把握市场脉搏做好企业统计工作

把握市场脉搏做好企业统计工作（精选6篇）

把握市场脉搏做好企业统计工作 篇1

把握市场脉搏做好企业统计工作李晓丽

延长油田股份有限公司子北采油厂后勤服务科

【摘 要】企业通过自身的一系列活动所取的有关企业的所有市场统计数据是企业经营和管理的晴雨表，是企业制定宏观调控政策的重要参数，是把握重大企业实力、掌控企业经营和管理的一个基本依据。在社会主义特有的市场经济条件下该如何做好企业的统计工作，需要我们认清市场经济的显著特征，分析统计工作所面临的独特形式和任务，加强对统计工作的研究和结合实际做好本企业的统计工作。

【关键词】市场经济 企业 统计工作

作为市场经济时代的企业应该清醒的认识到市场经济是社会化的商品经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性等一般特征，它是实现资源优化配置的一种有效形式。市场经济的基本特征主要表现在三个方面：１．基本属性方面的特征有利益主体多元化、追求利润最大化和经济生活市场化。２．微观运行方面的特征有微观经济自主化、经济运行平等化、市场竞争激烈化和经济交流开放化。３．宏观运行方面的特征有市场运行法制化和宏观调控间接化。市场经济不像中国早期的计划经济那样，买东西不仅得凭票，还计划着买，而是可以自由购买各式商品，还可以买到外国进口商品，实现世界泛围内的商品贸易。只有企业认识到这些特点，做好市场需求量统计、市场占有率统计、市场需求时间等等的统计才算做到把握市场脉搏，掌握市场经济的特点做好企业统计工作。

笔者结合自身工作实践，提出要做好企业统计工作应该从以下几个方面出发：１．加强统计体系建设，着力培养一支高素质的统计队伍。统计队伍是统计工作开展的基础，只有拥有了稳定和高素质的队伍才能够保证企业把握市场经济脉搏。近年来，为了顺应市场经济的要求，做到企业利益最大化，各个企业不断进行机构改革。企业对内实行了一系列的精简人员措施，大多数部门的人员都比以前有所减少，工作量势必增加了，企业统计部门也是如此。因此，企业就要更加重视统计体系的设置和建设，建立自统计数据的获得到最终的汇总和分析都能够达到形成一定的系统。企业内部应该由专门的领导负责统计工作的开展，并赋予相应的权利，达到巩固与树立统计工作、统计数据的权威性，统计人员也要积极主动的摆正自己的位置，以服务的姿态，树立信心。企业要充分利用现有人员，更加重视统计队伍的建设，把培养统计人才作为企业统计工作的重要任务，尽快培养和造就一支高素质的统计工作队伍。必须不断提高统计人员的素质，保证统计队伍的稳定，造就一支政治强、业务精、求真务实、恰守职业道德的统计队伍。必须建立稳定统计的统计系统，建立和完善统一领导、分级负责、运行高效的统计系统，加强统计工作的集中管理。２．保证统计数据质量，准确把握市场趋势。随着市场竞争的日趋激烈，企业在市场中的份额也会经常性变动。因此，保证统计数据质量，准确把握市场趋势，才能够正确预测企业经济发展的方向，这是企业统计工作者面临的首要任务，也是企业管理工作的重点。这就要求统计人员要以高度的责任感和职业道德，从制度保障、科学方法、执法检查、基础工作等方面入手，保证统计数据的质量，为宏观决策和企业管理提供依据。要准确把握市场发展趋势，要开展深入的调查研究，对本单位情况和统计数据做到心中有数，也要掌握企业周围环境，尤其是竞争对手的情况。要提高对数据质量评估和判断方法的研究，提高其科学性。要打破就统计而统计的局限，把统计数据和企业的发展结合起来进行分析。同时，要充分利用数理统计和抽样调查的方法，逐步建立一套科学规范的数据评估方法体系。做到了这些，企业才会在激烈的市场竞争中处于有利地位，才能健康发展、长盛不衰。３．加强统计信息获取力度，注重相互协作，增强服务意识。统计信息是统计部门最重要的产品。虽然我们很多统计信息为企业的管理、发展提供了宝贵的参考价值，在企业的壮大中起到了一定的作用。但是，我们也应该看到，信息的交流上也存在数据不一致，数出多门，针对性差等问题。因此我们应该针对这些问题，加强统计信息的获取力度，高度重视统计信息的提供工作，明确服务对象，重视统计信息服务的时效性，采取有效措施进一步加强与有关部门的交流和联系。要尽量占有和开拓信息资源，建立广泛的信息统计渠道，增加信息供应量。要加强部门间的合作，崇尚团队精神共同努力，建立信息交流沟通制度。在工作中或调查研究中取得的各种数据、文字信息及工作动态，都要在第一时间进行发布，以便使企业管理者能够及时了解最新信息，为企业管理决策提供及时、准确的信息依据。同时，各级统计工作人员必须端正工作态度，应该清醒认识到：个人与部门所提供统计信息是企业生产、经营和管理的需要，属工作关系，不是领导与被领导的关系。广大统计人员，尤其是兼职统计人员不能以任何借口拒绝向统计管理部门提供统计资料。４．不断扩大统计分析的范围、提高统计分析的水平。搞好统计分析工作，是为企业管理提供及时、准确的决策信息的有效手段，是统计工作水平的最终体现。但我们很多企业内部统计数据存在数量少，质量低等问题，特别是对企业经营生产管理有较大影响的专题分析报告，数量更少。这就需要企业应该加大统计分析工作的力度，在分析的深度上下工夫，要集中力量，重点搞好专题性分析。要提高统计分析的理论性、综合性和针对性，结合各个企业自身改革、决策的热点、难点，对企业改革出现的新情况、新问题进行及时的分析研究，要善于抓住敏感性问题和苗头性问题，开展短平快的分析，迅速向各级领导提供信息。５．倡导企业统计工作朝向信息化、网络化发展。随着电子计算机在企业管理工作当中的推广，越来越多的工作当中都开始使用计算机进行相关工作，统计工作也不例外，而且给统计工作带来了一系列的方便。因为通过对计算机的使用，使得大量的统计数据能够有效保存，而且避免了一些人工统计中的错误，还能够节省大量的人力，提高了统计工作的效率。正因为信息化、网络化的这些优势，我们企业统计工作就更加需要朝着这个方向发展，解放思想、更新观念，进行改革创新的统计工作方式方法。加强统计工作网络化、自动化的建设工作，建立企业统计报表相应的网站，并将所有报表电子化在网站上公布，以方便及时更新，随时都能提供最新的数据。企业内部之间传递的各种统计报表均采用以电子文档、电子表格的方式进行报送，传送速度快、准确率高。不断培养统计人员对信息化、网络化的操作水平，真正实现统计工作的准确性和及时性。６．严肃统计纪律，定期开展统计评比工作。严肃的统计纪律是企业统计工作正常开展的制度性保证，只有明确了相应的统计纪律，相关统计人员才会认真执行，其他部门与工作人员才会配合统计人员开展各项统计工作。制定了相关的纪律就需要企业各部门工作人员及统计人员进行遵守，比如说各部门必须按照纪律要求规定的时间及时、主动报送，其他部门工作人员应该按照规定配合统计人员相关工作。定期开展统计评比工作，是对统计工作人员工作成效的检查，也是对统计工作人员工作肯定与重视的一种方式。考核评比依据的重点依然是报表报送的及时性、准确性以及统计分析（论文）的数量和质量等。应该对表现较好的个人和部门进行表彰，对违反规定的部门和个人要进行适当的处罚，充分体现管理者对统计工作的重视。

参考文献：［１］张瑛．市场经济条件下的企业发展之路，合作经济与科技２０１０．８．［２］吴伟．上海经济适用住房制度政策研究，华东师范大学硕士论文．２００８．２６４经济论丛

把握市场脉搏做好企业统计工作 篇2

当前学校德育工作正面临新的形势:改革处在攻坚阶段和发展的关键时期, 社会情况发生了复杂而深刻的变化, 影响着青少年学生的价值取向;国际国内意识形态领域的矛盾更加复杂, 尤其是国际敌对势力加紧对我国青少年一代进行思想文化渗透;个人主义、拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想给青少年学生带来了消极影响。在这种形势下, 德育工作只能加强, 不能削弱。由于形势变化了, 我们如果还是停留在过去的重视程度上, 如果还是用过去的教育方法, 很难取得理想的效果。

德育工作应该是与时俱进、常做常新的。作为德育工作者, 我们应该根据时代的变化, 不断地提出新问题、分析新问题、解决新问题。不然的话, 我们也可能是在辛辛苦苦的工作, 但最后可能落得事倍功半, 甚至事与愿违。

二、重新认识德育的地位和作用

青少年的健康成长应当是德智体美全面发展。人是知、情、意的统一。与人的知、情、意这三方面相对应, 人追求真、善、美三种价值。知追求真, 意追求善, 情追求美与真善美这三种价值追求相对应的是科学、道德、艺术三个领域, 通过科学追求真, 通过道德追求善, 通过艺术追求美。而对于学生来说, 三种心理活动、三种价值追求, 要通过三种教育活动来实现和满足。相对于科学, 主要是智育;相对于道德, 主要是德育;相对于艺术, 主要是美育人是不可分割的, 德智体美也是不可分割的。正如人们所说的“木桶原理”, 一个木桶的容水量取决于木桶全部木板的长度, 一块短板对于木桶的容量具有决定性的影响一个学生某方面素质的缺乏, 有时会极大地影响他的成长和成才。而德育又是居于首要地位的。品德不好, 其他方面虽好也不是我们需要的人才, 甚至可能产生更大的负作用。

我们过去强调德育的重要性, 往往都是单纯地从社会需要出发, 而忽略了人的自我发展对德育的要求。这是一个很大的缺陷。过去的德育工作为什么经常出现空对空, 为什么效果不佳, 这是一个很重要的原因。现在, 把社会需要与个人发展需要统一起来, 应该成为我们开展新时期德育工作的一个基本思想。

三、德育与素质教育的关系

人的素质包括思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质、专业技能素质等方面。其中思想道德素质是最重要的素质。必须坚持把德育工作摆在素质教育的首要位置。素质教育与德育是包容关系, 即素质教育当中包括德育, 德育是素质教育的重要组成部分, 居于首要的地位在素质教育的形势下, 德育的外延扩大了, 德育与其他各项教育活动的联系更密切了。但如果缺乏明确的指导思想, 把素质教育单纯地理解为搞一些活动, 进而用这种所谓的“素质教育”取代德育, 那么, 德育就有可能淡化。素质教育形势下的德育, 必须正确处理继承与创新的关系在发扬优良传统的基础上, 认真研究、积极探索新形势下德育工作的特点和规律, 探求新办法, 总结新经验。

四、德育工作与各科教学的关系

德育工作要寓于各学科教学之中, 贯穿于教育教学的各个环节。诚然, 各学科教学主要任务是培养学生的科学文化素质。但是, 离开了德育, 教师的教和学生的学就不可能有正确的方向和强大的动力, 学科教学也就不可能真正搞好。脱离了各科教学这一主渠道, 德育工作就丧失了主阵地, 也容易形成空对空, 失去实效性。优秀的教师, 总是把教书和育人和谐地统一、融合在一起, 既能使学生很好地掌握了学科知识, 又能对学生人生志向的形成、思想品德的发展、政治素质的提高产生重要的影响。因而各科教师都是德育工作者, 这一概念不仅不过时, 相反, 在当前形势下, 需要进一步明确。

五、德育与心理健康教育的关系

德育和心理健康教育是两个不同的概念。过去把心理健康教育放在德育范畴之中, 导致的失误是把本属于心理健康方面的问题看做思想品德问题, 不仅不能正确地加以疏导, 还会把问题复杂化。把心理健康教育从德育中区分出来, 避免把心理健康问题当成思想品德问题。是不是心理健康教育与德育就没有什么关系了呢?不是的。二者之间有着紧密的、千丝万缕的关系。德育工作要加强, 心理健康教育也要加强。德育工作必须结合心理健康教育工作一道去做, 才能取得德育和心育的成功, 才能促进学生的全面、健康发展。每一位任课教师都应该把这作为研究的课题, 把任课班级的学生作为研究对象, 有针对性地做好每一个学生的心理辅导工作, 保证我们的每一个学生都成为心理健康、全面发展的人。

六、德育与各项活动的关系

多年来, 人们提到德育, 首先想到各项活动, 有人甚至把活动等同于德育。这种理解是不全面的。但丰富多彩的教育活动确实是德育工作的重要载体。在活动中, 最有利于培养学生的社会责任感和奉献精神。没有各项活动, 德育就只剩下了空洞的道理, 就不可能收到教育的效果所以, 必须重视并切实组织好各项活动。开展各项活动, 要有明确的指导思想, 有可行的计划和步骤。凡是学生自己能独立完成的, 要放手让学生去做, 老师最好是以参与者的身份与学生共同活动。老师在德育活动中要当顾问, 不要当指挥官。多年来, 我校开展的各种校内教育活动, 如升旗仪式、中学生业余党团校、班级民主管理、献爱心捐款助学、青年志愿者、观看爱国主义影片、听取法制教育报告、校园文化艺术节、体育节等活动, 都取得了良好的教育效果。这类活动, 要认真总结经验、不断赋予新义、避免流于形式、长期坚持下去。要以“教书育人”为切入点, 通过评选师德优秀群体和师德标兵等活动, 树立师德先进典型。

我们传统的德育, 一个重要的缺陷是严重脱离社会实际。中国学生动手能力、实践能力差是公认的事实。之所以如此, 就是因为我们在教育教学工作中对社会实践活动重视不够、抓得不好, 搞的一些活动也有较明显的形式主义色彩, 没有收到实效。由于学生对社会缺乏了解, 更缺乏亲身感受, 所以对社会的适应能力很差, 对社会上的消极东西缺乏免疫力。所以, 成功的德育, 必须和社会实践活动紧密结合在一起。要加强学生创新能力和实践能力培养的研究。各科教学都要引导学生面向社会、面向生活、参与实践、形成能力。要加强社会实践基地的建设, 与社会上一些有实力、有现代意识的单位建立各种形式的合作关系, 为学生参与社会实践创造条件。

七、德育与师德建设的关系

师德建设是搞好德育工作的前提和关键。在教育活动中, 既要靠教师的“言传”, 还要靠教师的“身教”, 而且, 我们都知道, “身教重于言教”。一个人的“德”包括三个层面, 即职业道德、社会公德、思想品德。职业道德是最狭义、最基础的“德”。作为教师, 首先应忠于职守, 讲究职业道德, 以身作则, 当好学生的表率;在此基础上, 才有可能做到遵守社会公德, 才有可能说是具有高尚的思想品德。一些人私心严重, 不能遵守职业道德, 却奢谈社会公德、思想品德, 多半是口是心非的骗人把戏。所以, 我们要做好德育工作, 必须以加强师德建设为前提。

当然, 师德建设不是可以一劳永逸的工作。一方面, 教师队伍不断增加新成分, 这些同志的师德基础是不一样的;另一方面, 教师有不少在师德方面有着程度不同的欠缺。而且, 随着形势的变化, 师德建设的内涵和标准也需要不断地变化。因此, 对我们每个人来说, 都有一个继续加强师德修养的任务。

摘要：德育工作应该与时俱进, 常做常新。新的时期有新的形势、新的特点、新的要求、新的变化, 德育工作就要跟上时代、跟上形势, 开创青少年德育工作新局面。

关键词：德育,新形势,创新,健康成长

参考文献

[1]汪诚强.21世纪中国航海教育新思维[J].航海教育研究, 2002, (3) .

触摸高考，把握高考脉搏 篇3

――高考最新动态及解决办法 现代人身上文化缺失的现象非常严重。言谈中多的是时髦的名词和英语单词，然而却很少有谚语、惯用语、歇后语等民族精华语言。这种现象应当引起全社会，尤其是语文教育工作者的关注。语文教学肩负着传播人类优秀文化的重任。而新颁布的《语文课程标准》中则给我们的语文教学提出了明确的要求：“语文课程应培育学生热爱祖国语文的思想感情，指导学生正确理解和运用祖国语文。”“认识中华文化的丰厚博大，吸收民族文化智慧。关心当代文化生活，尊重多样文化，吸取人类优秀文化的营养。”的确，现代文化再发达它也离不开民族文化这个根，只有在丰厚的民族文化的积淀、凝聚下，现代文化才能枝繁叶茂。而熟语中民族文化含量颇高，因此，在极富导向性的高考中，增加对这一内容的考查，无疑是一个很好的举措。

熟语是中华民族的优秀文化，它简练、生动、形象，简简单单一句话，却蕴涵着令人回味的道理。但现在的学生却对熟语不“熟”，表现在课堂交流时，词汇贫乏，作文语言缺失个性，词语重复率高，每个人说着差不多的话。从这点上来看，增加对熟语的考查是非常有必要的。

20高考“语言知识和语言表达”部分中第二项“表达应用”做出了如下改动：“正确使用词语(包括熟语)”，而以前历年考试说明均为“正确使用词语(包括成语)”。

虽然只有一字之差，但考查的内容却发生了很大的变化。

“成语”，是一种相沿习用具有书面语色彩的固定短语。

“熟语”是人们常用的定型化了的固定短语，是一种特殊的词汇单位。

熟语是在人民大众中广为流传的固定词组。人民群众往往喜欢用形象化的.诙谐的语言来表达丰富多彩的实际生活，因此熟语的这种土生土长性自然也就反映了地方文化的特色。因而熟语具有非常浓郁的民族色彩和地方色彩。而且，熟语具有丰富的内容和精彩的形式，概括了人们的认识成果，充实了词汇的宝库。概括地说，熟语源远流长，应用普遍，极富于表现力。

熟语包括成语、谚语、惯用语和歇后语。

也就是说，年高考的考查范围要比以往大得多，而且主要体现在对惯用语和歇后语的考查上。

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把握市场脉搏做好企业统计工作 篇4

高邮文化底蕴深厚，自古人才辈出。杰出的人才不仅造就了高邮古代文明的辉煌，而且也谱写着今天高邮跨越发展的新篇章。

近年来，我局根据市委、市政府的要求，把握时代脉搏市广电局加大了对人才工作的宣传力度，在全社会积极营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论氛围，一批批先进人才典型的宣传，在高邮干部群众中引起了强烈反响，取得了很好的宣传效果。

一、把握时代脉搏 选准先进典型

每一个时代都有不同的特征，新闻媒体传播的每一个 典型无不体现时代特征。把存在于一般之中的典型寻找出来，并概括出时代最需要的精神特质，用群众喜闻乐见有效形式进行传播，使之深入人心，起到为时代树立价值典型的作用。市广电局多年一直十分重视先进人才典型的宣传，早在几年前，就在电视新闻节目和专题节目中分别开设了《秦邮学人》和《党建风景线》专栏，这两个栏目一直开办至今。除了正常的典型宣传外，每年在教师节、七

一、年底冲刺等重要阶段，我们都集中组织典型宣传。据统计，两个栏目每年宣传报道的杰出人才典型达100多个。从三尺讲台上的优秀老师典型，到寒门学子沙烨锋的成长经历；从“泥腿子”发明家葛玉明，到水乡摄影家张元奇；从患者心中的天使吴

卫中，到用笙吹响了世界的笙演奏家吴巍；从默默无闻坚守地震测报岗位的蒋延林，到驰骋市场的弄潮儿陈创新；从新品开发一线的企业科技人员，到罗氏沼虾养殖的领头羊周春华……栏目宣传的典型涵盖了我市各行各业、各条战线上的杰出人才。在报道中，我们一方面关注知识分子、杰出人才成长的经历，关注他们生活中的酸甜苦辣，另一方面也注重他们内在精神世界的挖掘，展示他们艰苦拼搏、奋发有为的精神面貌，让社会更加尊重知识，尊重人才，同时也为全市上下学先进，争进位树立起榜样，从而凝聚人心，积聚力量，加快高邮的发展。

二、坚持正面引导 创新典型传播

伴随着信息化社会的到来，老百姓对媒体的依赖程度 越来越高，这对我们做好人才宣传工作十分有利，但是我们也清醒地认识到，人们已经不再满足于常规的报道和简单的动态信息的获取，而是希望更多地了解事件背后的新闻。为了提高人才宣传工作的引导水平，我们在做好常规动态宣传的基础上，有目的地组织深度报道。

近年来，我市招商引资、项目建设的强势推进，有力推进了高邮经济的发展，但在发展中，技工人才日益紧缺的矛盾也在逐渐显现。2000年，我们记者在天山南茶采访时了解到，当地由于用工不足，致使部分企业的生产线处于停产状态。回来后，《高邮新闻》及时报道了《天山南茶遭遇技工荒》并配发了相关背景资料，分析技工荒产生的深层次原因。

在此之后的几年时间里，我们的节目一直在关注技工紧缺的问题，跟踪我市人才市场的人才流向以及大专院校毕业生就业观念的转变，先后组织了《毕业生应转变就业观念》、《一冷一热看择业观念的转变》等多组深度报道，引导大专院校毕业生改变过去的一心只想进机关的就业观念，引导他们到企业工作求发展。2005年我们就服装企业抢工人这一现状进行深入调查研究，采制了新闻述评《用工荒的冷思考》，稿片不仅受到了扬州市有关专家的好评，获得了扬州市广播电视节目评论类一等奖，而且在节目播出后，技工荒这一现象引起了有关市领导的重视，为此市政府还专门采取了具体措施，加快技工人才的培养。

在过去的几年里，我们相继推出了一批像技工荒这样的深度报道。就罗氏沼虾经纪人的培养，我们组织了系列报道《小虾大产业》；就窗口行业服务人才形象的塑造，我们组织了两组系列报道《兴“四干” 看质监》和《干为荣、庸为耻》；就人才成长环境的打造，我们每年都深入医院、学校制作多部电视专题片……这些节目中的制作播出，不仅全面系统地总结了我市人才工作的成就和经验，还深入地分析了人才培养引进使用的现状，存在的矛盾和解决问题的办法，为推进全市人才工作营造了浓厚舆论氛围。

回顾过去，我们虽然取得了一定的成绩，但与人才队伍建设的需要还有差距。下一步，我们将在以下三个方面多下功夫，全力做好人才工作的宣传报道。

一是在选题策划上多下功夫，拓宽人才宣传工作的空间。既要关注人才在高邮的成长，又要宣传高邮籍在外成功人士的事迹；既要报道各部门、各单位做好人才工作的经验，又要对人才引进、人才交流以及人才管理中出现的新问题、新现象进行深入采访，组织深度报道和重点报道。

二是在表现手法上多下功夫，增强人才宣传工作的感染力。创新广播、电视的表现手法，多组织典型宣传系列报道，策划栏目宣传和版块宣传，让典型宣传更加深入人心，经验报道更加形象有力。

把握市场脉搏做好企业统计工作 篇5

中国在经历了14年的艰难谈判后，终于在2001年成功地加入WTO。经济全球化和WTO，是以科学技术在经济发展中占据的强国地位作为支撑条件。一个国家对高科技的拥有程度，极大地影响着它在经济全球化过程中和在WTO的游戏规则中的强势和弱势。西方发达国家特别

是美国，在经济全球化和WTO中无疑处于强势。它们除了资本的优势之外，另一个重要原因则是掌握了世界的大部分高科技资源，其中包括人才资源。有了人才，就有了高科技；有了高科技，就能赢得在全球化中的有利地位。人才不是凭空得来，人才的获得主要是靠教育培养。现在，“科教兴国”已成为我国全民族的意志和共同目标，而高校又是“科教兴国”的主力军，肩负着为社会输送全面人才，为经济建设服务的重大责任。当代大学生，只有努力使自己成才，将来才能服务于社会，贡献于社会，这是我们成才的根本方向和既定要求。新时期大学生历史使命感教育的内涵：

从抽象的角度来讲，每个时代的历史使命感教育的内容都应随着时代的变化，国情的变化而变化不同。当前大学生历史使命感教育的内容应根据时代、国情情况，再结合高校思想政治教育的特色和内容而定。根据当前的时代特点，结合当前高校思想政治教育的实际情况，大学生历史使命感教育主要包括以下几个方面的内容：

第一、国情教育，主动学习，冷静分析，积极面对国家发展的新形势。十七大报告指出，进入新世纪新阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初

级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

第二、时代教育，接受挑战，抓住机遇，积极顺应当今时代发展潮流。“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。”21世纪是全球化、信息化、学习化时代，同时21世纪还有一个重要的特征即生态文明，生态文明是21世纪的时代特征和世界转向。[3]21世纪的大学生要顺应时代潮流，顺应时代要求，努力培养自己成为具有全球视野的学习型高等教育人才。同时，大学是文明的核心，是社会先进文化的代表。通过创建“绿色大学”活动，培养具有较高生态文明素养的高级人才，是推进全社会生态文明水平提高的重要举措。这既是大学推进生态文明的责任，也是建设生态文明的荣誉和社会形象，是新时期大学生的历史使命。

第三、民族精神教育，凝聚精神，传承文化，大力弘扬伟大的民族精神。民族精神是民族特质的凝聚和集中表现，是一个民族经过漫长历史的积淀和升华，渗透到民族的整个机体里，贯穿在民族的历史长河中。中华民族在五千多年的历史发展中孕育、形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，民族精神的教育主要应结合思想品德课程内容从以下四方面：一是国家

主体意识的教育。即大力弘扬爱国主义精神，强化公民对国家的认同感和归属感，提高国家公民自觉地维护祖国安全、荣誉和利益，将个人的荣辱得失与祖国命运紧密结合；二是民族自强意识教育。即独立自主，奋发图强，敢于迎接在国家建设中遇到的各种困难，始终以开拓创新、自强不息的精神面貌屹立于世界民族之林；三是民族团结精神的教育。即倡导和发展各民族的平等、团结、互助关系，保障各少数民族的合法权利和利益，自觉维护民族团结，维护国家统一，维护社会稳定；四是民族自尊自信意识教育。即保持民族气节，维护民族尊严，以贡献全部力量建设祖国为最大光荣，以损害祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱，保持自信、开放的精神风貌。

做好侦查监督工作要把握的 篇6

（堵久虎 俞歌 程颖）

侦查监督作为中国特色社会主义检察制度的重要组成部分，在打击犯罪、保障人权、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定方面有着不可替代的作用。随着法治社会的逐渐完善、社会经济的不断发展，尤其是新刑诉法的颁布和实行，给侦查监督工作带来了新的挑战、提出了新的要求。作为检察机关打击刑事犯罪和履行诉讼监督职能的前沿阵地，侦查监督部门必须把握和处理好以下“十个关系”，才能确保工作顺利开展。

一、把握好幕后和台前的关系

随着全媒体时代的到来，微博、微信等传播媒介得到普及，群众接受法律知识的渠道越来越多，法律意识、权利意识显著加强，对检察机关的工作更加关注，对刑事案件的关注点由审判部门、侦查部门扩展到侦查监督部门，更多的人关注侦查监督职能是否正确履行，关注侦监部门是否对犯罪嫌疑人作出批准逮捕的决定，侦查监督的工作透明度和群众知晓度显著增加。如李天一案，自犯罪嫌疑人被公安机关刑事拘留后，社会舆论一直关注案件的发展，特别是检察机关是否作出批准逮捕的决定引起舆论媒体的广泛猜测，成为该案的聚焦点之一。

这种幕后到台前的变化要求侦查监督工作透明化、公开化，需将案件的舆论效果、社会效果纳入案件质量的考量范围。否则办案稍有差池，就有可能成为舆论评论的焦点，影响检察机关的形象。因此转变工作思路，适应幕后和台前的角色转换至关重要。

首先，侦监干警应转变执法理念，时刻谨记错捕漏捕不仅损害当事人的合法权益，更将削弱司法公信力，要审慎对待每一起审查逮捕案件，尤其是重大、敏感类案件，谨慎做出批捕或不批捕的决定。

其次，要提升舆情判断分析和处理能力，做好案件风险评估，对可能产生风险的案件做好预案报备工作，对已经产生风险的案件要及时报告、及时处理，做好总结工作。

第三，要主动适应幕后到台前的变化，迎合时代发展需求。许多检察院、检察处室、检察官个人纷纷开设微博，主动由幕后走到台前，加强与群众的互动和交流，消除检察工作神秘感，提升工作透明度，让群众有更多途径了解检察工作、切身参与到法治建设和法律监督中。侦查监督工作者通过这一渠道也可以主动公开工作情况，使当事人或潜在当事人对侦查监督职责和办案原则有所了解。

二、把握好审查逮捕和立案监督、侦查监督的关系

侦查监督工作是“一体两翼”的融合，审查逮捕是“体”，立案监督和侦查监督是“翼”。但是在实践中，侦监部门往往对审查逮捕工作更加重视，未全面深入履行法律赋予的职责。因此，加强“两翼”工作的活力和张力，让审查逮捕与立案监督、侦查监督真正融合才能让“侦查监督实至名归”。

一方面，要把握好审查逮捕与立案监督的关系。《刑事诉讼法》第111条规定，“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案”。但是，目前立案监督的开展存在案源少、监督难度大、监督效果不佳等亟待解决的问题。要想改变上述问题，可以从以下三方面着手：

第一，多途径保障线索来源。目前立案监督主要来源是被害人、犯罪嫌疑人提出控告或者群众举报、办案过程中发现等，许多被害人并不知晓公安机关不予不立案的法律救济途径，或者即使到检察院举报，也因为拿不到侦查机关的“不立案通知书”而无法实现自己的权利。因此，侦监部门应当与控告申诉等相关部门做好协调沟通工作，并利用送法下乡、网络媒体等多种途径、多种形式宣传法律知识，提高群众法律意识。除了审查案卷时要更加细致，也应主动前往侦查机关寻找线索，积极促进行刑衔接信息共享平台的搭建。

第二，借专项整治形成长效工作机制。专项立案监督活动的开展不仅有利于打击犯罪，维护社会安定，也有利于侦监部门强化监督意识，提高工作敏感度和敏锐度。要避免专项监督活动“来得快，去得也快”的现象，认真总结在专项立案监督中掌握的宝贵经验和教训，使立案监督形成长效的工作机制。

第三，多方位学习，提高立案监督水平。要敢于监督、善于监督，总结监督经验、完善监督机制，确保监督工作取得实效。同时，要学习监督卓有成效的单位和部门的宝贵经验，讲究方式方法和工作艺术，切实提高履职能力。

另一方面，要把握好审查逮捕与侦查监督的关系。《刑事诉讼法》第98条规定，“人民检察院在审查批准逮捕工作中，如果发现公安机关在侦查活动中有违法情况，应当通知公安机关予以纠正，公安机关应当将纠正情况通知检察院”。

侦查权是法律赋予侦查机关查获犯罪嫌疑人、查明犯罪事实、收集证据的权力，侦查权的有效行使有利于控制犯罪、确保起诉顺利进行。[1]法律赋予检察机关侦查监督的权力，目的在于规范侦查权的使用，纠正违法侦查行为，保障公民合法权利。要做好侦查活动的监督必须要在思想上有监督意识，行动上发觉监督线索，能力上提高监督水平，将侦查活动的监督工作贯彻落实，切实保障当事人合法权益，避免违法侦查活动造成冤假错案，保证刑事诉讼程序顺利进行。

三、把握好依法办案和矛盾化解的关系

总书记在深化平安中国建设工作会议中强调，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提”。能否有效化解社会矛盾，促进社会和谐，为平安中国建设提供司法保障，是衡量侦查监督工作的重要指标之一。我国正处于社会转型时期，社会经济的迅速发展也伴随着各类社会矛盾层出，除了有严重的暴力犯罪、涉众经济犯罪、新类型犯罪，也有因小矛盾引发的轻型犯罪。同时，侦查监督部门在办理审查逮捕、立案监督案件时因未达到部分当事人的诉求而造成当事人上访的现象时有发生。因此，侦查监督部门应当将预防和化解矛盾贯穿执法办案始终，认真做好释法说理工作，充分发挥检察机关在化解社会矛盾和促进社会和谐的职能作用。

首先，要提高侦监干警对案件可能引发社会矛盾的察觉能力和释法说理能力，将个案矛盾放入案件总体环境中，具体问题具体分析，重视当事人上访案件，防止矛盾的延伸和扩大化。

其次，贯彻宽严相济的刑事政策，将“两减少、两扩大”原则落到实处，即针对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行轻微的人员，依法减少判刑、扩大非罪处理，非判刑不可的，依法减少监禁刑、扩大适用非监禁刑和缓刑。

再次，充分发挥“捕前和解”的作用，针对因家庭邻里纠纷等初级关系群众中发生轻微刑事案件，应本着“冤家宜解不宜结”的办案思路做当事人和解程序的推动者、监督者，将社会矛盾化解在根源阶段。

四、把握好依法打击犯罪和创新社会管理的关系

社会管理的主要内容包括健全法制、实现法治，基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。[2]创新社会管理就是要应对社会转型时期出现的新的社会失范、社会矛盾、社会风险等问题。检察院作为法律监督机关，是社会管理的主体之一，侦查监督部门在履行打击刑事犯罪职能的同时，也是在履行创新社会管理的职责。

一方面，侦查监督部门应当做好创新社会管理的主体。第一，在办案过程中应当敏锐察觉新的社会问题和社会现象。如随着城乡一体化进程，二元结构逐渐被打破，社会流动性增强，对流动人口的管理成为社会管理的新议题。对于侦监部门而言，如何适用对流动人口的批捕权，如何降低对流动人口不逮捕措施的风险，如何保障流动人口的合法权利等问题亟待研究和解决。第二，要加强针对社会问题与侦查监督权适用的调研、学习。通过有针对性的调研和学习，增加对新问题、新现象了解的深度和广度，使法律实务跟上社会发展步伐，如针对未成年人的批捕工作，可引入心理学等专业知识，丰富办案技巧，提高批捕案件质量，达到法律效果和社会效果的统一。第三，要创新方法、完善机制推进社会管理创新。如完善行刑衔接机制、“网上衔接、信息共享”平台建设，运用微博等新媒体引导舆论等。

另一方面，侦查监督部门应当做好创新社会管理的建议者，发挥好检察建议的作用。检察建议是指检察机关在执法办案的过程中，发现有关单位在管理与制度等方面存在问题和疏漏时，为有关单位及时制定或完善相关规章制度，强化内部管理，堵塞漏洞以及认为应当追究有关当事人党纪、政纪责任，向有关单位正式提出的建议或向人民法院再审民事、行政裁判所提出的建议。[3]检察机关通过向党委、政府和有关部门提出检察建议有利于社会管理制度的完善，同时应当对发出的检察建议做好追踪、反馈、总结工作，防止检察建议流于形式而不能取得预期效果。

五、把握好侦监部门与侦查部门的关系

侦查部门与侦监部门是法律程序中紧密相接的两个环节，侦查部门是侦监部门的前站，侦监部门是侦查部门的后续。根据我国《刑事诉讼法》有关规定，人民检察院与公安机关相互配合、相互制约，人民检察院对刑事诉讼实行法律监督。2013年6月召开的全国检察机关第四次侦查监督工作会议（以下简称“四侦会”）中着重强调了与公安机关配合的重要性，尤其是“介入侦查、引导取证”工作的开展，直接关系的部分案件的办案质量和办案效率。

要贯彻落实好“介入侦查、引导取证”工作首先要明确介入侦查的范围。基层检察院提前介入的案件包括：

1、重大复杂疑难案件；

2、突发性案件；

3、有争议有分歧的案件；

4、新类型案件等。

其次，要准确定位侦监部门在介入侦查中的角色。提前介入是为了把握案件的第一手信息，引导侦查机关合理合法取证。在介入侦查中，要把握好介入的“度”，要有限介入、合理介入，不可反客为主成为侦查活动的指挥者，也不可搞成“联合办案”，丧失侦监工作的独立性。

第三，要通过介入侦查为捕诉做准备。由于侦查、公诉、审判人员在对刑事证据的把握和认识上不尽相同，一些案件由于人为因素造成证据不到位、证据收集不及时、不充分，从而使犯罪分子逃脱法律制裁；或者由于对重大案件嫌疑人的刑讯逼供等非法取证行为，造成冤假错案。针对以上问题，可以通过介入侦查，侦监部门监督和引导侦查部门的取证工作，及时发现侦查环节的不当和问题，统一执法标准，减少分歧，为诉讼的顺利进行打下基础。

六、把握好侦监部门与公诉部门的关系

侦监部门与公诉部门是检察机关的主要业务部门，捕、诉两权之间既是一种分工协作的关系，也是一种相互监督制约的关系，是保证刑事诉讼顺利进行和保障个人权利的必要环节。侦监部门与公诉部门虽是刑事诉讼的不同阶段，但都承担着查明犯罪事实、正确适用法律的职责。[4]捕诉部门能否形成统一认识，是否形成有效的合力，直接影响到执法水平的高低和办案质量的好坏。

因此，要建立健全侦查监督与公诉工作的衔接机制。建立对争议较大案件邀请公诉部门参加讨论机制，对立案监督、追捕、纠正违法、排除非法证据和实行附条件逮捕，捕后要求继续取证等案件向公诉部门通报机制；公诉部门对准备做出不起诉、建议撤案或者改变定性的决定情况应及时告知侦监部门，以便学习讨论、统一认识。[5]侦监部门与公诉部门应加强沟通协调，在案件讨论、业务学习、调研、人员培训上加强合作和联系。

七、把握好严格审查证据和打击犯罪的关系

证据是刑事诉讼的核心和灵魂，追诉犯罪需要通过证据分析，查明案件事实实现。[6]审查逮捕过程中对证据的审查判断是为了运用查证属实的证据，解决强制措施适用问题，最终做出是否批准逮捕的结论。为了提高办案质量，需要准确把握审查证据的标准，既不能构罪即捕，扩大打击犯罪的范围，又不可人为拔高批捕条件，否则达不到打击犯罪的目的。

首先，要转变过于依赖口供定案的观念，强化物证、书证等客观性证据的审查，全面审查有罪无罪、罪轻罪重等各种证据，依法排除非法证据，避免因未准确把握证据而产生的冤假错案或者放纵犯罪的现象。承办人应树立固定和运用刑事证据的意识，严格审查证据三性，即合法性、客观性和关联性。

其次，既要注重实体证据的审查，又要注重程序证据的审查。针对侦查机关法律手续的审查也是审查证据的重要方面，侦查机关侦查活动是否符合法律程序规定，直接关系到证据的合法性和可采性，如办案期限是否合法、是否有超期羁押现象等。

第三，不可纠缠细枝末节，人为拔高逮捕标准，放纵犯罪行为。严格把握证据的同时，又不可将逮捕标准抬得过高，影响对犯罪的查处和打击。侦监部门在审查逮捕阶段注重的是罪与非罪的判断，是对达到起刑点的部分事实与证据的局部审查判断，在这一点上与审查起诉阶段的标准和要求存在一定程度的区别。为了保证刑事案件后续的顺利进行，侦监部门应把握好审查的“度”，切不可偏离逮捕标准应遵循的轨迹。

八、把握好独立办案和协调案件的关系

我国《宪法》第131条和《人民检察院组织法》第9条明确规定，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。“四侦会”对侦监部门独立办案提出了具体要求，要求加强对协调案件的报告，针对有关部门组织协调的案件，要严格按照事实、证据和法律发表意见，重要意见不被采纳的，要及时向上级院侦监部门报告，明知证据不足，不符合逮捕条件而不提出意见或者协调后不及时报告，造成冤假错案的，要承担错案责任。因此在办案过程中，承办人应坚守自己的关口，敢于依法发表并坚持自己的意见，敢于依法抗命，做到忠于事实、忠于法律，切实维护当事人的合法权益和法律的公正权威。

九、把握好打击犯罪和依法行使逮捕权的关系

侦查监督部门通过行使逮捕权达到打击犯罪的目的，一方面逮捕是最严厉的强制措施，是刑事诉讼程序顺利进行的保障；另一方面在行使逮捕权时，应当严格按照法律要求，切实维护犯罪嫌疑人的合法权益，避免“构罪即捕”、重打击犯罪轻人权保护等现象。新刑事诉讼法的实施对审查逮捕工作提出了新的标准，要求侦监部门更加准确把握法律精神、谨慎履行职责，平衡打击犯罪和依法行使逮捕权的关系。

首先，要转变侦查监督的工作理念，注重尊重和保障人权。新刑诉法明确规定“尊重和保障人权”，相比较旧法中的“保障无罪的人不受刑事追究”的规定有了很大的进步。侦监部门承办人应转变执法理念，既要注重被害人权利的保护，也要注重犯罪嫌疑人权益的维护，将保障人权和打击犯罪贯彻刑事诉讼全过程。

其次，要学习和掌握新刑诉法内容，领会法律精神和要义。新刑事诉讼法对逮捕条件的规定更加具体和明确，原刑事诉讼法第60条规定了逮捕的事实证据条件、刑罚条件和逮捕必要性条件，新刑事诉讼法第79条保留了事实证据条件和刑罚条件，将逮捕必要性条件修改为“社会危险性”条件，并将社会危险性细化为五种情形。承办人应加强新刑诉法内容的学习，更新知识储备，以适应新法对侦监工作的要求。

第三，要在学习理解的基础上，将新逮捕条件运用到实际办案中，规范逮捕权的行使。承办人应根据新逮捕条件严格执行逮捕权，准确把握逮捕条件尤其是社会危险性条件，依法落实宽严相济的形势政策，减少不必要的羁押，改变构罪即捕、逮捕涉嫌轻罪人员、一押到底的现象，掌握好、运用好逮捕权。

十、把握好刑诉法修改后任务大幅增加和办案人员少的矛盾关系

修改后的新刑事诉讼法赋予侦查监督部门更多的权力和任务，如对强制性侦查措施的监督、对制定居所监视居住决定的监督、对非法取证行为的调查纠正、捕后羁押必要性审查等，人员少、任务重的矛盾更显突出。因此强化基础建设、提高队伍能力素质成为侦监部门的重要任务之一。

首先要提高侦监干警的思想政治觉悟。通过学习贯彻党的十八大精神、“四侦会”精神，严格遵守中央改进作风和密切联系群众的“八项规定”以及高检院实施办法，深入开展党的群众路线教育实践活动，增强工作亲和力和人民满意度，树立正确价值观和检察职业道德观。

其次，要加强侦监干警队伍建设。一方面，要通过教育培训等多种形式提升侦监干警的业务能力、学习能力，另一方面要针对刑诉法修改后任务量增加的实际情况，科学计算、充分论证，积极向党组反映，充实办案人员，缓解人少案多矛盾。