三资系统手册（共7篇）
三资系统手册 篇1
开发“三资”委托代理软件管理系统的宗旨是什么？ 创建“三资”委托代理服务机制，体现“三资”委托代理“123”监管模式，从源头遏制腐败问题发生，实现“三资”管理程序化、规范化、智能化的目的。
三资”委托代理软件管理系统主模块及其具体内容是什么？
主界面按照六大模块设计。（1）基本信息：包括自然概况、土地流转情况、资产分类、资产变动方式、资源分类、资源变动方式；（2）资金管理：包括科目档案、科目初始化，小额度资金使用备案查询、大额度资金使用审批流程、财务核算；（3）资产管理：资产数据库、资产变卖/租赁流程、股份经营管理、自主经营管理；（4）资源管理：包括资源数据库、资源发包流程、发包合同管理、发包明细台账、发包到期提醒；（5）预测分析：包括报表分析、图形分析；以系统自动生成的各类报表数据为依据，从横向、纵向、静态、动态四个角度，设计八个分析图；（6）系统维护：包括连接服务器、系统日志、帐套属性、更换帐套、同步系统配置、同步缓存数据等。
14、“三资”委托代理软件管理系统有哪些功能？ “三资”委托代理软件管理系统在应用中起到五个方面的作用，一是全面录入基础数据，实现“三资”管理备案查询微机化。各乡村在普遍进行“三资”清理基础上，将农村
集体“三资”基本状况逐项登记备案录入微机，方便查询。二是编制严密操作流程，实现“三资”管理业务操作程序化。软件系统按照“三资”监管的两个操作流程，环环相扣，项项关联，对不规范的违规操作系统拒绝受理，堵塞各种漏洞，实现“三资”业务操作的公开化和程序化，切实规范乡村的经营管理行为。三是设计必备告知功能，实现“三资”管理提示警示超前化。集体资产租赁或资源承包到期后，系统自动生成提醒信息，告知承包租赁情况。尤其是软件对分期付款租赁（承包）合同中规定的承包年限、收款时限等条款履行情况随时预警提示，能够及时发现，纠正和解决实际问题，切实维护农民群众利益。四是预置条件管理权限，实现“三资”管理限制制约定式化。按照相关制度规定，通过预先规范工作程序，管理软件对违反村民议事程序超限额使用资金、提前续签合同、发包资源超过法定年限等情况自动予以否决限制，彻底铲除以资谋私的土壤和条件，有效地约束乡村干部行为。五是应用远程智能技术，实现“三资”管理终端监控网络化。软件管理系统采用远程智能客户终端技术，市、乡、村三级联网。监管部门及各级主管领导随时随地现场或远程进行监管，实现事前、事中和事后全方位监管。
15、对“三资代理”软件管理系统操作人员的具体要求是什么？
“三资”委托代理软件管理系统业务性、技术性、操作
性很强，操作人员要做到年轻化、专业化、固定化。在具体业务代理工作中，要严格按照软件设定的程序办理。
三资系统手册 篇2
近年来, 农村集体资金、资产、资源的管理一直是全国各地农村群众普遍关注的焦点问题。相当一部分农村集体存在“三资”管理混乱, 财务状况不公开、不真实, 集体资产、资源产权不明晰, 账目不清晰, 土地等资源私自转包等现象。这些问题引发了严重的干群矛盾和农民越级上访事件的频发, 导致了一些经济案件的产生, 影响了农村经济发展和社会和谐稳定。如何解决好农村三资管理问题成了上至中央、下至普通农民都十分关心的问题, 也是各级党政部门政绩考核的关键命题。
自2000年以来, 我国农村财务已基本实行了微机化管理, 甩掉了老式的手工记账方法, 基本达到了农村财务标准化的管理。但随着农村进一步的深化改革, 单机版的财务管理软件就显示出了太多的不足, 已不能满足现在农村各类的管理需要。
针对目前农村财务管理软件的单一化和农村集体“三资”管理混乱的现状, 农村“三资”管理系统应实现以下功能:
1. 对农经工作涉及的资金、资产、资源、农户等信息进行全面、科学的管理。
2. 系统应囊括农经工作的绝大部分工作业务的处理功能。
3. 实行严格的业务流程控制制度, 并对所有业务操作具有随时记录功能, 监管部门可随时查阅业务处理过程。
二、系统设计
1. 系统体系结构的设计
本系统整体采用了B/S模式, 即浏览器、Web服务器、数据库服务器组成的三层结构。
与传统管理系统采用的C/S模式比较, B/S模式简化了系统的开发和维护, 客户端只需装上操作系统、网络协议软件、浏览器即可, 而服务器则集中了所有的应用软件的开发、维护等工作, 这样只需开发中间层的应用软件, 无需考虑客户端的兼容性及后台数据库的变化。
在本系统的设计中, 根据分层体系结构的特点和开发原则, 从程序总体设计的角度将整个系统分为数据访问层、数据访问接口层、数据结构层、通用层、业务逻辑层、应用层。将应用逻辑单独进行处理, 从而使得用户界面与应用逻辑位于不同的平台上。通过这样的结构设计, 使得应用逻辑被所有用户共享
(1) 数据访问层:负责与数据源的交互, 即数据的插入、删除、修改以及从数据库中读出数据等操作。
(2) 数据访问接口层:数据访问层的接口
(3) 实体类层:负责整个系统中数据的封装及传递
(4) 通用层:完成全局辅助性功能
(5) 业务逻辑层:负责系统业务逻辑的处理, 负责逻辑性数据的生成、处理及转换。
(6) 表示层:负责接收用户的输入、将输出呈现给用户以及访问安全性验证。
2. 系统功能模块的设计
系统功能模块的设计的好坏直接关系到系统的可用性、方便性、广泛性等, 而且如果模块设计的好将有助于系统的后期维护。
本系统共有七个主功能模块, 各个模块之间既相互独立又具有一定的关联关系。
(1) 系统管理:系统管理模块负责管理系统信息, 而系统管理信息与系统的安全性和方便性有关。包括账套管理、科目模版库维护、日志管理、角色管理、部门管理、用户管理、系统参数七个子功能模块。
(2) 字典维护:字典维护模块用于管理系统中所使用的数据字典信息。包括资产类别、资产变动方式、资源类别、干部职务管理四个子功能模块。
(3) 民主定事:民主定事模块的功能是以工作流的方式对农村“三重一大”事项按照“四议两公开” (提议、商议、审议、公告、决议、公布) 的步骤进行管理。包括大额度资金使用、重大事项决定、重大工程项目决策、重要岗位人事任免四个子功能模块。
(4) 群众评官:群众评官模块的主要功能是对农村干部信息进行管理, 能够对干部、领导班子的考核、奖惩信息进行管理, 并进行公示。包括干部信息管理、测评表管理、干部考核管理、班子考核管理、干部奖惩管理、班子奖惩管理六个子功能模块。
(5) 资金管理:资金管理模块由村镇财务人员使用, 通过账套、凭证相结合的方式对农村的资金使用情况进行管理, 并根据相应条件生成各类资金、账目报表。包括凭证管理、凭证审核、凭证记账、月末结转、年末结转、资金报表、凭证导入、村财务公开八个子功能模块。
(6) 资产管理:资产管理模块实现对资产信息、资产租赁信息及资产变动信息的管理, 并能够按需求生成资产报表。包括资产录入、资产查询、资产租赁、资产变动、资产报表、资产导入六个子功能模块。
(7) 资源管理:资源管理模块实现对资源信息、资源发包信息、农户信息进行管理, 并能够根据需求生成资源报表。包括资源录入、资源查询、资源发包、资源收款、资源报表、资源导入、农户管理七个子功能模块。
三、系统实现
(1) 实体类层的实现
实体类是现实实体在计算机中的表示。它贯穿于整个架构, 负担着在各层次及模块间传递数据的职责。在本系统中, 将每一个数据表抽象为实体类, 以资金类表单为例, 账套表的部分代码如下所示:
(2) 数据访问及其接口层的实现
本系统在分层设计时, 遵循了面向接口设计的思想, 向下的依赖是一种弱依赖关系, 在不改变接口定义的前提下, 是一个支持可抽取、可替换的“抽屉”式架构。数据访问接口层定义了访问数据库的一系列方法, 供业务逻辑层调用, 在数据访问层对接口进行了具体实现, 包括信息的新增, 信息的编辑, 信息的查找等。以日志删除操作为例, 代码如下所示:
接口:
(3) 通用层的实现
通用层是将系统中各层所通用的固定的算法、格式描述以及其他通用的方法封装成类, 在各个层都可以很方便地进行调用, 使这些算法或描述在系统中提高了内聚度, 但不影响系统整体松耦合的特点。
(4) 业务逻辑层的实现
业务逻辑层是系统架构中体现核心价值的部分。它的关注点主要集中在业务规则的制定、业务流程的实现等与业务需求有关的系统设计, 它处于数据访问层与表示层中间, 起到了数据交换中承上启下的作用。
在本系统中业务逻辑层主要功能是调用数据访问及其接口层获取数据, 并根据业务逻辑规则对数据进行生成、处理及转换, 从而满足表示层的需求。
以部门管理模块中的部门删除操作为例, 在执行删除操作过程中要对该部门所拥有的人员等信息进行验证, 如不存在执行正常删除操作, 反之, 如存在相关信息则不能执行删除操作, 并返回不能删除的原因。
(5) 表示层的设计与实现
表示层是应用系统的操作界面, 是与用户直接交互的一层, 所以该层的设计要完全从客户的角度考虑。该层所有页面均继承Page Base类, 类中重写了On Error () 方法, 来是程序显示自定义错误信息, 并将页面的Session调用和常用方法都以属性或方法来实现。
本系统在设计时考虑了界面的友好性和可操作性, 利用统一的图标表示按钮的功能并附有汉字提示, 界面风格统一, 操作方法基本一致。显示方式尽量符合用户的一般阅读习惯。采用各种安全措施, 只要页面或窗口有变化, 都会弹出对话框提示保存, 防止数据丢失。使用者无需了解程序的内部结构以及太多的计算机方面的专业知识, 简单地按屏幕上的提示进行操作, 就能完成所需进行的全部工作。
四、结论
本文介绍的农村“三资”管理系统是符合农经工作实际情况、架构合理、使用方便、高安全性、高扩展性的农村“三资”管理系统。它的投入使用, 改变了农村资金、资产、资源管理混乱的情况, 从而提高了农村“三资”管理的水平。
摘要：本文结合农村“三资”管理实际情况, 以.NET为技术平台, 采用分层结构设计实现了基于B/S模式的农村“三资”管理系统, 在分析了该系统应用背景的基础上, 介绍了系统的基本原理以及系统的具体实现过程。
关键词：“三资”管理,分层结构,B/S
参考文献
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[2]朱立才, 黄津津.C#中的数据库编程技术.福建电脑, 2005, (8) :91
[3]Ira Pohl.周靖.C#解析教程[M].北京:清华大学出版社, 2003
寻找系统化的企业文化手册 篇3
从形式上看,企业文化手册逐渐被丰实起来。这本身对处于文化管理摸索阶段的国内咨询界和企业是件好事情,因为这些工作毕竟是起到了逐渐清晰企业自身管理思想的作用,并且是在逐步使用“企业文化+品牌”的系统化管理思想来指导和管理企业。事实上,大家都希望通过文化管理达到内强素质,外树形象的目的,甚至通过不懈地努力达到文化管理的境界。
形式上做足文章,应该说是企业文化管理的第一步,这可以确保我们的文化手册内容没有明显的“跑、冒、滴、漏”,但我们编制企业文化手册的初衷应该不是简单地追求拥有和外表华丽。把企业文化当作我们的共同行动纲领、让企业文化系统地引领我们的企业管理、让企业文化持续地提升企业的价值等等,这才是我们企业文化工作的初衷,这才是企业文化工作者追求个人价值和企业价值实现的根本目的。如果我们用这种视角来重新审视我们的文化手册,就会发现其结果可能会达到令人咋舌的地步,令您不敢相信结果出现了:这难道就是我们亲自动手或者请咨询公司辛辛苦苦所作的所谓“精品”;接着可能会出现若干种疑问,“如何才能使企业文化手册起到系统引领企业管理的作用呢?”、“我接下来应该怎么办?”等等。
那么我们把这个问题简单化,用一种我们日常工作生活中惯用的最传统、最朴素、最简单的标准来衡量一下我们的企业文化手册:一、解释为什么(清晰解释手册内容形成的必要性、必然性、可能性、可行性等重要意义和作用),二、回答是什么(明确回答手册内容的核心、内涵及具体指向),三、告知怎么做(系统告知文化内容要求组织、部门和个人应该如何做)。
为什么选这个标准呢?因为如果不回答“为什么”,在后期深植中只能依赖内训师的个人认识,或系统或随意地向员工传达个人的理解,这与文化统一认识作用肯定会相去甚远;如果不回答“是什么”,那么员工在理解其必要性、必然性、可行性、重要意义和作用之后,就会感觉无的放矢,憋了一身的劲不知道目标何在和具体应该做些什么,起不到文化激励导向的作用;如果不回答“怎么做”,让员工自己去按照自己的理解去行动,那么肯定达不到文化规范行为的作用。
据笔者对煤炭、烟草商业、科研院所、移动通信、房地产、银行、电力、物流、零售等行业上百家企业现行文化手册进行调查的结果显示,考核分数从高到低依次为“是什么”、“怎么做”、“为什么”。
一、“是什么”层面,是国内咨询界和企业得分最高的,几乎有企业文化手册的企业都已经有了自己明确的使命、愿景、核心价值观、相关理念、企业精神等等;二、“怎么做”层面,基本都有所涉及,而在详细程度上则没有用系统的管理语言进行层次分明的清晰界定;三、“为什么”层面,能给出清晰的答案者竟是寥寥无几。
回顾国内引进企业文化二十几年的历程,确切地讲我们仅仅处于企业文化管理的初级阶段,我们只是做了一些将企业文化实践与企业文化形式尽量统一的工作,比如企业文化手册的编撰;或是运用企业文化有针对性地进行企业的局部管理的尝试,比如煤炭企业之于安全文化、烟草的两个至上、科研院所的创新文化等,但是这些努力尚未上升到运用企业文化引领系统企业管理的高度,所以,我们距离步入理论意义上的文化管理阶段还有很远的路要走。
现今,很多国内企业的管理实践都很值得推崇,但大都停留在企业内部或行业内部,没有得到用文化形式的固化和传播。古语有云“言之无文,行之不远”,在知行合一的文化管理世界里,如果将这些优秀的管理实践及时总结梳理成文字,形成可以内部学习和外部传播的企业文化手册,做到实践和形式上的统一必然显得弥足可贵,而能够运用系统化的方法形成自己的文化手册进而系统地引领企业管理则更加珍贵。
一本企业文化手册如何进行系统化的考量和定级呢?我们从内容完备度和内容协同度两个维度对其进行划分,分类标准有内容完备、自成体系和整体协同,以内容完备度为横轴,内容协同度为纵轴,级别分为次品、凡品、佳品、精品、极品和珍品(如下图所示)。
内容完备
使命、愿景、核心价值观、核心价值观指引下的相关理念、企业精神等全部在列,辅以管理性的语言进行描述,并能够结合企业的工作重点进行清晰地阐述,如果达到这一标准,则为企业文化手册中的“凡品”;如果仅仅简单地追求内容完备性,但求全部拥有,不求重点突出和逻辑严密,时而出现“跑、冒、滴、漏”等低级失误,则一定属加班加点、粗制滥造制成的品质不高的“次品”。
自成体系
各部分内容能够独立清晰地回答“为什么”、“是什么”、“怎么做”,而且在“怎么做”的层面上至少要针对组织层面和个人层面使用管理性的语言予以描述。如果在某些局部撰写的话,可以使用诸如从意识到能力,再到行为,再到效果评估,再到完善机制,直至建立制度流程等角度撰写,该手册定为佳品;如果进一步能对组织和个人层面的行为列出相关的关键考核指标,那则是企业文化手册的精品;如果能对组织层面、个人层面和部门层面进行有针对性的管理性描述,那必定诞生极品级文化手册。
整体协同
首先,使命、核心价值观及相关理念的协同。使命中“如何做”必然涉及利益相关者的排序,如果我们把客户放在第一位的话,那么核心价值观应该有“诚信、以客为先”等内容,而且应该是第一核心价值观,那么在核心价值观指引下的相关理念排在前面的也应该是与客户有关的“服务理念”、“营销理念”、“质量理念”等;如果“员工”成为使命“如何做”当中的第一位,那么核心价值观当中应该有“尊重、以人为本、和谐”等内容,相应的核心价值观指导下的相关理念中排在前面的应该是“人才理念”、“安全理念”、“健康理念”等;其他股东、社会同理可得。
其次,愿景与核心价值观的协同,比如愿景中有“世界一流”的词汇,则核心价值观中仅有“责任、诚信”等道德类价值观一定是不完全的,必须加入绩效类价值观“规范、创新或者绩效”等。
再次,核心价值观与核心价值观指引下的相关理念的协同,比如“诚信”是企业的第一价值观,那么核心价值观指引下的人才理念一定是首先重视“德”,而不是首先强调“能力或绩效”;再比如核心价值观中有“创新”,那么核心价值观指引下的相关理念应该有“学习理念”给予相应的支撑。
最后,内容与形式的协同。内容有了,就像好酒酿成需要漂亮的包装一样,这时候需要设计人员的加入,根据手册的整体风格进行设计,针对手册每个部分和每页进行色彩和图片的搭配。
如果能够达到内容之间和内容与形式的整体协同的话,可谓是企业文化手册中的珍品了。
经过上述三个标准的系统化考量,一本企业文化手册系统化的思路就会比较清晰了,那么距离系统化的企业文化手册的诞生就为时不远了。这是一个值得期待的时刻,这也是我们能够运用内外部的智慧可以做到的,系统化的企业文化手册并不像我们想象的那么困难。
企业文化手册,你的系统有吗?你的手册属于哪个级别?
企业文化管理始终向一直在思考、探索和行动人、机构及企业微笑和招手。用企业文化系统引领企业管理,这个任务,需要从系统化的企业文化手册开始,更需要我们共同的不懈努力和坚持。
高要探索“三资”监管新模式 篇4
在村中的廉政书屋里，电脑、电视机、电话、书台、书柜等设施一应俱全。80岁高龄的村民曾国球认真地观看了通过电脑上网连接的高要市党风廉政信息公开平台，并通过电视机点播查询了村务财务情况。
曾国球告诉笔者，自从“三打两建”行动开展以来，村中的村务财务公开更透明更规范了，村民可以随时查询到村中的“三资”（资产、资源、资金）管理情况，对村“两委”的工作更放心了。村民都说党委、政府为群众办了一件大好事。
高要市相关部门负责人表示，自从“三打两建”开展以来，该市将“三打”与农村“三资”管理相结合。一方面加大对农村违法犯罪行为的打击力度，一方面加快建章立制，努力打造农村“三资”监管新模式。投入近400万元搭建监管网络，其中投入172万元自主研发了全市统一的集农村集体“三资”管理、国有资产、公共资源交易、合同、信息发布、电子监察等六大功能系统于一体的公共资源信息管理平台，实现了公共资源网络信息化管理。村民可以通过党风廉政信息综合平台、有线电视、发送手机短信、114等，就可以查询到市、镇（街道）、村委会、村小组四级的建设工程招标投标、政府采购、国有资产产权交易、经营性土地招拍挂，以及农村集体财务、资产资源交易等相关信息，实现了村民不出户就可以随时了解到相关的资产资源和财务管理信息，以及村集体经济运行状况等，充分发挥了群众监督作用，确保权力在阳光下运行，最大限度地堵住了漏洞、杜绝“暗箱”操作和权钱交易，从源头上遏制了腐败行为的发生。
浅析南通市“三资并进”攻略 篇5
首先，从国有经济的基本属性看。一有权属的公共性。国有经济体现“三个代表”和“以人为本”和“公平正义”的重要思想。二有权利的外生性。国资监管机构和国有企业的权、责、利，必须由依法授权的公共权力机构来设立、评价和调整。三有存续的必要性。国有企业是国民经济的重要载体和坚强支柱，是我党执政的强大物质基础，具有不可替代的经济、社会和政治功能。四有功能的重要性。在我国市场发育不完善的发展阶段，特别是在当前受全球金融危机影响和冲击的困难时期，国有经济独有的防范风险转“危”为“机”，力保经济安全、增强调控能力等功能，对于保证经济持续健康发展具有十分重要的作用。五有发展的长久性。市场经济发育是个长期过程，国有经济的作用不可替代，必将长期存在和发展。
其次，从国有经济在国民经济中的主导作用看。要辩证地看待国有经济的进退问题，“进”和“退”都是国有经济调整发展的需要。不应该过分计较不同地区不同成分经济的比重，应更多关注国有经济在新的历史阶段所发挥的主导作用，充分肯定国有经济发展的正确导向和对经济运行态势的控制和影响。以南通为例，自2005年初市国资委成立以来，全市国有经济活力显著增强。至2008年末，规模以上国有及国有控股工业企业数量仅占全市规模以上工业企业总数不足1%，而资产总额却占13%，实现利税占6%以上。
第三，从新时期肩负跨越发展的重任看。南通市以江港能级提升、海港初步通航、大桥飞架南北为标志，迎来了波澜壮阔的桥港时代，带来了又好又快发展机遇，也为其加速崛起成为国有资本集聚地奠定了基础。在过去的6年间，南通市在基本完成国有经济布局调整过程中，积极引进国有资本投入，石油、电力、造船、钢铁、化工、重装备等行业的16家中央国有大型企业的重大项目纷纷来通落户，累计投入近300亿元,凸显桥港时代先发效应。随着江苏沿海开发上升到国家战略层面，打造桥港产业走廊，大批基础性、功能性、带动性很强的项目有待集中建设。
第四，从创建具有时代特征地方特色的企业文化看。不同所有制性质的企业竞相发展，其实质就是多元发展理念的相互认同、企业文化的相互融合。实施“三资并进”攻略，可以形成具有时代特征地方特色的企业文化，从而为中小城市经济社会持续发展增添原动力。
第五，从发达地区的成功实践看。以苏南五市为例，国有资本优进劣退，国有企业资产总额从2004年的3130亿元增加到2007年的7934亿元，增长153.49%。昆山市是外向型经济最发达的地区，企业国有资产2003年到2007年三年增长3.5倍,达到348.25亿元。浙江省企业国有资产总量最多、增幅最大的地区，恰恰是民营经济、外向型经济最发达的杭、温、甬。可见民营经济、外向型经济发展快的地区，国有经济同样发展快；在加快发展民营经济、外向型经济的同时，国有经济可以有所作为。
实施“三资并进”攻略，对国资、国企、国有经济工作提出了新要求。具体要把握四条原则：
一是坚持深化公司制股份制改革。要按照社会化大生产和市场经济要求，通过公有制与市场经济相结合的有效途径，采用公司制股份制，实行投资主体多元化，从体制机制上强化国企的市场主体地位，增强其市场运作的适应性和自觉性。
二是坚持培育运用资本市场。要把竞争性领域国有大中型企业的整体上市当作最佳体制模式，十分重视与资本市场直接接轨，实现更多经营性国有资产纳入上市公司，大幅提升资本证券化、管理科学化、经营专业化水平，为地方经济又好又快发展提供强劲的资本支持和有力的制度保障。
三是坚持开放式多元化重组。遵循国家产业政策和地方经济社会发展规划，不受国别、地区、行业、所有制限制，坚持市场配置资源，与跨国企业、央企省企、优势民企重组，通过引进外部战略投资者，不断完善产权结构、经济布局以及法人治理结构。进一步做精主业，做强企业，做大产业，增强长远抵御防范多种市场风险的能力。
四是坚持提升企业自主创新能力。国企要充分认识在建设创新型城市中的主体地位，珍惜原有基础，弘扬创新精神，激发创新活力，鼓励科技创业，加大研发投入，强化产学研合作。尤其要重视培养和吸引高层次人才担任项目带头人、国企高管、风险投资对象，使之成为科技创新的领军人物。
三资系统手册 篇6
有3050人的故县村，像李万兴这样的村民代表共51人。经过1个小时商议，超过2/3的村民代表通过了零星山产处置方案，方案将在全村17个村民小组公布，同时向设在镇里的村公有资产监管中心填报零星山产数量。
“过去，村集体资产处置都是由村干部说了算，村民根本不清楚‘家底’。”李万兴说，“现在，只要是集体资产的事，都要由村民代表决议，2/3的村民代表通过才有效，这样公开、透明、 民主、合法的操作让村民很满意。”
故县村的变化仅是南平市1600多个行政村的一个缩影。2001年以来，福建省农林业大市南平紧密结合农村基层实际，在全市推行农村集体资金、资产和资源的“三资”规范化管理，获得广大农民的认可。
在农村集体“三资”规范管理的过程中，南平市先后在各乡镇创新建立“三个中心”，推行“三项制度”。即建立“镇村公有资产监管中心”，推行“镇村公有资产监管制度”，规范集体资产产权管理；建立“镇村招投标委托中心”，推行“镇村招投标委托制度”，规范农村招投标市场；建立“村级会计服务中心”，推行“村账托管”制度，规范农村财务管理。
三资系统手册 篇7
【关键词】农村集体；“三资”管理；措施
农村“三资”管理直接关系到农民的切身利益，并且直接影响到农村经济的发展，所以需要采取科学合理的措施，加强对“三资”管理的力度，避免资金流失，提高资产的利用效率，合理规划利用集体资源，切实保障农民集体利益。所以，应该建立完善的管理体系，制定严格的规章管理制度，加强监督管理的力度，认真把控每个环节的运转，充分发挥“三资”的作用，为促进农村经济发展奠定坚实的基础。
一、建立完善的“三资”管理制度
农村“三资”管理是一项具有极强的操作性的工作，所以需要建立完善的管理制度，切实加强“三资”管理力度。根据“三资”的实际状况以及农村的经营管理体系，制定完善的“三资”管理体系，健全各项规章管理制度，并且彻底贯彻落实。为了提高“三资”管理的规范性，对于资金管理应该编制财务收支预决算，提高财会核算水平，并且加强财务监督管理。在资金核算工作中，严格按照流程操作，保证各项原始凭证的完整性，严格遵守经办、签字以及审核等流程，避免资金的流失。在资产管理工作中，为了保证资产的高效利用，需要对资产进行清查，然后登记备案，根据农村经济发展现状，合理规划各项资产的利用价值。资源是农村经济发展的重要依托，是开展各项经济活动的重要基础，而农村资源具有量多、面广的特点，所以为了便于管理需要对所有资源进行清查，然后建立台账管理。根据农村的经济发展优势，对各项资源进行合理规划，因地制宜，发挥农村资源的最大价值。
二、建立民主决策制度
按照两委联席会议制度、村民代表会议制度和“一事一议”制度的要求，凡涉及农民群众切身利益的一些重大事项、财务预决算方案，都要实行民主决策，确保群众享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权，从而增强了村民参与新农村建设的积极热情，促进了农村社会的和谐稳定。
三、建立公有资产（资源）公示制度
村级资产在集体经济组织内部要按照民主方式，由村务监督小组，定期对集体资产（资源）管理使用情况进行民主理财。对集体资产（资源）的数量、分布状况、发包情况及收入、收益分配方案等内容，通过村务公开栏公告、定期向村民代表大会通报、接受村民代表质询、召开听证会等形式，让广大群众掌握集体家底，接受集体经济组织全体成员的监督。
四、健全财务审计制度
各乡镇要依照有关政策、法规，建立健全村财务审计制度，由纪委牵头，经管、财政、审计等部门参加，对村级资金、资产、资源管理使用情况进行审计，审计结果要及时公开。同时认真抓好村干部任期届满或离任审计，热点问题重点审计，重点问题专项审计，严格控制村级非生产性开支和库存现金，对不合理的开支和库存现金要进行及时处理，切实维护集体利益，防止集体资产、资金流失
五、加强“三资”管理信息化建设
在科学技术快速发展的形势下，应该加快农村“三资”管理信息建设的进程，在“三资”管理工作中应该充分的利用计算机网络平台，提高“三资”管理的工作效率。通过网络平台，能够细化对资金、资产和资源的详细信息管理，创建信息资源共享平台，提高信息流通速度。同时将农村资产进行核查后，对于经营性资产可以进行网络租售，建立网络监管系统，实行网上监控管理，对于各个周期内的合同管理以及资金管理提前预警。此外，县、乡等各级部门还可以通过网络平台对农村“三资”管理工作进行监督检查，确保管理工作处于可控状态。而通过网络信息平台，还可以进行信息公示，提高“三资”管理的公开性和透明度，便于广大群众的共同监督管理，确保“三资”管理的规范性。
六、加强领导干部的教育与管理力度
农村“三资”管理之间是相互依存，相互联系的关系，所以对“三资”进行管理，需要各个部门通力合作，联合把关，形成齐抓共管的局势，切实加强对“三资”管理的效率。在农村“三资”管理工作中，应该加强对干部的教育与管理力度，在思想意识上开展党风廉政建设的教育，提高法治观念，由此在开展“三资”管理工作的过程中，就会自上而下的形成规范性，并且严守各项规章制度，明确各个岗位的职责，在严格的问责机制下，切实保障“三资”管理的时效性，避免出现领导干部不作为，以及贪污腐败现象，切实保障广大农民群众的切实利益，为发展农村经济建设创造有利的条件。同时还应该加强对相关管理人员的培训，提升专业理论知识，并且在交流互动的过程中，加强工作经验的交流，从而提高工作效率，防止集体资产流失，提高“三资”的有序运转。
七、结束语
加强农村“三资”管理是促进农村经济发展的重要基础，农村资金、资产、资源是农村经济建设中开展各项经济活动的重要载体，所以应该强化管理措施，加大监督管理的力度，避免农村集体资产的流失，为提高农村“三资”管理创造有利的环境。“三资”管理直接关系到农民的切身利益以及农村经济建设，所以应该推行“三资”管理民主化、规范化和制度化，由此确保农村集体资产的高效运行。只有对农村“三资”管理进行科学合理，对资金、资产和资源的利用进行合理规划，才能够最大限度的发挥“三资”的价值，从而为推进社会主义新农村建设奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]邹素玲：浅谈加强农村集体“三资”管理的对策[J].现代经济信息.2010年第18期.
[2]张红霞：浅谈加强农村集体“三资”管理初步探讨[J].现代经济信息.2012年第23期.