监狱经济（精选10篇）
监狱经济 篇1
一、监狱企业的性质
监狱企业, 是我国监狱为了改造罪犯和实现一定的经济利益依法设立并从事的生产经营活动, 向社会提供产品和服务的经济实体。监狱生产作为改造罪犯手段的载体, 有双重任务既要改造罪犯, 又承担着一定的经济任务。罪犯在参加劳动过程中改造思想、矫正恶习、学习劳动技能、逐步成为守法公民。如果没有监狱生产的存在, 劳动改造这一改造罪犯的基本手段难以充分运用。监狱企业是为改造罪犯这一根本目的服务的, 是在回归企业本质属性的基础上赋予了服务罪犯劳动改造的职能, 并要作为重中之重。监狱企业必须把服务改造罪犯作为自己的使命, 始终坚持两个价值取向, 一个是不断优化劳动改造手段, 一个是不断提高企业运行质量, 努力实现社会效益和经济效益的统一
二、劳务经济适应监狱企业特点
劳务经济的特点与监狱企业的特点相适应, 主要体现在以下几个方面。
劳务经济所需要的生产设施较简单, 具有投资小、见效快的特点。工业类型的监狱企业拥有的厂房和设备, 只要稍加改造, 投入少量的资金, 就可在较短时间内投产。即使农业类型的监狱企业, 有足够的场地空间, 解决劳务经济基础设施也比较简单,
劳务经济适应监狱企业特殊的罪犯劳动力特点。监狱企业的劳动力是罪犯, 与社会企业的一般劳动力相比, 罪犯劳动力具有文化低、恶习重、素质差和被动劳动的弱势。罪犯劳动力也具有很多优势, 主要体现在以下几个方面。1整体优势。主要表现在劳动力集中、突击性强、配置性强、纪律性强等方面。2稳定优势。监狱企业拥有稳定的罪犯劳动力资源。劳务加工业是劳动密集型产业, 多为熟练工种, 技术含量低, 正适合罪犯文化程度低、整体素质差的特点。更重要的是罪犯劳动力, 在一定时间内, 数量是相对稳定的。3价格优势。主要体现在国家给予的优惠政策支持上。罪犯劳动力的价格远远低于同地域社会劳动力价格。从罪犯劳动力的这些特点中, 不难看出, 监狱企业适应劳务经济的要求具有必然性和客观性。
三、监狱企业发展劳务加工的必要性
发展劳务经济有利于提高监管安全系数, 保证监狱长期安全稳定。劳务加工现场相对集中, 罪犯的劳动战线大大收缩, 狱政管理与经营管理在生产过程中达到高度一致, 其安全系数优于其他形式的监狱企业生产类型。劳务经济相对简单, 大大减少了监狱人民警察的经营活动, 有利于集中精力抓改造, 改造的社会效益和生产经济效益在劳务经济发展中得到充分的体现。
发展劳务经济有利于调动罪犯改造的积极性, 有利于提高改造质量。狱内劳务生产技术要求低、操作简单、单机流水作业的特点, 劳务产品多由罪犯个人或小组独立完成, 便于量化考核。通过考核对罪犯实行奖惩, 激励了罪犯改造积极性。
狱内劳务生产在一定程度上为罪犯的技术教育开辟了一个新的途径。司法部规定:着重培养罪犯掌握三至五种劳动技能, 是改造罪犯社会效益的最直接体现。罪犯刑满释放其回归社会的能力、融入社会的程度, 取决于其在服刑期间掌握的劳动技能程度。劳务经济工艺简单, 易于为罪犯掌握和熟练;劳务经济是劳动密集型经济, 在社会企业的劳动力需求中占有很大比重, 所以罪犯如果能够掌握劳务经济的劳动技能, 在刑满释放回归社会后, 能比较容易地找到工作。
有利于监狱企业规避风险。“两头在外”的监狱企业内劳务项目与传统产业项目相比, 只需要选择适合的合作方、订立规范合同、明确责任。在具体运作时, 按合同办事, 保证工期、质量, 一单一清、及时回款, 降低监狱企业的经营风险。同时既不需要生产启动资金, 如购买原材料资金, 也不用担心产品滞销、积压等因素带来的投资风险。
劳务经济收入稳定、市场前景广阔。监狱企业在为实现改造犯罪社会效益的基础上, 还要有利于监企业的生存、运行和发展, 突出经济效益。劳务经济模式是监狱企业在当前形势条件下, 社会效益和经济效益的最佳平衡点。
四、大力发展监狱劳务加工产业, 提高附加值的对策
优化硬件设施, 改善投资环境, 向营销要效益。引进好的项目, 必须创新企业管理机制, 改善硬件设施, 优化投资环境, 倾力为引进的项目企业筑好“巢”。同时, 劳务加工业必须转型, 承接高单价、高难度订单, 提高产品附加值。提高附加值其基本路径不在产品之中, 而是根据客户的需求, 在价值链上不断寻找创新机会, 使产品附加值不断提高。因此, 我们监狱企业要在服务和营销上下功夫。
加强现场管理, 向管理要效益。监狱系统要统一建立一个适应当前形势的劳务加工管理制度, 推行精细化管理, 搞好流水线设计, 通过专业测算方法, 规范每道工序所需时间及人力, 通过提高生产力来提高生产效率。
强化对劳务产品的财务管理核算。对来料加工的材料进行单独会计核算, 对来料加工的原材料料等进行财务记帐处理, 由财务部门加强管理;如果对收到加工材料不进行帐务处理, 只建立备查帐, 那么公司就要建立、健全原材料的收、发、存等的内控管理制度, 加强对原材料、产成品、来料加工材料的管理、控制。财务部、营销部、生产部与监区要每隔一段合理时间对备查帐进行对帐, 保证备查帐登记的完整性、准确性、真实性。营销部、生产部、财务部必须每月掌握来料加工的材料的数量与发出的成品的数量。
加强统筹规划, 推进信息建设, 向市场要效益在系统内制定统一的劳务生产加工相关制度, 建立一个劳务加工生产信息共享平台, 各个监狱加强信息沟通, 统一规范劳务加工价格, 监狱与监狱之间避免不良竞争, 达到互利共赢。
参考文献
[1].戴欣, 关于监狱企业发展劳务经济必要性的探讨, 辽宁警专学报, 2010 (1) 1.戴欣, 关于监狱企业发展劳务经济必要性的探讨, 辽宁警专学报, 2010 (1)
[2].叶培东, 监狱经济发展中存在的问题和对策措施, 铜陵职业技术学院学报, 2007 (1) 2.叶培东, 监狱经济发展中存在的问题和对策措施, 铜陵职业技术学院学报, 2007 (1)
监狱经济 篇2
一、中国监狱企业双重目标的矛盾
中国监狱企业自诞生之日起就要面对双重目标的矛盾。一方面作为监狱改造与惩罚罪犯手段的载体惩罚与改造罪犯是监狱企业必须遵循和完成的社会目标而追求经济效益又是企业生存发展的必要条件。
监狱企业双重目标矛盾的直接表现就是监企不分的管理体制。长期以来监狱与监狱企业的资产混在一起责、权、利关系相互重叠矛盾大部分监狱仍沿用监狱工作中的人事制度、分配制度、劳动用工制度等行政手段直接管理企业忽视市场经济中企业运行的客观经济规律使监狱企业始终处于监狱附属物的地位。由于监企合一的管理体制使监狱企业失去了与国有企业进行同步改革的大好机 遇以致监狱企业在市场竞争中“先天不足”反过来监狱企业支持监狱改造的功能(即社会效益)也难以发挥出来。
事实上在市场经济条件下中国监狱企业所面临的问题并不是偶然的世界各国的监狱管理面临同样的问题甚至世界各国的“社会规制企业”也面临着同样的问题。
监狱作为国家专政机关长期以来各国监狱管理千篇一律地由政府行使其责任所以监狱组织可以被归于“公共物品”的范畴
具有一般“社会规制组织”的诸多典型的特征。事实上监狱管理与监狱企业目前面临的问题与其他社会规制组织所面临的问题十分相似因此探讨监狱管理与监狱企业的改革不能离开世 界各国社会规制组织改革的大背景。
社会规制组织的普遍特点与问题
第一社会规制组织的多目标问题。社会规制组织一般都存在多种目标。例如自然保护区一方面需要利用其资源尽快创造经济效益另一方面又要防止资源被破坏邮政、电信、电力、交通等网络产业既要为社会公众提供最好的服务同时又要确保自身的经济效益否则也难以实现其社会效益。同样如前所述监狱组织即要保证实现改造、惩罚罪犯的社会目标又要将企业效益放在一个重要的位臵否则难以保障改造罪犯的条件。
第二国家垄断。由于社会规制组织的特殊性其业务一般为国家垄断。监狱企业更是特殊的国有企业长期一直处于国有独资、监企合一的状态。
第三国家政策与法律调控。从大多数工业化国家的情况看对于社会规制组织的政策调控主要体现在实施管制政策和补贴政策两个方面管制是为了避免重复建设造成资源浪费同时规范经营者的行为防止造成资源配臵的扭曲这些产业经营亏损了政府也必须给予财政补贴因为它们属于公用事业和基础设施。法律调控则主要体现在制定有关行业的单行法和反垄断法对该行业的豁免有机的结合。
第四内在动力与外在压力不足。社会规制组织大多是国有国营加之政府政策的保护从而由于体制和经营机制等方面的原因其内在的经济扩张动力与外在压力明显不足。因而导致在市场经济条件下企业效率与经济效益低下。监狱管理与监狱企业效率低下其主要原因也在体制与经营机制等方面。
二、监企分开的本质——以多组织单目标取代单组织多目标近20年来在全球范围内基础设施产业的放松管制运动风起云涌、私有化和竞争的主旋律交相辉映而且伴随着全球经济的一体化跨国竞争更是愈演愈烈。各国政府不得不改革原有的管理体系纷纷通过改善激励管制、私有化和引入竞争促进本国基础设施产业的快速发展以迎接国际化竞争的挑战。改革的主导方向是打破垄断、引进竞争。中国自然垄断行业也已经和将要进行改革电力工业部在1998年的政府机构改革中被撤销由国家经贸委承担电力工业的政府管理职能。1997年初成立的国家电力公司承担国有资产的经营职能、企业经营管理职能和国有资产保值增值责任。目前省级电力管理体制改革按照“政企分开、省为实体”的原则基本完成厂网分开、竞价上网的做法正在逐步推开。民航是中国自然垄断行业较早打破国家垄断的行业中央企业和地方企业共同竞争航线、机场、飞机保有量和运营总里程等增长速度很快服务质量也有较快提高在服务行业中公众的满意率较高。目前中国的邮政和电信已经分开经营。1998年国务院机构改革中原邮电部撤销新组建信息产业部作为电信行业的主管部门。国务院机构改革前中国的电信服务由中
国电信和中国联通两家经营联通的经营规模远远不及中国电信其业务在一定程度上还受制于中国电信。最近信息产业部根据国务院批准的中国电信的改组方案根据业务种类将中国电信划分为×××个独立的公司。
近10年来社会规制组织的改革浪潮同时影响着监狱与监狱企业管理模式的变革。
新加坡议会通过了《新加坡矫正更生公司法》组建新加坡复员技训集团(简称score公司)作为国家批准的法定机构。其主要职责是经营全国监狱生产负责各监狱的生产项目、原材料供应、产品销售和技术管理负责对罪犯的培训为刑满释放人员介绍职业协调私人企业在监狱内设工厂安排罪犯劳动。国家给予score公司不少优惠政策。
加拿大监狱生产的改革比较成功①。80年代后期加拿大监狱局成立监狱局劳动服务公司(简称corcan)来管理监狱劳动其有利之处在于可以通过更透明的社会成本、更具商业化的财务管理、更易于与私人企业建立关系对市场需求变化的反映能力更强和以更靠近私人企业的标准来培养罪犯的职业技能。corcan已开始对其产品和服务进行改革以便向更多的部门提供更多的产品和劳务服务。同时corcan还在越来越多的私营企业主的帮助下以比以前更系统的方式去开拓新市场。corcan是监狱局的下属机构但它基本采取市场模式来运作它与联邦监狱之间并没有从属关系。作为一个专门公司corcan通常只是为罪犯提供职业培训和工作机会并负责
产品的生产设计和市场销售以及运营盈亏。
对于监狱来说原来监狱劳动的组织、管理和盈亏等工作剥离给corcan统一管理这无疑对监狱工作人员减轻负担、集中精力去搞好罪犯管理和矫正工作有帮助。corcan还有一个由商界人士、工人代表和市民组成的咨询委员会。在corcan内部为了方便对不同产品和服务种类的管理设有农业、建筑业、制造业、纺织品和劳务等×××个管理处。
与各国自然垄断行业改革的思路相似新加坡与加拿大等国监狱生产的改革模式事实上是将一个原本“单组织多目标”组织结构改革成为“多组织单目标”的组织结构即监狱企业原本承担的双重目标分别由两个单一的组织(监狱、监狱企业)各自承担。这就是监狱系统人士常常提到的“监企分开”的模式。
三、关于中国监狱生产管理体制改革几种美好愿望的否定 关于中国监狱生产体制管理改革从事监狱工作的同志们曾设想过多种“美好的模式”。
一曰“监狱产品应由政府采购”。持这种观点的同志认为监狱作为政法机关之一是政府的一个职能部门它自己拥有的产品或劳务若能满足其需求的情况下仍向社会采购就是资源浪费。应该说这种看法不无道理。欧美国家的监狱产品确实有相当一部分 为政府采购所用。但是我们必须看到政府采购市场化与国际化的趋势。政府采购作为一种国际惯例为参加wto的成员国所普遍采纳。早
在1995年12月jzm同志在日本大阪举行的亚太经合组织部长级会议和领导人非正式会议上代表我国政府承诺将于2020年向亚太经合组织成员国对等开放政府采购。鉴于世界各国政府采购制度除了保证公务员廉洁、抵制腐败外更重要的目的是节约财政支出(提高资源配臵的效率)政府采购的原则是依法公开、公正、公平又称“阳 光采购”。政府采购的主要方法是公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等。因而在公开的社会监督下监狱企业产品参与政府采购没有特殊可言。
即使是“政府定购”也不可能脱离上述政府采购的原则因此推进监狱企业更多地承担政府采购(或政府定购)决不意味着政府将监狱企业产品大包大揽监狱企业必须提高产品的竞争力才能在政府采购(或政府定购)中处于有利的地位。前面所提及的加拿大监狱在corcan成立后开始对其产品和服务进行改革以便向更多的部门提供更多的产品和劳务服务就反映了欧美国家在“社会规制 组织”的改革进程中监狱产品的市场定位所发生的变化。
二曰“监狱生产应列入国有经济需要控制的行业和领域近似国家安全的行业自然垄断行业提供公共产品和服务的行业。”持这种观点的同志可能并不大了解监狱组织本身就属于“公共物品”的范畴长期以来一直是国有国营。但是正如前面所阐述的监狱管理与监狱企业管理长期的低效率已迫使各国监狱不得不进行改革。至于监狱生产应该定位在哪类行业恐怕那些自然垄断行业(即其他提供公共产品和服务行业如邮电、电力、铁路、邮政等)并不适合
于监狱罪犯。
监狱企业作为国民经济中的特殊行业历经几代监狱人民警察和职工的艰苦努力已经发展成为具有相当规模、门类齐全、相对独立的综合性经济行业。监狱企业所在行业一般不属于国家自然垄断行业在中国市场化进程中这些行业的市场化程度将会更加深化。
三曰“产品可以由监狱系统内部消化。”这种观点似乎最有道理。监狱产品内部消化应该是理所应当。×××监狱局就面临着大量的此类问题。如监狱农场产品卖不出去而本局监狱内的囚粮却到市场上去购买本局内的冶炼和铸造业务不能互相支持等等。×××监狱局曾考虑过解决此类问题但一直成效甚微。
问题的本质是监狱系统内部产品的“生产与购买”的选择问题。是靠内部管理权威配臵资源还是靠市场机制配臵资源这是市场经济中企业为提高资源配臵效率需不断进行的选择。当靠内部管理权威配臵资源效率低下时通过市场配臵资源就是明智的选择。因此监狱企业产品能否在监狱系统内部使用也没有特殊可言。
四曰“监狱生产应逐步弱化。”持这类观点的同志认为《监狱法》规定“国家保障监狱改造罪犯所需经费。”监狱生产只是在国家财政经费不到位的前提下的一种权宜之计。市场经济条件下监狱生产带来了很多弊端随着国家财政经费逐步到位监狱企业也就完成了历史使命。监狱生产只是为罪犯改造提供一个习艺的场所。
从欧美国家监狱管理市场化改革的趋势看即使国家监狱经费能够到位也存在如何提高管理效率问题。应该看到中国监狱管理 的问题决不是由于投入不足也不是由于监狱生产带来的问题而是世界各国都面临着的政府承接公共物品建设难以克服的低效率问题。新加坡和加拿大监狱企业的经验表明产权清晰、机制完善、与市场接轨的监狱企业不仅能够提高自身经济效益而且同样是能够为监狱改造创造更加良好的条件。
以印度、巴西为代表的许多第三世界国家在法律和法规中对监狱劳动目的作了明确的规定。印度阿萨姆邦监狱管理细则明文规定“监狱劳动的主要目的是要使罪犯改过自新。因此要避免无目的和非生产性的劳动。应尽一切努力使罪犯在先进的劳动领域尤其是在监狱开办的生产行业方面获得最有效的训练以使在获释之后能自谋生路。”巴西规定“劳动通常被认为是罪犯的社会义务并是其人格尊严的象征劳动除了教育目的和使罪犯重返社会生活外还是一种生产性活动。” 与市场接轨的生产经营活动为罪犯的思想改造和劳动改造适应市场经济的社会环境打下良好的基础。融入市场经济大环境的监狱生产经营工作为罪犯刑释后适应社会提供了一个真实的情境罪犯通过融入生产经营活动的劳动改造可以培养公平竞争意识、效率意识、质量意识、诚实守信意识等等而这些意识和观念是罪犯立足于社会必然具有的道德意识及价值观念是监狱对罪犯进行思想教育改造的重要内容。
与市场接轨的生产经营创造的效益是监管改造工作成效的重要体现。国家对罪犯劳动进行的生产资料投入不应该是无效的。纯粹为罪犯学艺、学技而进行的劳动改造不论在现阶段还是在将来都不是
科学的。
四、监企分开的关键与改革的难点
综上所述作为罪犯劳动改造的主要载体和保障监企分开后中国监狱企业的使命应定位于“与监狱分离的、与市场经济接轨的经济实体”。新加坡与加拿大监狱生产改革的经验表明创建与市场接轨的监狱企业与监企分离在方向上是一致的。
(一)监企分开的两个关键点——多元持股与职业经理人队伍建设
监狱与企业分开必须支持监狱企业多元持股与人员分开。否则只会流于形式。多元持股是国外企业机制设计的模式在产权清晰的前提下这一模式能够形成制衡机制提高企业运行效率。在中国国有企业改革中这一模式对于解决政企不分、母公司对子公司行政干预等问题能够起到积极的作用在监企分开的改革中多元持股也是一个关键环节。对于监狱企业来说多元持股还有另外两重特殊的意义一是增加融资渠道拓宽监狱企业融资瓶颈二是改革监狱产品的“身份”避免监狱产品在市场竞争中遇到不必要的麻烦。
监狱与企业人员分开是监企分开的另一个关键环节。目前监狱干警既要管改造又要抓生产一套班子两种职能监狱与企业很难分开。不仅如此职业经理人队伍的建设还是监狱企业在市场经济中能够立足的必要条件。
(二)监狱体制改革的难点
第一与市场接轨就必须尊重市场规律要成为市场竞争中的
主体监狱企业的产权结构与管理机制的变革是最根本的。就中国监狱企业的现状而言这一改革是异常艰巨的。
第二监企分开的做法并非监狱管理领域中的独家创造。事实上在一些多目标的社会规制行业中以“多组织单目标”结构取代“单组织多目标”结构的做法已经或正在一些领域中展开。如对风景名胜区的管理中将两个相互矛盾的目标——利用资源尽快创造效益与保护自然资源由两个组织分别承担又如邮政产业中的“普遍服务”目标与经济效益目标由两个组织分别承担等等。也就是说将同一领域中的营利活动与非营利活动通过多组织的形式分开。这种改革方式在许多国家的一些领域中已经取得了成功的经验。然而当多组织取代了单一组织单组织多目标的协调问题变为多组织的协调问题。新的协调成本也是不可低估的。特别是当以社会效益为主要目标的非营利组织的 管理效率低下时这一协调成本可能会更大。因此监狱生产体制改革的问题不仅涉及监狱企业的改革还要涉及监狱管理本身的改革同时还要研究当监狱与监狱企业分开之后二者的协调问题。
第三监狱与监狱企业的改革会对监狱原有的利益格局带来巨大的影响。
首先监狱企业市场化运作需要建立健全职业经理人队伍职业经理人无论从干警中产生还是到社会招聘都要求现任干警在追求政绩、晋升与追求经济效益中做出选择放弃一部分利益其次多元持股模式的运作使得原来直属于监狱局的监狱生产被剥离出去
监狱局只能作为参股的股东对监狱企业行使权利和承担责任义务。因而监狱企业经济效益的好坏将成为影响监狱局对实施监狱企业多元持股改革意愿的主要因素最后监狱企业的产权结构与管理机制的变革必然涉及监狱企业的产业结构调整与产品结构的定位。这些调整与新的定位也会对现有的利益格局带来变化。
因此监狱与监狱企业各种利益相关者在战略变革中会持有不同态度与行为。例如对于是否实行监狱收支两条线、是否实行国有资产委托经营、是否将监狱企业组成一个企业集团运行状况较好的与较差的监狱与监狱企业的管理者会持有截然不同的态度与行为又如负责管教的干警一般更注重改造工作的政绩偏向于监狱企业与市场脱轨而负责生产的干警一般更注重企业的经济效益偏向于建立与市场接轨的监狱企业等等。在监狱企业的产权结构与管理机制变革中从提高监狱与监狱企业管理效率的大前提出发权衡各方的利益最大限度地兼顾各方利益是监狱生产管理体制改革的重要保障。
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☆作者邹昭系首都经济贸易大学工商管理学院教授王文斌系司法部预防犯罪研究所干部。
我不出监狱，谁出监狱 篇3
在监狱里，他的心里充满绝望和质疑：“人生真的有晴天吗？真的有一块蓝天白云属于我吗？”
他把自己后来的变好，归结为还债，还爱心债—— 还一个陌生女人的爱心债。
这个女人叫陈筱玲，是他同学的妹妹，为了拯救他，连续给他写了500封信。一直到第249封，他一直都没有感动过。
信继续写，他继续逃。然后被抓，接着被关。关在重犯监狱里还雄心不减，想越狱后当国际杀手，为此苦读英文。
吕代豪隔壁监舍，关押着台湾黑帮“三光帮”的老大林民雄。因杀人判刑—— 一个在监狱里，还可以指挥外面一天挣100 万台币的黑帮老大。有一天，林和吕聊天10分钟后，林说不舒服，就回去了。一会儿工夫，吕代豪被告知，林猝死。吕过去，打他耳光，按压胸部，最后眼睁睁地看着几个月前进来的林民雄被抬走。
吕代豪失眠一夜，不明白人生为什么如此短促脆弱。“我心里感到饥渴，想抓住一个可以依靠的东西。”他说，“想到从少年到青年，一直在犯罪漩涡里打转，换来的只是牢狱。我感到辛酸。”吕代豪，打杀数年之后，突然体会到狂徒末路的感觉。
这时候，第250封信来了。信很平常，与陈筱玲的其他信函无异，却让吕代豪泪流满面。陈筱玲信中说：“衣服脏了，用肥皂来洗；人的灵魂污秽了，需要用什么来洁净呢?”
那一刻，他看到了心灵里的阳光。在他的带领下，这些作恶多端的人开始端坐，牢房里没有了吵架和斗殴。吕代豪精通英、日文，喜欢写文章，开始给《中国时报》、《联合报》副刊写文章。吕代豪重获自由。在飞往台北的飞机上，他在蓝天白云间痛哭。
机场，迎接他的是给他新生的陈筱玲。
家门口，迎接他的是曾痛恨过他的父母，他们泪流满面。
1981年9月，吕代豪接受华侨界著名的传教士吴勇的建议，开始了神学院学生的生涯。
神学院二年级时，家乡大灾。他被神学院派到他曾经祸害过的家乡五股乡服务。但他被讥笑、辱骂、吐口水、扔石头。没有人相信一个屠夫真的能立地成佛。吕代豪忍受着家乡人“暴力”的待遇，日子过去了，他得到了回报：五股人原谅浪子，“欢迎你回家!”
1990 年，吕赴美国求学，在美国取得教育学和神学博士学位之后，在台湾神学界和华人基金会的帮助下，建立了拓荒神学院并出任院长。自此，他的足迹遍布世界60 多个国家和地区，他向人们诉说“杀手”是如何转变为传教士的。
“我以自己的坏为书，让那些坏的人们寻求从善路径。”吕代豪说，“人手上沾了血和罪恶，是永远不能从心里洗干净的。我时刻记着，我做的一切是在救赎自己。”
“人生的上半场打不好没有关系，还有下半场。只要努力。”
是的，只要肯回头，只要肯努力，人生真的有晴天，终有一块蓝天白云属于你。肯这样想，这样做的人，别说一座小小的监狱，哪怕整个世界为狱，都没有办法关得住你。
监狱经济 篇4
监狱企业是为罪犯提供劳动改造的场所, 是伴随着国家劳动改造罪犯的实践而产生的。监狱企业主要是为有劳动能力的罪犯提供劳动机会和劳动改造场所。监狱企业达到了将监狱中闲置劳动力利用起来的目的, 是对社会资源的一大利用。监狱企业虽然也称为企业, 但是不同于一般的企业, 有其独有的特殊性:监狱企业的职工都是罪犯, 他们没有人身自由;监狱企业所取得的收入除了部分需要缴纳税款外, 全部用来作为罪犯劳动改造的资本;监狱企业存在的目的不是为了赚取利润, 而是为了服务社会。同时, 监狱企业与监狱又有着很大的区别, 体现在其组织管理和使用制度上, 不能混淆。
二、监狱企业发展存在的问题
(一) 监狱企业经营管理存在问题
顾名思义, 监狱企业既肩负着社会使命, 有着完成国家改造罪犯的目的;又是一个企业, 是企业就要有其特有的经营管理方式和市场模式, 企业存在就必须建立在自主经营、自负盈亏等基础之上。所以, 新时代的监狱企业将自己置于两难的境地:要在社会主义市场经济体制中谋得生存之道, 深谙企业的发展之道, 不断寻找企业发展的动力, 不断为监狱企业注入新的血液;要抓好自己的本质工作, 那就是监狱企业的生产经营即监狱生产, 而改造罪犯就是监狱生产的主要任务。对罪犯的改造活动又是国家司法机关所严格要求、需要高度统一的事情, 监狱企业的自主性并没有那么强, 需要遵守一些固有的规则。这两项对监狱企业生产经营的要求对监狱企业的发展始终是矛盾的存在, 需要在未来的一定时期加以解决。
(二) 监狱企业发展与区域发展不协调
监狱企业其实不只是扮演的劳动改造的职能, 有一些监狱企业也行使着政府的职能, 比如:承办学校等。作为一个小型的社会单位, 不同于单独的企业可以独立运营, 其发展显然会受到各方力量的共同阻碍, 这使得监狱企业在其发展道路上困难重重, 并不是一帆风顺。监狱企业除了自成小社会单位外, 同时它也是大社会组织中的一部分, 监狱企业也要顺应整个社会的发展步伐。不同地域有着各自的区域特色, 监狱企业统一于国家刑罚执法机关外, 还要注重区域经济的特色。将本企业融入到这个社会组织中便成了监狱企业发展的一大制约, 只有和谐协调发展, 监狱企业和整个社会才会从中得到最大的收益。
(三) 监狱企业的市场竞争力较低
为了符合监狱企业的最初使命, 监狱企业只从事一些技术含量较低的工作, 通常是体力活或者初加工技术;另外, 监狱企业所从事的行业也比较简单直接, 一般是种植饲养或者是原料制造、来料加工等不需要脑力的任务。这些工作通常创造社会附加值较低, 难以同社会组织中的企业形成比较, 竞争力低下。对于监狱企业来说, 它们缺少一些复杂、精密的加工生产任务来提高本企业的相对竞争力。
(四) 监狱企业发展与劳动改造的目的不相适应
劳动改造实际上是监狱企业存在的主要目的, 同时也是监狱企业的职能所在。劳动改造, 顾名思义是通过强制性地对罪犯分配劳动任务, 达到反思自我, 服从管理又服务社会的目的。罪犯从事的活动应该以在室内为主, 使其大力从事劳动生产。而一些监狱企业完全不顾及此目的, 盲目地将一些不符合罪犯改造要求的业务引进到企业的内部, 并且设置了一些不符合劳动改造目的的职务和岗位, 使得罪犯没有受到相对应的教育, 劳动改造的目的不明显, 有悖国家的号召和初衷。但是, 如果过分地一味注重劳动改造目的又会使监狱企业的发展停滞不前, 对于企业自身和社会来说都不是进步的。当前, 监狱企业劳动改造目的和企业发展问题之间的矛盾仍然是其现阶段存在的重要问题, 有待进一步的研究和解决。
三、互联网+对监狱企业发展的影响
(一) 使监狱企业的多元价值取向更加明显
多元价值取向指的是监狱企业肩负的两大使命, 劳动改造和企业效益提升。互联网+对监狱企业的这两个存在意义同时有着不可忽略的影响。互联网+的创新思维使得劳动改造的方式不再单一, 而是也趋同于社会的发展;同时, 信息迅猛发展的时代, 使得监狱企业改变其生产经营模式以达到提升效益的意图更加明显。互联网带来的双重冲击加上监狱企业为其生存发展自身的努力, 使得其多元化价值取向更加明显。
(二) 监狱企业更加合理地利用政策
从前, 监狱企业的运营模式单一, 也不会适当利用国家的各项政策对企业的发展加以调整, 以至于监狱企业的发展相对于整个社会来说总是滞后的, 对社会和国家来说都是一种损失。事实上, 从前由于信息不畅加之监狱企业认为自己的目的就是单纯的劳动改造, 使得监狱企业不具备解读政策的能力。而随着信息时代的到来, 对国家政策和市场信息的了解对监狱企业产生越来越大的影响, 随之其发现问题解决问题的能力也有所进步, 同时合理利用政策对企业的发展确实尤为重要。
(三) 有利于调动罪犯劳动改造的积极性
互联网+的到来, 使得劳动改造不再是单纯的埋头苦干了, 而是结合互联网的工业生产。对于罪犯来说更有吸引力。监狱企业存在的目的不是为了使用罪犯这一劳动群体, 而是为了使他们从思想上彻底的改造以达到减少整个社会犯罪几率的目的, 所以罪犯的积极性对劳动改造任务是否完成起着至关重要的作用。互联网带来的创新也不单纯是生产的创新, 更是管理的创新, 监狱企业管理方式的转变也是罪犯合法权益受到合理保护的机会。
四、在互联网+视角下监狱企业的发展对策
(一) 优化发展环境, 运用科学的监狱企业管理模式
加快完善执法制度环境。立足于监狱企业的公共性、企业性和非营利性, 明确监狱企业的目标与任务、权利和义务。通过建立职权明确、制约有效、分工明确、规范有序的体制, 才能保证监狱公正执法、严格执法、切实有效地提高改造质量, 促进监狱企业更加规范的运行。加快构建适合新形势要求的绩效考核机制, 积极探索建立有利于监狱职能发挥、符合监狱企业特点的考核激励机制。
科学的监狱企业的管理模式, 主要是在新时代下注重监狱职能和经济发展之间的矛盾。由于互联网+的存在, 不同劳动手段的运用结合成为可能。随着现代企业和信息技术的发展, 企业经营管理越来越趋于正规化, 而监狱企业虽然是劳动再造的场所, 但仍然可以效仿普通企业单位, 在监狱中分部门、分层级、分岗位管理, 为监狱企业中的员工提供标准的、规范的劳动场所和技术要求, 也要满足监狱企业中员工不同层次的需要, 当然在正规化中同时达到教育改造的目的。互联网+为监狱企业的正常经营管理提供了更加便捷的手段, 使得其坚持本职工作的同时兼顾企业经济发展的职能。
(二) 重视战略管理, 协调监狱企业与社会发展进程
战略谋划是监狱企业的灵魂, 关乎监狱企业的发展方向。要想立于不败之地, 必须在战略创新方面下工夫。企业战略的制订和实施要在捕捉外部环境机遇的基础上, 更多地立足于企业核心竞争力的形成。今后, 企业的竞争主要是围绕培育和形成核心竞争力来开展。企业必须确立核心竞争力的发展战略, 以实现持续发展。
互联网+的存在最重要的就是创新, 监狱企业当前阶段可以将其自身发展从之前的独立封闭转为与社会总体发展相适应, 追赶整个社会的发展进程。首先, 监狱企业与普通企业一样也要熟悉掌握政府和社会的发展动向, 在政策和市场信息综合分析的基础上请专业人士协助制定监狱企业的发展规划, 制定的规划一定是要本着在本区域协同发展的目的进行的;其次才是考虑企业局部的发展目标, 在自身发展目标与社会总体协同目标不冲突的情况下做一个长期发展战略和短期发展战术选择。总之, 监狱企业也在信息高速发展的时代, 互联网+的精神就是以发展的眼光看问题, 以发展的眼光使企业变得更好, 更符合时代的潮流, 有更大的生存空间和生存理由。
(三) 调整产业结构, 规范运行, 增强企业竞争力
互联网+为企业提供了一个创新思维的同时, 跟随其衍生出来的大数据、信息也是社会各界、各行各业的一项福利, 对于监狱企业来说也不例外。事实上, 互联网+已经在全球范围内做到了改善社会结构和经济结构的目的。监狱企业从前以传统的制造业为主, 现在也可以利用互联网+带来的便利, 利用互联网、物联网、大技术, 对原有的落后的生产方式加以改进, 同时在此基础上的产品创新和工艺创新也不再是天方夜谭了。同普通企业一样, 监狱企业可以利用物联网+工业, 将简单的机器大生产同互联网设备相嵌入, 使得生产变得容易一些, 使劳动改造对象在服务社会的同时也能追赶时代发展的潮流, 学习新的生产技术;除此之外, 利用互联网也可以使生产更适于社会需求, 因为数据的及时交换和计算使得监狱企业很容易就能获悉更有利于企业自身发展的数据以便及时改进生产, 达到最大效益。
要创新规范运行的手段和方法, 实行生产经营工作科学化、民主化决策和管理, 增加企业工作的透明度。要根据现有的产业基础, 在产业结构调整中, 应准确把握环境适应、分类适宜、进退适当和规模适度等四项基本原则, 主动适应市场竞争形势变化, 推动产业结构由“适应型”向“主动型”调整, 进一步突出发展重点, 引导产业集聚, 扬长避短, 抓住发展重点, 统筹发展全局, 促进监狱生产与劳动改造、教育改造工作的协调发展。
(四) 调整组织结构, 改变劳动改造理念, 创新监狱企业存在目的
目前监狱企业管理环节多、管理成本高、企业效率低等。为此, 必须调整和创新组织结构。劳动改造的目的明确, 并且在中华人民共和国境内已经延续了好多年。但是, 没有一个时代像现在一样, 被如此多的信息冲击着, 市场如此风雨突变。所以, 劳动改造是必须的, 但是劳动改造的思维和方式也可以随着互联网+的影响而改善。从前, 监狱企业只知道单纯劳动, 但是这样就能达到改造的目的吗?利用新的方式, 使罪犯在劳动改造的同时从心理上真正服从管理才是最重要的。不能完全像企业职工一样有人身自由, 他们仍然有思考的权利, 用“一朝天子一朝臣”来形容互联网时代和罪犯之间的关系也是恰当的, 在互联网时代仍然用老的眼光来看待罪犯也是不科学的。劳动改造的同时, 适当的加以互联网辅助便是新的劳动改造需要的思维。
五、结语
监狱企业并不是人们所理解的过去的劳改场所了, 因为互联网+使其不得不进行管理的创新。创新是一个企业发展生存的必经之路, 只有不断创新, 监狱企业才能始终走一条稳健、可持续发展之路。监狱企业在我国是很有必要存在的, 因为它有着众多重要的职能, 能在很大程度上达到管理罪犯、解决社会固有矛盾、维持社会稳定和谐的目的, 其发展的好坏已经上升到整个社会的层面了。在互联网+的时代, 相信监狱企业能有一个更好的发展。
参考文献
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[3]乔京利.新体制下某监狱企业发展战略研究[D].北京交通大学, 2008.
监狱经济 篇5
原创： 穆之之
几个月前，看完了《机智的监狱生活》，当时有那么一点感想，但觉得微不足道不值得动笔。没想到过去这么久还是念念不忘，只好动手写了下来。
《机智的监狱生活》是一个监狱题材的韩剧。以前这种题材给我的第一印象就是压抑、会大量的去表现人性的恶。
不过这个剧是某个妹子推荐的，觉得她不会给我推荐这种风格，然后片名又带着“机智”二字，应该还是比较轻松的剧吧。看完之后，果然如此。
主角金济赫是棒球超级明星，因保护妹妹，防卫过当伤人入狱。在监狱里，他又善良，又执拗，又有钱，又机智，所以和狱友们紧紧团结在一起，又在当狱警的好友的帮助下，克服各种困难，顺利出狱。
而且不光他一个人，和他同住的狱友们基本上都是美好的结局(如果交代了结局)，只有一个人例外。
那就是小迷糊刘汉阳。他因吸毒入狱。别的狱友们经过牢狱的惩罚和洗礼，都不再犯同样的错，开始建设自己的美好人生。而小迷糊却是出狱之后的第一件事就是吸毒。
要知道，小迷糊是片中的重要角色之一，他人生中重要的相关人，父母、同性恋男友，诱惑他走上吸毒之路的人都有出场。而且片中花了大量篇幅来表现小迷糊的戒毒过程，明确说他忍下来了，从因毒瘾发作而迷迷糊糊的小迷糊变成了正常人的刘汉阳。
而到了他出狱的时候，画面一转，他立刻开始吸毒。既然如此，编剧为何费那么大劲去描述他戒毒呢?
所以，这就是好故事和烂故事的区别所在。
小迷糊的故事，看似是戒毒的故事，其实是寻找爱的过程。这句话很俗，但确实如此。
小迷糊家境看似不错，是很火的连锁饭店的公子，可实际上他成长过程正是父母的创业期，很小的时候家里并不好，后来虽然越来越富裕，可是父母也越来也越忙，没有时间照顾他。
父母口口声声说爱他，起早贪黑忙于工作都是为了他，可是在小迷糊眼里，开店比他这个儿子要重要。记得好几次，小迷糊这边有重要的事(好像是生日、家长会之类)，而因为刚好赶上开新店，爸爸妈妈没有来。
小迷糊觉得父母比起爱他，更爱开新店。
缺少照顾的小迷糊衣着邋遢，浑身异味，大家都孤立他，只有一个人愿意走近他。后来这个人就成了他的同性恋男友。但是后来到了日本，没有人陪伴的小迷糊轻易的就染上了毒瘾，回国后也没有去戒。直到有人告发他吸毒。
他一直以为告发他的人是他的男友，男友为了让他戒毒不惜送他进监狱。他被这种爱感动，所以在监狱里忍受了一切苦难来戒毒，并且成功熬了过去。可是这时，他发现，原来告发他的不是男友，而是他的父母。
因为他和父母早有芥蒂，他觉得父母是想摆脱自己才送自己进监狱，而男友也没那么爱自己。
出狱前，他告诉男友别来监狱门口接，在父母的饭店等吧。
然后真到了出狱的时候，监狱门口真的没有人来接，男友，父母都没来。小迷糊很失望。而同时，他的妈妈和爸爸在饭店里等亲爱的儿子归来，哭得痛苦流涕，虽然她对儿子一向强势，但她因为忙于工作而疏于照顾儿子，心里无比愧疚。
在小迷糊站在监狱门口失望失神的时候，一辆车停了下来，是在日本把小迷糊带上吸毒之路的男人。小迷糊上了车，男人就拿出一堆毒品招待他，而小迷糊犹豫一会儿之后发狂似的`开始注射毒品……然后被重新抓走了……
我知道他犹豫的时候在想什么：谁是最爱我的人?我为了谁要戒毒?谁最关心我?……
这三个问题的答案就是小迷糊选择的道路。我想他最后疯狂注射毒品的时候一定有一种自虐的快感。
我发现小迷糊的入狱出狱和自己的心路历程基本吻合，因缺爱而入狱，因被爱而自新出狱，又发现爱大概是假的，所以重新入狱。
然后又发现其他几人也大抵如此，出狱的时候“心”也跟着发生了转变。
主角金济赫，他虽不是干坏事入狱，但他入狱时刚好和女友感情危机，出狱时两人更加了解彼此，感情比以前更好更牢固。
冉阿让，因偷车入狱，然后手表事件被金闵哲包容原谅，外出务工两位狱警坚持不给他贴小偷的标签，他被救赎了，出狱彻底改过自新。
金闵哲，因黑帮斗殴入狱，一直觉得对不起曾经的兄弟和恋人，()虽然他在监狱是模范生，但也从来没人来监狱看望过他，我总觉得他那种淡然是因为他觉得世界上没有在意他。然而出狱之前，冉阿让来看他了，说以后要买房子和他一起住。再后来，女儿来看他了，他知道自己在世界上有一个十分优秀的爱他的女儿。他真正看到了人生的希望。而时间点，也刚好和出狱时间吻合。
对比一下，小迷糊感情缺憾，所以重新入狱。金济赫、冉阿让、金闵哲感情圆满，结果顺利出狱。而另外两人，高博士和凯斯特的感情没有结果，而编剧给他们的安排是移监。
高博士，因为给公司被黑锅入狱，快出狱了，公司有了更大的黑锅想让他背。他决定反抗，但是反抗到底了没有?反抗结果是什么?他能坚持到最后吗?不知道。
凯斯特，他一生胡搞乱搞，在监狱里还各种搞事，结果是自己的儿子无比讨厌自己，儿子肝脏有病，快死了都不愿意用他的肝脏。就算被骗着用了，还是不愿意来见他一面。被儿子这样对待的凯斯特很伤心，可是他是痛定思痛重新做人呢，还是就此破罐破摔呢?不知道?
哦对了，还有刘大尉，他出事前，兄弟感情比较普通平淡。出事后，他一直芥蒂哥哥放下工作、妻离子散为他洗雪冤情，但也真的欣慰有哥哥在帮自己，他放下了矛盾的心情，说谢谢哥哥的陪伴，有你真好。兄弟之情血浓于水。结果他冤情洗雪而出狱。
看吧，感情圆满的顺利出狱，感情缺憾的重新入狱，感情没有结果出狱也没有结果。
如果说不是编剧有意的安排，那真像是猩猩敲出了莎士比亚集呢。
这就是好作品。
编剧在写剧本的时候，这里面的监狱对应的大概的是人心的监狱。
想起了尾田说他最喜欢的并不是编故事剧情，而是创造人物，每当创造一个有趣的人物他就十分高兴。
是啊，创造人物真的是挺有技术含量的工作，如何立体不重复需要每个作者、编剧认真考虑啊。
女主收尾
全文完。
监狱经济 篇6
1.监狱信息化建设
自2010年国家发展改革委批复了司法部全国监狱信息化一期工程项目以来, 据了解, 经过几年的建设, 全国监狱信息化一期工程已基本验收完工。按照工作规划, 监狱信息化一期工程建设的主要任务是:建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、十个应用系统。1.1我国监狱信息化建设的主要任务。“一个平台”, 即网络和硬件平台。“一个标准体系”, 即监狱信息化标准体系。“三个信息资源库”, 即监狱管理信息库、罪犯信息库、警察信息库。“十个应用系统”, 即监狱安全防范和应急指挥系统、监管及执法管理系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、警察管理系统、生产管理与劳动改造系统、监狱建设与保障系统、狱务公开系统、办公自动化和决策支持系统。简而言之, 就是在网络基础平台上搭建一系列的管理应用系统, 进而完成数据共享和集成应用, 实现网络化的集中统一管理。1.2我国监狱信息化建设的基本现状。根据司法部吴爱英部长向第十一届全国人大常委会第二十六次会议作的关于监狱法实施和监狱工作情况的报告, 截止2012年4月, 司法部已完成了15项业务标准的制定工作, 28个省 (区、市) 监狱管理局完成了省级网络联通, 全国70%以上的监狱建立了应急指挥中心、智能报警系统和综合门禁系统, 80%以上的监狱建立了视频监控系统。同时, 全国监狱基本完成了AB门建设, 建立完善了狱墙周界隔离、多层报警设施和智能化监管系统。1.3我国监狱信息化的发展趋势。“十二五”期间, 随着我国全面启动“智慧城市”建设工程, 充分运用物联网、云计算等智慧信息技术, 以智能感知、互联互通、协同共享为原则, 进行有效集成、智能处理, 建立运行监测分析和决策支持体系的先进理念也影响到了监狱的信息化建设。
2.智慧型监狱
2.1智慧型监狱概述。简单说, 智慧型监狱是以监狱信息化的需求本质为基础, 以构建“物联感知”监狱信息系统为基本目标, 充分应用信息化服务“更好地促进管教服刑事业”为理念, 彰显“依法管教、科学管教、和谐管教”的现代监狱文明为信息化系统设计和建设的基本理念。针对监狱作为“关押”场所的特殊需求的前提下, 集成视频监控、应急报警、门禁控制、周界防范、电子巡更、对讲通讯、射频定位、三维地图等多种技防手段和设备, 利用较为成熟的物联感知、视频监控、智能分析、生物识别、软件开发、系统集成等多种现代技术和设备装备实现系统化集成和平台化管理。2.2智慧型监狱的建设理念。智慧型监狱秉承了“智慧城市”的建设理念, 在横向上依托物联网技术, 以监控图像资源和报警信息为核心, 实现周界报警、高压电网、紧急报警、巡更、门禁、对讲、会见录音等各类安防信息以及狱政管理、教育改造、劳动改造、狱内侦查、生活卫生、综合治理等业务信息的全面集成、整合、联动, 实现各子系统间的资源共享和信息互通;在纵向上基于“云计算”架构, 以“三级警戒”为核心, 打造“指挥室——分控中心——指挥中心”三级管理、应用平台, 可做到各类资源协同共享、应急指挥、综合信息研判和辅助决策。
3.信息化建设的新技术
3.1物联网技术。所谓物联网, 是指通过射频识别 (RFID) 、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备, 按约定的协议, 把任何物品与互联网相连接, 进行信息交换和通信, 以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络概念。智慧型监狱通过支持RFID等物联网技术的应用, 可对监狱在押人员和干警基于监狱GIS地图进行监控, 提供实时定位、活动轨迹追踪、标签破坏报警、非法越界报警、出入关口报警、非法聚集报警、信号丢失报警等多种功能, 从而实时掌握监狱内各监区、劳动场所等区域人员的实时、动态管理, 实现对在押人员同时对警力部署情况实时掌握, 有效防止在押人员的出逃, 减少罪犯结党闹事的几率, 监控重点及高危人员, 追查暴力事件, 最大限度的保障干警和在押人员的人身安全, 从而大幅度提升监狱的安全性和管理效率。3.2云处理技术。众所周知, “云计算”的基本原理就是用户端的简单化, 仅负责数据输入和读取, 而将庞杂的处理工作交给“云”, 也就是联网的计算机群和数据中心来处理。“云计算”架构的核心是将存储、计算、软件、管理、网络、信息等各类资源以服务的形式实现虚拟化、即时定制、面向领域、灵活的相互组合, 直接满足用户的各种现实需求, 真正实现信息服务的透明化。智慧型监狱以“云计算”、“云存储”、“云服务”为支撑, 全面整合系统网络和硬件设备资源, 紧密结合监狱各安防系统、业务系统、指挥系统建设现状和监狱各部门实战应用需求, 通过视频智能分析、应急预案管理、多系统智能联动、可视化指挥调度等功能, 实现计算和存储的按需动态部署、动态优化、动态收回, 满足监狱犯人管理、通讯调度、应急指挥、信息综合研判和辅助决策的实战应用需要。
小结
前沿科技、尖端设备的发展为监狱信息化建设提供了必要的技术支撑, 但在建设时, 要充分考虑系统组网集成的灵活性, 在架构层面保证系统具备良好的兼容性, 从系统的实战性、经济性、稳定性等诸多方面综合考究前沿技术装备的科学优化组合应用, 这样才能最大限度地发挥尖端科技的潜在力量, 真正使得这些前沿科技、尖端设备在信息化环境下如虎添翼, 切实体现科技强警的本质、体现科技发展服务监狱现代文明的初衷, 最终通过监狱信息化建设, 全面提升监狱日常精细化管理和突发事件应急处置的水平和能力。
参考文献
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监狱经济 篇7
一、在新形势下，对监狱的管理必须加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
**监狱*年的迁建历程表明，搞好监狱管理工作，必须加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
从**年开始，**监狱开始组织关押的服刑罪犯从事外役劳动，支援地方经济建设，关押点从**到**，绵绵*公里的战线上，*个外役劳动分布其中。当时监管设施简陋，劳动条件差，气候环境恶劣，为确保各外役点的监管场所的安全和顺利开展劳动，**监狱党委和领导班子高度重视外役劳动点的党的组织建设，从全狱民警中抽调政治合格、业务精通、作风优良的党员民警担任外役点的第一责任人，配备第二、第三责任人，把党组织的支部建到外役劳动点，做到了哪里有外役劳动点，那里就有党的支部。这就从组织上确保了外役劳动点得绝对安全和稳定。截止**年，**监狱累计组织了**人次罪犯参加外役劳动，为国家创造经济收入**万元。近*年来，**监狱创下了连续*年无关押罪犯脱逃、无重大安全事故发生、无监狱民警职工违法案件发生，生产经济效益跃居全省监狱系统*的历史最好成绩。这与新一届监狱党委切实抓好党的基层组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用是密不可分的。
但**监狱在迁建过程中也留下了深刻的教训。**年初“***案件”爆发，尤如一颗重弹，震惊了全国监狱系统，甚至在社会上也引起了强烈的反响。深刻剖析这起案件，它的发生不是偶然的，而是必然的，追根到底，就是监狱在基本迁建完后，监狱各级党的组织、领导干部放松了应有的革命警惕性、丧失了应有的法纪观念，放纵了自己的私欲，给服刑罪犯以可趁之机。从普通民警到监狱中层领导，再到监狱主要领导乃至监狱管理局主要领导，先后有*名同志为此受到牵连，并分别受到不同的刑事处罚或者行政处罚。这实质上就是放松了监狱基层党组织的建设，使其弱化了战斗堡垒作用所造成的结果。
正反经验证明，搞好监狱管理工作，必须加强和改进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在新形势下仍然应当如此。这就要求我们必须选好监狱基层党组织的负责人，配备好领导班子，监督好各级领导干部。这是新形势下加强和改进监狱管理工作的重中之重。
二、在新形势下，对监狱的管理必须做到依法治监，从严治警，阳光执法
依法治监，从严治警，是在新形势下我们党对建设现代文明监狱的总体要求。这不仅体现出了党对监狱事业的高度重视，也体现了党对监狱民警的关爱，也体现了我国刑事司法制度的文明和进步。依法治监，就是要求监狱在监管改造罪犯、管理自身时，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。从严治警，就是要求各级监狱行政主管机关和部门，对监狱民警的管理，做到高标准、严要求，这不仅是对党的监狱事业的高度负责，也是对监狱民警的高度负责。阳光执法，就是要求监狱依法公开各项狱政管理、刑罚执行、罪犯教育改造等执法内容，并自觉接受上级组织、人民检察院、人大代表、新闻媒体等其他社会组织或人民群众的监督；同时也要求监狱人民警察在履行工作职责时，必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，并自觉接受上述监督组织或人民群众的监督。
**监狱在历时*年的迁建中，先后累计有*名在押罪犯受到刑事处罚；有*人次监狱民警受到刑事处罚，或者行政处罚；在两年一次的监狱民警职工体检中，一线民警职工几乎100%的处于亚健康状态；罪犯在服刑期间，**。所有这些涉及到服刑罪犯和监狱民警的案件、事例，无一例外与依法治监、从严治警、阳光执法相关。加之监狱相对于社会其它部门来讲，处于一种全封闭状态，这使得监狱中发生的执法腐败等现象蒙上了一层鲜为人知的阴影。
因此，在新形势下，对监狱的管理必须做到依法治监，从严治警，阳光执法。这就要求我们必须牢固确立依法治监的法治理念。首先是监狱的各级领导干部必须要有依法治监的理念，特别是“一把手”必须带头践行法治理念；建立健全从严治警的长效机制，只有制度健全了，使监狱管理工作、执法工作有章可循，在制度的程序上正常运行，监狱民警才不会随心所欲；敢于向不合适宜的制度、惯例挑战，把监狱的管理、执法工作纳入到阳光下，不怕出错，不怕出丑。这是新形势下监狱管理的内在本质要求。
三、在新形势下，对监狱的管理必须重视科学规划实施监狱迁建，避免重复建设
**监狱历时*年的迁建，经历了争取迁建政策，争取迁建部分资金，争取财政全额保障的艰辛历程。依托外役劳动，从点到线，从线到面，先后组织*余次罪犯外役劳动，劳务净收入达**万元，有效解决了监狱迁建中不同阶段的资金问题。但是，**监狱从一开始就以分批投入的方式进行迁建，迁建的各项工程也就只能分步实施，这实际上就造成了多项迁建工程的重复建设，致使资金重复投入，导致**监狱迁建主体工程的投入成本达到了*亿元以上，造成了极大的浪费。究其原因，实质上就是监狱的迁建不重视科学规划实施。这既是监狱主管部门没有做好监狱布局调整的配套政策、措施和保障，也是监狱迁建自身缺乏应有的科学规划实施方案，基本上是靠走一步看一步，制造一个又一个的既成事实的思维模式来进行的。
因此，在新形势下，对监狱的管理必须重视科学规划实施监狱迁建，避免重复建设。这就要求我们必须做到监狱迁建政策、措施和保障制度的完全配套，三者缺一不可，这是针对监狱行政主管部门而言的；针对迁建监狱自身而言，就必须对迁建工作有一套详尽、完善、科学、系统的迁建计划，有效避免迁建中的各种重复建设，把迁建成本降到最低限度，把迁建工作做到最佳程度。这是新形势下监狱管理能力的体现。
四、在新形势下，对监狱的管理必须还原监狱本身的功能作用，真正实现监狱将罪犯改造成为守法公民的目的
我国的监狱是国家的刑罚执行机关，担负着惩罚、改造、教育罪犯的一般预防功能作用，以及威慑、警戒、教育其他社会人员的特殊预防功能作用。监狱通过最大限度地限制关押罪犯的人身自由，使其体验到刑罚的威严，达到惩罚服刑罪犯的目的；监狱通过劳动改造罪犯，不仅让罪犯为社会做出一定的贡献，而且让其学会一技之长，为其刑满回归社会自谋职业打下一定的基础；监狱对罪犯的“三课教育”，使其学到一定的法律知识、文化知识、职业技能，从思想上使其认识到自己犯罪所带来的危害，从而养成遵纪守法的习惯，做一个守法公民；同时，监狱对服刑罪犯的刑罚执行，可以有效预防、警戒社会上的其他人员，让其充分的认识到刑罚的威严，认识到犯罪后将给自己带来的严重危害，从而打消违法犯罪的动机和放弃着手实施犯罪的行为，达到特殊预防的功能作用。
**监狱作为一个大型的中度戒备监狱，不仅成功地改造了一大批**战犯，而且也成功地改造了一大批各类刑事犯罪分子，为国家的经济建设、所在地的社会稳定和发展做出了积极的贡献。随着我国各项改革开放事业的快速推进，在新形势下，监狱的管理呈现出一些令人担忧的问题。例如监狱法中明文规定，监狱根据罪犯的个人情况，合理组织劳动，使其矫正恶习，养成劳动习惯，学会生产技能，并为释放后就业创造条件。这些法律规定，监狱本该原原本本地去遵照执行。但在实际操作中，监狱中的**，往往与监狱法中的这些规定相背离。这让人十分担忧和不解。监狱在对罪犯的思想教育、文化教育、职业技术教育中，三者是密不可分的，然而在监狱的具体操作中，思想教育、文化教育，**，**；就职业技术教育来讲，也是基于**来进行的，而非基于**情况来进行的。目前在**监狱执行的**罪犯教育改造模式中，罪犯实际是每周*在从事监狱生产劳动，并且出现了罪犯从**的现象。而且发展势头有所加快和普及。监狱以**一项重要指标已成为事实；监狱在押犯中的**进宫罪犯的比例在逐年上升，等等。这无疑是对我们监狱监管改造罪犯的质量、监狱管理的水平等提出了诸多疑问：我们监狱监管改造罪犯的质量究竟如何？我们监狱的管理能力究竟如何？我们的监狱工作问题究竟出在哪里？等等。这一系列的问题都需要我们做进一步深层次的去思考。
因此，在新形势下，对监狱的管理必须还原监狱本身的功能作用，真正实现监狱将罪犯改造成为守法公民的目的。这就要求我们必须做到对监狱功能作用的真正重视，把监管改造罪犯的重心转移到将罪犯改造成为守法公民上来；认真贯彻执行好监狱法和党的监狱工作方针、政策，加强对罪犯的三课教育工作；将刑罚的一般预防和特殊预防有机结合起来并取得切实的效果。这是新形势下加强和改进监狱管理急需解决的问题。
五、在新形势下，对监狱的管理必须准确把握时代发展的脉搏，使监狱的发展与社会发展同步协调
监狱作为社会的组成部分，与整个社会的发展紧密相连。一方面，整个社会的发展影响着监狱的发展；另一方面，监狱的发展又必须适应社会的发展。由于历史原因，我国监狱在建国初期的工作方针是关得住人，不跑人。因此，绝大多数的监狱都建到了“老、少、边、穷”的深山老林和交通极为不便的地方。随着经济建设的进展和改革开放的推进，通过三十多年的改革发展，我国已取得了史无前例的成就。我国经济总量以年均8%-12%的速度快速增长，目前经济总量已跃居世界第二；我国以载人深潜、载人外层空间活动、生命科学等为标志的高科技已达到世界领先水平；我国的综合国力不断增强，人民的幸福指数不断提高。这些都表明了我国社会在文明进步。但是，作为我国社会组成部分之一的监狱，它的发展已明显滞后于社会的发展。为此，我们党在上世纪九十年代后期做出了监狱布局调整的重大决策。
**监狱通过自身的努力，从一开始只有党的政策作为支撑的前提下，通过*年来的艰辛努力，克服重重困难，付出了整整一代监狱民警的心血和汗水，成功实现了将监狱从地处**三县交界的深山老林中搬迁到地处中国*部最大城市的**市的东郊，离市中心仅仅**公里。这不仅实现了监狱空间地理位置的转移，而且已经由此带来了巨大的社会效益和经济效益。这是**监狱发展史上的一个重要转折点。近*年来，在以党委书记、监狱长***同志为核心的新一届监狱党委的坚强领导下，监狱不断致力于改革创新，各项工作都取得了长足的进步，创下了连续*年无罪犯脱逃、无重特大安全事故发生、无监狱民警严重违法违纪案件发生，监狱经济效益去年跃居全省监狱系统第*名的历史最好成绩。目前，监狱改革的各项工作正在强有力的继续推进，一大批德才兼备的民警走上了不同层次的监狱领导岗位，监狱民警的综合执法素质整体得到了提高，监狱民警职工的福利待遇得到了明显的改善，“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观在监狱民警中得到了强化。所有这些成就的取得，源自于**监狱这两届党委准确把握住了时代发展的脉搏，抓住了历史发展机遇，最大限度地使监狱的发展与社会发展同步协调。因此，在新形势下，对监狱的管理必须准确把握时代发展的脉搏，使监狱的发展与社会发展同步协调。这是新形势下加强和改进监狱管理的主要途径。
对于**监狱来讲, 这就要求我们必须准确把握国家新一轮西部大开发的各种政策，强化监狱内部管理，紧跟中国改革开放事业的步伐，瞄准、借鉴世界先进的刑事司法制度和先进的监狱管理理念，在“十二五”时期使**监狱管理再上一个新台阶，为把**监狱建设成为一个法治化、制度化、科学化、和谐化的具有中国特色的社会主义现代文明监狱而努力奋斗。
摘要：文章以**监狱为例, 对如何加强和改进新形势下的监狱管理提出了作者的思考。文章指出:在新形势下, 对监狱的管理必须加强和改进党的基层组织建设, 充分发挥其战斗堡垒作用;对监狱的管理必须做到依法治监, 从严治警, 阳光执法;必须重视科学规划实施监狱迁建, 避免重复建设;必须还原监狱本身的功能作用, 真正实现监狱将罪犯改造成为守法公民的目的;必须准确把握时代发展的脉搏, 使监狱的发展与社会发展同步协调。
关键词：监狱管理,**监狱,加强,改进,思考
参考文献
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监狱经济 篇8
1 监狱信息建设现状调查
1.1 监狱信息化网络建设现状
调查结果如图1所示,蓝色为安装率,红色为联通率。目前已经建立的监狱政务内网和监狱安防内网的安装率为32%,监狱企业内网的安装率为15%这样的数据在新阶段的监狱信息化过程中是非常低的。在监狱教育改造内网出现0%安装率,这说明监狱这部分的网络建设出现了空白,错过了监狱信息化快速全面发展阶段的发展时机。而网络系统是监狱信息应用平台的重要组成部分,是连通省监狱局与地方监狱、监狱与监狱以及监狱内部各部门之间的重要信息通道。网络建设缺失直接影响了监狱信息之间的流通,对监狱改造领教育域的信息化推进产生阻碍。并且监狱政务内网和监狱安防内网与省监狱联通率也只有40%,监狱企业内网的联通率只达到15%,数据并不乐观。虽然司法部在大力推进监狱的信息化建设,但是如今的现状还存在监狱信息化的基础网络建设落后,网络平台明显不健全的问题,这导致监狱信息化平台的交互能力和工作效率低下[2],难以使信息技术在监狱中充分发挥作用。
1.2 监狱数据库应用情况
如图2所示在监狱中通常使用SQL Server数据库、Oracle数据库和My Sql这三种数据库,其分别占60%、13.3%、26.6%。并且监狱没有使用国有的数据库系统,也没有大数据与挖掘数据库,不能对服刑人员信息[3]建立大数据与挖掘数据库,使信息结构化[4]并进行数据挖掘,了解服刑人员心理状态[5],对监狱安全事件的发生进行预测。这表明了监狱对数据库的重视程度尚不够。监狱本身存放了大量的机密信息数据,如果这些数据泄密,流向社会或者被不法分子利用,将会对社会的安定造成极其恶劣的影响。
根据图3数据库部署情况,我们可以知道监狱中各应用软件后台独立部署自己的数据库为8877..55%%,使用统一集成到资源库的只有1122..5500%%。这表示在大多数监狱中的信息存储相对独立,无法联通,统一收集到一起,不能统一分析管理监狱相关数据信息,各个部门的信息不能及时共享,或者共享时有较大延迟。
1.3 监狱网络安全防控技术与措施
尽管监狱在构建信息化系统时尽力避免出现各种安全问题,但由于种种客观原因,监狱在信息安全保密与泄密防范方面依旧存在不少问题。如图4所示,我们可以发现杀毒软件和防火墙等安全软件存占问题的14.2%,外包公司及其开发的软件存在安全隐患占问题的10.7%。目前监狱缺少拥有计算机信息技术背景又熟悉监狱环境的人才,能为监狱信息化硬件设备开发一整套完整的安全软件,并对软件进行维护,指导其他干警学习如何使用这些先进设备。由于监狱使用不同公司的安全软件很容易出现冲突,存在硬件资源占用率高,数据不能与其他监狱联网等问题。因此为监狱培养专业的信息人才迫在眉睫。并且硬盘及其他硬件设备维修和报废存在泄密隐患占问题的14%。这是由于很多监狱干警不具备信息技术背景,不知道该如何处理报废硬件,而这些报废硬件如果交由外包公司处理又很难信任,难免会有信息泄密的风险。所以最好的办法就是由监狱信息科的干警亲自处理报废,以免机密信息泄密。同时u盘或其他移动存储介质在监狱内网交叉感染这项特别严重占到25%。很多没有信息技术背景的监狱干警在日常使用u盘的过程往往会有自动播放u盘的习惯,这是由于要让u盘插入到计算机自动运行的化要靠autorun.inf。这个文件是个隐藏系统文件,有很强的隐蔽性。而很多u盘病毒都是通过au⁃torun.inf来入侵,往往一插入u盘计算机自动运行病毒,进行入侵。
如图5所示网络流量监测,监控与分析,占最少的部分只占21%。一些常见的黑客攻击方式如缓冲区溢出攻击、Do S攻击、蠕虫病毒都会对网络产生拥堵等现象,如果管理员能及时监测到网络流量的异常,其实是可以预判遭受的是什么攻击,对后续的采用哪种应对排查方法有很大的帮助。很多监狱虽然布置了防火墙进行监控,但实际上管理员并没有对防火墙
进行专项设置,也没有实施监控防火墙的运行情况。
从图6中可以发现监狱对网络中传输的数据加密只有11.1%,采用基于身份认证的访问控制有66.6%,无措施更是达到了22.2%。这表明监狱对于网络监控非常的薄弱,如果黑客入侵成功获得身份认证那么几乎就能获取网络中的全部信息。如果能加强网络监控,严格控制网络流量,对网络中的信息进行加密,就能不给黑客攻击留下的可乘之机。
2 监狱干警信息化知识培训
监狱干警信息化知识培训内容如图7所示,大数据及其在监狱中的应用和数据库操作、管理与安全维护都是0%。这一情况解释了监狱的干警缺少在这两方面知识的培训,所以监狱的数据库存在上述所说的问题和隐患,大数据的数据挖掘体系为什么没有在监狱中成功建立并使用。所以监狱应当引进更多这方面的专业人才,同时为其他干警普及这方面的知识,避免出现有先进设备没人会使用的情况。
3 监狱信息化主要存在的问题
调查结果显示经费投入不足占15.6%这解释了为什么会出现监狱信息化网络建设安装率低的原因。同时我们也可以发现另外两个重要问题分别是监狱干警信息技术水平有待提高和信息化建设高度依赖外包公司,监狱没有引进和培养专门信息化人才分别占问题的17.6%和15.6%。这说明监狱的缺少信息化人才和专门用来管理监狱的信息化系统。开发的应用系统软件没有和业务深入融合,使用困难占9.80%,开发的应用系统软件造成额外工作量而没有提高工作效率占5.80%,在多个应用系统之间需要重复数据录入占7.80%,是因为外包公司往往难以熟悉监狱的体制,提供的服务会出现不完全契合监狱需求的情况。同时对于监狱这样的敏感机关,信息化受制于外包公司,不利于监狱独立自主开发专门适用于监狱的信息技术。监狱相关人员不重视,没有感觉到对工作的帮助占7.80%、没有动力缺乏绩效评估占7.80%更多的是干警对信息化的建设有抵触心理,无法把人防与技防之间的关系认识透彻。
4 对监狱信息化建设问题提出的对策
4.1 完善网络信息安全
搞好监狱网络信息安全是监狱信息化建设至关重要的工作,因为信息网络一旦出现病毒感染或其他意外,会造成整个信息网络瘫痪,直接危及监狱管理和安全工作,所造成的后果将不堪设想。对数据库,监狱内部网络监控,操作系统要求有专业的人员进行专门管理维护:制定相关规则对在监狱干警在使用信息化设备规范操作,减少内部人员不当操作带来的隐患。
4.2 加强队伍建设,培养监狱信息技术人才
首先,监狱领导要重视信息技术力量的配置;其次,对监狱干警要采取集中培训、以会代训等多种方式,切实加强监狱干警队伍的培训工作,努力提高干警的信息化工作水平;最后,对数据库设计维护,大数据挖掘,安全软件设计等紧缺的专业人才要有计划的引进,并通过他们对监狱干警进行日常工作信息化使用的培训。
摘要：目前监狱信息化已经取得一定进展,但整体仍然有不足,作者挑选了贵州省的几个监狱作为代表,就对监狱信息化现状进行调查,发现在网络建设、操作系统选择,操作系统日常维护、数据库建设等这几个方面存在问题,同时也调查了监狱干警信息化培训的情况。对此通过分析问题背后的原因,提出相关建议,希望通过这次调查研究为加快监狱信息化建设和监狱稳步发展做出贡献。
关键词：监狱,信息化建设,网络安全,调查
参考文献
[1]陆松.监狱信息化建设的风险与防范[J].法制博览,2015(1):75-76.
[2]孙智龙.监狱系统刑罚执行网上协同管理平台的设计与实现[D].吉林大学,2016.
[3]高一飞,曾静.监狱网络平台建设:十年回顾与反思[J].西部法学评论,2016(4):51-65.
[4]周亚非.大数据时代监狱企业信息化建设思考[J].经营管理者,2015(1):191-191.
监狱经济 篇9
调查目的:建设社会主义现代文明监狱, 是我国监狱管理发展与奋斗的目标。作为监狱重要的文化载体, 《新生报》的开办, 标志着监狱文化对服刑人员改造的影响步入了新的阶段。本文通过对《新生报》的调查分析, 旨在使监狱报纸在内容、形式及发展方向等方面做出更科学的定位, 以便增强思想文化对服刑人员的巨大影响力和改造力, 为其顺利回归社会, 保障社会和谐稳定, 奠定扎实的精神基础。
调查对象:部分国内监狱参与监狱报刊编订工作的狱警、服刑人员及服刑人员亲属。
调查内容:监狱报纸的稿件来源、作品内容、办报理念、报纸的内容与形式, 对服刑人员政治思想、认知文化、回归社会等方面的影响。
调查时间:2011年6月。
监狱《新生报》是一种专业报、行业报, 它是以监狱为特定投放区域, 以服刑人员为特殊读者群体的报纸。监狱《新生报》作为辅助服刑人员改造的一种手段, 具有其它方式所不可替代的作用。它为监管人员提供了一个深入了解服刑人员的窗口, 同时也是对服刑人员进行感化、教育、改造的又一战场。目前, 监狱《新生报》需要在继承传统优势的基础上创新变革, 以适应新时期对服刑人员改造的需要。
《新生报》的开办, 标志着监狱文化对服刑人员的改造进入了新阶段, 坚持长期办好《新生报》, 对服刑人员的改造有着举足轻重的作用和社会意义, 主要表现在以下方面:
一、丰富监狱文化, 促其自我改造
监狱, 被认为是凄冷、单调的改造场所。罪犯和狱警天然的身份差别, 自然形成了一种沟通屏障。《新生报》的开办, 大大改善了传统的监狱环境。在畅通服刑人员信息沟通渠道, 满足其社会认知需要;提高服刑人员思想文化素质, 丰富监狱文化生活;辅助宣传教化与引导, 营造稳定和谐的监管环境以及针对性推进服刑人员改造等方面起到了积极作用。调查显示, 92%的服刑人员在看到《新生报》时都会心生悔意, 特别是看到报纸上登载着自己的作品时, 希望重新做人的欲望愈发强烈。接受调查的服刑人员, 大多痛悔自己给家人和社会带来的伤害, 真心诚意接受伏法改造。认罪悔过, 是其接受改造的前提, 有不少服刑人员在《新生报》影响下, 走上了积极的自我改造道路。这是其新生的开端。
二、加强沟通交流, 增强其归属感
服刑人员是一群生活在社会群体之外, 却又时刻牵动着与之相关联的人们心弦的特殊群体。高墙之内的他们, 害怕孤独、寂寞, 有着无尽的悔恨和思恋, 这愈发让他们希望自己归属于一个群体, 从中得到温暖, 获得帮助, 享受亲情和爱, 从而获得安全感。调查显示, 受《新生报》及其潜在文化的感染, 全国监狱约90%的服刑人员以监为家, 安心伏法, 有强烈的集体意识和荣誉感。狱内服刑人员对抗改造, 服刑人员之间的摩擦事件明显减少。强烈的归属感, 确保了监狱内部的团结稳定, 推动了监狱改造工作有序进行。
三、丰富监狱生活, 拓宽精神视野
《新生报》的开办为监狱提供了良好的精神文化环境。首先, 有助于启发服刑人员思考。他们通过生活日志、心灵体验、改造感言, 及在阅读他人作品过程中, 不断地分析、发现、解决问题, 逐渐培养了正确思考的习惯和良好的思维方式, 这种自警自省的形式, 促进了其外在行为的转变。其次, 有助于安抚服刑人员情绪。他们入监后并非意味着完全与外界隔绝, 家庭、友人等社会关系都可能引起其情绪波动, 影响改造。《新生报》就是利用这一因素, 充分发挥社会亲情对服刑人员改造的积极作用, 成为监狱精神文化建设的支点之一。调查中, 100%的服刑人员认为, 通过对《新生报》的阅读及参考, 自己受到了极大鼓舞, 增强了改造的信心和决心。再次, 有助于促进服刑人员学习。通过阅读《新生报》形成了良好的文化氛围, 激发了他们的学习兴趣。在完善的制度支持下, 他们坚持学习, 有利于其法律意识、道德素养、文化知识、专业技能的提高, 通过获取外界信息, 来感知社会动态, 对加速改造起着不可估量的作用。调查显示, 78%的服刑人员参与过《新生报》的投稿, 95%的服刑人员认为自己得到了提高, 个别服刑人员实现了从文盲到
●王帆冯超然
《新生报》发稿的转变。
随着我国社会政治经济的不断进步, 《新生报》单一的内容形式已远远不能满足社会发展对监管文化的要求以及对服刑人员思想改造的提高。因此, 对《新生报》的发展方向提出几点建议, 力求能加速其发展:
1. 健全组织, 确保质量。
建立由监狱主要领导和分管领导分别担任总编、责编的办报组织机构, 坚持样报的审核把关, 及时提出指导性要求和意见, 确保每期报纸舆论导向鲜明, 内容生动丰富。监狱教改部门作为具体职能单位, 可选派具有高度责任心, 业务素质强的狱警负责报纸编排等项事务。由政治思想过硬, 政策性强的专职狱警负责及时发布国家监狱改造方面政策、规章和相关解疑, 并对近期重要新闻发表时评。挑选遵规守纪、热爱写作的服刑人员参与撰稿。这样才可确保报纸的权威性及每期见报文章的高质量。
2. 找准定位, 彰显特色。
《新生报》的开办应始终秉承创新理念, 把报纸的基本功能定位在“三个大力宣传”上, 即大力宣传监狱“依法、严格、科学、文明”的管理理念;大力宣传服刑人员顺利完成刑罚过程的改造途径;大力宣传刑释人员顺利回归社会、成功创业就业的典型事迹。充分发挥监狱报纸的舆论导向作用, 使之成为狱警与服刑人员沟通交流的桥梁, 成为增强服刑人员改造信心, 弘扬狱内改造正气的有效载体。
3. 贴近实际, 务求实效。
为使监狱报纸真正面向服刑人员, 满足其改造需要, 除刊载国家相关政策, 社会发展见闻, 监狱工作思考, 狱警帮教案例等, 更好地发挥促进服刑人员积极改造的预期功效外, 还可拓宽延伸其内容, 满足不同性别、年龄、文化的服刑人员的阅读需求。针对女犯, 可涉及妇幼保健类内容;针对少年犯, 可涵盖专业文化知识和社会动态;针对中壮年犯, 可多涉及技能培训知识。同时, 为服刑人员提供表达心情, 宣泄情绪, 交流心得的平台, 让他们始终保持着与社会的紧密联系和对重新回归社会的美好憧憬。并以“新春心语”、“心理指南”、“改造导航”、“感悟人生”等多个专栏, 以服刑人员的心里话、身边事, 引导其积极改造。狱警还可在“警官寄语”栏目为其送上鼓励和祝愿, 对其关心的问题给出回应和解答, 紧跟新闻热点, 做好深度报道, 使其在大墙之内也同样感受世界的精彩和人生的时尚, 激发服刑人员的爱国爱民热情和回归社会的欲望, 有效促进监狱改造环境的和谐稳定。
4. 排版编辑, 更趋科学合理。
调查显示87%的人认为监狱《新生报》延续着以往的排版模式, 单调乏味, 不能引起服刑人员的足够注意。加之, 随着服刑人员的素质越来越高, 传统的排版编辑, 已不能吸引其阅读, 减弱了有效促进服刑人员改造提高的作用。因此, 《新生报》的编排应该借鉴社会各大报纸的优点:一是在黑白版的基础上适当运用版面色彩;二是在版面设计上, 周密考虑稿件版式结构, 力求主题鲜明, 主次得当, 中心突出, 相互呼应。既要保证足够信息量, 又能体现特定改造意图, 引导服刑人员选择性阅读;三是在编排的文字走向上, 尽可能用多变的走文形式, 使版面分割合理, 结构块状形态变化;四是标题规范求美, 做到题文相符, 力求突出主题;五是图片放置合理;六是严格运用规范标准宋体。这样《新生报》的版面会更加科学、合理、丰富、适用, 更好地满足不同类型的服刑人员的阅读兴趣。
5. 发行可适当扩大受众群体。
对于普通民众来说, 监狱只是灰色、阴冷、严肃、神秘的地带, 一切与之相关的信息屈指可数。因此, 难免让社会与民众对此机构产生种种不解甚至误解, 引起不良社会问题, 给转型中的国家造成障碍。因此, 报纸也可适当面向服刑人员亲属和普通民众发行, 使亲朋及民众了解服刑人员的生活及其内心世界, 减少对他们的偏见, 在一定程度上减轻其在服刑期的罪恶感和民众对他们的舆论压力, 为其出狱后重新做人打下基础, 更广泛地维护社会稳定。同时, 也通过报纸这一媒介增加服刑人员、亲属、狱警之间的沟通互动, 让狱警了解服刑人员的心境, 让服刑人员感受亲情的温暖, 无形缩短了帮教过程, 真正树立起监狱文明执法, 温情育人的社会形象。
总之, 通过实际考察与探索, 既看到了《新生报》在服刑人员改造方面取得的巨大成效, 也看到了新形势下办报过程中凸现出来的不足与缺陷, 但只要不断总结、学习与优化不同报纸的办报经验和优秀模式, 不断探索监狱报纸发展的途径, 一定会使《新生报》更加科学化、专业化、规范化, 达到促进服刑人员改造的针对性、科学性、准确性、有效性的目的。真正探索出一条适合监狱服刑人员改造工作的发展之路, 使《新生报》成为促进服刑人员改造的强有力的工具和富有强大生命力的新生力量。2010年度学生科研创新能力培养专项项目最终研究成果, 项目编号:XYX201011。指导教师:王金娜;参与调查编写人员:马振、乔泽政、陈丹、黄贺成、陈卫龙、齐东、崔雪松、武师尧]
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摘要：文章通过调研, 肯定了监狱《新生报》感化、教育、改造服刑人员的作用, 分析了存在的不足, 提出进一步办好《新生报》的建议。
监狱经济 篇10
“这是我孩子叠的被子吗?简直不敢相信, 以前他在家从来不收拾自己的东西!”参观监舍时, 服刑人员李某的母亲找到了儿子的床铺, 叠的有棱角的被子, 洁白的床单, 整洁的房间, 清新的空气, 她不断地摸着被子激动地说“我儿子听话了, 自理能力强了, 在家里做不到的, 在这里改造我很放心。”现场负责警察解释说, 监狱全方位规范化管理, 这样监舍在监狱中只能算得上中等水平。
在服装车间里, 服刑人员在各自岗位上忙碌着, 一位年长的父亲在车间里来回走了三趟, 口中不停地念叨:“我儿子在这里能学到技术, 我放心了。”一位服刑人员的亲属禁不住脱口而出:“未进监狱前, 总担心他吃不饱、穿不暖, 可是, 百闻不如一见, 他们的生活比想象的好得太多了, 亲人在这样的环境中改造, 我们非常放心。”
一位从外地赶来参加活动的某服刑人员父亲:“第一次较为直接、全面了解到儿子在监狱服刑的情况, 我儿子在电话和信中说, ‘在这里接受教育改造长了见识, 不用担心’。我都有点不相信, 今天一看, 这里住的、学的、管的、教的真的和我儿子说的一样好。我一定会更好地配合监狱做好我儿子的教育改造工作。”
整洁的监舍, 有序的车间, 如果不是墙上的“罪犯计分考核表”、“减刑公示表”、“假释公示表”等公示内容在提醒是在监狱里, 如果没有威严的警察, 到处布控的监视探头, 这里比社会的工厂更规范, 比社会学校更整洁。参观人员都很震撼。