司法部加强公证便民利民工作的六项主要措施

2024-08-13

司法部加强公证便民利民工作的六项主要措施篇1

加强公证便民利民工作的六项主要措施。

一是深入开展民生领域公证服务。认真办理婚姻、收养、遗嘱、继承、抚养、赡养、监护、劳务、财产分割等涉及公民人身关系、财产关系、家庭关系的公证业务，为公民个人处置财产、确认权利、维护权益等提供公证法律服务。通过开展公证服务进社区活动等多种形式，为人民群众提供热情、周到、方便、快捷的公证服务。

二是精简公证办理手续。申请人申办公证时，公证机构应当一次性明确告知所需资料及获取材料的途径和方式，减少当事人现场排队等候时间和往返公证机构次数。有条件的地方，公证机构要充分运用户籍、婚姻、工商登记、银行征信等公共信息资源，对公证当事人身份信息、证明材料等进行审查核实。尽量缩短办证周期，提高办证效率，能尽快出证的应当尽快出证。

三是推进公证信息化服务。要完善网上公证业务办理工作流程和服务标准，推进公证服务方式规范化、科学化。要建设公证业务网络服务平台，提高公证受理、登记、审批、出证等环节信息化水平。对于具备网上申办条件的公证事项，要实行网上申请、网上受理、网上反馈。

四是依法规范公证收费。公证机构应当严格执行公证服务收费标准，严格执行明码标价有关制度，广泛接受社会监督。要依法减免公证收费，对于符合法律援助条件的当事人应当按照有关规定减免公证服务费用；对于不符合法律援助条件，但确有困难的当事人，公证机构可以酌情减收或者免收相关的公证服务费用。

五是提高公证服务质量。要在公证执业中强化红线意识、坚守底线思维，不准未履行公证受理、登记、审批等程序私自出具公证书，不准为虚假的公证申请人或者不真实、不合法的事项出具公证书，不准违规收费，利用办证谋取私利或者向经办人、中间人支付回扣、介绍费等，不准与当事人恶意串通，损害对方当事人或第三人的合法权益。

六是完善便民服务设施。公证机构要设立便民指示牌、咨询台，在服务大厅配备便民设施和适老用品等，有条件的公证机构要为当事人提供网络、复印等便利。对残疾人、孕妇、老年人等当事人，设立公证办理绿色通道，实行优先受理、优先审批、优先出证。要改进窗口服务态度，推进公证行业服务窗口标准化规范化建设，提升公证服务社会满意度。

二是规范公证核实行为。市局制定出台了《公证质量考核标准》，明确公证申请、受理、告知、审查、核实、审批、出证、送达、立卷归档等各个流程环节的具体要求。其中对公证核实环节作出了专门规定，要求各公证机构建立证前核查制度，不仅要加强书面材料的核实，必要时还要进行实地调查核实，同时，加强与房产、金融、国土等部门的沟通协调，共同防范利用虚假材料骗取公证文书行为。连云港公证处还成立专门的调查核实办公室，明确专门人员，负责公证核实工作。各公证机构按要求强化核实工作，明确不同公证事项需要重点核实的具体内容和证据类型，通过多种途径，运用多种方法，如询问当事人，询问证人，查阅当事人的人事档案和户籍信息，委托专业机构和其他公证机构鉴定、核实等，积极主动开展核实工作，切实将证据材料审查到位。

保障民生，彰显公证为民服务理念

2013年，该处在继承、赠与、民间借款等涉及民生的传统业务上不断加大深度，力求让每一个办证环节都更加规范合理，并根据实际情况动态地做出调整，以适应新形势的发展要求。

继承公证是该处最主要的业务之一，办理继承公证所需材料杂、内容多、手续繁琐，一些证明材料由于年代久远等原因难以进行搜集等等，给当事人办理公证造成了不少麻烦和困扰，甚至因此导致公证程序中断、当事人与公证员争吵等问题，严重影响了公证工作的顺利开展。为了解决这些问题，该处积极创新思路，结合本地实际，逐步形成了“绿色继承”理念，即最大限度地为当事人提供便利，设身处地地为当事人着想，帮其解决问题。改变了过去公证员坐堂办证的传统模式，一切从实际出发，从群众中来，到基层中去，广泛开展调查工作，通过走访、调取档案、到社区寻找证人等方式来解决证明材料不足等问题，既保证了公证内容的客观真实，又减轻了当事人的负担，得到了群众的一致认可。此外，该处仍在积极探索传统业务的延伸服务，例如在办理继承公证时一并协助当事人办理过户登记手续、当事人申请强制执行证书后协助当事人到法院立案起诉、遇到重大公证事项专人负责，特事特办，加急办理等，通过这些延伸服务一方面彰显了公证的特殊价值，提升了公证的公信力；另一方面也切实提升了当事人对该处工作的满意度。民政局设立便民窗口,公安数据查询渠道和中公协遗嘱查询平台。

2013年，该处在完善传统业务的同时，积极顺应时代的发展要求，不断探索新型业务增长点。随着群众法律意识不断提高，各类新型公证的社会需求也日益增加。该处在保全互联网证据等领域不断开拓新的证源，努力使“预防纠纷，减少诉讼”的公证职能在更多领域、更多层面发挥作用。当事人维权的案例逐渐增多，对保全证据公证的要求也越来越高，尤其是对于互联网数据保全公证，技术细节多、取证过程较为繁琐。该处通过定期开展业务研讨活动等，对出现的新问题、新业务进行分析研究，及时提出解决方案，为当事人提供更加专业和全面的公证法律服务，帮助其维护自身合法权益。据统计，2013年该处共办理各类证据保全公证三百余件，充分发挥了公证维护社会和谐稳定的保障性作用。

我市开通公证网上在线受理平台 7月4日上午8点，连云港公证处“公证网上在线受理平台”（http://gzweb.jsnotary.org/index）正式上线运行，这是继该处推出“增时”服务、开设微信公众服务号（lyggzc85852345）后，又一便民服务新举措。

今年以来，为提升公证办理效率，方面群众办证，连云港公证处创新服务模式，搭建公证在线受理平台，为市民提供更加优质便捷的“互联网+公证服务”。该平台依托市局12348司法行政公共服务平台和公证处微信公众服务平台，安排专人专线值班，真正实现公证在线申请、在线咨询、在线办理。市民通过公证在线受理平台，在家即可向公证处提出公证申请。在网站进行注册后即可进入办证页面，市民可在线上传相关证明材料，经公证处审核通过后短信通知公证申请人在线缴费，公证申请人按约定时间到公证处，交验材料原件后领取公证书。整个流程公证申请人只需到公证处现场一次即可取得公证书，省却了排队等待和舟车劳顿之苦。

推进公证信息化建设

加强公证工作与专用网络、专门平台对接与融合，推进公证管理和办证方式的创新，促进公证管理的实时化和公证业务办理的规范化。一是狠抓公证信息平台规范运行。全市公证机构全部接入全省统一的公证信息平台网络，统一安装使用了“江苏省公证业务系统”和“江苏省公证管理信息系统”进行办证与管理，同时，狠抓网络应用，确保所有公证事项、公证执业审核事项网上运行。加强了公证业务平台安全使用情况检查，对检查中存在的问题提出了明确的整改要求，确保网络安全规范运行。二是积极推进公证与12348公共服务平台对接。设立了公证知识、公证咨询、公证预约、公证办理等栏目，完善了公证服务体系，促进了公证与其他部门的信息资源共享，提升了公证服务质效。三是试点使用“公证在线办证系统”，真正实现公证在线预约和在线办理。

为进一步提升公证服务形象和服务能力，更好地满足群众公证服务需求，12月18日，连云港公证处迁入新址，400㎡的公证办证大厅正式投入使用,目前为全省最大，让群众在宽敞舒适的环境中享受公证服务。

今年初，连云港公证处投入1600余万元在市中心繁华地段购置了2300㎡业务用房，并按照省公证机构规范化建设要求进行设置。新公证办证大厅安装使用了公证机构形象导示识别系统，设立了接待室、国内公证室、国外公证室、密证室、制证室和领证窗口，为当事人提供公证咨连云港市打造全省一流规范化公证服务

窗口询、受理、审核、制证、发证等一站式服务，使群众在办证大厅内实现公证事项的全程办理。办证大厅配备了办证叫号机、电子显示屏，为前来办证群众提供复印、扫描、传真等贴心服务。大厅还专门设置了便民服务区，为残疾人、老年人等特殊办证人群配备了必要的硬件服务设施。同时，大厅设立了专门的公示区，将办证指南、收费标准、服务承诺、执业人员、监督电话等公布，更好地服务社会、服务群众，接受监督。此外，设立230㎡的档案室，可存放公证文书档案40万册。

近年来，连云港市着力加强公证机构规范化建设，不断提高公证机构服务能力，目前，全市7家公证机构全部改制为自收自支事业单位，拥有专用的办公用房和专门的办证大厅，全部安装公证机构形象导视识别系统，统一公证机构户外设计及室内形象标识，全部使用“江苏省公证业务系统”进行办证和管理，有力提升了公证机构的外部形象和服务能力。全市公证机构年办理各类公证事项35000件左右，公证书发往80多个国家和地区使用，为连云港市经济发展、社会稳定和对外交流合作发挥了积极作用。

我省公证行业推出十大便民服务

26日，记者从省司法厅获悉，全省公证行业已开展公证阳光便民服务工程，推出十大举措方便百姓办理公证事项。

具体措施包括：第一，公证处实行办证公开。在公证处办证大厅公示公证处情况简介，公证员、公证员助理公示栏及服务承诺，设置公证知识、申办公证须知等资料；第二，公证员公开挂牌上岗；第三，实行“一次性告知”制度。解答公证申请人在办理公证事项相关问题，特别是办理公证事项所需材料时实行一次性告知制度，决不允许出现推诿等现象；第四，开展预约办证服务。实行“电话约办”服务制度，公开全省112家公证处24小时热线服务电话；第五，实行上门服务。遇到孕产妇、年老、残疾、行动不便及监狱服刑人员，公证处应派公证员上门服务；第六，实行开展对接服务。对辖区内需要公证法律服务的贫困家庭、弱势群体、军人、破产企业职工等，实行优先受理、优先出证、减收或免收公证费；第七，深入街道、社区、村庄、部队、学校、企业开展公证法律服务进基层活动；第八，开辟“绿色服务通道”；第九，设立专职接待人员，实行首问负责制；第十，设立监督举报投诉电话。（记者辛戈）

成都公证处推出上门服务等十大便民措施

本报讯(记者黄燕)随着党的群众路线教育实践活动深入开展，成都公证处紧密联系群众，急群众之所急、想群众之所想，不断优化服务措施，改进服务模式。在教育实践活动期间，成都公证处充分听取了群众建议和意见，结合当事人的实际需求，相继推出上门服务、全年无休服务等十大便民服务措施，努力为广大市民朋友提供更贴心更便捷的公证服务。

记者从成都公证处了解到，这十大便民措施包括：

一、开展上门服务、延时服务、电话预约服务，免费咨询、免费代写法律文书，为困难家庭和老弱病残等特殊群众减免公证费用；

二、开展全年无休公证服务，除国庆和春节以外均对外开放受理公证业务；

三、开展敬老服务，为老弱病残等弱势群体设专用窗口，优化服务设施；

四、在每年的“6·1”儿童节、九九重阳节和“12·4”法制宣传日为老年人免费办理遗嘱公证、赡养和扶养协议公证；

五、为涉及旱灾、水灾、地震等自然灾害相关的公证案件开通绿色通道，提供法律援助；

六、为办理继承类公证的当事人免费提供代办房产过户的服务；

七、提供代办领事认证服务，不收取任何代办费用；

八、配备专业翻译，为公证当事人提供英语翻译无缝对接服务；

九、开设邮寄送达服务；

十、在午间为周边环卫工人、交通协管员、地铁建设者开放服务大厅，提供设施完善的休息场所。

作作风密切联系群众盐城公证机构推出十大为民服务举措

发布日期：2013-05-22 以来，盐城市十家公证机构坚持“以人为本、服务为民”的执业理念，以机关作风建设为契机，在出实招、做实事、求实效上下功夫，推出和完善了十项为作风建设。进一步贯彻落实中央、省委和市委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，按照为民、务实、清廉、高效的要求，以踏石留印、抓铁有痕的真心服务、主动服务、优质服务上实现新的提升。二是开展公证宣传。借助报刊网络等媒体宣传公证工作，报道公证服务经济社会发展的典型案例和先进进社区，发放《便民服务卡》和《公证服务指南》，扩大公证行业的社会影响力。三是强化窗口建设。建成公证形象导视识别系统，全市统一使用公证机时，在各公证大厅备齐休息桌椅，免费提供饮水、书写工具、老花镜和公证宣传资料，方便群众寻求公证服务。四是应用信息平台。统一接入公证信息平统”和“公证管理信息系统”进行办证与管理，力求公证事项审核网上运行、信息共享。五是公开服务信息。公证人员统一着装，挂牌上岗，公证处公开信息，分发《公证当事人权利义务告知书》，明确当事人的权利义务。六是实行办证限时。提高办证效率，自加压力缩短10天办证时长，承诺一般公证书。对要求尽快出证的，在不违反《公证程序规则》和确保公证质量的前提下，采取急事急办、特事特办，最大限度地满足当事人的要求。七是开展法律庭、弱势群体等符合法律援助条件的当事人，适当减收或免收公证费用。八是开辟“绿色通道”。公开服务热线电话，建立值班制度，公证员双休日和服务；优先受理孕产妇、老年人、残疾人及其他行动不便人员的公证申请，对确有特殊原因不能到公证处办理公证的，接受当事人的要求，提供上门服务人员实行首问负责和一次性告知制度，一次性或最少次数地解决当事人办证需要。十是提升公证质量。创新“公证质量安全行”专项活动，开展公证质量社会发展的能力和水平。与此同时，设立监督举报投诉电话，认真开展公证复查和公证复查争议投诉处理工作，优化公证服务，和谐公证关系，依法维护燕崔刚）

浦东公证处积极开展为民服务创先争优活动

(2011年8月30日)

自开展为民服务创先争优活动以来，上海市浦东公证处围绕“服务浦东创新转型、维护社会和谐稳定”的主题，以“提升服务质量、树立良好形象、方便人民群众、促进社会和谐”为目标，组织全体党员带头践行对外服务承诺，积极服务为民、创先争优，取得良好效果。

一、坚持“三个增加”，强化公证服务窗口建设。浦东公证处重视加强窗口建设，进一步提高窗口接待能力和办证效率。一是增加接待窗口数量，接待大厅的窗口由原先的4个增加到5个，并专设遗嘱公证接待室，确保了办证群众等候时间不超过一小时。同时，在全区范围内，建立了高桥、川沙、花木、周浦、惠南等6个接待点，方便群众办证。二是增加接待人员，确保每个接待窗口、每个接待点都有一名公证员接待受理、咨询办理公证业务。同时，增加了收费、发证窗口的后勤保障人员，进一步提高了办证效率。三是增加接待时间，进一步完善“双休日”接待制度和“午休窗口值班制度”。公证处党支部号召党员带头放弃双休日休假时间和午间休息，坚持上岗，为群众提供咨询和办证服务。通过“三个增加”，公证处目前的每日接待量增加了10％，平均每天接待办事群众500余人。

二、注重“三个改善”，提高群众满意度。一是改善窗口服务环境。在克服了资金、选址等困难后，浦东公证处重新租赁和装修了新的办证接待窗口，而且扩大了接待窗口的面积，缩小了公证员办公室的面积，把困难留给自己，把方便留给群众，尽可能为群众提供更加温馨、舒适、方便的接待环境。二是改善接待人员的服务形象。要求接待人员必须按照规范统一着装，服务热情，礼貌接待，用语规范，树立良好的公证员形象。三是改善便民措施。对于行动不便的残疾人、老年人和因特殊困难确实不便到现场的当事人，实行预约上门服务；对于因经济困难无力支付公证费用的当事人，为其减免部分公证费用等，尽一切能力提供更为人性化的便民服务，提高服务品质。

三、开展“三项行动”，推动公证员真心为民。浦东公证处党支部号召广大党员以“岗位行动、家园行动、志愿行动”为载体，带头履行服务承诺，全心全意为人民服务。同时，影响和带动全体公证员把“为民服务”化为内在的动力和责任，在“三项行动”中积极主动地为民服务。如公证处热情周到地为一位老年居民办理公证业务，使当事人深受感动，并亲自上门赠送锦旗进行表扬；又如当事人魏先生为了感谢公证员提供的优良服务，送上一面锦旗，上书“人民公仆、秉公为民”。近两年来，浦东公证处收到群众赠送的锦旗20余面，感谢信10多封。

尔滨公证处公益服务月圆满结束

2月初，哈尔滨公证处举办“老年人免费保管遗嘱和办理遗嘱公证”公益服务月活动，为我市80周岁以上老年人免费办理遗嘱公证、为60周岁以上的老年人办理免费遗嘱保管，目前预约工作圆满结束。

哈尔滨公证处为避免老人出行不便，特别开通网上通道和电话预约，专门安排助理人员接待老人，进行突发疾病紧急处理方式培训，并且为身体欠佳的老人提供急救药物等，以确保公益服务月的顺利进行。哈尔滨公证处始终贯彻便民、利民的服务宗旨，在预约现场遇到有身体残疾、行动不便以及有重大疾病的老人，均及时安排绿色通道工作人员优先为老人办理。

活动期间，公证处工作人员用热情的关怀、耐心的解答、高效的服务为每一位前来预约的老人解答疑虑，为他们设身处地地解决问题。在短短一个月内，便收到三封来自老人的表扬信，口头表扬更是不计其数。一位老人用最质朴的语言在感谢信中说：“哈尔滨公证处公证员按照法定程序，认真、周到、热情、准确、快速，不到一天就办好了，我拿到了公证书，心病解除了！”

黄岩区发挥公证服务“三作用”助推“三改一拆”

发布时间：2013/7/25 8:34:53 访问次数：182 来源：台州法制办

一是发挥公证服务“惠民”作用。针对“三改一拆”专项行动，落实“预约服务”、“延时服务”、“即时即办”和“减免收费”等各项便民惠民措施，依法做好证据保全公证、现场监督公证、拆迁协议公证、安置补偿金提存公证等事项，开辟“三改一拆”公证绿色通道，对有关公证事项采取优先受理、上门公证、优先出证，发扬“白加黑”、“五加二”的克难攻坚作风，加班加点，积极为“三改一拆”工作提供真实、优质、高效、便捷的公证服务。

二是发挥公证服务“助民”作用。组织编写“三改一拆”法律宣传册。19个乡镇（街道）公证联络处通过发放宣传册、张贴宣传标语等方式宣传“三改一拆”工作，使群众理解和支持“三改一拆”工作，明确违法违章建筑不受法律保护，劝解当事人自行拆除违章建筑。同时，公证工作人员在深入各乡镇（街道）、村（社区）宣传，重视解决群众的实际困难和合理诉求。对确实存在合理难题的群体，帮助联系相关部门，解决实际困难。对生活上有困难的特殊群体，坚持救贫和劝导相结合原则，以诚心换真心赢民心，打破群众不愿拆除的心理防线，做到主动拆除。

三是发挥公证服务“优民”作用。组织公证人员学习有关法律法规和“三改一拆”政策规定，并指派政策水平高、业务能力强的公证人员及时办理“三改一拆”公证业务。对公证人员在工作中态度消极、动作缓慢、工作落后、成效甚微的严格进行批评教育，造成严重后果的追究相关责任。

区三改一拆专项行动开展以来，永宁公证处累计接待“三改一拆”公证咨询420余人次，办理公证服务“三改一拆”案件数174件，服务旧住宅区、旧厂区、城中村改造164件，其中继承、析产、赠与26件，证据保全6件、拆迁安置协议126件，安置房分配现在监督6件，涉及家庭166户，涉及改造面积5860平方米，涉及安置家庭109户，安置面积20120平方米；服务违法建筑拆除10件，其中拆除现场证据保全7件，文书送达保全3件，涉及家庭2户、企业4家、商户1家，涉及拆违面积10260平方米。

余姚公证处多项举措开展公证便民服务

一是设立便民服务区域。在处内设立专门的区域，放置公证知识宣传材料和申办公证须知等相关资料，并指定专人提供婚姻、继承、房产等公证实务的便民解答。

二是实行限时办结制度。规范从窗口受理、档案管理、公证结案等每个环节，制定《公证办理时限制度》，规定办证期限。

三是提供应急办证服务。对于时间紧迫或当事人要求尽快出证的案件，在不违反《公证程序规则》和确保公证质量的前提下采取急事急办、特事特办，最大限度满足当事人的要求。

四是实行预约办证服务。实行“电话约办”服务制度，节假日也有专人值班，确保群众每天都可获得公证法律咨询和预约办证服务。

五是推行上门公证服务。积极推行公证法律援助和上门法律服务。遇到孕产妇、年老、残疾或行动不便的当事人，公证员直接上门提供公证服务。

六是提供免费公证服务。对符合法律援助条件，但无力支付公证费用的当事人免费提供公证服务，规定每名公证员每年至少办理法律援助公证5件以上。

湖州市司法局十件实事服务企业

（一）在全市10家规模以上企业集中开展一次法律宣传咨询活动，对全市企业经营管理人员普遍进行一次法制讲座。

（二）举办一次企业经营管理人员市场经济法律专题研讨班，邀请资深律师为80名企业负责人作“劳动合同法”法制讲座。

（三）在全市组织开展“诚信守法企业”创建活动。

（四）在全市律师事务所、公证处、基层法律服务所开展法律服务收费自查和抽查活动，清理涉企“三乱”问题。