税务局信息化建设总结

税务局信息化建设总结（通用8篇）

税务局信息化建设总结 篇1

为了贯彻落实市局“巩固、完善、提高、创新、再创一流”的工作目标，我局领导充分重视税务信息化建设，并根据工作的需求，有步骤、有次序地开展我局的信息化建设工作。经过我局信息站和全体干部职工的共同努力，我局信息化建设工作取得了可喜的成绩。以下为本我局信息站在信息化建设方面的总结。

一、信息化硬件建设

1、中心机房建设工作。

由

于硬件是信息化建设的基础，因此信息站成立后首先进行的就是中心机房的建设工作。中心机房是网络疏通的纽带，是设备正常工作的保障，是全局信息化的枢纽。机房不同于普通房间，它有着自己的特殊要求，例如防灰尘、防静电，以及温度、湿度要求等等。经过党组会议的研究，局领导给予了大力的支持和帮助，同时在市局信息中心帮助下，我们先后解决了许多问题，很快完成了中心机房建设并投入使用。一年来，中心机房在我局信息化建设过程中担当着重要的角色。

2、中心机房硬件购置。

根据信息化建设的需要，结合我局的实际情况，经过信息站仔细选择和比较，我们在今年购买了一台专业服务器。该服务器型号为浪潮英信70，是由我国浪潮集团生产制造的，使用英特尔奔腾4处理器，系统总线频率400/533MHz，系统带宽可达4.3GB/s，采用ECCDDR内存最大2GB，IDERAID提供灵活高效的数据冗余保护，可选Ultra160SCSI提供高数据传输速率，5个PCI扩展槽提供充足扩展空间，U2.0提供480M的高速传输速率。该服务器的性价比较高，其性能完全能够满足我局信息化建设的需要。这台服务器购买运行以来，一直使用正常、顺利。另外考虑到机房经常不能断电，于是购买了一台APC的U电源及它所需的八块电池，它能在满负荷下工作四小时左右，减少了停电给我们工作带来的不便。还购买了网络连接的必需品：四台小型交换机、一台路由器、一台光线路复用终端机等。这些设备在工作中发挥了重要作用。

3、计算机硬件配置。

我局信息化建设起步早，但是当时配备计算机比较缺少，不能达到平均每科室一台计算机。而且，但是配备的计算机现在还在使用，[找文章还是到，更多原创！]基本上都是比较旧的奔Ⅱ机器，性能相当差，给平时的工作带来很大不便。为了让大家更好的工作，我局结合我们的具体情况，购买了七台方正商祺8000系列计算机及部分打印机等设备，并配备到了几个主要科室。

二、信息化软件建设

1、合并数据库。

为了确保征管数据库的正常运行和方便管理，我局领导及党组成员经多次会议研究，决定让信息站将征管数据库合并，也就是将征管软件taxmis中的dbf进行合并。那么需要对基层单位统一分配工作站号、税所编码、专官员编码等，并对征管软件进行重新设置和调试，其中特别感谢市局信息中心的帮助。征管软件让所入税款随专官员编码而分配入库，汇总缴款书时，分别根据科所段进行汇总。但是关于数据库的安全性也是一个不可忽视的问题，为保障数据库的安全性特给征管岗位的科所分配了用户名和密码。通过征管数据库合并，使征管工作更加规范化，开票工作更加严肃化，并给计会科带了许多方便，领导也方便于随时了解征收情况。目前，其运行比较顺利，但是还存在一些小问题需再进行调试。

2、办公自动化系统安装建设。

作为税务信息化的重要部分之一，办公自动化系统的建设进行的非常顺利。在市局进行培训后，我们在全局安装了办公自动化系统，[范文为作者原创作品-转载请加外部链接！]并对我局进行了全面培训。

办公自动化作为网上办公的重要工具，对实现无纸化办公起着至关重要的作用，因此对其建设安装我们也投入了很大精力，从开始建设到正式投入运行只用了一周时间。

现在，自从我局办公自动化系统投入使用以来，系统中的公文系统、电子邮件、部门动态、档案管理等子系统运行良好，并成为我局日常必不可少的办公系统。办公自动化系统极大地方便了职工的工作和学习，提高了工作效率，节省了办公费用。

3、监审软件。

今年10月份，市局组织学习了监审软件，该软件以lotus为运行平台，信息站协助监察室，使此软件得以正常运行。

该软件是什么功能？怎样安装？现在运行情况？

4、运输发票。

5、发票管理系统。

根据市局要求，信息站

6、票证软件。

7、人事管理软件。

今年，根据省局要求，我们安装了人事管理软件。该软件主要是帮助人事科进行人事信息、工资信息等数据的管理。软件采用WEB方式，数据保存不在本地，大大规范了人事工作。

三、网络建设部分

1、组建了局域网。

局域网建设是所有软件系统运行的基础平台，网络搭建的好坏直接影响到整个信息化建设的成败。我们深知这一点，因此从最开始的网络方案设计、制定，到设备购置，再到实施搭建完成，我们认真仔细

对待每一个环节，力求做到精益求精。

根据网络选型，我局建成了主干采用1000M以太网，二级主干采用100M快速以太，桌面带宽采用10/100M自适应。局机关通过中心机房交换机和超五类双绞线进行连接，到各乡所的网络采用光纤连接，保证了数据传输速度和质量。

同时，经过市局信息中心的配合，我们也在今年实现了与省局、市局的联网。

2、建设我局网站。

为了更好的展示我局的形象，信息站经过精心制作，完成了我局的网站建设，并将其放到了税务内网上。该网站也在市局举办的网页制作比赛中夺得了第一名的好成绩。

四、信息安全建设。

由于信息化工作的重要性，因此安全工作必须放在首位来抓。我们在组建局域网时考虑到了这些，因此一方面进行信息化安全培训，并制定了一系列规章制度下发各部门；另外安装了赛门铁克（Symantec）公司的网络版杀毒软件，在每台计算机都安装了客户端。

今年世界上前后发生了大范围的病毒流行，其中包括“冲击波”、“震荡波”等流行性强、破坏力大的恶性病毒。由于我局防病毒网络结构合理、升级更新及时、数据备份及时，并且发现病毒后反应迅速，使我局计算机在数次病毒冲击中，没有一例因病毒导致数据丢失或计算机崩溃的现象。我局的网络防病毒安全经受住了考验。

五、日常维护及信息化培训。

随着信息化建设的深入，我局人员计算机操作水平不高、部分信息化设备老化等问题逐渐暴露出来。因此，今年信息站做了大量细致的维护的工作，为保证信息化建设的进行和我局工作的顺利开展打下坚实的基础。

同时，为了规范信息化建设和计算机使用，我们根据系统运行情况，及时地相继出台了《计算机网络系统安全运行管理制度》、《计算机网络防病毒管理制度》、《计算机设备操作规程》、《计算机操作人员守则》等一系列规章制度，作为对我局信息系统运行的指导规则，有力地促进了我们的信息化工作。

针对我局职工计算机使用平均水平不高等问题，我们制定了培训计划，从初级到高级，从基础到应用，先后开展培训活动十多次，培训面达到100％，通过深入浅出的培训，我局员工的计算机水平有了非常大的提高。

六、总结

一年来的建设过程，让我们更加深刻体会到：税收信息化是集先进税收管理理念与现代信息技术为一体的一项系统工程。在实现信息化的过程中，我们的思维方式、管理理念、工作机制、资源配置都实现了重大改变。为了贯彻落实市局“巩固、完善、提高、创新、再创一流”的工作目标,紧紧围绕以信息化建设、推动税收征管改革的工作要求，作为基层地税部门，紧紧把握信息化建设的发展趋势，加强信息化建设的配套工作，能找出与税收信息化不相适应的因素，并解决一些实际问题，以适应税收信息化建设的需要，有着现实的意义。

一年来，我们信息站做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是还有很多的不足之处仍需改进，我们信息站会更加努力工作，为我县税务事业谱写新篇章做出更加积极的贡献！

税务局信息化建设总结 篇2

税务管理信息化在降低税收成本、提高税收经济效率和水平等方面发挥的作用已经越来越受到人们重视, 在市场经济条件下, 深入研究如何优化资源配置、节约税收成本、推进税收征管改革、构建税务管理信息化建设机制, 实现税收的“帕累托最优”具有重要的理论和现实意义。

一、税务信息化的内涵概述

税务信息化是以计算机技术、通讯技术、管理科学等现代信息技术在税务活动中的普及应用为主要内容, 以税务信息专门技术研发和专门人才培养为支撑, 税务活动由传统纸质、手工方式向现代电子、网络方式转变, 实现税务信息资源深度开发利用的过程, 是集先进管理理念和现代科学技术融为一体的系统工程, 是社会信息化的重要组成部分。税务信息化的主要内容是应用先进的科学技术, 结合管理科学, 将税务行政业务纳入计算机管理, 通过税务部门内部和外部的信息传递和共享, 达到为纳税人和社会各界提供税务信息和社会管理服务, 为税务机关内部提高行政效率、节约管理成本、规范执法行为, 实现税收工作现代化、提高税收经济决策效率和水平的目的。

二、税务管理信息化建设存在的问题

通过近年的不断努力, 我国的税务管理信息化建设取得了很大成绩, 税务管理信息化建设已初显成效, 但是, 目前也存在一些问题和不足, 具体有以下几个方面:

(一) 税务信息化管理有待进一步完善

税务信息化管理不完善, 突出的表现在各自为政的现象较为普遍;税务信息化体系不统一、软件重复开发、软件相互兼容性较差实践应用及税务业务流程不规范, 管理理念和管理体制缺乏创新性管理体系同应用信息技术之间存在矛盾, 严重制约了税务管理信息化进一步的发展。

(二) 信息孤岛现象严重, 共享度比较差

由于缺乏长远有效的规划, 税务、财政、国库、审计、工商、劳动、公安等部门间各自为政, 信息交流机制不完备, 部门间“信息孤岛”现象一直客观存在, 并日益成为制约部门提升行政效能和服务水平的难以调和的矛盾。主要表现在各应用软件之间代码体系和标准体系不统一、应用系统间相互封闭、应用系统林立、软件功能交叉、运行平台不兼容等, 造成信息分散在各个系统中, 信息资源无法得到充分利用, 共享度比较差。

(三) 税务队伍素质亟待提高

目前我国税务部门专业人才相对缺乏, 税务机关人员整体计算机操作应用水平不高, 税务人员思想更新和知识更新与信息技术更新存在差距, 税务队伍素质亟待提高。此外, 税务信息化软件、硬件、网络故障较多, 缺乏软件开发和硬件维护的计算机专业人才。

(四) 应用系统的数据问题严重

税务信息化信息系统运行效率较低, 应用系统的数据问题比较突出, 无法发挥税收管理系统在税收管理、税源监控、事务处理、决策支持等方面的信息支持作用, 具体表现在数据准确性欠缺;数据更新不及时、信息滞后;垃圾数据的清理不及时等方面, 此外, 没有对历史数据及当前运行数据进行及时备份, 导致信息丢失, 这也是目前存在的突出问题。

(五) 税务信息安全受到挑战

由于税务信息化是基于网络平台的应用, 计算机病毒、计算机黑客、有害信息的入侵、网上信息的知识产权侵权行为等都可能给税务信息化带来种种安全隐患, 加之税务机关作为政府的一个特殊职能部门, 其信息安全关系到政府工作和国家安全, 具有其特殊性, 因此, 预防病毒感染和黑客入侵是信息系统建设的关键, 税务信息安全问题始终是税务信息化最核心的问题。

三、加强我国税务管理信息化建设机制的对策建议

(一) 完善税务信息化标准体系, 建立规范管理的信息化运行机制

税务管理信息化是一项严谨、周密、科学的系统工程, 标准是行为的依据, 建立完善的税务信息化标准体系是税务信息化的起始点, 严格的标准体系既是节约税收成本的需要, 也是税务信息化建设的基础。因此, 必须进一步修订、补充、完善税务信息化的业务规范和技术标准, 建立规范管理的信息化运行机制。相关税务部门需要注意把握好三个方面:一是要整体规划, 二是要集中开发, 三是要分类实施。在具体实施过程中, 可以按照东部、中部和西部三个地区分层进行, 在内容方面, 可以按照集中数据和决策服务等分步骤推进, 通过分设各个子系统的分目标, 分步实施, 稳步推进总体税务管理信息化建设目标, 建立长效机制。

(二) 建立信息共享制度

税务管理信息化涉及税收征管的每一个环节, 税源的经济性、社会性、动态性等特点决定了税务信息化的有效运作不仅仅是税务部门的职责, 也需要社会和政府各部门的相关配合和支持。因此, 各个部门要有大局观和总体观, 必须密切协作, 共同建设和管理, 国税和地税之间应尽快实现网络横向互联, 资源共享。在现有基础上, 一方面需要对税务系统内部网进行优化和完善, 尽快建立系统内的信息共享制度, 另一方面加强与其他宏观管理部门沟通联络, 依靠政府的统一领导和协调, 依托网络架构, 实现与工商、技术监督、房产管理等相关业务系统之间的无缝连接, 使相关信息在部门之间充分共享, 建设共享的信息交换平台, 加快信息的传递速度, 使信息资源得到充分利用, 为有效实现税源监控、提升税收业务流程的完全自动处理提供有力的技术支撑。

(三) 充实和培养税务信息化建设人才

实现税务信息化, 人才是关键。只有培养一支既懂得税收知识, 又掌握现代技术的高素质的人才队伍, 才能实现税务信息化, 科技加管理的工作思路才能落到实处。一方面, 通过岗前培训、技能培训、继续教育等渠道对现有人员进行培训, 使其全面掌握业务知识, 成为既懂得税收知识、又懂得计算机技术的复合型人才;另一方面, 从大专院校和社会上公开招聘一批既懂得计算机技术, 又懂得税收知识、财务和会计知识的人才, 不断充实税务信息化建设人才队伍, 培养一支高素质的从业队伍。

(四) 重视应用系统的数据问题

税务信息化是基于数据大集中之上的, 为确保税务数据的准确性、完整性、精密性, 从系统建设开始就必须高度重视数据问题, 严格把关数据入口和出口两个层面。提高数据采集质量, 规范制度化基础数据的审核、录入和检查工作, 不断拓展数据应用空间, 对填报的数据进行严格的审核。建立数据问题的责任制制度, 保证数据责任到人, 相关责任人负责对数据进行及时更新, 保证数据的实效性和准确性, 同时, 按照一定的流程和操作规范及时对垃圾数据进行清理, 保障系统的稳定运行。此外, 利用数据仓库等先进的技术手段和工具重视保护历史相关数据, 充分发挥税务信息化数据资源的优势和功效。

(五) 重视信息安全问题, 建立健全信息化的安全制度建设

信息化建设的发展特别是数据集中后, 安全成为极为重要的一方面, 建立健全信息化的安全制度建设是信息化安全的重要保证。

1、建立数据存储的安全体系。

按照操作权限利用数据库系统、应用系统提供数据备份功能备份各类业务数据;在条件许可的情况下, 采用具有双机热备份技术的硬件设备, 使系统免遭破坏。

2、信息运行安全管理。

建立数据管理办法, 严格按照制度要求进行各类数据的修改和使用;建立运行日志登记制度, 登记各系统运行中的问题, 以提供系统运行分析的数据;设置操作权限设置, 要做到各环节互相牵制、互相审核, 建立严格的内部控制制度, 全面记录和监控税务信息, 严密监控违规和异常操作, 保证税务信息系统的正常运行。

3、加强网络安全。

针对网上安全问题加强技术防范措施, 在税务系统中引入成熟的数据加密技术、防火墙技术、入侵检测技术、病毒防范技术和CA认证等, 保障税务部门网络、涉税信息和重要信息设施的安全。

四、结语

回顾过去, 税务管理信息化建设依然要采取渐进模式, 利用现有建设成果统筹规划并避免重复建设。未来的税收问题要靠技术手段来解决, 未来的税收服务问题要靠税收文化来支持, 税务部门不仅要构建自己高效的信息一体化系统, 还要形成自己具有时代特色的税收文化, 培养高素质复合型的税务管理人才, 重视与纳税人互动交流, 以变化促发展, 以发展促进步, 不断提高税务管理信息化建设水平。

参考文献

[1]唐建湘, 谭希培.税务信息系统运行管理制度及标准规范建设[J].南华大学学报 (社会科学版) .2008年03期

[2]吴建, 祝遵宏, 王晓燕.我国税收征管信息化建设中的几点思考[J].审计与经济研究.2006年03期

[3]任小红.以创新管理发展的新思路实现管理强税的新目标[J].科技情报开发与经济.2011年18期

讨论关于税务稽查信息化的建设 篇3

关键词 税务稽查 信息化建设 稽查体系

中图分类号：F812 文献标识码：A

1税务稽查信息化建设的紧迫性和必要性

1.1稽查信息化建设是适应时代发展要求的需要

一方面，会计电算化在企事业单位得到了最为广泛的应用，以检查纸质账目为主的传统税务稽查方式已经滞后于时代的发展变化。另一方面，以交易异地化和凭证无纸化为典型特征的电子商务使税务稽查传统的凭证追踪检查方式失去基础。在这种形势下，只有加快稽查信息化建设步伐，努力提高税务稽查的信息技术含量，以科技创新带动稽查技术创新，才能有效地查处各种税收违法，不断提升稽查执法水平。

1.2稽查信息化建设是规范稽查执法行为的需要

税务稽查管理工作信息量大、时效性强，税务人员在稽查执法的过程中面临着很高的执法风险。利用信息技术实现计算机管理，可以及时掌握稽查工作进度，同时可以对各个业务环节，层层加以控制和制约。因此积极运用信息化建设的成果对税务稽查执法进行高度的信息共享和科学的分权制约，严格限制和规范每一项执法行为，可以有效增强税务稽查执法的刚性。

1.3稽查信息化建设是发挥稽查职能作用的需要

当前，税务稽查工作中一个突出的矛盾是纳税人数多，稽查力量弱，税务稽查重点打击的效果不理想。如何提高税务稽查效率和质量，是当前税收管理工作中一个重要内容。税务稽查信息化能够充分利用信息技术成果，在“大集中”的海量数据基础之上，把稽查选案到稽查实施、案件审理、案件执行等各个环节中能够结构化的工作内容运用计算机完成，从而最大限度地节约人力，提高税务稽查效率和准确性，充分发挥稽查的职能作用。

2搭建“三位一体”的信息化税务稽查体系

2.1搭建案源管理平台，提高稽查科学性

选案环节是税务稽查的首要环节。为使稽查选案更加科学有效、更具针对性，在案源管理平台中，每个工作小组及人员都有各自的操作口令，通过稽查选案模块，可以对全区所属企业的纳税数据、行业、税种等指标数据进行纵、横向比对、分析，进行案源信息采集，使选案环节更接近科学、及时和精确。而自查数据、数据统计查询、备查线索等模块，则涵盖了稽查内部工作流程和外部信息，使信息查询、自查补提、自查补缴等各项数据的录入、统计、分析都得到了直观、细致的体现。平台的成功搭建，将省局“大集中”数据和稽查管理平台数据有机结合起来，稽查数据信息与省、市、区局内部网站实时对接，使稽查工作实现了数据、信息的无纸化传输，极大地提高了稽查工作质效。

2.2优化电子查帐软件，提高工作时效性

为积极面对现代企业电子财务软件不断升级改造给税收稽查带来的挑战，就能够将企业财务数据和税务征管信息采集并导入到查帐软件平台，穿透式查阅企业帐户、科目和凭证，对报表进行自定义分析、加工处理后，对企业进行整体税收的全面评估，从不同角度对企业涉税数据进行加工、分析、比对，指出检查重点和方向，找出涉税疑点，使原来需要一周查完的案件可以在半天之内完成。该软件可以对不断积累的相关数据、案例进行分析，自动形成稽查案例库，指导类似企业的检查，实现信息管理的不断增值应用。

2.3创办稽查内部网站，提高信息共享度

“行业专题”下设“房地产专题”和“城中村改造”栏目，将外网中有关房地产开发的规划设计、建设、出售等情况以图形和表格等形式清晰直观地展示出来，方便检查人员及时了解掌握各开发公司楼盘项目的详细资料。网站全面、直观的展示当前税务稽查相关工作进展情况和信息资源，使大家查询政策、案件查办、制作文书时更为方便、快捷。稽查内部网站作为一个动态的、开放的网络体系，可以实现各项信息和业务内容的即时更新，使内外部信息资源得以充分挖掘、利用和发挥，实现稽查信息高度共享，稽查工作质效得到大幅度提高。

3税务稽查信息化建设取得初步成果

3.1提高了稽查工作效率

稽查人员依托信息化技术手段，利用采集的财务数据信息进一步加工、比对、筛选、挖掘和利用，可以让稽查人员从中发现稽查实施的方向和重点关注细节，快速锁定帐套差异和疑点，直接指向差异的凭证，指导检查人员进行分析判断，提高稽查实施的效率，使税务稽查工作更为科学、快捷、高效。同时，应用电子查帐可以大大减少稽查人员翻阅、查找、计算等简单劳动，节约了办案时间，降低了稽查成本。

3.2规范了稽查执法行为

电子查帐软件既是一种稽查实施工具，也是一种监控管理和业务学习工具。稽查人员通过使用电子查帐软件，大大提高了发现问题的能力和执法技能，增强了税务稽查的威慑力。同时，使用电子查帐软件从企业调取的数据信息，极大地减少了人为因素，加大执法透明度，进一步规范了稽查工作流程，有利于税收执法风险的防范。

3.3提升了稽查部门形象

税务稽查信息化建设工作报告 篇4

随着会计电算化的迅猛发展，网络和信息技术的广泛应用，税务稽查工作面临着新的挑战。在近几年的日常工作中，我们的检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看，在对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题：首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套，各帐套之间可以相互传递数据，可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤，这就为企业设置AB账，编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改，会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活，易遭转移和销毁。电子帐套可以存在本机硬盘上，也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄，虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的，应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“。但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。《征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[2003]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力，但法律位阶低，且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。

因此，我局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状，转变传统稽查思路，创新税务检查手段，从2006年7月起，将部署地税稽查查帐软件列为跨的重点工作之一。一年半来，我们在实践中摸索，在摸索中前进，对稽查信息化进行了有益的尝试，取得了一定成效，初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。

二、查帐软件的功能特点

无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验，其产品已推广应用于全国二十个省（一百多个城市）的稽查局，取得了很好的应用效果。我局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块，从每个模块中又散射出若干功能子模块，每个子模块又包括若干功能菜单,主要具有以下功能特点：

（一）采集范围广，可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据；采集数据类型多，包括：帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据；提供了多种采集方法。

（二）提供比较全面的分析方法，层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大

（三）提供分税种项目化检查平台，针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。

（四）提供个人所得税和固定资产的专项检查平台

（五）提供物流数据及成本检查分析方法

（六）提供数据集中管理平台(B/S结构)，以实现数据增值应用，加强稽查实施过程监控管理。

（七）可以将企业多个的相关数据放在一个检查平台上，并提供跨年、月分析工具，以强化工具的分析功能。

（八）各种分析模型按照行业和不同进行设置，加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果，内置数据加工功能，提高了模型的准确性。

三、使用查帐软件查帐初见成效

经过一年半来的探索和实践，我们深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动：查帐力度大大增强，案件质量得到切实提高，稽查威慑力明显提升，队伍建设再上一个台阶,内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说，主要表现在以下六个方面：

（一）提高效率和准确度，查深查透案件

查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查，而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息，运用查找、过滤等删选手段，能快速地将所需要的信息汇总列示，方便了检查人员进行数据处理；利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能，迅速发现异常信息，并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐，透过明细帐直接看记帐凭证，省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威慑力

利用信息化查账工具，进一步强化了查账手段，可以对多种常用财务软件数据进行导出，也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析，拓展了检查的广度和深度。

在使用软件以前，按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐，面对海量的原始单据，调帐费时，费力，如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间，一旦遇到企业不配合的情况，工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和U盘，稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查，研究，不需要会计从旁协助，企业也不必担心凭证丢失，最大限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响，减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪，同时也为我们稽查队伍塑造了文明，亲和，高素质，高科技的形象。

据一线检查人员反映，查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间，而人工检查起码要两天，效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌，极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。

（三）规范稽查业务流程，加强队伍监控

查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程，加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制，使内部管理更为规范化、科学化和精细化。

对检查人员而言，规范了各类工作底稿，检查内容和范围，统一了各类计算标准，实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等)，一旦归集好计算依据就可自动计算出结果，可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差，在规范检查内容的同时，对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目，从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样，对所得税申报缴纳不足的情况，可以直接找出税款差异的原因。

对审理人员而言，能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据，从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整，对“事实清楚“的把握更到位更准确，有效地排除差错。

对领导层而言，事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录，可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗，工作精益求精。

（四）提高稽查业务水平

稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作，必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验，不断接触和加深这些知识的研究和学习，尤其是计算机应用能力，工作即学习，学习即工作，潜移默化地提高了稽查业务水平。

（五）降低稽查成本

电子数据比较容易复制、转储，可减少调帐检查的次数与成本，软件查帐减少了单个企业查帐时间，大大降低了税务稽查成本。

（六）实现数据增值应用

随着查帐软件的不断应用，积累的案件数据会越来越多，查帐软件应提供数据增值利用工具，可以利用这些工具进行各种统计分析，以自动生成相关行业数据，自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库，用以指导类似企业检查或案例学习。

四、开发应用中的几点体会

我们感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到最优设计、最优控制和最优管理的目标，人员培训，制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会：

（一）成立强力领导小组，统筹规划开发工作

领导重视，带头参与，上下一心是做好工作的有力保障。我们的做法是：成立了以稽查局长为组长，各分管副局长和市局信息中心主任为副组长，局中层干部为成员的领导小组；下设项目小组，由查帐能手和业务骨干组成，具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理，既有综合管理人员，也有专业技术人员，既保证了团队的有效沟通交流，又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。

领导小组结合实际，尊重软件开发客观规律，科学统筹，将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段，分解责任，落实到人，有条不紊地予以实施。

一年多来，我们边开发、边测试、边修改、边完善，分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对，充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合，攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关，在规定时间内保质保量地完成了任务。

（二）重视配套队伍建设，人员培训贯穿始终

查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构，不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能，熟悉税收法律法规，而且还应当掌握计算机及网络技术，掌握数据处理和管理技术。所以我们认为“宁可人等装备，不可装备等人“，决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设，对人员的培训工作贯穿始终。到目前为止，已利用双休日大规模集中培训3次（包括召集市本级全体人员和各县（市）部分人员集中培训1次，市本级全体人员单独集中培训1次，检查人员集中培训1次）。在平时，通过演示性培训，小组讨论，赴企业现场实地培训和互帮互学等形式，使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式，逐步掌握了查账软件的基本操作，理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。

（三）探索完善相关制度，严格规范执法程序

《征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[2003]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。我局在参考了兄弟单位相关经验的基础上，结合相关法律和本地实际，大胆探索，主动创新，制定了《XX市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》（见附件1）。规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节，将利用查账软件实施稽查与TF2006设定的流程相结合，为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）采用二次开发模式，科学规避项目风险

现代软件工程学实践表明，近一半的项目存在开发延期，预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低，项目小组决定大胆创新，参照快速原型法(rapid prototyping)思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型，然后通过对它的不断试用，不断修改，不断扩充完善得到“本地化“的查帐软件。

在这个思想指导下，我们以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型，将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求，边试用、边细化、边完善，顺利实现了软件的“本地化“。在此基础上，再进行二次开发，成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件，并在各行业的检查中进行了应用，尤其是在餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。

这种开发模式前期投入小，风险低，非常适用业务需求经常变化的情形，有效跨越了业务人员不懂技术，技术人员不懂业务的鸿沟。

五、下一阶段工作思路

在税务稽查工作中，取证是实施稽查的关键环节。查帐软件的电子取证功能集中在数据采集软件上。随着查帐软件的广泛使用，加大电子取证力度，规范电子证据取证工作，已成为当务之急。结合以往的数据采集经验，下一步我们计划从以下几个方面加强和规范电子取证工作：

（一）强化数据接口，扩大采集范围

目前的数据采集软件已经可以采集近百种300多个版本的财务软件中的数据，涵盖了国内外主流非主流的财务软件，但也存在一些薄弱环节。从我局的实践和其他兄弟省市的案例来看，主要有以下三点：一是可采集数据的国外财务软件偏少；二是对采用新型网际网络架构，服务器不在本地的财务软件难以采集数据；三是对企业自行开发，量身定做、结构复杂的财务软件难以采集数据。

我们将与奇星公司联合，进一步加强对国内外财务软件接口的研发力度。

（二）保护目标系统，确保取证全面客观

电子取证时，如何划定取证范围，确保取证全面客观是我们一直在思考的问题。目前实际操作中只对财务软件中的帐套取证，绝大多数情况下已经能满足检查需要，但必要时建议扩大取证范围。稽查人员可根据《行政处罚法》第37条的规定对现场可能记录违法行为的物品、数据等证据，经批准后采取封存方式，以备进一步分析。封存前要保护好各种与系统相关的软硬件及外围设备，避免数据丢失。封存对象可以包括：现场的信息系统、各种可能涉及的磁介质、上机记录、命令记录、内部人员使用的工作记录、现场的各种打印输出结果、传真打印件、程序备份和数据备份等。

（三）依照法定程序、科学取证

严格依照法定程序进行证据收集。我们觉得将来在取证的执行程序上有必要注意以下几点：一是最好由两个人以上进行提取操作，稽查人员提取电子证据后在文书化的证据材料上签字，并由在场的当事人同时签字确认；二是提交有关取证过程的文字说明材料，注意电子文档的存贮位置、文件名、文件后缀等细节；三是提取的电子证据来源必须与原始计算机和备份硬盘、软盘的编号一致；四是要确定形成时间，注意计算机信息网络的上机时间和实际操作时间之间的差异。

常用的固定电子证据的方式不外是打印和拷贝两种。无论采取哪种取证方式，在固定证据后，都应当现场确认，明确电子证据的收集和固定情况，包括：案由；参加检查的人员姓名及职务；检查时间、检查地点及检查顺序；检查中出现的问题及解决方法；取证方式及取证份数；参与检查的人员签名；提供电子证据的人员签名。特殊情况下，如收集证据时电子文件遭意外损毁或非法篡改、删除的，应及时通知专业技术人员予以协助。

（四）积极开展电子证据检验鉴定，提高证据法定效力

理论上电子证据通过鉴定才能成为定案的直接证据，税务机关在办理涉及电子证据的案件时，应及时提请法定机构对电子证据进行检验分析。找出电子证据与案件事实的客观联系，从而确定电子证据的真实性和可信性。但是目前省内电子证据鉴定尚欠完善，该项工作开展有相当困难。

（五）精心存档，确保证据安全

在处理电子证据的过程中，有些案件设计金额较大，需要移送司法机关处理；有些案件处理后纳税人申请行政复议，提请行政诉讼。为保证电子证据的可信度和安全性，检查人员要对各个步骤取得的电子证据进行归档，确保安全。因此取证调查时可将备份的介质打上封条，并采用安全措施进行保护。非相关人员不得对存放电子证据的计算机进行操作，相关人员调取证据时不得轻易删除或修改与证据无关的文件，以免引起有价值文件的丢失。

浅议企业集团税务管理信息化建设 篇5

摘要：为提升税务管理工作效率、固化税务风险管控体系，近年不少企业集团开始关注和推动税务管理信息化建设。本文重点分析了企业集团税务管理信息系统需涵盖的主要功能，然后对企业集团在税务管理信息系统建设中需注意的问题进行了探讨。

关键词：企业集团 税务风险管理 税务管理信息系统

着国内税收法规体系的不断完善，近年我国大中型企业在企业集团税务管理，尤其是建立健全集团税务风险管理体系方面取得了显著成果。但是，我国企业集团普遍存在税务管理信息化程度较低问题，亟需实施或完善税务管理信息系统。笔者基于多年从事税务管理工作的经验，拟就企业集团税务管理信息化建设谈一些粗浅看法。

一、企业集团税务管理信息系统应涵盖的主要功能

企业集团税务管理信息化建设的目标是通过信息化手段将企业集团税务管理的理念、制度、方法、流程加以固化和提升，搭建企业集团统一的税务管理信息系统。通常企业集团税务管理系统需包含和实现以下主要功能：成员企业基础信息及税务组织机构管理、成员企业纳税申报及所得税会计管理、集团纳税数据统计分析、重大涉税事项税务风险管理、税务交流共享平台。

（一）成员企业基础税务信息及税务组织机构管理功能

成员企业基础信息，包括纳税主体名称、税号、主管税务机关、税务管理人员及联系方式、主营业务及产品、所涉主要税种、主要税收优惠政策等信息。税务组织机构是税务管理工作有序开展的基础环境，包括企业集团管理层、集团总部税务负责人、集团总部税务管理部门、集团总部其他业务部门、成员企业管理层、成员企业税务负责人、成员企业税务管理部门、成员企业其他业务部门等。

税务管理信息系统应将集团总部及各层级成员企业的基础税务信息和税务组织机构纳入同一系统进行管理和维护；通过权限设置实现不同层级的税务组织机构只能看到本级企业及其下级成员企业的基础税务信息并对其进行管理、维护；应实现按管理层级、行政区划、业务板块等多维度查询、展现成员企业基础信息。

（二）成员企业纳税申报及所得税会计管理功能

税务管理信息系统应通过搭建系统间数据接口，从现有ERP系统采集科目信息表、科目余额表、科目明细账、资产台账明细、合同信息明细等涉税基础数据；应建立企业所得税纳税调整、各税种税款计算的台账体系，通过依据税收法规判定应税科目、设定取数规则、约束取数口径，实现自动化或半自动化的纳税调整和税款计算，自动生成符合税务机关要求的纳税申报表。税务管理信息系统应借助自动化工作流引擎或其他管理工具，实现纳税申报事项的启动、税款计算、审核、审批、归档的全流程管理；系统应明确和固化涉税人员岗位职责，在各流程节点自动发出邮件提醒相关人员或在其登录系统时提醒其办理纳税申报事项。税务管理信息系统应记录纳税申报的税款计算过程、纳税调整过程、审核审批意见。

税务管理信息系统应建立一套完整易用的企业所得税纳税调整台账，利用其实现按月度或季度预估应纳所得税额；通过判定税务与会计差异类型实现对递延所得税资产、递延所得税负债、所得税费用的准确核算，提高对外披露报表的准确性。

（三）重大涉税事项税务风险管理功能

税务管理信息系统实施包括将企业集团税务内控制度体系中涉及的操作流程、税务风险点、应对策略整理、分类、维护到系统之中，建立可编辑、可调用的税务风险点识别库及管控措施库。税务管理信息系统应将重大涉税事项税务风险控制流程纳入系统，即税务部门人员获知重大业务事项发生后，将重大业务事项及相关资料维护纳入税务管理信息系统，根据事项类别、性质，调用税务风险点识别及管控措施库信息进行分析，或聘请外部税务咨询机构提供专业咨询服务，税务部门通过税务管理信息系统将最终确定发表的税务意见反馈给决策部门。

税务管理系统需通过流程管理工具和文档管理系统固化企业集团内部税务检查业务流程，包括集团总部通过系统发布自查、抽查通知；上下级单位之间通过系统通报工作进度、交流相关问题；自查、抽查结束后，相关人员将自查报告、检查报告、整改报告等结论性质文档上传存档。税务管理信息系统应实现应对外部税务机关检查业务流程，要求成员企业在发生税务机关检查事项的第一时间，通过系统向上级单位报告相关检查内容；上级单位可通过系统掌握、跟进成员企业外部税务机关检查的办理进度，提出指导意见；外部税务机关检查事项结束后，相关人员应将相关结论性文档上传存档。

（四）集团纳税数据统计分析功能

税务管理信息系统应实现按行政区划、业务板块、成员企业、税费种类、税款属期等多维度统计、查询应交税费、实缴税费、地方财政贡献情况；应实现查询条件可任意组合，逐层细化和深化统计分析；应通过权限控制，实现层级管理，即每一成员企业均可查询、统计本级及所属下级企业纳税数据。

税务管理信息系统应基于财务预算或业务预算实现对成员企业及其下级单位未来期间的税费预测；税务管理信息系统应建立纳税指标评估体系，快速计算、评估各成员企业的实际税负率、税负变动弹性指标等纳税评估指标数值，与行业平均值、管理经验值比较并提示预警信息；系统应实现基于税费数据和辅助的财务数据，自动生成集团税务管理报表；应实现按预先制定的模版或管理口径生成不同层级成员企业的税务工作报告，为管理层提供决策信息。

（五）税务交流共享平台功能

税务管理系统应实现为集团总部向成员企业提供税收政策咨询单向或互动平台；应实现集团总部通过系统向各层级成员企业发布最新税收法规、内部税务刊物等；应将、季度、月度相对固定的工作事项制成税务工作日历自动提醒相关人员。

税务管理信息系统应具有自动归档功能和手工上传归档功能，用户可按权限查询、调阅本级及下级单位的档案资料。除全税种纳税申报资料自动归档外，应根据需要将系统外涉税文档扫描上传到系统，实现日常涉税文档的电子化分类管理。

二、企业集团税务管理信息系统建设中需注意的问题

（一）企业集团税务管理信息系统建设应围绕集团税务管理的目标

尽管企业集团税务管理的内容繁多，通常包括集团税务管理制度的制定、税收法规研究及税收优惠政策争取、成员企业纳税申报管理、税务筹划和税务咨询服务、重大涉税业务管理、内部税务检查和税务审计的组织管理、外部税务稽查的协调和应对、对成员企业税务管理工作的考核评价等，但其目标与集团内单体企业税务管理的目标一致，即控制税务风险、降低税收成本。

企业集团税务管理信息系统建设应围绕集团税务管理目标这条主线，凡是对控制税务风险或降低税收成本作用显著的税务管理理念、制度、方法、流程就必须尽量纳入税务管理信息系统予以固化；反之，则可以基于成本效益原则暂时将需求予以搁置。

（二）企业集团税务管理信息系统建设应制定正确的实施策略

企业集团成员企业众多，一方面各成员企业提供的产品、服务及所涉税种不同，另一方面各成员企业间税务管理水平和信息化投入能力存在差异。基于上述原因，企业集团实施税务管理信息系统建议采取整体规划、分步推进的实施策略。整体规划是指集团总部会同成员企业确定企业集团税务管理信息系统并将其划分为集团总部税务管理平台和成员企业税务管理平台两部分。集团总部税务管理平台功能以集团总部税务管控要求为主，兼顾成员企业对下级企业的税务管控要求；成员企业税务管理平台功能主要基于二级单位的业务特点和税务管理重点，但须保证集团总部税务管控需要。分步推进是指首先实施集团总部税务管理平台，同时以个别成员企业为试点实施成员企业税务管理平台；未来其他成员企业在实施成员企业税务管理平台时应优先选择前期采用的税务管理软件产品，且须保证集团总部税务管理平台的税务管控需要。

（三）企业集团税务管理信息系统建设应选择合适的税务管理软件

企业集团税务管理信息系统从理论上实施思路有两个：一是基于现有ERP系统进行功能拓展满足税务管理需求；二是开发或使用独立的税务管理软件并与ERP系统建立接口。因此，企业集团可选择基于其ERP系统开发税务管理信息系统，这比较适合ERP系统应用比较成熟、ERP软件产品相对统一的企业集团；而成员企业应用多种ERP产品或ERP系统应用不够深入的企业集团，则可以考虑开发或使用独立的税务管理软件。

企业集团在选择税务管理软件产品时需考虑如下因素：供应商是否有成功的税务管理信息系统实施案例，供应商是否具有较强的税务咨询团队，供应商是否有可行的企业所得税管理解决方案，税务管理软件是否有与现行ERP系统的成熟接口方案，供应商是否具有提供持续服务的能力。

总之，企业集团税务管理信息化建设是一项系统工程。成功实施税务管理信息系统取决于多方面因素，如合理的系统建设目标、明确的系统功能需求、必要的资源投入等。笔者希望本文对我国企业集团的税务管理信息化实践能有所帮助和启示。Z

参考文献：

纪作哲.我国企业集团税务管理存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2014，（04）：69-70.作者简介：

孟军，男，中国海洋石油总公司财务资产部，高级会计师，从事企业集团财务管理工作。

税务局信息化建设总结 篇6

2010-06-04 16:07:06| 来源：税务信息化论文集 | 作者：才韶 李宁宁 周国强

内容提要：随着金税工程三期的逐步推进，地市级税务信息化建设面临着新的变化与挑战。如何确立新时期的发展方向，解决建设中遇到的各类问题，已经成为当前地市级税务信息化建设中的重要课题。为此，本文结合珠海市国家税务局在信息化建设方面的探索与实践，对如何在金税三期背景下加快地市级税务信息化建设进行分析并提出相关建议。

关键字：金税三期 信息化建设 努力方向

金税工程三期（以下简称“金税三期”）是一个庞大的系统工程，它的全面实施不仅能够充分整合和广泛利用信息资源，解决税务信息化建设中长期存在的“信息孤岛”问题，促进税收征管质效的提高，而且通过搭建标准的技术平台，建立统一业务流程，将核心的税务业务、重要的工作环节逐步纳入规范管理，实现税收一体化，对税务信息化建设产生着积极而深远的影响。然而，随着金税三期的建设与实施，信息数据高度集中，地市级税务机关在信息化建设中的统筹规划、开发、实施等职能逐渐弱化，取而代之的，对税收业务指导、日常运维及网络安全管理等方面的职责不断加强，信息化建设面临着新的变化与新的挑战。因此，如何对信息化建设准确定位并做好职责转换，解决建设中遇到的各类问题，已经成为当前地市级税务信息化建设中应当关注的重要课题。

一、地市一级信息化建设面临新的挑战

（1）统一系统应用开发滞后于基层税收管理业务的迫切需求

金税三期是一个极其庞大、复杂、艰巨的系统工程，它按照一体化的思路，区分轻重缓急，分步实施，建设周期长。目前，总局规划的“一个平台、两级管理”的建设目标还未实现，在用的税收征管系统、增值税防伪税控系统、进出口退税管理系统三大核心业务系统主要关注于税收征管日常业务的事务处理，系统间相对独立，对征管数据信息的分析、增值利用的深度和广度不够，难以满足基层税收管理、各级领导决策分析的需求。以出口退税业务为例，其征税环节是通过税收征管系统来实现，出口退税环节又是通过出口退税审核系统来实现，对出口企业的管理涉及到两个系统，并且系统间尚未建立包括征税与出口退税的综合评估，造成了征退税管理脱节，基层业务部门对加强出口退税企业管理监控的需求极为强烈。如何在统一系统应用开发模式下满足基层税收管理的迫切需求，已经成为了地市级税务信息化建设必须认真思考的问题。

（2）统一系统应用开发难以兼顾到基层特殊的税收业务需求

金税三期关注于核心的税务业务、重要的工作环节，无法顾及到税收业务的各个方面，而基层税务机务面对的是综合的、全面的、具体的税收业务，可能存在着地域上的、特别环节上的、管理创新上的特殊税收业务需求，从而形成了统一开发的系统“一体化”与各地税收业务的“个性化”、“ 特殊化”的矛盾。

珠海国税在大型出口企业出口退税管理工作中就遇到了这类问题。目前珠海市大型出口企业已经实行加工贸易电子合同管理，海关对进料加工手册实行滚动核销，然而尽管经过多次升级，国税总局推广使用的出口退税审核系统仍然无法实现手册的滚动核销，基层税务机关难以准确核算企业的免抵调库额及应退税额，对日常退税管理工作造成了一定的困扰。

（3）网络信息系统安全管理承受着前所未有的压力

随着数据信息在总局、省局集中处理，基层税务机关与上级部门的数据联系变得越发密切与重要，系统内部网络、供电、空调等任何一个设备、环节出现问题都可能导致税务应用系统中断，而信息资源的开放与共享又让税务信息长期处于一种高风险的状态。税务基层信息化服务于基层税务机关，直接面向着广大纳税人，网络信息安全工作提到了前所未有的重要位置。因此，如何保证网络信息安全畅通已经成为各地信息化建设中必须应当关注的一个重要问题。

二、金税三期背景下地市级信息化建设的努力方向

面对问题与挑战，地市级信息化建设必须把握机遇，按照金税三期的总体要求和上级的统一部署，在一体化的前提下，明确思路，扎实做好工作。

（一）明确地市级信息化建设的职责定位

明确职责、准确定位是做好地市级信息化建设的基础。

根据金税三期的总体要求及总局、省局的工作部署，地市级信息化建设的主要工作职责是：落实税收管理信息化建设规划和实施方案，执行信息系统管理制度和技术标准；承担本系统信息化建设的技术支持、保障工作；承担税收管理信息系统的运行维护工作；组织本系统信息安全管理与实施。

与此同时，地市级信息化建设还必须兼顾基层税务工作的需要，对于统一系统尚未实现的基层迫切需要解决的税收管理需求、对于统一系统难以兼顾到的特殊业务需求，不能采取“观、等、靠”的态度消极，而应该正确处理好统分关系，在一体化的前提下，因地制宜地开发一些辅助性的应用软件，满足基层税收业务的“个性化”需求。

（二）加强制度建设，稳步推进税收信息化建设的顺利进行

完善的管理制度是信息化建设顺利推进强有力的保障。在基层税务信息化建设中，常常存在着信息化管理制度不完善、信息化制度流于形式等问题，制约了信息化工作地深入开展。因此，加强和规范信息化建设的相关制度，是保障基层税务信息化建设顺利开展的关键。

珠海国税总结经验教训，全面查找管理漏洞，不断完善管理制度，逐步形成一套集网络平台管理、应用系统管理、税收数据管理、应急管理、信息化考评管理等一系列科学严密的管理制度，努力做到按制度办事、用制度管人，切实发挥制度的效用。目前，珠海国税还在实践中不断摸索，建立与完善数据分析应用、业务需求、软件开发等相关的管理办法，使信息化建设走上了规范化管理之路。

（三）加强网络信息安全体系建设，保证网络信息的安全畅通

保证信息系统安全运行，必须加强网络信息的安全防范。地市级信息化建设必须构建网络、硬件和软件相结合的安全体系，通过监控管理手段来确保系统稳定，削弱高度信息化的业务系统受单点故障的影响程度，使系统能够将风险分散和具备一定的自救能力，着力做好以下工作：一是要从思想上高度重视，避免计算机系统发生灾难性后果；二是要严格执行内、外网络之间的物理隔离，切实用好现有的安全设备和工具软件，加强日常监控，并构建一套完整的防、查、杀毒体系，提高病毒预警监控、外部攻击抵御、网络故障诊断、定位和处理的技术手段，建立数字认证中心和外部人员上网或内部人员远程访问数据的身份认证机制，避免未经授权的访问；三是建立数据管理办法，严格按照制度要求进行各类数据的使用、修改、保存，建立运行日志制度；四是要建立一套反映机房动力环境和主机运行情况的实时监控系统，及时发现故障隐患，进而构建一套全方位的机房运行监控保障系统；五是要按照税收信息的重要程度，划分电子信息的安全等级，并建立应急处理机制，并组织应急演习，确保信息系统各部分安全、可靠。

（四）做好各信息应用系统运维工作，保证税收工作正常稳定开展

应用系统运维工作一直是基层信息化工作中一项基础而又重要的工作。随着信息“大集中”、金税三期工程的逐步推进，大量的应用系统在向省级和总局集中，信息系统架构的复杂程度在不断增加，税务信息化应用的深度与广度在不断加大，税收工作中遇到的问题量在明显增加，特别是当数据集中后地市一级对系统数据的处理权限没有了，要保证税收工作的正常开展，基层的应用系统运行维护工作面临着前所未有的压力。

因此，要化解运维的压力，提高运维的质量和效率，地市级运维工作中必须从以下几个方面抓起：

一是建立健全运维工作管理制约机制，明确运维人员的岗位职责和具体工作要求，畅通问题反映渠道，提高运维的反应速度。定期进行运维工作总结，将运维问题进行归类分析，针对常见问题给出操作指导，引导业务人员正确进行操作，分流运维压力。

二是充分调动与发挥区分局信息技术人员的力量，利用其身居一线，面向前台操作人员的优势，加强前台应用系统使用及突发问题的应急处理的指导，提高运维工作的质效。

三是提高技术人员的运维处理能力。建立一套行之有效的培训与考核机制，鼓励与鞭策技术人员不断学习新知识、新技术，技术上全面掌握新的数据库技术及应用系统的数据库结构，业务上在掌握税收知识的同时不断掌握税收业务的新变化，在工作中不断总结经验，提升解决问题的能力和技巧。

四是加强前台操作人员日常操作与运维知识的培训。指导操作人员用好、用活应用系统提供的全部功能，规范税收业务系统操作流程，减少前台误操作的发生；提高前台操作人员对常规问题的处理能力，使问题快速得到解决，减少运维问题的发生。

珠海国税一直十分重视应用系统的运维工作，在日常实践中不断摸索，积累了一定的经验。珠海国税在做好日常运维工作的同时，通过到基层分局现场办公、座谈，开展系列运维工作调研等活动，组织相关人员有的放矢地探讨提高运维质效的策略、措施。针对税收工作中的常见问题，珠海国税先后编写了《发票整合发售操作指引》、《税务违章处理操作指引》、《双定户预缴税款错误抵减问题处理指引》、《汇算清缴退税操作指引》、《个体户定额批量审批工作指引》等十多个工作指引，指导基层分局正确进行应用系统操作。同时，珠海国税还组织基层业务人员参加的应用系统查询功能介绍、常见问题的前台处理方法介绍、日常业务操作规范介绍等一系列培训，指导基层操作人员用好用足现有系统的功能，掌握正确的业务操作流程，学会通过前台操作自行解决一些常见问题，从而减少了运维问题的产生，也缓解了运维的压力。

（五）建立数据应用平台，加大数据分析应用的力度

珠海国税近期进行了一次基层应用系统使用情况调查。调查发现，目前基层国税机关在用的各类应用系统多达六十多个，工作操作人员需要多次登陆不同系统，十分不便，缺少了一个可以将操作员所有工作事项总揽展示、一体化处理的统一平台系统。调查还发现由于缺乏统一的应用平台、硬件环境、数据库管理，不同系统间的信息几乎完全隔离。尽管2004年以来总局、省局组织了三大系统之间部分业务环节的整合，并相继开发了一些辅助软件，在一定程度上满足了业务上的迫切需求，但系统间大信息量的交联共享还没有实现，系统间整合的深度与广度有待进一步拓展。

按照完成“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的建设目标，金税三期将会建立统一的技术基础平台，充分整合和广泛利用信息资源，实现数据综合分析，全面提升数据综合利用水平，提高决策支持能力。但时不等人，基层机关要求建立数据应用平台，加快数据整合应用的呼声已经十分强烈，成为了地市级信息化建设必须重彩笔墨的内容。

目前珠海国税已在提高税收数据的增值利用方面迈出了可喜的一步。利用省局征管辅助系统技术框架，珠海国税已经完成了数据应用平台的一期建设，开发出税收结构分析、重点税源与纳税大户分析等七个应用主题分析功能，实现了常用系统的单点登陆。在平台的后期建设中，珠海国税还将扩展数据分析的范围，建立流转税、所得税、稽查案件等专项分析功能，并将为基层业务提供个性化需求服务。

（六）以一体化为前提，适度进行辅助软件开发

在金税三期总体框架下，地市级信息化建设中适度进行一些辅助软件的开发，一方面可以补充上级系统的不足，另一方面能够满足基层业务管理的迫切需求。

在项目开发中，首先要强化项目管理，严格执行规范的管理程序，即由业务部门提出业务需求方案，由信息部门做出技术实现上的评估、给出可行性分析报告，再由信息化领导小组同时还需要有关部门对业务需求方案及技术实现方案进行认真评审确认，这样，才能集中精力、一语中的地解决基层反映强烈的业务需求。其次要遵循辅助软件开发规范，采用与上级一致的技术平台、开发框架和技术标准进行辅助软件的设计开发，从而节省资源，增加软件的生命力及推广应用的范围，更有效地服务于税收工作。珠海国税在行政办公系统中所开发的证件管理、请休假管理、工资管理等应用功能就是一个很好的例证，这些应用现已被部分兄弟市移植使用。

三、地市级税务信息化建设中需注意的几个方面

（一）要加强信息化建设的统筹与管理，建立信息化工作领导小组

税务信息化建设有着比较强的系统性和综合性，不是一个业务部门或一个技术部门就能够独立承担的。在《广东省国家税务局系统机构改革意见》中，市局征管科对地市级的信息化建设的统筹规划职责没有明确，而信息中心作为技术部门只能对各部门的需求分别进行技术分析与应用开发，而对于业务评审与统筹能力不足。因此，建立“一个领导小组决策，一个综合性部门统一管理，各部门各司其职，共同参与”的建设格局，从组织机构上保障税务信息化建设，对做好地市级信息化建设是十分重要的。目前，珠海国税已经成立由业务部门与技术部门组成的信息化工作领导小组，并通过定期和不定期的会议，加强对全市国税信息化建设的统筹规划与组织实施，增强了信息化建设的领导力、决策力和执行力。

（二）要正确处理业务与技术的关系，建立技术部门与业务部门之间的良性互动机制

业务推动技术发展，技术促进业务变革。一方面，信息化建设需要业务部门积极参与，只有业务部门根据税收工作需要先提出相应的业务需求，技术部门才能进行后继的设计实施；另一方面，信息化建设更需要技术部门的积极参与，通过先进的信息技术来促进税收业务的整合与优化，业务流程的再造与重组，将税收管理改革引向深入。

在基层税务信息化建设中，业务部门与技术部门必须加强沟通与协调。在业务部门提出业务需求时，技术部门就要提前介入，引导业务部门详细、准确、规范地给出业务需求；在技术部门进行需求论证、实施过程中，业务部门要及时跟进，帮助技术部门深刻理解、透彻认识，准确把握业务需求的本质。只有这样，才能促进征管业务与信息技术的高度融合，避免信息化建设中业务和技术“两张皮”问题的发生，实现业务和技术的相互促进，协调发展。珠海国税一直十分重视业务与技术的协调配合，在项目开发的业务需求阶段，技术人员就提前介入，引导业务人员提交标准的业务需求说明书，规范业务需求管理；同时还配置专门的业务人员跟踪项目的实施过程，及时进行业务与技术的沟通与讨论，以保证项目的成功开发。

（三）要合理进行人员配置，建立一支稳定的信息技术队伍

税收管理是以强大的信息化为依托的，而信息化归根到底又是以高素质的人才队伍为依托的，科技兴税，人才先行。然而基层信息技术队伍总量不足、年龄老化、知识老化的问题已经成为影响和制约税收信息化发展的瓶径。为适应税收信息化建设的需要，保证金税三期的顺利实施，地市级信息化建设中必须注意加强信息技术队伍建设，以建立人才梯队培养机制为切入点，从实用型的专业技术人才培训入手，逐步建设一支业务精通、结构合理、数量充足的高素质专业技术干部队伍。

珠海国税也出现过类似的问题，2008年底该局信息中心的平均年龄已达38岁，35岁以下的人员只有2名，人员缺乏又使屈指可数的计算机人员疲于应付日常运维工作，很难抽出时间来进行技术再培训与学习，深层次的维护工作和应用开发也受到了制约。为此，珠海国税迅速做出调整，在进行岗位轮换之后又将2009年新招入的4名技术人员全部补充到市局信息中心，通过技术培训与开发实践，使技术队伍迅速恢复了活力。

（四）设置开发专项资金，积极借助社会力量，加快地市级信息化建设步伐

信息化建设需要一定的资金保证，辅助软件开发也需要专项的资金投入。因此在各地的信息化建设经费预算中，必须设置专门的软件开发预算，来有效保证应用项目开发的规划性与连续性。

税务局信息化建设总结 篇7

近年来, 金税工程已建成覆盖总局、省局、市局、县 (区) 局和农村分局的五级计算机广域网, 外部广域网也实现与政府信息网、政府办公网联通。畅通的网络为税务信息化提供了高效统一的支撑平台。然而, 在当今计算机网络风险日益严峻的形势下, 如何构建一个完善的网络安全系统, 为金税工程信息系统保驾护航, 一直是税务信息化建设的重中之重。

1、系统目标

信息化安全涉及网络与信息系统的软硬件故障、恶意代码和病毒的攻击、合法用户的误操作、恶意攻击者或黑客利用网络与信息系统的管理漏洞恶意攻击和破坏等一系列内容。随着计算机及网络技术的发展, 原有的安全理念、安全措施、管理方法已不能满足信息化安全的要求, 需要采取新技术建立起多重的、立体的安全防线才能为信息化提供可靠的保障。各级税务系统应按照金税工程安全建设技术标准, 结合实际情况, 制定完善的信息化网络安全系统建设方案, 通过改造网络拓扑结构、优化链路实现分离风险和提高网络效率;通过系统补丁自动下发, 及时更新计算机操作系统实现软件升级和堵塞安全漏洞;通过监控广域网病毒感染、非法访问及入侵情况实现统一管理和严密防范;通过对信息化系统进行安全审计与分析实现安全管理和防范于未然, 从而构建完善的网络与信息安全监管平台, 实现改善结构、集中管理、堵塞漏洞、积极防范的总体目标。

2、工程建设

2.1 构建高效、可靠的网络链路

税务系统原有通信方式一般是采用双链路冗余备份, 即基层单位所有的数据通过主线路优先的方式访问上级单位, 在主线路不通的情况下才自动切换到备用线路进行通信。这种通信方式的缺点是主线路通信正常的情况下备用线路为闲置状态, 即使在主线路较为拥塞, 传输速率降低的情况下也是如此, 大大浪费了网络资源, 另外由于备用线路使用电缆传输方式, 在主线路故障时, 备用线路虽然能及时保障网络畅通, 但电缆传输较光纤传输稳定性大打折扣。鉴于上述情况, 应重新构建高效、可靠的网络链路: (1) 、更换备用线路, 要求电信运营商在不改变甚至降低我局网络运行成本的前提下, 将市局至县 (区) 局的备用线路由原来的1M电缆接入改为2M光纤接入, 提高物理链路的传输速率和安全可靠性。 (2) 、拓宽农村分局网络带宽, 将原128K速率的电缆电路提速为2M光纤电路, 提高农村分局的连接速率和链路稳定性。 (3) 、对基层单位访问总局、省局、市局的数据进行分流, 两条线路分别传输总局、省局和市局数据, 将传统的双链路冗余备份改造成双链路互为备份, 进一步提高网络的利用率。

2.2 构建网络集中管理平台

税务网络系统是一个较为复杂的广域网系统, 网络设备包括思科、华为、北电, 迈普等各种类型, 网络节点包括联想, HP, IBM, DELL等品牌的小型机、服务器和PC机, 如果没有一个有效的网络管理平台, 就难以发现网络链路及设备的故障。为建设好一个网络管理平台, 应通过比较选型, 调研认证, 确定采用功能强大的第三方管理软件。该软件应有以下几个特点: (1) 、兼容性强:可管理多种不同类型的网络设备。通过对网络设备重新配置网络管理协议, 建立清晰的图形化管理平台, 将全网设备全部纳入管理范围, 使网络链路运行状态一目了然; (2) 、实用工具丰富:通过内嵌的网络设备分析系统可以准确及时的获取各核心设备的通讯质量分析表, 提高了处理网络链路故障的效率;3、附加功能完善:通过合理规划, 使用IP代理工具可以有效的监控局域网IP地址使用情况, 避免IP地址混乱或冲突等现象的发生;4、扩充性能强:系统具备二次开发功能, 能够在今后的安全建设中进行二次开发, 在网络管理平台的基础上构建安全管理平台, 实现两个管理平台的无缝衔接。

2.3 构建漏洞扫描、升级中心

计算机的应用离不开操作系统, 因此保障信息化网络安全的首要任务就是保障操作系统安全。操作系统安全也称主机安全, 由于现代操作系统的代码庞大, 从而不同程度上都存在一些安全漏洞, 一些广泛应用的操作系统, 如Unix, Window NT, 其安全漏洞也不例外, 病毒及黑客正是通过这些漏洞才有机会对计算机进行攻击和破坏。因此, 构建漏洞扫描、升级中心显得尤为必要。

为保障操作系统安全, 采用在安全领域较为领先的安全评估系统和SUS系统构建漏洞扫描、升级中心。 (1) 、重点保障税务系统核心服务器安全, 通过合理配置远程安全评估系统, 对通信服务器、金税小型机、防伪税控应用服务器、综合业务系统、公文处理系统等核心服务器进行漏洞扫描和模拟攻击, 获取服务器存在的安全漏洞及安全风险值, 帮助系统管理员了解服务器运行情况和安全现状, 并提供安全漏洞的解决方案供系统管理员参考, 有效保障了核心服务器的安全运行;2、建立税务系统Microsoft Software Update Services (SUS) 操作系统升级平台, 在网络的所有个人计算机设备上安装SUS客户端, 将操作系统的Update服务移植到内网上, 由升级中心实现全网范围内Windows2000、Windows XP操作系统补丁的统一分发, 有效保障全局计算机设备的操作系统安全。

2.4 构建病毒监控中心

随着计算机数字病毒的种类与传播手段日益增加, 数字病毒更迅速地通过网络共享文件、电子邮件及Internet/Intranet在网络中传播。去年至今, 病毒已给世界许多的计算机带来了严重的危害, 文件病毒、邮件病毒、网络蠕虫等计算机病毒严重威胁着我们的网络与信息安全。

而现代的病毒主要是通过网络来传染, 一台客户机被病毒感染, 通过网络会很快传染给同一网络的其它机器。随着Internet的发展, 病毒也被送往世界各地, 上网浏览E-MAIL, 下载资料的时候, 都有可能被病毒传染, 这种互联网和内网通讯模式下的传播方式构成了病毒传播途径的主流。

为防治计算机病毒, 保护税务系统整个网络系统的可靠运行, 结合防病毒软件的发展趋势, 应推广应用总局统一配置的瑞星网络版杀毒软件, 要求在内、外网计算机全面安装防病毒客户端, 并建立病毒监控中心, 实现全系统范围内病毒的统一监控、策略的统一定置、病毒代码库的统一自动升级, 可降低维护人员的数量和维护成本, 缩短升级、维护系统的响应时间, 还可监测各单位计算机病毒感染情况, 根据系统形成的日报和周报, 重点查杀病毒频发机器。

2.5 构建防火墙逻辑隔离系统

税务系统网络虽然做到了内外网物理隔离, 但基于数据保密性、可靠性和完整性的原因, 要求网络实行区域防护还是十分有必要的。

目前, 安防领域中区域防护最为有效的方式是采用防火墙为不同安全级别的多个网络区域之间提供共享数据的安全信息路径。 (1) 、服务器区防火墙:将金税工程小型机, 防伪税控应用服务器等核心设备通过网络汇聚的方式形成服务器区, 配置NETEYE防火墙将服务器区与其它网络系统隔离; (2) 、广域网防火墙:实现省级数据集中后, 省局与市局数据交换频繁, 在与省局的接入点上安装NETCHINA防火墙, 将市局广域网作为一个独立的网络安全区域, 抵御来自网络上层的安全威胁;通过合理部署防火墙, 对服务器区, 广域网进行有效的访问控制, 封杀病毒常用端口, 屏蔽垃圾数据包, 将安全风险化整为零, 从而保障网络信息系统安全。

2.6 构建入侵检测系统

防火墙技术虽然为保护区域内的核心服务器提供了可靠保障, 但是能否保障基于网络传输的敏感数据安全是评估一个网络安全系统是否完善的另一重要标准。构建入侵检测系统, 通过实时侦听网络数据流, 为发现内网上的违规模式和未授权的网络访问尝试提供了有效的手段。

在入侵检测设备的安装上采取两级部署, 即市局数据端口与省局数据端口分别镜像, 运用入侵检测器检测数据交换, 做到分类管理, 统筹兼顾, 实时检测, 安全高效。通过入侵检测设备对网络违规、非法访问、病毒爆发等网络安全事件进行实时检测, 当发现网络违规行为和未授权的网络访问时, 网络监控系统能够根据系统安全策略做出反应, 包括实时报警、事件登录, 或执行用户自定义的安全策略等, 有效防止非法操作和恶意攻击, 为其它网络安全系统提供信息互补, 提高信息化网络安全系统的实时性和可靠性。

2.7 构建桌面安全管理系统

运用防火墙技术将税务广域网划分为若干独立的网络安全区域, 可以抵御来自网络上、下层的安全威胁, 但难以防范网络区域内部人员带来的威胁, 必须对内部人员的上网行为进行有效管理, 才能实现网络全程的安全。对此, 要以终端安全配置策略 (VRV Policy) 为核心, 以终端安全风险测试与审计评估 (VRV Evaluation) 为依据, 建设网络内部的桌面安全管理系统。该系统不仅能有效地实现桌面计算机与使用人的身份鉴别、桌面计算机的安全合理性鉴别、移动存储介质的统一加密管理、基于LDAP目录的文件加密授权管理、桌面终端标准化应用等, 还可帮助安全管理员全面审计内网计算机终端的安全状况, 快速定位安全风险隐患, 提高安全配置管理效率。从而为网络安全管理系统提供全方位、多层次的终端安全管理与服务。

3、配套措施

安全技术和安全产品仅仅是为信息网络实施安全管理提供了技术层面的手段, 而这些技术和产品能否起到其应有的作用, 更大程度取决与对这些安全技术的应用, 对安全产品的配置, 以及在网络应用环境下硬件设备、软件系统和用户等各种综合因素的作用。为实现有效管理, 在实施安全系统工程建设的同时, 应成立网络信息化安全领导小组, 由局领导挂帅, 部门领导分工负责, 制订一系列与之配套的安全管理措施, 并责任到人, 将安全管理落实到每一项具体工作中。

3.1 采用“五防二卡”措施, 确保中心机房安全可靠

中心机房是信息化设施的核心。为保障机房安全, 重点实施“五防”工程, 即防火、防水、防雷、防盗和防停电:在机房内安装DKL气溶胶气体自动灭火系统, 通过烟感和温感探测器对机房内实时监测, 遇到火情自动启动, 及时扑灭;在机房架空地板下安装防水警报器, 铺设了导水槽, 使机房不会出现积水和内涝, 确保地板下电器和线路的安全;在机房实施防雷工程, 通过交流工作接地、安全工作接地、支流工作接地及防雷接地装置, 按其接地电阻最小值 (公用接地电阻≤1欧姆) 铺设线路, 安装防雷设施, 达到强电防雷与弱电防雷双重功效, 确保机房电源系统、计算机网络系统等重要设备安全;在机房安装红外线报警和录像系统, 将报警器联至保安室, 当机房遇到非法入侵时, 系统立即自动报警提醒值班人员检查机房、查阅录像, 有效防范盗窃和破坏事件发生;在机房安装并联模式的UPS不间断电源, 提高供电稳定性。在停电时间超过UPS供电时限时, 机房供电报警装置自动启动, 通知专职电工检修供电系统或启动发电机恢复供电。“二卡”是指通过门禁系统将中心机房划分为一个公共区和六个专用设施区。工作人员必须刷卡方能进入各对应区域。按照门禁系统设置的公共卡和各专区卡权限:持公共卡只能开启中心机房大门进入公共区, 持专区卡才能进入机房自己工作的专用设施区。从而对机房实施分区管理, 实现了两层保护。

3.2 实施网络安全应急预案, 提高应急事件的处理能力

在网络运行中, 随时可能会发生网络设备故障、线路中断、安全事件等影响网络正常运行的各类事件。为提高网络应急事件的处理能力, 及时恢复网络信息系统运行, 信息中心应将信息化网络安全事件逐一细化, 对各种可能出现的软、硬件故障及安全事件制订应急处理方案, 如:为快速解决设备故障, 须建立网络设备备件库和网络配置备份库, 确保设备出现故障时可及时更换、导入新配置, 恢复网络正常运行;为防止黑客攻击和病毒爆发等安全事件发生, 可通过IDS和防火墙的实时检测数据及时确定攻击者的地域范围或病毒爆发源头, 及时切断网络制止攻击行为和病毒扩散, 并根据检测信息追究攻击者责任, 整改病毒爆发机器。

3.3 制订网络安全工作流程, 规范运维系统操作

税务系统在实行网络安全管理员和安全系统运维制度的基础上, 应进一步制订网络设备维护、数据备份、策略变更、密码修改、事件呈报等工作的规范流程, 健全网络安全管理岗位的责任制。网络安全管理员按天记录网络安全故障, 跟踪网络安全事件, 按周填写各安全系统运行情况及数据分析表, 按月将各周安全情况及相关报表汇总备案, 对出现的安全事件、可疑事件专门处理, 及时协调和解决, 确保各项安全管理工作有序进行。

3.4 实行安全审计机制, 加强网络运行日常管理

信息中心利用网络安全管理平台, 通过桌面安全系统, 建立安全审计机制, 在内网FTP建立信息化网络安全专栏, 定期对计算机网络系统进行安全审计检查, 从SUS更新、每周病毒感染、网络故障处理、入侵检测、防火墙检测、上网不良行为六个方面, 通报审计情况, 要求相关单位限期整改, 并将整改结果纳入税务系统目标管理范围进行考核。

4、应用成效

南昌市国税局信息化网络安全系统经过一期、二期建设, 在保障信息化系统安全、稳定运行方面取得了良好效果。

4.1 有效抵御漏洞威胁, 保障计算机系统安全

以前, 信息中心由于不清楚操作系统漏洞在哪里, 系统在使用过程中始终存在被病毒或黑客攻击的危险, 往往是同一问题反复出现, 反复补救, 安全得不到可靠保障。现在, 我局安全系统建立与微软同步更新的SUS系统, 可以自动检测操作系统存在哪些安全漏洞, 自动下载漏洞补丁对系统软件进行更新升级。由于安全系统能够定期扫描, 自动检测和修补漏洞, 使计算机病毒和黑客攻击无机可乘, 将以往被动防范改变为主动防范模式, 有效抵御了安全漏洞的威胁。

4.2 有效防范计算机病毒, 保障网络运行环境安全

以前, 信息中心要派大量人手为每台工作站安装、升级杀毒软件, 遇到计算机感染病毒, 特别是近年来出现的网络病毒, 如果采用人工方式逐台查杀病毒, 工作量非常大, 效果也不明显, 常常使技术人员难以应对。现在, 我局安全系统建立了防病毒网站, 计算机使用人员只需简单地做一次点击确认工作就可以实现防病毒软件的自动安装、升级和查杀病毒。网络安全管理员还可通过设置防病毒服务器实现全网计算机防病毒客户端的升级和病毒扫描, 定期将采集的病毒信息自动登记成表, 轻松掌握全系统网络内工作站的杀毒软件运行情况和病毒感染情况。由于实现了全网统一升级、定时查杀和实时联防, 我局改变了以往依靠打人海战术防病毒的模式, 使计算机病毒难以通过网络交叉传染, 网络环境安全得到可靠保障。

4.3 有效排除网络故障, 保障网络畅通运行

我局网络由于覆盖市局、县 (区) 局、农村分局三级, 设备多、线路结构复杂, 几乎每天都有网络故障发生。故障原因多种多样, 处理起来十分费时费力。安全系统上线后, 通过架设光纤配线架、理顺机房线路, 改造网络线路、提高线路稳定性, 建立预案机制、提高应变能力等一系列措施为保障网络稳定运行提供了良好基础, 网络故障明显减少。网络管理员依托网络管理平台, 在线监控网络连通性、信道的流量和设备的运行状态, 发现问题及时办理, 使一般网络故障在10分钟内就可以排除;重大网络故障, 如设备、光纤线路损坏等通常在2小时内就可恢复正常。从而对网络故障的处理实现精细化, 网络安全管理实现规范化。

如今, 我局网络安全系统从病毒防治, 系统升级到网络监控、入侵检测、防火墙隔离, 从网络链路优化到网络有效控制, 从网络安全实时检测、审计到内部的桌面安全管理, 经过不断完善和发展, 已构成一个具有全方位、多层次、全网化保护的安全管理系统, 形成了监控严密、实时联防的信息化网络安全体系。

参考文献

(1) 戚文静.网络安全与管理 (第二版) .中国水利水电出版社, 2008.

(2) (美) Yusuf Bhaiji著, 罗进文等译.网络安全技术与解决方案.人民邮电出版社, 2009.

“阳光税务”的服务品牌建设 篇8

(一)理清“阳光税务”基本内涵，确定核心内容

创建良好的服务品牌是一个组织内强素质、外树形象的有效载体，它凝聚着组织的科学管理、文明服务、超越自我的精神文化内涵。基于这样的认识，我们通过不断思考、挖掘和提炼，于2006年提出了打造“阳光税务”服务品牌的构想。其基本内涵是，以政务公开为依托，以制度创新为保障，以优质服务为目标，通过创新管理方式，严格依法治税，强化监督管理，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的税收行政运行体系。

“阳光税务”的核心内容有四层含义：首先是一种服务品牌，是社会各界和广大纳税人认知南京地税的一个标志，是全局上下致力于提升服务质量和效率，努力构建和谐税收征纳关系的工作愿景。其次是一种郑重承诺，代表着南京地税致力于主动服务、贴近服务、周到服务的承诺。第三是一种目标导向，通过把“阳光税务”融入“三个一流”建设之中，以一流的干部队伍为保障，以一流的工作业绩来体现，打造出一流的“阳光税务”服务品牌。第四是一种组织文化，是高层次的精神诉求和文化成果，是构建南京地税核心价值体系的重要载体。

(二)构建权力阳光运行机制，实现“阳光执法”

1、规范执法事项。全面导入ISO质量管理体系，使各项税收工作的过程和结果处于严格的受控状态；经过全面清理和规范，明确税务行政执法事项87项，整理固化流程图48个；梳理行政审批事项64项，其中55项事项实现窗口当场办结，9项实现限时办结。

2、完善执法体系。对每一个工作岗位的执法事项、岗位职责、工作规程、考核内容、扣分标准进行全面细化，建立岗责体系的动态维护制度、税收执法考评制度。加强对行政处罚自由裁量权的规范，避免过多的人为裁量因素。

3、强化监督制约。对执法行为进行全过程监督。事前，严格执行规范性文件会签会办、备查备案制度，从源头上保证执法依据的正确。事中，强化过程监督，加大对主要权力点的监控，执行重大案件审理制度，严格减免税集体合议制度。事后，开展执法检查，将检查结果在全系统通报，督促落实；通过“局长信箱”、“举报投诉”等形式，随时接受社会监督。

(三)推行政务公开，实现“阳光行政”

一是依托媒体优势，拓宽宣传范围。积极开展对外交流，开展互动宣传，确定公告栏、公开触摸屏、网络、光盘等方式拓展宣传广度。建成中英文外部网站，在南京地税网站上制作了政务公开网页，打造透明的网上资讯渠道。

二是认真落实政府信息公开条例。在“南京地税”网站设立“政务公开”栏目，动态发布政务信息，建立税收电子条法库，收录法规文件2500多个，对最新的税收政策进行及时更新并公布。对涉及行政权力事项、最新政策、收费标准、服务承诺、办税流程等与纳税人相关的各种信息进行公开。

(四)以贴近需求为导向，推行“阳光服务”

打造“主动型税政”，贴近党委政府需求服务发展大局。从2006年起，该局提出全力打造“主动型税政”，主动贴近地方党委政府的重大决策，变事后监督为事前指引，变事务型为研究型，变审批型为服务型。2008年按照南京市新一轮解放思想的要求，梳理了服务科技创新、现代服务业、高层次人才引进等95条税收优惠政策；2009年研究出台了为全市“保增长、促转型”提供税收政策支持的4大类10条惠民实事项目。充分发挥税收调节经济分配、促进经济发展的职能作用。

(作者系南京市地方税务局党组书记、局长)