监狱论文参考文献（通用5篇）
监狱论文参考文献 篇1
参考答案及解析
一、判断题
1.【解析】我国监狱实行党委领导下的监狱长负责制度。2.3.4.【解析】对监狱人民警察任职人员的晋升教育培训，包括两方面，一是晋升职务前的教育培训，二是晋升警衔教育培训。5.6.【解析】罪犯不服人民法院已经生效的刑事、民事、行政裁判的，可以直接向人民检察院或人民法院提出申诉，也可以通过监狱向人民检察院或人民法院提出申诉。
7.×【解析】惩罚的目的在于实现刑罚正义的价值；改造的目的在于实现刑罚个别预防的价值。8.9.10.11.×【解析】罪犯的劳动工种、时间和劳动强度是确定罪犯饮食标准的重要依据。
12.×【解析】根据《监狱法》的规定，罪犯写给监狱上级机关和司法机关的信件，不受检查。13.【解析】如果罪犯蓄意进行宣传煽动以及其他造谣破坏活动，属于重新犯罪的，应依法予以处理。14.【解析】通过道德礼仪教育，使罪犯明确文明礼貌和社会公德的含义和社会作用，从思想上划清文明与野蛮，有德与无德的界限，树立文明新风，遵守社会公德。15.【解析】临时出监教育是对那些因有悔改或立功表现被减去余刑释放或假释的罪犯进行出监教育的一种组织形式。16.17.【解析】对未成年犯的教育，不得使用罪犯担任教师。18.19.【解析】当罪犯满18周岁时剩余刑期不超过2年的，仍留在未成年犯管教所执行剩余刑期。20.二、单项选择题
1.D【解析】监狱作为一种上层建筑，必然要受到经济基础的决定性影响。2.C【解析】我国监狱工作实行的是集中统一领导与分级管理相结合的管理体制。
3.C【解析】刘少奇于1956年代表党中央提出了“改造第一，生产第二”的监狱工作方针。
4.C【解析】在1987年全国政法工作会议上明确提出了改造工作实现“三个延伸”。5.C【解析】表达能力是指监狱人民警察在监狱执行刑罚过程中，对服刑罪犯做说服教育工作能够进行语言文字表达的能力。
6.A【解析】监狱人民警察受到开除以外的行政处分，分别在半年至两年内由原处理机关解除处分。
7.A【解析】在我国，监狱人民警察作为中华人民共和国政权的组成部分，本质上是人民民主专政的工具。
8.A【解析】《监狱法》明确规定，罪犯的人格不受侮辱；同时，尊重罪犯的人格也是有效改造他们的基本前提。
9.B【解析】20世纪90年代以来，按照依法治监工作的总体部署，我国监狱系统启动狱务公开制度建设，面向罪犯、罪犯亲属及全社会，公开宣传罪犯的权利与义务、减刑、假释、暂予监外执行的条件、程序、监狱人民警察的职责、纪律等内容，主动接受各方面监督。这项被誉为“阳光工程”的工作，对促进罪犯权利保护起到了积极作用。
10.A【解析】从历史看，我国罪犯构成的变化经历了3个时期，其中，新中国成立至20世纪60年代初为第一个时期。
11.C【解析】减刑是指对于被判处无期徒刑、有期徒刑符合法定条件的罪犯，依法将原判刑罚予以适当减轻的刑罚执行制度。刑罚的减轻可以表现为刑种上的减轻，由无期徒刑减为有期徒刑，也可以表现为同一刑种在刑期上的减轻，由较长刑期减为较短的刑期。
12.C【解析】对于提请被判无期徒刑的罪犯假释，监狱应当将《罪犯假释审核表》连同有关材料报送省、自治区、直辖市监狱管理局审核。监狱管理局审核同意对罪犯提请假释的，由局长在《罪犯假释审核表》上签署意见，加盖监狱管理局公章，提请罪犯所在地高级人民法院裁定。
13.B【解析】人民检察院认为对罪犯适用暂予监外执行不当，应当自接到通知之日起1个月内将书面意见送交批准暂予监外执行的机关，批准暂予监外执行的机关接到人民检察院的书面意见后，应当立即对该决定进行重新审查。14.C【解析】有权申诉人是当事人及其法定代理人、近亲属。
15.C【解析】武装看押部队的职责范围：(1)在监区、劳动生产场所、生活场所的外围和押解途中进行严密警戒；(2)在监狱大门担任门卫警戒；(3)发现罪犯逃跑时，立即报告和报警，并积极协助监狱即时抓获逃犯；(4)发现罪犯**、骚乱时，在监狱领导和部队领导的共同指挥下，予以平息；(5)在遇有灾害或者意外事故时，应加强警戒，并配合监狱努力抢救罪犯和国家财产。
16.B【解析】狱政管理的基本内容主要体现在监管改造和罪犯处遇等方面。17.C【解析】对数罪并罚的罪犯按主罪归类，对两种以上的罪名，罪罚相当的，按刑事判决前列罪名归类。
18.B【解析】对罪犯收发信件的检查权由监狱指定的人民警察具体行使，未经监狱授权的人员不得行使这项权力。
19.A【解析】入监教育的形式有两种：一是“统一集中式”，二是“分散式”。20.D【解析】省、自治区、直辖市心理矫治中心负责对各监狱的心理矫治工作提供理论和政策上的指导。
21.A【解析】劳动纪律和劳动规范，是保证劳动过程安全运行，提高劳动效率的关键因素。
22.C【解析】未成年犯在服刑改造期间，情绪两极化，情感经常处于起伏不定的状态中，易于感情用事。在一些场合，他们可以为一句气话而动武，而在另外一些时候，几句安慰和劝导的话也可以使他们激动不已，这体现了未成年犯行为的波动性。23.A【解析】我国专设未成年犯管教所负责对由监狱执行的未成年犯执行刑罚。由人民法院依法判处有期徒刑、无期徒刑且未满18周岁的罪犯应当在未成年犯管教所执行刑罚，接受教育改造。
24.D【解析】日常检查的要求：对罪犯出入监舍的登记检查。对出入监舍的罪犯由人民警察认真进行登记检查。点名、查铺。每晚就寝前要由值班的人民警察亲自点名；就寝后，同样由人民警察进行查铺。夜间巡逻。夜间由内看守员对监舍进行巡逻监视。夜间巡逻至少要2人同行。
25.C【解析】在狱政管理中，明确提出“立足于改造”为一切管理活动的出发点和归宿。
三、多项选择题
1.ABC【解析】19世纪末20世纪初，资本主义国家的现代监狱管理制度体系基本确立，累进处遇制、分类制以及社会化处遇制等监狱管理制度得到迅猛发展，并且影响着世界各国监狱管理制度的建立与发展。
2.ABCD【解析】构成国家的主要成分是军队、警察、法庭、监狱等强制力量。3.ABCD【解析】20世纪80年代初至今，我国罪犯构成较之20世纪50、60年代发生了一系列重大变化。从犯罪性质上看，由反革命罪犯、社会渣滓为主转变为以侵犯财产型罪犯为主；从罪犯年龄上看，由中老年罪犯为主转变为中青年罪犯为主；从罪犯的文化程度上看，由具有较高文化程度的罪犯占较大比例转变为文化程度低下和文盲、半文盲的罪犯占较大的比例；从犯罪趋势上看，一些新的犯罪类型，从无到有，逐渐增多，如计算机犯罪、黑社会犯罪、跨国犯罪等。
4.ABCD【解析】监狱和社会保持着一种十分密切的互动关系，表现在：（1）社会对监狱的作用是多方面多层次的；（2）监狱是保障社会稳定的最有力工具，但也可能对社会稳定构成不利的影响。
5.BCD【解析】对监狱人民警察进行考核的方法有：(1)领导考核与群众考核相结合；(2)平时考核与定期考核相结合；(3)定性考核和定量考核相结合。6.ABC【解析】监狱人民警察政治素质要求人民警察要有坚定正确的政治方向；要有强烈的事业心；要有良好的职业道德。
7.BCD【解析】对监狱人民警察进行考核的程序包括：(1)准备阶段，应建立考核组织机构，制订具体实施方案，做好考核动员部署工作等项工作。(2)实施阶段，由被考核者自我总结和述职，召开群众评议会将评议意见告知本人，主考人评鉴，考核机构审定考核结果和等次并反馈给被考核人。本人若对考核结果有异议，可提请考核委员会或任免机关进行复议，若对复议结果不服可按规定申诉。(3)总结阶段，在本单位内召开大会进行总结，将考核结果存入被考核者考绩档案，落实奖惩，将考核材料做好上报和归档工作。
8.ABCD【解析】罪犯在社会经济和文化教育方面的权利包括劳动权、休息权、获得物质帮助权、受教育权以及从事一定的科学研究、文艺创作和文体娱乐活动的权利等。
9.AB【解析】根据《刑法》规定，下列罪犯不得假释：累犯；因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子。
10.AC【解析】根据《监狱法》规定，我国的减刑分为两种：可以减刑；应当减刑。
11.ABC【解析】收监的对象是被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯。
12.ABD【解析】离监探亲的对象限于罪犯的父母、子女和配偶。
13.ABCD【解析】重点部位检查的内容包括：（1）禁闭室；（2）重要地段：重要通道、罪犯经常活动的区域、狱内较隐蔽的区域；（3）重要场所：罪犯伙房、罪犯医院、变电所、重要物资仓库等。
14.BCD【解析】直接管理原则的要求：（1）在监管制度中体现直接管理的要求；（2）实现监狱人民警察对罪犯活动时空的直接控制；（3）实现监狱人民警察对罪犯的直接考核；（4）选好、用好、管好“事务犯”。
15.ABCD【解析】会见亲属和监护人的规定：(1)探视人身份的核实；(2)会见注意事项的告知；(3)会见的方式、场所的安排；(4)会见过程的监督；(5)探视物品的检查。
16.ABCD【解析】根据新时期教育改造罪犯的需要，应当在入监教育中重点落实以下几项教育内容：（1）监狱知识教育；（2）认罪服法教育；（3）行为规范教育；（4）改造前途教育。
17.ABCD【解析】邀请社会力量对罪犯帮教的邀请对象有：（1）邀请各级党政领导；（2）邀请企事业单位和社会团体领导；（3）邀请罪犯亲属；（4）邀请做出突出成绩的刑满释放人员；（5）邀请离退休老同志。18.ABCD【解析】劳动现场管理与控制的内容有：（1）出工、收工管理；（2）劳动区域控制和定置管理；（3）生产工具物品及外来人员车辆的管理；（4）罪犯零散劳动现场的管理；（5）罪犯监外常设作业现场的管理。
19.ABCD【解析】对未成年犯的管理有四个特有原则：（1）将未成年犯与成年犯分开关押的原则；（2）教育改造为主，轻微劳动为辅的原则；（3）依法监管与感化、挽救相结合的原则；（4）管理方法与未成年犯身心特点相适应的原则。
20.ABD【解析】监狱对被判处死刑缓期二年执行罪犯的减刑，应在罪犯缓刑期满之后及时提出建议，报经省、自治区、直辖市监狱管理机关审核同意后，提请罪犯服刑地的高级人民法院裁定。
四、名词解释
1.监狱法律体系是指调整监狱刑罚执行、惩罚与改造罪犯相关的各种社会关系的法律、行政法规和规章等规范性文件的总和。
2.劳动改造的转化作用是指监狱通过组织罪犯劳动，能够有效地转化罪犯的思想，使之树立起正确的人生观、价值观和道德观。
五、简答题
1.惩罚和改造相结合的监狱工作原则的要求：惩罚管制与思想改造相结合就是使监狱的两项任务有机地结合在一起。对罪犯依法惩罚、严格监管，这项工作做得越好，监狱的监管秩序越稳定，对罪犯接受改造就越有利。否则，如果罪犯感受不到刑罚的威严，监管改造秩序混乱，对罪犯的改造也难于进行。对罪犯依法进行思想改造，促进其认罪悔罪、痛改前非，早日实现向守法公民的转化，则有利于促进惩罚管制各项工作的顺利进行。因此，二者的结合越密切，对监狱工作的发展越有利。在监狱工作中，偏废任何一方或者是两项工作没有有机结合，都会给监狱工作带来重大影响。2.根据《人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》的规定，录用监狱人民警察应遵守公开考试原则、严格考核原则、择优录用原则。录用监狱人民警察实行省级统一公开考试原则，要求将录用对象的部门、岗位、人员数量、责任、待遇，报考的资格条件，招考的方法、程序及时间等实行公开公布。严格考核原则要求，在竞争考试以后，对报考人员的政治表现、资历、学历、品德、身体状况等进行严格的考察了解和审核。择优录用原则要求，根据报考人员的考试成绩和考核结果，对照录用标准，好中择优，选择优秀人员录用。
六、辨析题
此命题错误，二者的会见程序不同。
（1）外籍犯的配偶、直系亲属、监护人要求探视的，需经罪犯服刑地的省、自治区、直辖市的监狱管理局批准。然后，向监狱提供护照和有关的身份证明文件，办理会见证，会见证经监狱长签字同意后，前往会见地点。（2）外籍犯所属国驻华使、领馆人员要求会见的，须向我国外交部或省、自治区、直辖市外事管理部门提出，经有关部门做好安排后，凭外交官证、领事官证、公务人员证办理会见手续，前往会见地点。
七、论述题
心理矫治的操作体系包括以下内容：
（1）心理评估。心理评估是心理矫治工作的前提和基础，是评估者根据心理测验的结果，结合其他多方面的资料，对评估的罪犯个体和群体的心理特性作出有意义的解释和科学的价值判断过程。
（2）心理卫生和健康教育。心理矫治人员利用传播媒介进行心理健康教育，宣传心理卫生和健康知识，让罪犯学会认识自己、接纳自己，自觉调整心理状态，提高自我教育和接受改造的自觉性。
（3）心理预测。心理矫治工作者在对罪犯进行心理测验的基础上，对罪犯心理发展变化的趋势进行预测，了解其心理问题的性质、程度，通报其重新犯罪的可能性，为开展有针对性的思想教育和心理矫治提供参考。
（4）心理咨询。心理咨询就是运用心理学的知识和原理，帮助来访罪犯发现自己的问题及其根源，从而挖掘其自身潜在的能力，改变原有的认知结构和行为模式，以提高对服刑生活的适应性和应付各种事件的能力，起到促进矫正的作用。
（5）心理治疗。心理治疗是指在良好的治疗关系基础上，由经过专业训练的治疗者，运用心理学、精神医学等学科的理论与技术对患者进行帮助，以消除或缓解患者的问题
从盖森监狱看德国监狱的制度 篇2
———安徽省法学代表团赴德考察报告
应德国格瑞·霍芬女士的邀请，安徽省法学代表团一行13人于2005年10月中旬赴德考察访问。在德期间，代表团着重考察了德国的监狱制度，并参观了位于黑森州盖森市（GieBen）的一所监狱。随团翻译崔君告诉我们，出于种种原因的考虑，德国监狱一般不接受外国访客参观，此次安徽代表团被允许前往，实属德方的破例安排，为的是能给大家一个关于德国监狱制度更加直观的印象。
德国位于欧洲中部，人口8200万，经济实力居欧洲首位，属世界第三大经济强国。作为一个社会保障制度完备、法治严明的国家，德国的犯罪率为世界上最低之一。有分析认为，这一方面是由于大多数德国人的高素质，另一方面也要归功于他们对二战的深刻反思。东西德重新统一之初，在两种不同社会制度的碰撞与融合过程中，产生了许多新的矛盾，曾导致犯罪率一度大幅上升，后来由于政府采取了一系列缓和矛盾的措施，犯罪率又逐年下降。在欧盟15个创始成员国中，德国一直是欧盟扩大最积极的倡导者之一。2005年5月12日，德国联邦议院表决通过了《欧盟宪法条约》。媒体和舆论普遍认为，无论从现实的政治、经济和安全因素考虑，还是从欧盟发展、壮大的历史看，德国都可称得上是欧盟扩大的大赢家。然而欧盟扩大并非免费午餐，德国为此也要付出不小的代价，其中之一就是欧盟扩大后，生产转移、劳动力自由流动可能导致德国本国人失业现象加重，再加上东欧移民增多，都可能带来德国社区犯罪率的上升。这些问题让不少德国人颇为担忧。对此，德国历届政府都通过一系列的政策和措施，力图抑制犯罪率的上升。德国新总理默克尔女士也公开承诺，降低犯罪率将是她所领导的新一届政府追求的一个重要目标。而监狱作为矫正“犯罪人格”的主要机构，在这一过程中毫无疑问扮演着重要的角色。
德国监狱制度概览
德国是联邦制国家，刑罚执行属于各州的内部事务，联邦没有自己的监狱。在联邦司法职权范围内被判处徒刑的犯人，均被关押在各州监狱内，其费用由联邦支付。
1、州监狱职能。德国刑罚执行权属于司法部。自由刑和保安监督处分在隶属于各州司法部的监狱执行。青少年刑罚、待审拘留以及刑事拘留、治安拘留、安全拘留、强制拘留也均在监狱内执行。大多数州的驱逐拘留的执行也在监狱内执行。
2、州监狱的管理。各州监狱由各州司法部和城市州的有关机关对所辖监狱行使有关职权：（1）最高领导权。目前，德国大多数州采取州司法部长直接领导监狱的体制，也有个别州采取州司法部长将监督权委托给称为“司法执行局”的机构行使；（2）负责制定刑罚执行所必须遵守的规章制度；（3）根据州议会批准的财政预算向各州监狱提供经费；（4）加强监狱工作人员的培训和进修。
3、监狱劳动。德国监狱劳动范围主要有以下几类：（1）生产经营类，其中主要包括监狱经营的国家企业和狱内社会私有企业；（2）文化、技术教育类，其中包括职业培训和进修，劳动疗法和学历教育等内容；
（3）外役劳动，其中包括签订劳动关系的劳动和无劳务关系的临时性社会劳动；（4）狱内后勤劳动，其中包括犯人生活、卫生和其他辅助劳动。在1977年2月1日，德国《刑罚执行法》结束了以前德国各州监狱劳动报酬没有统一规定的历史。目前，德国正着手对监狱国家企业进行改革，为了保障监狱不因经济改革而影响正常刑罚执行，国家给予了监狱经费保障和为监狱准备了足够的风险金。
参观者进入监狱必须接受严格检查
盖森监狱相距市中心约两三个街区，位于一条僻静的马路上，如果不是围墙上的铁丝网，从外表上很难看出这是一座监狱。监狱的大门远不如我们想象中的威严，竟然是一扇看上去很普通的卷闸门，只是比一般的卷闸门宽大而已。我们从旁边一个狭小的侧门进入这座监狱。
进入侧门是一个警卫室。在这里我们被要求交出所携带的相机和手机，然后通过安检门来到一个小院
子里。几个表情严肃的警卫拿着金属探测器在每人身上反复地扫来扫去，并要求大家打开所携带的背包或手提包接受检查。我们禁不住有些疑惑：既然是你们邀请来的客人，为何还要如此不依不饶地检查呢？难道还担心我们欲行不轨吗？翻译崔君看出端倪，赶忙解释说，德国人向以办事严谨而著称，一切都得按照规定的程序来，即便是德国总理来了，也照样要接受检查。崔君的解释使大家顿觉释然。
盖森监狱的监狱长舒茨，是一位干练的中年女性，她和监狱里的两位高级警官弗瑞德和霍夫曼先生一起热情地接待了代表团一行。舒茨监狱长对我们的来访表示欢迎，并介绍了盖森监狱的历史和基本情况。她说中国是一个伟大的国家，近年来中德友好关系持续升温，各个领域的交流日趋广泛，希望与安徽就监狱管理方面加强交流，增进相互了解。简短的会晤之后，舒茨监狱长指派弗瑞德和霍夫曼两位警官带领我们开始参观。在整个参观过程中，两位警官给我们详细介绍了监狱的历史沿革、发展现状，并不厌其烦地打开一道又一道铁门，如数家珍地介绍各种类型的囚室、会见室和厨房、餐厅、库房、医务室、阅览室、娱乐室、公共浴室、监狱超市以及生产车间等等，还亲自动手操作演示一台用来检查进入监狱的包裹是否夹带违禁物品的电脑，其极其认真的态度最后竟把我们这些来访者搞得有些不好意思，让我们又一次领略到德国人的严谨和敬业绝非虚言。
监狱所有的功能都集中在一幢楼房里
盖森监狱始建于德国普鲁士王朝时期的1860年，其主体建筑最初是一幢3层楼的楼房，为了防止囚犯逃脱，它被建造得异常坚固。上世纪80年代中期，为了改善监管环境，又在顶层上加盖两层。经过近一个半世纪的风吹雨打，这幢建筑物依然岿然不动，坚固如初。现在，盖森监狱的所有功能几乎都集中在这幢楼房里面。
按照监管需要，这座楼房被划为6大功能区。即入监预备区：包括律师会见室、亲属会见室、讯问室和新入监囚犯检查室；监舍区：这是监狱里的重点区域，里面主要是各种不同类型和功能的囚室；生活卫生区：里面集中了厨房、餐厅、库房、医务室、公共浴室等；休闲娱乐区：包括阅览室、健身房和铺有塑胶地面的室外小型运动场；生产区：一个木工车间和一个金属加工车间；办公区：包括狱警和管理人员的办公室、休息室、会议室和装有监视器的中央控制室及枪械库。将这6大功能区分隔开来的，是一道道坚不可摧的铁门。这些铁门系用特种钢材制成，普通的钢锯或切割器械根本无法将其破坏，只有用专用的激光切割器才能将它切割开。警官霍夫曼先生幽默地说，德国发达的钢铁工业在监狱的铁门上得到了生动的体现。
完善的监舍设施和人性化的管理
盖森监狱是一所轻刑犯监狱，满负荷时仅能关押250余名囚犯，而配备的狱警却多达90余名。监狱的所有囚室几乎都一样大小，约15平米左右，每间囚室按规定只允许关押两名囚犯。囚室主要有4种类型：第一类为普通囚室，两名囚犯每人拥有一床、一桌、一椅和台灯、电扇、简易书架等物品，另外还配有共用的电视机和抽水马桶及洗脸池，这类囚室占多数；第二类关押的是在监狱中表现较好的所谓“优待犯”，里面除了普通囚室的设施外，还配有小型冰箱和衣橱；第三类关押的是刑期较短或刑期将满或即将被假释的囚犯，这类囚室的设施最好，里面除了第二类囚室所具有的设施以外，在囚室的一角还辟出一个独立的卫生间，定时供热水，囚犯可以在里面洗澡；第四类是禁闭室和特殊囚室，禁闭室用来关押屡次违犯监规的囚犯，里面仅有一床、一椅和从房顶上垂下的一盏照明灯及屋角的一个便池。特殊囚室是用来关押具有暴力倾向囚犯的，里面仅有一个放在水泥地上的床垫和一个便池。这样的囚室在盖森监狱总共有两间，它是由3个普通囚室改建而成，有一扇总的铁门，使其与其它囚室完全隔绝。警官弗瑞德先生解释说，有暴力倾向的囚犯一般具有歇斯底里的特征和极强的攻击性，对于监狱的秩序是一个很大的威胁，这样的特征和攻击性的形成原因很复杂，对这类囚犯进行矫正在很大程度上是心理学意义上的。我们发现，一般囚室都是一扇铁门，而特殊囚室却安装有两扇铁门，便问其缘由。弗瑞德先生没有直接回答，而是风趣地耸了
监狱论文参考文献 篇3
会计之友 2008年第5期 [摘要]笔者根据监狱企业的特点，结合自己的工作实践，就监狱企业财务管理工作从四个方面进行分析，以促使监狱企业强化财务管理，提高社会效益和经济效益。
[关键词]监狱企业；财务管理；经济效益；重点；发展
监狱企业不仅承担着惩罚和改造罪犯的任务。而且还要完成一定的经济任务；不仅要注重社会效益，而且还要讲求经济效益。只有这样，才能使罪犯从其劳动成果中感受到在为社会服务。
高质量的监狱财务管理工作，一方面可保证监狱经营活动规范：另一方面可以使监狱资源得到更有效的利用，减少监狱的浪费，增加投入产出比。从而提高经济效益。
一、立足经营做财务
首先，在社会主义市场经济体制下，监狱企业运作的基本经营理念是筹集并合理使用各种经济资源，最终为社会提供合格产品，在保证社会效益的前提下讲求经营效益，通过提高劳动生产率，提高产品质量。改善服务等经营形式来提高经济效益，从而使监狱资产达到保值增值的目标，监狱经营就是使资本能够产生大于它自身价值的价值。据此，财务管理的重点应放在严格控制生产成本。降低各项费用支出，增强市场竞争能力等方面，以此作为监狱企业生存和发展的一个立足点。
其次，实现监狱财务规划分析和项目投资财务可行性、及实时财务运行分析。对于监狱项目投资，原则上都要进行财务可行性分析。以避免投资的盲目性，降低投资风险，防止投资失败，提高投资的有效性。当然，最后决定投资与否还要结合监狱的整体利益来考虑。如果该投资方案项目本身不能通过财务可行，性分析，但该方案的实施能够带动其他相关业务的增长，并使监狱整体利益上升，即使投资方案本身是亏损的，也要实施该方案，以提高整个监狱的经营绩效。财务部门根据各期财务会计报表及其相关资料对会计报表相关指标进行分析，并与监狱以前相关指标(纵向比较)和同行业相同时期的相关指标进行比较。通过对比分析，了解监狱与同行业相关指标的对比情况并找出差距，发现监狱的优势和潜在缺陷，最后通过财务报表相关指标的综合分析寻找业务收入的增长点和成本费用的突破点，再根据所掌握的数据资料和信息提出合理化建议，为监狱的经营决策提供依据。
再次，健全内部财务管理机制，加强对固定资产、货币资金、流动资产的管理。对固定资产实行“统一领导，计划供应，定额配备，归口负责”的管理原则，通过建立三级账卡管理制度，定期对固定资产进行清查、核对，对各部门机器设备的使用效益作数据统计分析，及时了解设备使用情况，强化货币资金管理中的岗位分离原则等。在财务管理活动中，要求严格遵守财务纪律，按照财务管理各项规章制度开展工作。
二、成本管理是重点
(一)完善制度建设，强化成本核算
监狱应根据自身管理需要，借鉴先进企业成本核算与成本管理的成熟经验和做法，制订行之有效的成本核算管理办法。
(二)实现整个序列成本领先管理
要求将整个价值链上的设计、制造、分销和售后服务的总成本视为同一个成本序列加以管理。使整个序列收益最高，成本最低。
(三)人力资源成本管理
生产技术人员等人力资源是监狱企业生产的主体，同一监狱内部生产人员(服刑人员)存在着不同的知识和业务水平；相同的物力因不同的人力技术和管理，所产生的效益不同。不能仅通过投入产品的生产要素组合来衡量监狱成本，还应重视知识、技术、管理等无形资本的合理使用和配置。因此，监狱应把深化人事制度改革，建立具有激励作用的人力资源管理机制作为成本管理的重要内容。
(四)资产成本管理
监狱企业的资产分为流动资产、固定资产和长期资产。为了降低消耗成本，重点要加强对原材料、低值易耗品、机器设备等财产的采购、使用和保管过程管理。
(五)其他费用管理
监狱企业各部门消耗的水、电、气等由于内容繁杂、涉及面广，一直是成本管理的难点，应当根据经济业务总量来核算最高消耗总额，由归口部门进行总额控制；业务招待费、办公费、差旅费等由财务部门归口统计，纳入各部门成本。对行政后勤部门各项费用的预算方法进行控制，加强支出管理，也可以采用标准成本、计划成本、目标成本管理等方法加强控制。
三、内部控制是关键
可以通过制定和执行恰当的业务控制程序，科学、台理地划分职责范围，建立相互协调、相互制约的机制和及时、畅通的信息反馈系统等健立健全、有效的内部控制制度，以保证提供及时准确的经营管理信息，尽可能减少会计活动中的差错，保护企业资产安全；以有利于减少违法事件的发生，降低企业经营失败、财务失败的概率。提高监狱企业的竞争力，促进监狱企业获取更大的经济效益。
一要建立各项内部会计控制制度。包括货币资金、实物资产、对外投资、工程项目采购与付款、筹资、销售与收款，成本费用、担保等经济业务的会计控制，从而规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整。堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位内部资产安全、完整，确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。
二要对内部会计控制进行评价。内部会计控制制度是一个逐步完善的过程，内部会计控制制度只有应用在实践中。才能达到应有的效果，只有通过实践，才能发现内部会计控制制度的缺陷，并指导内部会计控制制度不断完善，而内部会计控制制度评价就是对其实践运用的检查、总结。单位通过内部会计控制的评价，了解内部会计控制制度的建立和健全情况，检查监督制度执行的有效性。以利于进一步适应单位的管理要求而不断完善内部控制制度。
四、强化计算机应用是发展
计算机网络技术已被广泛应用于监狱会计核算和财务管理的各个方面，应加强其在实际工作中的应用。
(一)网络平台上的费用管理
利用网络化管理，则务部门可直接或间接地分配各费用中心发生的费用，以便随时掌握本中心的成本费用情况，便于对费用开支的监督。
(二)基于网络平台的存货管理
存货管理是监狱的一项重要财产管理，容易产生漏洞。造成资产流失。严密的存货网络化管理是堵塞漏洞行之有效的办法之一。第一，建立存货价格管理体系，设立存货价格作价方式：第二，具有严密完整的审批单，包括外来采购原始凭证的报销，内部出、入库单，销售发票等；第三，完整的报表制度；第四，定期不定期进行存货盘点。针对问题找原因，及时做出处理。
总之，监狱企业要在越来越激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须强化财务管理，深挖监狱企业潜力，树立良好的经营形象。参考文献：
1、中华人民共和国监狱法。（1994年12月19日第八届人大常委会第十一次会议通过，国家主席三十五号令公布，本法自公布之日起施行。）
2、中华人民共和国会计法。（1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）本法自2000年7月1日起施行。
3、赵德武，财务管理概论，中国财政经济出版社
【内容摘要】随着我国加入世界贸易组织，监狱经济面临经济全球化的挑战，国际国内政治经济形势的发展，已要求我们必须将监企分离改革提到新的高度，监狱发展的历史、现状和现代社会文明进步对二十一世纪中国监狱的要求，已经使这一历史使命摆在我们面前，目前监狱体制改革已经进入全面推行阶段。现行监狱财务管理体制与运行机制和监企分离体制改革思路不相适应甚至大相径庭，面对惩罚改造罪犯和大力发展监狱经济这一矛盾的交织，应该重新审视监狱生产投资与财务管理体制在新时期监狱工作中的位置，笔者经过对全国监狱体制改革的总体思路和试点实践进行深入的研究，试从前提、宏观、微观等层面提出监狱企业体制改革中应该重视的问题并提出合理建议。本文旨在通过对监狱体制改革进程中财务管理体制机制问题的研究和探讨，为进一步深化监狱企业体制改革提供决策参考。
一、建立监狱企业财务管理新体制和运行机制的前提
1、关于监狱企业的性质定位问题
监狱企业的性质决定监狱企业的职能、任务，直接影响监狱与监狱企业的规范运行，影响监狱企业的机构设置、领导体制和委派警察的身份待遇，也影响监狱企业产业产品结构调整以及监狱企业的发展方向。根据《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见的通知》精神，可以得出结论，监狱企业具有双重属性：即具有以服务监狱监管改造工作，为改造罪犯提供必要的劳动场所和手段，追求劳动改造功能、提高罪犯改造质量的社会属性；又具有在社会主义市场经济条件下，积极参与市场竞争，增强自身经济保障能力、兼顾效率的经济属性。因此，监狱企业应该定义为：根据《监狱法》和《公司法》设立，以改造罪犯提供劳动岗位提高罪犯改造质量为目的，但必须讲求经济效益的经济组织。监狱企业是改造罪犯工作的组成部分，不同于社会企业，主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动岗位，现行的公司法、企业法和监狱法都难以解决监狱企业的法律关系、法律地位问题，需要专门的法律
法规进行规范。
2、正确界定监企关系
监企关系是监狱体制改革的难点。监狱局与集团公司、监狱与集团公司子公司、集团公司与子公司、监狱局与监狱这四对关系都需要明确规范。在这四对关系中，监狱与企业(集团公司子公司)的关系是重点、难点和关键问题。司法部认为，两个规范运行必须建立在二者的共同目标之上，劳动改造罪犯是监狱和监狱企业的共同目标，监狱企业主要任务是为改造罪犯提供劳动岗位和手段，是改造罪犯工作的重要组成部分。监狱和监狱企业围绕改造罪犯这一共同目标，按照各自的规律独立而又协调地运行。两个规范运行必须靠制度和有机联系密切配合的协调机制来保障。处理这个难题的根本，是要在确保监企分开的前提下，建立有效的有机联系和密切配合的工作机制，加强双方的配合协调，妥善处理各种矛盾和问题。大多数试点省市已经建立起监管改造、生产经营分开运行、独立运作的两套体系，陆续制定了一批规范运行的制度和办法，初步形成了监狱和监狱企业既相对独立、又有机联系的密切配合的工作机制，监管改造质量和企业经济效益都有了新的提高。
3、关于监狱国有独资公司的领导体制问题
目前试点省份的监狱企业有两种模式。一种是按照现代企业法人治理结构要求的董事会领导下的总经理负责制。具体是由省市人民政府授权监狱局组建国有独资公司，并承担国有资产保值增值的责任。国有独资公司是在监狱局领导下的具有独立法人资格的监狱企业，公司设立董事会、总经理、监事会分别作为公司的决策机构、执行机构和监督机构，并设立若干职能部门。另一种是按照一般国有企业的模式，实行党委领导下的总经理负责制。监狱国有独资公司在监狱局党委的领导下，通过建立总经理办公会议制度，研究决定集团公司经营决策及子公司生产经营管理的重大事项。监狱国有独资公司和监狱局、监狱与子公司或分公司的领导不再交叉任职。这两种体制，哪一种代表国有独资公司领导体制的发展方向，还需要在实践中结合各省省市实际情况探索和研究，待时机成熟时加以统一规范。
二、关于建立监狱企业财务管理新体制和运行机制的设想
1、加快布局调整步伐，建立健全和规范完善监狱企业生产投资新机制。
彻底转换监狱经济职能，由国家和地方两级发展和改革委员会直接控制和管理各级监狱的生产，精简分离监狱管理职能机构；各监狱只设立一个生产管理办公室，在法律范围内，直接接受国家和地方发展与改革委员会管理，对监狱的生产及其产品进行控制、调度和协调，建立起国家计划指导下的监狱生产资源配置运行机制。
严格制定监狱建设性和企业生产性投资发展规划，提高监狱建设水平。要提前筹划监狱建设长远规划，牢固树立科学规划意识，坚持在布局调整中求发展，在创新中实现跨越，结合监狱生产、监管等级及监狱地理特征等要素，在规划和实施过程中统筹考虑监狱体制改革和监狱产业结构的调整和定位，每个监狱对本监狱的布局调整都要有一个总体设想，减少投资盲目性，避免造成重复投资和损失浪费，提高资金使用效率。
2、改革监狱企业宏观管理体制，实现监狱企业投资职能的深化和监狱管理职能的纯化。
这是一项任务最艰巨、难度最大、涉及范围最广的改革，它将对监狱生产能否正确定位起到决定性作用，对二十一世纪监狱的发展产生深远的影响，是我国监狱体制改革的一项重
要内容，必须有计划，分步骤实施。
第一步:彻底分离监狱办社会职能，包括文教、卫生、劳动就业、离退休人员社会养老统筹、社区服务等，逐步移交地方政府相关行政部门，实现监狱社会职能的社会化和属地化管理，只有尽快割舍监狱办社会职能，才能大大减轻监狱的经济负担和压力，为全面完成监
狱布局调整铺平道路。
第二步:将现行的监狱企业包括纯工人企业、经营性第三产业，彻底从监狱中分离出来。对于经济效益很差或资不抵债的监狱企业，可面向监狱内外，分别采取破产、兼并、出售、重组的办法重新为监狱创造生产与发展的条件。
第三步:监狱企业的押犯必须果断地与企业分离，实现监企适度分离。企业组成有限责任公司，由省政府有关部门授权委托经营，原监狱企业资产，隶属监狱管理机关管理。有限责任公司与监狱是经济关系和协作关系。监狱作为生产单位，其生产计划、原材料由公司下达和供应，产品价格由公司确定，产品由公司统一包销。
第四步:逐步建立国家和地方政府计划指导下的监狱生产宏观管理体系。
第五步:在条件完全具备的前提下，最终实现监狱与企业的彻底分离。
第六步:依法改革经济管理职能机构，按照监狱管理现代化、科学化、法治化、社会化和专业化的发展走向，按照监狱机构设置要求，完成监狱的定编、定岗、定员，强化狱政管
理教育改造刑罚执行职能。
第七步:建立全额财政预算拨款的监狱财务管理体制。
3、加快推进监狱经济产业结构的战略性调整步伐。
因地制宜加快推进产业结构性调整步伐，实行监狱经济结构的战略性调整。要实现监狱生产投资管理体制的重新定位，使监狱生产退出市场竞争领域，监狱不再从事经商活动，由现行的生产制造行业转移到适合监狱生产特点的加工行业范围内，必须对现行监狱经济结构
进行战略性调整。
第一，由国家发展和改革委员会根据有关监狱法律法规制定监狱生产的产业政策，确立监狱生产的产品和行业范围，以及监狱生产宏观管理体制，实现监狱经济产业结构的整合和
优化。
第二，改革现行监狱投资管理体制。将监狱投资管理职能从司法行政系统转移到中央和地方政府的发展与改革委员会，逐步收缩和停止竞争性行业的投资，根据有关法律法规和国家有关监狱生产的产业政策，建立新型监狱投资管理体制。
第三，结合监狱布局的调整和监企分离的改革，逐步调整监狱企业生产布局结构。根据我国监狱生产发展现状，在继续保留一批具有较高科技水准的企业，通过实施彻底的改造、升级，提高其现代化水平的同时，要因地制宜发展劳务加工生产。并且抓住农业高科技成果转化快的优势，大力发展 “优质、高产、高效”农业，创造 “名、特、优”产品，增加农产品成本技术含量和附加值，实现监狱农业经济可持续发展，从而使监狱生产既能符合监狱的实际，真正成为改造罪犯的手段，又能为国家创造一定的物质财富。
监狱企业的产业结构调整，应该做到“三个结合”：即与区域经济发展相结合；与区域产业布局相结合；与监狱布局调整相结合。从长远看，新时期监狱企业的布局结构，应以“一企多监”为主，最终形成以“三个中心”为特征的新的监狱生产管理体制，即：省局集团公司为企业资产经营和投融资中心，各子公司为市场开发和产品营销中心，多数监狱为产品质量
和成本控制中心。
第四，由国家统一处理监狱的国有资产和化解历史债务，监狱不再承担任何债务和经营
性生产任务。
4、积极争取对监企分离体制改革实行资金扶持。
在“十一五”期间，全国监狱系统监企分离体制改革在2008年全面铺开，以中央政府切实解决监狱困难企业沉重债务问题等困难为契机，在法律原则框架下，各省监狱管理局应该会同国资委、发改委、司法厅、财政厅等部门积极争取金融机构的政策扶持和资金支持，将困难企业债务豁免或者以资本金注入方式将贷款改为拨款投资。
对监狱企业要实行资金扶持，特别是在实施监企分离改革时，要注入足够的资本金，并为提供企业良好的政策环境：要尽快出台监企分离的办法和措施；要从监企分离的实际需要出发，组建国有资产管理部门，实施监狱党委领导下的总经理负责制和财务总监委派制；要积极争取各项配套政策，尤其是监狱经费的全额保障到位问题；要构建监狱和企业之间的协调运行长效机制；要解决好工人做工和工人企业发展问题；要继续推进三项制度改革；监狱经费财政拨款应全额保障，包括监狱企业生产发展资金。
5、建立和完善监狱经费财政保障体制。
目前各地执行的《监狱基本支出经费标准》只是个基本标准，只能维持监狱的基本运转，离实际需要还有一定的缺口。因此，需要建立一个更为科学合理的监狱经费全额保障机制。监狱经费全额保障到位，是改革进行的首要前提条件，也是改革取得成功的重要标志。司法部正在与财政部协调落实中央转移支付资金，还将研究制定监狱经费全额保障的规范办法，以逐步建立监狱经费全额保障的长效机制。
只有在监狱完全摆脱所谓经济意义的机制中，监狱生产才真正完全的成为改造罪犯的手段。中国监狱生产重新定位的首要任务就是建立和完善监狱财政保障体制。虽然《监狱法》对国家财政保障监狱所需的经费做了明确的规定，但由于《监狱法》实施细则迟迟难以出台，而其缺乏具体的可操作性，因此在实际执行中仍无法律保障。
首先，进一步完善监狱财政保障体制的法律法规，使监狱经费的保障范围、来源渠道、资金管理有明确的法律依据；
其次，准确界定监狱财政保障的范围和相适应的标准；
第三，建立与监狱管理体制相适应的中央、省、地(市)三级监狱财政保障体系；
第四，建立监狱生产和监狱经费预算“收支两条线”运行机制。
6、规范监狱微观财务管理，尝试建立新型的财务管理运行机制。
加强监狱企业的财务管理，过渡阶段严格执行财政部、司法部《监狱体制改革试点单位财务管理暂行规定》，为适应监狱体制改革全面推进的需要，逐步规范监狱财务管理和监狱企业财务管理，应该按照“资产分离、收支分开、双轨运行、统一领导”的原则建立新型的财
务管理模式。
1、实行财务总监委派制，加强基层监狱企业财务监督管理。体制改革前，监狱企业的财务人员行政关系和业务工作都是由本单位负责管理，也就是财务方面的人权、财权、事权均属于基层监狱企业。这虽然有利于充分发挥监狱企业的生产经营自主权，但是这也极容易导致企业经营的利益驱动短视行为，对企业的长期发展战略和保持经营政策的连续性考虑的不是非常长远。
如果由集团公司统一委派财务总监，财务总监的人事关系和工资关系全部属于集团公司，财务总监对集团公司董事会负责并报告工作，财务总监由集团公司董事会负责考核和奖惩，并且在监狱系统内部实行定期轮岗交流。财务总监的主要工作是：（1）具体领导公司和监狱的财务会计工作，对各项财务会计工作定期进行研究、布置、检查、总结。积极宣传，严格遵守《会计法》和财经法规及其他各项规章制度，不断改进财务会计工作；（2）组织制定本单位的各项会计制度，并督促贯彻执行；（3）参加生产经营管理会议，参与经营决策；（4）审查或参与拟定经济合同、协议及其他经济文件；（5）审查对外提供的会计资料；（6）组织会计人员政治学习和专业技术的后续培训，负责会计人员的考核，参与研究会计人员的任用和调配；（7）协调各种财务关系，提高经济效益；（8）定期向集团公司董事会汇报子公司生产经营运行情况和报告财务管理工作；（9）参与监督子公司各项经济决策的制定和执行以及各项经济管理工作的事前、事中、事后控制；（10）组织办理监狱党委和子公司董
事会交办的其他各项工作。
2、监狱企业的财务负责人和会计人员由监狱统一任用、委派和调配监狱人民警察身份人员（国家公务员），工资福利由财政保障，奖金或者与生产性补贴等待遇可以与所在企业经济效益直接挂钩，组织人事关系仍在基层监狱。这种财务管理模式不至于象财务总监那样权利和责任那么大，发挥宏观监督管理的力度不可能非常强硬，但是有利于发挥委派财务人员的积极性，为监狱企业的生产经营决策和财务管理献计献策。采用这种管理模式，监狱企业的财权较大，与事权相匹配，而集团公司只是对子公司采取适度的经济监督和业务管理，有利于进一步发挥子公司经营活动的灵活性和创造性，有利于进一步发挥子公司资金调配的自主权和增强国有资金使用效益。
监狱论文参考文献 篇4
公考培训
第一品牌
监狱劳教方面的知识是作为一名警务人员所必须具备的，所以，它必然也成为招警考试需要考察的内容，但是很多考生对于这一块的内容不知道如何下手备考，今天，中公招警考试网为广大考生指点迷津，只要跟着我们的步伐走，必定能够做好充足的备考。
监狱工作的原则
监狱工作原则，是指监狱在对罪犯进行惩罚和改造过程中所依据的具有普遍约束力的标准。
我国《监狱法》第三条规定：“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。”根据《监狱法》这一规定，我国监狱的工作原则为：惩罚和改造相结合原则;教育和劳动相结合原则。在我国监狱工作实践中还包括人道主义原则、社会协助原则、个别化原则。
【考点解读】
1.惩罚罪犯和改造罪犯是我国监狱的基本功能;2.教育和劳动是我国监狱改造罪犯的基本手段;3.对罪犯实施人道主义是建设社会主义法治国家的要求;4.监狱在改造罪犯工作中贯彻社会协助原则，主要是实现行刑社会化。
监狱论文参考文献 篇5
（上海市提篮桥监狱）
（一）百年“死亡之城”上海提篮桥监狱将关闭(图)2013-07-10 15:49来源: 新华每日电讯
上海提篮桥监狱
20世纪30年代提篮桥监狱围墙
新华社北京7月8日新媒体专电外媒称，英国人1903年修建、被称为“死亡之城”的上海提篮桥监狱是中国仍在使用的历史最悠久的监狱。然而，到2020年上海人口将猛增至3000万，而这个位于闹市区的监狱却占据了宝贵的土地。在迎来首名囚犯的110年后，这个监狱将被关闭。
据英国《每日电讯报》网站报道，身为提篮桥监狱改造规划小组成员的上海同济大学学者阮仪三说：“我们会保留值得保留的部分，但城市改造和发展是不可避免的趋势。”
监狱周围弄堂里的居民，66岁的严印根(音)说：“我们是真的想搬迁。这是我们穷人过上更好生活的唯一办法。”
资料：提篮桥监狱
上海市提篮桥监狱，原名上海公共租界工部局华德路监狱，1901年在今保定路、长阳路、舟山路、昆明路内地块破土动工，占地约四万余平方米。起初有两幢监房，按美国监狱样式设计，每层60间，背靠背排列，每排监房有铁门，1903年建成。
初建时，主要有两幢4层楼的监楼，囚室480间，以及炊场、办公楼、医务所等占地10亩左右。1916年起，陆续向北面和东西进行扩建，30年代初又拆除了部分初建时的建筑，进行了重建，直到1935年时基本定型(现存建筑物均为1917～1935年间所建造)。占地60.4亩，拥有10幢4～6层监楼，近4000间囚室，还有工场、医院、炊场、办公楼等建筑的大监狱，共有建筑面积7万多平方米。监狱四周有5米多高的围墙，内部除普通监室外，另建有“橡皮监”(防暴监房)、“**亭”(禁闭室)、“室内刑场”(绞刑房)和室外刑场等特种设施。
监狱主要关押对象是上海公共租界内判处徒刑的中国籍犯人(开始均收押男犯，从1904年起兼收女犯，1906年停止，1943年8月恢复收押女犯。从1935年9月起关押外国籍犯人)。由于它建筑精良，规模宏大，犯人收押数量多，最多达8000多人，大于印度的孟买监狱和日本的巢鸭监狱，因而号称“远东第一监狱”。(提篮桥监狱的建筑物，1994年，被上海市人民政府定为上海市近代优秀建筑保护单位，至今已有100余年历史，1999年被上海市命名为“市级现代化文明监狱”，)
（二）1949年上海提篮桥监狱接管始末
2013-07-11 来源：半岛晨报
上海提篮桥监狱建于1901年，启用于1903年，占地面积达3.3万多平方米，由于建筑精良、规模宏大、犯人收押数量多，曾被称为“远东第一监狱”。1949年5月27日，上海解放，提篮桥监狱走向了历史转折点。监狱是如何转型的？对之前的犯人又是如何处理的？ 引子
提篮桥监狱将搬迁，但人去楼不空
不久的将来，位于上海虹口区长阳路的昔日 “远东第一监狱”――提篮桥监狱将搬迁，在“原汁原味地予以保留”的同时，“变脸”成一处商业、文化和商办综合体，建立监狱主题博物馆、法制教育基地、创意设计产业、商业设施、社区图书馆等。
提篮桥监狱位于虹口区长阳路147号，建于1901年，启用于1903年，占地面积达3.3万多平方米，由于建筑精良、规模宏大、犯人收押数量多，号称“远东第一监狱”。
但因监狱紧邻居民生活区，大墙外围警戒隔离空间狭小，有的甚至与民居住宅直接相连，存在较大安全隐患，也影响居民的正常生活。
上海市规土局透露，上海市委、市政府领导近期已就提篮桥监狱功能置换多次批示，现已明确由市发改委、市规土局、市监狱管理局、虹口区政府等相关单位共同研究，相关工作具体包括监狱搬迁和后续利用两部分。
“提篮桥监狱为上海市文物保护单位，市文物局已将其申报为第七批全国重点文保单位，并已通过国家文物局专家论证。”上海市规土局强调指出，具有重要历史价值、教育意义的场所，需原汁原味地予以保留，发挥文物的爱国主义教育功能。
据《新民晚报》报道 本期阵眼
这座监狱是1901年由英国人修建的，为何被称为“远东第一监狱”？关押过哪些犯人？在解放后经历了怎样的改革？在其中又发生过哪些故事？现在为什么要被搬迁？
接管
之前被关押在此的革命人士获得自由
1949年5月28日，上海市军管会政务接管委员会法院接收处派出三个接管组分别接管国民政府上海司法系统各单位。其中，第三组由毛荣光、王正福以正副接收专员的身份率员接管司法行政部直辖上海监狱（即提篮桥监狱）。旧监狱代理典狱长王慕曾交出监狱印章、钥匙和相关材料。监狱当时有650名犯人，其中“政治犯”（革命人士）50人。
29日和31日，法院接收处和上海市总工会（筹）联合，在监狱分两批召开“慰问和欢送政治犯恢复自由大会”，并给他们每人发5块银元慰问金。接管和清理工作全部结束后，于同年9月21日正式宣布成立“上海市人民法院监狱”，并在长阳路147号大门外挂牌。监狱接收专员毛荣光被任命为监狱副典狱长。11月，上海市人民政府任命武仲奇（后改为武中奇）为典狱长。
犯人
之前关了很多大汉奸，后来还有陈璧君
旧提篮桥监狱在押犯一般在6000人左右，最高时达8000余人。从1948年起由于监狱入不敷出，囚粮奇缺，物资匮乏，并在特定的形势下，根据国民政府司法院和司法行政部的指令，监狱采取保释、假释等方法疏散了大批犯人。
1949年5月军管会接收监狱时，仅有犯人650人，男犯594人，女犯56人，其中外国籍犯11人。除去50名“政治犯”（革命同志）外，其余人员十分复杂，其中有汪伪、国民政府的高官政要和大汉奸，如汪伪政府的司法行政部部长吴颂皋、粮食部部长顾宝衡、考试院院长江亢虎、广东省省长陈春圃、汪伪驻“满洲国”大使陈济成、汪伪驻日本大使蔡培等人，也有被国民政府法院判决、被新闻媒体追踪的要犯，如杀妻夺命的国民党少将陈希吾、杀夫分尸的上海酱园弄詹周氏、中央银行盗窃一块重达543两金砖的陈元盛，还有英国籍强盗犯却利・阿却等多名外籍犯。
从1949年6月起，新生的提篮桥监狱开始收押犯人。从6月初到年底，共计收押犯人15170人，其中还包括大汉奸汪精卫之妻陈璧君和日本籍女犯中岛成子，她们一起从苏州监狱移押到上海，关押在“十字楼”（时为女监）。
判决
大部分重新判，有的汉奸被枪决
当时，许多旧判犯人认为，50名政治犯被人民政府隆重迎接出狱，他们刑事犯也可以无条件释放了，因此在监狱内哄闹，不守纪律。工作人员管理他们，他们还不服管教，有的还公开对抗。监狱管理人员一方面及时做工作以稳定监规秩序，另一方面把有关问题及时汇报上级组织。从同年8月起，上海人民法院专门组织人员在今监狱局机关的3号楼内设立临时法庭，对原国民政府判决的罪犯，除汉奸犯外，大部分人作了重新判决。同时，司法机关又及时收押了解放前夕被保释留在社会上的一些汉奸犯，如汪伪中央储备银行副总裁钱大�于6月收押于监狱（1951年9月被市军管会判处死刑，执行枪决）。
在管理方式上，市军管会接收监狱后就明确提出，废除旧监狱打骂体罚犯人的体制，对犯人实行文明管理，公开犯人伙食标准，取消旧监狱原有的对少数汉奸允许个人使用电炉、开小灶、收听收音机等优待制度；打击牢头狱霸；废除旧监狱的教诲师制度，建立新型的训导员制度。在工作指导思想上，坚持教育改造应成为监狱工作的中心环节，对罪犯的思想教育是教育改造工作的核心，工作人员深入监舍第一线，把犯人组织起来，建立学习制度，组织犯人开展读报活动，组织犯人出墙报、壁报；组织有一定文化、表现较好的成年犯对少年犯进行扫盲和文化学习，学会读、算、写。同时，还成立了少年管乐队和歌咏队。
“改革”
狠刹“跑条子”歪风
搞好监狱工作，首先就要抓好干部队伍的建设。在整顿机构、清理旧职人员的同时，监狱大力抓好干部队伍建设，废除旧监狱的积弊陋习。以狠刹“跑条子”歪风为突破口，整顿和提高工作人员的素质。
所谓“跑条子”，就是在押犯人写了纸条托看守人员到家里进行通风报信，为犯人带进物品、食品到狱内，看守从中索取财物，索取好处。“跑条子”是旧监狱管理中长期存在又难以根治的顽症。“跑条子”在旧监狱的各种制度中是明令禁止的。但是丰厚的好处，往往让人铤而走险。“跑条子”对监狱管理和队伍建设的危害性不言而喻。
解放初期监狱狠刹“跑条子”，态度十分坚决。先通过动员教育，提高认识，向监狱管理人员宣布各项纪律要求，对过去已犯者从宽；对现行者，特别是大会宣布后继续“跑条子”者，从严惩处。通过各种形式的教育后，“跑条子”的情况明显减少。但是，个别原旧监狱留用人员以“老官司”自居，错误地认为“跑条子”是监狱管理的“潜规则”，依然顶风作案。案发后，监狱领导对违法乱纪者开除公职，并对屡教不改、情节恶劣构成犯罪的翁某、丛某、袁某、郭某等4名看守，宣布逮捕法办，还在报纸上公开曝光。通过严格整顿，狠刹了旧监狱流传下来的陋习恶风，并取得阶段性的成果。
据《档案春秋》报道 提篮桥监狱关过的名人 革命人士
写下《革命军》的邹容
延安时期书记处五大书记之一任弼时 解放后曾任国防部部长的张爱萍
汉奸
大汉奸汪精卫的妻子陈璧君 汪伪政府司法行政部部长吴颂皋 粮食部部长顾宝衡 考试院院长江亢虎 广东省省长陈春圃
汪伪驻“伪满洲国”大使陈济成日军战犯
日本驻台湾司令官安藤利吉 驻台湾第10军区参谋长谏山春树 第34军司令、香港总督田中久一 第十三军司令官泽田茂
（三）改造提篮桥监狱让历史文化“魂断蓝桥”
2013年07月11日04:00 山西晚报
英国人1903年修建、被称为“死亡之城”的上海提篮桥监狱是中国仍在使用的历史最悠久的监狱。然而，这个位于闹市区的监狱却占据了宝贵的土地。被誉为“远东第一监狱”的上海提篮桥监狱在走过110年的历史之后，将要关闭并被拆迁（保留一部分）。理由自然非常高尚——以城市改造和城市发展之名。
当真正的历史建筑存活在公众面前，我们总是不能珍惜。直到失去之后，才有“追悔莫及”的感慨。于是乎，各地在一轮又一轮的拆迁古建筑风潮之后，又锣鼓喧天地迎来了复原古建筑之风。“左手拆古建筑”，“右手仿建古建筑”，如此错愕的事实就发生在我们身边。在笔者生活的济南，上世纪90年代，地方政府把19世纪末20世纪初德国著名建筑师赫尔曼·菲舍尔设计的典型德式车站建筑拆了个“无影无踪”，20年后的今天，复原济南老火车站尤其是复原老火车站的钟楼，又被提上了城市建设日程。
解码提篮桥监狱，至少我们能够从这所充满着历史沧桑的监狱中发现以下文化价值。一是，它是文物保护单位，在“第七批全国重点文物保护单位”名单中，“提篮桥监狱早期建筑”为 “不可移动文物”之一；二是，这所监狱与中国近代革命息息相关，大批在近代史上留下名号的仁人志士包括章太炎、邹容，包括中国共产党的重要领导人，也包括许多日军重要首领，都曾在这里囚禁过，因此，它应该是革命传统教育的重要基地，是世界反法西斯战争的纪念地；三是，它是中国监狱发展史的标志性建筑，是全景展示中国近代监狱的标本。关闭提篮桥监狱不是不可以，但是要保留好提篮桥监狱中所有有文化价值的东西。否则，就会让历史文化“魂断蓝桥”。
（山东 王传涛）
（原标题：改造提篮桥监狱让历史文化“魂断蓝桥”）
（四）提篮桥监狱确定功能置换 同时申报全国重点文保单位
2013年5月27日 13:14 来源:东方网 作者:冯兰蔺 选稿:陈莹雪
东方网5月27日消息：据《新闻晚报》报道，110岁高龄的提篮桥监狱，将确定进行功能置换。市规土局近日在答复市政协委员、虹口区政协主席管维镛时透露，监狱所在地块将置换为商业、文化和商办综合用地。市司法局也已启动上海监狱整体功能规划布局的研究。目前，市文物局已将其申报为第七批全国重点文物保护单位，申报范围为提篮桥监狱建成时的范围。这预示着政协委员们多年的期待，提篮桥监狱的功能置换或将成为现实。
功能不置换将成“孤岛”
2011年底，管维镛、许虎清、卑根源、毛佳樑等市政协委员，就以多种形式提出了关于提篮桥监狱功能转换的想法。2012年年初市政协全会上他们联名提交了 “关于上海市提篮桥监狱现址使用功能调整的建议”提案。
今年初上海“两会”，管维镛、缪晓宝、韩生、郭翔、施建华、方怀瑾等委员再次提交了 “关于提篮桥监狱功能调整尽快立项的建议”提案。他们重申，当前北外滩作为上海国际航运中心和国际金融中心核心功能“双重承载区”建设步伐大大加快，已有近3000家航运服务类企业入驻北外滩。该地区旧区改造工作也在不断加快。提篮桥监狱的功能调整如不尽早启动，其作为北外滩地区的“功能孤岛”，将“严重制约北外滩地区功能的整体提升，影响地区整体形象和投资发展环境”。
若通过调整其功能，挖掘其作为历史保护建筑的底蕴和特色，引入新的业态，将“为北外滩乃至上海城市形象的提升打造新的亮点”。委员们希望市有关部门应尽快落实市委、市政府有关要求，将提篮桥监狱功能调整事项纳入市有关部门工作目标，尽快将监狱迁建和功能调整事宜提上议事日程。
监狱主题博物馆方案形成
根据2005年市政府批准的《提篮桥历史文化风貌区保护规划》，提篮桥监狱内所有建筑都为第二批优秀历史建筑，根据2009年批准的《北外滩社区控制性详细规划》，提篮桥监狱占地面积约60亩，建筑面积约7.5万平方米，已明确纳入城市更新和功能置换，所在地块将置换为商业、文化和商办综合用地。提篮桥监狱属市级文物保护单位，市文物局已将其申报为第七批全国重点文物保护单位，申报范围为提篮桥监狱建成时的范围。
市规土局在提案答复中表示，2012年初，组织进行了提篮桥监狱功能置换专题研究。结合北外滩的功能定位、产业发展趋势、周边街坊现状，重点考虑与周边区域的联动发展。研究通过国内外监狱改建的案例分析，结合提篮桥监狱的实际情况，建议提篮桥监狱功能置换为以旅游展示、文化创意为核心功能，商业商务、社区服务为配套功能的综合体。如监狱主题博物馆、法制教育基地、创意设计、商办、社区图书馆等，具体形成了若干比选方案。
“由于提篮桥监狱的国家级重要文物地位，其后续利用要根据《文物保护法》等相关法律规定，符合文物保护工作‘保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理’的方针，尤其是具有重要历史价值、教育意义的场所，需原汁原味地予以保留，发挥文物的爱国主义教育功能。”
目前，市司法局已启动上海监狱整体功能规划布局的研究，以维护上海经济社会安全稳定为前提，按照司法部对监狱建设的要求，对监狱建设标准、布局选址、监狱规模、押犯结构、警戒等级、安全守卫及建设规划等方面做进一步研究和明确。
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