乡基层组织建设工作汇报专题

乡基层组织建设工作汇报专题（共8篇）

乡基层组织建设工作汇报专题 篇1

XXXX乡基层组织建设工作汇报

2011年以来，我乡按照县委组工会议的总体部署，以加强党的执政能力为主线，以增加农牧民收入为出发点和落脚点，以全面推进五项工程为重点，基层组织建设工作全面推进，取得了良好的成效，尤其是在发展壮大集体经济、后进村整建、逐步完善党务公开机制和个性化帮扶上有了新的突破，现将具体情况汇报如下：

一、发展壮大村集体经济上有突破

2011年实现村级集体经济收入126万元，30万元以上的村1个，10万—30万元的村4个，各村集体收入均较去年上升了40%以上，我们的主要做法是：

一是健全激励机制。建立了发展壮大集体经济责任制，把集体经济增长额的20%用于奖励村干部，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。二是规范管理。对村集体土地按一、二、三类分等定价，实行在全县范围内公开招标，使集体土地承包效益不断提高，今年共招标共承包土地5220亩，全乡村集体收入共计970290元。集体土地收入较2010年增长40%，较2007年提高了一倍以上。三是拓宽渠道。一方面加大四清力度，废除不合理协约3份，清理出党员干部占用土地467亩，仅XXXX村砖厂重新签约每年就可为集体增收1.3万元。另一方面，走多元发展的路子。XXXX村建起了300亩集体的集体经济林，预计达到丰产年份时，每年可为集体创收80万元以上。XXX、XXX、XXX、XXXX等村还充分利用四荒、四旁等空地，全部种上了集体用材林，为村集体建起了绿色银行。XXX村以县级发展壮大集体经济资金为酵母，三年创收3.6万元，今年乡党委又多方筹措资金12万元，为其购买150只一岁龄母羊，为发展集体经济奠定了基础。四是强化管理。实行 “村有、站管、乡监督”的村级财务管理制度，杜绝了资金滥用现象的发生；通过实行村两委班子交叉任职，减少工资支出；加强村财审计，每2年对村财务审计一次，每半年检查一次等行之有效的管理办法，减少非生产性支出。近两年来，村集体收入在稳步增加的基础上，支出比往年减少了12%。

二、后进村整建上有突破

今年以来，我们结合后进基层组织整建工作，加大了对偏远牧业村索孜木特的整建力度，取得了良好的成效。一是强班子。在广泛调研征求意见的基础上，从整顿班子入手，免去了1名不热心村级事务的村干部。围绕深化落实“四知四清四掌握”工作机制，完善了乡村干部分片包户制度，加强了巷道长、十户长、信息员队伍建设。大力开展农牧民实用技能培训，形成了一心一意谋发展的浓厚氛围。二是重投入。近两年来，乡党委先后落实各类资金近400万元，用于改善该村的基础设施条件，先后铺设通村油路9公里，巷道砂石路面3公里，牧道路6公里，修建牧桥、涵管桥12座，争取富民安居和牧场危房改造项目资金，加大牧民定居和基础设施建设的投入。两年来，全村新定居牧民48户，已建抗震房6000平方米，棚圈7500平方米，积极争取偏远贫困山区扶贫资金100万元，为72户贫困户发放生产母羊450只，牛16头，有效促进了广大农牧民群众的致富能力，极大地改善了该村的基础条件。三是抓增收。乡党委多方筹措资金，帮助该村发展集体经济，2009年争取县委组织部火种计划资金5万元，发展集体畜，截止目前，已创收3.6万元，收回了本金的84%，今年乡党委又筹措资金12万元，为村集体购买母羊150 只，用于发展集体经济。与此同时，引导牧民充分利用牧业生产打草、转场等用工高峰和部分贫困户有草场无牲畜的情况组织为其他农户代牧等方式增加收入。

三、推进基层党务公开上有突破

今年以来，我们在认真抓好一榜五公开为主要内容的村务公开的同时，把党务公开作为加强基层组织建设的重要内容、开展创先争优的重要平台和接受群众监督的重要形式，制定了《党务公开流程》、《重大决策流程》、《大额资金使用流程》，确保了党在基层的各项方针、政策不折不扣地落到实处。在公开内容上围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度，党务公开领导小组确定了党务公开以下八方面的重点内容：一是党委、党支部任期目标：主要分经济社会发展目标，党委、党支部承诺，党组织争创目标三大项目；二是关于重大事务的决策情况；三是党员职责履行情况；四是党员监督管理：党员承诺、践诺、民主评议党员结果情况，党员违纪违规接受处分情况；五是党员发展公示；六是先进评比公告；七是党员结对联系情况。公开形式上，将公开栏公开与文件公开、会议公开相结合，固定公开与随时公开相结合，定期公开和随时公开相结合，取得了良好的成效。

四、党员示范和干部引领上有突破

一是个性化帮带促发展。今年以来，我们在各项工作中充分发挥农牧民党员的帮带作用，尤其是在推进特色林果业为主要内容致富产业中，发挥党员的示范作用，建成XXXX特色林果党员种植大户示范基地和铁尔斯托干村党员示范精品园共计2000亩，为更好地增加收入奠定了基础。二是全方位服务提水平。健全大学生村官跟进培养的各项制度，充分发挥大学生村官政策宣传员、村情调研员、民事代办员、发展推进员的作用，提高了服务农牧民群众的水平，全乡12名大学生村官，担任村副职的1名，助理的4名，为更好地提高村干部的整体素质奠定了基础。

2012年基层组织建设工作思路

2012年，全乡基层组织建设工作将按照县委要求，认真贯彻落实十七届六中全会、自治区第八次党员代表大会精神，紧紧围绕全乡社会发展大局，以加强基层党组织的执政能力为主线，全面提升我乡基层组织建设工作水平。

（一）围绕增强党组织的凝聚力战斗力，切实加强农村基层组织建设 一是深化创建工作。围绕五星级乡党委巩固提高工作，抓好7个村的巩固和2个村的创建工作，继续做好大学生村官的管理和服务工作，促使他们安心工作，服务新农村建设。二是加快阵地建设。争取上半年完成直属村和阿克塔斯村办公阵地，2012年开工的两个阵地当年投入使用。三是加强村干部队伍建设。在换届之前深入调查研究，不断细化工作预案，严格按照“一村一册”的要求，做到基本情况清楚、选举方式清楚、班子配备清楚、选举难点清楚，选准配强村级班子，逐步提高村常设干部待遇，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。

（二）围绕创先争优实践活动，开展向十八大献礼活动。继续实施好农村党员素质工程，进一步加大双语学习力度，对全乡90%以上的党员开展轮训，深化和拓展三培三带活动；健全党内激励、关怀和帮扶制度，推行党员一帮一和多帮一的帮带机制；努力探索党员干部教育管理新途径，实施农村党员先进性考核，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用；在流动党员中开展“一人一台帐、一月一联系、一月一汇报、一年一评议”活动，建立健全党员动态管理机制；抓好发展党员工作，尤其是在学校发展党员的工作，努力建设一支高素质的党员队伍。

（三）围绕解决有钱办事的问题，进一步加大发展集体经济力度。把发展壮大集体经济作为村党支部书记履职的一项重要内容强化考核，利用本乡的资源、地缘优势，积极拓宽渠道，争取县级火种计划资金10万元，为直属村创办村级发展集体经济实体，增加集体收入。

二0一一年十一月

乡基层组织建设工作汇报专题 篇2

9月8日, 山东省经信委党组副书记、副主任牛启忠同志组织山东省网上世博专项工作组和山东省体验馆建设中标单位济南科明数码技术有限公司负责人及相关人员召开了山东省网上世博会体验馆建设工作专题会议。会上, 网上世博专项工作组组长张旸副处长汇报了刚刚召开的上海世博会网上世博会第二次专题会议精神及山东省体验馆建设前期工作推进情况;科明公司负责人汇报了中标后所做的前期工作及网上世博体验馆开发建设的详细计划;牛启忠在认真听取了汇报后, 对专项工作组的工作推进情况和科明公司中标后所做的前期工作给予了充分肯定, 原则同意科明公司的开发建设计划, 并根据上海世博局的最新要求, 结合山东省工作实际对网上世博相关工作进行了安排部署。

牛启忠表示, 山东省网上世博工作在参展办的正确领导下, 在山东省经信委的精心组织、积极推进下, 在济南市动漫游戏协会的大力支持下, 在相关单位的不懈努力下, 进展顺利, 富有实效, 走在了全国各省区市的前列。同时他指出, 体验馆建设是山东省网上世博工作任务的重点, 目前体验馆建设已进入冲刺阶段, 下一步工作要做到思想上高度重视, 工作中扎实推进, 保证建设工作质量高、效果好, 并严格按照《山东省网上世博工作总体方案》要求和体验馆开发建设安排, 高效有序推进。下一步山东省体验馆建设工作重点有三项:分别为确定方案、组织实施、上报方案, 其中确定方案是三项重点的重中之重, 是其他工作的关键和基础。建设方案的确定要根据《山东省网上世博工作总体方案》要求, 以山东省参展领导小组审核通过的参展脚本为蓝本, 进一步深化、细化、完善, 争取在9月20日前完成达到向省领导汇报要求、可以作为领导决策参考、较为完善的建设方案, 经委主要领导、省参展领导小组审核通过后, 按要求上报上海世博局, 并组织实施。

为了切实做好体验馆建设工作, 牛副主任要求网上世博专项工作组对下一步工作进一步深化细化, 加强与济南市动漫协会的密切合作, 充分调动各方力量, 迎难而上, 攻坚克难, 保障质量, 做好工作。同时牛启忠提出了五项保障措施, 一是思想保障, 要求网上世博工作相关人员要进一步提高认识, 鼓足干劲, 全力以赴;二是队伍保障, 要求科明公司技术开发队伍要人员到位、组织有力、保证高质高效, 涉及到其他公司的内容要通过合同明确要求, 确定权责;三是技术保障, 要求科明公司要深入研究网上世博相关的关键技术, 保证山东省技术实现的先进性、稳定性、兼容性;四是经费保障, 要求工作组协调有关部门和处室, 根据合同在总体预算内按照用款计划及时拨付、保障开发进度;五是组织保障, 要求专项工作组要充分调动各方力量, 科学协调相关企业, 保障山东省体验馆建设质量。

乡基层组织建设工作汇报专题 篇3

（2011年2月23日）

尊敬的林常委、各位领导：上午好！

下面我就喀什塔什乡近期党建工作开展情况向各位领导做一汇报，不足之外敬请批评指正。

自上个月党建例会结束以来，根据部里的工作安排，我乡主要做了以下几方面的工作：

一是根据人员调整情况，乡党委重新调整了乡党建工作领导小组，并召开专题会议对2011年基层组织建设工作进行了安排部署，明确了工作重点，落实了工作责任，确保各项工作扎实有效地开展。

二是精心组织，认真做好基层党员干部集中培训工作。按照上级党委关于认真做好今冬明春党员干部集中培训工作的文件要求，我乡结合实际制定了《喀什塔什乡基层党员干部集中培训实施方案》，对集中培训的目的、内容及时间安排等进行了明确的规定。乡党校按照培训方案分片开展培训，每期培训天数不少于3天。目前，全乡已培训乡、村、站所基层党员3期282人。同时，全力抓好党员电化教育工作。提前着手对各村现有远程教育设备进行了全面检查维护，经检查现有4个村和乡机关接收站点因系统损坏而无法正常使用，情况上报组织部远程办后，及时派人进行了维修，保证了今年远程教育站点的正常运行。

三是继续深入推进“四知四清四掌握”工作机制，不断完善维稳工作措施。春节期间，结合我乡实际，按照新“三包”[乡（镇）班子成员包村，站所、学校负责人包站所学校，政法书记、武装部长、执法站所（派出所、司法所、工商所、税务所）包巴扎]工作要求，进一步完善了台帐信息，加强了对外来人口的摸排查，严格落实了8个小时坐班和24个小时值班制度，确保春节期间的社会稳定。

四是认真做好党委换届前期各项准备工作。为保证工作顺利进行，乡党委根据工作需要建立健全了领导机构，配齐配强了工作人员，完善了各项工作制度，切实加强了对党委换届工作的组织领导。同时，根据部里的工作安排，我乡认真做好了代表推选工作，在大力宣传发动的基础上，按照代表推选程序和要求，全乡11个村共推选出党代表45人，现已完成公示和上报。

五是切实做好村干部管理工作。按照组织程序，乡党建办组成工作组利用一周时间先后对阿潘多克、克孜勒也尔、吐孜鲁克等5个村的村干部进行全面考察，在实地调查、充分研究的基础上，大力选拔政治上强、敢抓敢管的人进村“两委”班子。此次共调整村干部7人，其中3名想干事、能干成、能干成事的村治保主任被选任到党支部书记岗位，使村级班子的工作能力得到了普遍增强。

六是在春节来临之际，积极开展“送温暖、献爱心”活动，对困难党员和“四老人员”进行了走访慰问。期间共走访困难党员6名，每人现金200元；慰问了“四老人员”44名，给他们每户送去了2公斤食用油、1袋面粉、1袋大米和组织的关怀，使他们度过了一个欢乐祥和的春节。

七是及早谋划兰干村林果精品园建设工作。目前，林果精品园土地整治、苗木定购等前期准备工作正加紧进行中，预计将在3月植树节期间完成全部建设工作。

乡基层组织建设工作汇报专题 篇4

自建设发展型党组织工作启动以来，沙包乡党委根据地委、县委关于建设发展型党组织相关文件及会议精神，紧扣“建发展型组织，促跨越式发展”这一主基调，切实结合沙包乡实际，扎实推进建设发展型党组织各项工作有序开展，现将建设发展型党组织工作开展情况汇报如下：

一、超前谋划、精心部署

按照县委组织部建设发展型党组织活动电视电话会议的工作要求，沙包乡党委将发展型党组织建设做为新形势下加强党的建设的重要内容，做为统一思想、凝聚力量、解决问题和推动工作的首要任务，迅速启动，精心组织，统筹安排，狠抓落实。一是成立了由党委书记为组长的活动领导小组，为建设发展型党组织提供了强有力的组织保障。二是及时制定了切实可行的实施方案明确了开展建设发展型党组织工作的意义、指导思想、主要目标、工作思路和主要措施，为工作开展明确了目标任务，奠定了坚实基础。三是迅速启动，及时召开建设发展型党组织动员会。9月中旬，乡主要领导主持召开了建设发展型党组织动员会，印发了《沙包乡关于建设发展型党组织工作的实施方案》，对沙包乡建设发展型党组织各阶段工作进行了全面安排部署。

二、强化措施，凸显实效

为确保建设发展型党组织工作惠及经济社会发展，沙包乡立足“从学中做、从做中学”，不断强化工作措施，发展型党组织建设凸显实效。一是加强学习，提高发展能力。乡党委制定中心组学习计划，制定行之有效的中心组学习措施，每月组织党委中心组成员结合当前经济社会发展形势以及省、地、县重大安排部署的文件精神进行集中学习，确保领导干部观念跟得上形势；在村级党组织中，各村支部利用远程教育和“三会一课”，1

结合当地种养殖特色以及项目建设政策，定期组织农村党员学习，转变观念；通过狠抓理论学习，确保两级班子成员意识不落后，观念得发展。通过集中学习和自学，截止目前，共开展致富能手培训会32场次，形成高质量调研文章20篇，为发展乡域特色农家乐提供有效意见建议5条，为沙包经济社会又好又快、更好更快发展奠定了坚实基础。二是宣传到位。根据县委组织部建设发展型党组织工作的要求，我乡通过召开党员会议、群众会议等形式，利用墙报、宣传专栏，电视媒体等载体，大力宣传创建发展型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织开展建设发展型党组织的新思路、新做法、新成效。通过广泛的宣传，努力在全乡上下营造推动建设发展型党组织的浓厚氛围。三是结合县产业园区建设和小城镇建设征地和协调服务工作，实施“党员订岗订责”，设立矛盾纠纷调解岗、征地服务岗和工程质量监督岗，让党委班子成员下到一线去接触群众、锻炼能力，目前，县产业园区征地工作已全面完成，进场路建设正有序进行，小城镇建设选址、规划、征地等工作已全面完成，党委班子深入一线，既扎实地推动了工作，又得到了实在的锻炼，实现了工作推进和能力提升的双赢。四是在农民党员中开展“党员示范带创”工作。立足扶持大户、带动散户、辐射周边共同发展的工作思路，切实加强农民党员带头致富能力。以安乐村为例，得益于党员示范带创，现布朗李种植发展到了200余户1428亩，2010年，仅经果林一项就创收120余万元。农民党员依靠自身的发展带动群众发展，诠释了基层党组织的先进性，进一步提高了群众公信率。五是在“三个活动”中，沙包乡领导干部沉下身子、放下架子，深入到基层问计于民、问需于民、问政于民，用求真务实的工作态度取信于民，诠释建设发展型党组织，构建发展型领导班子和干部队伍的内在要求。三个建设年及四帮四促活动。从转变干部作风着手，开展机关作风整顿；从打造良好发展环境着手，立足协调服务着力抓好产业园区建设、小城镇建设；从重点帮扶、以点带面辐射周边共同发展着手，开展四帮四促活动。自三个建设年及四帮四促活动开展以来，沙包乡以主要领导包片区、班子成员包村、一般干部包户的工作方式，共走访群众620余人次，解决热点难点问题30余个，调解矛盾纠纷329起，取得了阶段性成效。同时，以省科技厅挂点帮扶为契机，实施干部跟踪包保帮扶机制，27户困难群众从中受益，扩建了养殖场地，拓宽了增收渠道。万民干部下基层活动。精心制定活动实施方案，将全乡干部职工纳入包户机制，由副科级领导带队，组建18个帮扶工作组进村入户帮扶，共走访群众210余户，梳理出存在的问题30个，其中28个已由工作组现场解决，2个待与上级部门沟通后解决。在此次抗旱救灾保民生工作中，通过实施党员订岗订责，全乡475名党员积极参加到抗旱保民生工作中来，其中党员摩托车义务送水队为贫困群众义务送水，成了群众贴心人。三访活动。结合《纳雍县纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”实施方案》，坚持分级负责，归口管理，有访必处的原则，按照班子成员轮流接访，部门联动处理信访问题的工作机制，自8月以来在全乡开展“三访活动”，同时结合万民干部下基层活动，变上访为下访，领导干部进村入户排查、调处矛盾纠纷，切实化解不稳定因素。截止目前，“三访活动”接访10次，走访群众420余人。

三、下步工作措施

下一步，我们将认真学习贯彻县委关于发展型党组织建设的新部署、新要求，在提高认识、创新举措、狠抓落实上狠下功夫，不断深化和拓展沙包乡发展型党组织建设，确保各项工作推进取得新成效、新突破。

一是充分发挥乡各级党支部的带动作用。支部带头领着学，其他党员干部跟着学，形成全局一起学的良好氛围。逐步形成自上而下逐级指导，自下而上层层反馈，双向互动的学习气氛。同时，开展调查研究活动，深入马路坡村产业园区及非公有企业，了解运行情况，分析问题，提出指导意见，以供企业参考。通过学习，进一步增强服务能力，给企业提供全方位的服务。

二是进一步抓好党员干部的学习效果。根据《县委组织部〈关于建设发展型党组织工作的实施方案〉的通知》要求，联系全县经济社会发展实际，深入学习宣传发展型党组织建设的重大意义和目标要求。组织广大党员干部系统学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，加深认识和理解。加大对全乡学习创新成果和先进典型的宣传力度，营造发展型党组织建设的良好氛围。

三是着力抓好长效机制的贯彻落实。完善学习措施，把建设发展型党组织活动作为一项长效机制长期坚持下去。建立完善乡党委中心组学习制度，在全乡上下形成以乡党委中心组为龙头、从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓学习的领导责任制，相互学习协调一致、良性互动的学习机制。

沙包乡党委

镇基层组织建设专题汇报 篇5

按照县委组织部《关于开展全县基层组织建设调研督查工作的实施方案》通知要求，***镇党委高度重视，积极开展调研走访，认真总结梳理经验和问题，现将我镇的基层组织建设情况汇报如下：

一、学习贯彻省市县关于基层组织建设部署情况： 镇党委按照“深化整改落实年”的总体要求，深入学习贯彻落实省市县关于基层组织建设的会议精神，多次召开党委（扩大）会议和镇村两级干部会议进行传达、学习、贯彻和落实。并于各个基层党组织签订了党建工作责任状，下发了《2015年基层组织建设目标责任制考评办法》，下派了第一书记、驻村工作组，建立了领导干部基层党建工作联系点，进一步加强了对基层组织建设的帮助和指导。

二、抓基层党建工作责任制落实情况：

今年，镇党委加强了对基层组织建设工作的倾斜力度，定期组织党员学习培训，不定期组织党代表进行视察检查。镇党委将拿出20万元用于加大对“两代表一委员”工作室、党员服务中心、党员服务站、便民服务代办点等党建项目以及党建活动的投入力度，进一步完善党建活动基础设施，畅通解决群众诉求渠道，解决群众关心的热点难点问题。

我镇今年确定的党建项目为“壮大村级集体经济收入、促进农村党建发展”。镇党委本着因地制宜的原则，创新村级集体经济增长模式，采取多种途径壮大各村的集体收入。计划到年末，集体收入达到10万元以上的村2个，其他各村都达到2万元以上。

镇党委制定了完善的村干部考核评价机制，除村干部定期的“双述双评”外，还要不定期的到镇党委汇报工作，将近期的思想情况、工作情况、新有的想法、新产生的问题等情况如实汇报给镇党委。镇党委将针对具体情况，采取相应的措施加以解决，能够更好的促进村级各项事业的顺利开展。

目前，我镇的基层组织建设工作力量配备比较完备，在全镇12个村当中，除西科村党组织书记为镇党委下派外，其余党组织书记绝大多数都有一技之长。另外，12个村均配备副书记，专门负责日常的党建工作。同时，各村都有3名后备干部，共计36名，其中有党员24人，占总数的67%。

今年，镇党委多次召开党委会议，认真研究各个基层党组织的具体情况，结合具体实际，确定了22个党建工作联系点，覆盖了12个村、5个未建立党组织的非公企业、4个已建党组织非公企业和1个合作社，达到了党建工作全覆盖。

三、载体活动开展情况 1.党员领导干部联系基层党组织活动。我镇的党员领导干部和党委成员每人至少联系一个基层党组织，定期深入到基层党组织当中去，指导各基层党组织的党建工作，参与党组织的各类活动，帮助各党组织建立健全各项制度，思考促进党建工作的新思路。各个党组织党建工作的好坏，联系人是第一责任人，镇党委将此项指标做为联系人个人评先选优的指标之一，进一步确保了联系人下的去、干得好，做出些成绩。

2.开展“亮身份、践承诺、固堡垒、当先锋”活动。镇机关便民大厅设立共产党员先锋岗8个，摆放标注党员身份的桌牌14个，镇村100名党员干部全部佩戴党徽；悬挂党员示范户门牌7块，指导党员立足本职岗位，亮身份、亮职责、践承诺。

3.开展镇直机关（事业单位）党员干部“联村帮户”活动。根据方案要求，机关党员干部全部深入到各村，深入到农户，了解掌握贫困户情况，并完成对接工作。全镇180余名在职党员干部参与了此项活动，深入了解掌握了贫困户实际情况，并根据实际情况给予适当帮助，折合资金累计达3.6万余元。

4.开展党员干部帮扶典型示范户活动。按活动要求，在职党员全员参与，与有实际问题需要帮助的各类典型示范户结成帮扶对子，帮助他们出主意，想办法，解决各种疑难问题。每一名在职党员、干部主动与典型示范户进行联系，每月入户均达到一次以上。在职党员、干部每次帮助和扶持典型示范户情况都有工作记录，包括工作情况、解决问题情况、采取的措施等。

5.为民服务全程代理活动。全镇共建立党员服务站点72个，基本全部能够发挥作用。部分服务站点还自购电脑、打印机等设备，开通了代缴话费、电费、打字复印、代办户口、代起证明等诸多项目，更大程度上方便了群众。

6.机关转作风、为民四服务活动。为切实促进作风转变，镇党委要求全体机关干部一是认真履行职责，立足岗位，对群众的诉求热心接待，微笑服务，多用敬语；二是走进基层群众，主动上门服务，全体机关干部不定期走村访户，主动发现问题，服务群众；三是转变机关职能，优化公共服务，为群众提供便捷有效的服务；四是深化政务公开，推进阳光服务，利用手机、互联网等科技手段，发布政务公开信息，提高政务透明度。

7.“一走访三推动”活动。***镇党政领导平均每人每月深入非公企业和社会组织1次，在深入了解企业发展现状和企业党建现状的基础上。截至目前，共发现并解决9个类别问题，类似企业增资扩建融资难、在建企业相关手续办理缓慢、企业生产效率低等企业经营发展难点问题6类；职工工资低、临时工未上保险等职工群众权益保障问题3类。共计13个问题，均得到了有效解决。

四、深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果情况：

镇党委深入贯彻落实《全县深化“四风”整治、巩固和拓展实践教育活动成果实施方案》的具体要求，认真落实镇党委制定的“两方案一计划”，明确分解任务，落实责任人、责任部门和完成时限。目前各个项目的整改工作有序进行，我镇共查摆出问题39条，制定整改措施78条，已完成整改问题32条，正在进行整改问题7条，制度建设共计划制定制度44条，其中已完成制定36条，其余8条均正在制定中。其中“四风”突出问题专项整治任务共制定19项专项整治任务，现已完成16项，还有3项正在整改进行中；整改任务共计20项，整改措施共计59条，目前已完成措施44条，剩余15条，涉及制度建设29条，制度均已建立，其余均属需长期坚持，正在进行整改中。我镇领导班子成员根据群众路线教育实践活动查摆出来的问题，有针对性地提出个人整改措施，并订立了整改期限，目前整改措施落实到位，取得了一定成效。班子成员共查摆出98条问题，其中已经完成整改并长期坚持的共69条，剩余29条属短期内无法看出整改成效、需长期坚持问题，均已正在整改进行中。

根据我镇党的群众路线教育实践活动开展以及群众的反馈来看，我镇教育实践活动取得了较好的成效，获得了群众的广泛认可，可以说总体效果是令人满意的。今后，镇党委将继续坚持纠正问题与建章立制相结合，切实加强领导干部队伍建设，确保群众路线教育实践活动长期、有效的开展下去。

五、存在的问题及意见建议：

1.基层组织建设方面存在的问题及工作建议。存在的问题：个别支部软弱涣散，一些党员素质较低，甚至违法违纪；党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低；个别党组织建设工作人员政策理论水平不够高、组织协调能力不够强、农村党建工作经验欠缺；受党员发展指标限制，个别基层党组织不能发展党员；受集体经济收入影响，一些基层党组织的党建工作经费不足；基层党组织工作人员工资、福利待遇等方面普遍偏低。

意见和建议：加强对党员的教育培训，提供多方位多角度的教育培训平台；一定程度上限制发展党员的年龄、性别比例、文化程度比例等综合性因素，促进党组织结构优化；加强对从事组织建设工作人员的教育培训，提升工作能力；坚持发展党员总体标准，适当放宽发展党员数量；加大党建工作经费投入，做到专款专用，提升党建工作水平；提高工资福利待遇，促进工作人员积极性。

2.深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果存在的问题及工作建议 存在的问题：个别问题没有得到彻底解决，没有做到标本兼治，比如干部走读问题，个别女干部因为家里孩子小，需要照顾，不得不回去照顾家庭，因此，并没有严格按照整治要求去做；个别同志思想作风没有彻底转边，比如一些农村党员在开展和推进政府项目上，还存在着观望、不理解、不支持的情况发生；个别已整治问题有死灰复燃现象，比如随礼的陋习，虽然镇党委政府下大力度整治，但仍有个别同志仍会出席各类随礼宴请。

意见和建议：对于个别没有解决的问题，尽量采取因地制宜、因人而异的方式方法，不能搞一刀切，不能过“左”；对于个别同志思想作风和意识形态转变方面，不是一撮而就的，需要循序渐进，建立长效机制，加强学习培训，加大教育力度；对已经整治完成的问题死灰复燃现象，需要继续保持高压态势，加强工作力度，出台相关政策措施，“出重拳、下猛药”，杜绝死灰复燃。

乡基层组织建设工作汇报专题 篇6

1 基本做法

目前, 县 (市) 乡基层结核病防控工作的基本模式, 即县 (市) 成立由政府行政首长任组长的结核病防治工作领导小组, 具体组织协调结核病防控工作。卫生行政部门根据国家、省等上级有关政策规定, 制定防制规划和计划, 责成结核病防治 (站) 所和有关医疗单位负责诊断、治疗和管理工作。从工作实践看, 这一运作方式, 能够有效推动结核病防控工作, 及时发现结核病患者, 并采取积极措施, 按照规范进行诊断治疗和疫情报告, 从而控制发病。山东省诸城市近几年严格按照国家结核病防治管理工作的有关政策, 采取市结核病防治工作领导小组统一组织协调, 部门分工协作, 市疾控中心结核病防治所具体负责的做法, 针对结核病发病特点, 狠抓关键环节和薄弱环节, 强化督导, 严格监管, 扎实推进了结核病防控工作的开展。

该市首先注重结核病防控知识的宣传。充分利用各种媒体重点宣传结核病防控的目的、意义、方法和有关知识, 宣传国家对结核病患者的免费政策等, 让全社会理解、重视和支持结核病防控工作;同时, 各级医疗卫生单位利用宣传单、宣传画、黑板报等, 向广大群众宣传结核病的危害和主要症状以及防治措施等, 教育其有症状就要就诊, 提高了公众对结核病防治知识的知晓率;另外, 继续深入开展“构建无结核病的和谐校园”活动。组织市疾控中心结核病防治所, 免费为全市所有学校提供了“构建无结核病和谐校园”电视示教光盘, 指导各级各类学校结合学校实际, 开展学校结核病防治宣教活动。还通过学生对家长进行结核病知识的宣传, 引导家庭成员注重结核病预防, 促进不良行为的改变, 这一举措对防控结核病产生了积极影响。加强了对流动人口和农民工的宣传, 将流动人口、农民工的健康宣传纳入到整个结核病健康教育的计划之中, 利用多种形式开展结核病防治知识的宣传, 增强这一群体对结核病防控工作重要性的认识, 关注健康。

再是注重发现肺结核患者。该市各级医疗卫生单位凡对咳嗽、咳痰≥2周、咯血或血痰, 或者胸闷、胸痛、低热、盗汗、乏力、食欲减退和体质量减轻等具有以上任何一个症状者, 即列为肺结核可疑患者, 都予以高度关注, 对其进行免费X线检查和痰涂片检查, 根据肺结核和疑似肺结核患者的诊断和分类标准对患者作出明确诊断。对已经发现的涂阳肺结核患者的家庭成员、同学、同事和邻居等有肺结核可疑症状的密切接触者, 也进行结核病检查。同时, 在健康体检时, 注意结核病高发人群和重点行业的人群, 以便及时发现结核病患者, 近几年结核病疫情报告率均达95%以上。结核病特别是肺结核病患者一经发现和确诊, 都给予了及时的治疗。要求肺结核患者定期到门诊取药, 建立统一的取药记录, 强化期每2周或1个月取药一次, 继续期每月取药一次。凡延误取药者, 及时通过电话、家庭访视等方式追回患者, 并加强教育, 说服患者坚持按时治疗。治疗过程中严格执行国家有关免费政策规定, 最大限度的减轻患者负担。

另外注重结核患者的管理。按照规范要求, 该市市直各医院、乡 (镇) 卫生院, 村 (居) 卫生室负责患者的初步诊断, 转诊、疫情报告, 一旦发现患者或疑似患者, 立即向市疾控中心结核病防治所报告, 在报告后24h内未到市疾控中心结核病防治所就诊者以及在市医院住院治疗的肺结核患者, 市疾控中心结核病防治所实施电话追踪或者直接到位追踪, 进一步核实疫情, 如若确诊纳入督导程序, 填写“肺结核患者治疗记录卡”, 责成各级主管医师做好家庭访视, 市区1周内, 郊区10d内进行访视, 化疗开始后至少每月家庭访视一次。通过访视, 复核患者服药情况, 误期 (未复诊或未取药) 追踪等综合性方法, 以保证患者规律用药。该市采取综合措施进行防控, 有效提高了发现率和治愈率, 2008年全市共发现总涂阳肺结核患者286例, 涂阴肺结核患者75例, 共计364例。新发涂阳肺结核患者255例, 发现率达111.11%, 所确诊的患者全部得到了有效的治疗。

2 存在的问题

结核病防控牵涉到社会的方方面面, 是社会系统工程, 需要健全领导组织, 强有力的行政干预和财政支持, 部门密切配合, 专业机构认真监管。但从近几年的实践和对县 (市) 结核病防控工作的调研情况看, 这项工作发展不平衡, 部分地方防控措施不落实, 疫情居高不下。主要原因是各县 (市) 经济发展情况不同, 管理方式不同, 再加上受诸多因素影响, 制约着防控工作。首先是国家财政政策支持力度不够。目前国家对肺结核患者的政策是:初诊患者痰涂片和X线胸片诊断, 确诊患者化疗期间的抗痨药物和服药后2个月X线胸片实行免费。但在诊断和治疗过程中需要做的常规检查、辅助治疗药物等所需费用, 全部由患者自己承担, 农村患者不堪重负。同时, 国家拨付的结核病防控工作经费, 不能满足工作需要。再是, 结核病防控体制有待进一步理顺, 县级专业机构到目前还没有统一, 强有力依法监管结核病防控的局面尚未形成, 势必影响结核病防控工作的正常开展, 造成结核病的传播。

3 工作建议

目前, 全球已有20亿人感染结核杆菌, 活动性结核患者数达1500万, 每年新发结核患者达800万~1000万人, 有180万人因结核病死亡。作为我国农村人口比重较大, 加强该病的防控刻不容缓。

3.1 加强对结核病防控工作的宣传

随着经济和社会事业的发展, 流动人口的增加, 耐药结核病的出现, 以及结核病和艾滋病双重感染问题, 成为当今结核病控制面临的三大严峻考验。在挑战面前, 更需要健康促进的倡导、传播和社会动员工作。2009年3.24日第十四个世界防治结核病日提出的主题是“控制结核, 人人有责——关注农民工, 共享健康”。各级要紧扣这一主题, 广泛开展宣传活动, 利用媒体和各种宣传形式, 深入宣传结核病的危害以及国家对该病实施控制的目的、意义、方法和政策, 让全社会充分了解其内容, 形成社会各个层面关注结核病防控工作的良好局面。在强化面上的宣传的同时, 教育农民工以及易患群体注意预防措施, 一旦出现疑似结核病症状立即就诊, 防止结核病疫情扩散。

3.2 完善结核病防治经费政策

结核病特别是肺结核病是严重威害群众健康的传染病, 从我国现在的结核病疫情来看, 主要发病在农村的贫困地区, 生活条件差、家庭贫穷、体力劳动过度是诱发肺结核病发生的主要原因。肺结核患者在确诊之后, 化疗时间一般在6~8个月, 有些长达10个月, 个别甚至成为多耐药结核病, 在此期间不能从事重体力劳动, 不能外出打工挣钱, 家庭经济收入减少, 一个家庭出现1例肺结核患者, 会导致这个家庭就会更加贫困, 因病致贫。

目前, 国家对肺结核初诊患者痰涂片和X线胸片诊断, 确诊患者化疗期间的抗痨药物和服药后2个月X线胸片实行免费, 而在诊断和治疗过程中需要做的其他检查和用药费用全部由患者自己承担。鉴于这一状况, 国家应尽快研究农民肺结核诊疗经费政策, 原则上对已实行新型农村合作医疗政策的, 报销比例要高于其他病种, 或者制定专门政策, 给予费用全免, 解决农民因患该病致贫或返贫问题。同时, 要对结核病防控经费给予支持, 保证宣传、培训和督导工作的正常运行。

3.3 加强组织与协调

实现我国政府承诺的联合国千年控制结核病发展目标, 切实做好结核病防治工作, 任务十分艰巨。而且这项工作牵涉到社会的各个层面。因此, 必须强化对这项工作的组织与协调, 调动社会方方面面的力量, 以共同应对结核病。建国以来, 我们面对一些重大公共卫生问题, 都坚持“政府组织、部门配合、群众参与、齐抓共管”的工作方针, 组织开展群众性的爱国卫生运动, 迅速解决出现的卫生问题, 积累了丰富的经验。近几年我国防控SARS、手足口病和甲型H1N1流感等传染病的成功, 更表明了政府、部门和社会各界共同参与是预防和控制任何一种传染病的最便捷、最经济、最有效的措施。对于结核病的防治, 也应强化政府的责任, 加强部门间的沟通与协调, 广泛动员群众参与, 落实这些措施, 关键是健全法制, 强化问责, 对于不履职的从严追究责任。

3.4 强化专业管理与治疗

乡基层组织建设工作汇报专题 篇7

近年来，——县围绕新农村建设这一主题，不断加强农村基层组织建设，积极探索新形势下农村基层组织建设与社会主义新农村建设相互协调、相互促进的新思路、新方法，并在实践中做出了一些。下面，我按照调研的有关要求，从以下几个方面向各位领导作以简要汇报。

一、落实八个长效机制文件，巩固先进性教育活动成果

一是广泛宣传，营造浓厚的宣传氛围。县委在县级媒体《金——视野》、县电视台开辟长效机制文件精神专栏，将长效机制文件精神摘要予以刊登或播放；各基层党委在各自单位板报分期刊登文件内容，为学习创造了良好的条件。

二是认真学习，使长效机制八个文件内容人人皆知。各基层党委普遍通过支部会议集中学、抓理论研论深入学、开辟论坛讲座辅导学等形式，将活动引向深入，使每名党员都能够基本了解八个长效机制文件内容。

三是建章立制，使长效机制八个文件精神具体化。我们对在先进性教育活动中形成的成功经验进行了认真，并结合实际，建立了四个方面二十六个制度作为对结，使中央、省、市委文件精神切合我县实际。在加强党员经常性教育方面，建立了思想常新的学习教育制度、根基常固的日常管理制度、人本常现的服务群众制度、问题常察的监督制度、生机常青的纳新制度、党建常抓的责任落实制度等，并制定细化具体内容。在做好党员联系和服务群众方面，主要实行为民服务代理制、农村党员承诺制、无职党员设责定岗制和群众满意度测评制。在流动党员管理方面，主要做好流动党员活动证的发放，使每名流动党员都“找得着，管得住”，增强他们对党组织的归宿感。在建立健全抓基层党建责任制方面，制定并落实了“三级五岗”党建责任制，形成了县委领导、乡镇(部门)党委书记、组工干部、村党组织书记和村党建指导员五个岗位上下联动齐抓共管的格局。

二、加强党员教育管理，为发挥作用搭建平台

党员的先锋模范作用是带领农村群众进行社会主义新农村建设的强大动力，我们从党员作用发挥入手，不断深化载体活动，使党员服务于群众的积极性得到提升。

一是巩固为民服务代理制。为民服务代理制在我县推行的较早，为了把这件制度深入持久的落实下去，今年，我们还建立了代办员挂牌上岗、代办事务公示、督察回访、责任追究四项制度。代办员挂牌上岗制，就是要求各乡镇的为民服务代办员在中挂牌上岗，姓名公示，方便群众监督。代办事务公示制度，就是要求各乡镇普遍把流程、代理室职责、村级代办员管理考核办法等制度公示，使群众对代办事项更进一步了解。督察回访制度，就是由乡镇纪委每月随机抽出一些办结事例，回访当事人，征求群众意见。责任追究制度，就是按照分级管理，层层负责的原则，坚持分级把关，分级服务，对于出现失误，造成较大影响的，直接追究责任人的责任。

二是深化党员承诺制。结合实际，推行了党支部和党员“双承诺”活动。在承诺内容上，紧扣“建设社会主义新农村和创建和谐村庄”这一主题，农村党支部重点围绕群众关心关注的热点难点问题作出承诺，农村党员重点根据自身特长做出承诺，党员有什么能力就办什么事，能做到什么就承诺什么；承诺的内容包括岗位评诺，实事承诺，便民承诺，自律承诺等各个方面。在承诺程序上，统一按照党员“提”诺、党组织“审”诺、党员签名“定”诺、公开“示”诺、党员“践”诺、民主“评”诺等六个基本步骤进行，坚持做到一年一承诺一，年初公布承诺，年末评比。在承诺的监督上，坚持做到党支部每季度一小结，党总支每半年一次检查，发现问题及时改正。群众对支部履行承诺有意见的可直接向镇党委反映。实现了“灵活承诺内容，完善承诺机制，突出承诺实效”的目标。

三是试行无职党员设岗定责制。根据我县实际情况，为农村无职务党员设置了政策法律宣传岗、科技推广普及示范岗、村级经济发展岗、文明新风和卫生管理岗、计划生育监督岗、村务财务监督岗六个岗位，要求农村党员根据个人自身特点，自主选岗，使他们在维护农村社会稳定，促进农村和谐等新农村建设中，发挥其自身作用。这项我们已经开展，但由于党员思想素质等各方面因素，落实的比例不是很高。

三、强化党建责任，健全党建体系

为了落实党建责任体系，从2006年起，我们——县县委就制订了“三级五岗党建责任制”，并在中持之以恒的贯彻落实。就是明确县委、乡镇党委、村党支部“三级”责任，明确县委领导、乡镇党委书记、组工干部、村党组织书记和村党建指导员等“五岗”职责。在具体中，县委常委会班子成员率先垂范，分别建立了乡（镇）、村党建联系点，实行县级领导干部“四个一”制度，即19名县级党员领导干部每人包抓一个乡镇、一个村级党建联系点、一个重点建设项目、一——贫困——，并带头

到联系点检查调研，深入村组了解活动开展情况，及时帮助解决基层实际问题。在乡镇，落实了“一联五”措施，即每名党委成员联系一个先进村、一个后进村、一个党员致富示范——、一个贫困——、一个入党积极分子，形成了全县各级领导齐心协力抓创建的机制。同时，结合“三级联创”活动，每年年初，县、乡、村三级都层层签订党建目标责任书，将目标、责任、考核逐条细化，层层分解，将创建活动与经济同布置、同检查、同考核、同评比。形成了县、乡、村三级联动，相互衔接、相互促进、整体推进的创建新局面。

四、明确措施，加强对流动党员的管理

流动党员是党员教育管理中的一个薄弱环节，也是一个难点，今年以来，我县对流动党员管理非常重视，按照“流出党员不能成为断线风筝，流入党员必须过上正常的组织生活”的思路，在流动党员管理方面实行了两项制度，一是统计月报制度。即要求各基层党组织每月要将流入流出党员的数量和名单统计上报县委组织部，县委组织部再汇总上报市委组织部。二是流出党员办证制度。即要求凡流出市外六个月以上的党员，要在乡镇党委登记造册，办理《流动党员活动证》，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、和参加党的组织生活情况。此外，县委组织部还设立了流动党员接待站，公布咨询电话，负责落实流动党员的登记和党组织关系接转以及流动党员的问题解答等；基层党委设立流动党员管理站，加强对流动党员的教育和管理。

五、加大力度，推进村级组织活动场所建设

2006年8月以来，我们把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一项重要任务来抓，按照无村应建尽建、先无后危再改、整合各类资源的思路，通过深入调研，科学规划，积极施工，实行县、乡、村三级齐抓共管的办法，形成了全县村级组织活动场所建设的热潮。在中，落实“六个一”制度，即县级党员领导干部每人包抓一个联系点、领导小组成员每人联系一个乡镇、县建设局为每个村派驻一名工程监理人员、乡镇领导每人联系一个建设村、乡镇党委每周向县村建办汇报一次工程进展、县村建办每月进行一次检查通报。形成了组织部牵头抓总，成员单位各负其责，基层党委认真落实的责任机制。

截止目前，全县第一批共建成并投入使用标准化村级组织活动场所24个，第二批已建成并投入使用的5个，主体基本竣工的12个，8个村主体正在建设，5个村地基处理完毕，有11个村正在处理地基，其余的正在积极进行选址规划、联系施工队。

六、坚持选用齐举，注重农村后备干部的选拔培养

一是加强基层干部培训。近年来，我们以培养新农村建设带头人为目标，注重把那些农村复员退伍军人、外出务工返乡人员等具有较高素质的人员列为后备干部培养对象，以县乡党校和村级组织活动场所为主阵地，以电化教育为载体，创新培训方式，每年举办1-2期农村干部及培养对象培训班，培训内容以农村实用技术为主,注重增强他们的“双带”（带头致富，带领群众致富）能力，努力使他们适应生产发展的要求,增强了新形势下农村干部的能力。

二是创新选用机制。在全面推行深化“两推一选”办法的基础上，从2006年4月开始在全县县乡后备干部中公开选拔30名德才兼备的后备干部，充实到全县30个社会主义新农村示范村担任村支部副书记或村委会主任助理。这些“村官”到任后，都能利用自身优势，围绕各村实际，积极带领群众开展产调、引导群众发展高效农业，激活了农村经济发展新局面。

七、关于上半年党建

上半年，我们遵循“农村党建树典型，机关党建求规范，非公党建重创新，社区党建上水平”的思路，不断完善机制，创新活动载体，在促进党建规范化管理作了一些。

一是深化“三级联创”活动。进一步丰富“三级联创”活动的内容，规范创建方式，完善考核办法，加大督查力度，切实落实县乡党委抓农村基层组织建设责任制，做好省、市委命名表彰“三级联创”先进基层党组织典型，先进单位的推选，在全县树立一批先进基层党组织典型，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

二是推进村级规范化管理。在以前村级“六卡制”管理办法的基础上，推行了以“一个核心，两委联席，三笔联签，五步决策”主要内容的村级民主管理模式，建立了一套让干部办事有规矩，群众监督有参照的规范化村级班子管理机制，做到农民群众自我管理、自我服务、自我教育，实现民主决策，民主管理，民主监督。同时，建立了村级干部激励机制。对现任村级主要干部发放工资，按照村子人口多少，每人每月发放200-240元不等的工资，激发了他们干事创业的积极性。

三是抓好党员发展。针对目前我县党员队伍的现状，制定了发展党员指导性计划，在规范发展程序，健全发展党员制度方面提出了六项具体要求，做到“六不发展”，即未列入重点发展对象的不发展；培养时间不够的不发展；未经政审的不发展；未经组织审核资格的不发展；未经集中培训的和党的基本知识考试不及格的不发展；入党动机不端正的不发展。做到不走样，程序不变通，要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。同时，在做好票决制、公示制、责任追究制的基础上，试行“发展党员先过群众关”的办法，即在确定积极分子、预备党员及转正时，都先征求群众意见，对大多数群众没有异议的方能上会研究，从而保证了发展党员的质量。

四是加强非公经济组织党建。重点开展了规模以上非公企业党组织组建，对全县50——规模以上非公企业进行了全面调查，对18——符合建立党组织企业提出了建立党组织要求。目前，这些企业都在乡镇党委的指导下，积极进行组建前的各项准备。

通过开展党建活动，农村基层组织建设发生了显著变化，主要表现在：

1、农村基层班子明显强化。农村基层班子成员队伍综合素质进一步提高，政策理论水平、依法行政的意识和能力进一步增强，科学的发展观和政绩观逐步确立。以村党组织为核心的村级基层组织进一步健全，党建基础设施大为改善，承载能力不断增强。全县加强了乡镇、村级后备干部队伍建设，做好了培养、选拔，一大批德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部充实进了农村基层班子中。

2、农村党员干部队伍综合素质明显提升。通过建立和完善定期培训农村基层干部和党员制度，农村基层干部和党员队伍素质得到整体提高。目前，全县广大农村党员和干部思想观念、作风进一步转变，发展意识、进取精神明显增强，带头致富和带领群众致富的能力明显提高，大多数党员尤其是部分农村党支部书记和村干部已成为当地种养植能手和脱贫致富奔小康的带头人，涌现了渭丰乡定三村李发会等一批致富带富典型。

3、社会主义新农村建设进程明显加快。广大农村基层党组织和党员干部坚持把解决群众增收难作为活动重点，尽心竭力促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设进程。特别是注重在信息、技术、发展项目上提供强大的支持，带领群众建设新农村，使农村面貌发生显著变化，进而有效推动了全县总体经济社会的快速健康发展。

从存在问题来看，还有部分农村双委会班子关系不协调，部分党员的素质不能适应当前新农村建设的要求；在流动党员管理方面，存在着流动党员变数大，稳定性不够等因素，给教育管理带来一定难度；在非公党建方面，部分企业主对党的认识不到位、活动不经常、阵地不健全、活动经费难保证，影响了企业党建活动的开展。下一步，我们重点从深化“三级联创”活动、巩固党的先进性建设、加强农村基层基础、加强干部教育培训、加强党员教育管理、加大规模以上非公企业党组织组建力度等方面入手，加强基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

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到联系点检查调研，深入村组了解活动开展情况，及时帮助解决基层实际问题。在乡镇，落实了“一联五”措施，即每名党委成员联系一个先进村、一个后进村、一个党员致富示范——、一个贫困——、一个入党积极分子，形成了全县各级领导齐心协力抓创建的机制。同时，结合“三级联创”活动，每年年初，县、乡、村三级都层层签订党建目标责任书，将目标、责任、考核逐条细化，层层分解，将创建活动与经济同布置、同检查、同考核、同评比。形成了县、乡、村三级联动，相互衔接、相互促进、整体推进的创建新局面。

四、明确措施，加强对流动党员的管理

流动党员是党员教育管理中的一个薄弱环节，也是一个难点，今年以来，我县对流动党员管理非常重视，按照“流出党员不能成为断线风筝，流入党员必须过上正常的组织生活”的思路，在流动党员管理方面实行了两项制度，一是统计月报制度。即要求各基层党组织每月要将流入流出党员的数量和名单统计上报县委组织部，县委组织部再汇总上报市委组织部。二是流出党员办证制度。即要求凡流出市外六个月以上的党员，要在乡镇党委登记造册，办理《流动党员活动证》，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、和参加党的组织生活情况。此外，县委组织部还设立了流动党员接待站，公布咨询电话，负责落实流动党员的登记和党组织关系接转以及流动党员的问题解答等；基层党委设立流动党员管理站，加强对流动党员的教育和管理。

五、加大力度，推进村级组织活动场所建设

2006年8月以来，我们把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的一项重要任务来抓，按照无村应建尽建、先无后危再改、整合各类资源的思路，通过深入调研，科学规划，积极施工，实行县、乡、村三级齐抓共管的办法，形成了全县村级组织活动场所建设的热潮。在中，落实“六个一”制度，即县级党员领导干部每人包抓一个联系点、领导小组成员每人联系一个乡镇、县建设局为每个村派驻一名工程监理人员、乡镇领导每人联系一个建设村、乡镇党委每周向县村建办汇报一次工程进展、县村建办每月进行一次检查通报。形成了组织部牵头抓总，成员单位各负其责，基层党委认真落实的责任机制。

截止目前，全县第一批共建成并投入使用标准化村级组织活动场所24个，第二批已建成并投入使用的5个，主体基本竣工的12个，8个村主体正在建设，5个村地基处理完毕，有11个村正在处理地基，其余的正在积极进行选址规划、联系施工队。

六、坚持选用齐举，注重农村后备干部的选拔培养

一是加强基层干部培训。近年来，我们以培养新农村建设带头人为目标，注重把那些农村复员退伍军人、外出务工返乡人员等具有较高素质的人员列为后备干部培养对象，以县乡党校和村级组织活动场所为主阵地，以电化教育为载体，创新培训方式，每年举办1-2期农村干部及培养对象培训班，培训内容以农村实用技术为主,注重增强他们的“双带”（带头致富，带领群众致富）能力，努力使他们适应生产发展的要求,增强了新形势下农村干部的能力。

二是创新选用机制。在全面推行深化“两推一选”办法的基础上，从2006年4月开始在全县县乡后备干部中公开选拔30名德才兼备的后备干部，充实到全县30个社会主义新农村示范村担任村支部副书记或村委会主任助理。这些“村官”到任后，都能利用自身优势，围绕各村实际，积极带领群众开展产调、引导群众发展高效农业，激活了农村经济发展新局面。

七、关于上半年党建

上半年，我们遵循“农村党建树典型，机关党建求规范，非公党建重创新，社区党建上水平”的思路，不断完善机制，创新活动载体，在促进党建规范化管理作了一些。

一是深化“三级联创”活动。进一步丰富“三级联创”活动的内容，规范创建方式，完善考核办法，加大督查力度，切实落实县乡党委抓农村基层组织建设责任制，做好省、市委命名表彰“三级联创”先进基层党组织典型，先进单位的推选，在全县树立一批先进基层党组织典型，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

二是推进村级规范化管理。在以前村级“六卡制”管理办法的基础上，推行了以“一个核心，两委联席，三笔联签，五步决策”主要内容的村级民主管理模式，建立了一套让干部办事有规矩，群众监督有参照的规范化村级班子管理机制，做到农民群众自我管理、自我服务、自我教育，实现民主决策，民主管理，民主监督。同时，建立了村级干部激励机制。对现任村级主要干部发放工资，按照村子人口多少，每人每月发放200-240元不等的工资，激发了他们干事创业的积极性。

三是抓好党员发展。针对目前我县党员队伍的现状，制定了发展党员指导性计划，在规范发展程序，健全发展党员制度方面提出了六项具体要求，做到“六不发展”，即未列入重点发展对象的不发展；培养时间不够的不发展；未经政审的不发展；未经组织审核资格的不发展；未经集中培训的和党的基本知识考试不及格的不发展；入党动机不端正的不发展。做到不走样，程序不变通，要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。同时，在做好票决制、公示制、责任追究制的基础上，试行“发展党员先过群众关”的办法，即在确定积极分子、预备党员及转正时，都先征求群众意见，对大多数群众没有异议的方能上会研究，从而保证了发展党员的质量。

四是加强非公经济组织党建。重点开展了规模以上非公企业党组织组建，对全县50——规模以上非公企业进行了全面调查，对18——符合建立党组织企业提出了建立党组织要求。目前，这些企业都在乡镇党委的指导下，积极进行组建前的各项准备。

通过开展党建活动，农村基层组织建设发生了显著变化，主要表现在：

1、农村基层班子明显强化。农村基层班子成员队伍综合素质进一步提高，政策理论水平、依法行政的意识和能力进一步增强，科学的发展观和政绩观逐步确立。以村党组织为核心的村级基层组织进一步健全，党建基础设施大为改善，承载能力不断增强。全县加强了乡镇、村级后备干部队伍建设，做好了培养、选拔，一大批德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部充实进了农村基层班子中。

2、农村党员干部队伍综合素质明显提升。通过建立和完善定期培训农村基层干部和党员制度，农村基层干部和党员队伍素质得到整体提高。目前，全县广大农村党员和干部思想观念、作风进一步转变，发展意识、进取精神明显增强，带头致富和带领群众致富的能力明显提高，大多数党员尤其是部分农村党支部书记和村干部已成为当地种养植能手和脱贫致富奔小康的带头人，涌现了渭丰乡定三村李发会等一批致富带富典型。

3、社会主义新农村建设进程明显加快。广大农村基层党组织和党员干部坚持把解决群众增收难作为活动重点，尽心竭力促进农村经济发展，加快社会主义新农村建设进程。特别是注重在信息、技术、发展项目上提供强大的支持，带领群众建设新农村，使农村面貌发生显著变化，进而有效推动了全县总体经济社会的快速健康发展。

从存在问题来看，还有部分农村双委会班子关系不协调，部分党员的素质不能适应当前新农村建设的要求；在流动党员管理方面，存在着流动党员变数大，稳定性不够等因素，给教育管理带来一定难度；在非公党建方面，部分企业主对党的认识不到位、活动不经常、阵地不健全、活动经费难保证，影响了企业党建活动的开展。下一步，我们重点从深化“三级联创”活动、巩固党的先进性建设、加强农村基层基础、加强干部教育培训、加强党员教育管理、加大规模以上非公企业党组织组建力度等方面入手，加强基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

乡基层组织建设工作汇报专题 篇8

中共土右旗委组织部（2011年3月30日）

各位领导：

近年来，我旗按照农村基层组织建设取得新成效、新农村建设实现新突破的目标，不断强化农村基层组织建设，充分发挥基层组织推动发展、解决问题、服务群众、凝聚人心、促进和谐等多重作用，为农村又好又快发展提供了强大支撑。下面，我就本次专题调研活动涉及的8个方面内容向各位领导作汇报。

第一个方面，党员干部队伍建设情况

1、乡镇干部队伍建设。

2、农村干部队伍建设。一是建立村党组织书记队伍建设长效机制。出台《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的实施意见》，在选拔任用、教育培训、管理监督、保障激励等方面下功夫，有2名村党组织书记通过公开招考进入乡镇公务员队伍，1名优秀村党支部书记被破格提拔为镇党委委员、副镇长，实现了岗位有明确目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。二是建立关怀保障资金投入体系。投入资金85.11万元，为连续工作15年、累计工作20年以上正常离任的村党支部书记、村委会主任每人每年发放生活补贴600元；三是建立激励表彰资金投入体系。首次组织开展了 “兴村富民带头人”评选表彰活动，对评选出的10名优秀村干部，每人奖励3万元，并形成评选表彰长效机制，每3年组织评选一次，每次每人奖金不低于3万元。四是加强科学化管理。出台《土右旗村“两委”班子星级评选动态管理办法》，把村级各项管理事务设置为党建工作星、经济发展星、群众满意星等十颗星，每星10分，共100分，每年进行一次评选，评选结果与村干部绩效报酬挂钩。五是持续为村干部队伍充实有生力量。引进大学生“村官”90名，其中 1名大学生“村官”选任为村委会副主任，33名担任村（社区）党支部书记助理，56名担任村（居）委会主任助理。

3、农民党员队伍建设。一是加强党员分类管理。在农村无职党员中，深入开展“设岗定责”、“依岗承诺”活动，使无职党员有岗、有责、有为；对先富党员重点将其培养成产业带头人、致富能手或村干部；对流动党员，建立公安局源头调查、组织部分类建库、乡镇核实登记、支部教育管理的流动党员全程动态管理机制，切实提高流动党员管理服务水平。二是注重体现实践特色。各党组织结合工作实际和党员岗位特点，深入开展 “双链双推”、“一强双带”（强党建、带工建、带团建）和“四联四岗”（产业建责联系责任岗、维护稳定联防责任岗、扶贫帮困联户责任岗、社会事业联点责任岗）等活动，激发党组织和党员比学赶超的热情。三是主动关心党员疾苦。为年满65周岁以上的农村老党员每人

员结成帮扶对子等方式，加强老党员的政治理论学习，利用老党员威信高、经验足的优势，让老党员参加村务公开监督小组、民主理财小组工作，提高党务政务透明度；对困难党员实行务实化管理，采取结对帮扶等方式，提供技术、信息、资金和产供销服务，让困难党员尽快摆脱困境。

第二个方面，乡村两级作用发挥情况

1、乡镇党委作用发挥。各乡镇党委积极贯彻执行党的路线方针政策，认真落实各项惠民政策，化解各类矛盾纠纷，带领群众调整产业结构，加快脱贫致富步伐，为推动全旗经济社会各项事业协调发展发挥了重要作用。2010年，全旗各乡镇财政收入预计完成10.76亿元，同比增长24.19%，占全旗财政总收入的53.8%；农民人均纯收入预计达到8617元，同比增长9.5%。一是现代农牧业步伐快速推进。大力发展现代农牧业生产基地，形成了年产70万吨粮、30万吨奶、20万吨果蔬、3万吨肉和3万吨油料的稳定生产规模。启动建设高效现代农业示范区，建成蔬菜保护地1万亩，土地流转面积达到51.2万亩，占耕地面积的比重达到40%。不断提升养殖业规模化水平，累计建成奶牛、肉羊养殖园区（牧场）164处，养殖业规模化比重达到65%。二是基础设施建设不断完善。确定新农村建设试点村96个，建成4个高标准示范村。配合旗交通局、水务局实施乡村公路和村镇集中供水工程，基本实现了村村通水泥（油）路，在自治区率先实现了农村自来水化和安全饮水自动化。加快发展文化事业，基层文化站点覆盖率达到68%，广播村村通和有线电视户户通实

作社，获得劳动收入和资本红利。扎实推行“支部+大户+基地+协会”模式，先后确定种养业大户36个，建成示范基地64个，成立奶牛、蔬菜等各类协会32个。深化“双链双推”活动，不断丰富“三级干部服务链”和“党员干部群众三结合致富链”内容，累计结成三级干部服务链210个、党员三结合致富链460个，5400名党员干部参与结链，覆盖农户3178户。二是发挥服务群众的作用。各村党组织始终把服务群众作为重要职责，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众做好事、办实事、解难事，进一步融洽党群干群关系。如：2010年，各村级党组织和党员公开承诺兴办实事好事369件，千方百计为群众排忧解难，个别村党组织推行“村务轮值”和“坐班”管理制度，保证村级组织活动场所门常开、人常在、事常办，尽全力为群众提供低保申请、医保费用报销、水电费缴纳等“一条龙”代办服务。苏波盖乡朱麻营村党支部组建成立了全旗首家村级“爱心基金会”，“爱心基金会”募集资金28万元，先后对村内生活较困难的老党员、孤寡老人、贫困学生、和大病患者进行了爱心资助，解决了困难群众生活困难。三是发挥促进和谐的作用。各村党组织不断强化化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作，紧紧围绕农村土地征用、土地流转、城镇房屋拆迁、劳动和社会保障等问题，加强矛盾纠纷排查工作，形成了社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办的“五联”机制，切实做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。四是发挥团结民主的作用。各村党组织坚持“集体领导、民主集中、人员队伍的稳定性。四是严格乡镇机构编制管理。出台《土右旗机关事业单位机构编制管理暂行办法》和《土右旗机构编制管理协调配合暂行规定》，明确机构编制工作审批管理程序，强化部门协调配合责任，严肃机构编制工作纪律，控制乡镇机构编制与实有人员只减不增。五是完善机构编制配套约束制度。财政部门在核拨经费时，以机构编制部门审核确认的机构和人员编制为依据，对乡镇增设的机构和人员编制，财政部门一律不核拨经费。

3、履职能力。各乡镇配备科级领导干部64人，其中58人为乡镇领导班子成员，8人为乡镇农牧业服务中心主任。萨拉齐镇由于所辖人口多，工作任务重，配备3名正科干部（党委书记、镇长、人大主席），6名副科干部（专职副书记1名，副镇长5名），其他乡镇均配备3名正科干部（党委书记、乡镇长、人大主席），4名副科干部（专职副书记1名、副乡镇长3名）。

4、农民需求。一是教育需求。农村学校撤点并校后，学校服务半径过大，学生上下学路途远，大多小学生都选择住校读书，不但影响学生的学习效果，也增加了学生家长负担。另外，村级公路没有专门的公共交通工具，学生上下学途中搭乘“三无”车辆现象严重，存在安全隐患。二是医疗需求。近年来，农村卫生条件有了一定程度的改善，但总体而言，农村卫生机构设施条件较差，医疗卫生服务水平低下，许多农民患者有病往往得不到及时有效治疗，不得不选择到旗级或市级医院治疗，无形中增加了患者风险和经济负担。三是信息需求。近年来，信息产业发展很快，信息量明显增多，但真假信息交织在一起，农民信息咨询和诊断

形成了隐性的人员混岗问题，另外行政编制干部工资远远高于事业编干部，而乡镇的主要工作又需要事业编干部落实，许多事业编干部心理失衡，产生抵触情情绪，严重制约了各项工作的有效开展。四是乡镇干部队伍结构及素质问题。目前乡镇干部大多为2000年以前落实政策安排、复转军人安置和大中专毕业分配人员，乡镇干部队伍的综合素质普遍不高，且年龄老化，难以适应新形势新任务的要求。同时干部队伍的文化水平参差不齐，具有专业特长的人少，导致乡镇服务职能不能很好发挥。

7、对策建议。一是按照权责一致、依法下放、能放即放的原则，扩大乡镇管理权，从有利于群众生产生活，有利于经济社会和谐发展的角度出发，建立“条块结合、以块为主”的乡镇管理体制，赋予乡镇更多的管理权限。二是调整完善旗乡两级财政管理体制，规范财政转移支付，加大增收节支力度，在化解历史债务问题上下功夫，从根本上促使乡镇财政走出困境。三是积极推进乡镇机关和事业单位运行机制改革，对新设立的或保留的机关和事业单位，中层干部可实行竞聘上岗，一般干部可实行双向选择，根据实际确定重要岗位和一般岗位，拉开奖金分配档次。实行事业单位绩效考核，建立健全财政经费和服务效益挂钩新机制，不断激发干部工作热情。四是注重人员结构的合理配置。在乡镇领导干部的配置时要进行“精选”，综合考虑相互之间的性格特点、能力专业结构等因素，切实把具有较高素质的管理经济、文化和社会事务所必需的专业技术人员选到乡镇领导岗位，真正成为一专多能的复合型干部。五是加强乡镇干部队伍建设。在新

0产业，加强乡镇地方税体系建设，切实增强乡镇地方财力总规模，进一步缓解基层财力的困境。二是加强政府债务管理，防范和化解财政风险。要及时清理政府隐性债务和在建工程项目，摸清家底，根据实际情况，区分轻重缓急，确保重点项目建设,。切忌搞政绩工程、形象工程，防范过度负债带来的财政风险。同时，应进一步加大招商引资力度，培植支柱产业，拓宽财政收入来源，逐步偿还财政债务，减少财政负债压力，努力化解偿债压力和财政信用风险。

第五个方面，基层政权建设情况

1、村级基层自治组织建设。第六次村“两委”换届后，全旗产生“两委”成员1601名，其中村（社区）党支部委员977名，村（居）委员会委员850名，交叉兼职226名。选出村（社区）支部书记、村（社区）委员会主任总数525名，“一肩挑”的80名。牢固树立“大党建”理念，扎实推进村级组织„一体化‟建设，不断健全完善村级群团组织，目前，全旗建立农村工会35个、村级团支部298个，村级妇联298个，团支部和妇联实现全覆盖，通过党建带群建，使党群组织融为一体、相互促进。

2、村务公开民主管理。坚持把基层政权建设同经济建设一起部署，一起落实，每个行政村推选3—5名村民代表组成村务公开民主管理监督小组，负责对村务公开民主管理工作进行监督，有力地推动了村民自治工作扎实开展。2006年2月份和2009年3月份，连续2次被国家村务公开协调领导小组命名为村务公开民主管理示范单位。特别是2010年，在全旗通过推行“四议、2等现象，群众有一定意见。三是村级活动场所利用率较低，缺乏有效管理和及时维护，活动场所的各种功能没有得到充分发挥。

7、对策建议。一是把村级组织一体化建设经费列入预算，形成合理的活动经费保障机制，因地制宜，整合村级活动场所资源，成立青年活动室、服务中心、妇女儿童活动室等，做到一室多用、综合服务。二是认真总结村务公开民主管理经验，在原有基础上，将单一的财务公开转向政务、事务公开上来，特别是把村镇建设规划、农田水利、硬化道路建设、村镇绿化、改水改厕、垃圾处理等以前没有涉及的或涉及不多的事项全部列入村务公开民主管理的工作内容，使农民真正了解实际情况。三是充分利用活动场所，推行村干部轮流坐班制，全天接待村务党务咨询、化解邻里矛盾纠纷。把村卫生室、计划生育服务室和“千乡万村农家店”与村级活动场所同步规划建设，打造集决策议事、党员活动、学习培训、便民服务、文体娱乐为一体的综合阵地。

第六个方面，乡镇司法所规范化建设

1、组织机构。全旗设有9个乡镇司法所，其中8个司法所经自治区司法厅验收达到了规范化标准，属于驻乡机构，管理以旗司法局为主，设法律服务所、安置帮教和社区矫正工作站3个办公室，有司法行政专项编制27名，实有在编人员22名。

2、人员结构。各司法所实行所长负责制，22名司法干警中有21名同志具有大专以上文化学历，15名为法律专业，平均年龄40周岁，基层工作经验丰富，工作能力突出。

3、所务管理。建立了业务学习制度、考勤制度以及与之配

46、人民调解委员会工作开展情况。建立乡镇调委会9个，村（居）社区调委会305个，区域性、行业性调解组织20个，调解员2800人，在土右交警大队成立了道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会，形成了“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调”的工作体系。截止今年3月份，共排查矛盾纠纷383件，成功调解369件，调解率96%。

7、存在问题。一是人民调解工作经费不足，影响了人民调解员工作积极性，限制了人民调解工作的发展。二是调解员素质偏低，年龄偏大，不适应新形势下人民调解工作要求。三是人民调解工作在组织建设、人员配备和业务水平上存在不平衡的问题，尽管设立了调解委员会，并没有发挥应有作用。

8、对策建议。一是加强人民调解工作领导，加强政策支持力度和必要的经费投入，加强人民调解工作的宣传力度，让全社会支持、关心和参与人民调解工作。二是建议把开展人民调解工作的有关经费纳入地方财政预算，建立完善人民调解工作经费保障机制，积极探索、建立个案补贴机制。三是从改善队伍知识结构、专业结构着手，完善人民调解员选任制度，积极推荐符合条件的优秀人民调解员担任人民陪审员，不断提高其政治素质、业务能力和调解技巧，增强化解矛盾纠纷的能力。四是以企业为重点，加强国有企业、民营企业和私营企业调解组织建设，探索在流动人口聚居区、行政接边地区、大型集贸市场、行业协会、物业管理小区、学校、医院领域建立调解组织，使人民调解工作延伸到社会各个角落。

61、土地流转。成立了由政府旗长任组长，农业、林业、国土、司法等部门为成员的土地流转工作领导小组，建立了旗级服务中心大厅、乡镇（管委会）土地流转服务中心和村级土地流转服务站，开展土地承包经营权流转政策法律咨询、流转信息等级发布、签订合同、建立档案等服务工作。2010年，全旗流转土地51.4万亩，集约化经营面积25.2万亩，500亩以上合同微机化入档5965份，入档面积13.08万亩。

2、土地仲裁。土右旗农村土地仲裁委员会成立于2010年1月10日，现有旗乡两级仲裁员43人，办公室日常工作人3人。农村土地仲裁委员会自成立以来，依据《中华人民共和国农村土地纠纷调解仲裁法》接待来访60起，185人次；已受理10起，结案7起，转回乡镇办理20起。

3、存在问题。一是农户之间的土地流转未报发包方和乡镇登记备案，土地流转分散、随意性强。二是流转中存在一部分口头协议，并且流转合同不规范，流转双方当事人责权利和违约责任不明确。三是农村土地调解仲裁中土地承包纠纷类型多样、成因复杂、表现形式多样，既有历史遗留问题又有政策落实问题，又有补偿问题，且来访时间比较集中，处理起来难度较大。