农村公路建设管理办法

农村公路建设管理办法（共8篇）

农村公路建设管理办法 篇1

子长县2009年农村公路建设项目管理办法

第一条 为加强我县农村公路建设工程的质量管理，确保农村公路建设质量，保障国家建设资金有效使用，根据交通部《农村公路建设质量管理办法（试行）》，及省市有关规定，结合我县农村公路建设的实际情况，特制定本管理办法。

第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

第三条 本办法所涉及的农村公路一般指通乡（镇），通行政村的公路。农村公路建设包括通乡、通村公路的新建和改建。

通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇），以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路，通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。

第四条 工程建设单位质量管理与责任

（一）以人为本我县农村公路建设实行主管领导负总责的项目负责制，根据今年的建设项目情况，明确规定项目负责人。

公路建设项目组的全体人员是公路建设的主体，项目组

市交通局质量监督站申请工程质量监督。工程施工过程中应当接受监督检查，支持社会和舆论监督，统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。

（四）农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设臵公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通迅地址等。

（五）主动申请质量鉴定，并配合鉴定、验收工作。第五条 施工单位质量管理与责任

好的工程是靠施工单位干出来的,施工单位必须按示范路的标准来建设今年的公路。

（一）必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，建立规范的项目经理部，制定质量管理办法，工地负责及技术负责人必须坚守工地，对工程的施工质量负责。

（二）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量全过程的控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。

（三）施工单位必须建立相应的工地试验室，压实度、灰剂量、油石比、碎石级配的日常检测必须按规范要求进行。

（四）在施工现场应设立项目的安全标志，确保工程安全进行。

设备及其使用运行状况并做好检查记录。

（三）复核从施工现场直接签证工程计量的有关数据并签署原始凭证。

（四）按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查。

（五）担任旁站工作,工程量的签证必须三方在场。

（六）做好监理日记和有关的监理记录。

（七）审定承包单位提交的开工报告、施工、组织设计、技术方案进度计划。

（八）审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算。

（九）审查和处理工程变更。

（十）主持或参与工程质量事故的调查。

（十一）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔问题，审批工程延期。

第七条 交通局农村公路试验人员的管理与责任。

（一）积极配合项目负责人，经常深入工地一线，随叫随到，把好质检关。

（二）基层施工中，由于原材料的变化，使标准击实不能指导施工时，试验室应及时取料，重做标准击实试验曲线，结合实际指导施工。

（三）面层施工中，试验室必须不间断地根据配比情况做马歇尔试验，提供现场准确的主体积密度,测定压实度是否

2、对监理的工作程序、工作内容和工作质量情况进行监督检查，并随时抽查监理人员的到位情况、资质情况和履行职责情况等。

3、重点检查标准试验、验证试验、工艺试验，抽查常规试验的操作、数据处理和真实可靠性。

4、按质量监督工作计划对工程质量进行抽检。重点对原材料质量、混合料配合比试验过程和结果进行抽查，必要时进行抽样对比试验；对路基填筑厚度、压实度、弯沉、排水及防护工程断面尺寸等进行抽查；对路面面层、基层混合料质量、拌合、摊铺、碾压工艺进行抽查；对桥涵构造物所使用的钢筋、水泥、砂石材料进行严格检查；对混凝土拌合工艺及质量进行检查。

第十条 路面工程质量控制要点

（一）外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须保证材料规格和质量符合标准。

（二）基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最佳密实度；基层施工采用路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。

（三）路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。当采用沥青碎石时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌合、压实是保证工程质量的重要步骤。按照沥青摊铺机的摊铺能力、铺层厚度、骨料粒径、公路等级等选择1台12-15t光轮压路机和1台胶轮压路机以满足施工要求。

3施工作业

3.1沥青混合料的拌和

拌和前反复调试好拌和机械，使其运转正常，拌和均匀。各种材料拌和要按比例掺配，油石比应在设计及规范允许的范围内。在正式拌和时，各种材料加入方式要保证自始至终均匀分布于混合料中。拌和机生产的混合料要均匀，色泽一致，无花料现象，温度应掌握在160度左右，以保证摊铺温度在140度左右。

3.2混合料的运输

运输车辆装料过程中应缩短出料口到车厢的距离，注意装车方法，保证装卸均匀，防止离析。设专人指挥车辆，将车倒至摊铺机前30-50cm停车、挂空挡、不熄火，让摊铺机与运料车缓慢接触，推动料车前进，避免强烈碰撞，并同步前进、缓慢卸料。

3.3混合料的摊铺

摊铺前应喷洒乳化沥青粘结油，确保油层与路基的有效粘合。按照施工要求保证面层厚度，设臵厚度检测点，及时调整。

摊铺时沥青摊铺机接料斗及螺旋分布宽度内应备有充足

保持沥青混合料的正常温度，是保证沥青路面摊铺及压实的重要条件，气温降低时还应采取蓬布覆盖等保温措施。

4.3选择正确的摊铺速度

摊铺机的作业速度是摊铺作业的关键，要保证其连续不间断的作业。因此进行摊铺作业时应有足够的混合料运到现场，一旦开始摊铺，就要求连续不断地进行。如果出现供料不足，现场调度要及时了解原因并采取果断措施，适当调整作业速度，以维持不间断的作业。时快时慢会影响摊铺质量，若因供料停机时间过长，则应按照作业结束处理工作面。

4.4避免压实作业中沥青混合料推移和松散

压实工序应在沥青混合料温度降低到不产生推移的温度才能开始，保证混合料的正常温度是解决松散和推移问题的关键。此外，压实作业中应避免急刹车和急转弯。

此管理办法不一定全面，还有待于在施工实践中逐步完善。

子长县交通局 二00九年三月十日

农村公路建设管理办法 篇2

一、正确认识农村公路建设的重要性, 积极争取农村公路建设资金

宁夏南部山区地处黄土高原, 沟壑纵横, 公路建设难度大, 需要设置大量的桥涵构造物。因此, 农村公路建设需要投入庞大的资金。另外, 宁南山区社会经济落后, 需要国家财政和自治区政府的大力支持。宁夏回族自治区交通厅结合实际情况, 加大了农村公路建设的补贴。自治区交通厅对审查批复后的桥梁工程按山区4600 元/平方米, 川区3000 元/平方米标准进行资金补贴, 补贴资金总金额不超过桥梁项目批复预算资金建安费的70%。同时, 为了确保建设资金合理有效使用, 充分发挥补贴资金最大效益, 自治区交通厅根据施工图批复的标准和规模下达年度建设资金补贴计划。农村公路建设的来源主要包括国家的补助, 地方自筹, 企业自筹, 国内银行贷款。其中银行贷款在农村公路建设的资金筹集中所占比重较大。当然在一段时间内, 我区农村公路建设还将利用贷款保障资金来源。争取政府加大对农村公路建设的资金投入也是保障农村公路建设的重要手段, 每年政府通过议案提交人大审议, 通过地方财政收入配套, 保证农村公路建设。

二、规范农村公路建设项目资金的管理, 提高资金的使用效率

农村公路建设项目资金来之不易, 要倍加珍惜资金, 要确保每一分钱都花在实处, 使得农村公路建设资金安全, 合理, 有效使用。作为建设单位, 要严格按照我国财政部制定的《会计基础工作规范》、《基本建设财务管理规定》交通部制定的《交通基本建设资金监督管理办法》和《宁夏农村公路建设管理办法》来使用资金。

1. 加强对农村公路建设环节招投标管理资金的建账核算。要启用称职有责任心的会计人员利用金蝶等财政部门认可的软件对建设资金项目进行明细核算, 从严处理各项经济业务, 提高会计信息的准确度;

2. 加强内部监督管理。为了确保资金安全, 要实行职责分离, 对预留银行印鉴的管理必须坚持两人以上分离管理。要严格控制工程的管理费用, 要建立严格审核、审批制度, 坚决抵制不合理的开支, 要严肃结算纪律, 厉行节约, 确保工程项目按期完工并交付使用。

3. 加强监管。拨付给施工单位的资金要从严监管, 严禁挪作他用。工程保证金要按合同规定的比例提留。工程结余资金必须按国家有关规定提留和使用。

三、加强监管资金拨付, 确保农村公路建设顺利进行

在公路建设过程中, 资金拨付至关重要, 要严格把关, 确保资金使用的安全性和促进公路建设健康进行。具体管理方法如下:

1. 对工程计量款的审核和支付必须高度重视, 从严管理。因为计量工作贯穿于农村公路建设的始终。要严格按照程序支付计量工程款。

2.依法依规办理征地拆迁补偿, 切实保障农民利益, 使得农村公路建设顺利推进。

3.严格按照国家对建设管理费的规定支付管理费用。

四、完善内部控制制度, 从制度上保障资金管理

根据法律和财政法规, 制定内部控制制度, 保障各项业务顺利进行, 防止欺诈和舞弊行为。农村公路建设项目资金来之不易, 要建立行之有效的风险控制体系, 强化风险管理。

1.规范单位会计行为, 防止各种欺诈舞弊行为的发生, 保证资金安全和会计资料的真实完整。

2. 强化工作人员的责任心, 各部门和各岗位要严格按照法律法规, 自觉遵守职业道德, 不得超越内部控制的权利。按照职责划分, 尽职尽责的为农村公路建设服务。要加强监督, 形成相互制约相互监督的机制。

五、强化审计监督, 保障资金合法有效使用

要自觉接受社会各界监督, 要强化审计部门的审计监督职责, 使农村公路建设资金在阳光下使用。审计工作要贯穿项目建设始终, 在项目开工前的设计, 建设中期和竣工决算的审计都要高度重视, 从源头上保障资金的使用安全。

结束语

农村公路建设利国利民, 尤其在宁夏南部山区这样经济落后, 农民渴望致富的地区, 加快农村公路建设, 使农民得到实惠。因此, 对于农村公路建设项目资金的管理显得尤为重要。

摘要：黄土高原山大沟深, 沟壑纵横, 地形地貌十分复杂, 使得这里的农村公路建设项目所处的地形条件复杂, 需要设置的桥涵构造物较多, 建设资金压力很大。为了促进农村地区的发展, 合理使用农村公路建设资金, 本文从资金筹集、会计工作规范、资金拨付、内部控制、审计监管等方面研究了农村公路建设资金的使用和管理。对于推进农村公路建设, 促进农村公路的繁荣发展具有重要意义。

关键词：农村公路,建设资金,管理

参考文献

[1]王真真.陕西省农村公路建设与养护资金筹集渠道及对策分析[D].长安大学, 2011.

[2]贲娟.农村公路养护资金的筹集及使用监管问题研究[D].重庆交通大学, 2012.

农村公路建设管理办法 篇3

辽宁朝阳北票市农村公路管理段担负着全市2392km的农村公路的规划、建设和养护路政管理工作。其中乡级公路39条，661km；村级公路299条1731km，专用公路1条5.1km。

为进一步做好管理养护工作，北票市农村公路管理段着力抓好四个重点工作：即抓好农村公路绿化、抓好农村公路安全化、抓好农村公路标准化、抓好农村公路养护专业化，进一步强化了农村公路管理养护绩效评比工作并取得了显著成效：完成标准化养护工程52.8公里；完成路基、路肩整修600公里；完成清挖边沟600公里；完成田路分家22290延长米；落实养护示范乡（镇）2个（章吉营乡和娄家店乡）；完成农村公路绿化272.9公里，新植156公里，补植116.9公里。

在路政建设工作方面，他们坚持每月日常上路巡查不少于20天，遇有重大活动或节假日全天候巡查，并认真准确做好巡查记录，对巡查中发现的问题，及时纠正、妥善处理。据统计，去年，他们共处理路政案件73件。处理临建（包括旧址翻建）37件；道口案件21件；其他案件15件。其中收费案件56件，共计收取公路赔补偿款403000元。

尤其在保国老镇娄坎公路市场路段，他们针对沿街各商铺在公路两侧建筑控制区内违规搭建简易棚以及占用公路用地堆放各类物品现象十分严重等情况，段领导孟庆年积极向当地镇政府讲明情况，镇领导更是积极配合，并联合建设、工商、派出所等相关职能部门对骑路市场违规搭建及乱堆乱放等行为进行了专项整治行动。据悉，此次专项治理行动参与人员数量达60多人，共清理违规搭建20余处，清理乱堆乱放40余处，消除了道路交通隐患，恢复了公路的畅、洁，有效的整顿了市场的经营秩序。

为进一步强化农村公路管理，助力中国新农村建设，孟庆年率领公路管理段领导班子，以省、市管理养护年活动文件精神为指导，定制度、定措施，求实效。他们成立了以孟庆年为组长；尹瑞光、张建民为副组长；丁文信、杜铁军、孙琦管为主要成员的工作领导小组。做到责任明确、任务明确，使每个人都清楚自己的职责范围，为使各项制度落实到位，真正做到有章可循，他们将考勤与养护费、道工工资相挂钩。制定检查考核实施细则，考评结果与工作绩效、评先选优、奖惩相挂钩，表彰先进，惩罚后进，以效能管理工作不断促进养护质量的提升。从而使全段实现了“五个到位”、“四个提高”，使北票农村公路管理养护工作上一新的台阶。

在采访中，北票市农村公路管理段段长党总支部书记 孟庆年告诉记者：为把工作落实到位，助力于中国新农村建设，他们将在继续抓好职工队伍综合素质建设，树典型，争先创优，建立学习型机关的同时，要落实建设好2个养护示范乡（镇）；农村公路将新植路树173公里；补植156.3公里；涉及除大黑山以外的29个乡镇（区）。继续执行谁栽谁有谁受益的政策，完善落实管护责任，栽植树种由各乡镇（区）根据各自实际情况自行掌控，宜灌则灌，宜乔则乔，栽植灌木每公里（双侧）2000株，栽植乔木每公里（双侧）1000株。

重庆市农村公路建设管理办法 篇4

第一章 总 则

第一条 为加强和规范我市农村公路建设管理，促进农村公路又快又好发展，根据《中华人民共和国公路法》、交通部和国家发展改革委员会《农村公路改造工程管理办法》、交通部《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设项目计划管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区内农村建设管理适用本办法。本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道公路。

第三条 农村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、严格管理、确保

质量”的原则。

第四条 各区县（自治县、市）人民政府是本地区农村公路建设的责任主体。乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事

一议的方式组织建设。

第五条 农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。

鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。

第六条 市公路局在市交通委员会领导下，具体负责全市农村公路建设管理。主要职责：指导全市农村公路建设工作；拟定技术政策；监督工程进度、质量安全、资金使用等；负责目标考核；

总结交流经验、收集整理和反馈建设信息。

市交委质量监督站负责指导全市农村公路建设的质量监督工作。

第七条 各区县（自治县、市）、乡镇人民政府负责辖区内农村公路建设组织、实施、资金筹集、考核、协调等具体工作。

各区县（自治县、市）人民政府交通主管部门具体负责本地区农村公路建设的组织、实施、管理和指导；其质量监督部门或专门小组具体实施农村公路建设的质量监督工作。

第八条 农村公路建设实行目标管理。各区县（自治县、市）、乡镇政府应签订目标责任书，按

进行检查和考核。第二章 工程设计

第九条 各区县（自治县、市）人民政府交通主管部门应当按照“因地制宜、量力而行”的原则，合理确定农村公路建设项目的技术指标。

第十条 二级及以上等级公路、大中型以上桥梁、隧道工程、通乡油路应编制工程可行性研究报告，并按相关规定审批。其他农村公路建设项目可直接开展设计工作。

第十一条 农村公路建设项目一般采用一阶段施工图设计。一般乡、村道项目设计文件可简化，应有平纵断面设计、路基标准断面设计、构造物标准图、预算等。二级以上公路或大中型以上的桥梁、隧道工程项目应采用两阶段设计。

第十二条 三级以上公路和大中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由区县（自治县、市）交通主管部门组织有经验的技术人

员承担。

第十三条 农村公路建设的工程设计，由各区县（自治县、市）交通主管部门审批。二级以上公路和大中型以上桥梁、隧道工程的设计审批文件，由审批单位报市公路局备案。

第三章 建设标准

第十四条 农村公路建设的技术指标应当根据道路在路网中的作用、流量、经济地位等综合确定。县道必须采用等级公路标准建设；乡道一般应采用等级公路建设标准；村道的建设标准，可由各区县（自治县、市）交通主管部门根据当地实际需要和经济条件确定。

第十五条 农村公路建设项目可分段采用不同技术等级，相邻路段，设计速度差不应大于20km/h。不同技术等级或不同设计速度变更点应选择在驾驶员容易判断的地形变化处或路线交

叉地点，并设置警示标志。

第十六条 选线时应注意尽量利用老路、原有桥梁和隧道，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害。尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、断层等地质不良地段。

第十七条 技术指标

（一）乡、村道受限路段设计速度可采用15km/h，回头曲线路段设计速度可采用10 km/h。

（二）设计速度采用15km/h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应

大于5%，超高不应大于6%。

回头曲线设计速度采用10km/h时，最小半径不应小于10 m，纵坡不应大于5.5%，超高不大于

6%。

（三）新建公路最大纵坡不宜大于10%；改建公路最大纵坡不宜大于12%，特殊情况下可视当地条件确定；积雪冰冻地区最大纵坡不应大于8%。

（四）县道路基宽度一般不小于6.5米，路面宽度不小于5米。乡道路基宽度一般不小于5.5米，路面宽度不小于4.5米。村道路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。

（五）乡道、村道受限路段净高不应低于3.5 m。

（六）单车道路基应设置错车道，每公里不少于3处，其路基宽度不应小于6.5m，有效长度不

应小于10m。

第十八条 对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽

度经论证可适当减窄。

第十九条 桥涵工程宜采用标准跨径、技术成熟、施工简便、经济适用的结构形式。第二十条 路面应当选择能够就地取材、经济适用、易于施工、有利于后期养护的结构。季节性的浅宽河流或泥石流通过区可修建漫水桥或过水路面。

第二十一条 农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

第四章 计划管理

第二十二条 区县（自治县、市）交通主管部门及乡镇人民政府要以普查或专项调查为基础，制定具体的农村公路建设项目规划，明确分阶段实施重点和建设目标，并根据情况实施动态管理。

规划一经通过应严格执行。

第二十三条 区县交通主管部门要加强项目审核，严禁多头、重复申报国家和市级补助计划。凡申请纳入国家或市级补助计划的农村公路建设项目，必须同时具备下列三个条件：

——项目已纳入农村公路建设规划或符合国家和市级补助适用范围；

——施工图设计或简易设计已经批准（通乡油路项目须完成工程可行性研究报告批复）；

——建设单位和资金构成方案明确；

不同时具备上述三个条件的项目不得申请列入计划。通达工程项目还必须通过“一事一议”,并解决了建设用地、拆迁等问题。

第二十四条 农村公路建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准，确需调整变更的，需报市交委会同有关部门批准。

第五章 组织与管理

第二十五条 农村公路建设应按照“政府主导、社会参与；部市扶持、以县为主；村民自愿，民

主决策”的原则组织实施。

第二十六条 农村公路建设实行月报制度。各区县（自治县、市）应在每月按规定上报工程建设

进度、资金以及其他有关情况。

第二十七条 通过招投标的沥青（水泥）混凝土路面、大中型桥梁、隧道等工程，应当选择有资格认证的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程中，非专业技术的简单劳动工序，可以在专业技术人员的指导下，组织当地农民有序参加工程建设。第二十八条 二级以上公路、大中型以上桥梁、隧道工程必须依法进行招标。通畅工程的路面加铺工作，可由区县（自治县、市）专业公路管理机构依法组织实施。含群众集资、农民投劳的一般农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行

招标。

第二十九条 对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大中桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一乡（镇）范围内多项目一并招标。

第三十条 县道建设项目的招标，由县级以上地方人民政府交通主管部门组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由区县（自治县、市）交通主管部门统一组织，也可在其指导下由乡（镇）人

民政府组织。

招标结果应当在当地进行公示。

第三十一条 项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。

第三十二条 区县（自治县、市）交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督、并接受市交通委员会、市公路局的指导、检查和监督。

第三十三条 三级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可；其他列入建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作经县级以上地方人民政府交通主管部门认

可，即视同批准开工建设。

第三十四条 农村公路路面和桥梁、隧道工程应当主要采用机械化施工。

第三十五条 各区县（自治县、市）建立辖区内农村公路建设工程质量责任制和安全生产责任制，并接受检查。项目业主对项目建立工程质量责任制和安全生产责任制。

第三十六条 铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上桥梁、隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。第三十七条 农村公路建设过程中,发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。

第三十八条 市交通委员会基本建设质量监督站负责指导全市农村公路建设质量监督工作。各区县（自治县、市）交通主管部门要加强对农村公路建设质量和安全生产的监督管理。

第三十九条 各级地方人民政府可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌,接受社会监督。

第四十条 农村公路工程监理可以由县级人民政府交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，选择社会监理机构监理。

农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质

量抽检，确保工程建设质量。

第六章 工程验收

第四十一条 农村公路交（竣）工验收应具备以下条件：

（一）主体和附属工程已完成；

（二）施工单位对工程质量自检合格；

（三）项目业主组织对工程质量评定合格；

（四）质量监督机构对工程质量主要指标检测鉴定合格；

（五）养护责任资金、人员已落实；

（六）工程决算已按规定完成，需审计的已经过审计；

（七）设计文件、工程管理文件、施工资料、交（竣）工验收文件等已整理归档。第四十二条 农村公路建设项目中的县道、大桥、特大桥、隧道工程完工后，由区县（自治县、市）交通主管部门组织验收，向市公路局报备；其他农村公路建设项目由县级人民政府交通主管

部门组织验收。

重庆市交通委员会、重庆市公路局应对农村公路工程验收工作进行抽查，各建设管理单位要全力

配合，接收检查。

第四十三条 农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。二级以上公路和大桥、隧道工程交工验收、竣工验收按交通部相关规定执行。

县道和10公里以上的乡道项目一般按项目验收；其他乡道和村道可以乡（镇）为单位，按

分批组织验收。

按通客车要求建设的农村公路建设项目，应按线路审批权限邀请运管、交警、安监等相关部门参

加。

第四十四条 农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定开通客运班车。第四十五条 农村公路建设项目竣工验收时，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确

保安全畅通。

第四十六条 各区县（自治县、市）交通主管部门可以参照交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》《重庆市农村公路建设质量管理办法》，按照适用、从简的原则具体制定本地区农村公路建设项目验收办法与程序。

第四十七条 各参建单位必须建立工程项目档案管理制度，按规定收集、整理、归档，建立工程

档案。

第七章 工程监督及廉政建设

第四十八条 各级政府、监察部门、审计、交通主管部门应加强对农村公路建设监管，各级交通主管部门应建立农村公路建设巡查制度。

第四十九条 各项目法人对项目廉政负总责，应建立廉政建设责任制，在签订工程合同的同时要签订廉政合同，廉政工作的各项指标与建设的各项业务指标同时下达、同时检查、同时考核。第五十条 农村公路建设应坚持公开、民主的管理原则，特别是村道建设应让沿线群众广泛参与

管理、参与监督，主动接受群众监督。

对于有农民捐资、集资修建的项目，必须按照村务公开的管理办法，对农村公路建设资金使用程序和有关情况向沿线群众公开，接受群众监督。

第五十一条 违反规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由重庆市公路局或本级人民政府按照交通部和国家相关规定对责任单位进行处理。第五十二条 违反规定，拖欠工程款和农民工工资的，由重庆市公路局或者本级人民政府按照交

通部和国家相关规定对责任单位进行处理。

第五十三条 违反规定，未经验收即开放交通的，由所在区县（自治县、市）限期整改。情节严重的，市公路局将通报批评，扣减、停止拨付上级补助资金，甚至停止安排补助计划。第五十四条 农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《重庆市农村公路质量管理办法》等有关规定对相关责

任单位和责任人给予处罚。

第八章 附 则

贵州省农村公路建设养护管理办法 篇5

贵州省农村公路建设养护管理办法

（2009年12月24日贵州省人民政府第20次常务会议审议通过 2009年12月23日贵州省人民政府令112号公布 自2010年2月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强农村公路的建设、养护和管理，促进农村经济发展和社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国公路法》、《贵州省公路路政管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内农村公路的建设、养护和管理，适用本办法。

第三条 本办法所称农村公路包括县道、乡道和村道及其桥梁、隧道和渡口。

县道是指具有县级行政区域内联结县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间公路。

乡道是指主要为乡（镇）内部经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。

村道是指直接为农村生产、生活服务，不属于乡道及以上公路的建制村之间和建制村与乡（镇）联络的公路。

第四条 农村公路的建设、养护和管理应当遵循统筹规划、分级负责、建养并重、保障畅通的原则。

第五条 县级以上人民政府应当将农村公路事业纳入国民经济和社会发展规划。

省人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构、市（州）人民政府或地区行政公署交通运输主管部门，负责农村公路建设、养护和管理工作的指导、监督。

县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、环境保护、建设、农业、公安等部门，根据各自职责做好农村公路的有关工作。

第六条 县级人民政府负责所辖行政区域内农村公路的建设、养护和管理，县级人民政府交通运输主管部门负责具体组织实施。

乡（镇）人民政府对乡道、村道建设和养护的具体职责，由县级人民政府确定。

村民委员会负责村道建设、养护和管理的有关工作。

第二章 规划建设

第七条 农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划的要求，结合社会主义新农村建设和人民群众生产生活的实际进行编制，符合国家和省农村公路发展目标，与国道、省道发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调，并与城乡规划相衔接。

第八条 县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报市（州）人民政府或地区行政公署批准，并报省人民政府交通运输主管部门备案。

乡道和村道规划由县级人民政府交通运输主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县级人民政府批准，并报省人民政府交通运输主管部门、市（州）人民政府或地区行政公署交通运输主管部门备案。

乡（镇）人民政府编制村道规划，应当征求沿线农村集体经济组织的意见，必要时还应当举行听证会，听取村民的意见。

经批准的农村公路规划需要修改的，应当履行本条第一、二、三款规定程序。

第九条 各级人民政府交通运输主管部门应当按照因地制宜的原则，合理确定农村公路的建设标准。

县道和乡道一般应当按照等级公路标准建设；村道和工程艰巨、地质复杂的县道、乡道建设路段，按照本省农村公路相关技术标准建设。

第十条 县道、乡道建设应当履行国家基本建设程序，按照节约用地、保护耕地和保护环境的原则，充分利用现有道路进行改建和扩建；村道建设按照国家和省有关规定组织实施。

建设单位应当妥善处置农村公路建设废弃的沙、石、土，用于土地整理利用等，防止破坏农村生态环境。

第十一条 技术标准为四级以上的公路工程、中型等级以上的桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；达不到四级的公路工程和小型桥梁的设计，可以由县级以上人民政府交通运输主管部门组织具有相应资格的技术人员承担。

第十二条 农村公路建设项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家和省工程建设项目招标范围和规模标准规定的，应当进行招标。

农村公路建设项目工程监理达不到招标条件的，由建设单位直接委托具备相应资质的工程监理机构或聘请具备相应资格的技术人员组成监理组进行监理。

第十三条 农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制。县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强农村公路施工安全和建设质量的监督工作。

县级人民政府交通运输主管部门可以聘请农村公路建设项目设计、施工、监理等以外的技术人员参与农村公路施工安全和建设质量的监督工作。

农村公路建设施工现场应当设立安全生产和建设质量责任公示牌，公示有关责任单位、责任人、责任事项和举报电话等内容。

第十四条 农村公路建设项目应当按照规定进行交工、竣工验收。交工验收由项目法人组织进行，竣工验收由项目设计审批单位组织进行，或者由其委托的项目法人组织进行。

农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。县道一般按项目验收；乡道和村道以乡（镇）为单位，分批组织验收。

第十五条 农村公路建设单位应当按照档案管理有关规定，建立工程档案，工程竣（交）工后应当及时移交县级人民政府交通运输主管部门。

第三章 养护管理

第十六条 农村公路养护应当按照技术规范和操作规程进行，保障公路正常使用。

第十七条 农村公路养护里程由县级人民政府交通运输主管部门申报，市（州）人民政府或地区行政公署交通运输主管部门审核，省人民政府交通运输主管部门确认。

第十八条 农村公路的小修保养工作，县道、乡道由县级人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构负责；村道在乡（镇）交通运输管理站的指导下由村民委员会负责。

第十九条 农村公路养护大、中修和改建工程的建议性计划由县级人民政府交通运输主管部门编制，报市（州）人民政府或地区行政公署交通运输主管部门审核，经省人民政府交通运输主管部门批准后，由县级人民政府交通运输主管部门组织实施。

在农村公路事故多发路段设置安全防护设施或警示标志等安保工程项目，应当纳入农村公路养护大、中修和改建工程计划，并逐步实施。

第二十条 农村公路养护大、中修和改建工程，应当按照有关技术规范和标准设计、建设，并按照规定进行验收。

农村公路养护大、中修和改建工程，应按照路段或区域通过招标或者竞争方式选择专业化施工单位。

第二十一条 因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断、严重损毁危及行车安全时，县级人民政府应当及时组织修复。必要时动员和组织沿线机关、团体、企业事业单位和当地群众进行抢修，尽快恢复交通。第二十二条 根据农村公路日常养护、行道树栽种、公路标志设置、路基巩固等需要，县级人民政府应当在县道和乡道确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的公路用地；村民委员会应当将村道两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的土地纳入公路用地管理范围。

第二十三条 县、乡（镇）人民政府对农村公路建设、养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。

第二十四条 县级以上人民政府或地区行政公署交通运输主管部门应当对县道、乡道的养护管理工作进行考核，对村道的养护管理工作进行检查。检查和考核结果作为农村公路建设项目安排、资金安排和实施有关奖惩的依据。

第四章 资金筹措与管理

第二十五条 农村公路建设、养护实行政府投入为主，鼓励社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

第二十六条 农村公路小修保养资金由县级财政安排，公路管养里程或管养成本增加的，财政安排的资金相应增加。省人民政府、市（州）人民政府和地区行政公署视财力情况安排相应资金投入。

农村公路管理资金按照分级负责的原则纳入财政预算。

农村公路养护大、中修和改建工程资金由省级财政按照中央转移支付的规模和标准安排，省人民政府交通运输主管部门下达。省人民政府、市（州）人民政府、地区行政公署和县级人民政府视财力情况安排相应资金投入农村公路养护大、中修和改建工程。

第二十七条 农村公路建设和养护资金由县级人民政府交通运输主管部门实行专户管理、专项核算、专款专用。

县级以上人民政府财政、审计和监察等部门按照各自职责，负责对农村公路建设、养护和管理资金的使用情况进行监督、检查。

第五章 公路保护

第二十八条 农村公路、公路用地及公路附属设施受法律保护，不得破坏、损害或者非法占用。

任何单位和个人都有爱护农村公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损害或者非法占用农村公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。

第二十九条 县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构负责县道、乡道的路政管理工作，按照《中华人民共和国公路法》等相关法律、法规的规定实施公路保护工作。

村民委员会在乡（镇）人民政府指导下负责村道的保护工作。村民委员会应当将村道的保护纳入村规民约。村规民约中有关村道保护的内容不得违反法律、法规的规定。

第三十条 在村道上禁止下列行为：

（一）非法设卡、收费、罚款和拦截车辆；

（二）在村道及村道用地范围内进行损坏、污染和影响村道畅通的活动；

（三）在村道两侧用地范围和影响村道安全的区域倾倒废弃物、进行采掘、爆破作业；

（四）在村道用地范围内修建筑物和地面构筑物；

（五）超限运输；

（六）损坏村道附属设施。

第三十一条 村民委员会在村道上设置相关设施限制超限运输车辆通行的，应当在县级人民政府交通运输主管部门的指导下进行。

第六章 法律责任

第三十二条 公路违法行为发生在县道、乡道的，由县级人民政府交通运输主管部门及其所属的公路管理机构根据《中华人民共和国公路法》等法律、法规的规定进行处罚。

第三十三条 违反本办法第三十条第（一）项规定，在村道上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆的，由县级人民政府交通运输主管部门责令改正违法行为，没收违法所得，并可处500元以上5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处500元以下的罚款；涉及国家行政机关和事业单位的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

违反本办法第三十条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定，情节严重的，由县级人民政府交通运输主管部门责令改正违法行为，可以处1000元以上5000元以下的罚款；造成村道阻断或危及桥梁、隧道、渡口安全的，由县级人民政府交通运输主管部门责令改正违法行为，可以处5000元以上1万元以下的罚款。

第三十四条 国家行政机关和事业单位工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附则

农村公路养护管理办法 篇6

为巩固本辖区农村公路的建设成果，提高农村道路通行质量，加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，有效地解决农村公路重建轻养的现象，延长道路使用年限，更好地为农村经济社会发展服务，现结合实际，特制定本办法。

一、农村公路养护管理内容

（1）路基保养。1.整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物,保持路容整洁及路基的几何尺寸。2.疏通边沟，保持排水系统通畅.3.清除挡土墙、边坡、护栏滋生的杂草，清理伸缩缝、泄水孔及松动石块。4.路缘带的修理。

（2）路基小修。1.清除零星塌方，填补路基缺口，轻微翻浆沉陷的处理。2.修理挡土墙、护坡等局部损坏3.局部用砂石或稳定材料加固路肩。

（三）路面保养.1.清除路面泥土、杂物，保持路面整洁。2.排除路面积水、积雪、积冰、积砂。3.砂土路刮平，修理车槽。4.碎砾石路面洒水刮平波浪，修补磨耗层。5.水泥混凝土路面伸缩缝的正常养护6路缘石的修理。

（四）路面小修。1局部处理砂石路的翻浆变形，添加稳定料.2碎砾石路面修补坑槽、修理磨耗层。3.桥头、涵顶跳车的处理。

（五）桥涵结构保养。1.清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。2.养护伸缩缝，疏通泄水孔。3.桥涵的日常保养。

（六）桥涵结构小修。1.修补墩、台及河床铺砌和防圬工的微小损坏。2.修理涵洞和进出口的铺砌.3.通道局部维修和疏通，修理排水沟。

二、方法步骤:

（一）划定责任片。在行政区域，以村为单位，划分成4个责任管理片。

（二）确定工作目标。农村道路的养护要求达到路面平整，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵等构造物维护完好，标志齐全，绿化达标，确保农村公路经常处于良好技术状态。

（三）签订农村公路养护责任书。乡政府与各行政村签订农村公路养护责任书，具体约定养护内容、养护的标准、双方的权利和义务、考核结算办法、相关责任等事项。

三、保障措施

（一）认真落实农村公路养护管理办法。按照政府保密度，部门保质量和属地管理，分级负责的总体要求落实农村公路养护责任制。乡政府、各行政村负责做好服务工作的宣传发动、任务落实、队伍组织。支持和帮助养护人员开展工作，各村确立专人协助责任片的工作人员进行服务。

论农村公路建设施工质量管理 篇7

水泥混凝土公路的主要材料是水泥混凝土, 在现代公路中通常以其作为路面面层结构或者公路的基础结构, 这样才能满足车辆行驶速度与载重量的要求。为了满足这一科技发展趋势, 我国很多农村公路建设也开始采用水泥混凝土作为公路的基础结构及其面层结构。水泥混凝土的坚固性、耐用性将提高农村公路设计与施工的等级, 其养护维修费用低廉, 有利于农村公路后期运行的维护, 从而促进农村公路基础建设的发展。作为影响水泥混凝土公路质量与后期运行维护的重要因素, 水泥混凝土公路的施工质量起到了关键的作用, 在施工过程中保障其使用寿命与承载力, 满足农村公路的需求, 是公路施工企业降低公路后期运行维护费用的关键, 可以提高施工企业的经济效益。

1 农村水泥混凝土公路施工质量控制分析

农村公路建设通常采用的是水泥混凝土路面, 施工工艺不同于传统沥青公路的施工工艺。其施工工艺流程:安装模板、混凝土混合与运送、摊铺与振捣、接缝施工、表面整平和防滑措施、养护与填缝等工序组成。基于以上施工工艺的特殊性, 使得水泥混凝土公路施工质量控制体系也随着其工艺的变化而发生改变, 该质量控制体系要以其施工工艺为基础, 运用现代农村公路建设施工质量管理理念来控制与管理公路施工质量, 以保障农村公路施工监理工作和竣工后的养护管理工作的顺利开展。加强质量控制体系的作用就是要加强政府监督、施工监理和企业自检这三个层次的职能, 同时还要理清公路建设单位、监理单位和施工单位这三方的关系。这三方的关系可以概括为: (1) 公路建设单位与施工单位的关系, 这两者之间的关系是建立在公路建设项目发包和承包合同或协议的基础上, 属于发包-承包的关系; (2) 公路建设单位与监理单位的关系, 这两者之间的关系是建立在监理服务协议或合同基础上的, 用于以法律形式明确双方权利、义务和费用承担, 属于委托-被委托的关系; (3) 监理单位与施工单位之间的关系与上述两种关系不同, 他们之间既没有合同或协议保障, 也没有任何经济费用关系, 而只是简单的监理-被监理的关系。除此之外, 还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织:监理工程师依据监理办法和监理合同, 独立、公正地行使监理职权, 对建设单位和承包 (施工) 单位均具有监督权, 以负责保护双方利益。建设单位要组织检验小组, 对施工单位进行质检和抽检。施工单位要成立各施工点质管小组, 负责自检、专检和互检。

2 农村水泥混凝土公路的质量管理

2.1 完善适宜水泥混凝土公路施工工艺的质量控制体系

由于水泥混凝土公路的施工工艺不同于传统沥青公路的施工工艺, 使得其质量控制体系与传统的沥青公路施工质量控制体系有很大的区别。因此, 现代水泥混凝土公路施工企业应根据该施工工艺的特点, 改进原有的质量控制体系, 完善适宜水泥混凝土公路施工工艺的质量控制体系。以该质量控制体系作为水泥混凝土路面施工质量管理的基础, 可为公路施工质量管理工作的开展提供准则与规范。同时, 针对影响水泥混凝土公路施工质量的因素 (路基质量、路面施工材料以及施工过程控制) 完善水泥混凝土公路的施工质量控制体系, 促进施工质量控制工作的开展。

2.2 施工前的基础控制

现代公路建设中路面施工管理的工作重点就是基础控制。施工前, 水泥混凝土路面基础控制的好坏直接影响到施工的最终质量。施工单位对水泥混凝土路面结构施工时, 为了保证水泥混凝土路面施工的质量, 应加强对路基施工的管理和控制。施工单位可通过对进场水泥进行标号检验, 同时, 检验水泥干索性等参数, 检验粗集料与细集料粒径, 对进场的材料进行严格的检验, 确保水泥混凝土路面施工所用的材料符合设计所需的要求, 通过上述控制措施来确保混凝土路面施工材料的质量。由于实际施工中, 大多数的施工单位都是采用直接购买水泥混凝土混合料或由搅拌站进行加工, 因此, 施工单位还应建构完善的快速检验系统, 从而快速准确地确定水泥混凝土混合料的性能是否符合设计需求。施工单位还应做好材料存放的相关管理制度, 以免存放过程中常用的杉木板等容易受环境影响而发生变质, 从而为水泥混凝土的施工质量奠定良好的基础。

2.3 施工过程的质量控制

施工单位可通过完善的技术控制和质量管理, 利用技术控制措施来保证水泥混凝土路面的施工质量。施工企业应针对水泥混凝土路面施工工艺特点, 通过施工技术、工艺技术和设备操作等几方面进行路面施工质量控制。第一, 公路工程中标后, 进行技术交底时应强化分析工程技术文件, 了解工程所处区域的气候条件, 从而设计出实际的规划控制计划。第二, 施工过程中, 放线要准确, 注重中心线与边线、膨胀线等, 奠定路面施工的良好质量。施工企业针对水泥混凝土施工的材料控制关键, 除注重材料控制外, 还应控制混合料配比误差, 控制并强化管理混合料的运输, 保障混合料的均一性。同时, 注意施工现场的实际天气情况调整混合料的水分, 确保混合料的综合服务性能。施工企业可利用边搅拌、边卸料的下料方式来保证混合料的均匀混合。铺摊水泥混凝土混合料时, 应控制摊铺厚度与摊铺机行进的速度, 同时注意控制摊铺机与模板的间距和模板与基层的间距, 避免漏浆。

进行水泥混凝土混合料振捣时, 施工单位要选择合适的振捣器型号, 控制振捣位置, 避免其与实际施工项目的不匹配, 避免间距不合理而导致振捣不均。同时还控制振捣时间, 保障水泥混凝土的密实度, 保障施工质量。另外, 处理接缝时要加强质量控制和管理, 通过现场监督和管理控制, 掌握施工质量的各项控制点, 从而保障水泥混凝土路面的施工质量。

2.4 做好设备养护确保施工质量

由于施工质量很大程度上会受施工机械设备的影响, 因此, 做好现代公路施工工程中的机械设备管理和养护, 确保施工机械设备的完好对确保水泥混凝土公路路面施工质量意义重大。施工工程开工前, 施工单位应根据施工的进度计划, 建立完善的机械设备养护体系, 同时注意监督机械养护体系的实施, 避免公路工程施工的质量受到机械设备的影响。施工单位应结合设备实际的情况和养护成本的关系, 设置科学合理的养护周期, 在确保机械设备正常运行的前提下尽量控制好养护成本, 从而确保施工质量与施工成本的合理性和统一性。

3 做好水泥混凝土公路施工后的养护, 保障公路施工质量

为了保证水泥混凝土路面的施工质量, 考虑到水泥混凝土材料的特性, 必须在路面施工后对水泥混凝土路面进行养护和模板拆除。因此, 施工单位应在路面摊铺完成后做好公路路面的养护工作, 避免水分流失过快, 造成水泥混凝土路面的质量通病的出现, 保证公路路面施工质量达到设计要求。同时, 如果设计中要求模板拆除的, 施工养护完成后应在规定时间拆除模板, 如果设计中的模板不需拆除, 施工中该工作也可省去。

4 结语

本文分析并阐述了农村公路路面水泥混凝土施工质量应加强重点控制的要点, 通过分析可知, 水泥混凝土路面施工质量是个系统工作, 它是由设计施工单位和多个部门联合作用所决定的, 并贯穿于整个施工的全过程中。现代公路施工企业应在深刻了解质量管理体系的重要性的基础上, 努力建立并完善相应的质量管理体系, 强化其在施工过程中的执行力, 从而保障施工工程的质量, 提高企业的市场竞争力。

参考文献

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[2]钱伟.公路施工质量管理体系完善对施工质量控制效果的影响分析[J].路桥资讯, 2008 (11) .

[3]邹飞.影响水泥砼路面施工质量因素的分析[J].公路与交通, 2009 (3) .

[4]孙江伟.公路工程质量管理探讨[J].城市道桥与防洪, 2011 (1) .

浅谈山区农村公路建设质量管理 篇8

关键词：农村公路 建设质量 质量管理

一绪 论

农村公路建设是促进农村社会经济发展的必要条件和有效手段，也是建设社会主义新农村的重要内容。目前，在农村特别是贫困地区农村，对社会经济发展影响最大的因素莫过于农村公路。在农村经济社会活动和农民群众生产生活中，公路交通是农村不可缺的公共基础设施，是农村繁荣、农业进步和农民发展最基本的公共设施，是新农村建设中公共福利设施、公共服务事业发展的支撑，是城乡统筹协调发展的重要纽带。农村公路总里程迅速增长，技术等级也迅速提高，路面状况明显改善，通达深度逐年提高。为使今后农村公路能够更好地服务于农村经济和社会发展，服务于新农村建设，还需进一步明确其建设的质量管理。

二山区农村公路建设质量现状与问题

（一）农村公路工程质量的现状

目前农村公路存在通达率低、公路密度低，地区差异大。新农村道路建设中，政府公共财政投入严重不足，融资困难，资金缺口大。农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。虽然农村、县乡道路建设突飞猛进，不仅道路里程、通行宽度增加。而且质量明显提高，有些地方基本实现了黑色化、网络化和等级化，部分路段甚至达到了国家三级公路的标准。但农村道路总体上处于较低水平，突出表现在：首先是道路等级较低，道路线型性较差，弯多、弯急，坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。县级公路是村与村之间的公路，大部分是延用以往的路基，稍加修整而成。因此，建成后道路的质量极为低劣。道路不堪重负，不能经久耐用。再加上公路养护不到位，尤其在雨水季节。致使很多乡村道路被毁坏，从而严重影响了整体交通水平，加重了广大农民出行难问题。再次是道路建设标准不高，许多路面宽度仅3.5米，汽车会车困难.农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有部分乡镇、行政村还存在残缺不全的“断头路、泥巴路”。

（二） 农村公路工程项目质量中主要存在的问题

虽然农村公路工程的质量在稳步提高，但是在公路工程质量方面还存在着一些问题,产生公路工程质量事故的主要原因有:

1、设计质量问题

（1）在我国设计与施工相互分离的承包方式下，设计的质量问题相对比较突出。设计文件的错漏缺是设计中的常见病。

（2）设计质量的另一主要问题是基础工作深度不足，不重视现场调查、勘探，只是通过地形图、查查手册、套标准图。在设计时留下工程隐患。

2、建设单位管理和施工质量问题

（1）建设单位一再压低承包价格;施工单位按国家相应施工与验收规范施工，就无利可图。施工单位势必要在偷工减料、以次充好方面下功夫，这样必然会出现公路工程质量事故。

（2）有的建设单位肢解工程，把路基工程、路面工程、桥梁工程、交通工程等分别包给不同的施工单位，加上施工单位之间很少联系，使得路基工程和路面工程配合不好，交通工程和桥梁工程出现矛盾。

（3）某些建设单位为了进一步有利可图，强行向施工单位提供筑路材料。这些材料往往以次充好，必然造成质量隐患。

（4）多数建设单位没有懂土建的技术人员和对工程的检测手段、对施工不熟悉，对施工单位的施工质量的检查、监督不够。

（5）由于施工企业经营责任制的推行，承包商实行工程独立核算，自负盈亏。因而，部分承包商为取得中标，有意压低投标价使标价偏低，在施工过程中出现成本与质量的矛盾，少数承包商还暗中转包、分包，偷工减料现象时有发生;个别施工队伍缺乏施工经验，致使施工质量得不到保证。

3、监理队伍素质问题

我国现阶段的监理队伍严重存在着“三多三少”即兼营监理企业多，专营监理企业少;兼职人员多，专职人员少;返聘人员多，正式职工少，业务广而不专，大部分监理是临时聘用的技术人员，对监理业务知而不全，懂而不精。

三山区农村公路建设的质量控制

（一）质量控制的主要任务

做好质量宣传工作，是搞好质量管理的一种重要手段。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他讲大道理，很有可能他今天听进去了，明天却忘记了。所以质量意识要分层次，一级一级地宣传下去，使得往往是很复杂的理论，逐渐会变得浅显易懂，而且符合大众的口味。

质量管理，是为了最经济地生产出适合使用者要求的高质量产品所采用的各种方法的体系。质量管理只是管理的一种手段，而不是真正的目的，在实际操作过程中，千万不能本末倒置,质量管理措施要强硬有力，不能讲人情，不能拖泥带水，该一票否决就一票否决，质量治理不得力的人该换的要换，不得力的施工队该清退的要清退，现在的质量管理体制有一个弊病，就是管理质量的人没有真正的否决权，技术和行政相对来讲还是分家的；试验室在工程质量管理中是非常重要的机构，是检测的一个重要部门。

工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要在施工现场发现问题、解决问题，让质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。质量管理人员要会同施工人员一起研究解决，出现质量问题，不能把责任一齐推向施工人员。

农村公路工程质量管理控制的主要内容

1农村公路工程质量管理控制的影响因素

人是工程项目建设的实施者，工程项目建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人的活动来实现的。人的素质，即人的思想水平、文化水平、技术水平、管理能力、身体素质等，都将直接和间接地对工程项目勘测、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理，决策是否正确，人的因素是影响工程项目质量的一个重要因素。

材料(包括原材料、成品、半成品、构配件)是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。

施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化工程建设中不可少的设施，施工机械设备的类型是否符合项目施工的特点，主要性能是否先进和稳定，操作是否方便等，都将会影响到工程项目的质量。

方法主要是指施工方法和施工技术，施工方案的正确与否，是直接影响工程项目的质量控制、進度控制、投资控制三大目标能否顺利实现的关键。施工方案考虑不周，往往会影响质量、拖延进度、增加投资。

影响公路工程项目质量的环境因素很多，概括起来可分为三类，即工程技术环境，如地形、地质、水文、气象、勘测、规划、设计施工等;工程管理环境，如质量保证体系、管理措施、管理制度等;劳动环境，同一个工程项目，在不同时间，环境因素也是变化的，而这些变化都会对农村公路工程项目的质量产生影响。

2、农村公路工程质量控制方法

农村公路工程施工有它的复杂性，需要有一套科学的统计方法，定期分析企业内部的各项指标，依靠企业全体职工的努力，综合运用各种科学方法，进行试验检测，取得大量的数据，对工程质量控制的统计方法如下:

一是直方图法又称频数分布直方图，是通过频数分布分析研究数据的集中程度和波动范围的统计方法；二是排列图法也称主次因素分析图法，由一个横坐标，两个纵坐标，若干矩形和一条曲线组成；三是因果分析图法此法是把对质量有影响的因素分类，并在同一个图上用箭头表示出来的方法。图中主要包括特性和要因两部分，特性指的是工程施工中经常会出现的质量问题，要因指的是对质量有影响的主要因素；四是相关图法工程质量受到各种因素的影响，各因素之间、质量特性之间的相互关系可分为:质量特性与质量特性的关系、质量特性与影响因素的关系和影响因素与影响因素的关系；五是管理图法是由三条直线:控制上限、控制下限和中心线，以质量特性和时间为轴，在直角坐标系所描的点，按照时间顺序连成的折线，加上判定线而组成的；六是分层法是把收集到的杂乱无序的质量数据进行分类、分组和分层，然后分析影响质量的因素，弄清引起质量问题的原因，并及时采取措施纠正的一种方法，它是收集整理数据的基本方法，所以常与别的方法配合使用；七是调查表法也是进行数据收集和统计的一种方法，它利用图表或表格对数据进行粗略整理和统计，但很少单独使用。

3、农村公路工程项目质量控制体系

质量控制是一个复杂的系统，应该从管理、技术、人员和政策法规四个方面来实现质量控制，工程项目质量体系的构建应包括以下八个环节:

(1)统一认识并做出决策。在统一认识的基础上，进行决策，建立质量体系。

(2)组织落实。成立相应的领导小组，领导质量体系的建立，同时成立技术人员工作组，执行具体的质量体系的建立和运行任务。

(3)培训。对组织中的各类人员进行培训，提高全员的素质。

(4)制定计划。为了使系统顺利的工作，就要逐步推进各项工作。所以要制定工作计划。该计划规定个阶段的进度和内容，并要求各相关部门和人员配合进行。

(5)制定质量方针和质量目标。

(6)明确各个过程。确立所需要的各个过程，明确其顺序及其相互作用关系。

(7)设计质量体系。根据GB/TI9001一2000标准，对将要建立的质量体系进行规划、分析和总体设计。

(8)编制文件。针对具体情况，编制与之相适应的文件。

工程项目质量控制体系建立的目的就是使其高效运行，以实现保证质量的目的。

四结束语