宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优

宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优（通用10篇）

宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇1

宁安市以“三强化三提高”

助推窗口单位在为民服务中创先争优

宁安市紧密围绕“三老四严”和“五亮五比五创”活动，紧贴工作实际，以提高群众满意度为出发点和落脚点，采取“三强化、三提高”的工作措施，着力提高窗口单位和服务行业创先争优质效，为推动全市经济社会大发展、大变化、大跨越提供了优质高效的服务平台。

一、强化载体建设，提高服务水平。

一是“五亮”。以开展亮身份、亮承诺、亮岗位、亮职责、亮标准活动为载体，将服务窗口和工作人员的工作职责、履职要求、承诺事项、办结时限、奖惩措施等全部公开，方便群众办事，接受群众监督，努力把窗口单位和服务行业建成优化发展环境的引资窗口、服务人民群众的便民窗口、展示宁安形象的品牌窗口、创先争优活动的示范窗口；二是“五比”。以开展比学习、比作风、比技能、比奉献、比创新活动为载体，深化优质服务具体措施，广泛开展窗口单位和服务行业岗位练兵、技能比武、服务竞赛活动。实行末位淘汰制，促使工作人员努力工作，积极要求进步，不断提高服务能力，赢得社会好评；三是“五创”。以开展创一流形象、一流环境、一流服务、一流队伍、一流业绩活动为载体，优化工作流程，简化办事程序，推行节假日延时办公，上门预 约服务等便民措施，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。目前，全市窗口单位和服务行业共设立“党员先锋岗”120余个，评选行业标兵200余人，减化办事程序170余项，为群众办实事、办好事2000余件。

二、强化措施管理，提高创争效能。

一是实行“四个一”工作方法。说好每一句话。组织开 展“文明用语我先行”活动，根据窗口单位和服务行业实际情况，界定礼貌用语和不文明用语并在办事窗口公开，接受办事群众监督。接好每一个电话。针对“窗口电话难打通”现象，公开窗口单位的监督投诉电话、便民电话和咨询电话，让为民服务热线真正发挥作用。接待好每一位服务对象。开展“星级窗口”评选活动，由办事群众为服务人员打分评星，使服务人员从被动服务变成主动服务，确保每一位服务对象高兴而来满意而归。做好每一天的工作。在窗口单位和服务行业中推行“一天一小结、一周一交流、一月一表彰”的长效机制，让党员干部在每天的工作中创先争优；二是推广“四个零”优质服务。业务程序零障碍。在政务服务中心设置咨询台、张贴业务流程示意图、自助查询平台、手机查询平台等服务手段，让群众熟悉办事流程，少起弯路。业务办理零差错。建立问责制，严肃追究发生业务差错的具体承办人责任，有效提高工作质量。业务服务零距离。定期开展上门办证、上门审批等便民服务措施，与群众零距离接触，增强为 民服务能力。服务对象零投拆。自觉接受群众监督和评议，努力实现服务群众无投拆现象发生；三是落实“四个注重”长效措施。注重自我评议。窗口工作人员定期对工作情况进行自我评议，查找问题，明确自身努力方向和争创目标。注重分类指导。对不同窗口单位坚持分类指导，提出不同要求，突出特殊性。注重党群共建。抓好“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员标兵岗”等创建工作，以优秀党员带动整个行业创先争优。注重典型引路。广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，营造学先进、当先进、超先进的良好氛围。目前，举办窗口单位和服务行业政策法规培训班15期、业务技能培训班26期，业务比武14场，培训人数达1360余人。

三、强化制度保障，提高动力支撑

一是建立特事特办机制。为方便文化低、年龄大、有视力障碍的群众，建立了现场代办业务，安排专人负责陪同全程办理业务；为方便长年瘫痪在床、腿脚不便的群众，建立了定期、定时上门代办业务，缩短了办事时间，提高了办理效率，解决了群众行动不便的后顾之忧；为方便工作忙、长年不在本地的群众，建立了群众电话预约办理业务，极大地方便了群众，实现服务无缝对接。二是建立监督检察机制。为净化窗口服务环境，提高服务质量，树立品牌窗口形象，市纪委成立窗口单位和服务行业行风督察组，设立举报电 话，对窗口单位和服务行业出现的工作时间脱岗、玩游戏、服务态度恶劣、能按时完成拖延办结时间以及吃、拿、卡、要等不正当现象进行监督检察，一经核实，严肃处理。杜绝慢作为、不作为和乱作为的现象，杜绝“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的不正之风，重点对老百姓反映强烈的突出问题和窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，大大改进了窗口单位的工作作风，提高了服务质量和群众满意程度。三是建立考核评定机制。运用民主测评、满意度调查等方式，广泛开展民主评议工作绩效，完善监督评价制度，实行项目化管理，百分制考评，把创先争优活动列入党建工作责任制考核，健立完善评议制度，真正把“软指标”变成“硬任务”，在窗口单位和服务行业中实现创先进、争优秀。目前，全市共制定项目化管理考评制度42项，特事特办机制30余项，方便群众400余人。

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根据中央统一部署和湖南省委创先争优活动领导小组 湘创先发[2011]32号、永创先发[2011]11号、区创先发[2011]5号要求，现就在全镇窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施意见。

一、目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，坚持以人为本、执政为民理念，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标和基层党组织“五个好”、共产党员“五带头”要求，紧紧围绕工作大局和中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点和工作实际出发，更好地服务人民群众，努力把创先争优活动打造成为群众满意工程。

着力增加服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨,牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。改进政风行风,寓管理于服务之中,切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。

着力加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平的全面提升。

着力依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。着力解决突出问题，回应群众期待。认真倾听群众意见，努力满足群众合理要求，整合服务资源，拓展服务领域，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。积极推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度。

二、参与范围

一是与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的镇直单位部门的工作窗口。主要包括信访、教育、派出所、民政办、司法所、财政所、劳动保障站、国土所、文化站、卫生院、计生办、林业、安监站、政务中心等窗口单位。二是各类与群众生产生活联系密切的企事业单位。主要包括供电所、兽医站等。三是基层服务组织。主要是各村支部。

三、活动载体

继续深化“三亮三创三评”主题活动，以“亮身份、亮承诺、亮形象”激发党员内在动力，以“创岗位先锋、创满意窗口、创服务品牌”促进活动见实效，以“党员自评、领导点评、群众测评”提升群众满意度。要以“四比四看”为主要内容，创新活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容。

比技能，看业务是否更过硬。对照本行业本单位先进标准和先进典型，组织开展对标赶超、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。

比作风，看服务是否更优质。主动了解群众的评价和意见，积极开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，扑下身子干实事，沉到一线抓落实，共同促进全行业服务态度明显改进、服务作风明显转变、服务水平明显提高。比业绩，看工作是否更出色。发扬“逢一必争、逢旗必扛”精神，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，干一流工作，创一流佳绩。认真开展 “承诺、践诺、评诺”活动，努力把工作成效体现到回应群众关切上，把创先争优的要求落实到窗口、效果展现在窗口。

比奉献，看群众是否更满意。强化便民利民意识，延伸服务链条，推广全程代办、延时下班、提前预约和委托服务等模式，降低群众办事成本。广泛开展创建“党员示范岗”、“党员责任区”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造涵盖各服务领域、深受群众欢迎的服务品牌，持续提高群众满意度。

各窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，继续推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。

四、方法步骤

1、广泛征求意见。结合全镇正在开展的“排忧解难服务月”活动，通过多种形式、多种渠道问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求群众意见。开展“万人评行风”、“千家问需求”等活动，综合运用召开恳谈会、电话随机访问、发放征求意见表、网络征集意见、汇总群众来信、进门入户个别访谈等方式，深入群众特别是直接服务对象中虚心听取意见，查找问题和不足。

2、建立整改台账。认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，深入进行归纳分析，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点。在此基础上，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限，作出具体承诺，并在服务窗口的显要位置设置展示板、公示栏、电子显示屏等进行公布，接受群众监督。建立整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。

3、解决突出问题。积极回应群众期待，从群众最不满意的地方改起，从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。积极整合服务资源，拓展服务领域，合力推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化。

4、开展评议点评。坚持以群众满意作为根本价值取向，把服务水平、服务成效交给群众评判。要广泛开展行风评议、群众满意度测评活动，同时，通过设置意见箱、网上投票等方式，接受群众即时评价，实现动态监督测评。领导干部要经常深入基层，适时开展点评，提出改进意见。要将行风评议和满意度测评情况作为评选表彰和干部考察的重要依据，对群众反映问题突出、整改不到位的，单位党组织不能评先树优，主要负责人和分管负责人不能提拔重用。

5、健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。

五、组织领导

窗口单位承担着大量的公共服务职能和社会管理职能，联系民生最紧密，服务群众最直接，直接影响群众对党和政府的评价与信任。窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优活动的一项重点工作。为确保活动顺利开展，菱角塘镇成立以镇党委书记蒋军民为组长，镇党委委员、政协联工委主任吕凌云，镇党委委员、组织委员贺志刚为副组长，相关单位负责人王焕云、郑才黎、盘晓明、邹礼军、蒋少华、唐国辉、胡敏、张祖好、李运军、屈济舜、韩爱龙为成员的领导小组，领导小组下设办公室，贺志刚兼任办公室主任，镇各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。

落实领导责任。各单位要充分发挥领导和指导作用，制定具体活动方案，明确工作机构和工作人员。坚持条块联动，镇党委对党组织关系在本镇的窗口单位要加强领导，与主管部门密切配合，共同推进。

加强分类指导。各单位要根据不同的实际情况，分别提出具体要求。要加强活动情况调度和督查，对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。党员领导干部要带头建立联系点，深入调查研究，加强检查指导，努力把联系点建成示范点。

深化党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，形成齐争共创的良好局面。

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在开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动中，XX始终把履行部门职责、努力为人民群众办实事作为第一目标，紧紧围绕“办民生水利实事，创群众满意窗口”这一主题，紧扣水务工作实际，以加快重点工程建设、兴办民生水利实事、服务基层群众为抓手，通过精心组织实施、有序推进创先争优活动开展、充分展示水务系统良好形象等一些列举措，在创先争优活动中取得了初步成效。

一、立足本职，突出活动载体。

各窗口服务单位紧紧围绕“五好五带头”这一基本要求，围绕水利中心任务，立足自身职能特点，确立民生为重、服务为先的导向，推动为民服务创先争优活动不断取得新进展。在活动开展中以“办民生水利实事，创群众满意窗口”为主题，突出解决好民生水利问题，让人民群众切身感受到创先争优带来的新变化、新气象。

一是把为民服务创先争优体现到防灾减灾中。

二是把为民服务创先争优贯穿到水利建设中。

三是把为民服务创先争优融入到水利管理中。四是把为民服务创先争优落实到水利改革中。

二、突出重点环节，推动创先争优。

一是各窗口、服务单位紧紧把握公开承诺、领导点评、群众评议三个环节，强化创争意识、树立大局观念、提高服务水平、转变工作作风。在公开承诺上，各窗口、服务单位围绕让群众放心、让群众满意和怎样提高服务水平、惠及人民群众作出公开承诺，采取公示栏集中公开、办公桌牌个别公开、电子显示屏滚动公开的“三公开”方式，自觉接受服务对象和人民群众监督。与此同时，通过设立党员监督岗、桌牌等形式，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。在领导点评和群众评议上，把领导点评与群众评议有机结合起来,综合运用群众参评、党员互评、组织讲评、领导点评的办法，促进党员相互监督、群众积极参与，形成党群互促互动的浓厚氛围。采取设置意见箱等灵活多样的方式，让服务对象和人民群众广泛发表评议意见，有效加强对窗口服务单位党组织和党员开展创先争优活动的监督。结合行风评议，组织窗口服务单位党员和其他工作人员结合自身实际进行相互评议，查找差距和不足。实施党员联系群众“下访”、“入户”、“帮困”活动，构建党员联系群众网络体系，增强了创先争优活动的针对性和实效性;

二是积极开展“人民群众满意基层站所”创建活动 和“创佳评差”竞赛活动。在开展的“人民群众满意基层站所”创建活动中，要求各下属单位、基层水务中心站推行便民措施、开展特色服务、推行“面对面，三公开”活动和强化行业服务意识，真正为群众办实事、解决实际困难。在局机关和各下属单位中，结合环境卫生、日常考勤、考核的达标情况，深入开展创佳评差”竞赛活动。实行日考勤、月小评、季度联评，对表现好的单位予以奖励，表现差予以曝光处罚，在全系统形成你追我赶、创佳评差的氛围。通过开展这两项活动，有效地改进了单位工作作风，提高了工作效率，干部职工的整体素质也有了明显的提高，服务群众的意识得到加强，部门形象得到显著提升。

三、大力兴办民生水利实事。

为了让广大人民群众享受水利发展成果，我们坚持把改善人民群众的生产生活环境作为治水的.首要目标，把利民惠民作为水利建设的落脚点和出发点，按照中央一号文件、中央水利工作会议和陕西省“水利建设年”战略，市、区加快水利发展改革的决定等，积极推进“民生水利工程”建设，大力发展民生水利。精心组织实施重点段防洪工程、水库除险加固工程、工业园河堤项目、农村饮水安全工程、小农水项目、水保治理等民生水利工程项目，从而改善农民群众的生产生活条件和农田灌溉条件，进一步提升水利服务效能，促使创先争优活动取得实实在在的成效。

四、存在的问题

一是思想认识还不够深。部分单位、党员干部思想上不重视，对活动内容、活动要求不了解，规创建目标不明确，规定动作不到位,工作进展不平衡。

二是工作举措还不够实。部分单位缺乏有力的工作举措,习惯于按照固定程式完成任务,活动开展不深入、不具体,落不到实处,形不成实效。

五、下一步工作打算

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通

知

认真开展好窗口单位、服务型单位创先争优活动，是创先争优活动第二阶段的一项重要任务，它对于优化发展环境，努力打造群众满意工程，彰显创先争优活动成果，具有非常重要的意义。为认真落实中央及潞安集团文件精神，切实将集团关于在窗口和服务单位开展“三亮三比三评”活动落到实处，我们要以“两比一看”活动为抓手，在全矿窗口单位广泛开展形式多样的主题活动，结合实际丰富完善“两比一看”工作内容，深入推进创先争优活动，现就活动事宜提出如下指导意见。

一、目标要求

活动以“每个党员都是窗口，每个部门都是形象”为主要内容，认真对照“五个好”党组织、“五带头”共产党员标准，以“提升能力、提升标准、提升效率”为重点，以让“服务窗口亮起来”为主线，以争创“群众满意服务窗口单位”为目标，紧紧围绕中心工作，紧密联系各自实际，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务安全生产和职工生活的便民窗口、优化工作作风的形象窗口，努力打造1-2个特色服务品牌，推动全矿创先争优活动再上新台阶。

二、参加对象

窗口和服务单位的创先争优活动主要在全矿直接接待和服务职工群众的工作窗口中开展，主要包括：

机关系统：机关第一党支部、机关第二党支部、工会党支部各部室。

后勤、生产服务系统：后勤中心党支部（如：收费组 幼儿园 班中餐 公寓楼 生产澡塘 生活澡塘 营养餐厅 职工食堂）、老龄科党支部（如文体部）、机电党支部（如通迅站）、恒达总支（如电瓶车班组、印刷厂、喷绘等）、机电队党支部（如灯房）、财供党支部（如财务科、供应科）

社区系统：社区机关党支部（如计生办、社区调度等）以及小区各党支部

三、主要内容

（一）推行“三亮”标准，充分发挥党员先锋模范作用。

1、亮身份。各服务单位和窗口要通过设置监督台、摆放工作桌牌，佩戴党员身份标志牌、胸卡，设立“文明示范窗口、党员示范岗”等方式，公开窗口服务人员姓名、工号、职务、工作职责，亮明身份，切实提升全员服务意识，强化约束能力，增强服务的责任感和主动性。

2、亮标准。要按照创先争优活动第二阶段在服务行业和窗口单位开展创先争优活动的相关要求，结合本单位或行业实际，确定服务理念，完善各窗口便民服务设施，并充分利用电子显示屏、发放服务手册、卡片等形式，对服务的工作职责、履职要求、工作时限、业务流程、服务理念等进行公开。

3、亮承诺。窗口部门党组织要重点对照“五个好”标准，围绕深入推进创先争优活动、提高服务水平和为群众办实事等方面做出承诺。党员要重点对照“五带头”标准，立足岗位实际和自身特点，围绕改进工作作风、增强服务意识、提高服务质量作出具体承诺，并通过服务窗口设立公示栏、承诺卡等形式公开亮出承诺，接受广大服务对象的监督评议，促进党组织和党员践行承诺。同时组织开展“服务窗口负责人公开承诺”活动，由党支部书记代表窗口单位，在电视台进行公开服务承诺，接受社会各界监督。

（二）开展“三比”，树立良好窗口形象。

1、比技能。参加活动的党组织要搭建互相学习的平台，机关系统各窗口单位要广泛开展以业务知识、专业技能、公文写作等为主要内容的岗位练兵活动，引导党员干部当表率、做模范，切实提升业务水平和服务基层的能力。生产、后勤服务系统各窗口单位要开展服务技能比赛活动，通过专业技能、服务规范的比赛，不断提高员工素质和业务技能，让每一位党员都成为本行业、本单位、本窗口业务工作的行家里手。社区系统要广泛开展专业技能专题培训活动，鼓励党员参与活动，引导党员带头发挥作用，提高处理应急问题的能力和服务居民的能力。

2、比作风。机关系统各窗口单位要积极落实首问责任制，过错追究制、服务承诺制，切实解决脸难看、事难办、门难进的问题。生产、后勤服务系统各窗口单位开展文明服务、微笑服务、优质服务、引导广大党员主动落实“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，尤其后勤服务单位大力推行预约服务、延时服务和上门服务等制度，进一步提高办事效率和服务水平。社区系统各小区要建立相关激励机制，调动广大离退休党员、在职党员积极投身社区建设，主动参与各项活动，真正形成“比、学、赶、超”的创先争优的浓厚氛围。

3、比业绩。充分运用品牌支部创建和明星党员竞赛活动这两个有效载体，机关各单位要定期对党员立足岗位发挥作用、承诺践诺服务群众等情况进行量化考核、评定档次。后勤各窗口单位要广泛开展“文明窗口”、“文明高效示范岗”“争当服务标兵”“党员服务示范岗”等活动，组织好自我评定，看进步幅度大不大，群众满意度高不高，进一步激发履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力。各小区单位要积极开展爱心服务活动，建立积分台帐，看谁参加的活动多，看谁服务居民多等，每月选树典型。各党组织要组织开展月度、季度、“明星党员”“文明优质服务标兵”评选，设置“党员示范岗”“文明窗口”“爱心服务志愿者”岗等，营造比创新、比贡献、赛业绩的浓厚氛围。

（三）开展“三评”活动，提升群众满意度。

1、党员自评。窗口单位党组织和党员要按照“五个好”和“五带头”要求，对照窗口单位特点和岗位要求，结合岗位职责、承诺事项、工作实际等，每季度进行践诺自评。查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

2、领导点评。通过党员大会、支部书记例会对党员、党组织践诺进行逐一点评，领导点评每季度至少进行一次，点评既要肯定成绩，又要指出存在的问题和不足，提出意见和建议，促进整改，明确方向。

3、群众测评。采取设置意见箱、推行网上投票、开展社会满意度调查、发放群众评议表等灵活多样的方式，每半年开展一次群众评议，对意见和建议进行梳理归类，建立整改台账，扎实进行整改，做到整改内容、整改时限、责任领导和责任人“四明确”，以实际效果赢得职工满意。

四、工作要求

（一）加强组织领导。落实“三亮三比三评”活动，是深化窗口单位创先争优活动的一项重要举措。各单位要充分认识深化窗口服务单位创先争优活动的重要意义，加强领导，精心组织。

（二）注重分类指导。各指导组要结合窗口单位各自的岗位特点，指导各窗口单位党组织制定具体可行的活动内容（活动载体、服务内容、服务方式等）及措施，注重体现特色，具体实施办法于11月10日前经指导小组审核后报送创先争优活动办公室。

（三）突出典型示范。把典型示范作为推进开展“三亮三比三评”活动的重要抓手，认真组织开展“我身边的优秀共产党员”、“群众满意窗口”等推荐评比活动，各窗口单位要认真总结，及时上报典型示范材料和总结（各单位每月初至少上报一篇有质量的宣传稿件），大力宣传窗口服务单位党组织和党员的先进典型，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

（四）加强长效机制度建设。在落实窗口单位创先争优各项要求的同时，要注重探索方法、总结经验，进一步完善工作机制，建立健全窗口单位党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。

潞安集团漳村煤矿党委

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简 报

第 1260

期

中央创先争优活动领导小组办公室

201

1年6月28日

【县市区创先争优专刊】

山东省诸城市创新监督机制 激励窗口单位和服务行业创先争优

山东省诸城市注重发挥纪检监察、社会组织、新闻媒体等作用，加强对窗口单位和服务行业的监督，确保创先争优活动取得实效。

纪检部门监察。依托市纪委6个派驻纪检组、监察室，加强对窗口单位和服务行业的监督检查，推进窗口单位转变作风，服务群众。一是列席有关会议。各派驻 1 纪检组、监察室定期列席所监督检查单位有关会议，及时了解掌握真实情况，对发现的问题有针对性地提出指导意见，推进党风廉政建设和反腐败工作任务落实，促进各项工作顺利开展。目前，6个纪检组、监察室已列席有关会议160余场次，提出相关指导意见110余条。二是加强党员监督。各派驻纪检组、监察室采取现场查访、录音摄像、电话调查等形式，对窗口单位工作人员进行即时、动态、全方位监督。市派驻第六纪检组、监察室先后到地税局龙都和密州分局进行督导检查，梳理工作作风等方面有关问题10余项。今年以来，已开展监督检查活动40余起。三是开展约谈活动。建立单位负责人约谈制度，对问题突出、群众反映强烈的窗口单位负责人随时约谈，要求如实汇报工作情况，纪检监察人员帮助查找不足、分析原因、研究对策，全力整改。全市共对单位负责人约谈20余次，帮助整改问题80余个。

社会组织评估。对窗口单位和服务行业创先争优活动情况进行专门评估。一是评估党组织作用发挥情况。确立创先争优“七必评”项目，即氛围营造必评、公开承诺必评、党群共建必评、城乡联建必评、典型选树必评、比学赶超必评、领导点评必评。社会组织每月确定 2 一部分窗口单位和服务行业，安排志愿者进行暗访调查，写出评估报告。二是评估党员作风改进情况。根据窗口单位和服务行业特点，确立党员业务技能、工作作风、承诺践诺等4大类15项评估指标，由社会组织每次确定一定比例，对有关管理和服务人员等进行评估，已开展评估活动30余次，提出意见建议500多条。三是评估群众满意度情况。通过电话随机访问等形式，广泛征求对各窗口单位和服务行业的意见建议，评估结果纳入各单位创先争优活动群众满意度测评考核。

新闻媒体监督。采取开设“行风在线”、公开热线电话、实施网络投诉等形式，构建起全方位、立体化监督网络。一是开设“行风在线”。在市广播电台设立“行风在线”栏目，组织市直部门单位主要负责人走进直播间，现场连线接听群众意见建议，解答群众咨询和反映的问题；配备“行风在线”直通车，对群众反映问题及时进行追踪报道，确保措施落实。二是公开热线电话。建立由公安

110、住建130、交运168、工商

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实 施 方 案

为认真贯彻执行2011年卫生系统窗口单位和服务行业创先争优活动的通知要求，引导全体干部职工切实改进工作作风，提高服务质量，努力为群众干实事、办好事、解难事，真正实现让群众满意的目标，特制定本实施方案。

一、范围对象 全体党员和干部职工

二、总体要求

紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求，按照创建“五好”先进基层党组织、争做“五型”优秀共产党员的标准，努力把我所办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示卫生系统精神风貌的形象窗口。

三、主要任务

按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三争三评”活动，促进党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动广大职工创先争优。

（一）大力推行“三亮”，激发党员内动力。一是“亮身份”。通过摆放席卡、台签，佩戴党徽、团徽、胸卡、工作牌，设立“党员示范窗口”、“党员先锋岗”、“青年文明号”等方式，把党员身份亮出来、让党员称号响起来、使党员形象树起来，切实增强党员意识，强化自我约束，增强创先争优的自觉性和主动性。二是“亮职责”。总结提炼本单位、本行业核心价值理念，要普遍设立便民服务平台，并通过设立电子显示屏、展板、台签，发放便民服务手册、卡片等形式，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限等进行公开；工作人员要亮明各自岗位职责和行业服务用语。三是“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，并采取多种形式公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。

（二）积极开展“三争”，促进活动见实效。一是争当岗位奉献先锋。广泛开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”等活动，积极引导党员当表率、树标杆，进一步提高窗口单位和服务行业工作人员的能力和素质，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。二是争做群众满意窗口单位和服务行业。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，以“创一流部门、一流队伍、一流服务、一流业绩、一流形象”为目标，努力提升服务质量和水平，争做群众满意窗口单位和服务行业。三是争创优质服务品牌。充分利用 “共产党员示范岗”、“党员志愿者”、“巾帼示范岗”、“医护标兵”等服务品牌，并结合本单位行业特点不断创新服务品牌，打造更多社会知名度、群众信任度高的优质服务品牌，丰富品牌内涵，提升品牌品质。

（三）认真组织“三评”，提升群众满意度。一是党员自评。按照“五好”、“五型”的目标要求，根据本单位特点和岗位要求，对照身边的先进典型，认真进行对标定位，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。二是领导点评。注重深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力、评出实效。三是群众测评。测评时要注重参评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。要采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、邀请社会监督员评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

四、方法步骤

1．公开承诺（8月上旬至8月底）。一是广泛征求意见。结合评议情况，采取自己找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，广泛征求意见建议，深入查找自身存在的突出问题，分类进行归纳整理。二是确定争创标准。在归纳整理的意见建议基础上，以本行业、本领域在全国、全省或全市具有广泛知名度和影响力的先进典型为“标杆”，确定本单位的具体争创标准。三是公开作出承诺。对照争创标准对作出的公开承诺进行修改完善，在单位醒目位置予以公开公示，同时设立投诉、举报热线电话，设立投诉、举报意见箱，接受社会监督。

2．集中争创（9月上旬至10月中旬）。一是进行集中整改。根据公开承诺内容和征求的意见建议，逐一提出有针对性的践诺措施和整改意见，明确时限，建立台账，全面落实。二是开展社会评议。邀请服务对象代表、群众代表为监督员，通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构测评等方式，对创先争优活动开展情况和集中整改情况进行评议。三是加强监督检查。市皮防所成立“创先争优活动领导小组”，领导小组“采取随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，促进工作落实，推动创先争优活动深入开展。

3．考评总结（10月下旬至12月上旬）。一是自查自评。二是考核考评。三是部署深化。对本创先争优活动开展情况进行全面总结，对下活动进行安排部署。

五、具体措施

（一）强化组织领导。制定切实可行的《2011年窗口单位和服务行业创先争优活动实施方案》。召开座谈会、现场检查、经常性督查、随机抽查、明查暗访等形式加强创先争优活动领导和实施。

（二）突出示范引导。每个月认真组织开展一次优质服务品牌评选活动，精心培育、选树活动开展中涌现出来的先进典型，充分发挥评比活动的激励、带动和辐射作用，激发创先争优的内生动力。

（三）坚持党群联创。坚持党建带工建、带团建、带妇建，通过阵地联用、品牌联创、活动联办，充分发挥卫生系统服务行业和窗口单位工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成优秀青年人才和群体争创一流的生动局面。通过推进“党群之家”活动场所建设，拓展党员服务中心功能，使之同时成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之

家”；巩固丰富工青妇组织、社会组织等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌。

（四）营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视、互联网卫生信息等媒体，电子滚动屏、标语条幅、光荣榜、宣传栏等平台，以及通过经验交流、实地观摩、宣讲报告等形式，大力宣传创先争优活动的具体要求和经验典型，宣传党员在创先争优、岗位奉献中取得的优秀业绩，切实营造良好的创先争优氛围。

（五）构建长效机制。在落实创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度。特别要注重完善“三亮三创三评”工作机制，建立健全党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。为促进我所健康发展奠定坚实的基础。

宁安市以“三强化三提高”助推窗口单位在为民服务中创先争优 篇7

创先争优活动开展以来，xxx国家税务局严格按照县委的总体部署和活动目标要求，紧密结合税收工作实际，重点打造“全程服务、阳光国税”服务品牌，受到了社会各界和广大纳税人的一致好评。办税服务厅被评为“2010河南省群众满意基层站所”、四所楼分局荣获“开封市星级税务分局”荣誉称号、城区税务分局获评“通许县群众满意基层站所”。

一、树立品牌理念，在服务思想上创先争优

思想是行动的先导，理念是实践的指南。在创先争优活动中，通许县国税局确定的“全程服务、阳光国税”服务品牌理念是坚持“公开、公正、公平”的原则，认真履行国税职能，切实加强纳税服务，把优质服务置于税收工作的重要地位、贯穿于税收工作的始终，通过公正、高效、便捷、热情的全过程服务，不断优化税收环境，全力构建和谐的征纳关系。通许县国税局要求全体干部职工牢固树立服务品牌理念，强化“服务、责任、时效”三种意识。

二、提高综合素质，在服务能力上创先争优

工欲善其事，必先利其器。通许县国税局在开展创争活动过程中，狠抓教育培训，丰富活动载体，提高干部职工的履职尽责能力。一是政治学习常抓不懈。充分利用党组中心组学习、“晨会”、“三会一课”和每周二下午政治学习日制度，结合重要节日、重大任务布置等时机，及时组织开展政治思想和形势教育。二是业务培训与时俱进。围绕提高税务干部基本素质和岗位工作能力，本着“干什么学什么，缺什么补什么”、“突出实务培训”的原则，切实抓好以增强实用性为重点的专题税收业务培训，以增强前瞻性为重点的更新知识培训，以增强适应性为重点的短期培训。三是教育活动深入细致。围绕“五好五带头”这个创争主题，开展了“四个一”活动，即读一篇好文章、看一部优 秀党员教育片、为群众办一件好事、提一条合理化建议；在各科室、分局设置了“党员示范岗”，充分发挥党员的先锋模范作用。

三、创新工作方法，在服务质效上创先争优

好的方法是成功的一半，我们坚持以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为出发点和归宿点，不断创新工作方法，精心打造优质服务品牌，全力构建和谐征纳关系。

（一）塑造“窗口”新形象

为提升办税服务厅服务质量和效率，通许县国税局组织开展了“如果我是纳税人”活动。通过进行换位思考，做一次纳税人体验办税流程，使前台工作人员认清形势、摆正位置，从而提升服务质量，塑造通许国税好形象。一是组织开展“办税体验”。模拟申请受理有关涉税事宜，亲身体验纳税服务的态度和效率，摸清业务流程、资料传递、工作衔接等方面出现的情况和问题，切实体味身处纳税人角色的所思所想、要求与愿望。二是开展“如果我是纳税人”换位思考大讨论。针对“如果我是纳税人，我最需要什么样的服务”的话题，将自己置身于纳税人的位置和立场，并将自己所希望得到的服务与自己提供给纳税人的服务一一对比，主动了解纳税人所需，从而激发工作人员从纳税人的角度反思自身在服务工作中存在的不足，切实提升自身的服务水平和服务质量。三是提升服务理念。通过换位思考、体验办税流程，同志们深刻感受到纳税服务在税收工作中的地位。这次活动的开展使税务干部跳出固定思维，重新审视自己的岗位，提供最具人性化、最优质的服务成为每个人的自觉行为。

(二)实施“五个一工程”全方位服务

在规范窗口设置、优化窗口功能、明晰岗位职责基础上，进一步提出了“五个一工程”实施全方位服务。一是每日一问练本领。办税服务厅固定专人每日提一个办税实务问题或由业务能手针对办税操作过程中容易出错的环节，实地辅导，操作互帮，实现窗口人员由专一型向全能型转变。二是每周一条送政策。税管员依据税收法律法规向所辖纳税户登门讲解最新税收政策，帮助分析经营形势，扩大生产经 营，培育新的税源增长点。三是每月一“训”提效率。办税服务厅每月对纳税人分期、分类别进行网上申报、网上扣款、新版发票开具等进行一次政策及实操培训，提升纳税遵从度和办税效率。四是每季一访促和谐。每季度由主管副局长带领各分局长、各业务科室负责人走访一次年纳税额50万元以上的企业，对国税部门工作作风、履职、服务等情况征求意见，融洽征纳关系，提高服务质量。五是实现“一站式”服务。按照省局《办税服务厅标准化管理办法》要求，完善办税服务厅硬件设施，实现“一窗式”办公，“一条龙”服务。

（三）开展志愿服务活动无偿服务

自三月份“文明行动”志愿服务队成立以来，志愿服务队员大力弘扬“奉献、友爱、团结、互助”的志愿精神，积极发挥自身业务优势，服务纳税人，奉献于纳税人。一是开展街头税法宣传。二是税收政策“快递”上门。利用节假日休息时间，开展“税法宣传进商场、进乡村、进学校、进企业”等活动。三是实行“弹性工作制”。为纳税人提供预约服务、延时服务、随时服务。

四、推行“特色服务”，在服务企业上创先争优

税收工作的职能是为国聚财，而助推企业发展则是税收收入健康快速增长的最佳途径。今年以来，通许县国税局围绕“认识、标准、力度、质效”四个提升，推出“税收服务直通车”、首席税务服务员工作制等服务措施，为企业提供贴心服务。

(一)“税收服务直通车”，助力企业发展

“税收服务直通车”即提供政策宣传直通、涉税业务直通、纳税辅导直通、风险提醒直通、权益维护直通、跟踪问效直通等方面的零距离服务。首席税务服务员与企业定期会晤、走访，听取企业涉税诉求、帮助企业解决涉税问题，开展点对点的个性化服务，一户一策为企业量身定制服务套餐，切实为企业排忧解难。

（二）及时落实政策，使企业尽享税收优惠

为积极落实各项税收优惠，通许县国税局找准服务地方经济与落实税收优惠政策的结合点，规范和简化审批程序，精简报送资料，采 取即报即批、集体审批等措施，及时足额将应退税款退到企业手中，今年以来共依法核准7户企业抵扣固定资产进项税额473万元，办理出口退税192.3万元，同比增长了135.7%，较去年同期的81.6万元增加110.7万元，降低了企业税负，促进了地方经济发展。

在创先争优活动的推动下，各项工作取得丰硕成果。2011年累计入库各项税收收入4263万元，占年计划8500万元的50.15%，比正常进度快0.15个百分点，比上年同期4014万元增长6.20%，增收249万元。连续6年保持省级文明单位荣誉称号，连续4年行风政风评议名列全县前茅，连续3年党总支被县委政府授予先进“五个好”基层党组织荣誉称号，今年被开封市委市政府授予“开封市先进基层党组织”荣誉称号。创先争优永无止境。

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实

施

方

案

大新中心学校党支部 2011年9月16

大新中心学校2011年窗口单位和服务行业创先争优活动

实施方案

根据县“深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动”的意见精神，为进一步改进工作作风，提高工作效能，优化服务环境，更好地服务基层、服务企业、服务群众，结合我校的实际，认真开展窗口单位和服务行业创先争优活动，特制定创先争优工作方案如下：

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的基本要求，按照创建“五个好”先进基层党组织，争做“五个模范”优秀共产党员的目标标准，按照县教育局活动工作方案的具体要求，深化思想教育，强化领导责任，狠抓制度落实，强化责任追究，严格效能考评等措施，搞好教育教学，提高教学质量，为大新的教育做出贡献。

二、主要任务

（一）大力推行“四亮”，激发党员内动力。一是党员“亮身份”。通过佩戴党徽和工作牌，设立公示栏等形式，推行党员亮身份，激发党员在创先争优和环境创优工作中的自觉性和主动性。二是党员“亮形象”。通过设党员责任区、示范岗、先锋岗、评选党员业务能手、服务标兵和环境创优排头兵等活动，推动党员立足岗位亮形象，激励党员发挥模范带头作用。三是党组织和党员“亮承诺”。中心校党支部围绕抓好创先争优活动、环境创优工作，提高服务、教学质量等方面作出承诺，党员围绕积极参加创先争优、环境创优、立足本职创佳绩和为民服务等作出承诺，并公开亮出承诺，接受服务对象的监督。四是党组织和党员“亮风采”。要充分利用各种媒体和设立光荣榜、宣传栏等形式宣传优秀党员的事迹，展示党员的模范形象，激发党员在环境创优的内在动力，推动创先争优活动的收入开展。

（二）积极开展“四创”，促进活动见实效。一是创岗位奉献先锋。开展“比技能、比服务、比业绩”和争当“环境创优排头兵”等活动，引导党员当表率、树标杆，提高中心校工作人员能力和素质，改进工作作风，在本职岗位创一流业绩，彰显先锋模范作用。二是创群众满意单位。围绕环境创优，推行阳光服务、规范服务、高效服务，提升服务质量和水平，严格落实好首问负责制、限时办结制、一次性告知等服务承诺，提高服务意识和效能意识，将制度和措施落实到具体工作中去，争创群众满意的服务单位。三是创优质服务品牌单位。围绕环境创优，结合“夺旗争星”评比竞赛活动，结合我校的特点，力争打造出让学生信任，让家长满意，具有一定影响力和优质的教师队伍。四是创廉洁型单位。广泛开展以廉洁从政为主要内容的教育，规范党员干部的办事行为和社会行为。教育党员干部守好思想底线、党性防线、法规法律红线，树立公正廉洁、无私奉献、服务群众的党员新形象。进一步推行业务、政务公开制度，提高工作透明度，扩大群众的知情权，争做群众满意的服务单位。

（三）认真组织“四评”，提升群众满意度。一是党员自评。党支部和党员要按照“五个好”、“五个模范”的目标要求，围绕环境创优和打赢“六场攻坚战”，结合单位特点和要求，认真开展对标定位，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。二是领导点评。深入基层、征求意见、了解情况、实事求是地肯定成绩，指出问题、提出改进意见，明确努力方向，力求突出动力，评出实效。三是群众测评。认真组织开展群众评议工作，做好群众意见的反馈和问题的整改，以实际效果取信于民。四是组织讲评。在党员自评和群众测评的基础上，结合中心工作和群众关注的热点、难点问题，采取现场点评、逐个点评、个别谈话点评等方式进行，实事求是、指出问题、分析原因、提出改进意见。

三、方法步骤

创先争优活动结合环境创优工作进行。

第一步，学习动员：组织学习创先争优和环境创优活动意见及有关文件精神，提高认识，统一思想，深刻领会创先争优的重大意义。第二步，公开承诺：通过佩戴党徽、工作牌，设立公示栏、宣传栏等形式亮党员身份、形象、承诺、风采等，激发党员在创先争优和环境创优工作中的自觉性和主动性，推动创先争优活动的深入开展。第三步，开展“四创”，促进活动见实效：通过比技能、比服务、比业绩、创奉献岗，通过推行阳光、规范、高效、服务，提升服务质量和水平。通过设“党员示范岗”、“工人先锋岗”、“巾帼英雄岗”，创优质服务品牌。通过开展以廉洁从政为主要内容的专题教育，争做群众满意的廉洁服务单位。每季度评设一次各先进岗活动。

第四步，认真组织“四评”活动：通过党员自评、领导点评、群众测评、组织讲评等形式，利用党员大会和民主生活会、个别谈话方式在党员和群众测评的基础上，结合中心工作，实事求是的提出问题，分析原因，提出改进意见，促进党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。

四、措施保障

（一）加强组织领导：成立大新中心校争先创优工作小组，负责活动的布置、组织协调和指导。组长：徐良金

副组长：黄昱

成员为科室负责人，年级组长、班主任。

（二）强化工作责任：科室负责人，年级组长为各科、年级创先争优活动的第一责任人。切实负起抓落实、提效能的领导责任，确保各项工作一级抓一级，层层抓落实，确保创先争优活动取得实效。

（三）加强宣传氛围：要充分到媒体和中心宣传栏等宣传平台，宣传创先争优活动和环境创优工作及打赢“六场攻坚战”中的好做法、好经验、好典型，营造良好争创氛围。

（四）建立长效机制：结合中心实行修、订、完善中心行之有效的制度体系，形成长效的工作机制，用制度规范党员干部的行为，用制度保证各项工作的落实，使党员干部把心思用在谋发展上，把本领用在干工作上，把精力用在抓落实上，用实实在在的工作成果推动创先争优活动深入开展。

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情况汇报

自开展创先争优活动以来，我们按照区委创先争优活动领导小组的统一部署和要求，认真落实《关于深入推进全区窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动的实施意见》精神，以“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”为目标，注重分类指导、丰富活动载体、坚持统筹推进，把创先争优活动与各窗口单位和服务行业际紧密结合起来，充分发挥党组织及党员在服务群众、密切党群联系中的战斗堡垒和先锋模范作用。现将活动开展情况汇报如下：

一、强化组织领导，保障有力推进。一是宣传早。街道党委高度重视，从活动开始就进行了广泛的宣传发动，共悬挂横幅8副，张贴宣传标语248调，制作简报2期。二是部署早。街道党委书记亲自牵头，成立工作小组。4月初，召集所有街道直部门一把手学习《关于深入推进全区窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动的实施意见》精神，集中安排部署，要求各部门抽出精干力量专门负责抓创先争优活动。三是落实早。四月中旬，各部门全面完成本

单位实施方案制定工作，广泛深入地动员了党员干部，并根据行业特点扎实开展活动，全街道18家窗口单位创争工作全面展开。

二、结合行业实际，加强分类指导。一是区分行业特点。针对各单位服务对象、服务范围、服务内容不同而制定不同的争创标准、活动载体。如民政窗口提出以“服务送上门、政策送到家、关怀送到手”为内容的“三送”标准，四大中心则提出三个一办事程序：“一句问候、一杯温茶、一张笑脸、一份真情”……二是区分岗位特点。我们根据岗位不同、工作人员不同设定“党员示范岗”、“业务示范岗”、“星级服务岗”等，充分发挥岗位特点、个人特长。目前，全街道共有16个”党员先锋岗”、18个“业务示范岗”、8个“五星服务岗”。三是区分党组织战斗力强弱。街道党委对党组织力量薄弱、开展创先争优活动比较困难的窗口单位进行重点指导和督办，组成了3个专门指导组进行特殊“照顾”，确保全街道平衡力量、统一步调。

三、坚持公开承诺，接受群众评议。一是做好党组织公开承诺。各窗口单位党组织、群团组织围绕创建目标、服务内容、服务标准、服务程序、服务时限等作出承诺，并张榜公示，全街道共计对62项服务内容进行了详细的讲解

公示，18个窗口单位党组织列明了创建目标。二是做好党员公开承诺。领导干部、党员、窗口服务人员就提高办事效率、立足岗位创先争优作出承诺。承诺内容包括思想作风转变、认真学习提高、服务群众办实事等三项内容。窗口单位党员干部共计承诺实事142件，目前已经落实92件。三是做好群众评议。将日常评议与定期评议相结合。全街道统一配发《日常服务工作群众评议记录本》，随时接受群众的评议监督。同时每月、每季度定期开展群众评议活动，就服务态度、履诺情况开展评议，让群众的声音真实地反映党员干部的工作情况，在第一季度的群众评议中，党员干部好评率达96%。

四、丰富活动载体、搭建服务平台。我们重点开展好三项活动，为党员干部打造服务群众的平台。一是广泛开展“五亮五比五创五评”活动。根据创先争优活动要求，结合窗口单位和服务实际，充分发动党员干部参与此项活动，让党员干部在活动中成长锻炼，提高服务技能、改进工作作风。二是坚持开展“党员星级榜”活动。将所有窗口单位党员纳入评选范围，进行星级评定，以达到使先进的有荣誉感、中间的有紧迫感、后进的有危机感的目的。目前共涌现出五星级党员8人。三是扎实“党员先锋服务队”活动。

抽调20名党员成立“党员先锋服务队”，于每周五集中解决部分群众遇到的“久拖不决”的问题，特事特办、速办，解决群众心头的心病。自服务队成立以来，共解决各类“疑难杂症”问题42起，深受群众好评。

五、大力评先表优，树立先进典型。为进一步树立典范，在创先争优活动中掀起“比学赶超”的浓厚氛围，我们大力对表现优秀的党员干部进行表彰。一是向各系统推荐表彰。将表现优秀的党员干部向其科局推荐，实事求是、原汁原味地上报先进事迹，使其在系统内得到表彰。二是结合七一表彰。在七一前进行充分调查了解，根据其工作表现、群众评议情况进行综合评价，对工作成绩突出、群众高度认可、信赖的党员干部进行表彰。三是纳入考核。将党员干部在创先争优活动中的表现情况与年终考核挂钩，对在活动中表现不合格的党员干部实行一票否决，年终考核不得评优秀等次，在活动中受到上级表彰的同志优先评定优秀等次。

六、开展自查对比，确保取得实效。为继续深入推进创先争优工作，查找工作中存在的问题，确保取得实效，在全街道窗口单位组织开展三个“对比”活动。一是进行横向对比。即把自己的履诺情况、工作完成情况与创先争优活动要求进行对比，与其他单位的党员干部的工作情况进行对

比，找差距，找不足。二是进行纵向对比。将自己在创先争优活动中各阶段的表现进行对比，与自己的公开承诺、工作计划进行对比，是否前后表现一致，是否达到预期目标，给自己画像，检验自己的履诺情况。三是与群众的期望对比。将自己所做的事情与老百姓的的期望相比较，是否按照老百姓的期望办了实事，列出那些可以做而又没有做的事情，分析未做的原因，自我检讨，督促自己在今后的服务过程中加以改进，让群众看到变化，得到便利。

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转发《关于在窗口单位和服务行业 深入开展“为民服务创先争优”活动 的指导意见》的通知

各乡镇党委、县直各单位党组织：

现将中央创先争优活动领导小组印发的《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》（创先发„2011‟13号）转发给你们，请结合窗口单位和服务行业已组织开展的“三亮三创三评”活动等载体和平台，抓好贯彻落实，进一步加强组织领导，强化督促指导，明确目标任务，注重宣传引导，推动窗口单位和和服务行业“为民服务创先争优”活动深入开展。

中共华容县委创先争优活动领导小组办公室

2011年8月25日

信访、民航、食品药品监管等部门的窗口单位，石油石化、电力、邮政、通讯、金融等行业及其窗口单位，以及各级各类行政服务中心（站）。各地区各部门可根据实际情况，确定参与的行业及其窗口单位。

二、把握目标任务

窗口单位和服务行业要围绕中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。

增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。改进政风行风，寓管理于服务之中，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题。

加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。

群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

各行业及其窗口单位要按照“为民服务创先争优”的要求，继续推进和完善正在开展的以服务人民群众为主题的有关活动，及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的活动载体。要广泛开展创建“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造优质服务品牌。要积极推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，不断建立健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。

四、加强组织领导

在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各地区各部门各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保“为民服务创先争优”取得实效。

强化部门责任。各行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，明确领导责任、明确工作机构、明确工作人员。要根据本行业特点，制定实施意见，明确目标任务、活动载体和工作要求。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。

坚持条块联动。地方党委创先争优活动领导小组对党组织关系在地方的窗口单位和服务行业要加强领导，对党组织关系隶属于行业主管部门的要加强统筹。地方党委和行业主管部门要加强沟通，密切配合，共同推进，形成长效机制。