工业经济工作会议上的总结讲话

工业经济工作会议上的总结讲话（共6篇）

工业经济工作会议上的总结讲话 篇1

在全县工业经济工作会议上的总结讲话

（前略）

一、我县工业四年超额完成了五年任务

过去的一年，在县委的正确领导和人大、政协的支持下，我县工业战胜了百年不遇的特大旱灾而引发的能源供应严重不足的困难，克服了市场价格下滑等不利因素，上下一心，众志成城，不仅夺回了灾害造成的损失，而且保持了理想的高速度。

(一)产销旺。XX年全县完成工业增加值15.3亿元，同比增长21.1％；规模以上工业产值完成25.2亿元，同比增长36.8％；销售收入24.72亿元，同比增长32.6％；工业产品销售率为98％。八

四、卧化、帛秦、泰来等企业增幅超过全县平均水平。全县销售收入上亿元的企业达8户，比上年增加1户；其中3亿元以上的企业达到2户，2亿元以上的企业达到3户。全县乡镇企业总产值完成57.52亿元，同比增长25.19％；其中乡镇工业总产值完成35.43亿元，销售产值为34.25亿元，产销率为96.67％。产销衔接较好，做到了货畅其流。

(二)园区快。垫江工业园区作为我县工业新的增长极，从无到有，聚沙成塔，基础设施日臻完善，几度春秋，几分耕耘，去年开始收获，完成工业总产值3.8亿元，同比增长73倍，相当于XX年全县规模以上工业产值的一半，拉动整个全县大盘增长21个百分点。坤泰轮毂前年建设，去年投产，实现产值3.69亿元，一举成为全县工业的“旗手”，贡献很大。

(三)效益稳。从总体讲，虽然遭受成本增加、售价下跌的双重挤压，全县工业经济效益依然比较稳定，去年规模以上工业企业实现利税2.41亿元，同比增长13.3％；其中利润1.3亿元，同比增长8.8％。全县工业企业经济效益指数为163.3％。规模工业企业共有6户亏损，亏损面与上年持平,运行质量处于正常区间，这说明我县工业企业特别是骨干企业具有一定抗御市场风险的能力。

(四)能耗降。节约能源，降低消耗，建设节约型社会是我县工业经济发展的主要任务之一。过去的一年，全县规模以上企业万元工业增加值能耗为3.61吨标煤，比市上计划3.62吨标煤减少0.01吨，比去年3.81吨标煤下降5.3个百分点，园满完成了节能降耗任务。富源公司“5改8”完成以后，扩大了企业规模，改善了装备条件，节约了气电消耗；卧化公司试验成功并全面推广“双向引丝”玻璃微纤维技术，使每吨玻璃棉降低了天然气的消耗，增强了核心竞争力，提高了经济效益。

(五)污染少。我们在做大工业规模的同时，千方百计治理工业“三废”，减少环境污染，发展循环经济。一年来效果明显，富源公司投入1400万元，建成投运了污水处理装置，实现了工业废水的达标排放。他们与英国益可公司签订协议，由益可公司投资，治理和减少温室气体排放，这样不仅降低了污染，而且每年增加收益1000多万元。天圣药业也在加紧施工，建设污水处理厂，循环利用水资源，尽可能实现物尽其用。

(六)安全好。应当肯定：安全生产从上到下非常重视，月月有部署，天天有安排，从抓基层、打基础入手，建章立制，扭住高危行业，定期不定期开展安全大检查，绝不手软地整治安全隐患，保证了事故件数和死亡人数的双双下降。去年全县发生各类安全事故184件，死亡38人，分别下降36.12％和17.4％。值得可喜的是：我县没有发生一次死亡3人以上的重大事故，连续两年保持了“金身不破”的纪录。

以上六个特点，勾勒出去年以来我县工业发展的基本轨迹和纵向特征，从横向对比也表现出相似和相同的基本状况；去年全县规模以上工业产值的增长幅度和工业经济效益指数在全市40个区、县分别名列6位和12位。在三峡生态区内的19个区、县中，工业产值增幅第3位，效益指数第5位。

大家记得：在XX年4月14日召开的全县工业暨非公有制经济工作会上提出：“到XX年，全县工业产值、规模以上工业产值分别达到和超过40亿元和20亿元以上；乡镇企业总产值和乡镇工业总产值增长3倍，分别达到50亿元和35亿元；届时全县“金花”企业达到5户以上，“明星”企业10户以上，“小巨人”企业400户以上。”四年过去了，我们回首往事，全县工业产值、规模以上工业产值、乡镇企业总产值、乡镇工业总产值分别完成143.75％、122.5％、115％和101.14％，其中规模以上工业产值达到年均递增35.7％的高速度，工业对全县gdp的贡献率达到67.96％；到去年底，全县工业和非公有制企业实现“金花”企业6户，“明星”企业16户，“新星”企业17户，“小巨人”企业343户，除“小巨人”指标按进度计划执行外，其余全部超额完成。从定量分析结果，我们可以说：全县工业四年时间超额完成了五年的发展任务。从定性分析，我们可以得出以下结论：一是实现了我县工业发展战略的良好开端；二是奠定了我县工业战略性布局的基本雏型；三是跨入了速度快、效益稳、能耗低、污染小的科学发展的门槛。四是成为了全县经济和社会发展的主要动力。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的问题。一是招商难，项目少。从上到下都充分认识到：招商引资是我县借力发展的必由之路，也是实现跨越梦想的唯一途径。应当说，认识深刻了，压力增强了。但是在具体的招商过程中，干招商的人习惯于蜻蜓点水，缺乏耐力，没有扭住不放的韧性，尤其是在遇到困难和阻力时，半途而废；看招商的人评头品足，指手划脚，这也不对，那也不对，就是不说自己不对。项目招得少，大项目没有，去年全县没有1000万元以上的工业项目落户。二是投入少，项目小。从统计数据上看：去年全县工业和非公有制经济实际完成投资6.5亿元，其中工业投入6亿元，同比增长36.3％。这样增幅是满意的。从具体项目分析看：基础设施项目比重大，仅电力和天然气的建设就占全县工业投入的40％。在生产性项目中，成规模的项目都是续建项目，新开工项目几乎为零，而且单个项目投资普遍偏小，据统计：新建项目193个，投资在500万元以下的约占98％。在现有规模企业中，只有9户企业有项目，其余都没有投入。县内有一户知名度很高的企业，吼项目的声音很大，只说不干，持续多年没有突破，这纯属典型的叶公好龙，而好非龙者也。不仅如此，有的地方以葫芦画瓢，以完成任务为目的统计加估计，笔上生花，严重失实；还有一定比例的项目少投多报，水份较重。如果挤干水份，全县工业投资与工业增长形成了强烈反差，这种自欺欺人的作法，贻害了党和人民的事业。三是链条短，含量低。全县规模以上的工业企业除少数几户以外，多数企业只有一个品种，独一无二，支撑力脆弱。况且这些产品科技含量低，都是粗加工，没有精产品，附加值不高，一般售价每吨少则上百元，多则不到一千元，在经过长途运输之后，除了锅巴没有饭。四是人才少，与先进发达地区相比：我县企业管理者的水平整体不高。有的规模以上的企业领导习惯于见人见物的面对面管理，不善于虚拟性的指挥，看不懂财务报表，把握不住市场变化的特点、产品发展的走向和资金运动的规律。技术人才严重匮乏，县属骨干重点企业内科班出身的本科生、研究生寥若晨星，一些简单的工艺问题、设备问题和操作问题都必须另请高明。这些问题，有的是人为因素，有的是历史原因，我们必须勇敢面对，抓住主要矛盾，坚决攻坚克难，只有这样，才能确保我县工业又好又快的发展。

二、我县工业处于翻山越岭的重要历史阶段

回顾我县历史，规模以上的工业突破第一个10亿元大关,花了54年时间；突破第二个10亿元大关，用了4年时间；突破第三个10亿元大关，可能只要1年时间。从这个意义上似乎可以判断：我县工业进入了加速上升的通道。但是，我感觉此时以现象论成败，仍为时尚早。现在，凡是心细的人，只要经过一番认真的观察和深入分析未来发展的走势以及自身存在的严重不足，就可以得出这样一个基本的判断：今后五年

将是我县工业翻山越岭的重要历史阶段。

(一)面对指导思想和政策体系的根本转变，我们肩负着增加总量，提高质量的双重历史任务。大家知道，去年中央根据“两个趋向”的科学判断和“工业反哺农业，城市带动农村”的战略方针，确立了又快又好的指导思想，今年中央经济工作会议确立了又好又快的指导思想。与去年相比，虽然是“好”与“快”两个字的简单调位，但体现了中央在经济工作的指导思想上发生了根本性转变，其基本含义是：在不断提高效益的前提下，加快发展的速度。我的理解是：在经济发展上先是好，后要快，鱼和熊掌兼而得之。我县工业基础差，块头小，科技含量低，投入严重不足，近年来虽然高速增长，但与中央的要求和先进发达地区的发展现状还有很大差距。浙江省德清县是我们的友好县，面积947平方公里，人口只有42万人，XX年实现规模以上的工业产值292亿元，财政收入17亿元，销售收入上亿元的企业达40户。从这个大的环境来看，我县工业在相当长的历史时期还处于拼命追赶的发展阶段。我们决不能因为近年来取得了成绩就沾沾自喜，我们决不能因为有了良好的势头就妄自尊大，我们决不能因为上级领导的表扬就得意忘形。在分析宏观政策走向之后，再给大家简约介绍全市的情况，市委二届九次全委会在三峡库区构筑了新的政策“洼地”，为解决库区产业“空心化”的问题，出台了一系列优惠政策，其中15个库区县每年分配产业发展基金13亿元，电力价格比我县每度低2分，两大政策将成倍拉动社会资金投向产业发展，加上便捷的“黄金水道”，占有天时、地利的优势，产业发展如火如荼，彭水、武隆的大型水电项目，动辄投资几十亿元，附近的忠县、梁平风起云涌，也有上亿元的项目落户。这对我们形成了巨大的、无形的心理压力和发展压力，如果我们看不到咄咄逼人的态势，就是严重的麻木不仁，如果看到了而无动于衷，将是对党和全县人民的犯罪。现在，我们稍有怠慢，我县工业在重庆市域范围内将成为“被遗忘的角落”。

(二)面对产能过剩和门槛提高的新形势，政策约束的力度越来越大。前几年市场旺盛，产品走俏，利益丰厚，在巨大市场和利益的驱动下，上项目，搞技改热火朝天，这些项目纷纷建成，产品问市，一夜之间卖方市场转向了买方市场，造成了一定阶段的产能过剩。这种状况实属正常，不必惊惶失措，市场上的产销没有绝对的平衡，始终处于此消彼涨的动态过程，随着人民生活水平的提高，必然拉动市场扩容，经过消化和盘整之后，又会出现新的高潮。在波浪式发展的谷底期间，多数投资者肯定处于观望徘徊之中，一般不敢轻易下手,这给我们招商引资和现有企业扩张带来了巨大的难度。特别注意的是：随着科学发展观的逐渐深入人心，国家政策体系将完整体现科学发展的理念，土地制约，价格上涨，环保增强，安全系数增大等政策出台，大大提高了进入产业发展的门槛，一些实力不强、有创业欲望的业主被拒之门外，有心无力，望洋兴叹。经过政策筛选之后，能够进入门槛的大企业，在一些库区县争相拥簇、不惜血本的哄抬下，胃口变大了，要价更高了，筹码增多了，从初始谈判到尘埃落定，往往几经周折，千呼万唤，有时让人达到窒息的程度。加上我县既无铁路，又无水路，虽然渝宜高速开通，垫忠高速即将通车，陆路交通条件改善，但物流成本居高不下，大吨位运输受到极大的限制,这样“两头在外”和附加值低的产品，选择我县的可能性较小。综上所述，在“万千商品无俏货”的新形势下，项目的选择难度越来越大；在市场门槛大幅提高的今天，招引外商的空间变小；在物流成本相对偏高的地方，招商引资的要求更高。三管齐下，过去那种“抓到黄牛就是马”的时代一去不复返了，这对我们的思想观念、思维方式、追逐对象提出了新的课题和严峻挑战。

(三)面对我县天然气资源逐渐枯竭并且价格不断上涨，这对我县以天然气为原燃材料的支柱工业构成了前所未有的威胁。大家可以回忆，我在XX年初召开的工业经济会上讲了一个观点，我县得天独厚的资源优势逐渐丧失殆尽。会后有人对我讲，你是在渲染气氛，甚至是危言耸听。事隔三年，开始应证了我的观点。现在，我县自产天然气每天不足40万方，加上从中石油购进原料气20万方，总计为60万方原料气，净化之后按90％折算为净化气为54万方。其使用情况是：全县生产生活用气每天最低47万方，输供涪陵每天7万方。今年一月十日起，中石油停供我县天然气每天12万方。为了确保县城民用和富源公司的最低负荷，不得不忍痛割爱，下令压缩新美陶瓷和卧龙化工的天然气供应，勒令庆江玻棉和耐酸陶瓷停产放假，强行制止机关、企事业单位办公烤火，尽管采取了三条硬措施，全县生产生活才勉强渡日。由此可见，我县天然气所剩无几。不仅如此，近年来国家对天然气的价格持续上调，仅去年就连续调价两次，我县天然气的价格将在短期内与大管线拉平，能够有吸引力的优势逐渐丧失。由于天然气与煤炭的发展工艺线路基本重合，市场上煤炭供应充足，价格相对稳定，成本优势凸显，以天然气为原料的化工产品顿时失去竞争优势。最近据可靠消息，国家在今年上半年内，化肥优惠气价每方将上调0.2元，受此影响，富源公司因此增加成本800万元。天然气精细化工是我县工业的支柱产业，也是今后发展的重点，在供应量不足、价格不断攀升的新形势下，似乎有“萌芽出土风雨阻，日出又被乌云铺”的感觉，面临着发展壮大的繁重任务和消化能源涨价的双重巨大压力。实话实说：这一轮的冲击，我县天然气化工要经历血与火的考验和生与死的决择。

面对错综复杂的矛盾和难以愈越的障碍，我们怎样才能实现翻山越岭呢？对此，有的人摩拳擦掌，有的人胆战心惊，有的动摇了发展天然气精细化工的信心；开始怀疑天然气精细化工的旗帜到底能够打多久；发展天然气精细化工的思路是不是应该推倒重来，另辟蹊径？针对这些疑难问题，面对垫江工业发展的十字路口，我们必须作出庄严回答，以统一思想，统一步调。一是坚定发展思路。俗话说：条条大道通罗马。“以天然气精细化工和轻型加工为主导，构建区域经济特色鲜明的现代工业体系”的发展思路，既是多年来实践经验的总结，也是集体智慧的结晶，近年来的丰富实践证明也是正确的。开弓没有回头箭，如果我们坚持不懈，集中力量，多渠道解决能源供应不足，同时拉长现有企业的产业链，提高附加值，消化涨价因素，那将迎来一片坦途。如果我们放弃既定思路，重头再来，开辟生路，势必重蹈覆辙，死路一条，做大做强我县天然气精细化工将是一个“遥远的梦”。所以，县委、政府经过深思熟虑，毅然决定，战略定位不变，战略思路不调。县委光金书记在县十二次党代会上的报告和李勇县长在县xx届人大一次会议上的政府工作报告，原汁原味地重申今后五年的发展思路。这说明县委、政府是成熟和负责的，一以贯之，坚持到底。我们也决不含糊，义无反顾，勇往直前。二是不断地解放思想，更新观念。市委提出：解放思想是“永不竣工的长期工程”。事实证明：思想解放的程度决定着对外开放的力度和经济发展的速度，我县工业爬坡上坎，翻山越岭，必须重新洗脑“充电”，通过反省过去，查找灵魂深处的污点；对照先进经验，深挖思想根源。反复清洗，不断灌输，与时俱进，久而久之才能改变陈旧落后、根深蒂固的思想观念、思维方式、评判标准和行为准则。当然，解放思想决不是糊思乱想，见了红灯就撞，必须实事求是。具体讲：政府各部门要破除“管理就是开会，服务就是收费、协调就是喝醉”的传统陋习，增强大局意识和服务意识；各企业要摈弃“不找市场找县长”习惯作法，树立市场观念和竞争观念；广大群众要清除“企业是祸水，老板是祸根”的仇视心态，树立亲商、稳商、安商、富商的社会氛围。我们一定要把“四算四不算”作为思想解放的衡量尺度和评判标准，时刻检验行为，已知兴替，已正衣冠，已明得失。三是树立自强不息、开拓开放的人文精神。孟子说：“天时不如地利，地利不如人和”。我县发展工业不占天时，也不占地利，靠的人和。举目一望，西部的政策优于东部，反而远远落后；资源富集的地方往往是最贫困的地方，“守着饭蒸子反把人饿死”的现象，古今中外比比皆是。这既是怪事、又是规律的奇特现象，反映了一个地方经济发展的快慢，并不取决于政策优劣和资源多少，关键取决于人的意识和精神状态。回顾我县工业发展的历史，正是因为历届县委、县政府时刻保持了强烈的危机意识，才闯出了一条适合垫江特色的工业之路；正是因为全县上下树立了敢闯敢干，敢为人先的精

四、努力将科学发展我县工业进行到底

“千里之行始于足下”。五年规划，今年起步。我们必须坚持发展第一、工业第一的思想和前紧后松、立足赶超的原则，明确今年的目标。其纵向任务分解为：规模以上工业产值达到31亿元，力争32亿元；工业经济效益指数提高5个百分点，能耗、安全控制在市上下达的计划之内。其横向目标锁定为：“学铜梁、赶渝中、超黔江”，力争通过努力，不断提升我县工业在重庆市的位次。为了完成和超额完成开局之年的任务，必须认真抓好以下工作。

(一)再掀招商引资浪潮。招商引资是借力发展我县工业的头等大事，也是促进我县工业跨越式发展的根本措施。因此，招商引资水平的高低和引资引项的多少直接关系到我县工业乃至整个经济发展的进程。我们一定要有高度的责任心和事业感，以持续不断的耐力去寻找、挖掘、筛选各类招商引资的信息，一旦捕捉，必须主动出击，扭住不放，直至成功为止，决不能蜻蜓点水，甚至守株待兔。要着眼于招大招强，利用各种关系，接触有实力的大企业、大公司和大集团的董事长或总经理，不耐其烦地向他们介绍我县的优势、市场和环境，让他们首先有好感，其次产生感情，萌发投资的欲望。在招引大企业时，我们一定要有“舍不得孩子套不住狼”的决心，凡是在不违背现行法律和经过努力能够办到的前提下，都要满足投资者的要求，做到有求必应。要立足于产业链招商，在天然气精细化工上，以价值量为主，招引消耗资源少、利税率较高的项目，重点做好硝盐系列和硫化工系列的中下游产品的开发；在轻型加工上，以实物量为主，追求规模和品牌，集中搞好“两车”的零部件生产和现有农副产品的深加工。从今年起，各乡镇招商引资的企业必须进入工业园区，小企业可以租赁标准厂房生产，投资大的可以供应土地，独立建厂。按照谁引进、谁受益的原则，凡是乡镇引进的项目，产值归乡镇统计，税收由乡镇征收，服务由园区负责，彻底改变“村村点火、户户冒烟”的作法，提高产业的集中度。工业园区要克隆这种作法，加强与库区县联姻。划出一定的范围交给库区县进行工业开发，招商引资；凡是他们引来落户的企业，产值归他们统计，税收由他们收取，就业属他们安置，使之成为库区县的一块“飞地”或“保税区”，真正体现不求所有，但求所在的宽广胸怀。要改革招商引资的奖励政策，今后不再实行“普降喜雨”的办法，突出三大产业和基础设施建设为重点，实行项目挂钩、分档计奖。当前，经委要重点跟踪和做好湖北兴发集团和成都金富源公司的合资合作，工业园区要扭住渝江压铸和三峡乳业等项目，招商局要继续加强与重庆金固特和安微华兴公司的联系联络，争取项目落户垫江，形成生产力，确保今年在工业招商引资上取得重大突破。

(二)抓好重大工业项目建设。没有投入就没有产出，这是千真万确的真理。我县工业翻山越岭，必须实施大产业，大投入，要紧紧抓住新建项目和技术改造，扩大产能规模，提高装备水平。XX年全县工业投入必须保证6亿元，其中县级板块4亿元以上。县经委要将任务层层分解到乡镇和企业，落实到项目，半年检查，年终考核。要制定印发《垫江县工业投资目标考核办法》，对工业投资大的乡镇和企业给予表彰奖励，对工业投资少的地方和企业给予通报批评。县政府决定：从今年起，凡是消耗天然气的工业项目，技改须由县经委审批，新建应由县发改委立项，严格前置许可，任何人不得先斩后奏。与此同时，要抓紧现有重大项目的投入。坤泰轮毂的技改扩能，今年上半年必须完成；天圣药业大容量注射剂的扩建和八四公司连续乳化生产的建设，今年必须投产；赛德公司要加快新上电池隔板和灯具玻璃；澄溪和高安要加大力度支持金川公司和戴徕密客公司的项目建设，尽快发挥投资效益。特别要求的是：富源公司的“联醇”项目、金富源公司的“联碱”项目和金冠公司的二甲基亚砜项目要加快前期工作，今年内必须开工，经委、发改委、建委、国土、环保、安监等相关部门要全力配合，澄溪、砚台要大力支持，切实做到无障碍通行。金融部门要及时介入项目，努力向上汇报，争取金融支持。只要各地各部门上下一心，围绕重点项目打好总体战和攻坚战，我县工业的明天会更加美好。

(三)积极开展自主创新。自主创新是指通过拥有自主知识产权的独特核心技术以及在此基础上实现新产品的价值。它包括原始创新、集成创新和引进技术再创新。我们要着力培育崇尚创新、宽容失败的创新文化，根据上级的规定，制定和出台一系列关于无形资产评估、企业技术保护、技术入股、技术分红、创业投资等政策措施，推动本土创新企业的发展。从我县企业的实际出发，主要选择第三条道路，鼓励企业开展引进技术再创新，缩短创新时间，降低创新风险。全县规模以上工业企业必须按照财务规定，足额提取研发费，其中鼎发公

司要达到销售收入的千分之二，专款专用，不得挪作他用。各企业要充分发挥职工的积极性，广泛开展“小发明、小设计”活动，大胆奖励有功人员，把职工的聪明智慧全部集中到创新企业发展的焦点上，提高企业的核心竞争能力。在此基础上，要大力实施名牌战略。经委和质监局要拟出创建规划，制定激励政策，凡是规模以上工业企业获得国家级和重庆市级名牌产品的，县上分别奖励企业主要领导3万元和0.5万元，鞭策创优争先，让我县生产的产品源源不断地走向市场，走向全国。

(四)大力实施节能减排。加大节能降耗和污染减排力度，建设资源节约型和环境友好型社会。XX年要围绕节能降耗和污染减排的约束性目标，分解落实到企业，完善季度考核制度；对富源公司、新美陶瓷、卧龙化工等耗能大户要引进新技术、新工艺、新设备进行技术改造，降低单耗，节约能源。县发改委、经委和环保局要根据国家产业政策和我县实际，制定和落实重点行业实施强制性资源、能源、环境消耗标准，建立高耗能、高耗水、高污染的落后工艺、技术和设备的强制淘汰制度，凡到期未实现转产，有关单位有权拒签水电气的供应合同，直至停气停电停水，只有采取釜底抽薪的措施，才能促进产业结构的优化升级。要按照减量化、再利用、资源化的原则，围绕循环经济上项目，所有新上和技改工业项目，必须进行环境预评价，严格执行“三同时”。富源公司要配合英国益可公司做好环保设备安装调试，大幅度减排温室气体，同时与金富源公司共同作好二氧化碳排放的综合利用项目。卧化要千方百计治理噪音污染和粉尘污染，改善职工的劳动条件。各企业要节约用水，尽量做到水资源的循环利用，杜绝污水直排，一旦发现，坚决查处。要积极发展环保产业，围绕“三废”搞开发，吃废料吐金子，开展企业之间、行业之间的循环利用，让有限资源发挥更大的价值，实现物尽其用，变废为宝。

(五)搞好工业经济的运行调度。我们一定要随时全县工业经济运行情况，强化监控分析，及时发现倾向性、苗头性问题，实行市场机制和政府调控的有机结合，化解矛盾，确保工业经济的稳健运行。要坚持不懈地跑北京、去成都、到重庆向中石油和市发改委、经委争取天然气供应指标，增加我县天然气供应总量。要认真搞好能源调度，本着先生活后生产，先县内后县外，先重点后一般的原则，由经委确定一名副主任专门调度，其余任何人不得插手干预；要制定和落实气电避峰的应急调度方案，上喊下应，有备无患。各企业要严明纪律，听从调度，在每年数九寒天，耗气大户要尽力避峰生产或安排检修；在每年三伏夏季，耗电大户要合理安排生产班次，鼓励夜班生产，搞好电力的移峰填谷。对于耗能大户的检修，县经委要搞好企业衔接，实行分期分批，错开时间，轮流检修，避免气电网的负荷大起大落。在搞好能源调度的同时，要大力扶持工业新生力量，培育更多的规模以上工业企业。今年拟定：五洞的高盛化工，高安的戴徕密客、太平的成都金环橡树和选煤有限公司、澄溪的金川玻璃等列入规模工业企业的预备队员，要加大生产和销售力度，保证产销500万元以上，每月定期向经委和乡镇报表，力争半年或年底进入全县大工业的行列。

(六)改善和优化发展环境。有目共睹，去年我县成功创建为“重庆市级卫生城市”和被中国中小城市科学发展评价委员会评为“XX全国最投资潜力的中小城市”，说明我县的投资环境确实有了很大的变化。但大家心知肚明，招商引资过去比的是政策优惠，现在不仅要看政策，而且要比环境。虽然我县头顶一个“封号”，但与发达地区比较我县的投资环境仍有差距。所以，我们必须花力气、下功夫强力改善我县投资软环境。在改善政策法规环境方面，要切实抓好发展非公有制经济、中小企业、乡镇企业的法律法规和方针政策落实，确保政策执行不走样。要强力挺“私”，做到国有企业、私营企业一视同仁，同等对待，真正享受国民待遇。政府要带头加强信用制度建设，对已经出台的招商引资优惠政策要坚决执行，及时兑现，取信于民。能办到的就承诺，承诺的就必须坚决办到。在改善服务环境方面，要牢固树立“服务就是生产力，服务就是竞争力”、“改善环境就是发展生产力”的意识，千方百计构建“保姆型政府”。要认真开展“执政为民，服务发展”的大讨论，真心为企业办事。任何单位和个人，不得以任何理由限制企业发展的自由。各部门在为企业服务过程中，缺位越位，甚至失职渎职的，要严肃查处。要进一步加强行政服务大厅建设，对办事程序、收费项目、收费标准和办结期限进行公布，提高服务效率和质量。要充分依托我县丰富的职教资源，投工业企业之所好，为工业企业发展培养大量实用人才。在改善融资环境方面，今年的重中之重是要不惜一切代价,集中可以利用的一切优势资源强力推进富源上市融资,要按照上市排定的倒计时，落实各项工作，只能提前，不能延后，争取重庆市的“第一单”。此项工作非同寻常，县委政府高度重视,各部门决不允许怠慢。要进一步加强与市开发银行进行开发性金融合作，支持我县工业企业发展。要充分发挥信用担保公司的平台作用，拓宽融资渠道，切实缓解我县中小企业融资瓶颈。要加大与县内各金融机构协作力度，建立银企互信双赢的信贷关系，争取更多的信贷资金投向工业，既要让“远水解近渴”，更要让“近邻解近忧”。在改善创业环境方面，要切实降低创业准入门槛，坚持“非禁即入”、“非限即可”的原则，以“海纳百川”的宽广胸怀，让一切有识之士投身到垫江工业蓬勃发展的火热大潮中。要大力开展创业培训，为企业创造和提供良好的创业环境。要加大工作力度争取市级有关部门资金支持，充分运用激励机制，调动企业发展积极性。在改善市场环境方面，要建立公平、公正、公开竞争的市场环境，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实保护投资者的合法权益。在改善治安环境方面，要进一步严厉打击各种违法犯罪行为，依法开展社会治安综合治理工作。要切实保证经营业主的人身和财产安全，营造一个让投资者放心、顺心、安心、舒心的治安环境。在改善舆论环境方面，要充分利用县内外各种媒体，对我县工业项目招商引资的功臣、对生产效益明显的企业、对经营管理能力强的业主、对发展工业中的先进个人、对发展工业的典型做法等要大张旗鼓地进行宣传报道，为蓬勃发展的工业摇旗呐喊、火上浇油。要大力宣传引导全县人民都来关心支持工业发展，“说说看看不如走走干干”，不仅停留在口头上，而要落实到行动上，在全县上下营造“个个视工业发展为己任，人人为工业发展尽全力”、“满城尽是外商人，全县皆是工业热”的浓厚氛围。

工业经济工作会议上的总结讲话 篇2

下面, 就有关会议精神的贯彻落实再强调三点意见。

一、系统学习, 全面领会, 在工作实践中抓好贯彻落实。

各地要系统学习钟书记的讲话精神, 官局长代表省局所做报告的实质, 全面领会和把握中央及省委、省政府一系列“三农”工作特别是关于农机化工作的重要部署, 因地制宜, 实事求是, 制定发展规划, 确立发展目标, 创新方式方法, 强化工作措施, 做到明确责任抓落实, 令行禁止抓落实, 掷地有声抓落实, 从而实现农机化事业的科学发展。

二、谋划长远, 抓好当前, 在工作实践中完善思路措施。

今年既是全面深入贯彻十八大精神的重要一年, 也是实现“十二五”农机化发展目标承上启下的关键一年。各地要站在“三农”发展全局的高度, 站在推动“十二五”乃至更长一个时期农机化科学发展的高度, 积极谋划长远, 切实抓好当前, 进一步完善发展思路措施。会后, 各市、县 (区) 局, 要结合贯彻本次会议精神, 认真谋划今年工作思路、措施, 主要是今年在推动农机化发展上重点抓哪些事, 具体做哪些工作, 并于春节后上班第一周的周末前报送省局办公室, 以便于省局掌握各地工作重点, 监督和指导工作实施, 并视情适时进行通报。于2月5日前向省局产业发展科书面反馈《2013年江西省农机购置补贴实施方案》 (征求意见稿) 的修改意见。

三、真抓实干, 争先进位, 在工作实践中实现人生价值。

成功缘于实干, 祸患始于空谈。抓好农机化工作, 靠的不是空想清谈, 而是实干苦干。现在, 今年全省农机化工作的目标明了、思路清了、计划有了, 关键是要真抓实干, 确保各项工作真正有效地落实、有条不紊地推进。农机人要力戒浮躁, 真抓实干, 多做“战斗员”, 少做“评论员”, 雷厉风行完成今年各项工作任务。要在农机化工作实践中体现我们的人生价值。各地对省局部署的重大活动和重点举措, 一定要搞好对接、抓好落实, 绝不能搞敷衍、打折扣, 更不能自行其是、各唱各的调。

在全市工业经济工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次全市工业经济工作会议，主要是总结去年工作，分析当前形势，统一思想认识，下达2016年各项任务指标，安排部署2016年工业经济工作。经过会前认真准备，以5个清单的方式将各项任务指标下达给各县区政府、相关部门和重点企业，任务明确，重点突出，针对性强，指导有力。希望同志们，将市上下达的各项任务进行再分解、再落实，形成“横向到边、纵向到底”、“千斤重担人人挑、各个身上有指标”的一整套推动工作的办法和举措。刚才，振宇同志对今年工作作了具体部署，各县区政府、相关部门和重点企业进行了简要讨论发言。下面，我就今年的工业工作讲几点意见。

一、认清形势，提振信心，增强搞好经济工作的紧迫感和责任感

2015年是我们极不平凡的一年，是我们多少年来面对经济增长乏力、结构调整难度加大的年份，搞不好经济有“塌方式”危险。第一季度，无论是生产总值，还是固定资产投资，都出现了较大的下滑，引起了上级的高度重视和全市上下极度关注。在承受如此大的压力下，我们还是稳定信心、保持定力，一步一步扎扎实实开展各项工业稳增长工作。

回过头来看，我们出台了很多针对性强、精准发力的政策措施，还有一些带有创新性的工作。比如讲，追加下达任务指标的做法，对完不成任务的进行通报、督查和约谈，多种方式调度市县两级领导包扶措施，有什么问题协调解决什么问题，积极赴省进京争取任务指标，先后出台了针对性强、含金量高、富有实效的52条政策措施。还包括周六不放假、推行并联审批、狠抓项目建设等，都是针对性很强的办法和举措。因而才有上半年扭负转正、第三季度逐渐向好，年终实现GDP1.7%的增速、固定资产增长6%，这样实属不易的成绩。这个成绩看似比较低，但这里面付出的艰辛努力要比经济形势好的时候大的多。看似没有完成任务，但取得这样的成绩含金量是很高的，所以我在多种场合讲，我们延安经济发展到了不是长体格、长身体，而是到了长智慧、长协调性发展、结构调整和转型发展的这样一个新阶段，不同发展阶段的有不同的外在表现，低速增长是阶段性调整的重要特征。

今年元月份，国务院常务会议上表彰延安是2015年稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，贯彻落实中省系列政策措施好的地级市，陕西唯有延安受到表扬，大大增强了我们稳增长、调结构、促转型的决心和信心。降是客观的，其实在下降的过程中，我们付出的艰苦努力、高强度工作比过去形势好的时候要艰苦的多、难的多。希望，大家要认识到调结构、促转型的艰巨性、复杂性和长期性，不是三年五载可以完成的，要经历漫长的过程，这个过程中就可能有急躁的情绪、有丧失信心的，特别是少数同志消极的情绪对我们抓好经济工作的影响很大。当前，我们一定要充满必胜的信心，做好长期艰苦奋斗的准备，要把每年、每月的工作牢牢抓在手上、抓紧干好，坚持数年，按照“十三五”规划部署，一项一项抓到手，一件一件出成效，不要落空，只有这样，“十三五”延安才能发展的更好。在这样一个新阶段，大家要统一认识，增强信心，把2015年工作中好的作风、好的思想、好的理念延续到2016年，我代表市委市政府，向大家表示感谢，2015年大家辛苦了，感谢大家在2015年为稳增长作出的巨大贡献。同志们，加快工业发展的重要性、紧迫性不言而喻，越是在困难的时候，越要坚定信心，越要加倍努力。我们一定要进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识、发展意识，采取切实有效的措施，全力推动工业经济再上新台阶、再攀新高峰。

二、明确任务、突出重点，打好工业经济保增长的组合拳

2016年，我们面对非常复杂的宏观经济发展环境，中央提出要认识新常态、适应新常态、引领新常态，以稳中求进为总基调，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、改革政策要实、微观政策要活，社会政策要拖底，进一步提出供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战。全市根据上级的要求，结合延安地方发展情况，提出GDP增长6%左右，固定资产投资增长10%，财政收入降30亿元，城乡两收入分别增长为9%、10%，这个难度很大的。要完成上述任务目标，一产必须要达到6.5%的增速，去年是4.7%，难度很大；三产增长要达到10%以上，去年是7.5%，倒推算各项目标任务，规上工业要达到4.8%，建筑业8%以上，规下工业必须是6%以上，二产是4.9%的增速。卡住两头，倒推各项目标任务，GDP6%的增速任务艰巨。今天，我们重点研究二产4.9%的增速问题，固定资产投资增速10%如何完成，这是我们今天的主要任务。2016年工作难度大、困难多、挑战明显，希望我们通过这次会议，将各项任务指标分解落实下去，要以好的精神状态、以创新的理念和思维，抓好各项工作落实。现在看，无论是GDP、固定资产投资，还是财政收入、城乡两收入，难度都非常大，现在是最需要我们拼搏、担当的时候，需要我们抓重点、破难点、争亮点，目前任务已经明确，大家要对照清单，结合工作实际，抓好贯彻落实。

各县区政府、各部门、单位和重点企业，要牢牢抓住2016年工作重点和难点。采取加减乘除四则混合运算，打好2016年保增长、促转型、全面完成各项任务指标的攻坚战，多种手段、多措并举，打出保增长漂亮的“组合拳”。

所谓减法就是价格降、产量降，是不得以而为之，是不以意志为转移的。所谓加法就是集中的增量。正所谓，积小胜为大胜，要多挖潜力、找增长、促转化，凡是属于增量的通通抓到手，采取各种手段千方百计进入统计指标体系。减法是由市场、价格和形势等因素造成的，我们是被动的，加法上要主动。所谓乘法就是要在搞好生产和调度的同时，将项目牢牢抓住，为我们培育新的动能和产能，培育新的增长点，竭尽全力搞好项目建设环境保障和综合协调服务工作。要将传统工作和谋划长远发展的工作两手抓，抓项目建设可以带动投资、基础设施改善和未来增长信心，以及产生一系列变化的条件和可能。抓项目是乘数效应，项目建设就是乘法，结构转型、动能转化如果没有项目和固投就没有未来。抓项目要成为工业经济的核心抓手，没有项目什么都没有。今天，各县区经发、统计、园区等部门负责同志都来了，抓经济工作要抓存量盘活、增量培育，增量培育重点在项目上，它具有乘数效应。什么是除法，就是要搞好作风建设。今年我们将全面开展“两学一做”，就是要把官气、部门利益小算盘、扯皮推诿和其它不良的投资环境消除掉，领导干部一定要深入到企业、深入项目实地去解决问题。除掉影响发展、阻碍项目建设不必要的东西。加减乘除是我们多措并举的具体表现形式，我们真正要干好这些事情，标准很高、难度很大、要求很严。

减法方面，我们与相关企业对接，工业产品价格普遍下降、销售不畅是突出问题，原油产量下降是主要问题。与长庆对接的原油产量要下降48万吨、天然气减少3亿方，延长集团降107万吨原油，直接导致加工数量降低。以延长为例，吨原油价格由原来2700元下调到2200元，吨原油补贴费由原来的280元下调到80元，产量和价格双下降，规上工业压力很大，账一算、数字一摆，就知道这个难度。我们的应对办法和措施就是要少减、缓减，各级政府和相关部门则要能减则减、能免则免相关费用，在企业蛋糕做大的过程中分享蛋糕，而不是巧立名目设门槛、使绊子和设置各类前置条件，这样必然会耽误经济发展的大事。

加法方面，主要包括：1.长庆多调油，保150万吨增200万吨，市工信委、石油协调办要将它作为硬任务、硬指标来努力完成。2.天然气方面，要千方百计让长庆不降反增、能增多少算多少。延长集团要在现有的基础上再增加3-5亿方。3.LNG方面，不仅所有县区LNG项目要满负荷生产，更要想办法使安塞、吴起、志丹LNG项目加快推进，宝塔区临镇LNG项目技术改造、扩能生产，同时鼓励各县区多用民营天然气，多搞CNG等。4.发电方面，要想办法解决好直供电、任务指标问题。5.卷烟方面，确保完成40万大箱生产任务，做好新延安品牌2万箱生产、销售工作。6.非能工业方面，按照保6%争10%的目标来争取。7.非公发展方面，按照10%来争取。8.三产发展目标任务是10%。9.园区经济方面，要按照10%来争取。10.建筑业方面，要保8%争取达到10%。11.“四上”企业方面，必须要保住原有基础，努力新增10%。12.文化旅游产业方面，按20%增速增长。13.新能源方面，除发电外保10%争取20%增长目标。14.煤炭方面，保4800万吨争取5000万吨。以多项增量来抵消降的不利影响，千方百计完成各项目标任务，全力以赴保增长。

乘法方面，就是要在增投资、建项目、办园区上下功夫，这是我们调结构、促转型的根本出路和方向，县区经济能不能转型主要看项目如何、园区如何，投资、项目和园区三者要全面具备、缺一不可，项目是投资的载体，要将项目落到产业集群和工业园区中。今年，固定资产投资10%增长是我们调结构、促转型和经济发展希望的晴雨表。我们计划，全面形成3个批次的开工项目，推进固定投资落实。第一批次是陕北能源化工基地建设座谈会上，没有工业项目的要过问和督查，各县区要形成竞相开工、比学赶超的氛围。同时，要形成一大批储备、开工、建成和达产的项目，丰富固定资产投资内容，形成你追我敢的态势。要落实好的表扬、差的批评和问责的机制，完不成任务的要丢分，固投没有项目支撑的要追责。项目建设方面，要月月开工一批项目，摆开架势、大干快上。今年，要在固定资产投资、项目建设和园区化承载方面有大动作、新举措和新局面。

除法方面，要完成2016年任务一定要有好状态、好作风和好办法，就是要做好除法。围绕各项目标任务抓工作、围绕难题抓协调。一是要有好的精神状态，工业战线广大干部职工要充分发扬“5+2”和白加黑的优良工作作风。二是重点事情亲自抓，工作一推到下面就层层递减，一定要盯住企业重点反应的问题，搞好环境保障和协调服务工作。三是抓项目一定要排出形象进度，重点解决好资金调度、土地审批、环评手续办理等问题。四是严格考核奖惩，形成干好干坏不一样，好的表扬差的批评，必要时候进行问责和约谈。好状态、好作风和好办法是完成今年工作任务的根本保障和重要措施，要坚决破除不利用项目建设、不利用发展和各类阻碍因素，这是我们工作的重要保证，是我们新形势下的一项重要工作。

三、夯实责任，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务

2016年，面对新形势、新挑战、新要求，面对经济新常态下的艰巨任务，我们只有实干、苦干、巧干，才能化挑战为机遇，全面完成工业经济的各项指标。

（一）层层落实责任，强化担当意识。

各县区、各部门一把手是工业经济工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。在经济发展新常态下，务必要拿出更多心思、精力、功夫用在谋划工业发展上来，对照任务指标体系狠抓落实，将工作细化、量化、具体化、考核化。要将各项任务指标落实到县区、落实到部门、落实到企业、落实到班组，落实到时间段，确保各项目标按计划、按时间节点全面完成。领导干部要经常带着问题深入企业、深入一线调研督促检查，及时解决影响企业生产、项目推进和项目落地等方面的“卡脖子”问题。要建立领导包抓联系重大项目、重点企业工作机制，领导带头、分工负责、责任到人、层层落实，形成环环相扣的责任落实体系，确保责任分解到位、措施落实到位。

（二）通力协调配合，优化发展环境。

工业经济工作是一项系统性工程，单靠哪一级、哪一个部门、哪一个行业，根本无法整体推进工作。各级各部门要切实转变职能，强化大局意识、发展意识、效率意识，将主要精力用于创造发展环境、营造发展平台、提供政策支撑、精简审批程序上来，着力消除制约工业发展的不利因素和体制机制束缚。要充分发挥企业的市场主体地位，发展混合所有制经济，大力推动央企、省企、民企进延安，筑巢引凤发展产业集群。要完善政企信息沟通反馈机制，围绕企业需求及时跟进协调服务、环境保障和政策支持。继续简化办事程序，提高审批效率，推行限时办结、部门代办、并联审批、跟踪督办等制度，为企业提供高效便捷服务。加强财政支持和金融服务，清理面向企业的各种收费，落实各项税收减免优惠政策，积极搭建融资平台，帮助企业解决融资难题。改进工业用地供给，优先安排工业项目、招商引资产业类项目用地，提高土地审批效率，满足企业发展需求。

（三）强化督查考核，严格奖惩兑现。

市发改委、工信委、考核办、市政府督查室等部门要围绕工业发展、目标任务和阶段性工作重点，及时深入县区、部门、园区、企业，促使各县区、各部门合理安排工作进度，扎实有序推进各项工作。要及时通报县区和部门工作情况，对行动迟缓、工作疲沓、措施不力的县区和单位及时下发预警通知，跟踪问效。对完不成目标任务和“拖后腿”的县区和部门领导要进行约谈或谈话，实行硬督查、硬考核、硬兑现。积极探索容错纠错工作机制体制，努力营造勇于担当、敢于干事良好氛围。

工业经济工作会议上的总结讲话 篇4

（2011年3月11日）

各位企业家，同志们：

首先，我代表县委、县政府对刚才受到表彰的先进企业和个人，表示热烈的祝贺！刚才，****全面总结了去年我县工业经济的发展情况，对今年的各项工作任务进行了安排部署，讲得很具体、很全面，我完全赞同。下面，我讲两点意见。

一、充分认识工业经济面临的新形势，增强做好工作的责任感和紧迫感

“十一五”时期，全县经济从小到大，呈现快速发展的态势。经济总量由“十五”末的15.6亿元，增加到“十一五”末的40.9亿元，增长1.17倍,年均递增16.7%。其中，支持经济总量快速增长的动力来自工业。五年来，主要工业指标成倍增长。工业企业产值，由“十五”末的5.6亿元增长到22.8亿元，增长了3倍；工业增加值，由1.6亿元增长到9亿元，增长了4.6倍；销售收入，由4.4亿元增长到20.5亿元，增长了3.6倍；利润，由0.3亿元增长到0.88亿元，增长了2倍；税金，由0.32亿元增长到1亿元，增长了2.1倍。工业投资迅速扩张。工业投资项目累计431个，投资额达74.9亿元，县属规模以上企业由“十五”末的29户增加到41户，年工业产值在5千万以上的企业达到了17个，其中超亿元的9个。服务扶持企业力度明显增强。先后为企业解决了交通运输、资金等问题，通过实施“银企对接”等形式，为企业解决贷款、贴息等资金需求达5.92亿元；通过为企业返税等优惠政

策有力支持企业的发展。民营经济快速发展。全面落实中小企业成长计划，成立***县中小企业孵化基地，制定和实施了《关于大力推动全民创业的若干意见》和《***县鼓励党政机关和事业单位在编在岗人员离岗创业暂行办法》，民营企业达到490户，民营经济从业人员达到29500人，民营经济主营业务收入达到34.15亿元。所有这些成绩的取得是历届县委、县政府正确领导和县人大、政协支持指导的结果，是全县各级干部职工努力工作的结果，更是广大企业拼搏奋斗的结果。

2010年，全县上下坚定不移地实施工业强县战略，千方百计调结构，上项目，拓领域，增效益，工业经济呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。一是速度加快。2010年，全县新增规模以上工业企业10户，总数达到41户；规模以上工业企业增加值突破9亿元，同比增长58%，超目标24个百分点（全年目标为33.8%）；产值超亿元工业企业达到9户，增加了4户；二是效益提高。全县规上企业实现利税1.9亿元，同比增长58%；纳税1000万元以上工业企业达到4户；规上企业对经济增长的贡献率达到53%，拉动GDP增长4个百分点；万元增加值综合能耗同比下降8.5%，超额完成市政府下达的4.5%目标；三是后劲增强。重大项目建设方面，*****公司年产30万吨矿泉水、********日处理矿石5000吨钼矿开发等重点项目建成并投产；*****复合地板生产线、*****及技改、*****粉深加工、*****等重点项目正在建设实施过程中，预计，今年即可投入试生产。资金争取方面，2010年，共争取上级专项资金1930万元，妥善解决了企业职工医保历史遗留问题（用于企业职工医保资金1509万元，用于支持企业发展的资金421万元），为企业快速发展创造了有利条件。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县工业经济依然处于起步阶段。一是工业总量小，从市内看，*****除外，排名靠前的*****

工业增加值分别比我县高出23和24亿元，差距很大。与和我县条件接近的*****相比，工业增加值低4.8亿元。二是企业规模不大。我县41户规模以上工业企业中，多数企业属于成长阶段，还没有足够能力进行增资扩建，而投入生产或试生产的6户企业，还没有形成较大经营收益。三是企业品牌不硬、竞争力不强，没有形成在市场、市县有话语权的名优产品。同时，企业用工难、技术人才短缺等问题还普遍存在，影响了企业达产达效和发展。

在正视这些问题的同时，我们更要看到有利的条件和形势的积极变化。一是宏观环境利好。从我国整体经济环境看，经济企稳向好，国家出台的减税、技改等扶持工业经济发展的政策势必延续。特别是国家为加速推进长吉图开发开放先导区建设，赋予实施长吉图“先行先试”的政策，确定我市为全国第三批加工贸易梯度转移重点承接地，为我县大力承接产业转移创造了新的支撑点和增长点。二是资源比较优势突出。我县同省中西部地区相比，资源比较优势突出，矿产、矿泉水、林产、药材、水电、农副产品等资源开发潜力巨大。这些资源在我市其他县市和白山、通化也同样有，也在竞相开发利用，我们要有抢抓机遇意识，把一个或几个产业或产品做大做强，引领其他县市、地区的产业或产品开发，这样才能在市场竞争中占得先机。这也是贯彻落实县委、县政府提出的“工业立县”和“打生态牌、走资源路”发展思路的具体体现。三是发展条件更加优越。一方面，以工业集中区为主体，我县形成了*****园区、*****加工园区、*****园区、*****材园区，园区基础设施的完善和享有的各项优惠政策为工业发展提供了良好的发展平台。另一方面，近年来，我县不断加大基础设施投入，公路交通、电力、通信、饮水和水利防洪能力明显提高，特别是*****高速公路的建成通车、*****的建设，为下一步的加快发展创造了良好的基础条件。所以我们

要坚定信心，大干快上，开创工业大发展的新局面。

二、突出重点，强化措施，确保“十二五”开局之年实现“开门红” 年前召开的县委第十三届第三次全会和县十六届人大五次会议对我县未来五年的蓝图进行了描绘。“十二五”期间，全县地区生产总值和全口径财政收入要实现双增长19%的目标，这就需要工业经济在扩大总量、调优结构上发挥主体作用。预计，“十二五”期末，全口径工业总产值要达到120亿元，工业增加值占GDP的比重达到40%以上。同时，按照国家关于节能减排的宏观战略要求，我县万元工业增加值综合能耗要下降15%。这些目标也是支撑我县发展的关键所在。

五年看头年。为此，县委、县政府根据“十二五”确定的目标任务，提出了全年全口径工业总产值完成40亿元，同比增长35%；（21户）县属规模以上工业企业实现产值23亿元，比上年增长45%。

为实现这一指标，我们必须立足“做大”、“做强”和“做多”，全力提升工业运行质量和扩大工业经济总量，力争使工业经济总体实力跃上新台阶。今年，工业经济工作用一句话来概括就是“增效能、扩总量、保安全”。

增效能，就是抓好企业运行，保证企业正常生产和达产达效 首先，从解决企业生产要素问题入手，支持企业发展。加强对企业的运行调度，对重点企业要上门服务，实行“点对点”服务，及时了解企业需求，随时帮助企业解决生产经营中的具体问题。要切实发挥重点行业和重点企业的拉动作用，把重点行业、重点企业反映的突出问题作为工作重点，通过“一企一策”、“一事一议”等措施，积极帮助解决，促进企业增产达效。对于*****、********有限公司等技术人才短缺、用工难的企业，要积极帮助企业通过发布招聘信息、参加各种招聘会等方式聘请专业技术人才，并协调劳动就业等相关部门加强对外、对内联

系，尽最大能力保证企业的用工生产需要。对于*****等运输难的企业，要协调交通运输等相关部门研究解决措施。对于*****等原材料不足的企业，要帮助协调原材料，促进企业正常生产。对于*****等存在市场销路问题的企业，要帮助企业加大宣传力度，参加各种交易会、展销会，帮助企业不断扩大市场占有率，拓宽销售范围，提升产品市场竞争力。

其次，从破解资金瓶颈问题入手，支持企业发展。今年，国家实施“稳健”的货币政策，这与前几年的“积极与适度宽松”的政策相比，信贷速度可能会放慢，规模可能会缩减，协调资金难度将会加大。尽管如此，融资难问题仍然属结构问题，也就是说我们的企业信用等级、经济实力达不到信贷要求，这就要求我们企业先要练好内功，注重提升企业形象和信用等级。金融机构也要积极参与地方经济发展决策，及时了解和掌握上级银行投资动态，不断拓宽金融服务领域，对产品有市场、有销路、有效益的企业给予支持。关于中小企业融资平台问题，要整合资产，把平台做实，形成平台资产增值，把平台的政治属性转变成经济属性，这样才有能力为持续增长的中小企业进行融资服务。会后，我们还要专门召开2011年度第一次银企对接会，对资金问题进行座谈。同时，对于上市融资问题，我们也要进行积极探索，重点帮助*****、*****等有实力的企业做好上市前期基础工作。

第三，从创造良好发展环境入手，支持企业发展。各乡镇、各部门要牢固树立服务意识，落实支持工业发展的各项政策，减轻企业负担。要主动深入企业了解情况，从本部门、本行业角度帮助企业解决困难和问题。各企业到各部门咨询、办理相关手续，各部门要热情接待，详细解答，符合政策的马上着手办理解决，拿不准、定不了的事情，及时向领导汇报。一句话，要让企业感觉到政府和部门对企业实实在在的关怀和支持。

扩总量，就是抓好项目建设，做大做强优势产业，扩大经济总量 1．扎实推进项目建设。经济总量的增长主要来源于工业，工业经济的核心工作就是项目建设。今年，要确保工业项目投资完成18亿元以上，重点推进57个超千万元重点项目，总投资90亿元。其中，续建项目23项，拟新开工项目7项，推进前期的项目27项。对于*****、*****、*****、*****、*****、*****、*****、*****等计划投产项目要逐个排查，落实投产条件，并帮助培育和开拓市场，促进正常运行。对于*****深部开采、*****开采、*****开采、*****、*****等继续推进项目要帮助和引导企业加快建设进度，合理安排工期，精心组织施工，确保按计划完成工程量；对于*****、*****等计划开工项目，要千方百计落实项目建设条件，帮助企业做好相关手续等前期工作，尽可能缩短准备时间，争取早日进入实施阶段。

2．抓好扩能改造工程。规模以上企业不够大，规模以下企业不够多；工业产品初级化，科技含量少，附加值低是我县工业发展的基本现状。解决的办法就是扩能改造，延伸产业链条，向规模化、集群化发展。要对全县的存量资产进行摸底排查，逐一加以包装，千方百计加以盘活，让存量变成增量。近期，要针对*****、*****等户企业，根据闲置资产情况进行专题研究，力争尽早盘活。要发挥基础工业和原材料工业的优势，加强新产品开发，推进产品升级换代；引进消化吸收新技术，延伸产业链条。今年，要实施一批技改工程，完成技改投资8亿元；实施*****、*****、*****等新产品开发和试生产项目6项，实现新产品产值1.9亿元；帮助*****完成保健品生产线和*****完成年产200万立方米复合地板生产线建设工作，力争投入生产。

3．加大招商引资力度。要依托资源引资，围绕我县优势资源，加大招商引资力度，有效承接国内外特别是国内沿海发达地区产业转移，多引进根植性、成长性和抗风险能力强的产业和企业，以此优化我县产业结构，促进产业整体竞争力的提高。特别是针对上*****、*****、*****等有眉目的企业，更是要落实专人，主动出击，紧盯不放，力争使这些意向项目尽快转化为建设项目。要扩大项目储备，提高项目储备质量。一方面，围绕我县优势产业，精心论证谋划一批投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目、好项目。矿产要在谋划包装冶炼、化工等方面下功夫，矿泉水要在谋划包装复合饮料等高层次饮品上下功夫，电力要在风电、水电一次变电上下功夫；林产、医药、农副产品要在深加工项目谋划上下功夫。

4．大力发展民营经济。按照省政府统一部署，今年，全省将实施2011－2013年新一轮民营经济腾飞计划，并在1月6日成立了中小企业服务联盟，为中小企业提供更多的信息服务和咨询服务，促进民营经济的发展。市里也计划实施新一轮的民营经济腾飞计划，促进民营经济总量到十二五期末翻一番以上。对此，我们要抓好创业孵化工程，加大投入力度，在创业孵化基地建设、搭建创业辅导平台、创业融资平台和创业项目对接平台方面取得新突破；要全力抓好10户销售收入500万元以上规模以下工业企业的运行，使其尽快发展成规模以上企业。年内，力争********有限公司、*****有限公司等3户企业列入规模以上企业行列。同时，要加大工作措施，进一步放宽市场准入，加强要素服务，加大政策支持，优化民营经济发展环境。

保安全，就是抓好安全生产，防止重特大安全事故发生

安全生产工作既涉及群众、职工的切身利益，更是企业发展的前提条件。为此，各相关部门、企业业主和项目负责人要切实提高思想认识，把安全问题放在首位。进入2月份以来，我市连续发生4起重大安全生产事故，共死亡8人。从事故的本身看，不是企业没有安全设备设施，也不是没有进行隐患排查，最主要的原因就是对安全生产重视程度不够，违规操作、忽视大意造成的。这就要求我们必须警钟长鸣，慎之又慎，绝不能自欺欺人。为此，我们一定要按照安全生产目标责任状要求，抓好目标责任制的层层落实。政府职能部门，要加大隐患排查力度，定期开展安全生产大检查。要严肃认真，不走过场，不留死角。对查出的重大隐患，要挂牌督办，整改到位。各企业业主，一方面要切实加强安全生产意识，利用现有条件，完善安全生产措施，做到管理有序，坚决杜绝违章作业、违规操作的现象发生。另一方面，要在力所能及的条件下，加大投入，不断改善安全生产条件。通过我们共同努力，坚决杜绝重特大安全事故的发生，为工业经济快速发展提供前提保障。

在民营经济工作会议上的讲话 篇5

总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。

二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件

加快民营经济发展的重要前提，就是为民营经济扫除各种障碍，提供一个施展的舞台，创造一个宽松优良的外部环境。为此，全区各级各部门进一步解放思想，更新观念，做到“一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除”，以实际行动为民营企业加温鼓劲，鸣道开锣，让他们放手发展，在推进金平经济建设事业中大显身手，大展宏图。

首先，要解放思想，放开政策，营造良好的政策环境和～氛围。当前，民营经济在发展中受到一定程度的不平等待遇，在市场准入、投资领域等方面存在一些限制和规定，在执法管理上受到较多“四乱”现象的骚扰等，这些都影响和制约了民营经济的发展。对此，各级各部门要切实解决的思想观念问题，克服各种僵化滞后的思想意识，打破各种条条框框，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，作为经济工作长期坚持的“主战场”，保持民营经济持续健康快速发展。各单位要不折不扣地贯彻执行各级有关发展民营经济的政策措施，对民营企业“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”。要抓紧清理在企业登记、土地使用、项目审批、人才引进、收费标准、财税扶持优惠等方面存在的不合时宜的规定，落实民营企业的“国民待遇”，确保民营企业参与公平竞争的权利。要放宽投资领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放；凡是国家承诺对外商逐步开放的领域要引导民营资本加快进入，放宽经营条件，放宽注册限制。要制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持，努力形成民营经济“百舸争流”、“万马奔腾”的发展新高潮。要积极宣传民营企业和民营企业家中的先进典型，营造良好的社会氛围。下来，区人大、政协要适当增加民营企业代表、委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，发挥他们的作用，提高他们的政治和社会地位。

其次，要提高效能，强化保障，营造高效廉正的政务和法制环境。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项经济社会的系统工程。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要牢固树立“为纳税人服务”、“企业是我们的衣食父母”的意识，克服“官本位”思想，以促进发展为已任，以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，为推动我区民营经济发展各尽其责、各出其力。要把是否有利于促进民营经济发展作为衡量工作的标尺，把“办事最快，服务最优”作为工作的座右铭，多服务，少干预；多帮忙，少添乱，为企业提供全方位服务。要从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步改革行政审批制度，减少行政审批项目，简化办事程序，全面提高行政效能。要切实为民营企业提供四项保障：一是人才引进保障。采取相应的政策措施，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造条件，为企业设立集体户口、保管人事档案、申报技术人员职称提供便利条件。二是资金融通保障。针对民营企业中较突出的“贷款难”、“融资难”问题，采取政府牵头、组织银企合作、实行财政贴息和土地出让收益减免等措施加以解决。三是技术和信息服务保障。建立社会科技服务和信息咨询服务机构，构筑“金平民营科技园技术与信息服务平台”，为企业提供技术和信息服务。四是法制保障。要贯彻落实十六大关于保护“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入”的精神，坚持依法行政，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。要建立健全严格的行政责任制和行政不作为、行政过错追究制度，全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔加在民营企业头上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害民营企业权益的行为，对个别害群之马要严厉查处。要加大力度，坚决整治无照经营，打击走私贩私、制假售假和欺行霸市等经济违法行为，为守法企业创造公平有序的市场环境，为民营企业的发展保驾护航。

第三，打破瓶颈，积极为民营经济搭建发展平台。工业园区作为我区招商引资和发展民营经济的重要载体，一直发挥着积极的作用，已经成为我区民营工业经济的重要发展基地。今年3月，经省科技厅批准，金平民营科技园成为汕头市首个省级民营科技园。下来，我们要在不断完善金平民营科技园建设的同时，着眼于保持经济高增长态势，着眼于增强经济发展后劲，抓住行政区域调整契机，下大力气解决制约金平民营经济发展的“瓶颈”－－土地问题，使民营经济“英雄有用武之地”，拓展发展空间。一是积极争取市的支持，开辟新的工业园区。区近期已着手启动升平工业区第二片区的方案设计，同时将继续抓紧筹建莲塘工业区。二是进一步整合土地资源，抓紧清理盘活现有工业园区闲置的用地和厂房。三是清理盘活农村集体自留用地。通过适当集中，统一规划，统一调剂，统一管理，尽早发挥土地效益，加快经济发展和农村工业化、城镇化进程。

工业经济工作会议上的总结讲话 篇6

一、2009年国有企业改革和国有资产监管工作取得积极进展

2009年, 是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下, 各级国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院关于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展和全力保增长、保民生、保稳定的一系列战略部署, 按照2008年底全国国有资产监督管理工作会议提出的“改革、调整、创新、提高”的总体要求, 迎难而上, 共克时艰, 做了大量扎实有效的工作, 国有经济总体上呈现平稳运行态势, 主要生产经营指标稳步回升, 为我国经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。

一年来, 各地国资委认真贯彻落实国家宏观调控政策和各地党委、政府的一系列部署, 结合各地经济发展实际, 推进国有企业改革发展, 加强国有资产监管, 各项工作取得了积极进展。

(一) 积极应对金融危机, 在保增长、保民生、保稳定中发挥了重要作用

加强预警预测, 促进企业平稳发展。面对国际金融危机的严峻挑战, 各地国资委保持清醒的头脑, 加强经济形势分析和企业财务动态监测, 指导和帮助企业积极开拓市场, 稳定生产经营。许多地方成立了保增长工作机构, 出台相关工作措施, 加大为企业服务的力度。上海按月召开出资企业财务工作例会, 分析企业月度运行特征与问题, 沟通交流工作措施与经验。陕西从2009年3月起增加了半月报, 对企业运行异常指标建立“问询制”, 对收入效益等指标下降较大的企业进行督促和警示。河北对重点企业建立了周报制度, 企业每周报告上周主要指标变化情况, 坚持做到“月分析, 季总结”。辽宁选择了56户重点大型企业进行跟踪分析, 并对主要经营指标实行预报制度, 快速反映全省重点企业经济运行动向、态势与存在的问题。山西建立了重点监管企业旬报制度, 对煤炭、电力、机械等行业的17户重点监管企业产销量及价格等主要指标进行监控。许多地方积极帮助企业拓展融资方式, 增强企业资金保障能力, 为企业实现平稳发展发挥了积极作用。许多地方积极支持监管企业“走出去”, 在全球范围内配置资源、获得技术和开拓市场, 取得了积极成效。

指导企业强化管理, 降本增效。各地把指导企业降本增效作为应对金融危机的重要措施, 督促企业强化管理, 努力降低成本。湖南通过在监管企业大力开展“拧毛巾、降成本”活动, 监管企业成本费用同比降幅超过10个百分点, 多数企业实现了成本费用增幅低于同期营业收入增幅, 重点骨干企业非生产性开支压缩了10%-25%。吉林制定了监管企业“节本降耗、提速增效”活动方案, 并成立了由委领导任组长的十个工作组, 深入企业现场督导, 取得明显成效, 5月份以来, 重点出资企业可控成本下降25%。深圳积极引导企业过紧日子, 加大内部挖潜, 强调成本费用预算刚性约束, 要求企业将成本费用预算层层分解, 落实到人, 严格考核, 并坚持每月向市领导报送企业费用预算执行情况, 定期检查费用压缩的落实情况, 1-11月监管企业成本费用利润率同比提高11.8个百分点。

督促企业加强资金管理, 防范风险。各地普遍加大了推动监管企业强化资金管理的力度, 确保企业现金流稳定。江苏在大型监管企业推行以信息化建设平台为基础的资金集中管理, 督促企业建立“收支两条线加备用金”的管理体系, 严格资金预算管理, 提高企业集团资金整体使用效率。福建加大企业资金预算的执行监督, 要求企业加强资金集中和大额资金支出管理, 坚持以销定产, 加强应收及预付款项管理, 减少资金占用。深圳建立了监管企业现金流量月报制度, 对企业现金流量连续净流出的企业给予重点关注和预警, 开展大额资金调用实时监控, 并按季跟踪企业银行存贷款情况。各地把推进企业规范内部控制和加强风险管理摆在重要位置, 建立健全法律风险防范机制, 重视合同审核把关和重大法律纠纷案件的处理, 积极推进企业做好风险应对工作。天津对全市国有企业确定了资产负债率的监控区间, 对资产负债率高出正常值的企业, 重点跟踪关注货币资金、存货、应收账款和各项长短期借款等指标, 并明确了高负债企业重大事项备案管理制度。河南制订下发文件, 督促企业切实将投融资、担保、资金等重要业务的风险进行控制, 并建立了以资产负债率为核心, 包括流动比率、应收账款周转率、现金流量等14项具体指标的财务风险监控体系。厦门通过编制现金流量预算和完善财务指标分析体系等多种措施, 建立长短结合的财务风险预警监测机制。

(二) 深入推进国有企业改革, 国有经济活力进一步增强

公司制股份制改革取得新进展。各地通过引进战略投资者、规范改制和重组上市等多种方式, 加快公司制股份制改革步伐。山东稳步推进公司制改革, 省属30户企业中按《公司法》注册的达25户。上海推动企业整体上市和核心业务资产上市, 1-9月约有150亿元国有资产实现证券化, 资本证券化率提高到25.4%。重庆认真落实市政府出台的《关于进一步推进重庆市国有重点企业整体上市工作的指导意见》, 全面推进集团整体上市工作。江苏、贵州等地整体上市工作取得新突破。

完善公司治理结构迈出新步伐。各地积极推进规范的董事会建设, 取得积极进展。上海发挥外部董事监事资格认定委员会的作用, 建立外部董事监事候补人才库, 按照外部董事占多数的原则, 在出资企业委派了18名外部董事, 开展了对董事会的任期业绩评价。江苏7家企业探索建立规范的董事会, 完善外部董事制度, 提高外部董事履职能力, 促进董事会规范运作。山东扎实推进完善公司治理结构试点工作, 组织开展面向社会公开招聘省管企业外部董事工作, 确定116名入库外部董事人选, 3户企业建立了外部董事制度。湖南顺利完成2户企业董事会建设试点工作, 并在试点企业推行了总经理职位竞争上岗。大连实行外派董事长和董事会选聘副总经理与高管人员工作的试点。深圳基本实现了国有独资公司董事会建设试点的全覆盖, 6家试点企业全部建立起了外部董事占多数的董事会, 其中4家企业外部董事占2/3, 并开展了董事会试点企业董事会选聘经营班子工作。

企业内部改革取得新成效。各地进一步推进企业内部改革, 适应市场化要求的企业内部机制不断完善。福建、四川等地积极推行工资总额预算管理, 改进完善工资总额调控。深圳积极推动三项制度改革全覆盖, 二级企业全面开展三项制度改革, 彻底转换职工身份, 实行市场化、契约化管理。

(三) 积极推进调整重组, 布局结构进一步优化

调整重组力度加大。各地围绕地方经济发展规划, 积极制订方案, 加快了企业调整重组步伐。福建研究起草的《关于加快国有企业改革发展的若干意见》, 成为省委、省政府建设海峡西岸经济区的第十大举措, 提出了“五大板块”的发展思路。陕西提出了监管企业并购重组整体方案, 对石化、煤化工、有色金属、医药等八大行业25个项目进行了规划布局, 目前监管企业由国资委组建初的120户减少到目前的26户。山西按照省委、省政府整合地方煤矿的有关精神, 认真做好调整重组工作, 七户煤炭企业经确定的重组煤矿共1025座, 通过整合改变了粗放发展模式, 为解决煤炭资源浪费和生态破坏问题, 切实提高安全生产水平, 实现煤炭行业科学发展探索了道路。山东积极实施大企业集团发展战略, 推动山钢集团与日照钢铁集团重组。许多地方加强与中央企业合作, 吸引中央企业参与当地调整重组, 拓宽地方企业与央企合作的领域和范围, 积极探索在全国范围内国有资本优化配置的新途径和新模式。

产业结构升级步伐加快。落实国家产业振兴规划和地方促进经济发展的政策措施, 各地国资委加大推动企业重点项目建设力度, 加快产业结构升级。北京加快发展电子信息、汽车、装备制造等战略性产业, 为首都经济的企稳回升和长远发展奠定基础。河北以河北钢铁集团为平台, 加大钢铁结构调整, 淘汰落后产能, 推进钢铁产业结构升级。广东推动省属企业积极落实省委、省政府出台的十六条促进经济平稳较快发展和产业转型升级的政策措施, 主动承担了一大批重点项目建设工程。

(四) 完善国有资产管理体制, 国有资产监管进一步加强

国资监管制度和组织体系进一步完善。各地认真贯彻《企业国有资产法》, 组织学习《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》, 并结合实际, 研究发布各项监管法规规范, 完善国有资产法规体系建设。

监管范围进一步扩大。许多地方在省 (市) 党委、政府的领导和支持下, 解放思想, 大胆探索, 加大改革力度, 进一步扩大国有资产监管的领域和范围, 提高国有资本的配置效率。上海按照市政府授权, 实现国有资产监管全覆盖, 对市属经营性国有资产履行出资人职责;以出资监管为主, 委托监管为辅, 对金融、文化、教育、卫生等领域国有资产采取委托监管。天津基本实现了监管范围全覆盖, 完成了14个政府组成部门直属企业的交接工作, 河西区率先实现了经营性和非经营性国有资产的统一监管。河南积极推进经营性国有资产的集中监管, 明确所有国有企业 (除金融类投资外) 移交国资委管理。湖北、宁夏等地开展省直机关所属企业脱钩改制工作, 将其纳入国资委监管范围。云南选择昆明市等地开展国资监管的全覆盖试点工作, 将市属国有企业资产, 市级党政机关行政事业单位经营性和非经营性资产, 自然资源性国有资产, 文化、旅游、体育和传媒等可市场化运作、企业化经营的国有资产全部纳入国资监管范围。

国有资产监管进一步加强。各地进一步强化财务监督、产权管理、监事会监督, 国有资产监管进一步加强。江苏改进企业年度财务决算报表审计监督办法, 建立中介机构审计与外派监事会财务检查沟通协调机制。江西实行外派财务总监、法务总监制度, 共向九个集团委派财务总监, 向两家试点企业派驻了法务总监, 进行了有益的探索。新疆兵团、宁波等地进一步加强了对重大投资、担保事项的监管, 有效规避投资担保风险。北京、天津、上海、重庆四市实现了企业国有产权转让的交易制度统一、操作细则统一、交易系统统一。河北、山东、福建、黑龙江等地初步实现了省内跨地区联网交易企业国有产权。西藏高度重视产权管理业务培训工作, 组织地市国资委和所出资企业进行了为期一周的产权管理业务培训。各地普遍加强了监事会工作, 扩大监督检查覆盖面, 形成更加有力的监督网络, 建立健全监督机制, 积极探索股权多元化企业国有资产监督方式, 强化当期监督, 提高了监督的灵敏性和有效性。

业绩考核与薪酬管理工作扎实推进。各地不断完善“考核层层落实、责任层层传递、激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系。北京、天津、上海、安徽、深圳等地组织开展了经济增加值考核试点。上海突出对主业的考核, 发挥了业绩考核对促进企业做强主业、增强实力的引导作用。辽宁、黑龙江、江西、云南起草相关文件, 加快推进企业中长期激励机制建设, 研究对业绩突出的企业负责人探索实施中长期激励。安徽将节能目标完成情况纳入业绩考核, 有力地促进了节能减排工作, 充分发挥了考核的导向性作用。

(五) 深入开展学习实践科学发展观活动, 国有企业党建工作进一步加强

按照中央部署, 各地认真开展学习实践科学发展观活动。各地按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求, 紧扣科学发展主题, 深入调查研究, 认真查找和分析了影响和制约企业科学发展的突出问题和矛盾, 认真落实整改措施。通过深入开展学习实践科学发展观活动, 不断推动企业调整优化上水平, 在实现企业科学发展、提升核心竞争力方面迈出了坚实步伐。各地以完善惩防体系为重点, 加强国有企业反腐倡廉建设, 党风廉政建设责任制得到有效落实, 企业领导人员廉洁从业意识进一步增强。

二、2010年面临的形势和任务

关于2010年的形势, 中央经济工作会议进行了全面的分析。总的看, 2010年经济发展环境将好于2009年。国际上, 主要经济体经济出现好转现象, 在各国政府大规模金融救助和经济刺激措施推动下, 发达国家金融体系功能有所恢复, 股市、房市和工业生产出现积极现象, 一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快, 世界经济有望恢复性增长。我国经济在中央保增长、保民生、保稳定的政策引导下, 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 加大投入拉动内需, 有效遏止了经济下滑态势, 在全球率先实现了经济形势总体回升向好。国有企业经过多年的改革发展, 活力、竞争力和整体实力都有很大的提高, 在这次应对危机中也显示出较强的抗风险能力。这些都是我们2010年经济发展的有利条件, 也是国有企业改革发展的有利条件。

但我们也要看到, 影响世界经济全面复苏和我国经济发展的不稳定不确定因素依然较多, 国有经济运行中的困难和问题还很多, 2010年国有企业改革发展将面临十分复杂的形势。

一是世界经济复苏基础并不稳固。西方国家失业率居高不下, 消费市场疲软, 经济缺乏新的增长点, 世界经济复苏将是一个缓慢、曲折的过程。

二是我国经济回升的基础还不牢固。经济运行中新老矛盾相互交织, 经济增长的内生动力依然不足, 结构性矛盾仍很突出;当前投资和消费增长较快, 很大程度上是政策作用的结果, 居民消费不足, 出口因为国际市场萎缩而显著下滑, 经济回升依然主要依赖投资拉动;发展粗放、结构失衡没有显著改善, 重复建设和产能过剩严重;节能减排和发展低碳经济的压力越来越大, 解决环境问题的紧迫性日益增强。

三是国有企业改革发展深层次矛盾和问题仍然十分突出。国有大型企业公司制股份制改革相对滞后, 公司治理结构还不完善, 特别是董事会建设还需要进一步规范。国有经济布局结构还不合理, 分布过广、战线过长等问题依然突出, 一些地区布局调整缺乏明确导向, 只是简单地归大类, 产业趋同化倾向比较突出。企业发展方式比较粗放, 自主创新能力不强, 缺乏关键技术、核心技术和知名品牌。国有资产监管工作进展还不平衡, “三统一、三结合”原则在一些地方还未落实到位, 国有资产监管工作的能力和水平有待提高, 监管的方式方法需要进一步改进。从2009年国有经济发展情况看, 地区之间、企业之间发展不平衡, 效益增长的基础不稳固。

面对复杂的经济形势和国有企业改革发展中的矛盾和问题, 我们要进一步增强责任感, 坚定必胜的信心, 搞好国有企业, 提高国有经济发展的质量和效益, 为国民经济平稳较快发展作出积极贡献;要进一步增强危机感, 冷静分析形势, 及时调整策略, 趋利避害, 及时化解各种可能出现的风险;要进一步增强紧迫感, 加大改革力度, 加快调整步伐, 抓紧解决制约国有企业改革发展的深层次矛盾和问题, 切实增强国有经济的活力、控制力、影响力。

按照中央经济工作会议的要求, 2010年国有资产监管和国有企业改革发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神, 深入贯彻落实科学发展观, 以提高国有经济发展质量和效益为核心, 以转变国有企业发展方式为主线, 深化国有企业改革, 完善国有资产管理体制, 调整优化国有经济布局结构, 加强和改进国有企业党建工作, 进一步增强国有经济活力、控制力、影响力, 为保持国民经济平稳较快发展作出新的更大贡献。做好2010年的工作, 要着力在以下四个方面下功夫。

(一) 着力完善国有资产管理体制, 加强国有资产监管

完善的国有资产管理体制是国有企业改革发展的体制保障。推动国有企业平稳较快发展, 必须进一步完善国有资产管理体制。要以《企业国有资产法》等法律法规为依据, 进一步加强企业国有资产监管法规体系建设, 依法促进国有资产监督管理制度的完善。按照《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》要求, 在地方党委和政府的领导下, 合理界定企业国有资产监管范围, 准确把握国资委的机构性质和职能定位, 依法规范国资委与所出资企业之间的关系, 不断探索国资委履职的形式和国有资本的运营管理模式。继续完善国有企业经营业绩考核制度, 坚持考核指标少而精和目标管理, 探索推进经济增加值 (E V A) 考核, 稳妥做好国有企业负责人薪酬管理工作, 进一步规范企业负责人的中长期激励和职务消费。继续深化财务监督管理工作, 强化财务预决算管理和总会计师职责管理, 加强投资、担保等重大事项监督, 深入开展财务绩效评价。加快国有资本收益制度体系建设, 进一步落实国有资本收益权。继续完善产权管理制度体系, 逐步实现企业国有产权交易在全国范围内联网交易和动态监测。

(二) 着力优化国有经济布局结构, 推进国有企业调整重组

优化国有经济布局结构是提高国有经济发展质量和效益的重要途径。要按照国务院出台的区域经济社会发展意见要求, 紧密结合编制“十二五”规划和重点产业调整振兴规划, 培育发展技术含量高、带动作用大的战略性产业, 推动国有资本向优势、支柱、特色产业及行业的龙头企业集中, 推动产业结构优化升级, 做强做大有优势的国有企业。围绕地方经济发展规划和布局结构调整重点, 以骨干企业为龙头推进并购重组, 进一步提高产业集中度。推动企业进一步明确战略定位和发展方向, 加大企业内部资源整合力度, 推进非主业资产的剥离重组, 推动优势资源向主业集中。鼓励、支持国有企业开展跨国、跨区域、跨所有制的联合重组, 鼓励、支持各种所有制性质的企业, 特别是有实力、有信誉的民营企业参与国有经济布局结构战略性调整。继续推进劣势国有企业关闭破产, 努力探索在市场经济条件下劣势国有企业依法、有序、平稳退出市场的通道。进一步发挥国有资本经营预算对企业重组的引导和带动作用, 通过国有资本的有序合理流动, 有效配置国有资本, 推动国有经济布局与结构不断优化。

(三) 着力建立现代企业制度, 深化国有企业改革

激发国有企业内在发展活力是提高国有经济发展质量和效益的必然要求。要继续加大公司制股份制改革力度, 通过重组上市、合资合作、相互参股等多种途径, 加快推进国有企业, 特别是母公司层面的公司制股份制改革, 促进投资主体多元化。积极推动企业集团核心业务资产上市或整体上市, 推动优势资源向绩优上市公司集中, 提高企业资本的证券化比重。继续推动规范的董事会建设, 坚持外部董事占多数的原则, 选好配好外部董事, 真正实现决策层和经营层分开;推进董事会规范运作, 建立完善规章制度, 充分发挥各专门委员会的作用, 提高董事会科学决策水平;开展对董事会、董事的年度和任期评价工作, 对董事会运作较为规范的国有独资公司, 按照《公司法》的要求将经营班子管理权下放董事会, 逐步将部分属于股东的权利下放给董事会;根据企业股权结构的不同, 依法正确处理好国资委与董事会的关系, 建立健全董事、董事会与国资委的信息沟通与交流机制, 建立完善董事会向国资委报告年度工作制度。

(四) 着力提高监管能力和水平, 强化出资人队伍建设

提高国有资产监管能力和水平, 是完善国有资产管理体制和制度、推进国有企业改革发展的重要保证。各级国资委要进一步学习领会党的十六大和十六届二中全会精神, 准确把握出资人定位, 依法履行出资人职责, 界定好出资人与所出资企业的关系, 充分尊重所出资企业的市场主体和法人实体地位, 充分尊重企业的法人财产权和经营自主权, 不直接干预企业生产经营活动。多学习宏观经济管理、企业管理、金融证券、财务审计、法律法规等专业知识, 多举办专家讲座, 加强培训交流, 建设学习型出资人队伍。廉洁自律, 正确运用权力, 拒绝各种诱惑, 防止腐败,

三、推进国有企业转变发展方式

加快经济发展方式转变是保证我国经济发展和社会和谐的迫切需要, 也是提高经济发展质量和效益的内在要求。要把推进国有企业转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措, 引导国有企业将发展的方式转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。2010年要重点抓好以下几项工作。

(一) 引导企业强化管理控制风险

要积极推进管理创新, 引导企业向管理要效率, 向管理要效益, 向管理要竞争力。要引导企业提高集团控制力, 加大集团资金集中管理力度, 严控对外担保, 严控借贷规模和资产负债率, 切实降低债务风险。严格现金流管理, 做好资金筹划, 加强应收款项和存货管理, 减少资金占用。强化投资管理, 严把投资方向, 严格投资程序, 严管投资项目, 严控投资成本, 切实降低投资风险。对长期亏损企业, 要下定决心予以关闭, 消除亏损源。加强全面风险管理, 建立健全地方国有重点企业总法律顾问制度, 进一步提高企业依法决策、依法经营管理、依法维护自身合法权益的能力和水平。

(二) 引导企业加强自主创新和品牌建设

要引导企业提升自主创新能力, 加快技术创新步伐, 加快建立和完善有利于多出成果、快出成果和促进成果转化的技术创新体制和机制, 加大研发投入, 加强关键技术和核心技术的自主创新。加强产学研结合, 集中突破一批制约企业发展的核心技术、共性技术、关键技术。加强品牌建设, 将品牌战略纳入企业发展战略当中, 进一步确定品牌定位, 做好品牌推广, 强化品牌识别, 切实提升品牌价值, 提高品牌影响力。

(三) 引导企业切实做好节能减排工作

要把节能减排作为转变经济增长方式的重要工作来抓, 按照加快建设资源节约型、环境友好型社会的要求, 加强节能减排组织、监测、考核体系和相关制度建设, 强化重点企业节能减排工作的监测与分析, 督促企业落实国家关于节能减排的相关政策和措施, 使国有企业成为节约资源、保护环境的表率。要引导重点耗能企业加快节能技术改造, 降低能源消耗。大力开展与绿色经济、循环经济、低碳经济相关的新技术研发, 切实抢占新一轮节能减排技术制高点。

(四) 引导企业加强职工队伍建设

要引导企业大力推进“人才强企”战略, 推动企业培养高层次、高技能人才, 全面提高职工队伍综合素质, 增强广大职工的创业创新能力。建立健全行之有效的教育、培训、考核、激励和管理机制, 努力创造培养高技能人才、提高职工素质的良好环境。

(五) 加强和改进国有企业党建工作

要指导企业深入学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神, 进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果, 把整改落实作为当前和今后一个时期的突出任务抓紧抓好, 努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制。继续推进惩防体系建设, 将惩防体系建设融入企业经营管理, 落实责任分解、责任考核和责任追究。严格执行党风廉政建设责任制, 认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强和改进新闻宣传工作, 营造有利于国有企业改革发展的良好氛围。

(六) 督促企业抓好安全稳定工作