恩城镇少数民族工作调研报告

恩城镇少数民族工作调研报告（精选6篇）

恩城镇少数民族工作调研报告 篇1

恩城镇少数民族工作调研报告

恩城镇辖23个社区，总人口5.67万人，辖区总面积106.3平方公里。恩城镇少数民族为回族，主要集中在大北关村，共有831口人，230户，耕地1453亩。其中，回民占全村人口比例为56.4%。村庄有洪、马、丛、徐、王、张等姓氏40多个，以洪姓最多。近年来，在平原县委、县政府领导的关心支持下，镇党委、政府把发展少数民族经济和帮助少数民族群众脱贫致富作为重大政治问题，列入重要议事日程，及时解决少数民族经济发展中遇到的困难和问题。2009年，全镇少数民族农民人均纯收入达到4500元，比2008年增长1430元。一、二、三产业比为36：25：41。

一、少数民族概况

长期以来，大北关村的回族居民虽然有自己独特的风俗习惯和宗教信仰，但是他们与汉族群众和谐相处，已经形成了一种团结、和睦、互助的民族关系。该村多次获得市、县“民族团结进步村”荣誉称号。

（一）少数民族社会事业发展情况

1、少数民族村教育情况。有回民子弟幼儿园一处。小学生全部集中在镇中心小学和城关办学点，回民子弟与汉民子弟共同享受教育资源。

2、少数民族文化、体育、卫生及养老、医疗等社保情况。大北关村建有南、北2个清真寺，他们有自己传统的节日——把斋节。文化活动场所规模小，利用率也不高，基本没有什么体育活动。因为全镇建有统一的卫生防疫体系，并且享受农村合作医疗，所以卫

1生保健有了最基本的保障。

（二）大北关村经济发展状况

该村主导产业是牛、羊宰杀和鸽子贩运，但大多数村民经济来源是以小麦、玉米、棉花等农作物种植为主。村民除种植靠基本农田外，还有收购鸡、鸭、鸽子的老传统，全村60%的农户都有收购鸡、鸭、鸽子的经历。现主要以收购鸽子为主，有收购大户5户，散户40多户，所收购的鸽子大部分送冷库进行宰杀，加工后远销到上海、深圳、香港、浙江等地，并出口东南亚地区。一年一度的正月初八鸽子会交易额都在百万元以上，村内现有最大的民营企业是高氏木业。全镇现有回民饭店、摊点6处，有投资60多万元集养殖、宰杀、加工为一体的综合养殖场1处。由于没有大型的工商业户及民营企业，村民经济来源多以种植业为主，经济状况在全镇属于中等水平。

总体看，恩城镇大北关村的民营经济正在起步，但还存在民族特色发掘不深、不能与民族特色文化有机结合的问题。造成这些问题的主要原因思想的局限性，缺乏创新意识，致使民族特色不能很好地得到传承和发展。

（三）民族村基础设施建设情况

大北关村主要大街都进行了硬化，为村民生活和经济发展提供了有利条件。该村建有村级文化活动场所，但由于缺乏资金，室内办公设施及休闲娱乐设施尚未配齐配全，无图书、阅览室，文化大院的功能得不到有效发挥。结合“突破恩城”战略落实，对该村自来水管道进行了改造，通过恩城第二水厂，解决了村民饮用安全卫生黄河水的问题。

（四）民族村班子建设情况

该村班子健全，共有干部10名，其中，支部成员2名，均为回民；村委会成员7人，回民3人；有村小组5个，其中回民组3个。村干部管理纳入了全镇星级化管理，严格落实党建目标责任制。“三级联创”活动的开展以及基层组织建设大大促进了村干部队伍的凝聚力和战斗力，为促进村庄经济社会各项事业的发展提供了坚强的组织保障。

二、少数民族工作做法

近年特别是县委、县政府提出并大力实施“突破恩城”战略以来，恩城镇党委、政府坚持兴工强镇、建城聚商、富民奔康不动摇，动员全镇上下强抓机遇，把小城镇建设作为经济社会发展的龙头来抓，经济社会各项事业实现了在平稳基础上的又好又快发展。两年来，全镇先后投入2.8亿元用于小城镇建设，城镇面貌、环境的改善提升，使位于城镇驻地的大北关村的回民也充分享受到了改革发展的成果，得到了长远的、实在的实惠。在基础设施建设上，交通、通信、电力全覆盖，人畜用水问题也得到了根本解决。在经济发展上，一方面发挥资源优势，抓好农业结构调整和产业化经营，引导少数民族群众调整农产品品种和品质结构，发展优质高产高效农业。另一方面发挥传统优势，在畜禽养殖、屠宰形成规模的基础上搞深加工，以此促进清真食品加工业的发展。同时，制定优惠政策措施，扶持回民群众上项目、搞经营，重点扶持个体民营大户实现做大做强，推动少数民族经济发展。随着民族经济的发展，回民群众生活水平明显提高。

三、制约少数民族村经济发展存在的主要问题

一是少数民族村民由于受到传统观念的束缚及其它客观因素的影响，以种植业生产为主，二、三产业发展相对滞后，而种植业是弱势产业，抵御自然灾害的能力差。二是农业产业化经营层次低，企业规模较小，带动能力有限。三是剩余劳动力综合素质偏低，这部分人整体文化素质偏低，思想观念陈旧，制约了当地经济的发展。

四、提高少数民族村经济发展的建议

（一）发挥资源优势，加大产业结构调整，大力发展二、三产业。一是加快农业产业化经营，提升农村经济质量。提高农村产业化水平，培育和扶持龙头企业。二是紧紧依托资源，着力发展发展畜牧业、贩运业，形成产业链的良性循环。

（二）强化教育培训，提高从业人员素质，着力提高经营发展的能力。提高劳动者的素质，是加快少数民族村经济发展、增加收入、脱贫致富的基础工程。一是切实抓好素质教育，有针对性地开设一些相关的农业课程，通过绿色证书教育和文化补习、实用技术培训等形式，让少数民族村从业人员掌握基本的农业生产知识和实用技术；二是通过加强宣传教育引导，增强市场意识和适应能力，使少数民族村民能够自觉按照市场经济规律的要求，来组织农业生产和市场经营，以最小的投入获得最大的收益。

（三）以基层组织制度建设为核心,提高少数民族村治理水平。着力强化党员干部队伍建设，通过多种途径和形式，加强党员干部的教育和培训，把党员干部培养成加快少数民族经济快速发展、改善和提高少数民族群众生产生活质量的生力军；着力加强村民自治制度建设,尊重回民传统习惯，真正实现管理民主、乡风文明以及村容整洁，让广大回民群众充分享受到科学发展的成果。

恩城镇少数民族工作调研报告 篇2

在党的十八大报告中城镇化被提到了实现我国全面建成小康社会的战略地位,与工业化、信息化、农业现代化并称为“新四化”,四者要实现同步、协调发展。

2014年3月16日国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。其中明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务,同时指出在城镇化快速发展过程中,也存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题,如“土地城镇化”快于人口城镇化,建设用地粗放低效、城镇空间分布和规模结构不合理、与资源环境承载能力不匹配等。[1]

新型城镇化建设既要注意经济的发展、产业结构的调整与经济增长方式的转变,也要关注对环境与生态系统的影响、民生与福祉的提高,建设美丽城镇。城镇化不仅是一个经济问题,而且是一个伦理问题。[2]散杂居民族地区由于其分布面广、发展不平衡等特点,在实现新型城镇化、提高城镇化质量的道路上,扮演着较为重要的角色。散杂居民族地区城镇化为环境信息报告的研究提供了新的语境。

本文基于散杂居民族地区城镇化建设的背景,着眼于其城镇化进程中的环境治理,借鉴博弈论的基本原理,对环境信息报告主体与利益相关者之间的利益冲突与协调进行分析。

二、散杂居民族地区城镇化进程中环境信息报告主体与利益相关者的界定

环境信息公开是一项基础性、全局性工作。它不仅是公众参与环境保护的前提条件,也是推进我国环境管理工作全方位提升的重要手段。[3]环境信息报告问题与利益相关者的内在机理,为治理城镇化产生的环境问题提供一种制度引导,为协调城镇化中各方主体的利益关系提供一种有效机制,对散杂居民族地区城镇化的实践无疑具有促进作用。一方面环境信息的报告为利益相关者提供了决策依据(如政府可据以进行环境规制,金融机构决定是否给以信贷支持),另一方面利益相关者的信息需求也为环境信息报告的实践产生了引导和约束作用,环境信息报告作为一种制度安排,为解决散杂居民族地区城镇化中的特殊问题提供了一种基础性的信息,也为实现散杂居民族地区新型城镇化建设提供了一种思路。

(一)散杂居民族地区城镇化进程中的环境信息报告主体

事实上,为了清晰地界定城镇化进程中环境信息报告主体,有必要对散杂居民族地区城镇化进程中的环境信息作出界定。基于我们对散杂居民族地区的实地调研,发现城镇化过程中的环境信息包括基本的两类:微观环境信息与宏观环境信息。前者如环境影响评价信息、企业环境绩效信息等;后者如城镇化三废治理情况、城镇森林覆盖率等信息。因此,散杂居民族地区城镇化进程中的环境信息报告主体主要是企业与政府。在推动城镇化过程中,企业是重要的建设主体,也是微观环境信息的报告主体。但是企业考虑到信息的报告所产生的市场效应以及趋利避害的自利动机,往往会在报告与不报告之间进行不同的策略选择。政府作为公众利益的代表与社会治理的主体,在散杂居民族地区城镇化进程中扮演双重角色,一方面是政府环境信息的报告主体,另一方面又是企业环境信息的监管主体。但是,在实际履责过程中,可能存在政府监管的缺失。

(二)散杂居民族地区城镇化进程中的利益相关者

就微观环境信息而言,利益相关者包括政府、投资者、债权人、消费者、社会公众、社区等。政府需要承担公共管理的职能,企业环境行为是否合法以及企业环境信息是否报告属于政府监管的范畴。投资者和债权人在城镇化建设中提供资金。而企业的经营行为是否会对周围环境与空气质量产生影响,这些都是公众和社区的环境信息关注点。此外,在城镇化背景下,特别需要关注的是农民这一弱势群体。城镇化的建设不可避免地会涉及到企业占地行为,农民的利益首当其冲地受到了侵害。因此,是否征用土地、如何补偿以及工业建设对土地造成的影响等信息都成为农民在城镇化过程中迫切需要了解的信息。在散杂居民族地区城镇化过程中,核心利益相关者主要是政府和社会公众。企业与上述利益相关者之间产生了博弈。

就宏观环境信息而言,利益相关者主要是社会公众以及民间环保组织。其中公众是核心利益相关者。新型城镇化的发展目标之一是“城市生活和谐宜人”,在推进城镇化进程中,基础设施的完善、生态环境的改善、空气质量的提高、饮用水安全的保障等等都是社会公众关注的重点。此外,民间环保组织逐步壮大,也逐渐成为重要的利益相关者。

三、环境信息报告主体与利益相关者的博弈模型

博弈论关注的是意识到其行动将相互影响的决策者们的行为。[4]参与博弈的主体都是理性经济人,他们之间相互影响。某一主体的受益不仅取决于自身策略的选择,还取决于其他方的行动。散杂居民族地区城镇化中,环境信息报告主体与利益相关者之间同样充满博弈。以下对企业(微观环境信息的报告主体)、政府(宏观环境信息的报告主体)与其核心利益相关者之间的博弈进行分析。

(一)企业环境信息报告与政府监管的博弈

企业是微观环境信息的报告主体,政府是核心利益相关者之一。企业与政府之间的博弈中,企业有报告与不报告两种决策,政府有监管与不监管两种决策。企业若选择报告环境信息则需要为之付出成本,不报告环境信息则会被罚款(在政府监管的情形下)。假设企业报告环境信息的成本为C1,不报告环境信息受到的罚款为F;政府监管的成本为C2,不监管的成本为0。从社会角度而言,企业报告环境信息时将产生社会收益,假设社会收益为Rs。

企业在环境信息报告中往往存在短视行为,倾向于隐瞒环境信息,尤其是对企业不利的信息。基于上述分析,企业环境信息报告与政府监管的短期博弈矩阵如图1所示。

当政府不监管时,企业报告环境信息会发生成本C1,不报告环境信息则成本为0。由于C1大于0,因此企业会选择不报告。反之,当政府监管时,企业报告环境信息会发生成本C1,不报告环境信息则会受到罚款F。据此,可以得出结论,政府应该选择监管;并且当政府监管时,若F足够大,则企业会选择报告。

长期来看,企业如实报告(不论有利信息还是不利信息)可以体现环境声誉,报告环境信息将获得私人收益,假设基于声誉效应所获得的长期收益为Re。基于上述分析,企业环境信息报告与政府监管长期博弈矩阵如图2所示。

长期博弈下,当政府不监管时,结论与短期博弈下相同,企业会选择不报告。反之,当政府监管时,若企业报告环境信息,会发生成本C1,但是基于环境声誉会获得收益Re,可见净收益为Re-C1,此时,社会净收益为Rs-C2;若企业不报告环境信息,则会被处以罚款F。因此,两权相害取其轻,只要Re大于C1,F足够大,企业会选择报告。

(二)企业环境信息报告与公众监督的博弈

企业与公众之间的博弈中,企业有报告与不报告两种决策,公众有监督与不监督两种决策。假设企业报告环境信息的成本为C1,环境盛誉收益为Re,不报告环境信息则会失去公众信任,丧失基于环境声誉而获得的收益,即产生机会成本,为-Re,公众监督成本为C3,不监督成本为0。企业报告环境信息时,仍然会产生社会收益,为Rs。构建企业环境信息报告与公众监督的博弈矩阵如图3所示。

当公众不监督时,企业报告环境信息会发生成本C1,不报告则成本为0,由于C1>0,因此企业会选择不报告。反之,当公众监督时,企业报告环境信息会发生成本C1,环境声誉收益为Re,净收益为Re-C1,不报告则会产生环境声誉损失为-Re。只要Re>C1,则报告是更理性的选择,可以避免损失-Re。

(三)政府环境信息报告与公众监督的博弈

政府是宏观环境信息的报告主体,公众是核心利益相关者。政府与公众的博弈中,政府有报告与不报告两种决策,公众有监督与不监督两种决策。假设政府报告环境信息的成本为C4,基于环境声誉产生的收益为Rg,不报告环境信息则会失去公众信任,产生环境声誉损失(即机会成本)为-Rg,公众监督成本为C5(公众监督政府报告环境信息的成本不等于监督企业报告环境信息的成本,故假设为C5),不监督成本为0。政府报告环境信息时,仍然会产生社会收益,为Rs。构建政府环境信息报告与公众监督的博弈矩阵如图4所示。

当公众不监督时,政府报告环境信息会产生成本C4,不报告则成本为0,由于C4>0,因此政府会选择不报告。反之,当公众监督时,政府报告会产生成本C4,环境声誉收益为Rg,净收益为Rg-C4;不报告时,丧失环境声誉收益,也即产生机会成本-Rg。只要Rg>C4,则报告是更理性的选择,可以避免产生机会成本。

四、政策建议

环境信息报告是一个供需相互博弈的过程。散杂居民族地区城镇化的实践中,企业与政府是环境信息的主要供给方,公众等其他主体是重要的利益相关者,同时也是环境信息的需求方。只有从报告主体与利益相关者两个角度双管齐下,才能实现环境信息的供需平衡。

(一)利益相关者参与环境信息报告机制

企业与政府负有环境责任,已经成为不争的事实。众多的利益相关者对环境的关注,会对企业形成影响和压力,而企业对此压力的积极反应是将环境纳入企业的战略视野,对企业的目标、战略以及评估标准做出应变,从而承担起企业的环境责任。[5]基于前文的分析可知,企业报告微观环境信息时,政府不监管、公众不监督将会导致企业不报告的结果,因此政府监管、公众监督显得格外重要;政府报告宏观环境信息时,公众不监督也将导致政府不报告的结果,因此公众监督尤为重要。将这一结论加以推广可知,需求方的作为与不作为对环境信息报告主体的选择产生重大影响,促进公众环境意识的提高、推动民间环保组织的建立与规范化,都成为必然之举。利益相关者与环境信息报告主体的博弈,可以有效地推动环境信息实质性需求的形成,有助于实现环境信息报告主体的主动供给。

(二)提高环境罚款力度

基于前文企业环境信息报告与政府监管的博弈分析,无论是短期博弈还是长期博弈,在政府监管的情形下,只要环境罚款F足够大,则企业理性的选择就是选择报告环境信息。因此,为了使企业选择报告环境信息,就要加大环境罚款力度,或者采取其他环境规制手段,增大企业的环境违规成本,促使企业不得不报告环境信息。

(三)注重环境声誉效应,推动环境信息供给侧改革

与以往的博弈分析不同,本文在分析时引入环境声誉变量,即企业环境声誉收益Re,政府环境声誉收益Rg。企业或政府长期的报告实践会形成环境声誉,表现为正声誉或负盛誉,正声誉会给报告主体带来环境声誉收益,负盛誉会给企业带来环境声誉损失。前文研究结论得出,只要Re、Rg大于各自的环境信息报告成本,则报告是主体更理性的选择,可以避免产生机会成本。因此,在城镇化过程中为了提高环境信息报告质量,应该更加着力于从环境信息的供给方角度进行改革,使环境信息报告主体意识到环境声誉效应,注重环境声誉的正积累,使其获得的环境声誉收益大于环境信息报告成本,才能从根本上使报告主体产生自愿报告的动机。

(四)促进社会成本内在化

在当前城镇化的状态下,城镇化所带来的收益大多由企业攫取。但城镇化所带来的环境问题却是由社会来买单,因此社会成本大于社会收益。为了保证城镇化成果的合理分享,应建立正确的成本效益关系,促使社会成本内在化,由企业来承担,具体而言,可以从事前和事后两种思路展开。事前将环境治理成本内化到企业的日常环境管理实践中,或者事后由企业来承担高昂的环境治理成本或环境恢复费用。

参考文献

[1]国务院印发.国家新型城镇化规划(2014-2020年)[R].2014-03-16

[2]朱磊.中国城镇化的环境伦理审视[J].浙江社会科学,2016(1):84-89

[3]王华,郭红燕,黄德生.我国环境信息公开现状、问题与对策[J].中国环境管理,2016(1):83-86,91

[4]艾里克拉斯缪森.博弈论与信息[M].北京:北京大学出版社,2003:3

城镇化工作报告 篇3

城镇化工作报告1

农村城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。近年来，随着经济体制改革的深入，生产力水平的提高和交通通讯条件的改善，农村城镇化建设的要求越来越迫切。党的十六大提出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。”那么，该如何加快农村城镇化建设，笔者就此谈几点粗浅的看法和意见：

一、加快农村城镇化建设的主要面临的形式

随着社会主义市场经济体的逐步确立，政府在经济管理方面的职能，正在从微观管理向宏观管理转变，区域经济的运行也逐渐由以前纵向为主计划经济向横为主市场经济转变，这就要求行政区划的结构体系由层次多，幅度小向层次少、幅度大的方向转化。从以前计划经济体制下形成的行政区划格局来看，近年来，随着农村经济的发展，各种和矛盾逐渐显现。主要表现为：一是乡镇规模不合理，经济发展不平衡。例如揭西县全县20个乡镇平均面积150多平方公里，最大的乡镇超过300平方公里，最小的不足100平方公里。全县乡镇平均人口4.9万人，最大的乡镇超过13万人。其中不足2万人以下的乡有4个，占全县乡镇人口总数却不足10，但却占乡镇总数的20。从经济发展状况看，乡镇规模太小，会直接制约区域经济的发展和农业产业结构的调整，而规模合理，人口较多，且相对集中的乡镇，有利于经济发展和农业产业结构调整。二是乡镇布局不合理。有些乡镇驻地相距30—40公里，有些仅相距不足4公里。布局不合，影响生产关系和资源的聚集，致使乡镇管理成本居高不下，农民负担加重，制约了经济、社会的发展。因此，加快农村城镇化建设，合理撤并一些乡镇，能有效地促进社会经济发展的要求。三是我国已进入城市化的中期阶段，城市化已呈现出加快发展的趋势。党的十五届五中全会确定把发展小城镇作为推进我国城市化战略的重点。党的十六大进一步强调：“要农步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路”。所谓小城镇，广义讲包括小城市、建制镇及乡政府驻地的集镇。改革开放以来，以乡镇企业为依托的小城镇建设取得了巨大成绩，小城镇得到了空前发展。但在小城镇发展过程中也存在一些问题，突出的表现是有些镇的规模过小，布局不合理，造成大量重复建设、浪费资源、污染环境。合理地改善小城镇的布局，有利于推进农村城镇化进程。改革开放20多年来，我国小城镇发展速度很快，但由于多方面的原因，当前我国农村小城镇发展中仍存在许多问题，如建设分散，缺乏计划性；农村小城镇的发展规模还很有限，没有达到规模发展要求；基础设施薄弱，配套功能不合；农村小城镇发展缺乏区域特色，难发挥区域发展优势；农村小城镇的管理落后，不适应现代商品经济社会发展的需等等。要结合我国农村经济发展的实际情况，探索加快我国农村城镇化建设的发展道路。

二、加快农村城镇化的必要性

一是通过积极推进农村城镇化，不仅有利于解决“三农”问题（即农村、农业、农民），也有利于缓解城市的内需不足与市场制约，减轻农村人口向城市高速流动的压力。有助于启动农村市场乃至整个国内市场，解决需求严重不足的问题，在经济处于全面过剩的情况下，农村城镇化有利于创造经济的最大增长空间，拉动农村居民的消费需求和投资要求，避免“农村病”和“城市病”，保障社会经济的可持续发展。

二是镇城化建设的聚集效应可以推动农村工业的进一步发展。聚集效应使得本地区的资金、技术、劳动力等各种生产要素相对集中，扩大了本地市场，有利于进行规模生产，产生了市场规模效应，聚集效应还带来信息与人才，有利于乡镇企业适应市场的变化。

三是在新的历史时期，农村城镇化降低了农村工农业产品进入市的成本和壁垒，有助于启动我国农村市场乃至整个国内市场，解决需严重不足的问题。同时，可以为农村剩余劳动转移提供广阔的空间，吸纳农村富余劳动力，缓解农村人口压力与土承载力之间的矛盾，有效地克服农民收入徘徊和停滞的局面，帮助实现了伴随着农业劳动生产率的提高，劳动力转移到非农产业的规律过程。我国是劳动力过剩的发展中国家，只有加快农村城镇化建设才能有效地解决劳动力过剩的问题。

四是农村城镇化推动乡村工业的集聚和结构升级，成为乡镇企业集约化发展、农村非农化及其增长方式转变的“突破口”。它延长了农业产业的链条，拓展了农业产前、产后发展的空间，孕育和培植大批的龙头企业和农副产品交易市场，推动了农业产业化向深层次发展。另外小城镇建设改变了农民的生活方式，转变了农民的生育观念，有利于使农村人口控制由被动的强制行为日益转变为农民自觉主动的行为，推进农村精神文明建设；小城镇建设打破了原有城乡格局，使农民既发生职业转换，又实现异地转移，使农村由封闭走向开放，是实现城乡一体化的重要举措；农村城镇化还有利于节约耕地，农村人口进城居住将节约更多的农村建房用地，从总量上减少住宅占地。

三、加快农村城镇化的对策措施

1、要大力发展乡镇企业，推动农村工业化和城镇化进程，促进农劳动力的转移。

近几年来，由于技术进步和资本密集型企业的发展，乡镇企业吸纳劳动力的速度放慢。今后乡镇企业的发展思路应是大力发展劳动密集型产业，大力发展以农产品为原料和为农业生产提供生产要素的工业。此外，乡镇企业的发展应该向小城市和农村小城镇适度集中，以节约土地资源和基础设施的投资。

2、积极创造条件，适时调整行政区划，优化农村城镇化的.布局结构，发挥中心城镇的辐射作用。

行政区划具有重要的政治和经济功能是构筑现代管理的基础。随着社会经济的发展，特别是当今交通、通讯的快速发展和政治、经济、文化联系日趋紧密，对个别乡镇的行政区划的调整显得日益迫切。为发挥县城及较大城镇的中心城镇的作用，应适当对一些区域面积较小，经济发展缓慢的乡镇给予考虑撤并到毗邻乡镇。以揭西县来看应当从目前的20个乡镇撤并成为15个乡镇以下比较合适。从而形成不同规模和功能的城镇圈，有利于充分利用其产业聚集和要素聚集程度高、劳动生产率高和经济速度增长较快的优势，吸纳流动人口和进城务工人员，增加就业机会，拉动周边地区经济发展；有利于加强与周边城市的竞争与联合，形成市场分工，优势互补、信息共享，促进圈域经济、社会、文化和生态的协调发展，推进城乡融合和区域经济一体化；有利于拉动投资和消费的增长，激活圈内经济活力。处于城镇圈中的县城及中心城镇，都要努力挖掘城镇发展潜力，提高体制、机制创新能力，增强经济实力，盘活种要素，达到功能完善，特色突出，服务全面，环境优美，集聚力强，辐射面宽的效果。

3、大力发展农村产业化。

农业产业是农业组织形式和经营形式的一次重大变革和创新。它的核心内容是：围绕某主导产业和相关的若干骨干农产品，将产前、产中、产后的各个五一节，结合成一个新的农业体系，实行种养、产供销、贸工农一体化经营。以市场为导向组织生产，通过开展加工、购销、延长农业的产业链，提高农产品附加值，使农业成为高效盈利产业，促使农业增长方式从粗放型向集约型转变。农业产业化的典型经验表明，解决农村剩余劳动力问题，可以依靠深化农村改革，拓展农业产业链的农业产业化途径来解决。同时，农业产业化还是农工、销售与城市市场作为一个整体来统筹运作，既可收到城乡优势互补功效，又可以逐步改变城乡二元经济结构，从而加快城乡一体化和缩小城乡差距的步伐。

4、广开投入渠道，加大城镇的基础设施建设力度，完善城镇功能。

经济全球化和市场经济体制的逐步建立完善，必然对现代城市的建设、管理产生深刻的影响。市场经济必然造就更多的经济型城市而不是政治型城市。城市的重大基础设施建设项目应当引入市场机制，在政治宏观调控下，利用市场手段按照投资主体利益化的要求，形成筹资渠道多样化，投资主体多元化，设施使用商品化和政府管理规范化的新机制。一方面政府在城市基础设施建设中要通过财税政策，稳定城镇建设的财政资金来源，另一方面要多途径地引导社会资金、国外资金参与城市基础设施建设。

5、深化配套改革，促进城镇化的发展。

一是要深化户籍制度改革，打破城乡分割，降低农民进城门槛，鼓励农村人口向城镇转移。要消除农民进城体制性、政策性障碍，改革户籍制度，放开进城落户的政策限制，鼓励引导农民向城镇集聚。积极引导农村富余劳动力跨地区流动就业，向各类城市、向中小劳动密集型企业转移，减少农民数量。同时，要扩大劳务输出，组织农民到发达城市经商务工。在生态环境建设和扶贫开发、灾后重建中要制定相应的政策和措施，引导、鼓励、帮助农民向城镇流动。对居住在基本不具备生存条件地区的农民，通过实施退耕还林（草）政策，以及迁移式、开发式扶贫搬迁等办法，将他们迁移到建制镇所在地居住，有条件的可在县城附近建立移民新村或居住点。

二是改革土地制度和社会保障制度，消除农民进城的后顾之忧。要解决农民既离乡又离土的问题，要建立完善农村土地使用权流转制度。农民转让土地承包权的，一切附着在土地上的费税随之转移；农民转为城市居民自愿放弃土地承包权的，应视为城市居民，在社会保障上，城镇居民同等待遇，真正让农民进得来，留得住，过得好。

三是建立城乡统一的就业市场，解决好进城农民就业难的问题。要广开就业门路，重视发展劳动密集型产业和中小企业，积极发展传统服务业和现代服务业，大力发展第三产业，社区服务业和非公有制经济，扩大就业空间，为农民进城务工提供更多岗位和就业机会；建立和完善城乡统一的就业市场，培育劳动力市场做好就业的培训服务工作，为进城人员提供低廉有效的技能培训，职业介绍和就业指导，促进就业管理服务工作的科学化，信息化，规范化。同时，特色产业是城镇的支撑和依托，没有主导产业，城镇失去了生存和赖以发展的基础。现在很多地方把工业强省作为一项重要战略，提出了培育壮大电子信息产业、装备制造产业、能源化工产业、现代医药产业、食品加工业、纺织服务业、建筑材料产业、有色冶金等工业为主要支柱产业的要求，围绕这些产业部署了一批重点基建项目和重大技改项目，安排了巨型额投资。例如我们县也可以做出品牌产业，以产品的品牌和特色，打出我县城镇化的特色。

城镇化工作报告2

20xx年，我镇在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“三大目标”建设，立足高起点、高标准，以新型城镇化为统领，以项目建设为载体，以统筹城乡一体化为突破口，更新规划理念，全力推进城乡一体化工作，加快提升城镇化水平，加大农村发展环境建设力度，着力打造“宜居、宜业、宜游、宜乐”取得了显著成效。现将新型城镇化工作目标完成自查情况报告如下：

一、抓好规划的完善、执行和管理方面

一是坚持以科学规划为发展先导引领新型城镇化建设，按照“生态文化旅游型”小城镇的定位，坚持农民建房向城镇规划区、中心村和聚居点集中的原则，按照规划建设完成了团结村、凉华村等新型村庄的建设；二是紧抓马东公路改建机遇，将场镇对岸何家坝河滩争取为弃渣填埋场，待公路建设完工后，原本低洼的河滩将与现有建筑用地连片，经住建局同意，规划调整为城镇建设用地，新增储备用地100亩；三是严格土地审批程序，坚持先批后建的原则，打击违法乱建2户。

二、抓好城乡居民住房保障方面

一是对房屋的建设严格按原则、按程序办理。严格按照程序办事，严把审批关，严格农民建房审批管理。农村私人建房审批实行村建、国土、执法等部门人员的例会审核制度，集体讨论、联合把关，积极协调处理建房过程的各种纠纷矛盾，在规范建房审批程序，公开、公正推进审批工作的同时，在不违反总规的前提，最大限度地解决群众建房需求，得到了群众的好评，审批工作有序开展。

二是督促、整改落实到位。对巡查中发现的问题，做到了发现隐患有处理，有跟踪督查。

三是以全县工程建设领域安全大排查大整治大执法为契机，加大了全镇乡在建房屋的巡查、处罚力度，加大对违章建筑的打击和处罚力度，集中力量清理和整治已建成的违法违章建筑，严格把关公路两边退让管理。四是联合各部门组建场镇秩序管理综合执法队，负责对场镇规范性整顿，取得了比较明显的成效，基本保证了街道交通畅通。

三、抓好项目建设和协调服务工作方面

一是加快项目建设进度。未开工的项目，如无特殊原因，要迅速启动，已在建的交通、饮水、市政项目要加快建设进度，目前，已完成场镇风貌改造，通过争取项目资金170万元，在桥楼子修建停车场一处，解决了该处常年交通拥堵、停车难等问题，同时，xx幼儿园建设项目已完成招标工作，近期将进场施工；

二是注重项目建设管理。高度重视项目质量工作，实行项目建设业主负责制。对项目建设中已暴露出来的问题，由业主代表负责组织迅速予以整改，确保建成人民满意工程、人民放心工程。严格按进度进行拨款，不允许超拨资金；

三是项目完工后，及时组织验收组按规定按规范会同施工方进行竣工验收。过去已实施项目，要按县委、政府要求，及时报送审计结算资料；四是做好重大项目的协调服务工。完成马（鹿）东（河口）公路改建征地181.4亩，房屋拆迁户已有两户签订了拆迁协议。

四、抓好城镇基础设施配套和管理工作方面

20xx年，在镇党委、政府的坚强领导下，积极争取上级项目资金，截流增源，把有限的资金用在刀刃上，加大城镇基础设施建设，进一步实现了城镇绿化、亮化、美化、净化、规范化，从而促进我镇的城镇化建设，与去年相比城镇化率提高近3%。今年以来，我镇的集镇道路工程先后完成了新场镇、老场镇的改造提升，维修了人行道、完善了地下水网；配置了垃圾箱，切实做到了垃圾集中收集和定时清运，改善了场镇的卫生环境，镇容得到了整洁，赢得了居民的称赞；加大集镇及新村点亮化、美化力度，全年新栽、补栽路旁绿化树500颗，新增绿化面积800平方米，增设路灯20只；通过大力实施人饮工程，解决了高山群众饮水难题；城镇基础设施和配套设施的不断完善，进一步增强了集镇对周边辐射和集聚能力，提高了吸纳农民变居民的承载能力。

五、抓好城乡统筹方面

完成了跃进、团结美丽新村建设，完善了基础设施，调整了产业结构，改善了人居环境。加快高山及外来户入住居民聚居点，繁荣了新村的经济，推动了经济的发展，逐步实现了由农村人员向集镇人口的转移，不断促进城乡统筹的发展。

六、抓好村镇建设统计报表等业务工作方面

为促进城镇化建设和管理水平再上新台阶，经镇党委、政府研究，成立了以镇党委书记田茂杰任组长，镇长刘斌、镇人大主席罗传友为副组长的新型城镇化规划建设领导小组，抽调了精干力量充实了城镇建设管理办公室人员，加强了城镇化建设强有力的领导，做好了我镇村镇建设统计报表和其他业务工作。

城镇化工作报告3

20xx年，我乡在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕县“十二五”规划建设目标，以新型城镇化为统领，以项目建设为载体，以统筹城乡一体化为突破口，更新规划理念，全力推进城乡一体化工作，加快提升城镇化水平，加大农村发展环境建设力度，着力打造优美示范乡镇。现将20xx年城镇化建设工作总结如下：

一、加强领导，科学规划

为确保我乡的城镇化工作顺利推进，促进城镇化建设和管理水平再上新台阶，经乡党委、政府研究，成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长的城镇化建设工作领导小组，强化责任落实工作目标。同时，坚持以科学规划引导城镇化建设，完善城镇建设总体规划。

二、扎实建设，强势推进

20xx年，积极争取灾后重建资金项目，加大城镇基础设施建设，以庄子河坝为风貌塑造示范点，以治路、治水、治乱、治脏为重点，以绿化、亮化、美化为目标，不断提高老百姓幸福指数，促进经济社会全面发展。基础设施建设：全乡新修公路21公里，其中：庄子村5组3公里，庄子村一组杨麻子沟2公里，百里村3公里，联合村13公里(硬化5公里)；解决人畜饮水蓄水池6个，管件6000余米；为解决村民通行困难，防止汛期通行安全事故的发生，新修便桥4座；处理场镇垃圾200余立方米。完成乡农村公共运行维护项目申报工作，项目具体涉及3个村，分4大项，12小项，资金合计15万元，受益农户300余户，受益群众1500余人;投入150余万元改造旧房93户涉及人口340余人；城乡环境综合治理：全乡重点保洁区域分成3段（百里村1段1人、联合村1段1人、庄子村1段3人。），安排5名保洁员分段负责，对场镇保洁员作工作服上岗的机制，定人、定岗、定职、定责，全天候保洁，做到垃圾日产日清。

三、规范督查，强化管理

农村居民住房建设是民生和新农村建设的重要内容，我乡收入各村做好灾后农房重建监督检查工作，及时了解各村农房重建户的信息，严格按照程序办事，严把督察关，严格农房重建各项审批手续。

四、存在的不足

城镇建设资金严重匮乏，我乡的城镇基础设施建设的严重滞后，虽然乡政府竭尽全力进行整治，但终因财政资金严重不足，整治也只是治标不治本，所以需要上级加大资金倾斜和扶持力度。

总之，今年我乡的城镇化建设工作取得了好的成效，基本完成了上级下达的各项任务，提高我乡的整体形象。明年我们将一如既往地抓好城镇化建设工作，力争再创城镇化建设工作的辉煌。

城镇化工作报告4

为配合省、市新型城镇化调研工作，我县通过组织座谈、听取汇报、实地察看等形式扎实开展相关调研工作，全面了解了我县城镇化建设现状，认真总结了工作经验，深刻查找了问题，并有针对性地提出了对策和建议。

一、我县新型城镇化发展情况及取得的成效

近年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，我县围绕一河两岸、新老融合，南延东扩、产城对接发展思路，坚持把城区当作景区建、把园区当作城区建、把乡村当作社区建，加快推进了山水安福、美丽樟乡、生态福县建设，新型城镇化发展提速提质，截止目前，全县户籍城镇人口8.3万人、新增落户城镇人口1568人、常住城镇人口15.73万人，外出务工农民工4.6万人，中心城区常住人口10万人，县城建成区面积拓展到13.8平方公里，城镇化率达40.2%。

1.注重规划引领，推动城镇科学发展。

高度重视规划的引领调控作用，始终把加强规划编制与管理摆在城镇建设中的突出位置来抓，启动实施了县城第三轮、各乡镇总规xx县城绿道、商业网点、城市绿地系统、排水、燃气等专项规划编制修编，完成了全县30户以上村庄的规划编制，同时，为保护县内历史遗留建筑，还完成了金田乡银圳村和竹江乡沙溪村两个国家传统村落的保护规划编制。按照城市建设既重视面子、也重视里子，既重视地上、更重视地下的要求，投入资金111.5万元，在全市率先启动了县城(含工业园区)约9.6平方公里地下管线普查。大力推进阳光规划，建立健全了城镇规划建设委员会、专家咨询委员会和规划批前公示、批后公布等制度，实现了城镇建设规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，确保城镇建设始终延着规划确定的方向前行。

2.加快基础设施建设，提升城市承载力。

结合我县实际，大力实施精细、精致、精品建设，着力促进城区景区互动、园区城区对接、城市乡村融合。城市建设提速升级，加快推进了道路提升工程，修通了公园路、站前大道和百福门至湛田桥等景观道，完成了武功山大道、宝成路地面立面改造工程，组织实施了17条小街小巷的综合整治，构建了三横四纵城市交通网络框架。重点推进了品质提升工程，基本完成了泸水河大道和泸水河两岸亮化提升工程，改造新建了中山场公园、思成小游园等街头绿地20余处，县城绿地率达42.6%;安福广场、文化公园、湿地公园、滨江公园入选首批xx市立公园，蒙岗岭公园被评为省级森林公园。全力推进了功能提升工程，启动实施了天然气工程建设，进一步加大了排水、排污、路灯等基础设施改造，城市承载力得到进一步提升。

3.统筹城乡发展，推进镇村建设。

我县国土面积2796平方公里，下辖7镇12乡，其中5万以上人口的集镇1个，为县城所在的平都镇，2万至5万人口的集镇8个，分别为横龙镇、严田镇、枫田镇、洲湖镇、山庄乡、寮塘乡、金田乡和洋门乡。近年来，我县突出镇村联动这个核心，积极推进6个乡镇的扩权强镇试点，以九个一工程建设为抓手，加大了乡镇集镇的综合改造力度，进一步完善基础设施，改善圩镇环境，做旺集镇人气和商气，涌现出了洲湖新区、泰山风情街、洋溪新农贸市场、横龙移民新区等一批建设档次高、品位深、有看点的精品示范点，特别是围绕我县省百强中心镇洲湖镇，依托其区位优势，产业基础，重点打造了洲湖新镇区项目，全力将其建设成为xx县南乡片的人流、物流集散中心。与此同时，我县还稳步推进了81个村点的新农村建设，打造了安茅线、吉福路两条美丽乡村示范带和平都镇李家村张家山、寮塘乡冈口村塘下等一批美丽乡村建设精品示范点，荣获全省新农村建设工作先进县。

4.加强规范管理，优化城市环境。

一是开展三城同创活动。全面启动了国家卫生县城创建工作，顺利通过了省级文明城市、省级森林城市二次复检。二是加强环境治理。深入开展净空、净水、净土行动，严把项目环保准入关，规范企业排污行为，城市饮用水源水质达标率达100%，荣获全国首批创建生态文明典范城市称号，并通过了省级生态县验收，目前，我县创建国家级生态乡镇3个、国家级生态村1个、省级生态乡镇11个、省级生态村9个，总量在全省排前列。三是深化管理体制改革。制定并出台了《xx县城市管理综合改革实施方案》、《xx县城市管理一、二、三类责任单位和门店考评方案》、《加强和完善政府投资工程建设项目五个二管理实施意见》等一系列文件，积极开展城市管理综合改革，在全省率先建成数字化城管三全平台的基础上，开通了12319城市管理热线、安福数字城管微信平台，构建了数字化城管统一指挥，市政维护应急处置、城管综合执法、责任单位分工协作的1+3城管新模式，变多头管理为统一指挥、变被动补救为主动处置、变推诿拖沓为快捷高效，实现了城市管理高效化。其中数字化城市管理、政府投资工程五个二监管等方面的做法得到省、市领导肯定并作为经验在全市推广。四是强化综合执法检查，维护规划的严肃性和权威性，组织开展了县城违规占地种菜专项整治行动，加大了两违建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平进一步提升。

5.强化平台建设，拓宽融资渠道。

随着城镇化进程的加快，我县财政在城镇建设上的投入也在不断加大，目前，我县市政基础设施和公共服务设施建设投入占财政总支出比例已达16.76%，为加强城建投融资工作，缓解城建资金压力，我县于2009年和20xx年分别成立了xx县城市建设投资开发有限公司和安平城乡建设发展有限公司等两家城镇化投融资平台，累计融资9.3亿元，共解决了20余个城市基础设施和公益公用设施的建设资金。目前，我县正积极推动投融资平台转型发展和市场化改革，着力构建借用还一体化、投建管相分离、实体化运作机制，并探索推进公私合营ppp模式融资项目。

6.开源节流并举，保障建设用地。

一是积极推进资源节约集约利用，严格执行土地政策，积极盘活城区、园区存量土地，清理闲置土地，提高土地利用率，荣获国土资源节约集约利用全国模xx县截止目前，县中心城区城镇建设用地规模11.63平方公里，县城存量用地21.5亩，工业园区存量用地1000亩，清理闲置土地63.47亩。二是用好政策把握机遇，大力推行农村土地流转和城乡建设用地增减挂钩试点工作，完成农村土地流转14.25万亩，获批立项土地增减挂项目3359.56亩，增加建设用地482.95亩。三是加大执法检查力度，建立动态巡查和部门联合执法机制，坚决打击违法违规用地行为，2012年至今共清理违法违规用地153宗。

7.推进均化等服务，加快农业转移人口市民化。

突出人的城镇化这一发展核心，坚持把加快农业转移人口市民化放在推进全县城镇化工作的重要位置，努力解决好农业转移人口的就业、落户、住房、社保、医疗、养老、子女就学等问题，促进基本公共服务均等化。就业方面，坚持工业与服务业双轮驱动，大力发展城市经济，扩大社会就业，不断增强城市吸纳农业转移人口能力。截止20xx年，全县工业园区从业人员2.5万人，服务业从业人员5.15万人，分别占全社会就业人数的12.2%、25.1%，合计占比达37.3%。工业园区和服务业企业已成为城市吸纳农业转移人口的主渠道。落户方面，面放宽进城人员落户条件，对有意落户的城镇就学、就业、经商、投靠、居住公民，不受房屋、计生证明等限制，即可在城镇落户。积极推行居住证制度，流动人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合条件的，可以在实际居住地申请常住户口，并对在城镇务工、经商的流动人口，按照登记即办证的原则，实行居住证两栖制，保留原享有的农村权益，同时在就业、就学、社会保障等方面享有与城镇居民同等的待遇。20xx年共办理各类农民工落户城镇1653人，另外还为3876名外地农民工办理了居住证。住房方面，我县从2008年开始建设保障性住房，先后开发了安居小区、和谐小区和园区小区三个保障性住房工程项目，全县的保障性住房建设总量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，经济适用住房78套，总建筑面积约23万平方米，切实解决了一大批城市中低收入家庭的住房困难问题，基本构建了以廉租房、经济适用房、公租房、住房补贴资金为主要内容的住房保障体系。在扎实推进保障性住房建设的同时，我县还积极开展了旧城区、城市棚户区和城中村改造工作，并结合创建人文社区温馨家园活动，对9个50户以上无物业住宅小区进行了改造，2010年至今共完成拆迁11万平方米，改造1136户，城市面貌有了明显改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大资金投入和项目建设力度，高标准建设了晶宝幼儿园，实施平二小异地新建工程，实现职业技术学校成功退城进园，城关中学扩容改造项目全面完工，整体回收了华泰学校并进行了重点改造，积极改善接收农民工随迁子女学校办学条件，确保随迁子女平等接受义务教育的权利，实现100%就近入学。卫生医疗方面，完成了县人民医院门诊外科综合大楼建设并投入使用;推进了泰山卫生院等乡镇卫生院标准化建设，进一步完善了医疗硬件设施。通过强化县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，大力提升了卫生服务能力和水平。社保方面，按照低门槛、广覆盖参保模式，尽可能让广大农业转移人口特别是农民工都能参加并享受养老、工伤、生育和医疗等社会保险。截至目前，全县参加基本养老保险人口已达到18.23万人，参加工伤保险4.4万人，失业保险1.9万人，医疗保险实现了全覆盖，参保率达到100%，被征地农民参加养老保险2861人。养老方面，制定出台了发展养老服务业的政策措施，加快推进了城乡养老服务设施建设，完成了县社会福利院主体工程建设，推进竹江、赤谷等2个乡镇敬老院建设，改造提升了枫田、洲湖等17所乡镇敬老院。出台了《xx县推进新一轮敬老(光荣)院建设管理提升实施方案》，实行了县领导挂点、县直单位结对帮扶，并将县直单位帮扶敬老院列入综合目标管理考评内容。

二、存在的主要困难和问题

虽然近年来我县新型城镇化工作取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还存在一定差距，工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：城市规划的整体水平有待提高，一些建设项目与城市总体规划衔接不够;城镇化水平有待提高，集镇规模普通较小，功能单一，辐射带动能力不强;市政基础设施建设有待加强，城市功能有待进一步完善;城镇管理工作还有待加强，违章违规建房，余土废渣、临街洗车污染路面，城区集镇占道经营堵塞交通的现象时有发生。

下一步工作思路和打算下一步，我县将进一步贯彻落实中央、省、市推进新型城镇化的决策部署，紧扣干干净净、漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居的目标，积极策应市里确定的安福-吉安-永丰和安福-永新-井冈山-遂川两个城镇发展轴建设，加快推进城乡统筹，打造宜居宜业宜游家园。

(一)打造亮点，力促县城品位大提升。

围绕城区当景区建、项目当景点建的思路，按照板块式打造、组团式开发的要求，继续推进城东、城南、公园路三大板块建设，加快推进安林大桥至安平电站路堤结合景观工程等续建项目建设，尽快启动城东路网等新建项目建设，着手开展瓜畲至横龙绕城公路的规划设计。按照成荫、成景、成林和出彩的要求，进一步抓好蒙岗岭公园和泸水河两岸、泸水河大道和武功山大道两边的绿化亮化提升工程。按照市中心城区两带一区建设模式，沿枫田车田至横龙石溪一线，启动县城泸水河两岸田园休闲观光带建设，加强沿河沿路规划管控，突出文化、自然和历史资源整合，打造成集人文历史、自然风光以及生态农业为一体的郊野田园观光休闲带。沿安林大桥、凤林桥、安福大桥，着力打造泸水河内环线，重点抓好沿线道路的畅通，泸水河两岸建筑空间、立面风格的管控和整治，形成错落有致的天际线、退让有度的红线和疏密有间的绿线，进一步提升泸水河金腰带景观品位。

(二)狠抓整治，力促环境优化大提升。

扎实开展三改四清攻坚行动，认真制定整体规划和计划，用3年左右时间，集中力量改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建、清菜地，推动宜居环境再上一层楼。按照人文社区，温馨家园建设模式，继续推进文化路、滨江南路、蒙岗路等城市棚户区、无物业小区、渡河城中村以及部分城边村、小街小巷改造，全面完善拆迁安置地基础设施，打通断头路。积极利用边角废料地块、闲置土地资源，多建生态小游园和停车场，满足群众健康休闲需求。立足治脏治乱治污，完善垃圾中转站、地下管网等配套设施，以铲除户外广告、清理违章搭建、开展护城河截污清淤等为重点，促进路面立面和水面河面的清洁化，打造更加秀美的城市环境。同时，积极策应全省国家级生态文明先行示范区建设，大力推进生态环境保护，努力把安福建设成为全省生态文明先行示范区和样板县，真正实现安福青山常在、绿水长流、绿色崛起。

(三)以点带面，力促集镇面貌大提升。

全面推进6个扩权强镇试点工作，重点将已经明确的相关事项落实到位。以九个一建设为抓手，依托区位优势、资源禀赋、产业基础，加快建设一批旅游名镇、商贸大镇、工业重镇和农业强镇，力争年内每个乡镇集镇建成一个规模较大、品质较高的中心公园。强化沿线整治、带状推进，推行乡镇联中心村、中心村带自然村的镇村联动模式，构建重点突出、梯次合理、功能明显、特色鲜明的镇村布局体系，不断提升小城镇建设水平，重点沿瓜泰旅游线、安茅线打造2-3个精品示范点、1-2条精品示范带。扎实开展农村环境治理，有序推进农村清洁工程建设，以泸水河水源地等重点区域为试点，积极推广农村垃圾处理新模式。

(四)强化培育，力促城市产业大提升。

以扩大总量、优化结构、促进就业、方便生活为目标，积极策应旅游强县战略和产业升级的需要，既围绕做旺产业强化服务业配套支持，也注重培育新型业态形成多极增长。加快推进豪德国际商贸物流城、五星级酒店、城市综合体、城南国际等项目建设，尽早启动城北汽车站和城郊汽车专业市场建设。促进房地产平稳健康发展，落实扶持政策，稳定市场预期，引导消费需求。统筹发展电子商务、总部经济、信息咨询、教育培训、家政服务和健康养老等服务业，加快发展文化产业，启动并推进老年公寓综合开发建设，加快培育新的消费增长点，拉长服务业短板，促进各种业态互动发展。

(五)注重民生，力促公共服务大提升。

稳步推进政府购买公共服务项目改革，重点在市政、教育、文化、卫生、体育、健康养老等领域推出一批重大项目向社会资本开放，促进基本公共服务均等化，引导农业人口有序进城、就地城镇化，提升城区和小城镇聚集效应。大力扶持就业创业，以千人创业万人就业工程为抓手，加强对城镇困难人员、下岗失业人员、农村转移劳动力等特殊困难群体的就业帮扶。尽快完成二期国有林场危旧房改造、160户国有工矿棚户区改造，统筹推进社会福利院和社区综合服务中心建设。稳步提高社保标准，继续推进农业转移人口的参保扩面工作。继续优化义务教育学校网点布局，加快平二小异地新建、安福中学扩建、华泰实验学校扩容改造项目建设步伐，尽快启动城东学校、县城幼儿园建设，加快实施农村义务教育标准化建设和薄弱学校改造工程，加快乡镇中心幼儿园、教师周转房建设。全面推进县级公立医院改革，鼓励社会办医，继续抓好重大公共卫生服务和农村基本公共卫生服务项目建设，扎实推进中医药服务能力提升工程，提高全县医疗卫生服务水平。

(六)健全机制，力促长效管理大提升。

少数民族流动人口工作调研报告 篇4

一、我社区少数民族流动人口的现状

（一）少数民族流动人口的流动类型。我社区的少数民族流动人口，依照不同的标准可以划分为不同的类型：第一、根据其流向可分为流向城市者与流向农村者，以及流向国外者与流向国内其他省区市者。第二，根据其流动的动因可分为劳务型、经营服务型等，少数民族流动人口进入城市最主要的目的是寻找就业机会，提高经济收入，改善自身生活，他们以务工、经商等多种形式出现在城市中。

（二）少数民族流动人口的就业情形。少数民族流动人口，除了依托民族身份与民族文化实现在民族特色经营行业集中就业外，还有一部分少数民族流动人口在民族特色缺乏的大众行业从事某些文化。

二、少数民族流动人口问题及分析

少数民族流动人口来到陌生的城市后，由于自身文化素质、专业技能，以及语言、文化迥异等因素的影响，其在适应城市社会的过程中会遇到各种困难，碰到很多问题。具体来说，我市少数民族流动人口在城市工作、生活期间所遭遇到的相关问题是就业困难问题。少数民族流动人口目前的就业形式主要有务工和经商两种类型。加之少数

民族流动人口自身具有的民族性和在宗教生活方面的特殊需求，使得其就业面更窄，就业机会更少。所以，从总体上来说，少数民族流动人口就业比较艰难。

三、对加强少数民族流动人口管理与服务工作的思路建议少数民族流动人口具有特殊性，对城市少数民族流动的管理和服务必须兼顾民族和宗教因素，这就需要充分发挥城市民族工作部门和政府相关职能部门的管理和服务职能。

提高对城市少数民族流动人口问题重要性的认识。城市化进程中出现的少数民族流动人口问题能否得到有效解决。当前，少数民族流动人口已成为城市民族工作的重要对象，城市少数民族流动人口的管理与服务工作也成为城市民族工作的重要组成部分。城市民族工作的任务是广泛的，包括三方面的内容：一是做好本城市少数民族事务的管理工作，帮助他们发展经济文化教育事业；二是做好城市少数民族流动人口的管理工作，充分保障他们的各项平等权益，帮助他们增强城市适应能力；三是做好与城市功能相应的面向全国少数民族和民族地区的工作。

因此，必须把少数民族流动人口管理工作放到加强民族团结、促进民族地区发展、维护少数民族合法权益、推进民族地区城市化进程的高度来认识，维护城市社会稳定的一项重要举措来抓好抓实。具体来说，当前应着力做好如下几方面的工作：一是通过开展对少数民族流动人口现状的调查研究，重点摸清少数民族流动人口的民族构成、文化素质、性别年龄、生活居住、子女教育、经济收入、就

新型城镇化建设工作自查报告 篇5

20xx年，我镇在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“三大目标”建设，立足高起点、高标准，以新型城镇化为统领，以项目建设为载体，以统筹城乡一体化为突破口，更新规划理念，全力推进城乡一体化工作，加快提升城镇化水平，加大农村发展环境建设力度，着力打造“宜居、宜业、宜游、宜乐”**，取得了显著成效。现将新型城镇化工作目标完成自查情况报告如下

一、抓好规划的完善、执行和管理方面

一是坚持以科学规划为发展先导引领新型城镇化建设，按照“生态文化旅游型”小城镇的定位，坚持农民建房向城镇规划区、中心村和聚居点集中的原则，按照规划建设完成了团结村、凉华村等新型村庄的建设;二是紧抓马东公路改建机遇，将场镇对岸何家坝河滩争取为弃渣填埋场，待公路建设完工后，原本低洼的河滩将与现有建筑用地连片，经住建局同意，规划调整为城镇建设用地，新增储备用地100亩;三是严格土地审批程序，坚持先批后建的原则，打击违法乱建2户。

二、抓好城乡居民住房保障方面

一是对房屋的建设严格按原则、按程序办理。严格按照程序办事，严把审批关，严格农民建房审批管理。农村私人建房审批实行村建、国土、执法等部门人员的例会审核制度，集体讨论、联合把关，积极协调处理建房过程的各种纠纷矛盾，在规范建房审批程序，公开、公正推进审批工作的同时，在不违反总规的前提，最大限度地解决群众建房需求，得到了群众的好评，审批工作有序开展。二是督促、整改落实到位。对巡查中发现的问题，做到了发现隐患有处理，有跟踪督查。三是以全县工程建设领域安全大排查大整治大执法为契机，加大了全镇乡在建房屋的巡查、处罚力度，加大对违章建筑的打击和处罚力度，集中力量清理和整治已建成的违法违章建筑，严格把关公路两边退让管理。四是联合各部门组建场镇秩序管理综合执法队，负责对场镇规范性整顿，取得了比较明显的成效，基本保证了街道交通畅通。

三、抓好项目建设和协调服务工作方面

一是加快项目建设进度。未开工的项目，如无特殊原因，要迅速启动，已在建的交通、饮水、市政项目要加快建设进度，目前，已完成场镇风貌改造，通过争取项目资金170万元，在桥楼子修建停车场一处，解决了该处常年交通拥堵、停车难等问题，同时，**幼儿园建设项目已完成招标工作，近期将进场施工;二是注重项目建设管理。高度重视项目质量工作，实行项目建设业主负责制。对项目建设中已暴露出来的问题，由业主代表负责组织迅速予以整改，确保建成人民满意工程、人民放心工程。严格按进度进行拨款，不允许超拨资金;三是项目完工后，及时组织验收组按规定按规范会同施工方进行竣工验收。过去已实施项目，要按县委、政府要求，及时报送审计结算资料;四是做好重大项目的协调服务工。完成马(鹿)东(河口)公路改建征地181.4亩，房屋拆迁户已有两户签订了拆迁协议。

四、抓好城镇基础设施配套和管理工作方面

20xx年，在镇党委、政府的坚强领导下，积极争取上级项目资金，截流增源，把有限的资金用在刀刃上，加大城镇基础设施建设，进一步实现了城镇绿化、亮化、美化、净化、规范化，从而促进我镇的城镇化建设，与去年相比城镇化率提高近3%。今年以来，我镇的集镇道路工程先后完成了新场镇、老场镇的改造提升，维修了人行道、完善了地下水网;配置了垃圾箱，切实做到了垃圾集中收集和定时清运，改善了场镇的卫生环境，镇容得到了整洁，赢得了居民的称赞;加大集镇及新村点亮化、美化力度，全年新栽、补栽路旁绿化树500颗，新增绿化面积800平方米，增设路灯20只;通过大力实施人饮工程，解决了高山群众饮水难题;城镇基础设施和配套设施的不断完善，进一步增强了集镇对周边辐射和集聚能力，提高了吸纳农民变居民的承载能力。

五、抓好城乡统筹方面

完成了跃进、团结美丽新村建设，完善了基础设施，调整了产业结构，改善了人居环境。加快高山及外来户入住居民聚居点，繁荣了新村的经济，推动了经济的发展，逐步实现了由农村人员向集镇人口的转移，不断促进城乡统筹的发展。

六、抓好村镇建设统计报表等业务工作方面

恩城镇少数民族工作调研报告 篇6

在已经公布的省、自治区和直辖市政府工作报告当中, 至少有26个都提到了“推进新型城镇化”。而纵观各地提出的城镇化目标, 因地制宜是最大特色。许多省市都提出了具有地域特色的城镇化发展战略。

加强外来人口管理, 以居住证替代暂住证

户籍改革一直以来都是城镇化战略实施中的关键一环, 在今年地方两会的报告中, 户籍改革被多次提及, 俨然已经成为推动新型城镇化的重要着力点。

作为常住人口超过2000万的特大型城市, 北京将严格控制人口规模纳入今年的工作任务, 政府工作报告中明确, “人口资源环境矛盾是现阶段躲不开、绕不过的发展难题, 关系人民群众切身利益, 关系首都形象, 关系发展全局, 必须严肃面对、标本兼治”。为了破解城市发展难题, 提高可持续发展水平, 北京市提出“加强人口规模调控”举措, 实施居住证制度。

上海市市长杨雄在作政府工作报告时指出, 坚持以合法稳定就业、合法稳定居住为基准, 加强人口服务管理, 严格落实以积分制为主体的居住证制度, 采取调整产业结构、完善公共政策、拆除违法建筑、整治群租等综合措施, 严格控制人口规模。

陕西今年政府工作报告的一大亮点是“开放户籍限制”, 实现“年内90万农村居民进城落户”。根据报告, 陕西将全面放开县城和建制镇户籍限制, 完善全省统一的“居住证”制度。

优化城镇布局, 各地探索建设城市群

当前, 我国城市发展中存在着“大城市过大, 小城市过小, 中等城市发育不良”等问题, 作为中央城镇化工作会议中提出的六大任务之一, “城市群”存在于中国新型城镇化战略布局中, 能够塑造功能各异的城市, 带动经济的发展, 实现大中小城市和小城镇协调发展。因此, 各地都结合自身情况, 积极探索和推进城市群的建设。

北京市在政府工作报告中提出, 积极配合编制首都经济圈发展规划, 抓紧编制空间布局、基础设施、产业发展和生态保护专项规划, 建立健全区域合作发展协调机制, 主动融入京津冀城市群发展。

河北省省长张庆伟在政府工作报告中提出要坚持把城镇化纳入京津冀协同发展格局, 以城市群为主体形态, 构筑以京津为核心, 石家庄、唐山为区域中心, 其他设区市为支点的层级合理的城镇体系。

宁夏在政府工作报告中提出, 要用把宁夏作为一个城市的理念来统筹空间规划, 优化城镇布局, 把沿黄城市带及黄河金岸、宁南区域中心城市和大县城作为宁夏新型城镇化的主战场, 打造银川、吴忠、宁东组成的大银川都市区, 发展石嘴山、固原、中卫等副中心城市, 带动大中小城镇协调发展。

值得注意的是, 在地方大力推进城市群建设的同时, 也存在一些城市群中的城市发展不平衡、产业布局不相协调等问题。如京津冀城市群中, 北京的发展较快, 周边城市相对落后。以城市群为主体的新型城镇化应该如何推进?对此, 有专家建议应把基础设施建设按照规划进行引导, 成体系、全覆盖的发展起来。基本公共服务应该率先在城市群内部的各个城市之间实现均等化。

完善公共服务, 落实以人为本的城镇化

据测算, 2001年到2011年10年期间, 城镇化每提高1个百分点, 就会拉动投资增长3.7个百分点, 拉动消费增长1.8个百分点。可以说, 当前我国城镇化进程正站在一个新的历史起点上。但有些地方领导将城镇化平面理解为土地的城镇化, 只顾大兴土木、盖楼造城, 导致征地拆迁矛盾加剧, 引发诸多社会问题。

在山东省政府工作报告中, 首次正式提出要健全农村留守儿童关爱服务体系。报告要求, 抓好城乡社会救助工作, 解决好特困家庭生活问题。加强以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。

贵州等农民工输出大省要求重视在县城和小城镇通过产业发展集聚人口, 为返乡农民工就近就业、就地创业、安居乐业创造条件, 在城镇化过程中“逐步解决好农民工市民化问题”。