加强司法宣传工作的调研报告

加强司法宣传工作的调研报告（通用10篇）

加强司法宣传工作的调研报告 篇1

宣传是任何一个国家、一个政党表达政治主张、维护自身政权的重要工具。由于我国几千年的“人治”所带来的影响，社会的法治和大众的法治理念尚处在萌芽阶段。如果我们不知晓或者不善于运用宣传手段来表述自己的理念和传递法律的精神内核，那么社会和公众对于现行法律将盲目无从，随之对法院的抱怨和对法官公正性的斥疑将应运而生，接踵而来的将是缠诉、上访等问题所导致重复劳动的成倍增长。我们必须加大司法宣传力度，才能实现公正与效率主旨。那么，当前法院的司法宣传工作存在哪些问题，怎样才能加强司法宣传工作，在本文中，笔者结合多年在基层法院的从事宣传工作的经验，作一些粗浅的探讨，以供参考。

一、当前法院司法宣传中存在的问题

（一）司法宣传制度规范中的缺失。一是现有宣传工作制度中仅有统一原则规定，具体报道的尺度范围则由各法院自行掌握，这使法院宣传工作因宣传人员能力的差别而在总体上呈现出不平衡状态。二是为促进法院宣传工作而订立的考评机制，若不能合理设计考评方式方法、充分发挥引导干警对司法宣传的方向、内容等方面的积极作用，干警很可能为争先创优等因素刺激，片面追求上稿率，从而增加消息报道，减少深度报道；为迎合媒体和观众需要而增加个案报道，减少教育普法，结果可能反而使法院宣传工作偏离宗旨，产生适得其反的效果。

（二）司法宣传内容的局限性与狭隘化。由于新闻媒体在报道内容方面越来越重视观众需求和广告客户的需要，而法院进行司法宣传的众多内容中，只有对各类典型案件的审理情况才可能吸引最大范围的观众群体关注，促使媒体进行采访报道，这使法院司法宣传的范围和内容受到局限，而逐渐变得狭隘。同时媒体还为了在有限版面内尽可能多地刊载广告，不断缩减其他版面，使得在司法宣传报道中300字以下的消息报道日渐成为主流，而一些深度报道，尤其是与法院改革、建设有关的一些大型宣传报道缺乏发表的场所，这与当前法院的宣传总体趋势和目标相背离。

（三）法院与新闻单位之间缺乏互动监督。法院有权有责对新闻报道的客观真实性进行审查监督，它与新闻舆论监督在实践中构成一种相互制衡的关系，但法院在实际工作中往往比较滞后。部分法院宣传工作未能及时适应媒体变化和新闻需要，并进行应对调整，从而影响了法院司法宣传工作的力度。

二、加强法院司法宣传工作的建议

（一）完善制度，规范进行法院司法宣传工作。根据新闻宣传具有的灵活性特征，在制定统一的、自上而下的宣传工作纪律进行规范管理的同时，各法院应制定相应的实施细则；上级部门在下达关于法院宣传原则性规定的同时，可以标注说明或举办培训班组织学习的方式，在一定范围内就相关问题达成共识；同时就现有考评机制中不合理部分进行修订，以促进司法宣传工作整体水平的提高。

（二）重视司法宣传的人才培养。从事宣传工作的人都知道，这是一件辛苦活，需要具备综合性的知识和能力，需要付出很多默默无闻的工作，牺牲很多休息和娱乐的时间。所以各法院应该根据自己的实际，制定相应的奖励办法，鼓励大家多做宣传工作，并对宣传工作突出的干部加以提拔使用。

（三）努力提高法院司法宣传工作的质量和层次。当前法院宣传工作要顺应政法新闻需求形势，适时调整工作方法，树立精品意识，加大报道的力度、深度和广度，不断提高法院宣传报道的质量和层次。如在报道内容受限的不利条件下，法院可以案件审判为载体，深入浅出地阐释法律的含义、理论和道理，同时结合审判工作、队伍建设、法院改革作进一步的宣传，从而形成良好的舆论环境；也可以在捕捉新闻点、遣词用语、报道技巧等方面加以改进，满足媒体报道和受众心理需要，能够为其所接纳。

（四）法院应与新闻单位进行广泛的联系合作。一方面法院应转变被动的工作作风，主动与新闻单位联络，建立稳定的信任与合作关系。通过联系和交流，促进双方对一段时期的政法新闻宣传重点或某一方面问题达成共识，以把握好新闻宣传尺度，充分发挥正面导向作用。还可通过建立新闻发言人制度、与新闻媒体联合开设专栏报道等方式，经常性介绍法院的工作重点，发布重大、典型案件的审理情况，组织好法院的重点报道和日常性的报道工作。另一方面，法院也要正确对待新闻舆论监督，对新闻单位的正确意见要认真听取、及时纠正，从而促进法院司法宣传工作向深层次发展。

加强司法宣传工作的调研报告 篇2

创建“美丽机关”

津南区司法局积极组织学习“美丽天津”和“美丽津南”建设实施方案, 对照《津南区“美丽机关”创建标准 (试行) 》的要求, 以实现“学习型机关”、“服务型机关”、“创新型机关”和“文明型机关”为主要目标, 认真组织开展“美丽机关”创建活动。

(一) 积极学习, 提升素质———思想美

按照“美丽机关”创建活动要求, 结合正在进行的党的群众路线教育实践活动, 积极组织全体干警认真学习、提升素质。局党组严格落实中心组学习制度, 树立带头学、深入学的良好典范。发挥政治学习会和文化育警阵地的平台优势, 通过开展丰富多彩、喜闻乐见的学习活动, 将学习内容真正入眼、入耳、入脑、入心, 形成一个想学习、乐学习、比学习, 积极向上、你追我赶的学习氛围。通过学习, 提高了干警的思想政治素质和文化素质, 为创建“学习型机关”打造了良好的思想基础。

(二) 整洁干净, 文明卫生———环境美

认真组织全体干警参与爱卫活动, 加大清理卫生死角的力度, 明确了环境卫生责任。楼道中设置具有司法行政文化特色的标牌, 营造文明高效、健康向上的文化氛围。对机关院内外环境进行了硬化、绿化、美化、亮化, 营造了“文明、卫生、优美、舒适”的工作环境, 以实际行动助力“文明型机关”创建活动。

(三) 廉洁自律, 和谐奋进———风气美

制定了党风廉政建设和反腐败工作意见和反腐倡廉宣传教育工作计划, 将党风廉政建设工作任务进行分解, 并层层落实到领导干部、各部门负责人。全力营造风清气正的干部选拔任用环境和优秀人才脱颖而出的良好氛围。让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位, 以此全面加强干部队伍建设。在局党组的示范作用带动下, 全局干警切实加强自我约束, 自觉践行廉洁自律要求, 在全局上下逐步形成和谐奋进的工作氛围。

(四) 文明高效, 热情奉献———服务美

积极组织相关科室和窗口部门进行业务培训和工作礼仪培训, 切实提高工作业务能力和服务水平, 自觉接受群众的监督检阅, 全力推进“服务型机关”建设。结合津南实际, 津南区司法局形成了具有津南特色的“六横六纵”普法网络格局;推动法律援助工作向社会薄弱环节倾斜;发挥公证服务作用, 疏导和化解土地整合工作中各种矛盾纠纷;在全区各社区和未整合村建立司法工作室, 解决服务群众最后一公里问题。经过努力, 区司法局连续两年在津南区政风行风评议中取得第一的好成绩, 在天津市司法局组织的年度考核中, 获得全市第四的好名次, 实现了“定位前六”的工作目标。

“美丽机关”创建中存在的不足

(一) 对创建工作长期性认识不足

“美丽机关”创建工作不是一个短期的指标考核, 而是一个长期的、贯穿工作始终的活动。应该正确认识“美丽机关”创建活动的长期性和持续性, 将创建工作内化为提升自身履职能力的途径方法。

(二) 对创建工作的深层次要求认识不足

“美丽机关”创建工作不仅是要求提升机关自身形象, 更是通过“美丽机关”建设的示范作用, 推动“美丽津南”建设进程。“美丽机关”建设在改善工作氛围和工作环境的同时, 更重要的方面在于务实机关工作作风, 提升机关履职能力, 为人民群众提供更好地行政服务, 弘扬社会和谐风气, 引导社会正确价值取向。

(三) 对创建工作中的自身定位不准

在思想上, 部分同志认为创建工作是单位领导考虑的事, 没有意识到自身在创建工作中的主人翁地位, 缺乏责任感和使命感意识。在行动上, 部分同志没有意识到自身履职情况对创建工作整体的影响, 没有高标准、严要求的执行创建标准, 对要求的工作存在落实上打折扣、不到位的情况。

“美丽机关”创建的完善措施和发展方向

(一) 加强学习, 思想认识到位

“美丽机关”创建工作不是一项表面工程, 而是一项扎根津南实际, 有着深远意义的工作, 这就决定了其工作的长期性和艰巨性。全局干警要加强对“美丽机关”创建工作的学习, 正确认识其长期性和艰巨性, 能够俯下身子, 踏实做好本职工作, 切实履行自身职责, 以高度的责任感和使命感做好打持久战、攻坚战的准备, 将创建工作做好做实。

(二) 找准定位, 行动落实到位

针对创建工作中存在的自身定位不准的问题, 要求全局广大干警做到:一是知位而为, 强化使命意识, 始终保持履职激情;正确认识“美丽机关”创建工作和司法行政工作的重要意义, 不断增强工作的责任感和使命感。二是知情而为, 明晰着力方位, 切实增强履职实效;在创建工作中要切实践行“围绕中心, 服务大局, 促进发展”的基本工作原则。三是知责而为, 加强自身锤炼, 不断提高履职能力;正确认识自身服务主体地位, 牢记工作使命, 努力提高自身服务能力, 强化司法行政工作能力, 助推“美丽机关”创建。

(三) 建章立制, 注重强化落实

根据“美丽机关”创建活动要求, 结合单位实际, 津南区司法局拟定了创建规划, 制定了相关措施, 把争创活动纳入单位内部日常管理工作, 做到年初有计划、中期有督查、年底有考核。将创建活动与开展“津南新风尚”全民素质提升工程“共学、共创、共建、共享”实践活动相结合;与创先争优活动相结合;与党的群众路线教育实践活动相结合;与文明单位创建相结合。在全局上下广泛宣传教育, 使全体干警进一步明确创建“美丽机关”的重要性和“深层次要求”。以做好本职工作, 创建“美丽机关”的实际行动, 助推“美丽津南”建设活动的开展。

(四) 明晰职责, 提升工作水平

针对“美丽机关”创建活动的深层次要求, 找准定位切实履职, 服务发展有效而为, 倾力打造服务百姓“5个窗口”, 以窗口下沉促服务延伸, 以精品创建促服务提升, 不断优化服务举措, 切实把惠民服务送到广大群众的家门口、心坎中。

一是创新“法律服务超市”社区服务窗口, 整合法律咨询、法制宣传、法律政策和技能知识普及、新法速递及法律援助等职能, 为社区居民提供高效便捷的“菜单式”法律服务。二是打造“司法工作室”职能延伸窗口, 有效承担起矛盾纠纷排查调处、安置帮教、社区矫正、普法宣传、法律援助、综合治理等工作。三是优化公证处便民服务窗口。坚持“四个一”服务标准, 实施“两公开一监督”制度, 推行设立便民窗口、建立办证绿色通道、开展公证援助业务、建立双休日和节假日预约服务制度和坚持服务后回访制度等多条便民措施, 实现了公证服务的便民利民。四是拓宽法律援助惠民服务窗口, 依托津南区路网建设和各个法援联系点、工作站、服务站、流动站, 积极打造“15分钟法律援助服务圈”, 使群众在最短的时间内获得援助服务。五是强化交通调解和谐服务窗口, 通过人民调解与行政调解、司法调解的衔接, 实现了调解部门职能融合、网络组合、力量汇合, 形成具有津南特色的大调解工作格局。

积极加强司法宣传工作 篇3

关键词：司法；宣传

高基庙司法所是广大群众和社会各界了解关注司法工作的“窗口”，是社会主义法制宣传阵地的前沿。积极适应新形势发展，回应社会关切，传播司法正能量，唱响主旋律，打好主动仗，全面及时、准确客观地向社会传递人民司法公正司法、为民司法的工作举措和工作成果，充分发挥司法宣传工作鼓舞士气、激励斗志、凝聚力量的作用，全面提升司法公信，维护司法权威，树立良好形象，对于促进辖区平安建设、维护社会和谐稳定，具有积极而现实的意义。结合本县司法实践，笔者认为，切实抓好基层司法宣传工作具有十分重要的意义。

司法所面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。去年12月，建起了镇区中心街道司法行政文化一条街，总长度两公里，在77根电线杆上挂起了154块宣传牌，内容涵盖了司法行政的四大职能。通过各种途径的法律宣传，切实提高了基层广大干部及人民群众的法律素质，为法治社会的有效建立打下了深厚的基础。发挥司法所贴近基层，服务便捷的优势，为广大基层组织和弱势人群维护合法权益提供法律帮助。今年上半年，共办理法律援助案件7件，涉案金额达117.8万元，切实维护了受援人的合法权益。社区矫正安置帮教工作做到了制度化、经常化，近几年来无一例重新犯罪。特别是人民调解工作成绩斐然。在抓人民调解工作时，狠抓人民调解队伍的培训。做到了网络全覆盖，镇、村、组、户均建有调解组织和信息员，每月全镇组织一次矛盾纠纷排查、一次调解主任例会已形成惯例。发现矛盾纠纷及时化解，做到了“小纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难复杂纠纷不出镇”的工作格局，充分发挥“大调解”工作机制。近三年来，我镇无一例未调结的纠纷。在“人民调解文化社区行”工作中，通过各种途径广泛进行宣传。通过宣传栏、漫画、人民调解文化一条街等形式，宣传人民调解文化的氛围。每年并印制人民调解文化纸巾两万份，分发到全镇各中小酒店、宾馆及各种娱乐休闲场所，让过往的消费人群体会到人民調解文化的氛围。今年，我所已办理人民调解案件12件，并建有纸质卷和电子卷各一份。下面将重点介绍二方面司法宣传工作的经验。

一、坚持“群众利益无小事”的思想积极发挥司法所工作效能

高基庙司法所在石首市司法局党组及高基庙镇委、政府的正确领导下，始终坚持“群众利益无小事”的思想，努力实现党委、政府满意，人民群众信任为已任的工作目标。该所认真贯彻石首市司法局党组提出的“以数字司法为总览，以打造三大工程为主线，以构建五大平台为载体”的工作理念，充分发挥司法行政职能，认真做好“四篇借势文章”。在普法依法治理、人民调解、法律援助、社区矫正安置帮教等工作中，制定了具体工作目标，完善了各项工作制度，改进工作作风，扎实推进各项工作有序开展，取得了明显的成效。为创建平安石首、法治石首，服务人民群众、维护公民合法权益作出了积极贡献。

二、认真总结，深入分析，正确把握司法行政宣传工作取得的主要成绩和经验

近年来，高基庙市司法行政系统各级党委和宣传部门全面、准确、及时地向社会宣传高基庙司法行政工作自身改革发展和服务经济社会的情况，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等方面采取的重要举措和取得的突出成效，增进了社会各界和广大民众对司法行政工作职能、作用的理解和认同。在人民调解工作中，以大调解中心为载体，狠抓组织网络及队伍建设。全镇共建规范化人民调解委员会27个，村民调解小组201个，聘请调解信息员932人，做到了人民调解网络遍布城乡。近两年来司法所共调处各类矛盾纠纷207件，调解成功率100%。其中最具影响力的疑难重大纠纷23件，赔偿标的达351.3万元。实现了小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难复杂纠纷不出镇、矛盾不上交的工作格局，最大限度地把矛盾纠纷处理在基层，化解在萌芽状态。今年3至5月间，高基庙镇某企业连续发生3起人身损害赔偿纠纷，高基庙司法所闻讯后，主动请战，积极组织调解，将3起可能引起群众性事件的纠纷得以圆满化解。其中有一件受损方当事人系湖南省华容县人，最终领到7.2万元赔偿金时，感慨万分，对司法所工作人员说：“外乡人的权利同样可以受到法律保护啊！”近年来，随着农村城镇化建设进程的加快，高速公路建设、铁路建设、公路扩建、招商引资项目等迅猛发展，征地拆迁无疑增多，由此带来的矛盾纠纷日趋增加。在司法所人员本身不多的情况下，只得不分白天黑夜，无法定的双休节假日，每天穿梭于田间地头、村组农户进行走访调查，摸排矛盾纠纷隐患，及时调处化解。在调解过程中，晓之以理，动之以情，让一桩桩难事得以化解，让一对对紧皱的眉头漏出了笑脸。

参考文献：

[1]包美霞.提升司法公信力的对策分析[J].学习与探索，2015，（3）：81-85.

加强司法宣传 服务法院工作 篇4

人民法院的人民性，是人民法院立院之本，人民法官生命之魂，审判事业前进之基。我院的宣传工作紧紧围绕这个主题，坚持“四贴近”，着力推进科学发展观的深入学习实践，推进社会主义核心价值体系建设，着力提高舆论引导能力，增强法院宣传工作的实效性、影响力和权威性，营造积极健康向上的舆论环境，为促进法院工作科学发展提供了思想保证和舆论支持。现将我院宣传工作情况向领导和同志们汇报如下。

一、党组高度重视，倾力提供政策保障

我院不断转变观念，统一思想，切实提高对宣传工作重要性和必要性的认识，做到“三个明确”：

一是明确工作地位。制定了宣传工作实施意见，明确任务和要求，并将宣传工作与审判执行工作一并列入岗位目标考核，成为各部门的重要工作任务。

二是明确工作机制。定期组织座谈会，充分掌握宣传工作的进展情况，及时了解司法宣传工作存在的问题、困难和不足，认真总结经验，有针对性地研究制定改进措施。

三是明确工作职责。宣传工作坚持做到年初有安排、有部署，年中有检查、有指导，年底有考核、有总结，克服松懈和厌烦思想，使宣传工作与全院工作同轨运行、同步发展。

加强司法宣传工作，组织领导是关键。因此我院在司法宣传工作中推行“一把手工程”，形成了一把手亲自过问，领导班子一起抓的良好局面。做到了以下三个“舍得”：

“舍得给人”。研究室是宣传工作的责任部门，院领导对于研究室的每名人选特别重视，要求必须政治、业务素质非常过硬，领导亲自挑选。本着这一原则，党组为研究室配备三名同志，平均年龄不到29岁。近年来，先后有多名从研究室培养出的干部走到其他岗位，起到了很好的带头作用。

“舍得投入”。去年以来，在经费十分紧张的情况下，新购置了摄像机、照相机、小型数码相机，对宣传工作的开展提供充足的经费支持。

“舍得重奖”。为了激励干警多写文章，写出好文章，我们制定了《宣传工作奖励办法》，建立了信息调研宣传基金，干警对外发表文章或在各级新闻作品评比中获奖，我院给予奖励。

二、整合宣传资源，形成宣传合力

近年来，我院着力构建大宣传工作格局，拓宽宣传渠道，延伸宣传触角，有效地整合优势资源。

一是抓引导。充分发挥媒体和网络的宣传主阵地作用，把两者作为开展宣传工作的两翼，牢牢把握舆论导向，提高引导水平，在创新宣传形式和层面的同时，不断提高网站和博客的质量，使我们的宣传思想工作更具吸引力和说服力。杜永宏院长强调，要高度重视和充分发挥网络在信息宣传工作中的作用。按照这一要求，我院相继开通了内网网站、互联网官方网站和博客，还有一些同志在新浪、中国法院网法律博客上建立了个人博客。互联网站和博客秉持“新、活、短、快、广”的理念，积极关注社会热点和法学理论前沿、实务动态，及时总结审判经验，传递工作信息，得到公众和一些媒体的关注。去年4月分别在新浪网、网易网

开通的牡丹区法院官方博客，发布原创信息140余条，图片300余幅，不少信息和图片被新华网、人民网、央视网、中国法院网、凤凰网等知名网站转发。通过博客评论、留言、问答、QQ在线解答群众咨询150余人次。目前点击量双双超过3万，成为服务群众、沟通民意、展示形象、宣传法制的载体和平台，成为我院民意沟通机制的重要组成部分。

二是抓队伍。在原来宣传骨干、信息骨干的基础上，选拔11名同志，建立了网络舆情评论员队伍，切实加强了网络舆情的引导。形成了以研究室为点、以各庭室为面、以信息宣传骨干为线的“点、面、线”结合的信息宣传网络。研究室发挥组织、协调、示范作用，合理配置点、线、面上的资源，坚持“沉下去、贴上去”的方针，沉到庭里，贴近审判；业务庭则门户开放，主动配合，上下互相借力，取得“双赢”效果。去年以来，市级以上媒体刊播167篇，其中省级以上媒体32篇。

三是抓活动。把开展便民活动作为最直接、最有效的宣传载体，在学习实践活动中，全院法官干警投入了巨大的工作量，先后举办了5场专题报告会、3场学习交流会、2场主题演讲会，成立了7处维权巡回法庭，开展了100余项惠民、便民、利民的实践活动，还成立了法官便民服务组织，利用公休日到社区、村庄开展便民服务，把人民司法的专门性与人民性紧密、有机地结合起来，群众看得见、摸得着、感受得到，取得了明显成效，得到了党委、人大、上级法院和人民群众的充分肯定。《百姓天天看》进行了跟踪报道，人民法院报（头版）、大众网、山东法制报等媒体给予了报道。

四是抓沟通。加强与新闻部门、门户网站论坛、舆情防控部门的联系沟通，便工作联系为感情联系，为法院发展争取良好的舆论环境。

三、完善工作机制，宣传工作规范有序

加强规范化管理，为司法宣传工作提供制度保障。我院将规范司法宣传工作作为规范司法行为的一项重点，对以往各项制度进行认真清理，加以修订完善。经过修订现已形成了较为完善的司法宣传工作管理机制。

一是建立严格的考核制度。在全院《岗位目标考核奖惩办法》中，宣传工作占了较大比重，对发表的文章另外加分。稿件考核时，成立专门的考核小组，采用庭室考核与个人考核相结合的办法进行，半年、年终各考核一次。在牡丹区法院，宣传工作好坏已成为影响考核位次的重要因素。

二是实行目标管理制度。我院将宣传工作作为一项硬指标，根据各庭室工作性质，定任务、压担子，将庭室分为业务序列、综合序列，明确不同的任务数，对完不成任务的庭室按照岗位目标考核规定扣减分数。

三是严格新闻发布程序。制定了新闻发布制度，明确了新闻发言人、新闻发布内容、发布方式、发布程序和发布纪律，研究室为专门的审查部门，负责对宣传稿件登记审查。四是加强重点工作的宣传报道。按照“贴近实际、贴近审判、贴近干警、贴近群众”的原则，积极捕捉新闻素材，坚持“四个抓住”，即抓住中心、抓住重点、抓住实事、抓住难点。大要案的审判情况受到广大人民群众的普遍关注，我们有选择地组织大要案庭审和宣判的报道，做到导向正确、真实准确、讲究质量、把握节奏、遵守纪律。如郑州中信银行执行案、菏泽最大传销案、诱病妻跳井案等案例经省市电视台等媒体刊播后，新华网、人民网、央视网等近百家大型网站予以刊载，均取得了良好的宣传效果。同时，注意加强正面宣传，推广典型、弘扬正气，努力打造典型宣传的精品力作，做到“精心而不粗心，讲究而不将就。”先后制作了３部专题片，４篇专题新闻，其中一部专题片作为牡丹区唯一一部代表全区参加

全市、全省学习实践活动展播。

加强司法宣传工作的调研报告 篇5

加强信息宣传工作 树立人民法院司法警察形象

作者：葛少华 郑志忠

来源：《法制博览》2013年第08期

【关键词】信息宣传工作；司法警察；形象

人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，它设置在人民法院内部服务于审判工作，不仅是为国家审判活动安全有序进行提供保障的武装力量，而且是人民法院内执行警察职务的国家工作人员。当前，由于种种原因，部分当事人的法制意识、法治观念严重滞后，而作为司法警察部门，随着任务的不断拓展，面临的新情况、新问题越来越多，特别是在时时处处面对具有对立情绪的当事人时，一方面司法警察要规范化执法，一方面当事人对司法警察执法的不理解、不合作。如何化解这一对立的矛盾，是各级司法警察部门所面临的难题。随着工作的推进和工作中的有益尝试，笔者发现，信息宣传是达到化解这一对立矛盾的有效方法之一。

近年来，通过不断的实践总结，我市两级司法警察执法队伍确立了“总结实践经验，指导实际工作”的宣传工作方针，突出了宣传在司法警察执法中的重要作用，为司法警察队伍形象的提升、增强社会各界的理解打下了坚实基础，取得了明显成效。但做好司法警察执法宣传工作是落实司法警察队伍管理长效机制的重要组成部分，是必需长期要做好的工作之一。

一、司法警察执法宣传工作的重要性

司法警察执法宣传工作的好坏在一定程度上决定了司法警察队伍形象的好坏。司法警察执法工作的主要对象是被告人、上访人员、心怀不满企图闹事人员等成员构成，社会地位相对处于弱势。同时，法制观念十分淡薄，当司法警察对上述群体开展执法宣传时，往往会遭到围观群众的责问，群众对执法对象的同情往往给司法警察执法工作带来难度。因此，司法警察执法工作是人与人之间的沟通过程，又是知法与不知法的对立化解过程。为此，加强执法宣传工作，改善执法环境尤其重要。做好司法警察宣传工作不仅有利于改善警员与上述人群的关系，化解警员与当事人之间的矛盾，通过感人的教育、宽容的态度、平等的对话、人性化的执法，使当事人理解法院的行为，主动配合执法。还能够让更多的群众了解法院的行为的性质与意义，增强遵章守法的自觉性，营造良好的执法环境，有利于司法警察执法工作早日步入良性循环轨道。

二、当前司法警察执法宣传存在的问题

在充分肯定过去几年中司法警察宣传的成绩的同时，必须用一分为二的观念去看，当前司法警察执法宣传工作中还存在一些问题。主要表现在以下二个方面：

（一）部分一线警员对宣传工作的认识较为肤浅

他们认为宣传只是宣传员的工作，与己无关，由此失掉了大量的一线题材和阵地。导致因面上宣传缺乏活生生的、典型的案例而显得软弱无力或针对性不强。也有个别警队负责人对宣传工作的重要性认识不足，把宣传工作当作一项软指标，有时应付了事，不主动去发现和及时挖掘好题材，从而失去了宣传教育的大好时机。有时是工作做了不少，但做一件，了一件，很少报道或没有及时报道，从而造成上级不了解，当事人不理解，造成面上宣传与点上工作两层皮。

（二）宣传员队伍还有待进一步加强

虽然各警队都设立了宣传员，但大多由内勤兼职，平时忙于应付各类事务性工作，对宣传工作投入的精力不足，每月只做月总结，对平时工作动态报道不及时，造成宣传工作的被动性。另外，大多数宣传员并没有从事过宣传工作，缺少必要的基本功，表现为：一是对宣传的认识仅停留在新闻报道上，片面认为宣传工作就是做好报社、电台、电视台的投稿工作，而忽视了面广量大的与人民群众的面对面宣传；二是在写作中，仅停留于对事件的直陈直述，对全局性工作布局与要求不敏感，不善于挖掘平常工作中的新闻点；三是由于法律法规专业知识欠缺，不能准确运用法定语言来表述案件的发生经过与处理过程。有时甚至发生因对法规条文的误解而造成文章导向性错误，给执法工作带来负面作用。

三、如何做好司法警察执法宣传工作

如何发挥宣传工作反映情况、交流经验、鼓励先进、教育指导等作用，提供出高质量、快时效、有价值的宣传品，更好地为司法警察执法工作服务？笔者认为，应着重做好以下二方面工作：

（一）提高认识，加强领导

司法警察执法工作是落实“科学发展观”重要思想，司法为民，全面建成小康社会的具体实践，宣传工作在正确、及时地反映司法警察执法工作、宣传司法警察执法目的、意义等方面发挥的作用越来越大。各级领导应该把宣传工作作为日常工作的组成部分来抓，提高认识，加大投入，落实人员，确保宣传工作的顺利开展，通过信息宣传工作提升自身履职能力，树立执法形象，努力打造一支文武兼备、精神饱满的司法警察队伍。

（二）加强执法宣传力量，组建一支高素质的宣传队伍

首先，要转变信息写作理念。要树立“司法警察形象是法院的门面”理念，进一步加强信息宣传工作，将信息工作作为法警工作的一项重要工作来抓，通过集中学习培训，强化信息工作重要意义，完善信息报送责任制度，培养兼职信息通讯员，完善信息宣传工作奖励机制，激励干警写作信心和热情，把过去“要我写”的理念转变为“我要写”，让全体法警从思想上彻底摒弃“前松后紧”的思维定势，激发干警自主报送信息积极性，促进信息报送工作良性循环。其次，优化宣传员队伍。积极引导法警队伍自主加强自身写作水平的提高，学会如何做到信息宣传工作要找准“关注点”，认清当前社会形势；强化“着力点”，定位准确；突出“闪光点”，突出我院法警工作的重点、亮点；力求“参到点”，为法院审判工作提供更多层次深、价值高、针对性强的意见和建议。同时坚持吸收政治坚定、业务精通、作风扎实、素质全面的同志，为他们的工作提供各种便利，不断提高宣传员的综合素质，在加强业务培训的同时，不断加强对宣传员的事业心、责任感的教育，形成有事必报的宣传意识和快速及时地效率观念。三是要建章立制，落实责任，建立起有效的宣传网络。各警队要制定明确的宣传工作制度，做到年初有计划，年终有总结，每月、每季都有考核。要明确不同信息的责任人员，形成信息畅通宣传网络。加大对法警工作的宣传力度，促进法警工作上新台阶。

加强司法宣传工作的调研报告 篇6

衔接工作的指导意见

为进一步做好质检行政执法与刑事司法衔接工

作，加大对危害社会主义市场经济秩序和社会管理秩序等违法犯罪行为的打击力度，严格规范执法行为，全面推进法治质检建设，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，国家质检总局对加强质检行政执法与刑事司法衔接工作(以下简称“两法衔接”工作)提出以下指导意见。

一、树立大局意识，进一步提高对“两法衔接”

工作的认识

（一）“两法衔接”工作是推进依法治国的重要

任务，是保障严格执法、规范执法、发挥行政机关和司法机关整体合力的重要措施，事关依法行政和司法公正，事关经济社会秩序维护，事关人民群众切身利益保障。质检部门作为重要行政执法部门，要从有利于依法打击违法犯罪行为、促进经济社会和谐稳定发展大局出发，进一步提高认识，统一执法思想，正确处理案件查办与维护市场秩序的关系，正确处理行政执法与刑事司法衔接的关系，切实解决“两法衔接”工作中存在的有案不移、有案难移、以罚代刑等问题，更加主动地加强与司法部门的协调配合，资源共享，提高执法合力，保障“两法衔接”工作的深入开展。

二、严格履行法定职责，进一步规范“两法衔接”工作程序

（二）各级质检部门要依法履行职责，严格查处

违反质检法律法规的行政违法案件。对涉案货值、违法情节、危害后果等达到刑事追诉标准，涉嫌构成犯罪的，必须严格依法移送司法机关，坚决禁止有案不移、以罚代刑。

（三）各级质检部门在执法检查时，发现违法行

为明显涉嫌犯罪的，应当及时向公安机关通报，并将通报情况记录在案。公安机关作出不予立案决定的，质检部门应当依法及时进行处理。

（四）各级质检部门移送涉嫌犯罪案件，应当在移交案件全部材料的同时，要求公安机关依法以书面形式予以受理或者在案件移送书的回执上签字确认。质检部门应当保存移送案件材料复印件，并将案件移送书及案件材料目录抄送人民检察院。质检部门在移送案件时已经作出行政处罚决定的，应当将行政处罚决定书一并抄送公安机关、人民检察院；未作出行政处罚决定的，原则上应当在公安机关不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出

无罪判决或者免予刑事处罚后，再决定是否给予行政处罚。

（五）各级质检部门移送涉嫌犯罪案件，应当严

格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》有关程序、期限等规定。对于公安机关未在法定期限内作出立案或者不予立案决定的，可以建议人民检察院进行立案监督。对于公安机关不予立案的决定有异议的，可以自接到通知后3日内向做出不予立案的公安机关提出复议，也可以建议人民检察进行立案监督；对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，可以建议人民检察院进行立案监督。对于公安机关立案后作出撤销案件的决定有异议的，可以建议人民检察院进行立案监督。

（六）各级质检部门在查处违法行为过程中，发

现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违法违纪线索的，应当根据案件的性质和干部管辖权限，及时向监察机关或者人民检察院移送。发现有危害国家安全犯罪案件的线索，应当依法向国家安全机关移送，移送工作参照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》有关规定执行。

三、完善工作机制，进一步加强“两法衔接”工

作的有效开展

（七）各级质检部门要进一步完善各项规章制度，为“两法衔接”工作提供制度保障。要建立健全明显涉嫌犯罪案件的通报制度以及案件移送制度，完善案件审核、审批、备案、报告以及涉案物品处置等制度，严格按照规定程序和要求，依法办案、依法移送。要进一步健全完善行政执法监督检查制度，通过定期案卷评查、重大案件备案审查、专案督查等方式，切实强化对行政处罚案件的监督检查，及时发现案件移送工作中存在的违法和不当等问题，通过责令限期移送等方式予以纠正。

（八）各级质检部门要建立健全案件咨询制度，加强与公安机关、人民检察院的沟通联系。对案情重大、复杂、疑难，性质难以认定的案件，可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民检察院，保障案件移送工作合法、有序开展。

（九）各级质检部门要积极参与“两法衔接”工

作联席会议制度的建立，通过联席会议，加强与公安机关、人民检察院等有关部门的联系，相互通报查处破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序等违法犯罪行为以及衔接工作的有关情况，研究衔接工作中存在的问题和对策，对有关疑难案件的定性和移送工作达成共识。

（十）各级质检部门要积极参与“网上衔接、信

息共享”平台的建设，进一步完善自身电子政务网络。根据当地平台建设情况，努力实现与公安机关、人民检察院等有关部门之间执法、司法信息的互联互通。按照有关规定和要求，将查处的符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件信息以及虽未达到刑事追诉标准、但有其他严重情节的案件信息等录入信息共享平台。要加强对信息共享平台的管理，严格使用权限，防止泄密。

四、切实加强组织领导，保障“两法衔接”工作

落到实处

（十一）各级质检部门主要领导要高度重视“两

法衔接”工作，将此项工作纳入法治质检建设重要内容来抓。要确定“两法衔接”工作的主管领导和具体联络人员，要在案件通报和案件移送的各个环节明确相关的责任人员，专人专管，各负其责。

（十二）各级质检部门要进一步加强执法队伍建

设，有针对性地开展普法培训工作。对行政执法人员特别是领导干部，要大力加强《刑法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关司法解释等法律专业知识的学习培训，提高其法律意识和对案件移送标准、证据等的掌握水平，增强其对涉嫌犯罪案件的移送意识和风险责任意识。

加强司法宣传工作的调研报告 篇7

荔湾区司法局逢源街司法所 李晓康

文化建设，作为系统建设的核心存在，历来是系统建设的重中之重，任何一个系统要生存、发展、壮大，离不开文化建设的助推。司法行政系统的发展，需要加强文化建设。在“三个代表”理论中,把先进文化的前进方向作为构成党的先进性的重要组成部分，各部门、各系统为落实党的这一要求积极探索文化建设的内涵和意义，政法部门也不例外。政法文化是社会精神文明建设的重要组成部分，应当成为先进文化代表中的重要分支。司法行政机关作为政法部门的重要组成部分承担着维护社会稳定、服务社会发展的神圣职责,司法行政机关自身也应当建立一整套的文化体系,形成司法行政文化,以凝聚人心,激发斗志,服务社会。进一步加强荔湾区司法行政系统文化建设，增强干部队伍的凝聚力和向心力，树立司法行政系统的良好形象,为和谐荔湾建设提供有力的法律保障和法律服务。

一、指导原则和目标要求

司法行政文化是司法行政队伍在长期的工作、生活及其他社会实践中所创造的各类成果的集中体现，反映了司法行政队伍共同的价值追求、工作理念、思维方向和行动准则。加强司法行政文化建设必须始终坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持发展创新，立足司法行政工作实际，在继承传统优秀民族文化的基础上，积极创新文化建设的内容形式、载体和制度，形成富于特色、内容丰富、健康向上的司法行政文化体系。通过加强文化建设，努力使社会主义核心价值体系和社会主义法治理念深入人心，司法行政职业道德风尚得 到进一步弘扬，司法行政干部的文化素养显著提高，机关文化活动丰富多彩，队伍建设更加富有成效，为推动司法行政事业创新发展提供有力的思想保证和精神动力。

二、司法行政文化的主要内容

司法行政文化指的是司法行政人员共有的观念、信念、价值和行为准则,以及由此导致的行为模式,它所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认同,它是司法行政美德和精神的所在。其内容极为丰富，具体包括以下方面：

（一）精神理念文化

它是在长期司法行政实践过程中,受一定的社会文化背景、意识形态影响而形成的一种精神成果和文化观念,是人们共同的内心态度、意志状况和思想境界,是物质文化、行为文化的升华,在整个文化中处于核心地位。司法行政的日常运作、社会公众形象、管理方式等都是精神理念文化的直观体现。

（二）形象文化

它是司法行政职能和人员素质的外化和直觉观感,是一种定位。具体到司法行政工作人员即是人的全面发展,以及在社会上树立勤勉有加的敬业形象、守身如玉的廉洁形象、团结和谐的人际环境,健康向上的发展环境等。

（三）制度文化

它是一定精神理念文化的产物,是司法行政部门为实现自身目标对工作人员的行为给予一定限制的文化,它具有共性和强有力的行为规范的要求。

（四）行为文化

它是指司法行政人员在依法行政、日常工作、学习娱乐中产生的活动文化。它是司法行政部门工作作风、精神面貌、人际关系、部门活力的动态体现,也是精神理念、集体价值观的折射,包括领导人员行为、模范人物行为、机关人员行为等。

（五）执业文化

由于司法行政职能的特殊性,司法行政人员必须具备很高的政治素质和业务素质。司法行政人员的政治素质必须无条件地同党中央保持政治上的一致。日常司法行政工作中,司法行政从业人员应具备必要的职业道德。至于业务素质,司法行政人员应当具备与其从事的司法行政工作相适应的专业知识和业务能力。同时,为了跟上时代和经济发展的步伐,司法行政部门需要不断地获取和创造知识,储存知识,阐明知识,向司法行政人员灌注知识。

（六）物质文化

这是以物质形态为特征的部门表象文化,是一种以各种物质设施等构成的器物文化，是司法行政文化赖以存在的重要条件。是以艺术语言、动作、音视频、图文等手段，形象反映司法行政工作的一切文化现象和文化产品，以各种物质设施等构成的器物文化，它包括文化活动的方式方法、载体与场所、组织与实施等，也包括机关办公地点的位置,办公大楼的建筑形式特点,空间结构布局,环境布置摆设,内部机构图示,体现机关精神和机关作风建设要求的张贴物、标语警句、题词以及出入接待制度等等。物态文化对人的教育和影响起到潜移默化、润物无声的作用。

三、司法行政文化建设的原则与目标

（一）司法行政文化建设应遵循的基本原则

司法行政文化建设不是建立“新城区”,而是改造“老城区”，其首要的工作是认真对待并仔细分析司法行政现有的文化。因为司法行政文化一旦建成之后,后续发展有很强的“路径依赖”。在建立之初，其应遵循的基本原则是：

第一，要根据司法行政部门各个层面的需求开展能被各个部门接受的文化建设活动,低位起步,强调全方位、大容量、群众性；

第二，要切实建设一种立足于司法行政现状,又顺应司法行政发展要求,满足社会经济形势需要,具有前瞻性、能自我更新的文化；

第三，要从长计议,全面规划,系统安排,配套实施。既要从每一件小的活动起步,又要注意文化建设的整体性,尤其是用司法行政的精神理念指导每一项活动,统领全盘。

（二）司法行政文化建设的目标

司法行政文化的着眼点是保障机关行为的社会性、公平性、规范性、协调性以及工作人员的综合素质。具体表现在：在价值观上，要求工作人员以国家利益为重，服务于人民及整个社会，并落实在各项政策和具体行动中；在内部管理上，注重程序，讲究规范，要求依法行政、照章办事、逐级负责、权责分明、协调配合；在对工作人员的培养上，强调“德才兼备”，注重思想政治素质。以此为基点，努力培育学习型、创新型、服务型和激励型的司法行政文化。

四、加强司法行政文化建设的途径及措施

加强司法行政文化建设，要通过改善环境、完善制度、规范行为、培养精神等途径，全面提高司法干部和法律服务工作者的思想道德和 4 职业道德，在工作、生活和社会实践中充分展现干部风采，塑造司法行政良好社会形象。

（一）创新执法服务工作理念，加强司法行政精神文化建设。结合司法行政工作职能和特点，总结提炼语言简炼、形象生动、内涵丰富的工作理念，在内部大力倡导，使其为全体人员所接受，进而转化为工作动力。以律师、公证员、基层法律服务工作者为主体的文化建设，着力培养忠于法律、诚信为本、修德敬业、维护正义的执业精神；以司法行政工作人员为主体的文化建设，着力培养无私奉献、奋发有为、服务为民的敬业精神。在工作理念的指导下，广大干部和法律服务人员自觉规范自己的言行，培养良好的学习、工作和生活习惯，自觉遵守职业操守，塑造高尚的人生观、价值观。

（二）提高执法服务效能，加强司法行政行为文化建设。提高执法服务效能重点要做好以下工作：一是健全完善管理制度，进一步加强“四项机制”建设，规范办事（案）程序，强化制度的执行效力，提高办事（案）效率。二是强化岗位目标责任制的落实。认真按照目标任务的要求，有计划、有步骤地逐项抓好落实，扎扎实实地完成各项目标任务。三是强化工作督查。不断完善政务督查工作机制，对局下达的目标任务，及时进行检查督导，对重大事项、重点工作保证在规定时间内高质量地完成。

（三）加强素质教育，为司法行政文化建设奠定良好的人才基础。坚持以人为本，创新教育和用人机制，加强《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观的学习，教育司法行政干部和法律服务人员培养与社会主义荣辱观相适应的价值取向、职业操守、行为方式和生活信念，把社会主义荣辱观内化为司法行政队伍的职业品质。大力实施素质提 高，组织开展以学电脑、学法律、学管理为内容的“三学”活动，增强干部服务为民的工作能力。培养和推广先进典型，开展选树六类标兵（读书学习标兵、爱岗敬业标兵、思想工作标兵、业务技能标兵、廉洁勤政标兵、调研宣传标兵）活动，以榜样的力量激励干部奋发进取、开拓创新，树立有为才有位的意识，在各自岗位创造性地开展工作。

（四）深化文明创建活动，为全系统文化建设铺垫浓厚的文化土壤。深入开展文明行业创建活动，在坚持创建人民满意政法部门的基础上，积极参加市司法局组织的“星级司法所”评定活动。把“诚实守信、坚持真理、维护公正、舍身护法”作为司法行政干部的工作理念，切实遵守职业道德规范，力争更多的部门跨入各级文明创建工作的先进行列。

（五）积极开展文体活动，丰富干部精神文化生活。立足实际，积极征求干部对精神文化生活的意见和建议，开展篮球、乒乓球、羽毛球、登山、书画摄影展、文艺联欢等活动，为干部展示才华、学习交流提供良好的平台。充分挖掘干部的潜能，激发干部的热情，培养干部健康的生活情趣，增强司法行政队伍的文化底蕴，展示司法行政干部昂扬向上的精神风貌。

（六）加强文化设施建设，营造浓厚的文化氛围。加强对司法行政文化环境的挖掘创造，体现司法行政工作特色，展现司法行政工作成果。保持办公场所的整洁，注重提高工作环境的艺术品位和文化内涵，通过建设司法行政文化长廊，设置先进模范人物宣传栏、格言警 句栏等形式，营造充满文化气息的工作环境。

（七）大力拓展传播渠道，塑造司法行政良好社会形象。要运用新闻报刊、广播影视、网络媒体，加强司法行政工作和先进模范人物的宣传，把司法行政文化建设成果充分向社会展示，提高社会各界对司法行政工作的认识，树立司法行政系统干部的良好形象。

五、加强司法行政文化建设的几点意见

加强司法行政文化建设是一项长期的系统工程，意义重大，任务艰巨，各部门要高度重视，统筹安排，狠抓落实，推动全系统文化建设深入发展。

（一）要切实提高对司法行政文化建设重要性的认识。在建设司法行政文化的过程中，要正确认识文化建设的重要性，各区司法局应通过不断学习、交流和研讨，澄清对文化建设的模糊认识，准确把握司法行政文化的内涵和实质，提高参与文化建设的积极性和自觉性。

（二）要加强规划的制定和落实。各部门负责人要将文化建设作为一项长期性的工作任务来抓，明确专人负责，认真分析研究，集思广益，找出本部门（行业）文化建设的资源优势和亟待完善的努力方向，制定部门（行业）文化建设规划，规划要力求体现本部门（行业）特色和工作成果。

加强司法宣传工作的调研报告 篇8

一、我区人民调解工作的现状

（一）人民调解组织建设现状。到目前为止，全区共有人民调解委员会312个（其中镇街调委会20个、村调委会208个、社区调委会69个、其它调委会5个），居民调解小组528个，治安联防调解大院742个，在全区较好建立了镇街、村（居）、小组、调解院落四级调解立体网络体系，形成了功能完备、上下联动、横向到边、纵向到底的调解组织新格局。

（二）人民调解员队伍现状。目前全区共有各类人民调解员3117人（其中专职1325人，兼职1792人），调解信息员5418人，调解员队伍得到了不断充实壮大。各镇、街道非常重视调解人员结构优化和整体素质的提高，按照司法部《人民调解若干规定》的要求，结合村（居）委换届选举，及时调整充实了调解员队伍。同时，为适应新时期调解工作的新任务和新要求，我区加大了对调解人员的培训力度，采取请专业人士集中授课、以案释法、组织交流、以会代训、现场观摩个案调解、旁听等多种形式，对居（村）以上调解员进行了培训，全区培训率年年达91%以上，调解员持证率超过97%。通过培训，有效提升了广大调解员的法律政策水平和调解工作技能。

（三）人民调解工作规范化现状。近三年来，我区注重强化了镇、街道调委会的规范化建设。我们按照“六统一、五有、四制、三表”的要求，对20个镇（街）调委会全部进行了规范，设立了专门场所，制作统一的调委会标识、挂牌、座牌、印章和统一的调解文书格式和卷宗等。对277个村（居）调委会均按照“五有、四制、三表”的要求完善了规范化建设，建有村级调解室有429个；以新农村建设为重点，以全市“千村推进百村示范”工程活动为契机，进一步落实完善了我区4个示范村和10个推进村调委会规范化建设。此外，针对全区各级调解组织普遍存在调解协议书制作格式不规范、协议内容不完整、协议履行率偏低、调解个案文档资料欠缺零散等问题，加强了调解文书格式和调解个案文档资料的规范与指导，要求各级调解组织必须统一使用司法部制定的《人民调解文书格式》，对调解个案文档资料予以管理。在个案调解程序上，在遵循司法部要求的基础上，参照民事法律文书的制作要求，增加了《卷内目录》、《调解受理通知书》、《权利义务告知书》、《送达回证》及《人民调解员廉洁自律监督卡》并统一格式印发至各调委会，较好推进了全区调解工作的标准化和规范化建设。

（四）人民调解业务工作开展情况。全区各级人民调解组织始终坚持“调防结合，以防为主，多种手段，协同作战”的调解工作方针，注重以“抓小、抓早、抓苗头、抓隐患”和“稳定工作无小事”为出发点，积极调解公民与公民之间的婚姻、邻里、家庭等多发性、常见性民间纠纷，主动介入公民与法人、与社会组织之间的矛盾纠纷的预防、排查和调解。注重围绕社会难点、热点纠纷建立健全排查调解工作机制，采取措施，防止矛盾激化，做到了小纠纷不出组院、大纠纷不出村（居）、重大纠纷不出镇，把纠纷苗头消灭在萌芽状态，化解在基层，切实做到了矛盾不上交，纠纷无积压。，全区共排查民间纠纷4150件，调处各类矛盾纠纷3120件，调解成功率为96.7%，防止民间纠纷激化引起的自杀4件，防止民间纠纷转化为刑事案件9件、涉及13人，制止群众性械斗11件，防止群众性上访75件、涉及213人。今年1—6月，全区共受理各类矛盾纠纷1942件，调解成功1885件，调解成功率97.1%，有力维护了社会稳定，发挥了维护社会稳定“第一道”防线作用，实现了良好的社会效果。

二、我区当前人民调解工作存在的问题

近年来，我区调解工作虽然在组织网络、工作机制、工作开展等方面取得了较好成绩，在维护社会稳定、促进经济发展发挥了“第一道”防线作用。我区是两江新区开发的重要区域，规划面积达818平方公里、占69.5%，涉及面积广、人数众多、开发平台最集中。随着两江新区开发建设的启动，大量深层次矛盾纠纷将集中涌现，而当前我区人民调解工作中面临着的一些不容乐观、不容忽视困难和问题，在一定程度上可能影响两江新区建设的快速顺利推进。

（一）对调解工作重视程度不够。主要是部分镇（街）党（工）委、政府

（办事处）对调解工作认识、重视和支持力度不够，认为调解是可有可无的工作，起不了多大作用，有了纠纷找法院，发生案子有公安，依靠强势的政法机关来处理问题、解决问题，“轻防重打”思想突出。少数镇（街）调解工作未纳入工作目标考核，不注重发挥各级调解组织的作用，往往是“说在嘴上，写在纸上”，没能真正把人民调解工作拿在手上抓。人民调解组织

又是一个群众性的自治组织，调解的权限、调解的方式、手段、调解的效力都很有限，加上党委政府的认识没解决，社会各界对人民调解在化解纠纷、平息矛盾的作用持怀疑态度，当事人大都寄希望于政府解决和诉讼解决。因此，人民调解工作的开展面临较大难度。

（二）人民调解员队伍整体素质不强。目前，我区共有调解员3117名，高中学历以下学历有1866名，占总人数的59.8%，平均年龄48.3岁。调解员绝大多数由村（居）组干部担任，他们身兼多职，工作繁忙，众多调解员缺乏专业知识和技能，文化偏低，对法律、政策的理解运用不到位，较难胜任和应对重大疑难纠纷及新时期出现的新纠纷的调处。特别是村（居）以下的调解员98%以上是由村组干部兼任，无专职调解员，每三年一届的村居换届，就导致一批已接受过指导，参加过培训，正熟悉业务的调解员（村居干部）被替换，而后任者又有一个从头培训、指导与熟悉过程，造成“青黄不接”的现象，影响了人民调解工作的顺利开展。

（三）对人民调解工作的管理指导不力。一是基层司法所人员少、事多面广。司法所是管理、指导和协调基层人民调解工作的主要职能机构，虽然全区有20个镇（街道）司法所，但只有不到70名司法助理员在基层从事管理指导调解工作，加之缺少必要的交通工具，工作开展全凭“一张嘴、两条腿”，要达到覆盖全面，深入实地指导工作，实在力不从心。二是业务指导主体相对单一。按照《人民调解委员会组织条例》的规定，人民调解委员会在基层人民政府、司法所和基层法庭共同指导下进行工作，但近年来随着法庭逐步撤销，全区只设立了茨竹、统景两个片区法庭，导致人民法院与调委会联系相对减少，调解业务指导责任基本上落在了司法所肩上，而司法所的人员现状又如此，这就导致基层人民调解工作得不到更好的发展。

（四）调解工作的规范化程度不高。随着人民调解协议被赋予法律效力及公民法律意识的提高，人民调解工作的规范化水平，已成为当前发挥调解职能作用，树立人民调解公信力的关键。我区镇街一级调委会的规范化建设较好，而村（居）调委会却存在个案程序、登记、归档上的一些突出问题，虽然我们对人民调解规范化工作年年进行强调，并作了统一要求，但由于少数村（居）调委会主任及调解员对调解工作习惯于“动口不动手”和对调解工作规范化建设存在认识上的误区，因而导致做了大量调解工作，但资料欠缺，更谈不上规范建档。有的纠纷调解结束后虽然形成了一纸文书，却存在无调解人员签字、无调委会印章或随意加盖村（居）委印章的问题，较多调解个还存在证据收集上的问题等，对村（居）调解工作的规范化建设，还需要在时间上抓紧，力度上强化。

（五）调解经费保障不足。目前，财政在调解经费保障上普遍存在投入不足情况，调解工作的指导管理无经费、调解员工作无报酬、调解员培训无经费，资料少，专题培训少，培训形式主要是以会代训，培训工作的针对性、适用性不强，专业培训的深度和力度不够，调解员的素质很难从根本上提高。调解员的劳动报酬不仅低（根据人民调解案件的疑难复杂程度和处理结果一件纠纷15—60元），且多数镇街未落实，手续复杂，难以调动他们的工作积极性和主动性，更难吸纳懂法律、懂政策的较高素质人员充实到调解队伍中来。

三、做好人民调解工作的对策

（一）加强领导，夯实调解工作的组织保障。一是建立领导责任机制。由区到镇（街）成立人民调解综合领导小组，建立由党政一把手负总责，分管领导具体抓，综治委（办）牵头协调，法院、公安、司法、民政、土地、林业、城建、劳动等职能部门各负其责、相互配合，狠抓落实的工作机制。二是建立严格的考评机制。建议区政府将人民调解工作纳入社会治安综合治理中的一项单项工作，对各镇（街道）、区直各部门进行工作考核，并层层签订目标责任书。三是建立奖惩激励机制。建议以区政府名义每两年一次对调解工作进行总结表彰。与镇考核挂钩，对调解工作做得好有受过表彰的调委会及调解员的镇予以表扬，对调解工作做得差的镇予以批评，通过表彰激励、通报批评等奖惩制度的兑现执行，从制度上保障我区调解工作落到实处，收到实效。

（二）加大投入，完善调解工作的经费保障。建议区财政按照《中共重庆市委法制建设领导小组、重庆市高级人民法院、重庆市司法局〈关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见〉的通知》（渝委法建组[]2号）精神，按区内人均0.15元的标准，落实调解工作专项经费12万元，保证区司法局对人民调解工作的管理、指导。同时，各镇（街）也要从同级财政中安排一定资金，支持和保障司法所及同级调解组织正常开展调解工作，落实好人民调解员的劳动报酬和培训经费，以稳定调解队伍，提高工作积极性。只有解决了调解工作的经费保障问题，调解工作的作用才能得到更好发挥。

（三）加强培训，提高调解队伍的整体素质。司法所是人民调解工作的管理指导主体，在调解经费保障的情况下，司法所应以镇调委会为依托，逐步建立专职调解员队伍，走调解专业化路子，使一批热爱调解工作、熟悉调解技能，掌握相关法律知识的人员充实到调解队伍，形成以专为主，专兼互补的调解队伍阵容，更好地开展调解工作。就一个镇（街）而言，具有一支专职调解队伍，可以流动参与指导各村（居）调解纠纷；可以应对镇重大、突发、特殊及积陈纠纷的解决；可以保证调解质量和调解公信力。能更好地使党政领导摆脱纠纷纠缠，专心抓大事、抓发展，还在一定程度上降低了工作成本。

（四）大胆探索，建立调解工作的长效机制。人民调解与行政调解和司法调解相比，人民调解具有扎根群众、贴近基层、方便快捷、节约成本的优势。建议出台专门文件，明确对人民法院受理的简单民事案件，经双方当事人同意后，可由人民法院委托调委会进行调解，达成的协议经人民法院确认后，具有法律效力。这样一来既可以充分发挥人民调解组织功能上的优势，强化人民调解协议书的法律效力，提高调解协议的权威性，同时又节约了诉讼成本。行政调解可以借助人民调解这个平台发挥其应有的作用，调委会介入行政调解，可以促使行政调解的顺利进行。而行政调解的结果可以通过人民调解协议书的形式固定下来，既利于执行，又可以减少行政机关在合法合理性原则运用上的风险。人民政府和人民法院通过行政和司法程序，审查人民调解协议，对人民调解协议实施保护与监督，对人民调解工作的开展具有极大的促进作用。三大调解职能在当地政府的统领下，能够更为有效地发挥职能作用，从而形成“人力互补、资源共享、信息互通、协同作战”的镇街调解工作联动机制，更好地为构建平安渝北，和谐渝北作出新贡献。

加强司法宣传工作的调研报告 篇9

掌握其生活生产状况、社会交往情况及思想动态，努力做好帮教疏导和感化工作，消除了“两劳”刑释解教人员的消极思想，做到了提前预防，提前控制。县司法局为有效加强对“两劳”刑释解教人员的管理工作，预防“两劳”刑释解教人员重新犯罪，积极维护社会政治稳定及为建国60周年营造和谐稳定的社会环境而采取了一系列的维稳举措。

一、领导重视，保障经费

柯坪县安置帮教办及县财政领导高度重视“两劳”刑释解教人员的管理工作，并将“两劳”刑释解教人员帮教安置经费纳入到财政预算中。2009年3月，经县司法局向县安置帮教办及县财政领导递交申请解决我县帮教安置经费报告后，县安置帮教办及县财政领导及时审签并于2009年3月30日将20000元的帮教安置专项经费及时足额拨付至县司法局的账户中，确保了县司法局及各乡镇党委、政府和司法所每月对县“两劳”刑释解教人员轮回走访摸排的必需经费，促使此项活动落到了实处。

二、完善帮教网络，明确职责，层层抓落实

为进一步加强刑释解教人员的安置帮教工作，使各项措施落到实处，形成帮教网络，我县成立安置帮教工作指导委员会，主任、副主任由县委、政府分管领导担任，司法局、综治办，乡镇，民政、工商、公安、劳动保障等部门领导参加的指导委员会，制定制度，明确职责。形成统一领导，上下连动，相互协调，全社会共同参与的工作机制。同时各乡镇也相应成立了安置、帮教工作领导小组，乡镇分管政法工作的领导任组长，成员由乡镇司法所、派出所的负责人及七站八所领导，村支部书记、村委会主任组成。各乡镇建立“四位一体”的帮教管理模式，形成安置帮教工作层层有工作机构，事事有人抓，齐抓共管的局面，对每个刑释解教人员确定一名司法干警，一名村组党员干部，一名十户长及一名帮教对象家长或亲戚负责对其进行教育、监管，鉴定责任书，确保安置帮教，监管措施得以全面落实，此次活动确保了对刑释解教人员回访工作做到“六清楚”即住址清楚、犯罪性质清楚、释放时间清楚、家庭状况清楚、经济条件清楚、思想状态清楚。

三、建档立制，分类管理，强化教育

司法局和乡镇派出所组织综治办人员在各乡镇安置帮教领导小组的指导下，对刑释解教人员登记造册，建立专档，认真填写其姓名、性别、年龄、文化程度、特征、家庭基本情况、社会关系，当前的表现、帮教组织人员等，及时掌握其思想状态，从而有针对性地进行帮教。对不同类型、不同性质的刑释解教人员实行分类管理。对刑释解教人员进行摸底调查，了解情况的基础上根据其犯罪性质和行为分划不同类型，采取不同的教育管理措施，对影响社会治安属于治安案件的罪犯突出监控工作列入派出所重点监管对象，随时了解思想状态，实际表现及活动状况。

四、积极与民政部门联系，将符合国家政策规定的刑释解教人员纳入低保范围

维护和保障该类特困刑释解教人员的生活权、健康权等基本人权，增强该类特困刑释解教人员跟党走的信心和决心，截止目前，已将3名符合国家政策规定的刑释解教人员纳入到低保的范围中；

五、开展有针对性的宣传教育工作

县司法局定期组织专干对刑释解教人员宣传党的惠民富民政策及《刑法》、《治安管理处罚法》、《农业承包法》、《劳动法》等法律法规，并将发现、培养的刑释解教人员中遵纪守法、勤劳致富的典型代表通过以广播、电视等媒体进行宣传报道，形成了全社会关注、理解、支持安置帮教工作的良好氛围。加强了对刑释解教人员常教育、常警醒、常管理，预防刑释解教人员重新犯罪。

司法鉴定工作状况调研报告 篇10

【关键词】司法鉴定；现状；问题；对策

司法鉴定是在诉讼过程中，对于案件中的某些专门性问题，按诉讼法的规定，经当事人申请，司法机关决定，或司法机关主动决定，指派、聘请具有专门知识的鉴定人，运用科学技术手段，对专门性问题做出判断结论的一种核实证据的活动。简单地说，司法鉴定就是侦查、起诉、审判等诉讼活动中依法进行的鉴定。那么什么是面向社会服务的司法鉴定活动？除司法机关内部鉴定机构因业务需要而进行的无偿司法鉴定活动之外的其他司法鉴定活动，均为面向社会服务的司法鉴定活动。

目前，司法鉴定管理模式在我市呈现出积极探索、稳妥推进的新局面。现笔者就我市司法鉴定工作的发展及现状、存在主要问题、完善对策建议作尝试性的探讨。

一、我市司法鉴定工作的发展和现状

**市面向社会服务司法鉴定工作同全省其他地市相比起步较晚、基础薄弱、规模较小、管理相对滞后。受经济大环境影响，我市面向社会服务的司法鉴定机构数量少、规模小、项目不全、管理不规范。2001年党政机关机构改革时期，面向社会的司法鉴定机构管理职能划入市司法局，但当时没有对司法鉴定管理工作予以正规化管理，所以在“三定”方案中没有单独设立司法鉴定管理科，而是由法制科兼管，为以后的规范化管理和司法鉴定事业发展留下了制约隐患。2005年前，我市只有2家面向社会服务司法鉴定机构：**市工程质量监督站司法鉴定所和黑龙江亚中**分公司司法鉴定所。其中黑龙江亚中**分公司司法鉴定所属省司法鉴定管理处直管，对**市工程质量监督站司法鉴定所的管理实际也是名存实亡。

2005年，全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》出台以后，随着管理体制的进一步明确和省厅创新工作积极的影响，市司法局积极宣传运作，我市的司法鉴定管理工作逐步走向规范化，司法鉴定事业才如雨后春笋、蓬勃发展起来。截至目前，我市已有4个种类、9家司法鉴定机构经省厅许可登记、取得司法鉴定执业资格。其中医学类（法医临床）4家；司法会计类2家；工程质量类1家；产权交易类2家。目前，还有2家医学类机构已向省厅申报司法鉴定执业资格，待省厅审查许可。两年来，我市司法鉴定机构数量和接受司法鉴定委托数量均翻了三番。司法鉴定管理工作也稳步加强。今年5月，**市司法鉴定人协会成立，对面向社会服务司法鉴定的管理由单一的行政管理模式转变为行政管理和行业管理双管齐下的管理模式。虽然如此，无论是在司法鉴定机构数量和人员规模、业务开展上，还是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省还是处于后几位。

二、我市司法鉴定工作存在的主要问题

（一）司法鉴定机构的部门设置和运行机制亟待规范

首先，当前我市除由司法行政部门管理的面向社会司法鉴定机构外，还存在一些鉴定机构或部门，有些是司法机构内部设置的，有些是行政机关的附属单位，有些本身就是行政机关，公安、检察及卫生、物价等部门对外服务的鉴定机构各级都有。只要机构成立，不管鉴定人员技术、条件是否合格、齐全，都可以挂牌营业，出具鉴定结论。这种行为和做法明显违反全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》的规定。

另外，我市司法鉴定的运行机制也较为混乱。当前，尤其是公、检、法等不同系统、不同层次的司法鉴定机构之间受理鉴定的范围不明确，没有一套科学完备的有关鉴定受理的统一制度。在司法实践中，各系统、各层次的鉴定机构的鉴定受理工作普遍存在着随意性、混乱性和重复性，也使得司法鉴定工作的秩序出现了混乱，容易对案件的起诉和审理产生负面的效应。

（二）司法鉴定从业人员素质、司法鉴定公信力还需加强

首先，由于法律对从事司法鉴定的机构和人员准入资格要求规定不够严格，所以，受委托从事司法鉴定的社会专业鉴定组织仪器设备标准不等，鉴定人员水平也参差不齐，又因为缺乏严密的操作规则和监督制度，难以保证鉴定结论的客观、公正。鉴定人员素质良莠不齐，司法鉴定整体水平不高。由于鉴定机构多而杂乱，难免鉴定人员中有滥竽充数者，特别是依附国家机关的庇护而生存的鉴定机构，其人员素质更令人堪忧，司法鉴定从业人员的整体素质不高，很难形成鉴定人队伍的专业化和职业化。