湖南中小学发展网

湖南中小学发展网（精选11篇）

湖南中小学发展网 篇1

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今天上午，北京师范大学教育学部、北京教育科学研究院教师研究中心及社会科学文献出版社共同发布《教师蓝皮书：中国中小学教师发展报告》，报告聚焦教师工资，对工资制度的结构和功能进行了研究。

低工资影响教师队伍吸引力

研究结果显示，尽管从绝对数值来看，北京市中小学教师工资水平在已经成为全国最高，但从实际水平及其职业吸引力来看，却并不算高，这已经成为影响北京吸引足够优秀劳动力加入教师队伍的重要瓶颈。

报告指出，当教育事业的发展由数量增长阶段转向结构调整阶段时，发达地区往往首先感受到因制度供给不足所带来的压力。

具体到教师工资问题上，北京市等发达地区面临的问题非常复杂：既有上级制度缺失、顶层制度设计不完善所带来的制度环境问题;也有制度环境改善后，在探索编制、岗位、教师工资预算标准过程中遇到的技术难题，还有发达地区提高教师工资时所面临的政策惯性和道德压力。

教师工资低于社会平均工资

北京教育科学研究院教师研究中心鱼霞介绍说，通过20的研究发现，我国教师工资水平在全行业间处于中下位置，而北京市中小学教师工资相对水平则更低，教师职业缺乏吸引力和竞争力。

根据《中国统计年鉴》(1991-)北京市和全国教师工资分别与人均GDP比较，北京市中小学教师工资与北京市人均GDP的之比远低于全国水平，更远远低于发达国家和发展中国家平均水平。

-20间，北京市教师工资在全市19个行业中排在第9名，处于中等位置。

1990-年间，对北京市教师工资与社会平均工资进行比较发现，总体上教师工资逐年提高：在1990-间，教师工资与社会平均工资大体相当;-间，教师工资高于社会平均工资;-2011年，教师工资低于社会平均工资。

朝阳、通州、东城、昌平教师收入较高

根据的相关调查数据显示，北京各区县教师收入在不同收入段中所占的比例存在差异，其中收入较高的前四个区分别是朝阳区、通州区、东城区和昌平区。

哪些因素影响教师收入?

教龄对教师工资的分布有显著影响：6万元以下组中，1-3年教龄的教师是主体;6-8万元组中，4-教龄教师超过一半;8万元以上组中，以上教龄教师占更多的比例。

办学质量和学校声誉对于教师工资的贡献不太明显，优质学校和普通学校教师在不同收入层级上的分布大体一致。

职务对于教师工资的影响非常显著，在8万元以上的群组中，中层干部的比例为27.04%，远远高于普通教师的13.85%。

不同周课时教师在不同收入层次中的分布大体相同。

在校生规模对教师的年工资收入分布的影响非常显著，人以上的高中学校，其教师年工资收入超过8万元的比例远远高于小规模学校。

湖南中小学发展网 篇2

1 湖南电动汽车发展概况

1.1 湖南省电动汽车发展相关政策

2009年2月在国家科技部节能与新能源汽车示范推广工程 (即“十城千辆”计划) 启动后, 湖南省在长株潭“两型”社会试验区正式启动了国家节能与新能源汽车示范推广试点工程, 编制了《长株潭“两型”社会试验区国家节能与新能源汽车示范推广方案》, 并于2009年7月通过了国家科技部、财政部、发改委、工信部等4部委组织的专家组论证。

按照国家电网公司的统一部署, 国网湖南省电力公司组织起草了充电设施建设合作协议模版, 各地市公司积极与当地政府进行了协商协议签订事项。2010年3月, 湖南省电力公司与全省14个市 (州) 人民政府签订了《电动汽车充电设施建设合作协议》, 标志着湖南省电动汽车推广应用进入新阶段。

2013年, 长株潭城市群入选国家示范推广城市, 先后出台了《湖南长株潭城市群新能源汽车推广应用实施方案》等多项重要推进政策与规划, 提出了节能与新能源汽车整车、关键零部件、新材料三大产业发展目标。2014年, 国家《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》等政策相继出台;长沙市《关于新能源汽车推广应用的实施意见》也于2014年底实施, 购新能源车最高补贴6成车价。

1.2 湖南省电动汽车的发展规模

(1) 湖南省电动汽车生产商与运营商情况。

南车时代电动汽车股份有限公司是国家电网公司电动汽车推广应用行动计划的重要战略伙伴, 所开发的纯电动流动售电车、电力工程指挥车等纯电动轻型车先后中标湖南、天津、四川、山西、宁夏等地电网公司的采购项目。此外, 比亚迪、众泰等在湖南也有电动汽车制造基地。

(2) 湖南省动力电池生产商情况。

南科霸汽车动力电池有限责任公司成立于2008年8月, 位于长沙高新技术开发区, 2011年1月收购日本松下公司旗下湘南工厂, 拥有全球最先进的动力电池全自动化生产线, 其镍氢电池安全性高、稳定性强、使用寿命长、一致性好, 在混合动力汽车车载镍氢电池领域走在最前沿, 与丰田、本田等国际汽车企业有广泛合作。

(3) 湖南省电动汽车市场现状。

截至2014年底, 湖南省电动汽车保有量为100台公交车。长沙118、168等公交线路已启用电动公交车。

1.3 湖南省充换电设施的建设规模和总体分布情况

截至2014年底, 湖南省共有充电站4座, 暂无换电站, 长沙有2座充电站, 株洲1座, 衡阳1座, 其他城市暂无。

长沙汽车东站充电站位于汽车东站停车坪内。充电站占地面积为1760m2, 配电容量2×630k VA。长沙大托充电站位于长沙市天心环保科技园环保大道与港子河交叉处东侧, 长沙大托环保110k V变电站总用地地块内, 充电站占地面积1837m2, 配电容量1×630k VA。株洲株浏充电站位于株洲市荷塘大道旁南侧, 对面为正在新建的公交车基地。株浏充电站占地面积11264m2, 配电容量1×800k VA。衡阳酃湖电动汽车充电站位于衡阳市酃湖乡双江村, 总占地面积4003.5m2, 配电容量1×800k VA。

截至2014年底, 湖南省共投运充电桩600个, 分布在湖南各地市。

2 湖南电动汽车发展规模预测

2.1 湖南省电动汽车保有量预测

根据1997年至2013年湖南省民用汽车保有量的统计数据, 据此对湖南省2015年至2020年的民用汽车的保有量进行了预测计算, 得出2015年至2020年湖南省电动汽车的保有量方案, 表1为预测结果。

2.2 湖南省电动汽车充换电设施建设规模需求

电动汽车充换电服务设施主要有各类集中式充换电站和分散充电桩, 根据湖南省电动汽车保有量预测结果, 结合各类车型电能补给特点, 按照全社会口径测算, 湖南省电动汽车对充换电设施需求如表2所示。

2015年之前, 充换电站主要集中在长株潭试点城市, 到2020年, 随着其他区域逐步发展, 长株潭等试点占比有所下降。

3 电动汽车充电设施接入对配电网的影响

3.1 对负荷特性的影响

电动汽车可看作是分布式的移动储能装置。通过协调控制电动汽车中蓄电池的充放电, 使其在电力系统负荷高峰时放电、电力系统负荷低谷时充电, 实现电力系统削峰填谷的效果。夜间电力资源的过剩与浪费是我国乃至全世界大中城市的共同难题, 电动汽车利用夜间富裕的电力充电, 既有利于电网均衡负荷, 又能减少能源浪费。提高了发电设备和输变电设备利用率, 减少了为维持电网低负荷运转而引起的费用, 提高了电力系统的整体效益, 对有效利用电力具有重要意义。

电动汽车充电不仅会影响配电网的负荷平衡, 同时会对配电网造成一系列影响。电动汽车在同一时间的聚集性充电可能会引起局部地区的瞬时负荷增长;电动汽车在电网负荷高峰时段充电或大量电动汽车同时充电将会加重配电网负担。

3.2 对电气设备和经济运行的影响

电动汽车保有量、每辆电动汽车的充电功率、电池容量、起始充电时间、起始荷电状态等参数将对电动汽车充电负荷曲线产生影响。其中, 电动汽车保有量及其充电功率共同决定电动汽车充电所需总功率;电动汽车保有量和电池容量以及电池起始荷电状态则决定了电动汽车所需消耗的总电量。总之, 用户起始充电时间越集中, 电力系统在该时间所需提供的充电功率就越大, 电动汽车充电设施接入对电力系统产生的影响也就越明显。

当电动汽车在深夜进行大规模充电时, 由于其他用电负荷较小, 电动汽车将成为造成电压畸变的主要设备, 由此充电过程产生的谐波可能对变压器的寿命、开关设备、电缆以及继电保护装置造成影响。

接入配电网的小规模交流充电桩可看作是普通分散负荷, 其对配电网经济运行影响可以忽略。充电工作的充电站也相当于普通负荷, 其接入电网对配电网经济运行的影响可以忽略。但充电设施达到一定规模后, 接入380V公共母线的充电设施可能造成公共母线电压波形畸变严重, 影响其他用户的正常使用, 可采用专用变压器或扩大原有变压器容量的方法降低380V母线电压的谐波畸变率。

采用专线专变结构的大型充电站对10k V母线电压波形有较严重影响, 应选择短路容量较大的系统接入。充电站内380V母线电压畸变更为严重, 站内其他设备可配置专用变压器或专用电源进行供电。

4 电动汽车充换电设施接入技术要求

4.1 交流充电桩

(1) 接入电压等级要求:交流充电桩采用交流220V单相供电。

(2) 接线方式:交流充电桩应提供充电插座。充电插座应满足国家或行业相关标准的要求。

(3) 允许电压波动范围:220V±10%。

(4) 频率要求:50Hz±1Hz。

4.2 商用车、乘用车电池更换站

(1) 接入电压等级要求及接线方式。电池更换站双电源宜采用10k V供电, 当不具备10k V双电源供电时, 其中一路可采用0.4k V供电。电池更换站的供电容量应完全满足站内充换电、监控、动力、办公、照明等用电的要求, 且需留有一定裕度。电池更换站的供电电源原则上采用电缆引入站内, 且宜采用沟体或穿管敷设。站内应设置不停电电源, 满足全站重要负荷供电的要求。不停电电源采用站内直流系统供电。

(2) 应对电池更换站注入公用电网的谐波电流采取措施进行抑制, 以确保电力系统的安全、经济运行以及电能质量的要求。电池更换站的设计应采取加装有源滤波装置或选用带有源功率因数校正功能的充电机的方式进行谐波治理, 使接入点的谐波含量符合GB/T 14549的规定。

5 结束语

湖南省中小学体育教科书发展研究 篇3

关键词：中小学 体育教科书 发展研究

一、概述

作为教育工具和资料之一的教科书，在课程中占据着重要位置。作为课程实施的载体，在学校教育过程中有不可替代的作用和地位，而且，教科书是读者群最多的，最重要的文本，所以，对教科书的研究有十分重要的意义。和其他科教科书的研究相比，针对体育教科书的研究非常之少，尤其是湘版中小学体育教科书研究几乎是空白的。

二、我国中小学体育教科书发展历程及研究现状

（一）我国中小学体育教科书发展历程

自新中国成立以来，我国在体育教学大纲与教材建设等方面取得了令人瞩目的成绩。总体来说是前进的，可以划分为三个发展时期。

（1）50年代体育教学大纲与教材建设发展。1954～1956年，中小学教材编写小组制订出第一套体育教学大纲与教材，编辑并出版《小学体育教学大纲》和《中学体育教学大纲》。大纲提出体育教学的目的和任务，要全面锻炼身体，促进学生成为全面发展的人，为建设祖国、保卫祖国做好准备；确立选择体育教材的原则：全面性、科学性、系统性、实用性、健康性；在很大程度上推动我国中小学体育教学改革，促使体育教学工作在走向正规化的道路上迈出了重要一步。

（2）70年代的体育教学大纲与教材建设发展。国家教育部颁发和编写的体育教学大纲和教材在我国学校体育课程建设上具有划时代的意义。明确指导思想：为四化培养合格人才；确立体育教学“三项基本任务”的构想；提出打破以竞赛为中心的教材编排体系；提高选用教材授课时数比重，加大教材的灵活性。

（3）90年代国家先后进行了两次教学大纲的制定。此阶段大纲明确体育教学的目的：进行体育教育，增强体质，促进其在德、智、体方面的全面发展；明确课程设置目标：对青少年进行培育；明确贯彻原则：理论知识和实际相结合。形成具有中国特色的体育教学内容：身体素质发展与教材组合，与运动技术的传授配合，以此组合和配合来共同完成体育教学任务。

（二）我国中小学体育教科书研究现状

在我国教材研究较为薄弱并不为人们所重视。上世纪90年代以来，我国出版了有关教科书研究的著述：曾天山的对教材全貌概述的《教材论》；高凌飚主编的专门探讨基础教育教材评价理论与工具的《基础教育教材评价：理论与工具》；香港大学的黄显华和霍秉坤编著的对教科书的编制设计相对比较深入研究的《寻找课程论和教科书设计的理论基础》。除此之外，还有很多论文对教科书的相关问题进行了局部探讨。近年来，体育教科书的相关研究取得了一定的成绩，但依然有以下不足：

（1）关于片段的研究较为丰富，在连续动态方面的研究相对薄弱。从时间维度看，大部分研究只是对于某一时间段的体育教科书编制、内容特点及问题等的分析，如二十世纪九十年代中期和二十一世纪初的有关体育教科书和新课改体育教科书的研究。但将其看作发展历程或动态连续事件的研究却非常少。

（2）部分研究成熟，相比之下，整体研究较缺乏。从研究内容和重心来看，大部分是关于某一套教科书、某一学段或某一内容的研究。比如：陈燕的《中澳中小学体育课程教科书静态比较研究——以澳洲版（getting it together）与上教版（体育与健身）为例》、林向阳的《体育教材设计与编写的理论探索》、邓风莲的《（体育与健康）结构研究》等。但是，相对这些局部性研究而言，从整体出发来研究中小学体育教科书的比较缺乏。

（3）教师的经验总结式较多，理性分析研究较少。许多一线教师在使用体育教科书的过程中积累了较为丰富的经验，而且越来越多的教师开始通过各种方式来加以分享。但是这些研究只是停留于经验层面，科学的梳理和总结相对较缺乏。

三、湖南省中小学体育教科书发展研究

（一）湖南省中小学体育教科书发展现状及其存在的问题

（1）教材缺乏吸引性，大部分学生基本不阅读

体育教材是学生学习体育知识的的资源和工具，学生通过教科书的预习、复习等来了解体育方面的知识。关于湘版的体育与健康教材功能的调查如下：

表1 中小学学生阅读体育教材情况调查表（%）

以上调查横向比较来看：城市学生比农村学生阅读教科书的比重要大，在城市，17%的初中生和23%高中生阅读教科书；但是在农村，却只有8%的初中生和5%的高中生做到这样。纵向比较来看：城市的高中生比初中生，农村的初中学生比高中生更喜欢阅读教材。但是，令人担忧的的是，从不阅读体育教科书的中学生比例在城市占到68%左右，农村占到87%。

（2）学生对体育教材的满意度低

表二学生对体育教材的满意度调查表（%）

以上调查结果，可以看出，城市学生对教材的满意度只有16.5%，20%的农村学生对教材满意。绝大多数学生对体育与健康教材质量的好坏持无所谓的态度，80%左右的城市学生对教材质量抱无所谓态度，而农村的比例相对较低。这可能是因为信息发达程度不同，可供城市学生选择的教材多而有比较。而且其可以电视、网络、体育培训机构等多种途径获得自己需要的体育健康信息。

（二）湖南省中小学体育教科书编写建议

针对湖南省中小学体育教科书中存在的问题，笔者提出以下三条建议：

（1）教材编写者必须重视教材的质量

教材编写这可以从教材内容的选择和外观设计两个方面来提高教材自身质量

在内容的选择上，要从学生的生活实际和认知水平出发，以为学生提供学习方法的指导和建议；教材的外观设计大小要适中，装帧要美观大方等，以激发学生学习体育的欲望。此外，还要根据社会发展状况增加新兴项目内容

（2）体育教师节家长要善于使用体育教材

教师在教学过程中要努力变教教材为用教材教，也就是说，要指导学生使用教材，而且更好地利用好教材，同时，与现代现代信息技术相结合以拓展学生的视野。除了教师之外，家长、教学主管部门也要加强对体育与健康课程的重视，政府部门也要尽力改善学校的教学条件，创造好的教学环境，使教材规定的项目都能正常开展。

（3）应将学生的意见吸取到体育教材的使用中来

学校在对教材的选用、教材内容的选择上，应在学生中进行调查，并让学生参与其中，尊重学生的选择。

（作者单位：湖南师范大学体育教学部）

参考文献：

[1]高凌飚主编.基础教育教材评价：理论与工具[M].北京：人民教育出版社，2002.

湖南中小学发展网 篇4

个人申报操作流程

1.登录系统

1.1 登录入口

入口1：湖南省中小学教师发展网（http://www.hnteacher.net）。

入口2：湖南省中小学教师信息提升能力提升工程监测平台（http://tsgc.hnteacher.net/）。

1.2 温馨提示

（1）发展测评的用户基本信息及账号信息均来自省信息管理系统，用户名：身份证号码；初始密码：888888。

（2）如果您是首次登录发展网系统，登录后会提示您设置密码找回问题，设置好后可进入下一步。

（3）忘记密码的可以自行找回密码，也可以由信息管理系统的市/县/学校管理员重置初始密码。

2.系统首页

系统首页会显示本次申报的时间流程图，操作手册，推荐浏览器等信息，请仔细阅读。

个人信息及照片上传也在系统首页，点击【修改个人信息】。

3.申报材料

3.1验证证书

 系统自动获取用户拥有的电子证书，点击【下一步】来填报发展测证材料。 如果没有获取到证书，则无法进入下一步。

3.2填报材料

3.2.1个人空间网址

 选择发展网个人空间的，系统自动获取空间地址。 选择其他个人空间的，请手动输入网址； 温馨提示：

1.输入网址后一定要点击【查看】按钮看看链接是否能正常打开，并且不需要登录空间就可以访问，否则会影响专家查看您的空间。

2.来源为“湖南省基础教育资源网”空间地址的正确获取方法：登录后在【个人信息】栏目点击姓名后弹出页面的地址是可以用来申报的网址。

3.2.2教学资源包

 教学资源包的内容在您的个人空间中上传，发展测评系统中只填写资源包的链接地址，请您填写后务必查看下地址是否能够正常访问，并且不需要登录下载查看内容，否则会影响专家评审。 选择发展网个人空间的，点击【选择】按钮系统自动跳转到空间“教学资源包”栏目页面，选择参评的教学资源包后，资源包名称、资源包网址等内容会自动显示。如下图：

温馨提示： 1.视频时长短于15分钟，资源包材料不全的，系统会不允许提交参加测评。

2.如果提示“由于发展网视频服务商更换，请重新上传视频”的，请重新新建资源包或重新上传视频。

 选择其他个人空间的，请手动输入资源包的教学实录、教学设计、教学课件、教学反思的网址及资源包的其他信息。如下图：

3.3原创申明

为确保原创申明是本人操作，系统将发送验证到您的手机，输入验证码后完成原创申明。

4.查看审核情况

校级审核后，在申报表的最下方会显示审核意见：

5.查看评审结果

点击【进度查询】可查看申报进度以及评审结果。往期的测评结果也可以在此栏目查看。

6.证书打印

湖南中小学发展网 篇5

析--九江市纪委监察局网

触目惊心的“塌方式腐败”——湖南省交通运输厅系列腐败案剖析

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2014年6月27日，湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院刑事审判庭。随着法官手中法槌的落下，被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身的冯伟林浑身瘫软，面色惨白。

16页的判决书，记录了冯伟林的138笔受贿事实。

冯伟林是湖南省交通厅原党组成员、省高速公路管理局原局长。2011年8月，因涉嫌受贿被立案调查，经司法机关查实，受贿4380.9万元。

冯伟林是湖南省交通系统系列腐败案中的一员。经湖南省纪委调查，交通系统系列腐败案涉案人员27人，包括省交通厅的党组书记、副厅长陈明宪，以及副厅长邹和平、副厅长李晓希等4名厅级干部和16名处级干部。

这样的“塌方式腐败”触目惊心！

染指工程，人人分羹

要想拿到工程，必须要有领导打招呼。这在湖南省高速公路建设中已经成为“显规则”。省交通厅的大小干部，都想方设法插手高速公路建设项目。有时甚至会出现因为分赃不均，互相告状的闹剧

数据显示，截至2013年底，湖南省高速公路建成通车总里程达5084公里，在建总里程达1300公里，建成和在建里程数位居全国前列。

辉煌的业绩令人赞叹。然而，在这背后，一群贪得无厌的“路蠹”却借高速公路建设的“东风”，肆无忌惮地贪腐，互相攀比又互相掩护地大发“公路财”！

要想拿到工程，必须要有领导打招呼。这在湖南省高速公路建设中早不是“潜规则”，几乎已成为“显规则”！陈明宪、冯伟林、邹和平和李晓希，以及一些手握权力的处长和项目经理们，都想方设法插手高速公路建设项目，把工程当成“唐僧肉”，利用一切机会从中分“一杯羹”。

陈明宪通过中介人出面联系有中标意向的单位或个人，亲自出面向省内高速公路项目招投标负责人打招呼，帮助朱某、张某、胡某承揽土建业务12亿元。冯伟林为刘某、唐某承揽土建业务21亿元，并在多条高速公路工程的招投标中，为数十家公司及个人牟取巨额利益。邹和平利用职务之便，帮助某财产保险公司在9条高速公路工程上承揽保险业务，帮助工程建设商承揽高速公路相关电脑、ETC建设项目。李晓希在多条BOT高速公路的投资、建设、管理过程中接受请托，为请托人所在公司谋取利益，直接或通过其妻、其子先后数十次收受他人财物。

由于陈明宪、冯伟林、邹和平、李晓希等人纷纷插手高速公路建设，常常出现同一个工程项目几个人都打招呼的情况，甚至闹出因分配不均领导之间互相告状的闹剧。

2006年，邹和平帮范某打招呼，在邵怀高速公路上拉隔离栓工程。范某在招标中排名第一，但工程最后给了招标中排名第二的陈明宪弟弟做。范某和邹和平非常生气，范某要去告状，邹在背后支持。见事情闹大了，怕丑事因此曝光，邵怀高速项目经理蒋鹏飞专门请邹和平吃饭解释，说那个项目陈明宪也打过招呼，请他出面制止范某告状。最后，只得又给范某安排了一个附属工程项目做，此事才算平息。

为了利益“均衡”，冯伟林当上高速公路管理局局长后，经常出面协调利益之争。2007年左右，湖南省高速公路管理局对高速公路建设项目的保险业务统一管理，在分配汝郴、郴宁、宁道三条高速公路保险业务时，邹和平跟冯伟林打了招呼，要求给某保险公司做，但因此前业务已分配好，不好再更改，最后该公司没有拉到业务，邹和平非常生气。为了平息邹和平怨气，在安排新溆和溆怀两条高速公路保险业务时，冯伟林特意叮嘱经办人，必须要将这两条路的保险业务给邹和平推荐的保险公司做，邹和平这才满意。

为了不闹出“大事”，冯伟林特意召集项目经理“约法三章”：一是如果上面领导打了招呼的，不要以我的招呼为主；二是同一个标段有几个领导打招呼的，项目经理自己去协调好；三是至少每条路有三分之一或四分之一的标段不是打招呼中标的。

上梁不正下梁歪。领导如此贪腐，高速公路管理局一些中层人员当然不甘落后。湖南省怀通高速公路建设开发有限公司经理佘小年接受某公司请托，为其承揽到了怀通公路第25标段工程，一笔就收受了对方好处费上千万元。湖南省高速公路广告装饰有限公司经理彭曙和副经理胡浩龙，贪污、受贿金额达上亿元。由于贪得无厌，大家背地里都称之为“彭鼠”、“胡耗龙”。

操纵招标，“量体裁衣”

通过“串标”、“围标”和“清标”三个步骤，表面上，整个招标过程非常公开、公平和公正，实则早已“量体裁衣”，一切尽在“掌控”之中。即便有人当场监督，也发现不了问题

要想大发“公路财”，必须牢牢掌控重大项目建设的招投标。陈明宪、冯伟林等人从操纵工程招投标入手，“发明创造”出了“串标”、“围标”和“清标”三步工作法，使得全省高速公路公开招投标成了一种摆设，蜕变成一种“权力变现”的集体狂欢。

按照交通运输部规定，工程造价50万元以上，就必须公开招标。在湖南，凡是想在高速公路工程公开招标中中标，就必须事先找到冯伟林或陈明宪等人打招呼，冯伟林或陈明宪等人就指示或授意下属事先将要招标的工程项目具体情况告知请托人，请托人得到准确信息后，选取其中的一个标段并告知冯伟林，这便是“串标”。

随后，请托人再花钱组织一批具有投标资质的企业报名投标，然后在每个项目资格预审前，将这些花钱雇来的企业名单交给冯伟林，同时注明自己想要中标单位的名称，让冯伟林给项目经理打招呼，确保这些雇来的企业尽可能多地通过资格预审，这样就可以对自己想中的标段进行“围标”。如果没有完全“围死”，还有其他企业也进入了最后投标圈子，则必须在正式投标前，与其他通过的企业进行协商，给予他们一定金额的补偿，让他们配合围标。

所谓“清标”，就是在资格预审时，已听冯伟林打过招呼的项目经理，把资格预审名单统计表给有关人员预审时，先将打了招呼的单位画了钩，没打招呼的画了叉，然后告诉预审人员要确保画钩的单位通过预审，画叉的单位要尽量找问题将它们清出去，这就是“清标”。

通过“串标”、“围标”和“清标”三个步骤，表面上，整个招标过程非常的公开、公平和公正，实则早已“量体裁衣”，一切尽在“掌控”之中。即便有人当场监督，也根本发现不了问题。

陈明宪在忏悔书中说：“为了给请托人清除招标障碍，有时候我甚至以一个招标书里面某一页没有盖章为理由，将投标人拒之门外。”

冯伟林事后交代，他打招呼中标的17条公路45个土建标段，无一不是通过“串标”、“围标”和“清标”的方式中标的。

“前台”玩权，“后台”收钱

面对着轻松就可以拿到手的好处费，陈明宪、冯伟林等人的家人和亲属哪能克制住心底无穷的欲望，甚至到了最后，面对金钱的诱惑，陈明宪、冯伟林、李晓希、邹和平等人不仅管不住自己的亲人和家属，就是连自己也管不住了

交通工程项目利益如此之大，来钱又是如此容易，陈明宪、冯伟林等人自然不会让“肥水流入外人田”，但是为了保证自己的“安全”，他们不直接收受钱物，而是让最亲近的朋友、情人和亲属等特定关系人从中当“二传手”，他们在“前台”玩权，特定关系人在“后台”收钱。

具体的操作方式是：先由特定关系人与项目承建商事先约定分成方式或好处费金额，然后通过打招呼让约定的承建商中标，再通过特定关系人收受财物。

冯伟林担任省高速公路管理局局长后，对弟弟冯冠乔说：“现在我当局长了，你到高速公路上做点事还是可以，机会也有，但是你自己不要出面。”2009年，冯冠乔为一个高速公路机电工程项目来找冯伟林帮忙，冯伟林叮嘱冯冠乔：“有事别直接找我，别人看见了不好。你别出面，你跟别人联手，让别人来找我。”

冯冠乔心领神会，找到王某商量合作，由冯冠乔负责向冯伟林转达请托，不参与施工，但分一半利润。冯伟林多次接受冯冠乔转达的请托，利用职务便利，帮助王某中标数个工程，使其获得9.83亿元工程合同。冯伟林伙同冯冠乔由此实际获得1700多万元的好处费。

看到来钱如此容易，冯伟林妹妹冯霞也按捺不住。冯伟林多次为她打招呼。到最后，冯伟林感到这种变味的亲情越来越沉重。他在交代材料里写道：“感觉亲情与友情，像一根根绳子套在我的脖子上，勒得我几乎无法呼吸。”此时，冯伟林想从绳索里逃出来，却已无能为力，甚至，他越挣扎，绳索套得越紧。

冯伟林招架不住了，他感到了恐惧，多次产生了辞职的念头。在接受调查期间，他忏悔道：“我爸妈在世时，我曾向他们保证要带着弟弟妹妹吃好饭，但现在，我却带着他们一起吃牢饭。”

陈明宪、李晓希、邹和平在伙同家人或亲属受贿的手法上与冯伟林如出一辙，他们都是要求家人或亲属在背后操作。

陈明宪在伙同其妻周茜、其妹陈明珍接受他人请托，为他人谋取利益时，要求周茜不要出面，要求陈明珍尽量少出面。然后找到与其关系密切的朋友刘某某、周某某商定，由刘某某联系投标单位或个人，陈明宪出面帮助中标，刘某某、周某某收取“业务费”，刘某某负责保管，等陈明宪退休后，三人平分“业务费”。陈明宪还特别叮嘱刘某某、周某某小心操作，别出事，要“找间房子，多买几把锁，锁起来”，保管好“业务费”。

李晓希伙同儿子李钡在高速公路上插手保险业务时，最开始也是反复叮嘱李钡不要直接跟项目经理联系，只要李钡告诉自己保险公司想要哪条路的业务就行了。

邹和平儿子邹颖则入股侯某、戴某和阳某合伙经营的一家花木公司，每年可分取红利。邹和平告诉邹颖：“别出面跟他们搅在一起，更别入股，拿点好处费就算了。”

面对着轻松就可以拿到手的好处费，陈明宪、冯伟林等人的家人和亲属哪能克制住自己心底无穷的欲望，甚至到了最后，面对金钱的诱惑，陈明宪、冯伟林、李晓希、邹和平等人不仅管不住自己的亲人和家属，就是连自己也管不住了。

大权独揽，唯我独尊

权力这根魔杖，让省交通厅这群“路蠹”迷失了方向，直至变得疯狂。在他们分管的范围里，他们就是皇帝，一切都是他们说了算。为了达到控制人从而控制工程项目的目的，拉帮结派，排除异己。如果谁不听话，则给予无情打击

湖南省高速公路管理局是两块牌子，一套人马，政企不分，权力集中。冯伟林的官方头衔是：湖南省高速公路管理局党委副书记、局长，湖南省高速公路建设开发总公司总经理，湖南省高速集团财务有限公司董事长，湖南高速公路投资集团董事长。他手握重权，时常每天要批两三个亿出去，对钱已经完全没有概念。别人送来的钱，在他眼里就是一个符号。

权力这根魔杖，让省交通厅这群“路蠹”迷失了方向，直至变得疯狂。在他们分管的范围里，他们就是皇帝，一切都是他们说了算。比如，为了达到控制人从而控制工程建设项目的目的，在干部任命上，他们先只任命高速公路建设筹备组长，等完成土建招标后，听话的就任命为经理，不听话的就不让当经理。所以，筹备组长必须听他们的招呼。如果哪个胆敢不服从，则给予无情打击。

唐某凭着与冯伟林过硬的关系，同样在怀通高速做水泥供应业务，大家对此都睁只眼闭只眼。2006年，冯伟林帮唐某在娄新高速获得一个土建工程，唐某向冯伟林打小报告，说娄新高速总监肖建秋有点为难他。冯伟林就以肖建秋与总经理陈勇鸿闹不团结为由，将肖建秋调开。

陈明宪则更霸道，他给某高速公路筹备组组长张某打招呼，要张某将工程给自己亲属做，由于陈明宪亲属做的标书太差，根本无法摆到台面上，因此没能中标。陈明宪大怒，大骂张某：“不识抬举，从哪里来滚回哪里去！”结果，张某一直没能当上项目经理。

湖南中小学发展网 篇6

华中电网南北走廊光通信网覆盖了河南、湖北、湖南、江西四省,由南北干线、豫北环网、中南环网、湖南环网组成,是华中电网生产调度和行政业务的重要承载通道。其中,湖南省内29个站点主要分布在湖南环网和中南环网,覆盖了省内全部500 k V变电站,由于现有设备投运于2004年,存在设备老化、故障频发、供货困难、带宽耗尽等现象,无法满足电网发展需求,对系统安全稳定运行造成影响。

此次改造后,南北走廊通信网依然采用SDH(同步数字序列)体制,带宽由现在的2.5 G升级到10 G,扩容4倍,支持以太网等多种业务,将有效提高生产调度业务的通道可靠性,并满足系统业务多样性的需求。

湖南测绘发展路上的三个转折 篇7

1969年底, 国家测绘总局系统被解散，笔者回到湖南，在建设部门从事技术工作。1974年夏，又回归测绘部门，亲身经历了湖南测绘发展路上的几道颇具转折意义的“门槛”。

测绘管理体制的建立

湖南测绘机构体制，经历了几次重大转折：

首先省测绘局成立。20世纪60年代，湖南省有一个10余人的测绘管理处。“文化革命” 中处于瘫痪状态。 1974年1月，湖南省革命委员会测绘局成立。当时，国家尚处在“文化大革命” 中。在中央和湖南省有关领导的重视下，从原省测绘管理处一跃升为正厅级测绘局，组建3个测量队、1个研究所和一家地图印刷厂，编制1200人。机构级别之高、测绘队伍规模之大，在全国是少有的。

省测绘局成立后，在全省21万平方公里土地上开展了大规模基础测绘，为全省重大工程建设、农业区划工作和土地资源调查等，提供了重要测绘保障。

其次，则是测绘与国土合并，相得益彰，共同发展。1986年，省国土管理局成立后，有一部分职能与测绘交叉，在实际工作中，遇到许多矛盾。1994年4月，在又一轮机构改革中，经中央批准，成立湖南省国土测绘局（后加“管理”二字）。测绘与国土合并，在全国是第二家，但国土与测绘并列，作为新机构名称，全国独此一家。测绘局又从事业局进入行政序列。

省国土测绘管理局党组认为，两局合并，相得益彰，促进国土测绘事业共同发展。对国土而言，如虎添翼；对测绘而言，如鱼得水。

破除“唯基本测绘”

省测绘局成立后，在很长一段时间内，主要从事1∶1万国家基本比例尺地形图测量。这项测绘，不分行政区划，没有具体用户，覆盖全省。测绘成果作为“秘密” 资料，收藏于档案馆，谁需要谁领取。

改革开放后，国家计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡。测绘部门历来实行严格的计划管理。从航空摄影开始，测绘项目、测绘范围、测绘比例尺，都纳入国家计划，由国家测绘主管部门下达。

1980年初，随着改革开放的推进，大规模城市建设提上议程。长沙、株洲、湘潭、衡阳等4城市，急需大范围大比例尺地形图作规划建设之用。大比例尺地形图靠传统手工作业，已不能满足需要，必须采用航测办法。长沙等4城市有求于省测绘局。但是，省测绘局主要从事国家基本图测绘，要开展大面积大比例尺航测成图，无论是技术设备条件，还是思想观念，都不适应。省测绘局上下经过激烈、反复的思想交锋，下定决心承担了长沙等4城市1∶2000比例尺地图航测任务。经过5年努力拼搏，不仅按时按质圆满完成了任务，而且培养锻炼了测绘队伍，改变了测绘管理观念，拓宽了测绘服务领域。

这是省测绘局技术装备的重大转折，也是思想观念的重大转折，更是计划体制向市场体制过渡的重大转折。此后，湖南航测技术向更大比例尺发展。

测绘管理法治化

湖南省测绘管理，经历了从单纯测绘业务管理到行政管理、从着重系统内部管理到全行业管理、从负责管理测绘工作到依法行政实行测绘统一监管的历史性转变。

1987年2月，省政府颁布的《湖南省测绘管理办法》规定：省测绘局主管全省测绘工作。1996年2月省人大常委会通过，1997年4月修正的《湖南省测绘管理条例》规定：省人民政府国土测绘行政主管部门负责管理全省测绘工作。2004年5月省人大常委会颁布《湖南省实施（中华人民共和国测绘法）办法》规定：县级以上人民政府测绘行政主管部门负责本区域内测绘工作的统一监督管理。随着上述地方性法规的颁布，全省测绘管理逐步走向法治轨道。

湖南中小学暑假放假时间 篇8

长沙市教育局今日公布消息，根据教育部关于高考、中考时间延期的要求，20长沙市中考时间确定为7月16-18日进行。暑假放假时间调整为小学7月17日、中学7月24日。各中小学校根据实际调整教学计划，适当增加周课时，确保开齐开足国家课程，完成春季学期教学任务。同时规定，小学及初一年级周末不上课。

初二、初三及高中年级教学时间通过调减周末、五一假期、端午假期等方式补足，原则上每周星期六上课，星期天休息;各学校要注意劳逸结合，合理安排教学活动，引导学生加强体育锻炼，保证每天锻炼一小时。小学及初一年级按照教学周安排教学活动，除针对未参加网上教学活动学生开展的教学辅导外，一律不利用周末及节假日上课。

本学期除初三和高三年级外不组织期中考试等统一测试，暂停恢复学校体育单项赛事、综合性运动会等大型体育活动和聚集性活动，所有大型活动包括学生研学实践活动暂停开展。

2、株洲

暑假放假时间：放假时间暂定推迟两周。

3、湘潭

中考时间：7月16日—18日

暑假放假时间：小学、幼儿园、特殊教育学校为7月17日，中学为7月24日。

4、衡阳

暑假放假时间：各学校可根据各学段教学进度适当压缩五一、端午假期。

各学校原则上不早于7月31日放暑假。

5、邵阳

中考时间：7月18日—20日

暑假放假时间：最迟不得晚于7月底

6、岳阳

暑假放假时间：中小学初步定于7月下旬放暑假。

7、益阳

中考时间：7月16日—18日

暑假放假时间：开学复课后，全市义务教育和高中阶段教育学校原则上每周六正常上班上课。高三、初三年级可合理安排五一节假日上课，其它年级暑假放假时间原则上不迟于7月20日。

8、娄底

中考时间：7月16日—18日

9、常德

暑假放假时间：适当压缩

湖南粮油工业发展战略思考 篇9

湖南粮油工业发展战略思考

湖南是我国粮食与油料生产大省.粮油工业发展对延伸农业产业链,提升农业竞争力和加快农村经济发展意义重大.论文探讨了湖南省走新型粮油工业化之路的必要性以及发展中所存在的现实问题,提出了进一步促使新型粮油工业发展的对策建议.

作 者：陈建长 Chen Jianchang 作者单位：中南大学,商学院,长沙,410083刊 名：华中农业大学学报(社会科学版)英文刊名：JOURNAL OF HUAZHONG AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES EDITION)年，卷(期)：“”(2)分类号：F3关键词：粮油工业 深加工 新型工业化 湖南

湖南地理信息产业发展展望 篇10

今年年初，国务院出台了《关于促进地理信息产业发展的意见》，这一文件被行业内认为是地理信息产业发展史上“具有里程碑意义”的纲领性文件。为贯彻落实国务院文件的精神，培育湖南新的经济增长点，省国土资源厅成立专题调研组，就地理信息产业发展的趋势和机遇、湖南地理信息产业发展的现状进行了为期三个月的专题调研，形成了相关调研报告。记者就此次调研的成果以及湖南地理信息产业发展的方向采访了负责组织调研的省测绘地理信息局专职副局长金勇章。

产业规划：政府主导、合理布局

国土资源导刊（以下简称导刊）：根据调研报告的相关数据显示，2013年，湖南地理信息产业年总产值接近120亿元，企事业单位近1000家，从业人员约3万人。从绝对数字上来看，湖南地理信息产业已经具备了不小的规模，但与北京、广东、湖北等省份相比，仍然存在缺少强势龙头企业、整体竞争力偏弱的问题，同时在产业链中附加值相对较高的应用服务、软件开发及终端制造等环节，湖南也存在着明显的市场短板。从政府规划统筹层面来说，该如何去引导地理信息产业的健康发展，解决这些问题？

金勇章：地理信息产业的发展事关数字湖南、绿色湖南，构建和谐社会的大局，因此需要政府采取长期的战略安排和有效措施，加强对这个产业的规划引导和统筹协调。统筹引导的原则应该是“政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”。

考虑到湖南的市场需求和实际形势，应当围绕航空航天遥感技术应用、北斗导航定位和位置服务、地理信息软件研发、硬件装备制造以及三维地理信息等领域进行重点发展和顶层设计；应当围绕数字城市、天地图、地理国情普查等重大项目的建设成果，国防科大、中南大学等科研院所的重大科教创新成果，基础地理信息与其他行业专题信息集成融合应用等重点方向去组织和开展示范应用工程建设，起到示范带动产业发展的作用。

我们也在谋划形成地理信息产业联盟，按照“平等自愿、优势互补、资源共享、合作共赢”的原则，在政府的引导和支持下，联合省内企事业单位、高校、科研机构、科技中介机构、金融机构、产品使用者等力量建立一个“七位一体”的产业战略联盟，以期促进产业优势资源深度整合、科研成果快速转化、上下游企业深入交流以及产业结构的升级优化。

导刊：从全国的情况来看，地理信息产业集聚发展的特征越来越明显，目前全国有十多个省市已经筹建了地理信息产业园区和测绘地理信息科技创新基地，陆续建成了39个北斗产业相关的园区和基地。但湖南的企业分布还比较零散，如何进一步完善湖南的地理信息产业布局？

金勇章：产业基础设施落后将直接限制地理信息企业的发展。我们正在谋划建设地理信息产业园工作，加强产业聚集平台的建设。可以立足我省目前相关企业、科研单位的布局，依托现有的基础设施和园区，建成几个相对集中的地理信息产业园区。就目前情况，长沙高新技术区信息产业园已经聚集地理信息产业相关企业100多家，主要的方向是北斗导航和军民融合、智慧城市和智慧医疗、金融电子和智慧银行等；长沙暮云经济开发区可以发挥省国土资源厅直属单位的优势，以地理信息大数据获取、处理和服务等为主要方向；此外还有岳阳的北斗导航制造基地等，这些都可以成为大规模产业园区开发的良好雏形。

此外，为了进一步夯实产业基础，我们将按照国家有关部署，实施地理国情普查与监测常态化，定期采集更新地理空间数据，持续推进数字城市基础地理信息工程，着力完善北斗导航定位和位置服务基础设施，加快建设高分辨率对地观测系统湖南数据与应用中心，进一步完善测绘地理信息应急保障服务体系等，全方位地推动地理信息产业的支撑平台和基础建设工作。

政策环境：加强扶持、有效监管

导刊：湖南地理信息产业发展尚处于初期阶段，需要大量的资金用以产业基础设施建设、产业主体扶持、产业配套服务体系建设等。但报告显示目前湖南对地理信息产业投入明显不足，产业发展的资金只能主要依靠国土、规划、房产、公安等强GIS部门投入；而从产业政策环境来看，近年来省委省政府出台了一系列与地理信息产业发展关联的政策文件，但还缺少全局性的发展规划和配套政策，尤其体现在对地理信息产业发展的财政、金融、税收等优惠政策还缺乏直接性的操作性政策措施。应该如何从政策环境上寻求进一步优化？

金勇章： 我省的地理信息产业发展离不开有效的政策支撑，需要从财政、税收、金融等方面给予更好的扶持，帮助地理信息企业更好更快地做大做强。

财政方面，建议参照扶持新兴产业做法，设立地理信息产业发展专项引导资金；税收方面，建议税务管理部门针对产业特点，加快出台有利于湖南地理信息产业发展的优惠支持政策，尤其是针对产业园企业发展有利税收政策；融资渠道需要进一步拓展，建议鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资，鼓励担保机构和风险投资机构给予小微企业更多融资帮助。

另外重要的一点，可以适当降低行业准入门槛，优化市场准入的审批管理程序。选择一批具有一定产业规模、资金和技术力量雄厚的企业，通过提供政策、资源和培育品牌的方式进行重点支持，积极引导和支持有条件的企业进行上市或兼并重组，尽快发展成为地理信息龙头企业，并扶持优秀企业加快“走出去”，提高国际竞争力。

导刊：长期以来，政府各专业部门和有关单位采集保有了大量专业地理信息数据，但这些数据一方面出现了重复建设，一方面又存在标准不统一、难以共享且渠道不通畅等问题。而企业在地理信息资源获取方面也受到了诸多限制，一定程度上影响了地理信息产业的开拓和深化发展。相比之下，浙江、江苏、湖北等省份都已出台了地理信息数据共享交换的管理办法和监管法规，湖南的相关法规制度建设工作该如何开展？

金勇章：考虑到我省地理信息资源开发使用存在共享机制不健全、社会化应用程度不高、涉密地理信息成果存在安全隐患等问题，湖南应该加强相关法规制度建设，强化市场监管，优化市场环境。

建议加紧出台省级地理空间数据交换共享管理办法、涉密地理信息使用管理等相关地方法规制度，梳理地理信息内容，划分安全级别，明确信息服务的内容、范围和方式。以更好地统筹相关数据的统一采集、管理、更新，实现由多部门分散管理向单一部门集中管理转变，推动使用财政资金的地理信息建设项目的汇交、整合和共享，避免重复投资，提高使用效率，促使地理信息最大化地社会化应用。

同时，鉴于地理信息产业关联度大、产业链长，涉及国民经济建设诸多领域、监管难度大的特点，应加大对地理信息安全、标准、质量等方面的监管力度，推进形成统一、竞争、有序的产业市场，建设公正、公开、公平的市场竞争环境，切实保障涉密地理信息管理和使用的安全，提高产品服务的质量。

提升竞争力：加快创新、培育人才

导刊：跟传统产业相比，地理信息产业被定位为“知本密集型”产业，对人才和创新的要求很高。但调查报告显示，湖南地理信息技术发展一直处于跟踪和追赶状态，缺乏“湖南特点”，除北斗移动终端制造技术外，大部分关键核心技术、配套产品 和增值服务都依赖省外供给。如何有效改善这种局面？

金勇章：地理信息技术产品的更新换代远远快于普通产品，需要持续进行技术创新，而湖南的相关产业确实存在自主创新能力不足、缺乏核心竞争力的问题。

有必要通过国家和湖南省有关科技计划和资金对地理信息产业的引导性投入，引导相关企业、研究机构加大开展前沿关键技术创新和产品研发力度。加快建设科技成果转化平台，可以依托中国（长沙）科技成果转化交易会等平台外，还可扶持一批专业化科技成果转化中介服务机构，打造一批技术交易中心、创业服务中心、生产力促进中心、科技金融服务中心、网上技术市场等平台等机构，促进产业发展。

此外，还应完善相关科技协同创新和军民两用双向转移机制，建设转移平台，切实推动北斗卫星导航、复杂环境高性能地理计算平台、高分辨率遥感卫星应用等重点领域科技创新成果两用双向转移。

同时，人才资源是地理信息产业发展的关键，应充分加强人才的培养、引进和使用，努力创造条件，把地理信息人才纳入各级政府重点引进人才目录，并通过制定优惠政策吸引带项目、带技术、带资金、带管理的人才来湖南创业，促进人才资源向人才资本的转变。

湖南中小学发展网 篇11

大城市周边的小城市, 由于其所处的特殊区位, 其发展受到大城市的影响。国内学者对此进行了相关研究。如于涛方、吴志强对沪宁杭周边地区的中小城市昆山、萧山和江宁崛起的条件和机制做了深入研究, 指出其兴起一方面取决于外部环境所提供的机遇, 同时创造改善基础设施条件、制定和采取优惠的投资、税收以及人才等亲商政策, 并创造多核心的产业载体和投资载体, 以此增强城市竞争力, 实现自身崛起;曹敏娜提出南京周边的句容市发展思路, 即抓住都市圈发育不断成长的机遇, 主动呼应核心城市功能外溢、空间扩展的趋势, 发展功能互补、资源特色型产业;余学谦在对鄂州应对武汉都市圈的战略思考中指出, 在构筑发达的区域基础设施网络的同时, 优化城镇空间结构, 并接轨产业, 推进区域产业结构整合与分工。

湘阴是长株潭城市群核心城市长沙周边的小城市, 2007年12月长株潭城市群被国家批准为“资源节约型与环境友好型社会建设综合配套改革试验区”, 作为紧邻长沙的湘阴县抓住这一难得的时代机遇, 积极思考如何准确定位从而实现自身崛起。笔者于2008年7月开始参与湘阴县新一轮总体规划编制, 就其如何对接长株潭两型社会进行了战略层面的对策探讨。

2 湘阴对接长株潭现实基础综述

2.1 长株潭建设两型社会需要湘阴的积极参与

长株潭城市群位于湖南省东北部, 包括长沙、株洲、湘潭三市。三市面积约2.8万平方公里, 市湖南省东部城镇密集区的“核心区”。长株潭城市群获批“两型社会”建设试验区后, 省政府组织编制了长株潭城市群综合配套改革总体方案和12个专项改革方案以及长株潭城市群区域规划提升的修编工作, 目前均已完成。根据提升规划, 湘阴被划入长株潭城市群功能拓展区, 属于北部促进发展区和政策核心区, 享受与核心区相同的发展政策;试验区的建设中, 将重点布局建设大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大先导示范区 (如图1所示) 。其中滨湖示范区包括湘阴、汨罗和望城县的部分区域。这为湘阴县的发展带来了不可多得的机遇。

2.2 湘阴区位

湘阴位于湖南省东北部、洞庭湖南岸, 居湘、资两水尾闾。县城距长沙市区仅38公里, 既处于以长株潭为核心的“半小时经济圈”内, 又位于长株潭经济圈与洞庭湖经济圈结合部、长株潭两型社会综合配套改革试验区紧密圈层, 是长株潭城市群向洞庭湖南岸拓展空间, 带动“3+5”城市群发展, 连接武汉城市圈的核心节点。

3 湘阴与宁乡、汨罗的比较

3.1 湘阴与宁乡

湘阴与宁乡均紧邻长株潭城市群核心城市长沙, 两者与长株潭的联系度相似, 具有较强的可比性。以下柱状图从GDP、地方财政收入方面将湘阴与宁乡进行对比。

通过以上图表可以看出, 湘阴与宁乡GDP、地方财政收入等方面的指标在2000年前不相上下, 2000年开始宁乡呈现超常规跨越式发展的态势, 而湘阴相比之下, 发展虽然也较快, 但变化没有宁乡明显, 究其原因, 可以从以下几个方面进行分析 (表1) :

3.2 湘阴与汩罗

顺应长株潭城市群建设两型社会的时代要求, 湘阴县和汨罗市纳入长株潭城市群五大“综改先导区”中的滨湖示范区, 并在新一轮的长株潭城市群区域规划提升中两城市被划入长株潭北部功能拓展区。两城市同属长株潭半小时经济圈内的小城市, 区位相似, 资源禀赋差异不大, 具有较大的可比性。下面以2003年到2007年五年间GDP、地方财政收入指标来量化比较湘阴和汨罗在社会经济发展水平方面的差异。

以上数据显示, 湘阴在GDP总量上一直以不大的优势胜于汨罗;以2005年为分水岭, 湘阴财政收入前三年呈微弱增长趋势, 后三年却开始下滑或与持平, 进一步拉大了与汨罗的差距, 情况不容乐观。汨罗较之湘阴呈现出更为强劲的发展势头, 原因之一就是其对特色产业——循环经济的挖掘与国家建设两型社会的要求吻合;因此湘阴若不在加快升级县域产业结构, 提高技术创新能力方面采取积极有效的措施, 补充发展后劲, 在新一轮城市竞争中将处于被动和不利地位。

3.3 总结

通过以上对比, 可得出结论:行政区划、交通区位以及产业结构等拉开了原本发展水平相当的宁乡和湘阴;而以往与湘阴经济社会发展旗鼓相当的汨罗在新形势下迅速找准自身定位从而实现了经济跨越发展, 具有足够后劲赶超湘阴。因此, 湘阴要在客观正视自身不足、客观评价邻近城市比较优势的前提下, 力争区域未来交通基础设施落户湘阴, 分析资源与产业优劣势, 明晰产业定位, 从而与区域其它城市形成功能互补、错位发展的良性竞争与合作局面, 实现区域与自身发展的双赢。

4 对接中的湘阴城市功能总体战略定位

根据区位特点, 资源优势以及现实基础, 未来湘阴的功能定位可概括为:“三基地”、“两支点”、“一品牌”。“三基地”即制造业生产配套加工基地、特色水产养殖基地以及绿色食品加工基地;“两支点”为长沙港口和金霞物流园重要支点、长株潭辐射环洞庭湖经济圈的关键支点;“一品牌”即城郊水体休闲娱乐品牌。

4.1 制造业生产配套加工基地

目前, 湘阴应紧紧抓住产业梯度转移的机遇, 创造条件引进机械配套和高新技术产业, 以企业为主体、以项目为载体、以产业为主导, 加大招商引资工作力度, 切实引进一批投资实力大、产业链条长、就业拉动力大、高税收低污染的工业项目;同时, 吸纳下游产业以及配套产业, 实现与长株潭产业转移的多层次对接, 增强招商引资实效, 形成横向成集群、纵向成链条的工业企业新格局。

4.2 特色水产养殖基地

湘阴境内河渠纵横交错, 湖沼塘堰星罗棋布, 具有不可多得的水产养殖优势。目前, 全县已成立水产养殖协会12个, 吸引带动农户2.8万户, 养殖面积突破23万亩, 连接基地规模达8.3亩。这些为湘阴发展水产养殖提供了良好的基础。今后湘阴更应在如下方面努力:以市场为导向, 大力发展优势水产品;发展健康养殖, 打造水产品牌;突出项目建设, 培植壮大龙头企业, 大力推进产业化经营:如在水产品加工、休闲渔业、大水面开发等方面加大招商引资力度, 大力扶持现有水产品加工企业, 同时不断开发新的加工产品等。

4.3 绿色食品加工基地

食品加工是湘阴的特色经济。食品加工业在工业总产值中比重占到40%以上, 是湘阴的支柱和特色产业。湘阴理应在其发展已初具规模, 具有良好资源基础和市场份额的情况下, 打响“品牌带动”战略, 扩大并强化品牌影响, 延伸并逐步完善上下游相关产业链条, 形成食品加工产业集群;引进一批知名食品加工企业与县内食品工业联营合作或独资开发, 提升湘阴县食品加工业的整体水平和规模。

4.4 长沙港口和金霞物流园重要支点

湘阴具有良好的深水资源, 湘资两水贯穿全境, 且距离长沙霞凝港和金霞物流园仅40公里, 长株潭要实现“通湖达江”独特的水上交通优势, 就必须北拓依托湘阴港口优势。

建议在现有南部樟树港、中部正在建设的3000吨位漕溪港深水码头以及北部南洞庭湖港口码头作为湘阴港口资源来整体考虑。根据深水条件不同, 樟树港和北部港口作为货运码头建设, 并发展一定规模的临港物流及相关产业, 如化工、船舶制造以及装备制造等;而中部漕溪港建设成为湘阴客运码头, 打造成为湘东北地区重要的水上交通客流集散地。

4.5 长株潭辐射环洞庭湖经济圈的关键支点

环洞庭湖经济区是指:以岳阳、常德、益阳为区域中心城市, 以京广、石长、京珠、长常、湘北等交通走廊为发展轴的环湖城镇带。由于诸多原因, 目前环洞庭湖经济圈还多停留在地理概念层面, 没有实质性进展。经济圈内的岳阳、益阳和常德三市的区域经济尚未真正联动起来和主动对接, 且由于缺乏“龙头”带动作用, 目前还处于相对独立阶段, 未得到蓬勃发展。湘阴作为环洞庭湖11个中小城市中离长沙最近的城市, 不可避免地将会承担起长株潭核心区辐射环洞庭湖经济圈的关键支撑点。

为扮演好这一角色, 除了加强上文中所提到的经济建设外, 湘阴当前最重要的就是交通基础设施的完善。众所周知, 湘阴尚未形成发达的交通网络, 这成为其发挥支点作用的主要障碍。因此, 建议湘阴除完善水路航运方面的建设的同时, 努力向上级政府争取区域交通设施落户本地, 创造条件建设湘阴对接京广铁路、武广客运专线、京珠高速以及107国道的过境铁路和公路, 在县域境内完善主要道路网建设。

4.6 城郊水体休闲娱乐品牌

打造水体休闲娱乐品牌实际上包括两个共同立足水元素且紧密相关和高度互补的产业:休闲渔业和水体娱乐。两者结合全方位满足不同消费者的爱好, 将水这一特色资源的开发与利用做到淋漓尽致, 从而打响湘阴作为湖南城郊水体休闲娱乐的重量级品牌。

发展城郊型休闲渔业可利用现有水产养殖场所, 实施环境整治, 发展城郊垂钓, 完善各项服务设施;开办各种展览馆和水产超市;建立各具特色的水族馆, 以及集科普教育和观赏娱乐为一体的渔业博览馆;兴办渔家乐, 让游客观赏湖岛风情, 体验渔家生活, 品尝海鲜风味。

另外, 建议大力开拓包括SPA (水疗) 会所、水上乐园, 以及游泳、冲浪、水上滑翔等综合性水体娱乐产业, 与休闲渔业共同完善湘阴“水”品牌。

5 结语

上述战略定位是在综合分析湘阴外部区域环境条件和自身内部资源与能力条件的前提下提出的。外部资源环境条件即湘阴所处的良好区位, 与长沙便捷的交通联系, 以及长株潭建设两型社会的机遇;内部资源与能力则是包括了其所特有的水资源优势和已有的相关产业 (如食品加工) 良好的发展基础, 再加上大城市周边小城市所共有的廉价的土地价格、充足的劳动力资源等优势。在此对策框架下, 湘阴还需创造各种政策优惠条件、资源条件和经济基础条件, 并加强基础设施尤其是交通设施建设, 在长株潭建设两型社会中积极对接, 突破自我发展模式, 实现自身的跨越式发展。

参考文献

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