镇监控建设情况介绍

镇监控建设情况介绍（共10篇）

镇监控建设情况介绍 篇1

大垸镇中心集镇建设情况简介

大垸镇中心集镇占地面积2.5平方公里，人口1.4万人，建有3家大型超市、8家宾馆，有140余家大小商铺、20多家大小餐馆，近100辆大小客货营运车辆。中心集镇商贸活跃、物流快捷；教育、医疗设施完备，教育质量稳居全市乡镇先进行列，卫生医疗水平不断提高；文化娱乐设施日臻完善，镇区有全市乡镇中最大的文化广场，群众精神文化生活丰富多彩；供电供水设施不断更新完善，其中新建日供水能力5000吨水厂一座，建有35KV厢式变电站一座；生产生活条件日益改善，投资兴业环境不断优化。

近年来，大垸镇以争创“楚天明星集镇”和“湖北省文明乡镇”为契机，大力加强集镇基础设施建设，小城镇建设步伐明显加快。2010年9月，大垸镇多方筹资380余万元，新扩建主街道，对街道下水道进行维修疏通，在街道两侧铺设彩砖，在维修原有路灯基础上，重新架设新式路灯30余盏，补栽樟树500余棵，并对中心集镇进一步规范化管理，使中心集镇面貌有了极大改观，不断提升了中心集镇街道品位。

大垸镇以超前规划、超强措施全面推进城镇化建设，大垸中心集镇正以超强凝聚力、辐射能，焕发出勃勃生机，朝着江北商贸大镇、农副产品集散重镇、荆州“十佳”明星乡镇行列迈进。

镇监控建设情况介绍 篇2

为抢抓机遇, 省政府决定, 利用三年时间打好畜牧业加快发展攻坚战。从2009年开始, 规划建设15个省级牧业产业园区, 加快牧业产业扩能升级, 完成向现代牧业转型, 实现建设畜牧业大省的宏伟目标。

一、牧业产业园区的概念

现代牧业产业园区是以畜产品加工企业为核心, 以基地县 (市) 建设为保障, 以牧业专业合作经济组织为纽带, 以市场需求为导向, 产加销紧密联接, 政府公共服务相对集中, 社会资本、企业家、技术创新人才以及关联紧密的配套企业、服务性产业等现代牧业发展要素集于一身的新型牧业发展模式。

建设牧业产业园区是畜牧业加快发展三年攻坚战的重要内容, 是加快发展现代畜牧业的有效载体, 是吉林省畜牧业发展的必然选择, 是用工业化思维谋划现代畜牧业发展的最新模式, 是建设畜牧业大省的战略举措和必经之路。

二、牧业产业园区的建设原则

在实施推进15个产业园区建设过程中, 遵循以下原则。

一是坚持产业化经营的原则。牧业产业园区建设必须要以市场为导向, 以科技为支撑, 以龙头加工企业为核心, 以基地县 (市) 为保障, 依托合作经济组织, 形成畜产品生产与经营一体化的运营体系。

二是坚持因地制宜, 突出重点的原则。牧业产业园区建设必须紧紧围绕园区内牧业发展的现状和发展目标, 本着缺啥建啥的原则, 明确建设重点, 形成市场、加工、养殖和疫病防控、产品安全监管体系一步到位的完善发展模式。

三是坚持行政推动, 市场化运作的原则。牧吉林畜牧兽医业产业园区建设必须要由政府组织, 行政推动, 政策引导。各项惠牧强牧政策要向园区倾斜, 遵循市场经济规律, 用市场机制完善加工和养殖的联接机制。

四是坚持配套完善, 系统推进的原则。牧业产业园区建设必须要强力推进标准化规模养殖, 在畜产品质量安全、良种繁育、兽药、饲料投入品使用、品牌建设和节能环保等各个环节, 均要做到设施齐全, 配套完善, 整体推进。

五是坚持布局合理, 统分结合的原则。牧业产业园区建设规划编制过程中, 涉及到两个地区共同建设一个大园区的, 为便于协调, 可以地区为单位规划园区, 但大园区的名称不能更改。

三、省级牧业产业园区情况简介

利用三年时间建设以下15个省级牧业产业园区:

1、长春市省级千万头生猪产业园区。

建设总投资19亿元, 以吉林华正农牧业开发股份有限公司、长春金锣肉制品有限公司等龙头加工企业为核心, 以长春市所辖10个县 (市、区) 的80个乡镇400个村为养殖基地, 建设标准化规模养猪场 (小区) 800个;规划建设原种 (祖代) 猪场10个, 种猪扩繁场45个。

到2011年末, 园区内生猪饲养量达到1 655.4万头, 出栏1 083.3万头, 年屠宰加工能力达到1 000万头。

2、长春市省级百万头肉牛产业园区。

建设总投资291.4亿元, 以长春皓月清真肉牛业股份有限公司等龙头企业为核心, 以长春市、吉林市、四平市、辽源市20个县 (市、区) 为肉牛养殖基地, 建设规模标准化养殖场 (小区) 700个。

到2011年末, 园区内肉牛饲养量达到1 000万头以上, 年屠宰加工能力达到120万头。

3、长春市省级45万t乳品产业园区。

建设总投资34.34亿元, 以吉林省乳业集团广泽公司等龙头加工企业为核心, 以长春市12个县 (市、区) 53个乡镇为奶牛养殖基地, 建设规模标准化养殖场 (小区) 165个;建设奶牛输精站点240个。

到2011年末, 奶牛存栏量达到12.93万头, 年设计加工能力100万t乳品。

4、长春市 (吉林市) 省级3亿只肉鸡产业园区。

建设总投资117.2亿元, 以吉林德大有限公司、吉·园区建设·林鸿大牧业有限公司、铁岭曙光集团农安牧业有限公司、舒兰富润禽业有限公司等肉鸡龙头加工企业为核心, 以长春市、吉林市的20个县 (市、区) 185个重点乡镇为肉鸡养殖基地, 新建肉鸡规模养殖场 (小区) 319个, 祖代肉种鸡场7个, 父母代肉种鸡场65个。

到2011年末, 园区内肉鸡饲养量达到4.38亿只, 出栏3.28亿只, 年设计加工能力达到5.5亿只。

5、吉林市省级500万头生猪产业园区。

建设总投资23.1亿元, 以磐石宏润食品有限公司和蛟河得利斯食品有限公司等龙头加工企业为核心, 以全市78个乡镇 (街) 为生猪养殖基地, 新建生猪标准化规模养殖场 (小区) 82个, 建设2个原种猪场, 20个良种猪扩繁场, 10个优质种公猪供精站。

到2011年末, 年饲养生猪达到510万头, 年屠宰加工能力达到500万头。

6、吉林市 (延边州) 省级35万t乳品产业园区。

建设总投资18.35亿元, 以吉林娃哈哈乳业食品有限公司、延边州美丽健乳业公司等龙头企业为核心, 以吉林市和延边州所辖县 (市、区) 为奶牛养殖基地, 新建奶牛规模养殖场 (小区) 141个;引进良种奶牛3750头、性控冻精12.4万剂, 建设87个奶牛人工授精站点。

到2012年末, 园区奶牛发展到12万头, 年设计处理生鲜乳达到35万t。

7、四平市省级千万头生猪产业园区。

建设总投资47亿元, 以四平红嘴高新技术开发有限公司、公主岭高金食品公司等龙头加工企业为核心, 以四平市所辖县 (市、区) 和辽源市的东辽县、东丰县为生猪养殖基地, 新建高标准的生猪养殖场 (小区) 760个, 新建种猪场94个, 猪人工授精站点700个。

到2011年末, 生猪年出栏达到1 200万头, 年设计屠宰量达到1 000万头。

8、四平市 (辽源市) 省级1.5亿只肉鸡蛋鸡产业园区。

建设总投资12.12亿元, 以东辽金翼集团、辽河成达牧业公司等龙头加工企业为核心, 以四平市、辽源市所辖县 (市、区) 为养殖基地, 建设标准化禽类饲养场 (小区) 460个, 新建、扩建肉种鸡场5个, 新建、扩建蛋种鸡场5个。

到2012年末, 园区禽类饲养量达到1.5亿只, 禽蛋产量达到85万t, 年屠宰加工肉禽能力达到1.1亿只。

9、通化市 (白山市) 省级500万头生猪产业园区。

园区建设总投资41.2亿元, 以通化梅河口万家福食品公司、白山百佳食品公司等龙头加工企业为核心, 以通化市、白山市各县 (市、区) 为生猪养殖基地, 新建标准化规模养殖场 (小区) 190个, 建设原种猪场2个, 建种猪、仔猪扩繁场分别为7个、92个, 生猪人工授精站15个。

到2012年末, 园区年生猪饲养量达到500万头, 年出栏生猪350万头, 年屠宰加工量达到320万头。

1 0、通化市省级2亿只肉鸡、鹅鸭产业园区。

建设总投资51.16亿元, 以吉林卓越食品有限公司、吉林正方农牧股份有限公司等龙头加工企业为核心, 以通化市所辖县 (市、区) 为家禽养殖基地, 建设年出栏20万只标准化规模化养殖场 (小区) 500个, 建设肉鸭祖代场1个, 肉鸭父母代良种繁育场3个, 蛋鸭原种场1个, 扩建祖代鹅繁育基地1个, 肉鹅父母代繁育场1个, 新建扩建肉鸡父母代繁育场10个。

到2012年末, 园区肉鸡饲养量达到1.6亿只, 鹅、鸭饲养量达到0.5亿只, 年屠宰加工肉鸡、鹅、鸭能力达到2亿只。

1 1、松原市省级500万头生猪产业园区。

建设总投资11.52亿元, 以松原高金春源同力屠宰加工厂、扶余联润食品有限公司等龙头加工企业为核心, 以松原市各县 (区) 56个乡 (镇) 为生猪养殖基地, 新建生猪标准化规模养殖场 (小区) 300个;建成2个原种猪场、30个种猪扩繁场、56个生猪人工改良站。

到2011年末, 生猪饲养量达到680万头, 出栏440万头, 生猪屠宰加工能力达到616万头。

1 2、松原市省级20万t乳品产业园区。

建设总投资6.65亿元, 以新源牧业有限公司等龙头加工企业为核心, 以松原市25个乡 (镇、场) 为奶牛养殖基地, 建成标准化规模奶牛养殖场 (小区) 192个, 新建奶牛人工改良站35个。

到2011年末, 园区内奶牛发展到8.6万头, 年产鲜奶18.27万t, 年设计加工鲜奶20万t。

1 3、白城市省级45万头肉牛产业园区。

建设总投资8.99亿元, 以白城天福粮油食品有限公司等龙头加工企业为核心, 以白城市所属县 (市、区) 72个乡镇 (场) 为肉牛养殖基地, 建设肉牛规模标准化养殖场 (小区) 达到120个;扩建白城市种公牛站、草原红牛繁育场, 新建和完善人工授精站360个。

到2012年末, 园区肉牛发展到45万头, 肉牛出栏量达到16万头, 年屠宰加工能力达15万头。

1 4、白城市省级35万t乳品产业园区。

总投资为26.06亿元, 以白城龙丹乳业科技有限公司、镇赉飞鹤乳业有限公司等龙头加工企业为核心, 以白城市所辖县 (市、区) 为奶牛养殖基地, 建设奶牛标准化规模养殖场 (小区) 达到342个, 新建和完善奶牛人工授精站点360个。

到2012年末, 奶牛发展到19.88万头, 园区年设计处理生鲜乳45万t。

1 5、延边州省级20万头延边黄牛、延黄牛产业园区。

建设总投资14.16亿元, 以延边畜牧开发总公司“犇福”肉牛屠宰加工厂等龙头加工企业为核心, 以延边州所辖县市和白山市长白县为肉牛养殖基地, 建设规模养殖场 (小区) 2 010个, 延边黄牛种公牛数量达到20个, 延黄牛种公牛数量达到30头, 年生产优质冻精100万剂, 建设完善人工授精站260个。

法国农产品批发市场建设情况介绍 篇3

法国农产品批发市场建设的法律基础

1953年9月30日，法国颁布了一项称之为“国家公益市场网络”第53-959号政令，这是法国农产品批发市场现代化建设的一个重要法律。政令对建立农产品批发市场的重要性，作了如下解释：

减少农产品和食品的流通环节，是法政府确定的一个重要目标。政令对农产品价格给予了特别的关注。希望农产品价格既能对消费者有利，尽可能的低，同时也能为农产品生产者带来合理的收入。

有什么办法呢？政令提到两项行动，一是减少农产品销售流通过程中的费用（frais matériels），二是将各流通环节交易明朗化（clarification）。为此，政令解释说，流通环节需要通过现代技术对交易以及运输进行合理配置，大力改善食品的包装、搬运以及对连锁冷藏的管理。根据供需地理上的位置，如产地和批发、零售集团之间的供需情况，对布局进行合理集中。而流通环节交易的明朗化，主要在于确定好批发流通各环节产品的质量，包括产品包装要符合公认的标准，农产品要成为商品化的产品，所有这些将有助于消除影响农户预期其劳动成果的疑团，有助于打消中间商的某些念头。

政令正式启动了由农业部长和行业技术中心倡议建立的全国市场每日新闻机制。该机制取代了过去原有以市场为单位的分散做法。竞争开始在批发流通环节中发挥作用，流通领域的费用开支趋于减少。

随着市场规则方式的改变，包括从生产到消费领域的各环节，将会出现新的运行模式。利益关系也自然会随之改变。法国制定的市场运行规则，充分考虑到地方的关切和一些特殊规定。政令强调，对市场进行技术重组，将按共同指导原则进行，发展交通运输，促进交易的扩大，使法国逐渐建立起一个真正的能与国外相竞争的现代化市场网络。

政令还指出，为保证市场的运转既符合国家利益，也顾及私人投资，政府管理部门可以确定市场管理和控制规则。

政令条款并不多，只有4条，但它从此为法国现代化农产品批发市场的建设打开了一条道路。

政令第一条款规定，将农产品或食品市场纳入国家利益市场，或创建国家利益市场，可以通过部长议会发布政令的形式对外宣布。它的流程是，先是对地方政府、商会和农会进行咨询，征求意见；而后，由农业部长、商业部长、财政和经济事务部长、公共工程、运输和旅游部长、内政部长和城市建设部长提出有关报告。第一条款表明，农产品批发市场的建设，涉及政府多个部门，需要这些行政管理部门共同参与。政令最后由部长议会主席和有关部长签署发布。

政令第二条款规定，原有的对农产品食品市场进行管理的法规措施，不再适用于新建立的国家利益市场。国家利益市场的建立，它的管理和运行方式，特别是产品的进入、包装、批发以及市场的管理方式，都将由创建市场的新政令来确定。政令可以规定将国家利益市场的研究、建立和管理的工作交给地方政府或相关公共机构完成，或者允许地方政府或相关公共机构对有关企业参股；政令也可以为此建立具有法人性质的专门管理机构。由此可见，法国现代农产品市场的建设、运行及管理，都是由政令来确定的。

政令第三条款规定，建立和重新组织国家利益市场的准备工作，参照1953年8月6日第53-683号法令第2条款规定，按公益征用（主要指建筑物和建筑用土地）的方式进行申报。公益征用申报的政令，将根据商务部长、农业部长、内政部长、城市建设部长和其他有关部长的报告制定。第三条款说明，法国农产品批发市场建设，并不是一部法规就能囊括所有事务，有些细节还需要借助于其他法规条款，进行规范。

政令第四条款规定，工业和商业部长、农业部长、财政和经济事务部长、公共工程、交通和旅游部长、内政部长、建设和住房部长、经济事务国务秘书、商业国务秘书各司其职，执行本政令。第四条款，主要在于理顺各部委在国家利益市场建设中的关系，全国一盘棋，共同做好工作。

法国农产品批发市场的管理

法国依法对农产品批发市场进行管理。1958年8月25日，法国颁布的第58-767号政令，主要涉及国家利益市场运作的管理与监督。

政令对市场管理总的原则进行了规范，指出：国家利益市场只进行商业交易，但不包括零售交易；销售的产品名单，通过相关部委的部际决定来确定；部际决定还包括一些产品销售的具体程序，尤其是某些产品相关标准的规定；禁止廉价出售以及连续出售这种行为；市场是封闭式的，其界线由政令划定；市场周围设保护区，其周长区域按照修正后的第53-959号政令第4-6条款确定；市场运输方式有，铁路、公路和其他运输方式，铁路和公路直达市场；必须与市场行政和商业信息网络联通，尤其是在货物供应、价格以及其他必要信息方面的联通。根据市场的重要性及其专业化程度，可专门准备用于销售商的建筑物和农业生产商和合作社的场地。后勤服务独立进行，主要包括供水、供电、下水沟和道路维护和管理、垃圾清除、装运箱回收、搬运装卸、行政和商业服务（办公、银行、邮局、电报、电话）。

政令指出，市场设施应能允许安置一个用于标准化商品的拍卖销售厅，并考虑到需要时可以向用户提供的装置，如用于产品准备和冷藏的工作间，以及用于产品存放储藏的冷冻室。用户如想在自己的场地内，与市场设施（如冷藏工作间）同一地点，安置个人使用的装置，须事先征得市场领导部门的同意，否则将承担自建的后果，违规装置将被拆除。

根据政令，农业生产商合作社和经行政主管部门准核的代理商，可以为第三者产品推销，如合作社社员的产品；不过，代理商并不是批发商。批发商在一定期限内也可为第三者销售，条件是须事先获得市场经理的同意。为此，市场经理也须征求政府特派员的意见。进入市场销售的农产品和食品，由市场经理做出具体规定。

政令规定，国家利益市场的管理单位，可以是公共机构、具有法人的专门机构、混合型经济公司，或者是地方政府。

政令分别对以上三种管理机构进行了规范。

关于具有法人的市场管理专门机构，政令指出，该机构是通过政府发布政令成立的，它具有法人资格，而且财务上独立。

市场管理专门机构，由一个6至12人组成的董事会管理，董事会成员由地方政府、有关行政单位或公共机构指定。政令规定，董事会成员不得占有市场任何利益，不得在与市场有关系的企业中任职，不得为这些企业提供有偿服务。董事会以决议的方式，处理市场事务。董事会决议主要处理市场的预算、借款、司法行动、不动产的让与和购买、长期租赁、市场工程与供应。

董事会可以委任经理行使其部分权力，主要是合同签订、不动产的转让与购买、金额限额内的市场工程与供应、动产交易、三年以内的租赁业务。

董事会的决议，按到会成员绝对多数通过制进行。在成员至少半数缺席的情况下，董事会决议将在下一次会议讨论，并按到会成员绝对多数通过。赞成和反对的票数相等时，主席票为决定性一票。

市场经理由省长根据董事会的推荐任命。省长也可以停止或取消市场经理的职务，此前，省长须与市场董事会磋商。

经理参加董事会，并可发表意见，但董事会审议市场管理报告时例外。经理和董事一样，不得占有市场任何利益，不得在与市场有关系的企业中任职，不得为这些企业提供有偿服务。经理执行董事会的决定，并在其授权的范围内，签订合同、管理市场、签订不动产的出让、购买或租赁契约。

经理作为司法意义上的市场代表人，负责市场人员的招聘，并管理整个市场的运作。

财会的职能由省长直接委任给国库司会计部门，或委任给根据董事会建议指定的专门会计事务所，这之前须征求市场所在地国库主管官员的意见。

会计事务所负责款项的收取、开支的付账以及银行和票据业务，是市场资金和票据管理的唯一机构。

会计事务所监督市场职工社会福利权利的保留，监督市场的收入和债权等款项的进账。如果会计事务所属于公共会计制度管辖的范畴，那么，该会计事务所将按照政府1953年8月9日颁布的第53-714号政令行使会计责任。会计事务所制定的财务报告，经市场经理签字后，呈交给市场董事会。市场预算报告，须在每年10月1日之前，报送省长审批。市场贷款账户和方案也须经省政府批准。

混合型经济公司是市场管理的另外一种形式。它可以专门为管理市场而设立。混合型经济公司的章程，由政府政令批准。公司大多数股份应归属于公共机构性质的法人单位。法国现行规定，涉及到省政府和市政参股混合型经济公司以及在这类公司派驻代表的规定，也适用于管理市场的混合型经济公司。公司章程应对税后股息可能出现的分摊进行限定，使股息转化为法定储备基金。公司股票实行记名制，记名股划分为两大类，即：A股和B股。A股属于公共法人单位持有的股票；B股可以转让，条件是须得到公司委员会的准许，并符合公司章程中规定的条件。

第三种市场管理形式，是由地方政府直接管理。政令指出，国家利益市场通常可以由省政府、市镇或市镇工会直接管理。政府管理，具有法人性质，并实行独立财务核算。政府管理情况下，相关的法规措施也是适用的。董事会或市场委员会成员的一半，由相关地方政府任命，另一半由省长任命。政令规定，混合型经济公司情况下的法规措施，也适用于地方政府管理，条件是有关法规措施不能与1955年5月20日法国政府颁布的第55-579号政令内容及实施条例相抵触。第55-579号政令是一项专门规范地方政府对经济事务干预的法规。

监督是国家利益市场管理的一个重要方面。根据规定，国家利益市场技术层面上的主管部委，由政令确定。政令也将根据主管部委的建议，任命进驻市场董事会或管理委员会的政府特派员；特派员进驻的市场，都是由全国性公共机构、混合型经济公司或为此创建的具有法人地位的企业进行管理的。如果市场是由地方政府或地方政府直属机构管理的，那么，政府特派员直接由所在地省长负责，或者由所在地省长指定的高级公务员作为常驻代表。如果市场地域横跨多个省区，将由内政部部长指定一个省长，行使政府特派员的职能。

政令规定，政府特派员出席市场代表大会、董事会或委员会会议。特派员应收到会议召开的通知和议事日程。特派员可以得到市场提供的补贴，并可在确定的条件内，得到其认为有必要的材料，包括代表大会纪要、董事会或委员会会议文件及有关决定的抄本。特派员在收到上述会议的决议或决定4日之后，相关决议或决定就可生效实施；特派员也可在4日之内提出意见，让有关决议立刻生效，或反对有关决议的实施。特派员提出反对意见后，董事会主席有10天时间向主管部长反映情况。主管部长在收到董事会主席情况反映20天内，如果不再确认反对意见，有关决议将照常实施。

政令指出，负责市场管理的机构，其经营活动接受法国现行法规，包括混合型经济企业法规中有关经济和金融规定的约束。市场财务制度须符合总体财务计划特别方案，并须得到财政和经济部长的批准。市场管理机构须成立技术咨询委员会，成员最多为20名，主要由生产商、租用市场的销售商、行政技术部门以及货运企业的代表组成。

在场地出租方面，政令规定，任何人（自然人或法人）如果打算在国家利益市场经营，须事先征得省长的准许，并办理场地使用特许；但生产者或生产合作社例外，他们如在国家利益市场经营，没有准许方面的要求。在国家利益市场经营，须履行有关商业经营方面的卫生规定（1947年8月30日法令）。如果经营人是一家企业，该企业负责人也须履行上述法令有关规定。

省长根据市场董事会或委员会的建议，签发准许决定。它要求受益人以他自己的名义经营。政令规定，如果发生违背职业道德、违法乱纪等事件，经营准许可以随时撤销。市场经理根据董事会的意见，分配市场摊位。董事会根据当年或往年销售量统计，每年确定一次摊位产品的最低销售量。如果摊位销售量连续三年低于确定的最低销售量，那么，摊位将会调整，或者减少摊位面积，或用其他较小的摊位替换原先的摊位。销售量是指摊位经营者向负责部门申报的销售量。市场经理根据咨询委员会的意见，从公共卫生和市场运营的角度出发，随时可以调整市场摊位的设置。如果仅以服务为理由调整摊位，摊位使用者有权要求补偿转移摊位所发生的费用。

政令规定，如果摊位使用者（至少经营5年）打算退出市场，其理由符合董事会的规定，且属正常退出，则可向市场管理机构推荐一名摊位继任者。如果摊位使用者去世，则由摊位使用者的法律继承人，推荐一名摊位使用的继任人。继任人同样须获得省政府的经营准许。场地经营权也可以取消，但须提前1年通知。

政令规定，场地经营权享有者须履行以下义务：1、遵守市场内部规章，保证市场营业时间对外服务；2、按期交纳场地使用费，费率由市场董事会确定，并须经省长批准；3、建立准备金制度，准备金额度由市场内部规定确定。准备金用于确保对市场行政管理机构款项的支付。市场也可以为担保发货人的款项而设立准备金；4、除准备法规要求的商业账本和资料之外，根据市场内部规定，还要单独为产品质量及商业活动检查，准备必要的统计资料。任何交易，须出具发票和销售凭证；第二联发票和销售凭证，应保存3年，并随时准备向主管官员出示。出示的发票或销售凭证，应详细记载产品性质及产品来源地、供货人或销售人以及进货人名称、产品质量、单位价格和总额。

政令还有处罚条款内容。凡违背市场规定的摊位经营人，将受到处罚。处罚包括警告、罚款警告、巨款重罚、不超过3个月的停业整顿、废除经营权。警告与罚款，由市场经理宣布；惩罚情况下，纪律委员会要先提出意见。停业整顿和废除经营权，由省长根据纪律委员会的建议宣布。采取处罚措施之前，须将有关情况提前告知当事人。纪律委员会的工作，由市场经理主持；纪律委员会人员组成，包括由省长指定的两名市场经纪人代表，以及经选举产生任期2年的两名摊位经营人代表。

法规措施不断完善

在农产品批发市场管理方面，法国能根据新情况，不断完善市场管理的法规措施。以上两个法规颁布实施后，经过多次修改完善。比如，创建国家公益市场网络的第53-959号政令，先后经过1958年6月27日颁布的第58-550号政令、1958年8月25日颁布的第58-766号政令（Ordonnance）、1963年11月5日颁布的第63-1098号政令、1966年7月27日颁布的第66-585号政令和1966年12月22日颁布的第66-948号法令等的修改。

需要指出的是，法国完善法规的工作并没有就此停步。1967年9月22日再次发布关于国家公益市场规则修改和编码的第67-808号政令（Ordonnance），以及1968年7月10日关于确定第67-808号政令实施日期的第68-658号政令，这两项政令对过去颁布的法规作了比较全面和大幅度的修改，成为此后国家公益市场运营管理的主要法律依据。

尽管如此，法国法规措施的完善仍在继续。距离我们比较近的有2005年12月19日颁布的关于国家公益市场第2005-1595号政令。该政令内容主要包括：1、国家公益市场的划分和管理方式；2、市场区域（périmètre de référence）；3、市场组织（ORGANISATION GÉNÉRALE）；4、过渡期与惩罚措施。该政令由总理德维尔潘签发，此外，法国中小企业、商业、手工业和自由职业部长、经济财政和工业部部长、内政部长和农业部长也同时签署了政令。这表明法国在农产品批发市场管理中，坚持政府牵头，多个部委共同参与管理这样的一个格局。

目前法国农产品批发市场的布局与规模

根据法国公益市场联合会（FFMIN）对外公布的数据，目前法国拥有18家公益市场，这些市场主要集中在法国巴黎、马赛、里尔、斯特拉斯堡、图卢斯、南特、鲁昂、波尔多等城市，主要经营水果、蔬菜、肉类、海水产品、花草等批发业务。2005年，法国农产品批发市场占地面积550公顷，其中建筑面积170万平方米，常年经营企业2200家，农产品生产商4500家，每年投放市场的各种农产品多达500万吨，常年就业人数25500人，采购商5.7万家，每天入市车辆5.1万辆，年营业额110亿欧元，年投资额4100万欧元。

镇监控建设情况介绍 篇4

1、整合资源，统筹建设。我们综合考虑了有关涉农综合信息服务工程对网络、场地、设施和人员等资源的配套要求，坚持建设、管理、运维“三统一”的原则，统筹规划服务站建设。在网络方面，统一接入政务外网和互联网，既整合了网络资源、避免了多渠道重复投资，又保障了网络安全和传输速率。在服务场地和设施方面，结合行政村现有布局，落地各项市级涉农信息化项目，达到资源充分利用和便民利民的目的，满足农民各类需求。在人员和管理方面，建立区、镇、村上下贯通的管理服务机制，制定了相关的管理规章制度，明确了村信息员人员和职责，规范了服务程序和内容。

2、精心组织，普及知识。我镇多次组织各村信息管理员进行业务学习和交流，确实保障各村信息管理员都能熟练掌握业务，为村民提供优质服务。

2、形成机制，长效服务。在试点工作推进过程中，我们在积极开展信息化建设的同时，注重探索与建立各项规章制度，形成为农村信息化综合信息服务的长效推动机制。一是组织领导机制，成立了由两位副区长任正副组长，区政府办公室、信息委等21家单位为成员单位的农村信息化综合信息服务试点工作领导小组，负责指导试点工作。二是协调管理机制，明确区、镇、村三级层面地责任单位和人员，分工合作，共同推进各项试点任务有序开展。三是加强制度规范，制定了《为农综合信息服务站电脑管理办法》、《信息室管理制度》、《多功能室管理制度》等规章制度，规范为农综合信息服务站内部管理和服务，使为农综合信息服务站的各项功能得以有效实现。四是设备管理制度，对不同层面的信息化设施（设备）进行了分级管理，落实各种信息化设备的管理主体，发挥信息化设施的最大效益。

三、主要问题和下一步工作设想。农村综合信息服务平台得到了广大农村居民、基层组织、相关部门和市领导的认可。但是，尚有一些问题亟待解决：一是涉农信息资源的开发利用和整合共享有待进一步加强。二是农民信息化意识和技能有待进一步提高。三是农村信息化综合信息服务的市场化机制有待进一步完善。

为此，我们下一阶段的工作思路是：贯彻落实市“四有一责”工作会议精神，结合泰兴市委组织部、市经信委相关文件要求，因地制宜，突出重点，注重实效，继续以“五个一”为主要抓手，进一步整合各类资源，做好涉农信息资源的开发和利用，丰富综合信息服务的内容，完善市场化运维机制和长效机制，全面完成各项试点任务。

1．继续推动信息基础设施建设，进一步夯实与优化农村信息服务基础。2．进一步完善城镇政务管理公共服务平台和涉农综合信息服务平台的功能，加大信息资源开发与整合的力度。

镇监控建设情况介绍 篇5

镇地处炎陵县西北部，距炎陵县城约18公里，总面积143平方公里，全镇辖22个行政村，184个村民小组，总人口2.5万人，其中非农业人口2500人，总耕地面积22000亩，境内自然资源丰富，环境优美，旅游资源得天独厚，有国家4A级风景名胜区炎帝神农氏陵寝。公共设施完备，全镇有林地面积16万亩，森林覆盖率82%，人均公共绿地面积20平方米。居民用水、用电、购物、就医均有保障。通邮、通电话、通网络、通有线电视，生活方便。区位优势明显，交通便利。它西邻衡岳、东接井冈山。炎资 公路、炎安公路、衡炎高速公路贯通全镇，106国道望北而依。岳阳经炎陵至汝城、炎陵至井冈山的高速公路、衡阳经炎陵至吉安的衡茶吉铁路已动工建设。随着改革开放的不断深入，人民生活水平不断提高，人民的业余文化需求不断增加，先后荣获全国文明先进镇、全省特色景观旅游名镇、全省环境优美乡镇、全县文明建设先进单位等荣誉称号。今年，为了进一步加强社会主义新 农村建设，为推动农村小康社会建设奠定坚实基础，对发展和提升农村文化品位，真正体现文化为经济建设，为人民服务的宗旨，为丰 富农民群众业余文化生活，移风易俗，形成科学、文明、健康的生活习惯起着重要作用，也为农村文化

工作进一步开展提供设施保障，经向上争取我镇新建一栋占地300余平方米的综合文化站。

一、选址及资金筹备情况

综合文化站选址经多方协调考虑决定在我镇的中心村米西村进行建设。因为米西村是新农村建设试点村，同时，人口集中、交通发达便利，与邻近村最远不超过二公里，利于人员聚集，符合文化站建设的基本要求，所以是建综合文化站的理想处所。综合文化站建设面积为300平方米，计划其中小剧场150平方米，图书室、阅览室、办公室等150平方米。工程将在11月份全面竣工。综合文化站总投资35万元，其中申请省文化站建设专项资金20万元，县政府匹配5万元，乡政府投资7.5万元，现已到位资金20万元。

二、文化站建设及以后使用情况

为了保证综合文化站建设的顺利实施，我镇成立了以党委书记任组长，分管党委委员任副组长，财政、国土、城建、文化等部门为成员的镇综合文化站建设领导小组，专门负责综合文化站建设工程项目的规划、建设和协调等工作。各成员单位在项目实施过程中，密切配合，把该工程作为为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保了项目的顺利实施。县文体局对我镇申报的建设方案，建设数量、具体建设对象，新建文化站的选址、功能设置、工程进度和质量进行指导和监督。同时，严格落实工程建设的各项法规和制度，按照基本建设程序，切实落实项目法

人责任制，确保建设项目规范运行，确保建设进度和工程质量，推进镇文化站建设项目顺利实施。

镇纪检组织建设情况汇报 篇6

[2011]26号和鲁纪发[2011]36号文件精神的情况报告

县纪委：

按照鲁纪发【2011】36号文件要求，我镇纪委及时向镇党委就贯彻落实中纪发【2011】26号文件情况作了汇报，镇党委书记给予了高度重视，并召开全体班子成员会议进行了专题研究，指定了专门负责人，要求有关部门积极配合，力求将此项工作落实到位。现根据我镇实际情况特将工作开展情况汇报如下：

一、传达学习26号文件情况。2011年12月18日XXX镇召开第十届党员代表大会，选举产生了新一届镇纪律监查委员会，并推选出5名纪委委员。在第一时间召开了镇纪委会议，5名委成员全部参加会议，传达学习了上级会议精神及纪检相关文件精神。

二、纪委书记参与了镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重大事项决定前的酝酿协商。干部任免、镇党委工作决策等镇纪委都提前介入，主动参与到各个重点环节。

三、加强镇镇纪检干部队伍思想政治建设情况。我镇纪委建立了学习调研、工作例会等制度，并按照制度要求定期组织了纪委委员学习。

四、着眼于提高纪检干部的履职能力，狠抓了干部业务学习。我镇制定了纪检干部学习调研制度，每月集中学习不少于1天，同时每两个月组织支部纪检委员集中学习一次，从而使纪检干部尽快成为纪检监察工作的行家里手。

五、重视专职纪检干部的配备。我镇落实了1名具备良好的思想政治素质、热爱检查工作、清正廉洁、有较强的事业心和责任感的干部为专职纪检干部。

六、纪检工作条件得到改善，办公经费有了保障。我镇虽然办公场所条件有限，但纪检办公条件得到明显改善，纪检有牌子、有办公场所、有必要的办公办案设备。

七、XXX镇纪委书记除分管纪检监察外，还要配合党委副书记全面看开展工作，并任XXX管理区包片领导人。

通过加强镇镇纪检组织建设，成效正在逐步显现。纪检组织的能力由弱变强，工作任务由软变硬，纪检干部业务能力有了新提高，健全了镇纪检工作长效机制，有力地推进了农村党风廉政建设和反腐败斗争。

XXXX镇纪委

哨冲镇小城镇建设情况 篇7

哨冲镇位于石屏县北部，距县城71公里，东邻龙朋镇，南接新城、大桥乡，西连龙武镇，北与玉溪市通海、峨山两县接壤。面积255.5平方公里，地势北高南低，最高海拔2544米，最低海拔1400米，平均海拔1900米。年平均气温15—23℃，年均降水量900—1200毫米。

全镇辖8个村委会54个自然村73个村民小组。2010年末全镇总人口18724人，以彝族为主的少数民族占总人口的87%。2010年国内生产总值14514万元，工农业总产值12403万元，农村经济总收入9662万元，财政总收入811.39万元，固定资产投资8230万元，农民人均纯收入2606元。

哨冲镇民族文化底蕴深厚，民俗民风淳朴，是国家文化部命名的“中国民间艺术之乡”。花腰彝精美靓丽的民族手工刺绣服饰，丰富独特的花腰歌舞、花腰民族音乐堪称民族文化中的精品；哨冲花腰彝女子“凤舞龙”品牌独树一帜，曾在全国百龙大赛、全国第七届民运会和省第七届民运会上荣获金奖，《凤舞龙飞》还参加了2008年北京奥运会开幕式演出；电影《花腰新娘》的拍摄地—拖龙黑，山清水秀，森 1 林茂密，是休闲旅游度假的理想选择。

哨冲镇党委、政府于1992年从老街搬迁至新区办公，当时整个新区只有政府办公楼一幢楼，街道还是土路，真是“晴天一身灰，雨天一身泥”。从那时起，哨冲镇就加大投入，努力完善集镇基础设施建设。1996年完成新区街道硬化，先后建成镇计生服务所、农贸市场、烟站、兽医站、卫生院、派出所、信用社、小学、政府集资房等，近年来又新建了多家商铺、冷库和私人住宅。去年建成镇文化广场和幼儿园，并进一步完善了消防、供水、路灯等基础设施。

一、抓硬、软件投入，努力夯实文明建设基石

1、突出抓工业、强产业，大力推进经济发展，不断增强发展基础。一是工业经济健康发展。1—9月份全镇实现工业总产值239.3万元。二是农业产业化迈出新步伐。坚持以本地实际出发，着重抓好烤烟、白萝卜、核桃、畜牧等主导产业。三是以民族文化旅游、餐饮和运输为主体的第三产业有了新的进展。

2、以新农村建设为切入点，着力改善镇村生产生活环境。累计投资44万元，完成坡龙山脚村、哈期黑村州级示范村建设。投资19.3万元，在水瓜冲村实施村容村貌整治 2 工程；投资10万元，在水瓜冲村和慕善村安装太阳能路灯12盏。

3、为了抓住西部大开发的机遇，加大基础设施建设力度，完善城镇功能和路网结构，进一步改善投资环境，随着哨冲新区的快速发展，新区与老区的连接是社会发展的必然趋势。为此，镇党委、政府决定实施哨冲新区与老区之间街道扩建工程项目。为不占用耕地，哨冲镇采取削峰填谷的方式进行建设。项目建设内容包括：；600米长街道水泥硬化；1400米长直径80CM排水涵管铺设，1200米人行道建设；1000平方米绿化；40盏路灯；挡土墙等。工程预计总投资800万元。项目建成后，一是可以改变哨冲老区街道狭窄，街天堵车的现象；二是促进哨冲新区与老区的连接，改善哨冲镇形象；三是可以促进北部三乡镇之间的农副产品及人员流通，拉动地方经济发展。前期工作进展情况：哨冲镇新区街道总长1600米，现已完成1000米长街道及人行道、路灯、绿化等配套设施建设。

4、文化广场配套设施建设工程。文化广场是城镇规划建设的重要内容，是人们生活中重要的悠闲娱乐、文化交流的场所，它集中体现了一个地方的社会经济发展水平，居民精神生活状况及品味等，小城镇建设不但要追求规模和速 度，更要注重城镇文化和内涵。为改善城镇居住、生活环境，完善基础设施，更好的展示哨冲花腰彝民族文化，加快小城镇发展速度，镇党委、政府决定实施哨冲镇文化广场配套设施建设项目。文化广场项目建设内容包括：广场绿化1200平方米；广场铺筑青石板1500平方米；直径60厘米长350米排水涵管；广场照明灯15万元。项目建成后，一是完善了基础设施；二是美化和改善了城镇环境，提高了人民群众物质和精神生活水平；三是为广大群众提供一个文化和思想交流的场所，增加哨冲新区的人气，加快小城镇建设速度。前期工作进展情况：现已完成3200m广场铺筑，还有2700 m及广场配套设施需要建设完善。

二、抓环境管理，全力巩固创建成果

以治理“脏、乱、差”为突破口，以改善镇容村貌为目标，坚持以管为重，突出重点，强力整治卫生秩序，推进长效管理，不断巩固创建成果。

一是突出卫生强整治。出台了《哨冲镇环境卫生整治办法》、《哨冲镇环境卫生管理制度》和《哨冲镇农村环境卫生考核办法》等一系列规章制度。部分村组根据自身实际情况也制订了相应的环境卫生管理制度。发动群众开展了以清垃4 圾、清污泥、清路障、平整公共用地为主要内容的“三清一平”活动，实施了农村改水、改圈、改厨、改厕等工程。在全镇范围内集中开展了4次环境卫生整治活动，镇容村貌得到有效改善。

二是突出秩序强管理。成立了哨冲镇城建监察中队，对占道经营、违章建筑、违规广告等违章行为进行依法治理，坚决整治“六乱”（乱停车、乱设摊、乱招贴、乱涂写、乱搭建、乱刻划）。

乐昌镇温室大棚建设情况汇报 篇8

2010年4月27日

我们乐昌镇地处县城，全镇辖15个行政村，6.8万人，其中农业人口2.6万人，耕地面积2.4万亩。

一、规划情况。

今年，我镇规划一个温室大棚区，一个食用菌棚区。安吉温室大棚区以安吉村为中心，辐射东韩、南吉、西宁三个村，共新建大棚80栋，占地300亩。其中，安吉村新建大棚40栋，东韩新建大棚20栋，南吉村新建大棚20栋，西宁村新建大棚20栋。马庄食用菌棚区，以木耳和平菇为主干品种，集中连片新建食用菌棚48栋，占地50亩。

二、筹建情况。

温室大棚，全镇已落实温室建棚户65户，79栋，协调土地276亩，其中，安吉村38户，38栋，130亩；南吉村12户，16栋，54亩；东韩村5户，9栋，32亩；西宁村10户，16栋，60亩。

三、建设情况。

目前，安吉村采取建棚户自调与干部协调相结合的方式调整土地，全村统一价格统一调配机械，以生产队为单位统一采购大棚建设材料，已开工建设，落实贷款60万元，1

在建的15栋，已完成土建9栋，到5月5日可完成20栋。水、电、路配套建设将通过争取部门补贴和建棚户分摊筹措资金，全村统一组织实施。

马庄食用菌棚采取村委补贴，统一建设，分户承包的方法，已完成土建32栋，落实种植户24户。

四、要克服的难题。

1、贷款和调地的难题。西宁村已经落实大棚建设用地

60亩，要求建棚户提供外村担保，有难度，影响大棚建设进度。城南三个村人均土地不到7分，规划一方大大棚，占地就要涉及近20户，其中有一两户有问题大棚建设都难，为了做通一户工作干部不仅多次亲自上门做工作，有时还要动用五六个与这户关系好的街坊邻居做工作，调整好一方大棚地确实要下很大的工夫。

2、高压线路、供水管网从大棚区天上和地下通过的难

题。安吉村大棚区有两路10KV高压线路通过，有通往工业园区的输水管道从园区通过，对大棚建设和生产影响很大，需要与侯马自来水公司、县电业局、供水公司等部门进行协调。

3、毁菜建棚、毁拱棚建温室大棚，建棚成本明显加大的难题。安吉村大棚区有近30个小拱棚，100亩的露天蔬菜，要在收获前毁菜建棚、毁棚建棚，建设成本相应加大近万元每亩，部分建棚户一时难接受，影响大棚建设进度。

五、下一步打算

下一步，我们要加大工作力度，加快建设进度，加强建棚质量管理，确保8月底前80栋温室大棚投入正常生产。我们主要采取以下三项措施：

1、加大工作力度。我们要继续实行擦油泥、拧螺丝、上发条、换零件的工作法，给镇村干部加压力增动力，确保干部人人出勤出力，献计献策，随时解决大棚建设中出现的各种问题，争先恐后为大棚建设做贡献。

2、加快建设进度。大棚建设是个季节性很强的工作，要完成目标任务必须赶时间赶进度。我们要采取一边搞土方建设，一边组织人员采购、焊接、安装钢管、铁架、草帘等设施和筹备有机肥料。力争做到土方工程完成，相应配套设施和材料近跟到位。

田湾镇小城镇建设情况汇报 篇9

一、基本情况

田湾镇位于辰溪县北部，距县城14公里，省道S223线贯穿而过，地处沅江流域，属典型的丘陵沟壑地形，年均降水量400毫米，全镇辖13个行政村，一个居委会，2886户10300人，全镇总面积90.5平方公里，耕地面积7634亩。

二、城镇基础设施及产业现状

1、交通道路状况。省道S223线穿境而过，七个村沿省道S223线分布两侧，村村通有简易公路，村组道路四通八达，硬化率90%以上。

2、水利设施情况。田湾镇属自流灌溉区，共有水库2个，渠道灌溉率80%以上，杨梅坳村团结坝为附近几个村的农田灌溉提供了便利。

3、通讯网络、电力工程情况。中国移动、联通、电信网络覆盖全镇，程控电话、有线电视、广播村村开通，农网改造后，电量充沛，可保证人民群众生产生活足额使用。

4、农业生产情况。全镇农业种植结构以蔬菜和水稻为主，目前，蔬菜种植面积1000亩，蔬菜年产量 万公斤，建有蔬菜大棚200座，生产的辣椒、茄子、西瓜等农副产品销售至附近几个县市。

5、公益事业情况。医疗卫生网络健全，共有村卫生所10所，合作医疗定点机构一个，已参加新型农村合作医疗的农民9698人，参合率达到95%。九年义务教育全面普及，有幼儿园，小学，中学各一所，镇有400平方米的中心文化楼，各村建有活动室。

三、城镇建设基本原则

1、尽力而为，量力而行。我镇改革规划要起点高、高标准、高水平、放眼长远，适度超前；建设要量力而行，逐步实施，多出精品。

2、尊重规律，循序渐进。城镇是经济社会发展到一定阶段的产物，发展小城镇要按照经济发展规律，坚持经济发展和城镇建设同步进行循序渐进，尊重农民意愿。

2、因地制宜，科学规划。从实际出发，根据集市内现有资源和条件，科学制定改造方案，搞好城镇建设科学规划和合理布局，注重实效，切实发挥城镇的辐射带动作用。

3、统筹兼顾，协调建设。坚持以人为本，保障民生和发展经济并举，以政府规划和人民意愿相结合。

四、存在的问题

1、由于本级财政财力有限，投入城镇建设资金有限，群众参与建设的积极性不高。

2、缺乏城建专业人员指导建设规划，没有城市建设的独立项目支持。

五、2011年田湾镇建设规划

1、翻修我镇农贸市场

在我镇原有的农贸市场的基础上，进行重整翻修，打平地面，新建雨棚，解决集市内排水不畅问题，便利人民群众的市场交易活动，同时使集市发挥起应有的辐射带动作用。

2、枫香塘村公路建设

在我镇枫香塘村境内修建一条宽2米，贯穿所有院落的公路，加大硬化率，公路已于去年下半年正式动工，得到省、市、县各级交通部门的重视。

3、学校环境建设

加强学校的硬件设施建设，修建篮球场，完善绿化，对保坎进行除险加固，改善学校师生工作学习环境。

4.、实施亮化工程

大力实施集镇亮化工程，预计在田湾境内800米s223线道路两旁新增路灯30盏，方便人民群众的生产生活。

5、人畜安全饮水工程

按照县委县政府人畜安全饮水工程的工作要求，目前我镇已开始逐步实施，现在已经完成了取水点和基本管线的安置，确保4月底全面完成工程，保证人民群众用上干净卫生的自来水。

6、修建垃圾池

完善村镇垃圾处理系统，首先以田湾和农科村为试点，以政府投入和群众集资的形式新建垃圾池，安排环卫人员进行日常垃圾处理，改善群众的生产生活环境。

六、保障措施

第一、加强领导，明确责任。为了确保我镇城市建设规划建设项目的顺利实施，镇、村成立项目实施领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，下设办公室，负责建设规划的实施，研究解决实施过程中的重大问题。在项目实施区派专人负责项目的组织协调、任务落实、检查验收等工作。

第二、强化管理，用好资金。对项目资金采取设立专户，实行专款专用，专户储存，单独核算，严禁挤占挪用，规范用款程序，充分管好用好配套资金，并加强资金使用的审计监督，积极引导社会资金和民间资金的投入。

某镇干部队伍建设调研情况报告 篇10

近年来，XX镇党委严格落实市委、县委关于干部队伍建设的各项决策要求和安排部署，打造忠诚干净担当的政治品格，建设“三专”干部队伍。根据这次调研的主题和要求，结合我们XX镇实际，下面就相关情况作如下汇报：

一、有关工作开展情况

（一）将思想教育作为“头号工程”。

一是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理，切实树牢“四个意识”，增强“四个自信”，筑牢政治信仰之基。二是抓住“关键少数”，深化开展党委理论学习中心组学习，制定集中学习计划和个人学习计划，每月一次“集体学”、每天至少一小时“个人学”，学理论、学政策、学精神，确保领导干部思想能紧跟新时代发展形势。同时，将机关干部教育纳入共产党员“淬火工程”，形成常态化学习，并将脱贫攻坚、安全环保、镇村建设等专项工作纳入学习培训课程，增强干部专业化能力。

（二）将干部培养作为“重点工程”。

坚持事业为上，以事择人、人岗相适，把真正想干事、能干事、干成事的好干部使用起来。一是大力发现培养选拔优秀年轻干部，选派XX年轻干部作为包村干部，选派XX名年轻干部到脱贫攻坚、信访维稳、办事处等吃劲岗位磨炼，选派XX名年轻干部到县级有关部门挂职锻炼。二是完善干部考察考核机制，加强平时考核，适时开展重点工作督查，全面掌握干部工作情况，2021年有X名上考核结果优秀的干部得到提拔和进一步使用，年底考核X名年轻干部被评为“优秀”，这也将成为我们下一步重点培养提拔的对象。三是有效关心关爱基层干部，严格落实乡镇补贴、车补等有关政策，春节、中秋等重要节点按标准落实福利待遇，每年对机关干部进行免费健康查体，对特殊时期如疫情防控等期间进行免费就餐，让干部感受到党和政府的关怀和温暖。

（三）将激励管理作为“增效工程”。

坚持正向激励和从严管理相结合，树立干事创业的鲜明导向。一是严格落实基层干部绩效奖励制度，制定《XX镇绩效奖励发放方案》，以干事成绩和工作表现为基准，划分系数等级，实现“能者多得、干事者多得”，进一步激发干部干事创业的激情和干劲。二是实施“对标一流比作为、争先进位抓落实，我是XX人、我要怎么干”解放思想大讨论活动，做到“年初有承诺、年中有小结、年底有亮相”，作为年底干部考核的重要标准，充分营造争先进位、担当作为的浓厚干事氛围。三是严格日常监督管理，镇纪委每年对机关干部开展廉政谈话，组织开展“四风”专项整治等行动，对重点工作落实情况进行督查，对于违法违纪、不作为、乱作为、慢作为者依法依规进行谈话提醒或组织处理。

二、存在的问题

（一）专业培训少。

一方面，由于乡镇基层条件有限，专业性、针对性较强的业务或技能培训相对较少，且基本没有连续性的培训，特别是年龄较大的干部接受新生事物相对较慢，干部队伍整体干事能力和水平相对较低。另一方面，由于乡镇工作任务繁重，尤其是年轻干部基本都在重要岗位上承担重要责任，难以抽出较长时间进行脱产培训学习，这也成为“三专”队伍建设的重要阻碍因素。

（二）责任压力大。

XX镇站所、办事处共X个，上级分配行政编制X个，事业编制X个，当前已全部满编。编外人员X人，所有职工年龄在50周岁以下的共X人，学历在大专以上的X人，除去因病因事难以正常履职的，实际能够担任重要工作的不足X人，且专业性人才极度匮乏。在这种情况下，许多干部都是“身兼数职”，甚至有的部门只有负责人一个“光杆司令”。上级多个部门的工作压到乡镇一个部门甚至一个干部身上，基层干部责任和压力重大。

（三）政治待遇低。

乡镇干部职务升迁机会少、进步渠道窄，面向基层公务员进行的招考也比较少。许多干部在基层一干就是十几年，尤其是在事业编制及工勤身份的干部，他们与公务员干一样的工作，但享有的待遇却有很大差距，如工资无车补、进步无政策。他们中不乏工作能力强、综合素质高、经验阅历多的干部，任劳任怨干好工作，却因为身份问题难以得到升迁，“抬头就是天花板、一眼就能看到退休”，大多数到退休也就是正股，政治待遇难以理顺。

（四）思想易僵化。

个别干部受制于年龄、学历等因素，其知识结构、能力水平很难适应当前的工作形势；个别干部受身份限制升迁无望，对政治前途失去信心，容易出现消极心理；个别干部在繁冗的责任压力下，怕“出事”怕“担责”，对待工作“不求有功、但求无过”，存在“多干会出事、不干不出事”的逃避心理。面对这些情况，镇党委、政府虽努力调整，但仍出现了乡镇干部“忙的忙死、闲的闲死”这种畸形状态。

三、几点意见建议

（一）提升基层干部专业能力。

客观分析干部队伍素质状况、准确把握现实工作需要，制定出与农村经济社会发展相匹配的干部教育培训中、长期规划，并坚定不移地推进到位。按照建设高素质干部队伍的总要求，针对各乡镇实际，围绕“双招双引”、脱贫攻坚、镇村建设等专项精准培训，突破进党校、上大课的单一模式，灵活培训手段，适时开展脱产集中培训，组织年轻干部走出去，切实优化专业知识、强化专业思维、提高专业能力。

（二）提高基层干部政治待遇。

建立更为多样化的选人用人机制，不断拓宽用人渠道，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不断改进和完善竞争性选拔机制，不拘一格选人才。注重“人岗相适、双向选择”“重成绩、讲民主”的选人用人导向，大力倡导“公开选拔”和“破格提拔”，从基层公务员、事业编的干部中选拔政治素质好、业务能力强、发展潜力大的优秀干部到各级领导班子中，为乡镇干部提供更多的晋升机会。