，加快发展第三方物流。三是加快发展面向生活、生产的服务业。围绕城镇化建设，加快发展餐饮、房地产、销售、娱乐等生活服务业，切实为城乡居民提供便利、舒适、安全的生活服务。以服务企业生产为重点，积极发展现代金融、信息、中介、咨询、职业技能培训等服务，为企业提供高效率、高水平、高质量的生产服务。
坚持项目带动，加快改善基础设施条件。“十二五”时期是全疆基础设施建设的高峰期，争取多上快上一批事关经济社会发展全局的重大项目，为“十二五”发展奠定基础、积累后劲。一是全面提升水资源利用率。加大控制性水利工程建设力度，加快额尔齐斯河和乌伦古河骨干水资源开发步伐，确保黄泥滩水库、喀木斯特工业园引水工程、恰库尔图工业园区引水工程及县城-特钢厂供水工程完工投运。加快喀拉通克牧区水利引水工程前期工作，力争早日开工建设。逐步实施供水点水资源配置，为重点项目落地、工业园区建设提供可靠的用水保障。二是大力完善交通运输体系。加快构建快捷、高效的综合交通运输体系。进一步完善农村公路网络，抓好矿山专用道路和旅游道路建设，开工建设索尔库都克、希力库都克、城南物流园等8条矿区专用道路和可可托海-神钟山、216国道-五彩城景区等10条旅游道路。进一步优化路网结构，确保北屯-富蕴-五彩湾铁路、机场迁建及国道216线幸福路口-富蕴高速公路项目完工投用，将县域综合外运能力提升到一个新水平。三是积极构筑电力保障网络。坚持电源和电网建设并举，提高电源供应稳定性和电网安全运行水平。加大电源项目建设，确保哈德布特、萨尔布拉克、喀依尔特等 个水电站并网发电，蒙古能源集团2×20万千瓦装机火电项目建成投用，加快推进蒙古能源集团2×60万千瓦装机的坑口电站建设步伐。完善电力网络体系，确保富蕴-恰库尔图110千伏、五彩湾-喀木斯特220千伏输变电项目完工投运，开工建设铜镍矿-可可托海稀有矿、可可托海-诺尔特矿区、可可托海-库卫矿区、千鑫矿-萨吾斯及县城220变电站-特钢厂双回路6条110千伏输变电项目，推进准东-喀木斯特-富蕴220千伏、恰库尔图-五彩湾750千伏输变电项目前期工作。
加快完善社会保障体系，推动社会保障事业可持续发展。一是加快教育改革与发展步伐，实现学有所教。不断加大教育投入，改善办学条件，加大政策支持，进一步完善从幼儿到大学的教育保障体系。加快“双语”幼儿园建设步伐，大力开展学前“双语”教育。促进高中教育与职业教育均衡发展，实施订单式办学、联合办学，加快职业教育发展步伐。着力打造高素质师资队伍，推动各级各类教育健康、协调发展，全面提高教育质量和办学效益。二是完善卫生服务体系，实现病有所医。进一步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络及公共卫生服务体系，切实提高公共卫生服务能力。继续加大乡镇医疗机构建设力度，推动农牧区卫生工作。进一步完善新型农村合作医疗制度，继续推行以门诊统筹、大病统筹、风险补助、特困救助“三位一体一补充”的基本政策。在各级财政逐年加大投入的同时，不断完善新型农牧区合作医疗筹资、补偿、管理和监督机制，及时完善调整报销补偿方案。以黑龙江省支援我县为契机，积极引进卫生人才，提高医疗卫生队伍整体水平。三是建立覆盖全县的社会保障和救助体系。以非公经济组织从业人员、城镇个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员为重点，努力扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面。进一步完善覆盖城乡的新型社会救助体系和城乡医疗救助体系。大力开展城乡劳动力“双语”和劳动技能培训;大力开展就业困难人员援助工作，全面贯彻落实就业再就业各项优惠政策，做到零就业家庭动态清零。扎实抓好“定居兴牧”工程。努力探索产业化定居和城镇化定居新模式，将农牧民从土地、草场中解放出来，鼓励有条件的农牧民进企进城，向产业工人和城镇居民转变。切实抓好定居牧民致富增收培训工作，引导其发展特色种养业，促进农牧民快速致富，真正做到定得下来、富得起来。
充分发挥现代文化引领作用，着力加强文化建设。进一步强化“三个离不开”、“四个认同”、马克思主义“五观”教育，加强社会主义荣辱观教育，形成奋发有为、昂扬向上的精神风尚和感恩、珍惜的社会风尚。加强宣传思想工作，加大上级党委和我县的各项惠民政策宣传力度，形成正确的舆论导向。进一步强化意识形态领域反对分裂斗争教育，引导全县各族干部群众尤其是青少年充分认识反对分裂斗争的长期性、尖锐性、复杂性，切实增强维护民族团结、反对民族分裂、维护祖国统一、维护社会稳定的自觉性和坚定性。深入开展群众性精神文明创建活动，巩固自治区文明县创建成果。加快构建覆盖城乡的公共文化体系，提高公共文化服务水平。加大文化资源向农牧区和基层倾斜，加快推进乡镇和社区文化室建设。加强和改进未成年人思想道德建设。积极打造具有富蕴特色的文化精品，加强区域文化交流与合作。大力发展群众文化，广泛开展群众自编自演、自娱自乐的健康有益的文体活动和“百日广场文化”活动。加强文物和非物质文化遗产的保护和传承。继续实施广播电视“村村通”、“东风工程”、农家书屋等文化惠民工程。
深化平安建设，维护社会稳定。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击分裂破坏、暴力恐怖活动。大力推进社会治安防控体系建设，构建县、乡、村维护稳定的立体式防控网络。进一步完善“两新组织”的管理体制，着重加强对流动人口、特殊群体的服务与管理，推动社会建设和创新社会管理工作。深入开展平安创建活动。加大边境管控力度，切实维护边境安全。依法加强宗教事务管理工作。扎实推进“六五”普法工作。认真落实信访工作责任制和“一把手”工程，坚持领导接待日制度、领导包案制度、下访制度和责任追究制度。严格实行重大事项社会稳定风险评估制度，防治因决策失误引发群体性的事件。建立完善矛盾纠纷排查调处工作网络，妥善解决群众关心的热点、难点问题，努力实现“案结事了”的目标。要严格落实安全生产责任制，加强危爆物品、食品、药品安全管理。进一步完善灾害监测预报、预防和救援体系，健全突发灾害应急管理和社会动员机制，提高防灾减灾能力。
加强环境保护和生态建设，促进生态改善。从构建和谐社会和全面建设小康社会的高度，充分认识生态建设的重要性，正确处理经济发展与生态建设的关系，采取更加有力的措施，保护好生态环境，努力打造环境友好型、资源节约型社会，切实增强我县可持续发展能力。扎实做好额尔齐斯河、乌伦古河、卡拉麦里自治区级有蹄类野生动物保护区等主要生态功能区的生态环境保护与建设工作，继续加大森林、草原资源管护力度，大力发展循环经济，提高资源综合利用率。加强建设项目环境影响评价和环保“三同时”管理。进一步加大乱采乱挖治理力度，加强矿山开采后的复垦和植被恢复。坚持开发与保护并重的方针，最大限度地节约和利用资源，保持工业废水零排放成果，废气处理率达100%，工业固体废弃物综合利用率达70%。
改善民生的调研报告 篇2
生活满意度只是一个主观指标
《创新时代》：由中国社会科学院编撰的2012年《社会蓝皮书》显示，经济压力和生活安全感不足，仍是城市居民痛苦的重要因素。而农村居民中有47.2%的家庭存在“家庭收入低，日常生活困难”的现象，32.2%的农村家庭认为“医疗支出大，难以承受”。请问最近几年国家在解决民生问题方面都做了哪些工作？
宋迎昌：“十一五”规划实施以来，国家在解决民生问题方面做了大量工作：一是出台了许多改善民生的法律与政策，比如2005年起推进新型农村合作医疗试点；2007年通过了《中华人民共和国就业促进法》；2010年出台了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》等。二是财政向民生领域支出的比重稳步攀升，比如1999—2008年间，全国医疗卫生、社会保障和就业、教育财政支出占总支出的比重已由26%提高到30%。三是城乡居民收入稳步增长，广大城乡居民切实得到了实惠。特别是最近两年农村居民人均纯收入增长速度明显快于城镇居民人均可支配收入增长速度，城乡居民最低生活保障基本做到了应保尽保；义务教育阶段学杂费全免；为40—50岁就业困难群体开辟公益岗位；农村免除农业税等。
《创新时代》：据了解，2010年社会满意度呈下行趋势，但从调查来看，2011年社会满意度总体上已达到近十年来最高水平。请问生活满意度提升具体表现在哪些方面？满意度提升是否意味着“城镇居民对国家经济发展状况和个人获益情况评价之间的差距有所缩小”？
宋迎昌：生活满意度是一个主观判断指标，不仅与个人生活状况的改善息息相关，而且与国家整体发展状况也有一定的联系，但并不完全关联。生活满意度提升具体表现在日常生活的方方面面，比如居住条件、就业状况、收入水平、婚姻状况、邻里关系、食品安全、社会治安、环境状况、交通状况等。满意度提升更多体现的是个人感受，所以生活满意度提升，并不意味着“城镇居民对国家经济发展状况和个人获益情况评价之间的差距有所缩小”。
《创新时代》：据了解，你曾于2007至2009年受派赴西北的兰州市安宁区挂职（担任副区长），作为理论工作者和政府官员，你认为中国城市下一步的民生改善，需要首先解决哪些问题？
宋迎昌：中国城市下一步的民生改善，需要着力解决的问题是，建立一个民生导向的社会制度，具体体现在：第一，建立民生导向的财政制度，即政府不与民争利，财政支出向民生倾斜；第二，建立民生导向的发展制度，即在民生改善的基础上求得发展，不唯GDP和财政收入是从；第三，建立民生导向的社会治理参与机制，即重大决策要倾听百姓的意见，要让百姓有话说，让百姓说话算数；第四，建立民生导向的政绩考核机制，即各级官员的升迁要倾听民意，民意不过关，要实行“一票否决”制。我认为，只有建立起民生导向的社会制度，才能真正实现民有、民权、民享、民治的理想社会目标。
改革是推动城乡发展的最大动力
《创新时代》：2012社会蓝皮书《2012年中国社会形势分析与预测》指出，继2010年之后，2011年农民人均纯收入的增长速度将继续快于城镇居民可支配收入的增长速度。请问这种变化是否属于偶然现象，你怎样看待此种趋势？
宋迎昌：我认为，我国农民人均纯收入的增长速度连续两年快于城镇居民可支配收入的增长速度纯属偶然现象，这与最近两年我国实体经济受到国际金融危机的冲击有直接的关系。众所周知，制造业的发展举步维艰，最终造成了我国城镇居民收入的增长乏力，而农村居民因为国家多项惠农政策支持及农产品涨价等因素的共同影响，农民纯收入普遍增长较快。但随着我国对经济活力的日益重视以及转型升级的发展，农民人均纯收入的增长速度快于城镇居民可支配收入增长速度的现象将会很快消失。
《创新时代》：业内人士指出，全国各地城乡统筹和打破城乡二元结构目前已成为经济发展的新主题，从成都、重庆的城乡统筹试点引起全国关注的现象看，城市化的继续推进将广泛涉及到户籍、就业、社会保障等方面的社会体制全面改革。你认为随着近年来快速交通的迅猛发展，是否可形成一个新型的城乡关系？今后推动城乡发展的最大动力是什么？
宋迎昌：随着近年来快速交通的迅猛发展，城乡统筹发展必将进入一个快速发展的通道。但能否形成一个新型的城乡关系，我认为还取决于全方位的制度变革。交通瓶颈只是城乡统筹发展的一个限制性因素，相反，落后的城乡二元结构制度才是制约城乡统筹发展的主要阻力。
由此我认为，今后推动城乡发展的最大动力依然是改革，只有下定决心破除陈旧、落后的城乡二元结构制度，实现发展要素在城乡间的自由流动，保障农民的土地财产权和参与社会事务的公民权利，才能最终实现农民、市民一律平等的愿景。只有这样，我国城乡一体化发展的远大目标才有可能成为现实。
《创新时代》：蓝皮书指出，在城市化高速发展的过程中，随着城市中的农村外来务工人员数量不断增加，部分城市居民对农村外来务工人员依然存在一定的社会排斥心理。请问造成这种排斥心理的根源是什么？都表现在哪些方面？
宋迎昌：农村人口城市化是社会发展的必然趋势。农民“市民化”现象，并不是一而就的，也不是一朝一夕就可以实现的，因为它必然要经历就业非农化、居住城市化、生活方式城市化三个相互关联的发展阶段。农民工进城，首先完成的是就业非农化，但若要完成居住城市化和生活方式城市化，难度将会很大。由此，这种异质特征最终决定了外来务工人员将很难完全融入城市社会中，这也是部分城市居民对农村外来务工人员存在排斥心理的最大根源。
城市居民排斥外来务工人员的具体表现，是城市居民担心农民工进城会挤占他们的发展资源，如争夺就业机会、争夺交通资源、争夺社会福利等。
“大众麦克风时代”的到来
《创新时代》：2012蓝皮书中提出了“社会各阶层上网‘喊话’，‘大众麦克风时代’到来”等新鲜名词，何为“大众麦克风’时代？针对在2011年“7·23”动车事故中，一些演艺明星等中产阶级表现得日常活跃，甚至整体超过传统的学者、作家群的现象，你是否赞同这属于中产阶层对公权的质疑和离心倾向？
宋迎昌：“大众麦克风”指的是人人都有表达自己意见和建议的权利和渠道。我认为在互联网高度发达的今天，不能让城乡居民当“哑巴”，要鼓励广开言论，了解民意，如此才能真正建设和谐社会。
众所周知，中产阶层是社会和谐稳定发展的中坚力量，与低收入阶层相比，他们更关注国家大事，更渴望参与社会治理。传统的学者、作家群，从严格意义上说，并不属于中产阶层的一分子，因为他们还要为自身的生计而奋斗，所以参与社会治理的热情程度远远低于演艺界明星。可以认为，演艺明星等中产阶级广泛参与社会治理的现象并不能等同于是对公权的质疑，更不属于离心倾向。恰恰相反，此类中产阶层正是社会健康发展所需要的重要力量之一。
《创新时代》：如今互联网已成为弱势群体展示伤痕和相互取暖的地方，但不可否认的是，它也经常变成倾泻“仇官”、“仇富”等负面情绪的“垃圾箱”。你对网络中常常出现“一人爆料维权，众人‘围观’”现象如何看待？此种现象是否代表现阶段行政监督机制低效及法律作为利益调节的底线保障的失灵？
宋迎昌：我赞同“目前互联网已成为弱势群体展示伤痕和相互取暖的地方，这也说明了现阶段行政监督机制低效及法律作为利益调节的底线保障的失灵”的说法。要消除这种现象，我认为国家有必要为弱势群体搭建一个利益诉求的平台。因为从长远来看，完善行政监督机制，依法治国，才是体制内解决弱势群体利益诉求的最好渠道。
《创新时代》：据悉，2011年互联网上诸如房地产商人、投资家等高收入阶层，其微博“粉丝”都在百万人以上。他们虽不像“公共知识分子”那样具有完整的政治诉求，但却是很多公共议题的热心参与者，他们以成功人士的身份诠释和强化现代价值观、情感，对广大青年网民有很强的人格感染力。你如何看待高收入阶层通过网络参政议政的现象？
宋迎昌：高收入阶层通过网络参政议政是社会发展的必然趋势，这将对多元化社会治理结构的形成起到显著的推动作用。但仍需注意的是，高收入阶层通过网络参政议政，也容易影响国家政策，从而带来资本追逐权力等一系列不良社会影响。为了消除此种影响，我建议国家应保障让社会各阶层都有利益诉求的渠道，都有参政议政的权利。如此才会形成平衡社会各阶层利益的机制，并促进社会稳定与和谐发展。
改善民生的调研报告 篇3
市政协办：
根据贵办发来《关于保障和改善民生专题调研的通知》的要求，现将我区保障和改善民生问题的情况报告如下：
一、工作措施及成效
一直以来，XX区委、区政府始终坚持‚关注民生，重视民生，保障民生，改善民生‛，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，全力好保障和改善民生工作，在切实解决民生问题，构建和谐方面取得了一些实效。
（一）加快基础设施建设，改善人居环境
围绕群众所盼、所急选准实事项目，从与人民群众生活关系最密切的项目入手，为群众办实事，办好事，切实改善人居环境。
1.抓好城市基础设施建设。2009年，累计投入8246万元动工建设了民族大道、珍珠港大道、XX至城南的XXX市钢铁基地物料配送道路、河西新区伏波西路、怀远路、木头滩社区城头组临时安臵小区道路及排水工程等一批市政基础设施项目。XX路、团结路、XX路、XX路、山海大道等城区道路路面抢修工程完成投资230万元。
2.抓好城乡交通基础设施建设。改建通乡油路工程项目72公里，总投资7390万元。建制通村四级砂土路2公里。新建、续建渡改桥项目各2个。水运项目建设了3个便民码头，更新改造了9艘渡船。建设4个乡镇客运站场，还配套建设一批便民候车亭。全区已实现10个乡镇全部实现乡乡通油路、141个行政村除XXX美丽村外，其余都通了公路。
3.抓好兴边富民基础设施大会战。2009年修建边境0－3公里
1范围村屯道路3条14.5公里，修建村屯道路55条143.9公里，桥梁29座826.5米，解决农村3.6万多人交通难问题。
4.抓好水利、饮水和沼气工程建设。实施病险水库除险加固水库6座。实施农村饮水安全项目60宗，解决农村32548人饮水困难问题。投入财政扶贫资金33.45万元，新建贫困村生态沼气池223座，改善农村生态环境。
5.抓好危旧房改造和廉租房建设。2009年，共向符合保障标准的廉租住房困难户发放租赁补贴金额116万元，保障户数达816户。同时，投入配套资金2233万元建设了XX区廉租住房一、二、三期及市本级三期廉租住房工程共470套廉租住房。实现了1649户农村危房户的危房改造，848户农林场农户的危房改造。
6.抓好城市的环境整治。继续深入开展‚城乡清洁工程‛。加强整治夜市摊点，尤其是对严重污染街道、扰民、影响交通顺畅及群众反映强烈的摊点进行整改、取缔，在河堤路统一规划设臵了XX区夜市美食一条街，设臵夜市经营摊位73个，有效地解决了夜市摊点扰民、污染街道等问题。
7.抓好公共文化体育设施建设。投入202万元建成4个乡镇综合文化站，完成农家书屋建设46家。投入170万元，完成50个村级和一个乡镇级篮球场的建设任务。
（二）扶持经济发展，促进农民增收
近几年来，我们围绕增加农民收入，因地制宜，积极探索，努力寻求新途径，不断开辟新领域，在促进农民增收方面取得了一些明显成效。2009年，农民人均纯收入达到5241元，增长12.1%。
1.积极调整农业结构促增收。坚持推进农业结构调整，促进农业增效，实现农民增收。目前我区蔬菜种植是农民收入的主要来源，面积达17万亩；在此基础上，大力发展‚红系列‛、‚金系列‛产业，总面积达12.7万亩；同时糖蔗种植总面积达到6万亩；中
药材产业，目前已种植穿心莲等品种2500亩，有力促进了当地农民增收。
2.大力实施科技兴农促增收。从狠抓农业科技推广应用入手，不断提高科技对农民增收的贡献率。着力优化品种结构。先后推广了杂交水稻、优质谷、杂交玉米等一批优良品种，极大地提高农产品的市场竞争力。着力优化种养模式。着力推广先进实用技术。在全区范围大力推广保温种植技术、反季节蔬菜种植技术、无公害蔬菜种植技术等，有力地促进了农民增收。目前，全区农业生产的贡献率达42%。
3.严格落实各项惠民优惠政策。我们坚持不折不扣地落实好党在农村的各项惠民政策，切实将党和政府的温暖送到千家万户，共兑现家电下乡补贴182.3万元、汽车摩托车补贴资金364万元。一是按新的标准发放重点优抚对象各项定补经费。二是帮助农村重点优抚对象按每人每年20元的标准购买新农合，帮助城镇参战退役人员参加城镇医疗保险支持每人每年100元。三是落实重点优抚对象社会化发放工作，由信用社通过存折发放定补经费。四是认真做好2009年城镇退役士兵(士官)安臵工作。安臵7人到事业单位、16人到公益性岗位。
4.千方百计做好就业与再就业工作。一是鼓励创业。去年以来，帮助了6315名返乡农民工创业就业，已实现返乡农民工转移就业或自主创业的人数已达2.4万人，占总人数的95%。二是积极扩大就业。全区新增城镇就业7375人、农村剩余劳动力转移就业8689人，安排公益性岗位人员522人。三是全力做好维权服务，为农民工排忧解难。在元旦、春节期间认真开展农民工工资专项检查，立案查处拖欠农民工工资案4宗，追付工资5.5万元；2009年共受理立案工伤认定36宗，已按时限办结34宗；劳动争议案件立案受理15宗，结案11宗。
5.财政优先向民生项目倾斜。2009年我区大力调整和优化支
出结构，积极筹措安排资金，重点保障新农村建设增支、民生支出政策的落实到位。社会保障和就业支出达14693万元，同比增长42.1%，保证了各项优抚经费、低保经费、农村五保户经费及各项救灾资金的及时发放。
6.抓好村级党建工作。加强15个贫困村支部组织建设，切实增强党支部凝聚力、号召力、创造力，充分发挥党员先锋模范作用，带领群众致富奔小康。
7.加强对指导员队伍动态管理。以开展‚百名新农村建设指导员驻村宣讲党的十七届三中全会精神‛、‚迎国庆促‘三保’，争做群众满意指导员‛和‚我为新农村建设做贡献，争当优秀‘五员’‛主题实践活动为载体，充分调动他们工作积极性和创造性，切实发挥带头作用和先锋模范作用，促进各项驻村工作顺利开展。组成10支‚助农增收服务队‛，共为群众提供就业信息2440条、技术服务220次、帮助解决销售困难问题69件。
（三）改善公共服务，促进社会和谐稳定
坚持以‚政府主导、部门联动、社会参与‛的原则，动员全社会力量，千方百计做好就业与再就业、社会保障、卫生保障等工作，促进社会和谐稳定。
1.不断完善教育教学体制。成立贫困生资助管理中心，全面负责贫困生的资助工作。落实义务教育阶段寄宿生享受生活补助政策、做好贫困大学新生入学报到的路费和短期生活费资助工作、国家彩票公益金对普通高中的资助工作、动员和协调社会力量资助贫困生的资助工作。积极开展大学生生源地属地贷款工作，确保在读大学生不因家庭经济困难而失学。完善河西学校的建设，加大城区中小学的容量，为进城务工子女入学提供学习的必要的校舍条件。
2．健全农村医疗卫生保障体系。一是完善新型农村合作医疗制度。积极动员农民购买新农合，共有农民24.5多万人参加，参
合人达85.2%。二是着力推行大病医疗救助机制。针对一部分患大病的农民在得到农村新型合作医疗补偿后，家庭依然贫困的情况，区财政拿出专项资金，对他们进一步给予救助。实行大病救助制度以来，共对144人多名农村大病患者进行了救助，救助金额达94多万元，人平获大病补偿费8500多元。三是推进城乡卫生服务体系建设。2009年，投资130万元，建设17个项目。其中：乡镇卫生院和农林场卫生院项目4个，村卫生室13个。
4.全力做好社会保障工作。一是做好最低生活保障。认真做好0-3公里农村居民最低生活保障工作，其中发放农村低保金463.8万。发放城镇低保金577.08万元。养老保险、失业保险、医疗保险参保人数比去年新增62800多人。二是全力做好扶贫助困工作。投入边境3－20公里兴边富民行动基础设施建设大会战资金和财政扶贫资金1442.15万元。同时投入资金17.5多万元为华侨建材厂铺设厂区主干道路、安装路灯及厂部办公大楼的维修。扶贫助困的方式由原来的资金扶持改为赠送猪苗的形式，深受群众的欢迎。
5.开展各类便民服务活动。我区 ‚农事村办‛开展了6大类服务项目42小项代办服务事项，共为群众办理各类事项13990多件，乡镇‚农事村办‛服务中心共接待群众来访、咨询2.6万多人次，占全部业务量的35%。
6.丰富群众的精神文化生活。积极开展回演出，送戏下乡46场，观众人数达8万多人，丰富群众精神文‚情系三农服务群众文化下乡‛活动。我区组织人员下基层巡化生活，深受群众欢迎。
二、存在问题
虽然去年我区社会发展取得了一定的成绩，但也存在一些比
较突出的困难和问题，主要表现在：
1.民生工作任务重，工作量大，但基层公共服务体系建设比
较薄弱，财力有限，改善民生的力度有待加强。
2.部分基础设施比较差。如少数乡镇卫生院业务用房不足、村卫生室用房缺乏，标准村卫生室缺乏率达85%。
3.龙头企业规模小，产业化经营带动不够，基层党建基础薄弱，领头雁作用不强。
三、下一步工作打算
2010年，我们将根据本区的实际，认真结合市委、市政府的统一布署，在做好其他工作的同时，将加强以下几方面的工作力度。
1.紧紧抓住‚项目突破年、民生改善年‛契机，在道路、交
通等方面加强基础设施建设。
2.加大对贫困村的扶持配套服务力度。
3.突出区域特色，培育优势主导产业，大力促进农村剩余劳
动力向非农产业转移。同时要大力培育龙头企业，提高农产品的加工率。
改善民生的调研报告 篇4
前言：
11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，胡锦涛代表第十七届中央委员会向党的十八大作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。本小组根据会议的精神以及我们对社会问题的观察与看法，做了此次关于改善和保障民生的社会实践调查。此次调查活动于11月18日开始，小组成员学习和了解了十八大内容及精神，确定了我们的选题，了解了相关背景知识后，进行了调查计划的制定，调查任务的分工。此次关于改善和保障民生的社会实践调查主要围绕以下几个内容开展，教育，人民健康水平，收入就业状况及社会保障问题。调查小组运用了问卷调查和访谈的形式于11月21日在重庆沙坪坝区，主要在人群密集群如红红岩魂广场，三峡广场，以及学校等，对各年龄层的居民进行了问询，访查。调查结束后，调查小组讲结果汇总，分析。并得出了此次关于改善和保障民生的社会实践调查报告。
本次关于改善和保障民生的社会实践调查，我们设计计划对不同的对象进行查访以及问卷调查，实际收效与预期相符。问卷调查部分，问卷总共发出45份，有效收回36份。其中，18-29年龄阶段13人占到调查对象总数的36%，30-39有6人占到调查对象总数的16%，40-49有9人占到调查对象总数的25%，50以上8人占到调查对象总数的23%。调查对象的年龄层分布较为均匀，且来自各行各业有医生，教师，学生，农民工，个体户，售货员，退休老人等等，基本满足了我们对研究课题的采样需求。在问卷中我们主要涉及关于保障民生的若当方面主要包括了教育，人民健康水平，收入就业状况及社会保障问题，以便了解对象对于国家保障民生措施与政策的体会与意见。
此外我们也对具有代表性的受访者做了细致的较为全面的访谈:
我们综合访谈与社会调查，进行分析讨论和汇总工作，通过大家的共同努力，共同撰写出该实践报告。
党的第十八次全国代表大会，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，为党的重要目标。而保障民生乃是建设社会主义和谐社会以及全面建设小康社会的重要部分。就此，我们设计的问卷中设计了相应的问题，依由问卷调查后果的结果我们获得不少真实且较为可靠的信息。我们列出的当前受到广泛的重视的民生话题，有住房 物价，食品药品安全问题，教育，社会保障，社会腐败以及政府执法不公等。其中约有65%以上的受访者对物价问题表示很关注。
稳定物价，使人民的生活稳定有保障，毋庸置之是保障民生的重要方面。在中国特色社会主义市场经济发展的今天，物价不仅仅是由商品所具有的价值所决定的，还受到一系列的因素的影响，如消费者心理，供求关系。市场调节自身的特点即滞后性，自发性，自发性，盲目性等特点以及国家的政策与措施等等。物价的不稳定，时起时伏对于人民生活是一个极大挑战，物价的波动会极大的影响民众的生活状况以及民众的心情，并且消费者很容易受到商家的广告和从众心理的影响，从而影响到到自身的消费行为。如今在市场经济的为主体的全球经济条件下，经济利益对物价的影响更是毋庸置疑的。当然供求关系对物价也有一定的影响。除此之外，问卷调查结果显示，98%的人都选择了他们及其关心物价问题，都觉得社会上物价某一年某一物品极高或极低，导致无论是生产还是消费者都承受不了如此大的变动，物价上涨使得居民收入变相缩水，消费支出增加，大家还都得勒紧裤腰带，尽可能减少消费。在物价方面对百姓影响最大的还是在于食品方面的物价上涨，因为在食品方面，百姓对其的需求是不会随着物价的升高而减小消费，或者因为物价的下降而扩大消费，它一般是取决于百姓自身的需求，所以在食品物价上涨了之后，他们就花比平时多很多的钱来购买以往相同数量的食品产品，使得百姓生活压力变大，负担增加。因此，物价问题在保障民生这个问题上不容小视。
除了物价问题之外，食品药品的安全问题也是非常需要关注的。
有约60%的受访者同时对食品药品安全问题表示关注。食品药品问题直接关系到人民的身体健康与人身安全，它们和人民的生活密不可分，其重要性也是不言而喻的。就近一段时间，一系列的食品药品安全事件接连发生，使得大家对此给予了更多的关注，与此同时心生惶恐，甚至出现了信任危机。毒奶粉，地沟油，毒胶囊，苏丹红事件，白酒塑化剂等事件，使得人民对食品的安全性产生了深深地怀疑感，以及无法识别的痛苦和纠结。与此同时，这一系列问题也暴露出有关监督管理部分的失职失责。中国共产党是人民的公仆，一切要从人民出发，所以保证民生，就必须具体到食品药品安全，这一问题刻不容缓，而且切必须做出成效，给人民最基本的保障。因此，从产品源头到销售要加大监督体制，杜绝违法黑企业的生产。
教育乃百年大计，教育更是一个国家的未来与发展的根本，可持续发展，可续发展，建设和谐社会等等都少不了教育作为其背后的根本支持。约有88%的受访者接受过初中以上的教育。受访者普遍认为学校的教学质量一般，并没有达到他们满意的标准，并且约47%的受访者认为，学校教育对他们工作的影响很有限。教学质量是学校教育的重要方面，教育的成果和教育对国家各项事业的影响，教学质量至关重要不容小觑。
81%的受访者觉得学校的设施一般，大多数学校的一些设施设备有待修缮更新。设施的
也能进一步的保障学校教学质量的提高从硬件上促进教育的进步与发展。同时我们也能看到，人们对近几年出现的择校费现象的看法，47%的受访者认为择校费影响了教育的公平，33%的受访者认为可以理解。择校费从一方面反映出了，不同地区的教育水平的差异，另一方面也在一定程度上映射了教育不公平的现象。
对于我们的教育改革，首先要说改革毋庸置疑是一个循序渐进的过程，不能一蹴而就，但也不能毫无影响。71%的受访者认为，当前我国的教育改革不彻底，地区之间教育水平的差异，教学质量的差距，使得地区与地区之间从很基本方面就拉开了差距，这也是地区房展不平衡的重要原因。最近我国根据教育需求进行了课改，课改重视学生的综合素质和道德修养，目的是减轻课业负担，但部分受访者认为由于高考仍存在，所以此举有些换汤不换药。此外，因为有了校长推荐信的规定，更会引起贪污受贿的现象。受访者认为教育改革也应提高教师教学质量水平。如：大学聘请一些社会专业精英来当教授，来教育学生如何认识当前社会对人才的需求，实现大学到社会的完美过渡；还有些人提出希望从小学就提高自主学习能力，而非是应试教育，从而使其能在大学自主学习，更好更快的适应大学的宽松氛围，找到自己的兴趣爱好点，更好地在大学发展，成为一个真正意义上的精英。
人民的健康水平状况可以直接反应国家政府保障工程的成效。72%的受访者认为自己的身体健康水平一般，医疗保险，公共设施建设方面存在一些问题。而这些都是国家政府社会保障工作的重要内容。
有38%的受访者家庭纯年收入在5000-15000之间，23%在15000-30000元之间，同样23%的受访者家庭纯年收入在30000元以上。大部分民众近几年的家庭收入都有不同程度的增加，生活水平有所提高。经济支出以生活费用以及医疗方面为主。可以看出国家在促进经济发展上提高人民收入从而保障民生上取得了不小的成效，另外，养老制度改善得也比较好，但改革及政策仍有不完善之处，政策应逐步全面。同时我们也看到，人们社会保险问题的关注。以医疗保险为例，大多数认为如今看病不是很困难，但是医疗上所之处的费用是一定的负担。大多数人认为医院为了利润凭空加价，以及医生的回扣，而且，医疗保险制度要加强，有些报销项目范围不广，城乡医疗保险实质效果不明显，需要进一步完善。所以，相关的监督部门应该对于目前存在的这些现象和问题给予更大的监督和关注。
基于调查中我们了解到的信息和分析出得问题，我们对于保障民生的那几方面提出了一些建议。
关于人民最关系的物价问题，首先，完善市场监督机制，发挥失常对物价积极地影响作
用，摒弃掉和尽量避免失常的缺陷对价格的不良影响。其次，国家加大宏观调控的的力度，运用这只有形的手对物价进行一定的调整控制。最后，生产和消费的平衡，运用经济和行政上的手段对价格进行稳定控制，保障民生。
食品药品安全方面，市场和有关部门都要加大监督力度，对违法违规的食品药品生产销售行为严打严抓。确保一个安全放心的食品药品消费市场。保证民生从基本得食品入手。进一步的，完善食品药品领域的法律法规，使得食品药品领域的执法活动有法可依，工作有法可依。国家相关部门也要加大对人民群众消费者的宣传，提高消费者的自我保护意识和相关领域的知识水平，确保消费者在消费环节，不受到不安全食品药品的危害。
对于收入与就业，是源头上根本上保障民生的重要方面。首先，促进生产建设，促进就业，优化产业结构，鼓励创业。以公有制为主体各种所有制并行，促进就业。同时，这就关系到我们的教育问题，教育上，职业教育与高等教育功能共同促进，为国家培养各方面的各行业的人才，优化人才结构，提高人才素质，促进就业。同时加大宣传与政府的影响力，改变人们的就业观念，是就业情况有所转变。
总的来说，我国逐渐发展壮大，取得不少历史性的成就，但是发展中的问题是不容忽视的，保障民生尤为重要，人民是国家的主人，国家的发展壮大必须要不断满足人民的物质生活需求以及精神文化需求。无论是教育，医疗，物价，就业，还是人民健康，收入，所有领域所暴露出得问题都值得国家很政府的重视，并且做出相应的措施去改善和提高。保障民生需要各方的努力，人们自身也要为了幸福美好的生活努力奋斗。
附表1：
关于民生问题的问卷调查
您好，我们是四川外语学院的在校学生，为响应党的十八大对民生问题的重视，我们拟出此份问卷想了解对当前民众对民生问题的看法，可能会耽误您一点时间，希望您能积极配合，谢谢！您所处的年龄阶段 A.18-29 B.30-39 C.40-49 D.50以上
2您最关心的民生问题是什么？
A．住房 Ｂ.物价 Ｃ.食品药品安全问题 Ｄ.教育 Ｅ.社会保障 Ｆ.社会腐败以及政府执法不公
一 教育
1.您的受教育程度如何？
A.小学 B.中学 C.高中 D.大学 E.硕士以上教育 F.成人教育
2.您对学校设施的满意度.A.非常满意 B.一般 C.不满意
3.您对教学质量的满意程度.A.非常满意 B.一般 C.不满意
4.您在长时间的学习过程中，您觉得所受教育对自己自身以后发展有很大帮助吗？
Ａ.很有帮助 Ｂ.一般 Ｃ.没有帮助 Ｄ.起副作用
5.您如何看待择校费? Ａ.可以理解，可提高学校教学质量 Ｂ.不可以，严重违反教育公平Ｃ.应该禁止
6.您认为教育是否为你的家庭带来了沉重的负担？ A.是，很重 B.否 C.有负担，但不算沉重
7.您认为造成我国教育方面缺陷的原因是什么? Ａ.长期以来的历史问题 Ｂ.教育不公平现象 Ｃ.偏远地区的教育得不到改善
Ｄ.国家教育改革不彻底
二.人民健康水平
１您住所周围有无公园和公共健身设施 Ａ.有，很多 Ｂ.有，不多 Ｃ.没有
２.您对锻炼身体的重视程度如何
Ａ.很重视 Ｂ.一般 Ｃ.从没在意过
3.您参加体育锻炼的主要目的是什么
A．提高身体素质 B.兴趣爱好 C.缓解心理压力 D.其他
４您认为您的身体状况如何
Ａ.很好 B.一般 C.较差 D.很差
三.收入
1、您目前的家庭年纯收入。
A.5000元以下 B.5000-15000元 C.15000-30000元 D.30000元以上
2、最近几年来您们家的收入有什么变化？
A.有一定幅度增加 B.基本持平C.有所减少
3、您家庭收入的主要来源。
A.种植业 B.养殖业 C.外出打工 D.做小生意 E.其他
4、您家每年的经济支出主要用于(最多选三个)A.赡养老人 B.生活费用 C.医疗费 D.孩子的教育
四． 就业
1.您认为目前普通大学生的就业形势怎样？ A.十分严峻，很难找到合适的工作
B.有点严峻，但比其他较低学历人群要容易得多 C.有点严峻，与其他较低学历人群差不多 D.不了解
2.如果有条件，您会选择怎样的单位就业？
A大型公司、名牌企业 B中小型企业 C自主创业
3您最看重就业单位提供的什么条件？
A薪水 B培训机会 C发展前途（如升职）D良好的企业文化
4.您认为在就业时什么最重要
A.专业 B.学校 C.个人能力 D.其他
五.社会保障问题（如养老保险、医疗保险等）
1.您是否觉得看病难？（）
A.不难 B.还好 C.很难
2.医疗费用过高，您认为问题出在哪里?（）
A、医院为了利润凭空加价 B、药品购销过程环节太多 C、医生为了抽回扣开大药单 D、相关部门监管力度不够
3.您认为医改目前最迫切要做的事情是（）
A、降低药价 B、降低检查费用治疗服务费用 C、增加卫生医疗的财政投入 D、扩大医保人群 E、让更多私立医院加入市场竞争
4.您觉得是否应该为非正式员工提供医疗保险（）A、应该，他们也是劳动者的一部分，没理由差别对待 B、不一定，法律上没有明确规定，根据具体情况而定
附表2：
访谈具体内容
问：您对课改有什么看法？
大学生：传统高中教育模式，高分至上，因此学习囿于课本，导致知识面狭窄，专业的解决实际问题的知识相当缺乏。而且，学生情况基本一致，在校学习生活中有失个性。鉴于此，课改的实施为大家带来希望，得到广泛支持。在高中就有针对性的让学生选择自己感兴趣或者擅长的专业，有利于及早摄取相关专业知识，为以后的各行各业的创新型发明创造打下更坚实的基础，也更加符合现代及未来社会对人才的要求。此外，认为大学应聘请一些社会专业精英做教授，来教育学生如何认识当前社会对人才的需求，实现大学到社会的完美过渡。大学课程不要过细，大
一、大二可以广泛学习，高年级后根据自己的兴趣爱好来自由选择。
问：请问您对食品安全怎么看？对生活环境有什么看法？
中年旅馆小老板：食品安全还可以，生活环境良好。
年轻上班族：小区环境优美，绿化程度到位。但城市建设有点乱，路牌不齐全。
大学生：食品很多不安全，从产品源头到销售要有监督体制，且需加大整治力度，严打官商勾结，防止监管流程受其阻碍。
问：您对现阶段的就业状况怎么看？
中年旅馆小老板：就业靠关系的情况很严重。读好书也未必能找好工作。
年轻上班族：很多基层岗位由于工作环境差、辛苦而无人从事。国企工资较低，福利好，工作环境缺乏竞争力，工作积极性不高，社会上技术工人逐渐减少。
大学生：当今年轻人眼高手低，对工作高不成低不就。失业现象严重。
问：你如何看待工资与物价的关系？
中年旅馆小老板：随着社会的发展，物价上涨，工资也有相应的涨幅。
年轻上班族：物价不断上涨，而工资涨幅不明显。
大学生：工资和物价本应向相同方向发展，但事实却是物价涨幅较大，如果才从学校毕业刚刚参加工作，难以适应这种不对称的发展趋向。
问：你对社会保障制度的看法？
年轻上班族：医疗保险制度要加强，有些报销项目范围不广。此外税收有些高，但养老制度改善得比较好。
改善民生的调研报告 篇5
众所周知，就业、教育、分配、社保、稳定等“民生”问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不仅事关人民群众的基本需要，也直接关系到执政者的人心向背，关系到社会的安定和谐。把改善民生当作保增长的出发点和落脚点，是推动科学发展、促进社会和谐的根本要求。民生连着民心，民心凝聚民力。只有解除了老百姓在民生方面的后顾之忧，让人民群众得到更多实惠，蕴藏的消费能量才能释放出来。
让人欣喜的是，今年的政府工作报告在改善民生方面一以贯之、持续发力——中央财政拟投向教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房等民生的财力7284亿多元，较去年增长29.4%。其中，拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元；拟投入420亿元资金，从5方面实施更加积极的就业政策；今后3年医疗卫生投入8500亿元，实现每个行政村都有卫生室；增加低收入群众和农民补贴，三年解决千万户居民住房问题；年内小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元……
这些实实在在的大手笔数据，回应了群众的热切期盼，体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念，体现了政府心系群众的情怀和责任担当。它传递了这样一个信号：在国际金融危机仍未见底、我国经济增长下行压力明显加大的形势下，政府集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，使“民生为重”不再是一个空洞的口号，而是有了实实在在的政策措施与国家财力的支撑，并体现在刚性的政府工作报告之中。
全力保增长、保民生、保稳定，不仅要借鉴国外经验，也要因地制宜，大展“中国功夫”；不仅要解决老百姓急需解决的生存问题，更要建立长效机制，解决老百姓的发展问题。这其中，最重要的就是要提高执行力，在“落实”上真抓实干，不打马虎眼，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。只有做到了行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，改善民生才会远离“形象工程”和“政绩秀”，才会少出或不出腐败。
改善民生的调研报告 篇6
“噪声地图”是指利用声学仿真模拟软件绘制、并通过噪声实际测量数据检验校正，最终生成的地理平面和建筑立面上的噪声值分布图，一般以不同颜色的噪声等高线、网格和色带来表示。应用现代计算机技术，将噪声源的数据、地理数据、建筑的分布状况、道路状况、公路和铁路交通资料以及相关地理信息综合分析和计算后生成的反映城市噪声水平状况的数据地图。绘制噪音地图无疑是一种创新之举。它的意义就在于，将噪音的危害以及危害程度，以噪音地图的方式固定下来，使无形的噪音被所有来到这座城市的人们所知所感，并广为传播。
WHO报告总结噪音新危害
近日，世界卫生组织和欧盟合作研究中心公开了一份关于噪音对健康影响的全面报告《噪音污染导致的疾病负担》。这是近年来对噪音污染研究最为全面的一份报告。尽管其对象是欧洲尤其是西欧发达国家，但它却是第一次指出噪音污染不仅让人烦躁，睡眠差，更会引发或触发心脏病、学习障碍和耳鸣等疾病，进而减少人的寿命。噪音危害已成为继空气污染之后的人类公共健康的第二个杀手。
从世界卫生组织发布的报告可看出，噪音污染已经成为仅次于空气污染之后威胁公民健康的隐患，这比此前想象的情形更为严重。报告提出，成年欧洲公民因为暴露在声音污染中而每年损失了160万个健康生命年。如果去除重复计算，哪怕是保守数字那也是100万个健康生命年。相比之下，人所皆知的环境污染因素空气污染在欧洲造成的寿命损失年为450万年，声音污染仅次其后。
这里所说的“健康生命年”（Healthy Life Years，HLY）是欧洲地区用以计算人群健康程度的一个指标。这个指标将死亡率与发病率结合一起，计算一个人剩余的健康无疾病的年份数量。它可以作为计算特定人群整体健康水平的指标。
噪音污染给人体带来的健康风险可以用一个金字塔三角形来表示，金字塔最底层，受到影响人数最多的噪音影响是产生“不舒服感”，比如导致扰民的情况。再往上一层是导致“压力”。再往上就出现了“风险因素”，引起包括如血压、胆固醇、葡萄糖等身体因素的疾病风险，再上一层就是“疾病”，比如能引起睡眠失调、心血管疾病等，而金字塔的最顶层就是可怕的“死亡”。
欧盟国家已经给夜间噪音设立了最高40分贝的限制。这相当于在图书馆里听到的声音。对于刚加入欧盟的东欧国家，其夜间噪音限制目前为55分贝。目前，世界卫生组织的科学家们还在收集更多的数据，希望能够令欧盟可以立法对一天24小时的噪音污染进行限制。
随着城市规划的失衡很多城市噪音污染仍然无法得到很好的控制，但相信在科技力量帮助之下已经有诸多国家开始对之进行控制，可让噪音的危害降到最低。噪声地图的出笼，让普通市民生出几分期待：买房前能不能先看看噪声地图，选个相对安静的区域？确实，噪声与人们生活息息相关，噪声地图无疑可以指导普通市民的生活。同时，噪声地图展示了城市区域环境噪声污染情况，给相关管理部门和科研部门提供了一个平台，为城市总体规划、交通发展与规划、噪声污染控制措施的制定提供了科学依据，还可以为研究噪声与人体健康的关系提供基础。
全球应对噪音污染策略
二战后，欧洲经济进入高度发展期，但随之而来的是日益严重的噪音污染。长期被噪音折磨的欧洲人开始反抗了，一些噪音大的工厂、机场成了抗议目标。上世纪70年代，一些欧洲国家陆续通过噪音地图来反映噪音的影响。2002年，欧盟公布“环境噪音指引”，内容包括制作噪音地图、向公众公布噪音状况以及执行消减噪音的行动计划。
英国伯明翰市是最早制作全城范围噪声地图的城市，在英国政府环保部门的支持下，已于2000年完成。2004年又启动了一个地图更新的项目，2005年英国出版了一本世界上最大的官方噪声地图——《伦敦道路交通噪声地图》。在噪声地图上，不同的颜色代表不同的声压级。同时人们只要登录噪声地图网站并输入邮编，就可以知道相关街道上噪声的大小。像德国法兰克福的噪音地图，机场地区颜色最深。由于噪音分贝太高，影响民众晚上休息，还遭到长期抗议。最后，机场妥协，保证至少让周边民众“睡足6小时”。
这些噪声地图都由所在国专业研究机构按照欧盟标准绘制。首先，专家要收集原始数据，包括噪音源数据、地理数据、建筑的分布状况、道路基地状况、噪音屏障及公路铁路交通资料等。其次，整理、分类数据并判定数据的可靠性，例如当住宅小区相邻商业区、工业区和交通要道时，需要同时考虑多种噪音源的影响。最后，建立数据库，选定计算方法，绘制噪音地图，判断噪音影响。由于噪音地图的复杂性，目前还不能实时更新，但相关研究机构会至少每年更新一次。很多城市将噪音地图放在城市官网上，民众只需在搜索栏中输入当地的邮政编码，即可得知“噪音污染”程度。
欧盟层面也制订了欧盟范围的噪声地图。地图显示，有20%的欧盟居民生活在专家认定可能带来健康威胁的噪音环境中。噪音能马上使人的血压升高，长期处于噪音状况下，患心脏疾病的风险会增加。噪音还有可能对儿童的听力及记忆力构成损伤。
对于目前如何降低噪音污染，国外专家表示最有效的方法是让交通工具更安静;其次是在繁忙道路和居民区之间设立隔音带，或者使用低噪音的轮胎或半柔性的路面材料;在世界许多城市，都通过以立体交叉路道代替十字路，采用智能信号管理来减少车辆的频繁起步，禁止大吨位车进入城区，停车十秒以上必须熄火等措施规避了。
当然，推出“噪声地图”只是欧洲各城市的“第一步”，之后各城市还将推出更完善的地图以及减少噪音污染的有效政策。各城市将噪音纳入城市规划建设和综合治理。根据噪声地图进行新建居民区的选址，尽量远离机场、工厂等噪音区;用消音墙“封锁”噪音严重的高速公路，机场周边则开辟森林区;对于噪音超标的单位进行处罚和改进。居民区也有噪音管理规定，像德国严禁居民晚上10点后发出较大声响。很多民众也熟悉噪音地图，常常根据地图来购买新房、找工作等，给政府提出减噪建议，并在生活中尽量不制造噪音。
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城市环境改善的巨大动力
“噪声地图”的面世为城市的房屋购买者带来福音，人们还可以登录噪声地图网站查询，只凭邮编就可以查到他们所要居住地区的噪声情况。噪声地图是政府控制噪声计划的一部分，在未来一年中，有关部门还计划在噪声地图相关的网站上标记出城市境内所有街道上的噪声分贝级。他们还将以这些资料为依据，制订提高城镇居民生活品质的方案。
“噪声地图”的公布与运用有着多重优势，其中最重要的，无疑是“噪声地图”可以为治理噪音污染、保护生态，还人们一份宁静安详的环境提供数值依据。“噪声地图”经过严格的数据收集、对比分析等而绘制，它不仅可以现实而客观地反映一个区域的噪声情况，也为治理噪音污染工作，提供了参照。作为一个地区的管理者，不仅要在噪声地图上看出来这个地区吵不吵，更要反思为什么吵，思考如果才能让它不再那么吵。如果再加上完善的考核与评比机制，相信其于降低噪声污染，增强人们生活与生存的舒适度，保护好环境等方面，都有很大的作用和意义。
另一方面，随着经济与社会的发展，人类对于居住舒适度和建筑良好环境的追求是永无止境的，环境噪声防治、室内气候环境控制等依然是尚待开发的金矿，潜藏着无数商机。对于房地产开发商和建筑设计行业来说，“噪声地图”可以让他们在项目规划设计之初了解开发项目的环境噪声分布情况，从而提供针对性的降噪措施，这种以“预防为主”的理念与战略大大改变了事先不作研究，项目建成后遇到问题时再被动地采取“治理措施”的传统做法。
“噪声地图”不同于地区地形图、行政区划图等，它既是对现实噪声情况的一种展示和反映，同时也可是一个衡量与控制的标准图，其重点在发布或者说印发之后的管理与控制工作，重在参照性和为治理提供依据。因此，“噪声地图”是便民利民的民生工程，值得一些还没有纳入研究与制作的城市和地区借鉴。
交通噪音、施工噪音、商业噪音，形形色色的噪音无处不在，但人们对生活品质的追求，决定了降低乃至消除噪音终将是一场覆盖整个城市、贯穿生命始终的持久之战。在新建改建道路中推广使用低噪路面材料，在高架桥、快速路、高速公路、城市轨道交通等道路两侧，建设声屏障，种植绿化带，采取禁鸣限行限速等措施减轻噪声污染都是相应的措施。由此，一张测量精准的噪音地图或将成为城市绿色发展和改善民生环境的方向和坐标。没有哪个小区愿意成为噪音最高的小区，也没有那条道路愿意成为噪音最多的道路，更没有哪个城区愿意成为噪音最烈之地。在噪音地图上，噪音最小的小区自然将成人们心之所往，而噪音最大的地方人们唯恐避之不及——这本身就是监督和督促。噪音最高的标识便是政府整顿和改革的方向，也是推动环境改善的动力。
“噪声地图”让城市在人性化规划和管理的路上又迈出了坚实的一步。