建立有效工作机制提升提案工作水平

建立有效工作机制提升提案工作水平（精选8篇）

建立有效工作机制提升提案工作水平 篇1

提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化，科学化的一条重要渠道。提案工作质量的高低，直接影响着政协参加单位和政协委员参政议政的积极性和效果。几年来，我们紧紧围绕发展是第一要务这个中心，以构建和谐社会为主线，树立科学发展观，建立有效机制，调整工作思路，选准角色，积极履行职能，着力抓好提案工作，使提案工作的三个质量有了明显的提高，其做法和体会是：

一、建立工作机构，完善工作制度，确保提案质量

为了加强对提案工作的领导，保证提案办理工作落到实处，我会领导班子经常召开专门会议，研究提案办理工作，制定切实有效的提案办理工作方案。成立县政协提案督办工作小组，主席亲自过问，一名副主席任组长，办公室主任、提案委主任和办公室一名专干具体负责收集有关情况，协调提案委员与承办单位的关系，定期向主席会议汇报提案办理工作的进展情况，做到会前有布置、会后有检查、年终见成效。为了加大提案督办力度，县政府也成立了提案督办领导小组，由一名副县长任组长，一名办公室副主任和一名干部具体抓，加强了县政协、县政府、提案承办单位、提案委员的联系。同时，提案承办单位都相应成立委员提案办理领导小组，由单位主要领导任组长，配备1一2名精通业务、了解情况的干部具体负责。县水务局收到委员提案后，立即发文成立提案承办小组，由局长、办公室主任和两名工作人员组成，局长任组长。形成了县政协——县政府——承办单位环环紧扣的提案办理工作领导机制，做到领导抓，抓领导，一级抓一级，层层抓落实。

提案质量的高低，关系到委员参政议政效果。因此，要提高提案质量，就必须让委员掌握业务知识，全面了解情况，才能提出新的点子，好的方子，切实可行的法子。每年例会前一个月，提案委就给每位委员寄去委员提案表、提案调查提纲、提案范文，让委员提前做准备，多一点时间给委员调查研究，了解情况，收集资料，撰写提案。为了让委员掌握政协知识，进一步提高委员的整体素质，我会根据委员的实际情况，每年举办政协委员培训班一期，学习政协的基本知识，让委员了解人民政协的性质、地位和作用以及人民政协的历史进程，并给委员上提案写作辅导课，以优秀提案做范例，分析示范，使委员掌握提案写作知识和基本要领。五年来，委员提案数量平均每年递增13.2%，质量不断提高。我会还经常组织委员开展形式多样、内容丰富的视察调研活动，尽可能让委员多参加一些社会活动，使委员对我县政治、经济、社会各个领域的情况有新的了解。同时，我会每年都利用中秋、国庆等节日，召开委员代表座谈会、学习工作交流会，邀请县委、县政府领导到会向委员通报工作情况，使委员及时了解全县工作情况，了解县委、县政府的工作意图。通过一系列的活动，使委员提案的选题更加贴近时代脉搏，扣紧党委和政府的工作中心，及时反映人民群众普遍关心的热点、反映强烈的焦点和迫切解决的难点问题，所提的意见和建议具有科学性、针对性和可操作性。今年手口足病发生后，我会及时组织委员对公共卫生进行视察，委员提出加强公共卫生安全、增加乡镇卫生防保人员的建议，由于针对性强，很快被县委、县政府采纳，责成卫生局、编委办具体负责。同时，县财政每年拨出50万元专项经费做为公共卫生突发事件应急经费。

长期以来，我县政协机关领导都是由县委或县委组织部任免，不符合政协章程的规定。针对这种情况，今年，政协委员提出了“政协机关领导应由县政协常委会任免的建议”，县委组织部高度重视，已经部长会议同意，并建议县委以后对县政协机关领导的任免，由县政协常委会按政协章程的规定任免。提高了政协的影响力。

二、领导支持，部门配合，提高办理质量

提案办理工作涉及党政机关各部门和社会各个领域，看似是政协本身的工作，其实更是党政机关和社会各部门的重要工作。提案办理工作不仅需要政协领导的重视，更需要党委政府领导的重视和各部门的配合支持。几年来，我会以人民群众谋利益的强烈革命事业心和高度的政治责任感，把提案办理工作做为政协履行职能的一项重要工作来抓，每年都召开主席会议、常委会议、提案督办小组会议不少于5次，专门研究提案办理工作，制定办理工作方案，采取的措施、办法及以具体落实步骤。为了争取县委、县政府及提案承办单位对提案工作的重视和支持，我会主动邀请县委、县政府领导到政协听取提案工作汇报，并争取县委将办理提案先进单位、个人和优秀提案人列入党政机关考核计分，参与全县评优，极大地促进了提案办理工作。今年全会召开期间，县委书记、县长听了委员发言后，当场在12位委员发言材料上批示，要求有关部门抓紧落实委员的建议。由于领导的重视和各部门的配合支持，极大地推进提案办理的制度化、规范化、程序化建设。

我会还广泛征求提案

建立有效工作机制提升提案工作水平 篇2

1 电网发展需求协同工作机制出台的背景

1.1 地方经济发展及城市建设加快, 对电网发展要求不断提高。

地方经济社会的快速发展直接导致对能源的需求呈刚性增长态势。近年来襄阳政府提出“新城东进、旧城更新、一心四城、组群发展”的目标, 各县区也纷纷进行新区的规划建设, 这对电力供应提出了新的任务, 也对电网建设的标准提出了更高的要求。

1.2 电网安全隐患依然存在, 供电能力与质量尚待提升。

随着负荷急剧增长, 现有电力网络已不能很好适应, 供电可靠性存在挑战, 迫切需要有一个协同工作的机制反映收集有关需求, 然后逐步解决。

1.3 日趋严格的项目管控制度需要项目管理单位加强需求变化的适应能力。

电网项目从纳入规划到投产所需周期较长, 这就要求项目管理单位有超前准确的需求信息情报和敏锐把握负荷发展方向的能力, 使得电网规划及建设工作“站得高、看得远、投得准、调得快”。

1.4 电网建设外部障碍难题亟需有效破解。

电网建设点多面广, 在变电站选址、线路走廊规划、青苗补偿等方面遇到的阻力因素复杂, 需建立电网发展与地方经济发展同步推进的管理手段, 实现企业发展信息与地方用电需求信息有机关联, 争取地方政府的支持。

1.5 电网发展全过程中内外部协同意识亟需加强。

为加强公司内部多部门协同工作意识, 切实发挥规划建设对生产运维、经营增效的龙头引领作用, 迫切需要在“三集五大”体系框架下搭建一个常态的协同工作机制, 统筹公司大规划、大建设、大生产、大运行、大营销等各个方面力量, 推动电网科学发展。

2 电网发展需求协同工作机制的核心要义

2.1 坚持“资源整合、内部协同”的工作理念。

电网发展项目的需求源头 (营销口、电力调控中心) 、电网发展项目的计划环节 (发展策划部、运维检修部) 、电网发展项目的实施口 (基建、运维、设计、施工) 高度协同, 从公司整体利益出发, 实现“一盘棋”运作, 统筹兼顾电网结构优化、生产运行需要和实际用电需求。

2.2 建立完善的需求信息库。

运用信息化手段, 建立一个全方位、多层次的电网发展需求库信息平台, 对需求信息进行统一管理, 实现从需求事项的收集汇总、整理上报到审批、处理和反馈的闭环管理。

所有需求事项分类如下:

(1) 电网安全稳定运行对电网发展的需求。具体包含电网运行基本情况、设备 (从变电站到台区) 重过载情况及发展趋势分析等, 主要由电力调度控制中心负责提供数据及进行基础分析。

(2) 地方经济社会发展对用电的需求。具体包含地方政府关注的重大项目供电需求、线路迁改需求、招商引资项目供电需求、已提交的和意向性的用电报装信息等, 主要由各供电单位、客户服务中心负责提供数据及进行基础分析。

(3) 公司电网发展对地方政府的需求。具体包含公司在电网规划、项目前期、电网建设改造及运行中需要地方政府协调解决的重大事项及其他需要地方政府部门及行业支持的重要事项, 主要由公司各部门、各单位提供。

3 电网发展需求协同工作机制的组织体系和管理流程

3.1 组织体系。

成立电网发展需求协同工作领导小组, 负责指导协调工作的开展, 研究制定并监督落实需求解决方案。领导小组下设办公室, 挂靠发展策划部。

3.2 制度流程。

制定了规范的业务管理流程图, 明确所有信息按县市区建立需求库, 进行动态管理, 并定期 (紧急事项随时) 汇总至市公司发展策划部, 由发展策划部会同“大规划”技术支撑机构———经研所, 进行梳理后, 分门别类, 交由各职能部门调查核实, 检验调整规划计划, 提出解决方案。

3.3 责任落实。

明确各项需求事项解决的责任部门、责任单位、配合部门、完成时限等, 每月进行督办反馈, 执行督办事项“出库”审查程序, 实现闭环管理。

4 电网发展需求协同工作机制的实践效果

截止目前, 国网襄阳供电公司通过电网发展需求协同工作机制解决各类用电需求290余项。同时, 该机制还发挥了以下作用:

4.1 强化了企业内部协同。

将原本分散的信息整合在一起, 提升了信息化水平和工作效率, 强化了各部门之间的协同, 解决问题的质效得到显著提升。

4.2 改善了电网发展外部环境。

将供电公司在电网发展中需要地方政府及行业部门协调解决的重大事项与地方需要电力建设支持的事项有机结合, 形成政企合力, 使地方政府积极主动参与到电网建设中来, 外部阻力明显改善, 电网建设步伐明显加快。

4.3 电网规划更加科学。

实时关注地方经济社会发展对电力的需求变化, 全面掌握用户报装项目进展情况, 深入分析研究预期、潜在的用电需求, 及时开展电网规划修编和电网项目储备安排, 从而使电网规划建设对售电市场的响应灵敏度显著提升。

4.4 提升了服务水平。

加强了与地方政府的沟通, 及时协调解决了政府、企业、电力客户等急需用电问题, 提升了服务水平, 树立了企业良好的社会形象。

5 对电网发展需求协同工作机制的思考及拓展

5.1 建立与需求信息库对应的项目储备库, 对基建、技改、大修项目的立项、申报等工作进行统一管理。

通过对已建立的电网发展需求协同工作管理系统进行功能扩展, 实现规划项目库、储备项目库、开工项目库等功能, 使基建、技改、大修等项目在一个开放平台上进行管理, 实现信息共享, 提高管理效率。

5.2 建立典型经验库。

对已解决的典型需求事项实行效果评估, 归纳总结。将具有参考价值、推广价值的处理方案作为典型经验输入到资源需求库中, 形成典型经验库, 为日后电网发展中遇到同类问题提供解决的参考思路。

5.3 实施考核奖惩制度。

制定严格的奖惩考核制度, 坚持实事求是、客观公正的原则, 对需求事项落实进度、完成质量、工作效率进行考核, 激励相关人员进一步提高工作质效, 促进电网发展需求协同工作机制更好地发挥对经营增效的龙头带动作用。

参考文献

[1]胡萍.以管理创新促进企业技术持续创新能力研究[J].中国勘察设计, 2011 (12) .

[2]吴江.管理创新无止境——加快电力企业管理创新步伐[J].中国电力企业管理, 2011 (23) .

建立有效工作机制提升提案工作水平 篇3

关键词：电网 经营 发展 建设

电网企业的核心业务是经营，最终目的是实现社会效益和经济效益的最大化。近年来，国网襄阳供电公司着力强化“大经营”理念和“一盘棋”意识，探索推出电网发展需求协同工作机制，充分利用需求库的信息资源，提前开展电网项目规划及立项工作，科学实施电网建设与改造项目，切实满足各种现实的、潜在的、预期的需求，使之迅速转化为实实在在的经济效益和社会效益。

1 电网发展需求协同工作机制出台的背景

1.1 地方经济发展及城市建设加快，对电网发展要求不断提高。地方经济社会的快速发展直接导致对能源的需求呈刚性增长态势。近年来襄阳政府提出“新城东进、旧城更新、一心四城、组群发展”的目标，各县区也紛纷进行新区的规划建设，这对电力供应提出了新的任务，也对电网建设的标准提出了更高的要求。

1.2 电网安全隐患依然存在，供电能力与质量尚待提升。随着负荷急剧增长，现有电力网络已不能很好适应，供电可靠性存在挑战，迫切需要有一个协同工作的机制反映收集有关需求，然后逐步解决。

1.3 日趋严格的项目管控制度需要项目管理单位加强需求变化的适应能力。电网项目从纳入规划到投产所需周期较长，这就要求项目管理单位有超前准确的需求信息情报和敏锐把握负荷发展方向的能力，使得电网规划及建设工作“站得高、看得远、投得准、调得快”。

1.4 电网建设外部障碍难题亟需有效破解。电网建设点多面广，在变电站选址、线路走廊规划、青苗补偿等方面遇到的阻力因素复杂，需建立电网发展与地方经济发展同步推进的管理手段，实现企业发展信息与地方用电需求信息有机关联，争取地方政府的支持。

1.5 电网发展全过程中内外部协同意识亟需加强。

为加强公司内部多部门协同工作意识，切实发挥规划建设对生产运维、经营增效的龙头引领作用，迫切需要在“三集五大”体系框架下搭建一个常态的协同工作机制，统筹公司大规划、大建设、大生产、大运行、大营销等各个方面力量，推动电网科学发展。

2 电网发展需求协同工作机制的核心要义

2.1 坚持“资源整合、内部协同”的工作理念。电网发展项目的需求源头（营销口、电力调控中心）、电网发展项目的计划环节（发展策划部、运维检修部）、电网发展项目的实施口（基建、运维、设计、施工）高度协同，从公司整体利益出发，实现“一盘棋”运作，统筹兼顾电网结构优化、生产运行需要和实际用电需求。

2.2 建立完善的需求信息库。运用信息化手段，建立一个全方位、多层次的电网发展需求库信息平台，对需求信息进行统一管理，实现从需求事项的收集汇总、整理上报到审批、处理和反馈的闭环管理。

所有需求事项分类如下：

①电网安全稳定运行对电网发展的需求。具体包含电网运行基本情况、设备（从变电站到台区）重过载情况及发展趋势分析等，主要由电力调度控制中心负责提供数据及进行基础分析。

②地方经济社会发展对用电的需求。具体包含地方政府关注的重大项目供电需求、线路迁改需求、招商引资项目供电需求、已提交的和意向性的用电报装信息等，主要由各供电单位、客户服务中心负责提供数据及进行基础分析。

③公司电网发展对地方政府的需求。具体包含公司在电网规划、项目前期、电网建设改造及运行中需要地方政府协调解决的重大事项及其他需要地方政府部门及行业支持的重要事项，主要由公司各部门、各单位提供。

3 电网发展需求协同工作机制的组织体系和管理流程

3.1 组织体系。成立电网发展需求协同工作领导小组，负责指导协调工作的开展，研究制定并监督落实需求解决方案。领导小组下设办公室，挂靠发展策划部。

3.2 制度流程。制定了规范的业务管理流程图，明确所有信息按县市区建立需求库，进行动态管理，并定期（紧急事项随时）汇总至市公司发展策划部，由发展策划部会同“大规划”技术支撑机构——经研所，进行梳理后，分门别类，交由各职能部门调查核实，检验调整规划计划，提出解决方案。

3.3 责任落实。明确各项需求事项解决的责任部门、责任单位、配合部门、完成时限等，每月进行督办反馈，执行督办事项“出库”审查程序，实现闭环管理。

4 电网发展需求协同工作机制的实践效果

截止目前，国网襄阳供电公司通过电网发展需求协同工作机制解决各类用电需求290余项。同时，该机制还发挥了以下作用：

4.1 强化了企业内部协同。将原本分散的信息整合在一起，提升了信息化水平和工作效率，强化了各部门之间的协同，解决问题的质效得到显著提升。

4.2 改善了电网发展外部环境。将供电公司在电网发展中需要地方政府及行业部门协调解决的重大事项与地方需要电力建设支持的事项有机结合，形成政企合力，使地方政府积极主动参与到电网建设中来，外部阻力明显改善，电网建设步伐明显加快。

4.3 电网规划更加科学。实时关注地方经济社会发展对电力的需求变化，全面掌握用户报装项目进展情况，深入分析研究预期、潜在的用电需求，及时开展电网规划修编和电网项目储备安排，从而使电网规划建设对售电市场的响应灵敏度显著提升。

4.4 提升了服务水平。加强了与地方政府的沟通，及时协调解决了政府、企业、电力客户等急需用电问题，提升了服务水平，树立了企业良好的社会形象。

5 对电网发展需求协同工作机制的思考及拓展

5.1 建立与需求信息库对应的项目储备库，对基建、技改、大修项目的立项、申报等工作进行统一管理。通过对已建立的电网发展需求协同工作管理系统进行功能扩展，实现规划项目库、储备项目库、开工项目库等功能，使基建、技改、大修等项目在一个开放平台上进行管理，实现信息共享，提高管理效率。

5.2 建立典型经验库。对已解决的典型需求事项实行效果评估，归纳总结。将具有参考价值、推广价值的处理方案作为典型经验输入到资源需求库中，形成典型经验库，为日后电网发展中遇到同类问题提供解决的参考思路。

5.3 实施考核奖惩制度。制定严格的奖惩考核制度，坚持实事求是、客观公正的原则，对需求事项落实进度、完成质量、工作效率进行考核，激励相关人员进一步提高工作质效，促进电网发展需求协同工作机制更好地发挥对经营增效的龙头带动作用。

参考文献：

[1]胡萍.以管理创新促进企业技术持续创新能力研究[J].中国勘察设计，2011（12）.

[2]吴江.管理创新无止境——加快电力企业管理创新步伐[J].中国电力企业管理，2011（23）.

建立有效工作机制提升提案工作水平 篇4

建立科学的机关党建工作评价机制是贯彻党的十七届四中全会关于“提高党的建设科学化水平”的客观要求，是新形势下创新机关党建工作管理模式的有益探索，是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。重庆市江津区直机关党工委在总结机关党建工作实践经验和调查研究的基础上，基本建立了机关党建工作量化评价机制，并在实践中取得了一定实效，得到基层党组织和广大党员的好评。

一、由来：机关党建工作量化评价机制提出的现实背景

随着经济关系的深刻变化和社会的发展，机关党的建设得到进一步加强，对党组织和党员的管理工作也不断得到强化。但也应该看到，面对新形势、新任务，传统的机关党建工作管理模式存在着一些不容忽视的问题。

（一）机关党组织和党员队伍中存在的问题

当前，机关党组织和党员队伍主流是好，“两个作用”得到充分发挥，但面对新形势、新任务，机关党组织和党员队伍中也存在着一些有待解决的问题。例如，上级党组织对下级党组织更多地强调任务和责任，而忽视实际困难和问题；党组织更多地强调党员的义务，而忽视党员的权利；服务党员群众方面存在管理多、服务少，被动服务多、主动服务少，例行公事的服务多、带着感情的服务少，随机服务多、规范服务少等问题。党员更多地强调个人的得失，而忽视党员义务和社会责任等问题，更有的党员把自己混同于普通群众，对党内的一些不正常现象熟视无睹，迎合社会上的一些歪风邪气，有的追求消极落后的生活方式，有的甚至违法违纪。

（二）现阶段机关党组织和党员管理工作的弊端

机关党组织和党员队伍中之所以出现以上问题，除党员放松对自己的要求外，在机关党建工作的管理上也存在着一些弊端，归纳起来主要有以下两个方面。一是一些地方或单位不同程度地存在着“一手硬、一手软”的现象。少数基层党组织和领导干部错误地理解“以经济建设为中心”，对党组织和党员不提出要求，不加强管理，不进行监督，治党不严，党不管党的现状不同程度存在。二是长期以来，党组织和党员管理工作缺乏系统的规范的考核评价机制，评价党组织和党员是否先进优秀，定性多、定量少，主要是“评印象”、“评感情”、“评好恶”，主观随意性较大。这样的评价由于在说服力上大打折扣，往往评价出的结果不能理直气壮的运用，进而造成党组织工作 “干好干坏一个样”，党员“先不先进一个样”，损害了基层党组织和广大党员的积极性，产生他们在作用发挥上的“恶性循环”。

（三）建立机关党建量化评价的实践探索

为解决近年来在党组织和党员队伍中出现的上述问题，探索机关党建工作管理的新模式，自党员先进性教育活动以来，江津区根据《党章》和党内有关规定，结合实际，反复研究讨论，几易其稿，制定了《江津市共产党员先锋指数评价标准》及评价办法；结合市委《关于印发基层党组织“五个好”考核验收标准的通知》，制定出《区直机关“星级党组织”评定量化标准》及评定办法；根据全党深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的相关要求，结合实际制定出《区直机关党员“学分制”管理办法》。至此，全区机关党建工作量化评价机制雏形初现，形成了对党员学习教育、作用发挥和党组织管理的立体考核评价制度。

二、做法：建立量化考核制度，创新机关党建工作评价机制

江津区直机关党工委将数理统计方法引入机关党建工作中，将对党组织和党员考核评价分解成若干“分数”，实施量化考核，实现了机关党建考评工作由虚变实、由抽象变具象，对党组织和党员的评价真正做到“凭标准”、“凭数据”、“凭考核”，以“量化”展现出机关党建工作新气象。

（一）实施“学分制”定量考核，创新党员学习培训评价机制

“学分制”是以选课为核心，教师指导为辅助，通过绩点和学分，衡量学生学习质和量的综合教学管理制度。为激活机关党员干部学习的“一潭死水”，建立党员述学、考学、评学制度，在机关党员学习培训工作中实施“学分制”量化管理。一是“板块+环节+奖励=科学计分”。每个党员学习培训基准分值为100分，设置“板块+环节”的计分体系，实行学分计算奖励制。学习培训基准分由上级调训得分、自主培训得分、网络学习得分和奖励得分四个板块构成。明细学习时间、学习内容和学习质量三个计分环节。党员干部在学习培训中被评为优秀或先进的、形成优秀调研报告或研究成果的，给予一定奖励学分。二是“申报+初审+复查=合理评定”。建立党员学习培训计分台帐，由各党组织实施，党员个人根据参与学习教育实际，填写学习计分卡，向所在党组织申报。党组织根据上级调训单位、网络培训通报等情况以及党组织自主培训所给分值对每个党员学分申报情况进行初审，汇总后上报区直机关党工委审定。“一通报 +三挂钩=严格督学”。党员学分制评定结果作为基层党组织党务公开的重要内容，向全体党员通报。党员学分评定结果与党建工作考核、争先创优、干部选拔任用挂钩。学分未达到90分者取消评优评先的资格。

（二）推行“先锋指数”定量评价，创新党员评价管理机制

江津区运用统计学中的指数原理，编制成反映机关党员和党员队伍保持先进性状况变化趋势和程度的相对数——党员“先锋指数”（CVI），用“先锋指数”定性机关党员的先进性水平和程度。一是细化内容“全覆盖”。各党组织依据《党章》要求，结合本单位的特点和党员的实际，对政治理论学习、思想政治表现、接受教育管理、完成工作任务、保持良好作风、廉洁自律等六方面的评价内容和标准进行细化，实行百分制量化。二是评价过程“四步走”。每季度由党员对照评价标准自查打分；每半年支委会开展群众民主测评，根据党员现实表现逐项评议打分；年终党支部总评，按考评标准计算出每名党员的“先锋指数”；考评结果报上一级党组织审核后进行公示，接受群众监督。三是结果运用“硬逗硬”。党员“先锋指数”评价结果将作为评选优秀党员、优秀党务工作者、晋级晋职的重要依据。“先锋指数”在60-70的由所在党支部进行诫勉谈话，在 60以下的党员，按程序确定为不合格党员。

（三）运用“星级党组织”评定，创新党组织动态评价管理机制

江津区引入行业管理星级评定办法，开展机关“星级党组织”评定，促进机关党组织服务发展、服务基层、服务群众。一是星级标准“阶梯化”。制定《“星级党组织”评定量化表》，从“班子建设、队伍建设、工作机制、工作业绩、群众满意度”五个方面设置细化分值，量化为100分评定标准。党组织考核得分达到80分为“三星级”，得分达到90分的为“四星级”，考核得分达100分的认定为“五星级”。二是考核验收“程序化”。由基层党组织对照《评定量化表》，总结自评，自评分达到80分以上的申报“星级党组织”，向区直机关党工委申报。其次，通过召开协作组会，根据党组织的自评情况，查看台帐资料，对照标准打分，开展互评。最后，根据自评和互评的情况，由区直机关党工委进行考核评定。三是长效管理“动态化”。“星级党组织”实行动态管理，不搞终生制。每两年评定命名一次，隔年复查确认一次。对首次申报的按照考评标准命名为相应等级的“星级党组织”；对已命名的“星级党组织”，根据考评标准实行加星或减星。四是评定奖优“关联化”。把“星级党组织”评定结果作为党建考核的重要依据。获得“五星级”称号的党组织优先推荐受上级党组织表彰奖励。

三、效果：实现“三大变革”，提升机关党员“学、管、干”水平

推行党员学习培训的“学分制”定量考核、党员教育管理的“先锋指数”定量评价和机关“星级党组织”评定以后，激发党员学习工作热情，带来了“学、管、干”的三方面的变化。

（一）在学习培训上，变“惰学”为“勤学”

江津区直机关工委依托江津区党员教育管理平台，设置了600余万字的学习内容，建成20套考试试卷库，并组织机关党员以实名制参与网上自学讨论3万人次，已经累计学习10万

余学时，极大调动了党员学习积极性和主动性。各党组织结合本单位业务实际，针对党员干部知识结构和能力素质方面的“短板”，创新开展“菜单式”点学，内容涵盖政治经济、法律、文学修养等方面的内容。从09年至今，共开展集中培训32期、专题业务学习1370场次，参训党员达5700余人次。机关党员撰写的各类论文、材料和信息等仅去年全年在市级主流媒体上稿3000余篇，在《人民日报》等中央及媒体上稿170余篇，在境外媒体上稿50余篇。机关党员共创作本土红歌18首，撰写红色故事230篇，创编红色箴言64200多条。其中，《江津区学习科学发展观——理论通俗读物》等本土书籍和《温总理在江津》等红歌被市民广为传诵传唱。利用江津电视台、《江津日报》、江津在线等区内媒体，创新开展“金点子”评选活动，引导机关党员为江津发展建言献策，共撰写各类论文500多篇，提出“金点子”1000多条，其中《推进“一江两岸”区域性中心大城市和滨江新城建设》、《现代农业园区建设的对策和思考》等优秀论文得到区委、区政府嘉奖。江津调查队机关党员李雪梅同志借助参加系统组织的建模培训、建模大赛、课题研究写作、统计系统知识培训等机会，全方面学习业务知识，熟悉方法制度，掌握现代统计方法技巧和技能，不断提高业务能力。两年时间内，已获得了高级调查分析师和中级统计师职称，通过高级统计师专业笔试考试。充分利用专业所学知识，积极撰写信息分析和各类理论文章，被调查总队和区委区府采用20余篇。

（二）在教育管理上，变“他律”为“自律”

“先锋指数”评价机制的确立和运用，一改长期以来对党员的评定“凭印象划圈圈，举手杆表决”的状况，党员经常“照镜”、“洗脸”，对照标准不断规范自我行为。截至目前，江津区各机关共修正制定党员教育管理制度58个，设立“党员红旗墙”140面，绘制“先锋指数曲线图”208个，制定了《机关党员自律手册》，组织开展党员评价1248场次。全区机关党员把“先锋指数”作为心中的标杆，自觉比、学、赶、帮、超的现象蔚然成风。目前，机关党员“先锋指数”平均值突破89分，比实施前平均提高10.3分。近年来，区直机关102名同志先后被区委表彰为“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”，16名机关党员受到市级以上党内表彰，并涌现出忘我工作累倒一线的优秀党员张相和舍己为人、因公负伤的优秀党员兰荣志。同时，严格评价结果运用，全区累计处理不合格机关党员15人，区国土房管局已故机关党员张相把工作看得比生命还重要，在经历的两次大手术后，该同志都是用最短的时间回到工作岗位，坚持工作。在第一次手术的前一天，他还工作到深夜；在手术出院后更是一边工作一边进行痛苦的化疗，对工作丝毫没有放松，最终在工作岗位上被无情的病魔夺去生命。区公路管理所因工负伤党员兰荣志与当事人陈海燕在路边进行现场事故处理时，一辆重型大吊车因刹车失灵朝他们快速驶来，兰荣志临危不乱，舍己救人，狠狠地推开站在身边的陈海燕，并高喊一声“快跑！”，自己却倒在了血泊之中。

（三）在服务干事上，变“想干”为“干好”

随着量化评价工作的深入实施，各机关党组织努力构建服务型基层党组织，争创“五星党组织”，不断强化对机关党员教育管理，服务发展和服务群众的能力得到有效增强。在“争当江津发展排头兵”、“在职党员进社区”、“共产党员先锋岗”、“党心工程”和“党员志愿者服务”等五大活动中，广大机关党员在党组织的引导下，不断强化服务干事意识，积极招商引资数十亿元；85%的在职党员自觉投身社区建设，认领岗位近2000个，为社区提合理化建议1.4万多条，帮助社区居民解决问题540多个。“共产党员先锋岗”和“十大经济主战场”标兵不断涌现，累计780人获得区级以上的表彰。在大灾大难面前，机关党员彰显本色，向受灾地区捐善款80余万元、“特殊党费”230余万元。1500多名党员走进农村助民惠民，开展“五送”活动，共帮助建立党员活动阵地37个，为农村基层组织协调资金1280余万元，提出发展思路220多条，培训党员群众13860人次，化解矛盾纠纷187场，解决群众困难1472件，充分发挥了机关党员在党员群体中的先锋模范作用，推动了机关党建水平的上档

升级。区投资促进办成立以党员为核心的招商分队，发挥党员模范带头作用，超额完成招商引资工作目标。该办党员袁静，主动放弃了所有的公休假和绝大多数的周末、节假日，两年如一日，带领同志奋战在招商一线，针对性拜访企业400余家，重点发出邀请函、感谢信100余封，向超过900余家企业推介了我区的投资环境。

四、启示：量化评价机制有利于提高机关党建管理工作科学化水平

党的十七届四中全会要求“提高党的建设科学化水平”。党的建设科学化，要通过一定的科学方法来落实。机关党建工作是一种润物无声、潜移默化的工作，是所谓的“虚功”，很难像经济工作一样用数字来反应工作的成果。机关党建工作量化评价机制，就是以定量的形式为定性评价提供量化的依据，使定性更为准确，尽可能排除和纠正主观评价的偏颇，从面上激励了更多的评价对象，提高机关党建工作管理科学化水平。

（一）量化评价机制体现出科学的党建工作管理理念

量化评价机制着眼于对党组织和党员的定量分析和客观评价，实现了评价模式由印象评价向科学评价的根本转换，使评价建立在实事求是和定量的基础上，具有科学民主、制度管事、管理育人等特征，是党建工作管理理念的一大进步。

量化评价机制重视了制度层面的建设，避免了长期以来停留在价值层面的感叹和空谈中，而把党组织和党员作用发挥落实到实实在在的行动上；坚持制度管事、管理育人、以人为本，把提高党员和党员队伍素质寓于制度化的管理活动中，克服了过去为管理而管理的弊端，处处体现人文关怀，从而进一步调动了党员发挥先锋模范作用的主观能动性；用“分数”反映实际，既可以横向纵向全面比较，规避评优评先工作“撒胡椒面”现象，也可以克服“凭印象打分”的主观行为，改变部分党员群众心目中的“轰轰烈烈搞考核”、“真真假假搞评议”、“认认真真走过场”印象。

（二）量化评价机制是科学的党建工作管理方式

量化评价机制是一套健全的管理体系，既明确了应该怎么办，又明确的违反规定该怎么办，同时还减少了执行的自由裁量空间，使之不因主观的改变而改变，不因看法和注意力的改变而改变，是党建工作管理方式的创新。

量化评价机制成功地引入数理化管理理念，对党组织和党员的评价更具有客观性、科学性和可操作性。通过对各类型的评价细化标准，并用“分数”对各项标准进行衡量，使党员考核评价工作操作性强，评价结果更为科学合理、客观公正。同时，有了属于每个评价的对象的“分数”，评选表彰优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、晋级晋职等，评定优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员等，就有了重要依据。

（三）量化评价机制产生科学的党建工作管理结果

目前的大多采用的评价机制，是择优性、一次性、非动态的评价，使得部分集体和个人存在一劳永逸的思想，又使大多数对象“置身事外”。

建立有效工作机制提升提案工作水平 篇5

努力提升组工信息工作水平

三甲街道党工委

去年以来,三甲街道的组工信息工作在市、区组织部的关心和指导下，紧紧围绕街道党工委中心工作，始终坚持为组织工作改革创新、科学发展服务的原则，加强舆论宣传和信息报送，形成了良好的工作氛围和领导干部齐抓共管的工作格局，有效地提高了组织工作的透明度和群众的满意度，组工信息总分位列全区第一。我们的主要做法是：

一、加强领导，健全组工信息工作网络

街道党工委高度重视组织工作，明确要求组工干部提高认识，把信息调研工作作为拓宽视野、学习先进、总结经验的重要手段，不断夯实组工信息和调研工作基础，营造良好工作氛围。一是领导重视。专门把组工信息工作列入党工委工作计划，街道主要领导、分管领导经常过问信息报送和调研文章被上级部门的采纳情况，反复强调信息和调研工作的重要性，并适时交任务、压担子，提出新的思路和措施，及时帮助协调解决信息调研工作中存在的问题和困难，改进方法,提高质量。二是配强队伍。专门成立了组工信息工作领导小组，坚持组工人员全员办信息制度，明确组织办为信息工作的职能部门，负责信息的收集、研判和报送，同时吸收党政办、宣传办等部门人员为信息联络员，并将街道大学生村官纳入组工信息员队伍，拓展组工信息收集渠道，延伸信息工作触角，形成了以组织办为核心，各办联络员为依托，上下联动，反映快捷，全方位、多层次的工作网络。三是强化考核。为强化组工信息工作的责任，我街道将该项工作纳入了考核的内容，对信息工作定任务、定人员、定方向、定时间，将责任具体分解到办和人，并要求每位信息员每月至少报送2篇以上信息或调研，进一步激发了信息员做好工作的主动性和责任感。

二、健全机制，努力提高信息报送质量

为了进一步规范信息报送，我街道进一步加强了信息调研工作的机制建设。一是完善学习培训机制。我们除了要求信息员加强自身学习外，每年还会视情况对信息员进行2-3次信息工作培训，邀请上级有关部门的专家讲课，提高信息源的采、编、写的综合能力。同时，街道党工委还尽力优化环境，全力支持信息工作，采取了“三多”即让信息员多参加会议、多阅读文件、多接触中心工作，及时了解党工委的决策意图、工作思路和工作安排部署，确保组工信息的深度、质量和水平。二是坚持工作例会制度。坚持每月召开组工信息讲评工作例会，及时通报信息完成和录用情况，在对上级组织部门刊发的优秀组工信息进行学习的基础上，坚持对信息员采写的信息进行集中讲评，从立意、结构、语言等多方面进行研讨推敲，反复修改，并在讨论中落实下一步信息报送的任务和方向，推进信息工作的开展。三是建立信息交流

制度。专门建立了组工信息工作QQ群，为信息员搭建交流工作经验的平台，使信息员能互相学习信息源的挖掘、信息的写法以及技巧等，拓宽了信息传递的渠道，提高了传递速度。同时，我们还主动加强与信息录用部门的沟通联系，及时掌握近期信息采编的方向，了解未采用信息的不足，提高信息工作水平。

三、突出重点，及时传递组织工作动态

一是贴近中心，坚持服务组织工作大局。在信息工作中，我们始终以服务决策、推动工作为目标，特别关注上级党委和组织部门出台的重要决策、工作部署，关注组织工作中具有典型性、创新性的亮点，动态报送了大量的信息稿件，宣传好做法，扩大影响面，提高了信息工作的针对性和服务性。同时，结合年初工作计划和不同阶段的工作重点，确定各个时期信息工作的重点，按照“准确、及时、创新”的要求，我们在加强领导班子建设、深化干部人事制度改革、创新基层党建工作以及组织工作的新思路、新举措和新进展等方面，及时向市、区报送了一批点子新、立意好、价值高的信息，为领导决策提供了依据。二是集中精力，抓住工作重点及时上报。在去年的信息上报中，我们特别注意选准当前组织工作的热点、难点、重点问题，从新的角度着手，深挖信息源，提高信息质量，及时抓住重大政策的反馈、工作经验的推介、先进典型的报道等几个重点，对一些时效性强的信息，力争第一时间撰写、上报。如去年围绕创先争优活动，我们及时整理上报《临危受命 忍辱负重 在推动重点工程建设进程中创先争优》、《百达集团争做“三先锋”扎实推进创先争优活动》、《三甲街道“二合一”促进党

代表创先争优作表率》、《三甲街道“6+3”工作机制引领党代表创先争优》、《围绕中心抓学习提升能力促发展——三甲街道深入开展党员大轮训活动》、《“三零”建设强队伍优化服务重实干——三甲街道采取五项举措狠抓机关干部队伍建设》、《“两推一评三培养”推进村级优秀年轻党员成长》等多篇信息，其中《以“三三”机制助推基层党组织创先进争优秀》分别被《区创先争优活动简报》、《椒江通讯》、《今日椒江》等采用；同时，我们及时收集整理基层在解决热点、难点问题时的好做法、好经验，提出的好意见、好建议，整理成信息，推动工作开展。如在今年街道村级组织换届期间，我们及时报送了《因村施策 实现后进村整顿工作“三有”目标》、《把握“五关”全力保障换届选举顺利推进》等信息，为上级部门掌握基层工作动态提供信息支持。

过去的一年，我街道的组工信息工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足，如对信息源的挖掘还不够深入，信息的质量尚需进一步提高，信息的精品意识不强，深度挖掘还不够。对此，我们将按照这次会议的要求，虚心学习，取长补短，进一步完善工作机制，创新工作手段，努力推进组工信息工作更上一层楼。

四、下阶段拟开发的重点信息

1、如何完善村级配套组织，包括规范人员资格条件、产生途径等。

2、如何进一步发挥党组织和党员在“解放思想、创业创新”大讨论活动中的作用。

3、加强新一届村级组织教育培训工作，使农村基层党员创

建立有效工作机制提升提案工作水平 篇6

创先争优是一项长期的经常性工作，要保证持续开展下去，必须解决好动力、目标、任务、举措、内容和保障等问题，形成常态长效机制。黄陂桥乡以创先争优活动为契机，着眼于加强基层组织和完善党建工作机制，及时总结成功经验和有效做法，积极探索构建创先争优活动的长效机制，推动党建工作内容与方法创新，以党建工作规范化、科学化水平的不断提升作为检验创先争优活动成效的一项重要内容。现将黄陂桥乡的经验做法和取得的成效陆续刊载，以供参考借鉴。

中国电子科技集团公司力求以整体设计的系统化、评价标准的差异化、考评体系的数字化、活动推进的精细化，着力构建创先争优活动长效机制。

力求整体设计的系统化。一是内容全面。活动内容紧扣科研生产中心工作，突出加强基层组织建设，同时涵盖企业文化、学习型党组织建设、和谐院所建设等方面工作。二是范围广泛。坚持党建带群建、群建促党建，将“七好党组织”、“七好党员”创建活动扩展到“七好处室（班组）”、“七好员工”创建活动。三是氛围浓厚。既采用简报、制作展板、主题演讲等方式，又充分利用互联网和集团公司内部网络信 息平台，建立创先争优活动专栏，召开视频会议，加强舆论宣传。四是制度完善。制定了集团公司“七好领导班子”创建活动实施方案、“七好党组织”、“七好党员”创建活动指导意见和创先争优活动量化考核办法，各成员单位制定了相应的考评细则，创先争优制度体系基本形成。集团公司28所通盘考虑、抓好整体设计，在开展党员创新工程等特色活动、有效促进中心工作的同时，通过发放“四卡一金”等措施，为职工群众办实事，促进了单位和谐。

力求评价标准的差异化。中国电科根据工作岗位、工作内容的不同，设计了不同的创先争优标准和要求。针对“七好领导班子”、“七好基层组织”和“七好员工”三大类别，分别制定不同的评价办法和评分标准，形成了三个相对独立的评价系统。根据组织的性质、功能和定位的差异，将“七好基层组织”细分为“七好党组织”、“七好处室（班组）”、“七好工会组织”、“七好团组织”，并分别设计不同的评价项目，突出不同的重点。共产党员根据岗位不同分为经营管理人员、专业技术人员、专门技能人员和市场营销人员等四大类，每一类别都有不同的评价重点和要求。集团公司24所制定了15个小项100分制的“四维”考评细则，分别制定了党员领导干部、党员技术人员、党员管理人员、工人党员和离退休党员的先进标准。

力求考评体系的数字化。在创先争优活动量化考核办法中，按照“七好”体系设计细分考核项目和要素，并赋予一定的权重和分值，21个考核要素累计基本分为700分。考评时，根据得分情况赋予相应的星级，实现活动考评定量与定性的结合。同时，加大促进中心工作和加强基层组织建设两个要素的权重和分值，与中心工作相关的考核项目按照军工、科技、投资、民品等业务板块，由相关业务主管部门独立考核，定期公布考评结果，并作为评先评优的重要参考依据，形成激励先进、鞭策后进、比学赶超的浓厚氛围。

力求活动推进的精细化。一是活动组织的精细化。各单位将活动的内容、环节、各阶段活动安排得具体详细可操作，使每项工作有布置、有落实、有检查、有考核、有奖惩，实现闭环管理。二是关键环节的精细化。在公开承诺环节，全系统基层党组织和广大党员结合每年中心工作，从“七好”的七个方面分别提出具体的争创目标，细分工作任务、细化工作职责，明确每个支部、每位党员承担的具体任务、完成的时间节点和考核的具体指标，使每项工作任务落实到人，使承诺内容具体、量化、可考核。集团公司3所提出“两个结合”、“两个提高”和“点面兼顾”的工作思路，并通过红蓝双色标签评价党员履诺情况和支部点评定星级的方式，确保点评工作见实效。三是特色活动的精细化。各单位党组织结合院所改革发展的重点、重大项目和技术攻关难点、管 理过程的关键点开展争创“党员先锋模范岗”活动，活动目标具体明确,可量化可考核，基本覆盖重、难点任务和关键岗位。2010年全系统共设立党员攻关项目840多个、党员品牌工程260多项、党员先锋岗1120多个，在探月工程、嫦娥二号任务等国家重点工程项目中发挥了重要作用。四是监督检查的精细化。集团公司对创先争优活动的监督检查主要采取“三听、三看、三查”的方式进行，有效提高了督查工作的规范性和督查效果。即：听领导汇报、听党员意见、听群众反映，看宣传氛围、看争创现场、看实际效果，查相关资料、查活动进程、查整改落实。

中国航天科工集团公司二院将制度建设作为开展创先争优活动的重要内容之一，在总结、提炼前期创先争优活动做法、经验的基础上，出台了13项创先争优活动系列制度，促进了创先争优活动的制度化、规范化和长效机制的形成，有力推动了中心工作。

系列制度旨在规范活动开展，建立长效机制。编发了13项创先争优活动“办法+指南”，并在全院推广实施，适时将其纳入二院规章制度体系，使创先争优活动管有办法、干有指南、查有标准。其中，以《二院创先争优活动季度红旗党支部和创先争优活动季度先进个人评选办法》及时激励活动中涌现出的先进党支部和先进个人，以《二院创先争优活动平台示范推广管理办法》发挥典型引路的作用，《二院创 先争优活动联络与分类指导管理办法》规定了针对不同业务特点和实际情况单位的分类指导方法。提炼、规范了党员项目攻关、党员岗位成才、学习型党组织建设、思想政治保障工作、党员队伍建设、党建带工建、党建带团建等八项活动平台指南。

系列制度源于基层成功实践，得到广泛认同。二院创先争优系列制度源于基层鲜活的实践和二院党建工作长期积累的丰富经验，边干边总结提炼，通过组织定期检查、评选和交流活动，对已初步取得成效的活动平台和具体做法及时宣传、及时推介，并在指导实践的过程中不断丰富完善。206所成立了83支党员项目攻关团队和青年突击队，有力地促进了急难险重任务的完成，在全院引起了强烈反响。二院党委对该所党员项目攻关的做法进行了提炼，形成《党员项目攻关活动指南》在全院推广。706所“六个一”的学习主题活动取得了明显成效，得到广大党员的认可。为此，二院在加强学习型党支部建设活动中，以该所的典型做法为依据，形成了《学习型党支部评价工作指南》。

建立有效工作机制提升提案工作水平 篇7

一、国库创新工作的重要性

认识是行动的先导, 要提高国库创新工作, 首先必须解决思想问题, 充分认识做好新形势下国库工作的重要意义。

1. 做好国库创新工作是当前国库适应时代要求的迫切需要。

当今世界已经进入一个全新时代, 各种信息技术迅猛发展, 对人们的工作、生活等方面的影响无处不在, 人们可以比以往任何时候都以更加快捷和经济的方式获得新事物。尤其是在当前这个机遇与挑战并存的关键时期, 经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 各种思想文化的交流、交融、交锋更加活跃, 人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强, 公民的民主法制意识日益复苏和强化, 在这种情况下, 国库工作要按照依法行政的要求, 做好创新工作, 促进各级国库资金在阳光下、在各方面监督下安全运行。

2. 做好国库创新工作是增强国库工作人员服务大局效益的必要条件。

近年来, 国库工作已日益受到各级政府及社会的关注。如救灾资金绿色通道的建立, 低保资金直拨的设立等, 都受到社会的好评。在国库工作的社会影响日益扩大的情况下, 国库人员要学会善于用大视野认识形势, 以大思路谋划工作, 求大建树担当重任。同时要高度重视创新工作, 及时、广泛、深入地收集信息, 努力加强宣传与交流, 帮助广大国库人员清醒认识国库形势发展趋势, 全面了解国库领域的重要动态、重要情况, 深刻把握国库的新特点和新趋势, 分析研究国库工作的新规律、新举措, 在把握规律、因势利导中, 全面贯彻上级国库工作基本方针, 贯彻实施好《国库金库条例》等法律法规, 使国库工作更好地服务于大局, 获得并创造更好的社会效益。

3. 做好创新工作是提高国库工作地位、促进工作交流的有利有段。

国库工作在金融工作全局中占有重要地位, 做好国库工作关系金融全局, 关系社会和谐稳定, 关系全面建设小康社会进程。但毋庸讳言, 社会各界对国库工作重要性及其地位和作用的认识还不够深, 甚至部分领导干部中也还存在着国库工作可有可无, 做不做国库工作无关紧要等模糊认识。为此, 应大力加强宣传工作, 把信息宣传工作当作向上级反映情况, 汇报工作的重要途径, 向社会宣传工作成绩、总结工作经验的重要方法, 向国库人士传达方针政策, 以及国库之间交流工作动态, 互相学习提高的重要方式, 切实予以加强。

二、国库创新工作开展情况

近年来, 各级国库对国库创新工作加大了投入, 改进了工作方法, 工作水平有了新的提高, 取得了很多成绩。

1. 根据国库会计核算业务的变化, 不断修改完善国库会计核算相关管理制度, 进一步优化业务流程和岗位人员配置, 提高国库整体履职效能。

2. 加强国库新业务研究, 补充完善相关的业务处理规范。

3. 关注服务对象的需求, 积极创新国库服务产品, 扩宽国库服务范围。

4. 关注支付科技发展和各种新的支付工具的运用, 积极创新国库收支业务处理流程与方式。通过这些业务创新和服务拓展, 及时有效满足了经济发展对国库服务的新需求, 充分发挥了现代科技的支撑作用, 通过信息共享、业务流程再造不断提升国库工作效率和服务水平。

5. 根据业务需要, 层层建立了较为完善的业务考核办法和创新工作考评办法, 有力地推进了国库业务的规范与发展。

当前, 国库创新工作还存在一些问题和不足, 主要是:有的单位没有把创新工作作为一项基础性工作放到重要位置, 认为国库作为人民银行服务社会的业务部门, 重中之重是搞好基础核算, 账平表对, 服务好地方和一财两税, 尤其当前各级人民银行经费收紧, 正常的开支都很难维持, 高费用搞创新困难重重, 加上目前人民银行职工年龄大、学历低、人员素质有限, 开发和研制创新项目心有余力不足。有的把创新工作当作一项可有可无的辅助工作, 有的没有为创新工作创造必要的先决条件。对此, 各级国库应认真总结经验和不足, 共同出谋划策, 不断提高国库创新工作的有效性。一是要加强领导, 完善机制。做好国库创新宣传工作, 领导重视是前提和保证。各级国库部门要切实提高认识, 加强领导, 把国库创新工作摆上重要位置, 从制度创新, 业务创新, 服务项目创新, 监管创新入手, 真正把创新与国库业务贯穿到一起, 创新与国库业务相辅相成;二是国库创新要为国库服务, 解决当前由于人员不足和其他原因制约国库发展的项目, 提高工作质量、效益和效率, 建立健全适应时代要求的工作手段和工作方式。运用创新手段对国库统计, 预算收支进行分析、分类、综合管理, 实现信息共享, 更好地发挥信息时代整合数据作用, 开辟更为广泛的途径;三是要培训队伍, 提高素质。国库创新工作做得好与不好, 很大程度取决于国库工作人员自身素质和工作状态。要采取有力措施, 加强培训, 切实提高综合素质。国库创新人员是一项考验人、锻炼人的工作。作为国库人员, 要有奉献精神, 意识到自身肩负的重要责任和使命, 不断加强学习, 在提升素质上多下工夫, 在钻研业务上多动脑筋, 在改善服务上多花心血, 努力做到政治上强, 业务上精, 作风上实, 修养上好。与此同时, 各级国库工作部门领导, 要关心爱护国库人员, 多为他们提供学习、阅文、参会、培训的机会, 多给他们交任务、压担子, 多为他们提供良好的工作条件和工作设备。

三、当前国库创新考核评价的现状

近年来, 各级国库部门在加强对下级国库部门考核上, 可以说进行了大量、卓有成效的探索, 建立了从信息报送、业务报表, 到争先创优、创新项目等较为完善的考核体系。但在工作实践中, 仍存在一些问题与不足。

一是重信息报送、轻业务管理。主要表现在:一些考评办法中, 对文字材料, 如, 总结、计划、调研、信息材料、各种分析报告及一些临时性工作等, 要求比较具体、严格, 而从业务角度考核内容比较少, 特别是对人员管理, 岗位设置等基础业务发展方面要求较少。

二是对量的方面考核多, 对质的方面考核少。由于在量的方面便于具体化, 操作性强, 质的方面不好定性, 致使在一些考评办法中, 对国库报表要求的内容、时间等要求比较多, 而从会计核算角度、报表质量上要求的较少。

三是在创新项目的考核上缺乏长效性, 近年来, 各级国库积极推进工作创新, 加大了对创新工作的考核力度。产生了大量的创新项目和工作新方法。一些创新工作确实是推动了国库业务的发展, 防范了国库资金风险。但由于考核评价机制不健全, 使一些创新工作昙花一现, 不仅不利于国库业务发展, 还造成人力财力的浪费。因此, 在创新工作的考核与推进上, 必须以防范国库资金风险为重点, 加强国库基础工作建设, 发挥考核评价的正向激励作用, 促进国库创新工作持续开展。

四、健全创新工作考核评价的总体指导思想

1. 国库创新工作考核评价的总体指导思想。

为适应科学发展对国库创新工作考核评价的新要求, 确保考核评价结果的客观公正, 增强考核行为的说服力和可信度, 在国库业务涉及面不断扩大, 国库资金风险环节增多, 国库业务风险防范难度加大的形势下, 国库创新业务考核评价应坚持以下原则。 (1) 国库业务创新工作的考核应坚持“安全第一”的指导思想, 以立足服务, 创新手段, 提升效率为根本出发点, 努力提高国库资金风险防范能力, 努力提升国库服务社会、服务民生能力, 努力促进国库工作取得新发展、新突破、新成就, 能够为各级人民银行经理国库工作提供有效借鉴。 (2) 以人为本, 突出对国库队伍建设的考核。人是一切工作的决定性因素。开展国库业务考核, 加强国库建设, 必须以建设一支高素质的国库干部队伍为目标, 一是要把思想政治教育放在首位, 采取不同的思想政治教育方式提高国库干部队伍思想道德水平, 加强职业道德教育, 提高国库干部爱岗敬业的精神, 恪尽职守地做好本职工作;二是坚持不懈地加强业务培训。教育和引导各级国库人员, 正确对待业务学习, 特别是要引导老同志, 不要因为年龄大、资格老等就不加强业务理论学习。国库全体员工都要加强岗位培训, 认真学习新知识、新业务, 提高国库干部理论水平和业务操作技能, 增强国库人员防范资金风险的能力;三是积极开展法制教育, 增强国库人员的法制观念, 确保国库干部严格依法办事, 清正廉洁, 防止因为国库人员政治思想道德偏差而导致国家资金遭受巨额损失, 使国库风险中隐蔽性最强、危害性最大的道德风险发生; (3) 狠抓基础, 重点对推进国库业务岗位, 人员整合和优化的考核。要把正确处理当前基层国库人员不足, 人员老化与业务风险防范的矛盾, 作为考核的重点, 切实加强对基础工作的考核, 推进国库业务岗位、人员的整合优化。在国库横向联网及国库会计数据集中系统还没完善的情况下, 要适当充实国库业务人员, 合理调配各岗位分工, 并在关键岗位人员定期轮换时, 要根据各岗位的实际情况和人员的业务能力合理地安排部室内部岗位轮换或全行范围内跨部室范围的轮换, 在有效满足国库工作岗位职责的同时, 也做到了关键岗位人员岗位任务的转变, 确保国库各岗位不违规兼岗的同时, 保证国库日常业务正常有序开展。 (4) 转变观念, 开拓国库创新新思路。要教育和引导基层国库领导和员工转变思想观念, 树立国库创新考核是为了保证国库创新工作目标的顺利实现, 确保国库资金安全完整的理念, 从而正确对待国库创新考核, 从源头上避免急功近利、搞形式化、表面化的现象, 扎扎实实开展国库创新工作, 推进国库创新和业务水平的提升, 服务经济发展。

2. 国库业务创新工作考核应从以下几方面入手。

国库创新工作重要分为制度创新、机制创新、手段创新等几方面, 因此, 创新工作的考核也应根据项目的具体实施情况和效果区别对待。 (1) 创新工作的出发点和根本落脚点。创新工作应有明确的出发点和落脚点, 应为整体工作和国库履职能力的提升而服务, 应有一定的可持续性和推广价值。 (2) 创新工作有切实可行的措施和做法。针对创新工作是否制定了具体实施方案或工作措施, 是否对创新工作分阶段、分步骤进行了明确, 各阶段是否有明确的工作任务以及该阶段要达到的效果。 (3) 创新工作的具体实施情况。创新工作是否制定详细实施方案, 并分步骤、分阶段组织实施, 是否完成了各阶段的工作任务和达到了预期目标。

五、国库业务创新工作考核中需要注意的几个问题

1. 创新工作是否以点带面, 对整体工作起到了积极的推动作用, 实施创新工作或亮点工程, 其根本目的是促进整体工作的均衡发展和履职能力的有效提高。因此, 在创新工作的考核中, 不能就创新论创新, 应考虑该创新工作的实施是否对整体工作起到了积极的推动作用, 是否对全局工作产生了良好的正面影响。

2. 创新工作是各级银行根据实际情况, 为促进更好地履职而采取的积极措施, 各级银行在创新工作的立项和组织实施方面也是根据本行的实际情况而采取的有针对性措施。因此, 创新工作不能一概而论, 应根据不同地区的实际情况区别对待, 只要是创新工作的实施对于整体工作起到了积极推动作用, 就应予以肯定。

3. 创新工作可由上级行单独考核或协调地方政府联合考核。人民银行经理国库是一个服务份额占比较高的工作, 国库业务创新工作的开展能够得到地方政府的高度重视和评价也是一个重要方面。因此, 国库业务创新工作的考核由上级行联系地方政府开展对于促进人民银行基层行提升社会地位和树立良好服务形象也是积极的促进。

4. 创新工作应加强风险管理。加强对国库业务创新工作的风险识别与管理, 建立事前分析评估, 事中监测反馈, 事后完善决策的国库创新风险管理机制, 促进国库业务科学发展。

5. 建议国库建立一套国库业务标准化的管理规定, 从完善制度到业务操作, 从凭证传递到接受业务处理完毕交事后监督部门建立规范的标准, 实现全国国库业务标准化管理一体化, 使国库创新工作考核评价中有一个相对统一的参照系。注重国库整体水平的提高, 国库创新考核不能只局限于账平表对、不出现错报漏报等现象。要注意考核通过国库创新提高国库干部整体素质, 提高国库业务整体水平。

6. 国库创新作为主要考核内容, 在银行全面工作中不能作为唯一内容, 特别是实行绩效工资与考核结果挂钩以后, 对考核工作的质量与要求更高, 由于考核工作涉及到所有干部职工的切身利益, 所以就需要对考核办法实行细化、量化、亮化, 建立一个公开、公平、公正的考核平台, 用考核激励机制提升国库工作整体水平的提高。

参考文献

[1].韩光聚.对商业银行实施合规风险管理的分析与探讨[j].金融论坛, 2007 (1)

建立有效工作机制提升提案工作水平 篇8

一、领导重视，全面推进系统建设工作

1.厅领导高度重视，全面部署我省学籍系统建设应用工作

一是加强组织领导，成立学籍系统部署建设领导小组；二是建立学籍系统建设进度表，并逐项落实有关工作任务；三是做好学籍系统首次数据采集和全面应用的培训工作；四是建立保障学籍系统运行及维护的长效机制；五是建立严格的数据保密制度。

2.建立学籍信息系统建设应用工作协调机制

由义务教育处，高中教育处及教育信息中心等共同实施，协作落实。三个部门分工如下：义务教育处负责义务教育阶段学生学籍业务指导工作；高中教育处负责普通高中学生学籍业务指导和省自建高中学籍系统改造工作；教育信息中心负责义务教育阶段学籍系统技术支持及系统运行与维护工作。

3.加大投入，确保系统及时部署和顺利运行

一是改造机房原有制冷系统，保证各类硬件设备安全稳定运行；二是拓宽网络线路，新引入一条200M专线供学籍系统高峰期应用；三是投入一定资金完成自建系统对接任务。

二、狠抓落实，加强学籍系统应用工作

（1）印发《辽宁省义务教育阶段学生学籍管理办法》，同时高中阶段继续执行《辽宁省教育厅关于进一步加强普通高中学籍管理工作的意见》。

（2）切实加强对各级学籍管理员培训工作。截止7月20日，我省学籍系统学校级培训工作已经完成，参加校级培训的学籍管理员共计5115人。

（3）下发辽宁省教育厅《关于做好全省中小学生学籍管理信息系统全面应用工作的通知》等系列文件，加强对全省学籍信息系统建设应用工作指导。

（4）做好学籍系统配置管理工作。我省根据实际情况，设置学籍业务权限，进行班额、异动类型、受控字段等业务配置管理，已完成在校生注册、小学新生注册、招生入学等办理时间的设置。

（5）建立工作QQ群。及时发布通知、共享文档，催办督办各项学籍业务，让各市及时了解进展情况以及下一阶段工作安排。

（6）及时整理学籍系统各级用户业务办理说明和注意事项文档，供各级用户参考使用。

（7）出台2014年辽宁省中小学生升级毕业升学学籍信息管理工作方案和应急预案。

三、积极探索，创新开展学籍系统应用工作

（1）学籍系统首次应用于中考招生报名工作，依托招生工作带动学籍系统建设应用。今年3月新学期开学后，各市2014年中考招生报名急需提供学生全国学籍号的契机，我们抓住时机，分步实施，首先，催办各地做好初中三年级学生的学籍注册业务，问题学籍处理，学生基本信息核实等工作。其次，推动其他各年级加快学籍业务办理的速度。最后，实现全省学籍系统建设与全面应用等工作。

（2）采取有效措施，“因地制宜”分时错峰办理学籍业务，主动应对学籍系统应用“高峰期”。在不影响教育部规定期限前提下，我们均允许各市提前办理毕业等有关业务。这样，不但可以缓解服务器及网络带宽压力，同时为学籍系统应用“高峰期”工作提供前期技术储备。

（3）针对技术力量薄弱的地市，单独组织学籍应用培训，重点指导。

（4）定期向有关领导推送学籍系统建设最新进展信息手机报。手机报主要内容为中小学生入库情况，省内转学完成情况，跨省转学完成情况及最新毕业生数据。

（5）搭建临时学籍系统。我们专门请系统开发公司为我省搭建学籍系统临时环境，供各级单位用户提前熟悉毕业升级，招生入学等关键业务。目前，各市、区县及学校正在练习招生入学管理。

（6）严格按中考招生要求进行学籍注册。为确保学生学籍的唯一性，从2013年秋季起，高一新生注册统一使用身份证读卡器进行新生信息建档，每张身份证只能注册一次学籍，学生不能在省内多地注册学籍。

四、依靠制度保障，建立长效工作机制

（1）建立催办督办制度。我们将学籍系统有时限要求的列为近期重点工作，其他工作分步实施，一是7月30日前，我们每周通报各市中小学生毕业生进展情况，并按待办业务由少到多排序，同时给出具体解决操作步骤和注意事项等。二是其他年级学生待办业务两周通报一次。三是通报中尽量提供待办业务明细，无法提供明细的，逐一截图将明细发给各市，这样使各市有针对性地办结毕业生待办业务，效率明显提高。

（2）建立各级学籍管理人员协同工作机制。为解决各类问题学籍、省内转学及跨省转学等业务迟迟不能及时办结的问题，我们建立了各级学籍管理人员协同工作机制，与催办督办机制配合实施，分别加强学校之间，学校与主管教育局之间，各市教育局之间及省教育厅与外省的协作。

（3）建立学籍系统应用与教育事业统计工作协同推进机制。我们信息中心还承担着教育事业统计工作，特别是各级各类学校（机构）代码维护工作。学籍系统应用与教育事业统计两项工作相互促进，协调发展。我们利用学籍和统计两个QQ群，同时发布各级各类学校（机构）代码维护工作的开始与截止日期，督促两个战线上的工作人员相互配合共同完成代码更新工作。

（4）建立系统巡检制度。采取人工和监控工具相结合的方式，每天进行系统运行巡检。

（5）建立并严格执行保密制度。要求各市和学校都要建立学籍管理数据保密制度并严格执行；加强技术安全管理，确保学生基本信息不公开、不扩散。

五、存在的主要问题

（1）在管理层面上：少部分区县、学校业务办理不及时，问题学籍处理进展较慢，特别是普通高中自建系统中转学的学生对接至全国学籍系统后都成为了问题学籍。

（2）在系统软件应用方面上：学籍系统中，对于完全中学，十二年一贯制学校还不能按照主管教育局分开管理；学籍系统中不应存在撤销的学校；学籍系统不能满足部分地（市）特色需求等问题。