“政府计划书”政府工作计划

“政府计划书”政府工作计划（精选12篇）

“政府计划书”政府工作计划 篇1

2009年，是丘区示范的提升之年、扩权试点的深化之年、灾后重建的关键之年、促进增长的爬坡之年。机遇前所未有，挑战前所未有。我们一定倍加珍惜、用好用活发展机遇，一定勇敢面对、科学应对金融危机，一定履职尽责、主动承担保增长、保民生、保稳定的历史责任，团结带领全县人民，迎难而进，乘势而上，推动射洪经济社会又好又快发展。

2009年政府工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，坚持“工业主导、三化联动”战略，围绕“攻坚克难、争先升位”主题，牢牢抓住扩权试点、丘区示范、灾后重建、扩大内需“四大机遇”，着力统筹城乡发展，着力推进项目攻坚，着力保障改善民生，着力促进社会和谐，着力转变经济发展方式，推进“三集中”，实施“三带动”，加快“三覆盖”，力争“三率先”，促进政府工作再上新台阶。

2009年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长12%；固定资产投资增长40%；地方财政一般预算收入同口径增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长11%；万元地区生产总值能耗下降4%；主要污染物排放总量减少5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在3.5‰以内。

2009年政府工作的重点是：

一、发展新型工业，促进工业优化升级

加快园区发展。推进“一区三城”建设，集中力量建设洪城新区，积极争创省级经济开发区。加快园区基础设施建设，搭建项目入驻平台。沱牌工业城积极构建四川循环经济生态示范园，美丰工业城倾力建设化工、包装集群发展示范基地，银华工业城集中打造高档家纺生产基地、锂产品专业化深加工基地和西部LED生产基地。

推进结构调整。提升食品、化工、纺织、机电、包装、锂业、建材7大传统优势产业，培植生物制药、微电子2大新兴产业。实施企业“倍增计划”，加快沱牌、美丰2个“百亿企业”发展，积极培育天齐锂业、天马玻璃、川中建材等成长型中小企业，扶持发展洪达家鑫、隆鑫科技、佳禄水泥等优势民营企业，力争新增规模以上工业企业8户。

增强自主创新。积极培育创新型企业，扩大沱牌、美丰循环经济试点成果，推进汽车锂电动力新能源研发，力争新培育国家级创新型企业1个、省级创新型企业10个、省级高新技术企业7个。加快天齐锂业上市进程，抓好美丰集团、天马玻璃、隆鑫科技、洪达家鑫、宏源燃气等企业上市培育工作。用活工业发展基金，激励现有企业扩张发展。加强年耗标煤3000吨以上重点企业节能减排工作。

二、发展现代农业，提升城乡统筹水平

推进体制机制创新。着力推进现代农业“五大攻坚行动”，加快建设“两带两翼”新农村建设和现代农业发展示范区，着力打造瞿河现代农业示范区、清见产业示范园两个市级示范点，实施5个“特色乡镇”和2个“特色园区”建设。全面落实各项强农惠农政策，稳定完善农村基本经营制度。新建土地流转合作社50个，流转土地14万亩。

三、发展新型城镇，繁荣活跃第三产业

加快城市建设。实施城市道路黑色化改造，加快推进滨江路老城区、新阳街拓通工程建设。完善城市配套设施，加快滨江植物园及平安广场(避灾公园)、城北进出口道路、城市管网改造等工程建设。力争启动公安指挥中心、县检察院“两房”建设、县法院搬迁建设。逗硬落实灾后促进房地产市场、扶持居民安居置业各项政策，努力激活房产市场。加快上层境界、盛世年华、公园壹号、金泽·盛唐、子昂金都等重点工程建设。

繁荣商贸市场。加快粮食物流园区、汽车展销中心、城北农贸市场等工程建设，完善中枢批发城配套功能。巩固国家食品安全示范县创建成果。抓好家电下乡工作，促进农超对接、农商对接，推进“万村千乡市场工程”，激活农村消费。力争建成省级外派劳务“直挂式”专业基地县。

壮大旅游经济。加快第八届国际侏罗纪大会筹备和中华侏罗纪公园建设，确保地质公园顺利揭碑开园。开发建设子昂故里文化旅游度假城镇。启动螺湖休闲度假区湿地亲水乐园建设，完善平安森林公园旅游基础设施。推动桃花山风景区全国农业旅游示范点创建工作。新发展一批高星级农家乐，力争建成省级乡村旅游示范镇1个。

四、实施项目攻坚，保持投资强劲增长

积极争取项目资金。加大资源整合力度，打好丘区示范、扩权试点、灾后重建、扩大内需四张牌，充实项目工作队伍，积极争取上级项目资金。认真研究和把握国家政策方向，科学建立项目库，谋划一批有前瞻性、全局性、针对性和实效性的项目。做好项目可行性研究、评估、立项申报等工作，强化跟踪落实，确保申报项目尽快立项、立项项目尽快落地、落地项目尽快建设。全年力争落实上级各类项目补助资金9亿元。

加大招商引资力度。围绕“7+2”产业发展布局，加强招商项目的论证、包装、储备和推介工作。大力实施以园招商、以企招商、以商招商、以产业链招商。拓宽招商信息来源渠道，加强信息收集和研判，增强招商工作针对性。优化充实专业招商队伍，突出建好上海LED电子、环渤海LED电子、珠三角、长三角四支招商队伍。完善招商引资考核和奖励办法，突出关键环节，重奖有功人员。力争引进利用县外资金18亿元，增长14%以上。

五、推进改革创新，增强科学发展活力

深化体制改革。深化行政管理体制改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。深化集体林权制度改革。加快农村户籍制度改革。做好农村土地确权颁证工作。规范工业集中发展区管理体制。完善政府性投资公司管理体制，规范政府性投资行为，控制并化解债务风险。组建现代农业投资发展公司和旅游产业发展集团。妥善处理华诚银华集团政策性破产、蚕丝公司破产改制等遗留问题。完善机关事业单位人员津补贴发放办法，扩大单位自主管理权。

加强财税征管。认真落实增值税转型和燃油税改革政策，积极应对税改带来的不利影响，优化财政支出结构，千方百计保运转、保民生、保增长、保稳定。加强财政性资金管理，从严控制非生产性支出，大力开源节流。贯彻国家积极的财政政策，努力向上多争取转移支付。创新税收征管机制，培植壮大税源财源。

增强科技支撑。积极争创全国科技进步示范县和知识产权强县试点县。加强科学技术成果转化和专利技术实施，实现新技术产权保护率100%、专利技术实施转化率90%以上。加强名牌名品建设，推进洪达家鑫碳酸氢铵、天马玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齐锂业碳酸锂省级名牌产品创建工作，新增省级名牌产品3个。

六、实施民生工程，协调发展社会事业

加快城乡恢复重建。认真执行城乡灾后重建住房补助政策，加强技术指导服务，强化建材物资和质量、价格监管，用好用准灾后重建资金，力争提前完成城乡住房恢复重建任务。抓好受灾企业恢复重建。完成学校、医疗卫生、福利机构、旅游景区及服务设施恢复重建，加强重大地质灾害隐患点综合治理。

推进城乡环境整治。抓好城乡规划执法，坚决制止乱搭乱建。稳步推进“城中村”改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好绵渝路、绵遂高速公路沿线环境整治和新农村示范带、和谐社区建设。积极争创省级生态县，大力实施以“五创活动”为内容的农民素质提升工程，以农户“两池六改”为内容的村容村貌整治工程，以“六清四化”为内容的环境美村工程，力争全县50%的乡镇场镇和30%的村完成人居环境整治。

协调发展社会事业。加快太和七小扩建和西片区小学建设，减并农村初中校点，提升高中教育质量，深化“职教攻坚行动”，促进教育均衡发展。加快县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、计划生育中心服务站、柳树中心卫生院建设进度。完成“三馆”建设并向公众开放。全面建成广电宽带网络，开通数字电视。巩固省级文明、卫生、园林城市创建成果，推进优秀旅游城市创建，启动国家卫生县城和国家园林县城创建工作。推进亿万农民健康促进行动，新建省级最佳卫生村10个。积极做好征兵、双拥、预备役部队和民兵、地方志、档案、保密、气象、邮政通讯、对台、外事侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作。

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“政府计划书”政府工作计划 篇2

整合政府2010 (i Gov2010) 计划的愿景是通过利用信息通信技术整合政府工作, 以使客户感到满意并连通民众。为此, 新加坡采取了四项战略性手段:提升政府电子服务的普及性和多样性、增进民众在电子政府中的参与度、强化政府的能力和协同性以及提高国家竞争优势。

整合政府2010 (iGov2010) 计划的目标是到2010年, 要让80%的民众对电子政务的质量非常满意, 90%的民众愿意推荐他人使用政府提供的电子服务, 80%的民众对新加坡政府在线发布的有关政府政策、项目和举措的信息的明确性和价值表示满意。新加坡电子政府意见调查显示, 早在2008年, 该目标就已基本实现。调查结果显示90%以上的企业和80%以上的个人在处理政府业务的过程中采用电子方式。其中, 80%以上的企业和个人对政府电子服务的总体服务质量表示满意。新加坡政府已通过各种机构推出了300项移动服务。

“计划”落幕，政府何为 篇3

从“计划”到“规划”，虽仅一字之差，内蕴却极丰富。就词义而言，“计划”指工作或行动前预拟的具体内容和步骤，“规划”指全面的长远的发展计划，“计划”转为“规划”，意味着社会经济管理方式的根本性转变：从微观转向宏观，从指令型转向引导型，从主抓经济建设转向致力于经济社会全面发展。

回顾“一五”到“七五”的历次五年计划，各类指标往往具体到产品和产量，从洗衣机、电冰箱到甘蔗、茶叶，政府已经提前安排好了“产销平衡”。上世纪90年代以来买方市场的出现，意味着95％以上的商品供求由市场决定，政府能够直接干预的领域已经大大缩水，而国有企业产权改革、行业主管部门撤并、“抓大放小”、“有所为有所不为”，更使政府行政干预的载体——行业主管部门和国有企业——在竞争性领域日渐式微，此时还奢谈“计划”，显然已经不合时宜。

放眼市场经济发达国家，市场机制与政府调节相辅相成，前者的作用领域是私人物品，后者的作用领域是公共产品。“十一五”从“计划”到“规划”的转变即借鉴了这一思路，政府将在公共服务和社会发展方面发挥更大的作用，同时加强市场监管和宏观调控工作。所谓“规划”，一是规划市场机制难以有效作用的领域，二是规划经济领域之外的社会事务。

从“计划”到“规划”，首当其冲的是“公共财政”的建立和完善。“计划”时代，财政部门的重要功能是“搞建设”，承担了大量的投资功能，而“规划”则要求财政部门将重点转移到公共产品上来。无需高深的理论推演，仅从人们最为关心的话题——教育、医疗、养老、失业、公共卫生、环境保护——即可明白财政部门今后工作重点所在。

“计划”为“规划”取代，并非意味着“管得最少的政府就是好政府”，相反政府的任务不是轻松了，而是更加艰巨了。“计划”时代，政府直接充当运动员，左冲右突如入无人之境，而今政府的角色是裁判员，不但要对场上瞬息万变的复杂形势具备清醒的判断和敏捷的反应，而且还必须“戴着镣铐跳舞”，自己的执法活动只能在有关法律框架下进行。

“计划”时代，政府只需完成一系列数量指标就万事大吉了，而“规划”则要求政府关注整个社会的良性运行和协调发展，其中许多方面并不能以简单的数量指标表示，“可持续发展”、“城乡协调发展”、“构建和谐社会”等一系列重要课题对政府的执政能力提出了新的要求，政府不仅需要统筹兼顾即期利益与长远利益，还需包容整合不同社会群体的利益诉求。

“计划”作为概念虽然已经退场，但“计划”作为观念却很难迅速扭转，“GDP崇拜”、“逼民致富”、“政绩工程”，种种怪象背后均有“计划”情结作祟。欲彻底根除“计划”阴影，首先应科学设置考核指标，从人的全面发展和社会全面进步出发，将“人民群众满意度”作为评价各级政府施政行为的根本依据。

“镇政府经委计划”政府工作计划 篇4

一、发挥优势，抢抓机遇，使项目建设实现新突破

1、继续加大宣传力度，营造项目建设氛围

在2007年七月份进行“思想再解放，谋求大发展”活动的基础上，2007年我们将继续加大宣传力度，通过利用各种宣传媒介，通过召开不同形式、不同层次的座谈会，广泛宣传鼓励个体民营经济发展的方针政策，宣传我镇优秀民营企业家的先进事迹和成功经验，使“纳税光荣，创业有功”的观念深入人心，把群众想富、盼富、加快发展的热情转化为实实在在的行动，在全镇努力形成一个人人关心支持项目建设的深厚氛围。

2、通过撬动民间资本，特别是通过招商引资加快项目建设步伐

2007年我们要针对我镇个体私营经济发展相对滞后的问题，积极引导经济能人及广大干部群众解放思想、更新观念，从单一的农业生产中摆脱出来，将民间资本充分利用到经商、办企业中去，促进个体私营经济的发展。鼓励现有企业加大资金投入，积极稳妥的做好企业的扩建、改建和引资嫁接，在土地运作、协调、服务上给予支持，促进企业的持续发展。与此同时，将招商引资作为项目建设的重点工作来抓。第一，充分利用我镇的区位优势，把握大北京战略、北京筹办奥运、北京部分企业外迁、中央出台的“三农”政策等机遇，积极挖掘各种关系资源、加大宣传力度，不失时机的向外宣传、推介我镇的招商政策、投资环境，展示我镇生态农业、天然气、地热等资源优势，争取一些高科技、高附加值的项目来我镇落户；第二，加强与镇内外经济能人和企业老板的联系，走以人招商、以商招商的路子扩大引资成果；第三，通过引进资金、引进技术、引进人才对我镇的传统企业进行嫁接改造，提高企业的科技水平和产品档次，由粗放经营向现代化管理转变；第四，通过网上发布项目、网上搜集信息等形式开展网上招商活动；第五，加强“软环境”治理实施亲商、扶商、富商、安商工程，使项目引的来，留得住，能发展，使我镇项目建设实现新突破。

二、搞好企业管理和企业服务，促进我镇经济实现跨越式发展

1、改进管理方法，促进企业上档升级

我国加入世贸组织后，既给我们企业带来了发展机遇，同时也面临严峻的考验，为使企业在新形势下的市场竞争中立于不败之地，我们在2007年将积极鼓励帮助企业更新思想观念，改进管理方法，提高管理水平，树立国际大市场观念，迅速向国际现代化企业管理制度过渡，不断改进自己的营销策略，重视新产品的开发工作，做好产品的更新换代。针对我镇加工业占主导地位，有终端产品企业较少的问题，我们要鼓励、支持这些企业在不放弃现有加工业的同时，研制开发适销对路产品，培育名牌企业、名牌产品，促进企业的上档升级，争取在短时间里在我镇形成一批高科技、外向型大户企业，带动我镇经济跨越式发展。

2、搞好协调服务，为企业创造宽松的发展环境。

在2007年我们要继续强化经委的监督、协调、服务职能。首先对企业进行守法经营、诚信经营教育提高企业的自身素质；第二，通过为企业协调上级职能部门关系为企业创造宽松的发展环境。第三通过支持帮助企业引进资金、引进人才、引进技术，通过为企业提高市场信息，帮助企业改进管理方法，促进企业上档升级。

三、保证措施

1、明确责任，分解指标，加大考核监督。

为做到村村有担子、人人有压力，我们将项目建设和经济发展的任务指标依据实际情况层层分解到各村街、各企业，并以村街支部书记为第一责任人，包村班子成员为直接责任人，把这些指标作为年终考核的重要指标，增加考核比重。同时，对重大项目、纳税大户企业实行主要领导负责制，经委要做好项目和现有企业的协调服务工作。

2、加强干部教育，提高综合素质。

为适应经济发展的需要，我们通过举办培训班、请专家讲课等形式，加强干部队伍和企业家队伍的素质教育，使他们成为既有较高政治、思想道德水平，又有抓经济建设和企业管理业务知识和能力的高素质的人才，使他们不断适应市场经济发展的需要，为南孟的经济发展提供可靠的保障。

3、做好扶强、扶优工作。

为把经济建设这台戏做响做大，我们将村街、企业实行分类管理，对重点企业、重点村街进行重点扶持。第一是对纳税50万元以上的村街和企业实行主要领导负责制，加大服务力度，从政策上给予支持，在巩固壮大基础上实现跨越式发展。第二是对纳税30万元以上村街、企业实行重点扶持，积极鼓励支持他们加大资金投入，全力打造名牌企业、名牌产品，求得更大发展。第三对纳税10万元以下的村、企业，要求他们积极更新思想观念，寻找工作中的不足，鼓励他们通过招商引资，改进管理，拓宽市场扭转被动局面。

4、抓好“空白村”的经济启动工作

目前我镇还有一部分“空白村”无个体和私营经济，2007年我们将“空白村”的经济启动，作为一项重要工作来抓，要根据各个村的特点，宜农则农，宜工则工，宜商则商，扬长避短，通过改善投资环境，制定优惠政策，通过招商引资，通过撬动民间资本投资等形式，围绕特色产业上民营，促进全镇迅速扩大总量，壮大群体规模，推进个体私营经济发展。

“政府计划书”政府工作计划 篇5

**年，我区将围绕农村基层组织建设、社会主义新农村建设、选派干部队伍建设等内容，加强组织领导，保障措施落实，在第三皮选派工作的关键之年，扎实推进选派工作的良性开展。

一、加强农村基层组织建设

1、深入开展以“小学教”活动。严格按照实施方案，分阶段指导督查各选派村学教活动开

展情况，2月份之前，通过学习培训、大讨论、开展联系和服务群众工作，解决选派村党员、干部理论武装问题、科学发展问题与工作机制问题。

2、继续推进“素质提升”工程。把提升党员、干部文化层次、创业技能、服务本领与村干部学历教育、农村党员技能培训及“一村一名大学生”计划结合起来，3月份之前，完成对全区村干部学历教育需求、农村党员实用技术专业技能培训情况及培训需求的全面摸底调查，在此基础上，对选派村党员、干部有针对性地开展“菜单”式培训。精心组织**年春季“一村一名大学生”计划报名工作，保证**年春季参学学员覆盖到三分之二以上的选派村。

3、全面深化五大载体建设。每个选派村新培育2户以上“双培双带”户，引导三分之一以上的党员开展设岗定责，选择若干名流动党员开展“双向带动”，改进和规范为民服务全程代理制和党员承诺制。选派办在第一季度对选派村新育“双培双带”户的“双培”档案和“双培”登记表、无职党员岗位设置、流动党员“双向带动”作用发挥、为民服务全程代理运行机制及党员承诺的兑现情况等具体工作进行前面督促检查。

4、努力加强选派村活动场所规范化管理。充分发挥活动场所的党员活动、办公议事、便民服务、教育培训和文化娱乐等五个中心的作用，广泛利用现代远程教育“电视上网”工程，做到“经常有活动、月月有培训”。下半年，安排、指导条件较差的选派村积极申报建设项目，抓好计划内的场所建设，大力提升村级活动场所应有功能。

二、推进社会主义新农村建设

5、年初，指导选派干部带领党员、干部和群众制定、完善全面体现社会主义新农村建设“五句话”目标要求的建设规划，并定时检查配套措施的落实情况，有计划有步骤地抓好规划的组织实施。

6、针对具体情况，大力发展选派村“一村一品”。把选派单位的优势、选派干部自身的优势和任职地的优势对接起来，因地制宜、因时制宜，推进选派村产业结构调整，促进经济发展农民增收。

7、指导选派干部通过开发资源、盘活资产、兴办实体、搞好社会化服务等多种途径，发展壮大村级集体经济，按照“投向合理、产权清晰、效益明显、安全可靠”的要求，管好用好发展集体经济专项资金，对资金项目提供全程服务与支持，并与年底，结合选派干部考核，对资金项目收益情况进行检查。

8、争取多方支持，推进选派村的环境整治工作。力所能及地兴办基础设施，积极开展以清垃圾、清污泥、清柴垛和改水、改厕、改灶、改圈为内容的“三清四改”工作，改善群众的生产生活条件。

9、深化完善选派村村务公开与党务公开。每季度对“两公开”情况进行一次以上的检查，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

10、在选派村适时开展形式多样、健康向上的群众文化活动，经常开展对农民的教育培训，普及科学知识。结合无职党员设岗定责，关爱弱势群体，积极化解矛盾，共建和谐乡村。

三、抓好选派干部队伍建设

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1、大力加强选派干部思想建设。通过多种形式，提高广大选派干部的思想政治觉悟，增强宗旨意识。

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2、认真抓好选派干部学习培训。适时对选派干部进行培训和专题培训，组织他们深入学习做好农村工作的知识，提高履职尽责的能力和本领。

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3、及时宣传选派干部典型事迹。对选派工作的典型经验和选派干部的先进事迹，要积极发现及时宣传，发挥先进典型的引导和示范作用。

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4、严格执行选派干部管理制度。经常对选派干部吃住在任职地和履行职责情况进行督查指导，严肃工作纪律、群众纪律和廉政纪律。抓好选派干部第二考核工作，11月底完成全部考核。

四、加强组织领导和指导

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5、定期召开选派工作会议，研究部署选派工作。指导各乡镇制定好选派干部工作目标，进一步增强做好选派工作的责任感和紧迫感。

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6、督促选派单位切实履行选派工作职责。各选派单位主要领导和分管领导同志每年进行一次调研指导，半年听取一次工作汇报。

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7、上半年召开选派工作经验交流会,组织选派工作领导小组成员单位开展集中调研和指导工作。

“政府计划书”政府工作计划 篇6

一、积极推进农业产业结构调整，发展特色农业

二、基础设施不断改善，乡村面貌显著改观

三、社会事业协调发展，精神文明硕果累累

四、进一步加强机关作风建设

打造诚信、务实、学习型机关，一是为认真贯彻落实党的十六大精神和中组部关于做好干部学习培训工作的要求，围绕不断提高党的领导水平和执政水平，进一步增强干部思想素质，大力推进学习型机关建设，乡政府把干部学习列入工作的内容，纳入工作范畴，建立一套学习培训制度，制定并下发了文件，作为考核干部的依据，并与奖惩挂钩。

回顾过去一年，这些成绩的取得来之不易，我们清醒地看到，我乡的经济和社会的发展过程中还存在不少的问题，主要表现：

1、全乡经济基础依然薄弱，农业产业化水平不高，农民增收缓慢。

2、基础设施差，农民还存在靠天吃饭。

3、少数干部群众思想观念保守，发展市场经济意识不强，作风不扎实。

二、**年工作打算

1、基本思路：围绕农村繁荣稳定、农业增效、农民增收，抓好三农问题，抓机遇，主攻项目建设，增强经济活力，增加财政收入；引进新品种、新技术主攻黄金早熟梨、柑园黑瓜子，扩大劳务输出，提高农民增收；扩大草食牲畜发展，加快基础设施建设，加快各项事业发展。

2、主要措施：①紧紧围绕经济建设为中心，确保各项指标实现递增，同时做到各项指标进一步分解，责任到人，拓宽工作思想，求真务实，加快发展。②培育亮点，做大做强特色产业。一是发展黑瓜子为龙头2009年扩大200亩种植面积；二是以黄金早熟梨为龙头辐射到雪峰村，扩大新植面积200亩；三是加快基础设施建设修好爬山村的村道公路和乡道路建设，全面完成爬山村的人蓄饮水工程和**乡的油路建设，四是扩大劳务输出。

**年十月三十日

奥巴马政府的教师教育革新计划 篇7

1. 制定优惠政策, 招募教师和吸引人才。

联邦每年将提供10亿美元设立服务性奖学金, 用于奖励愿意到高需求领域或地区从事4年以上教学工作的在读或已毕业大学生, 全面承担高质量预备教师培训成本, 确保每年对40000名教师的培训。2009年《美国复苏与再投资法》确定投资326亿美元作为各州平准基金, 确保30万左右教师不因经济危机被解聘。增加佩尔助学金 (Pell Grants) 、改革联邦家庭教育贷款 (FFEL, 制定美国机会税收抵免政策American Opportunity Tax Credit) , 使普通公立高校学生2/3的费用可通过学生参与公共服务予以抵免, 保证有志于从事教师职业的学生不至于由于经济原因而放弃未来从教。

2. 师资培养中注重教育实习, 确保开展有效教学。

联邦要求所有学校通过认证, 并创立一个自愿的全国教学评估计划, 对全国的新入职教师进行培训, 以确保新教师都训练有素, 能够开展有效教学;创设教师实习计划, 为亟需师资的学校提供3万名出色教师;每年提供2亿美元, 启动市区实习教师计划 (teacher residency programs) , 确保参与该计划的教师求职者可以得到最优秀教师的指导, 并且可以到与之合作的大学进行学习, 可以获得工资、硕士学位、教师资格证书以及两年的专业教学指导。美国教育部还拨款9980万美元用于12个新的教师培养资助项目, 资助改革大学里传统的教师培养方案, 以及创建其他领域的专业人员进入教育领域所需要的教育实习项目, 从而提高教师教育质量。

3. 广泛采取教师专业发展学校模式, 促进集体学习。

奥巴马教育改革中关于教师专业发展的内容参考了学业成就比较高的国家的范式, 不仅要推行切实有效的专业发展模式, 而且要促进集体学习, 确保专业学习时间。广泛采取教师专业发展学校模式, 就像教学医院一样, 新教师在经验丰富教师的指导下进行一年的临床教学实习;鼓励经验丰富的教师和新入职教师建立伙伴关系, 给予教师“有偿共同规划的时间” (paid common planning time) , 并实施相应的奖励措施, 为教师的切磋交流提供报酬, 以激励他们进行深入、广泛合作, 分享最好的教学实践经验;建立数据分析系统, 追踪学生学业成绩, 帮助教师提升效能。

4. 实施职业阶梯计划, 奖励优秀教师。

针对较好完成了对新教师指导工作的优秀教师、在农村等条件较差地区工作的教师、课堂教学表现长期优异的教师、提高学生学业成绩效果突出的教师, 通过提高薪酬和采用其他创新性方法进行奖励。美国的职业阶梯计划也对处在不同阶段的教师采取不同的支持方式, 薪酬也有所不同。一些能够为教师职业发展创造机会的学区将会得到政府的资助, 经验丰富的优秀教师可以当顾问, 还可以指导教学、专业学习和学校改革, 并获得额外收入。

按计划原则加强政府投资管理 篇8

在市场化的社会经济运行中，之所以要按计划原则对政府投资进行管理，是因为政府投资与企业投资比较有若干根本不同点。

首先，政府投资领域主要是公共性的经济基础设施和社会基础设施领域，其产品或服务大都具有较强的福利性质，投入的规模、时间和布局的决策都以实现政府职能、满足基本公共需求为前提，各投资项目相互间是统一、协调、互补的紧密关系，而不是优胜劣汰的竞争关系，这一特点从根本上决定了政府投资管理本质上不可能像市场机制那样由供求关系决定的价格水平变动自动调节。特别是从规模经济的角度考虑，许多公共投资项目的建设和运营范围往往超过行政区划的界限，因而不仅需要各区域间的大规模协作，还需要更高一级政府的全盘考虑和协调各区域间的利害关系，这进一步决定了政府投资必须通过严密统一的计划管理完成。

其次，由于我国当前政府体制改革还远远没有到位，对地方政府还没有形成健全的约束机制，不少地方政府投资项目建设的科学决策水平还较低，不足以充分保证投资项目的合理性和效率。近年来，各地源源不断地产生的各种各样的“政绩工程”、“形象工程”即可证明这一点。在我国现行体制下，这类项目的上马，地方政府具有“绝对权威”，民众往往无可奈何，还不得不借助上级政府的睿智、理性和权威，通过统一的计划管理加以限制。这当然不是一种有效率的、理想的体制，但却是现实环境中的理智选择，无奈的选择。

再次，由于财力不足，不少地方政府都是通过债务融资的方式进行投资项目建设的，因此往往与其债务风险密切相关。在我国的单一制政体下，下一级政府财政出现问题最终都要由上一级财政“兜底”，下级政府的现实债务必然构成上一级政府的或有债务。正可谓“子债父偿”。正是由于这种机制，所以我国预算法规定只有中央政府可以负债融资，地方政府未经批准不得负债融资，以避免因地方政府债务规模失控而引起财政危机。也正是因为存在这样的机制（当然还有其它方面的体制因素），地方政府就可能产生所谓“道德风险”，即尽可能多借债搞建设，把“政绩”留给自己，把债务包袱、债务风险甚至债务危机留给后人、上交中央，何乐而不为！在“子债父偿”的机制下，即使在下一级政府建立起了较强的政府内部自我约束机制和外部社会监督机制，凡是实际上要由政府承担偿还债务的投资项目，也还要由上级政府审批，以控制财政风险。

最后，与企业部门投资者由于能够获得投资收益提高的成果，因而有着强大的动力不断完善和改进投资管理、提高投资效益不同，政府投资的资金都直接或间接最终由纳税人承担，属公共资金。但纳税人因直接参与监管的个人成本很高，往往采取“搭便车”的方式参与对政府行为的监管，其态度与私人企业家紧紧盯住自己的企业和消费者紧紧盯住自己的钱包完全不同。这必然导致政府投资责任约束形成机制的外部压力不足。更值得注意的是，由于政府官员们也是“经济人”，也总是在自觉或不自觉地为自己的物质利益奋斗着，自觉或不自觉地力图利用公共资源（其最重要的组成部分之一就是公共投资）实现自己的利益最大化，在监督机制不健全的时候，公共投资就有可能成为某些官员牟利的工具。正如公共选择理论创始人布坎南所描述的：“为了保住乌纱帽，负责某个开支项目的政府官僚一定会增加对该开支项目所提供的服务的‘需求’，……当他们同时又是企业的决策者时尤其如此。” 还应当指出的是，与支出规模和科目相对稳定的经常性支出相比，公共投资项目总是随着时间的变动而变动，在计划安排上具有大得多的弹性或灵活性，官员们手里也往往掌握着大得多的自由裁量权。亚洲银行在谈到各国财政支出管理经验时曾指出“公共投资预算比经常预算更容易产生腐败，公共投资预算的压力很大”，道理就在这里。而其提出的建议是，“集中精力提高独立性投资计划的完整性，是唯一可以保证资源有效地配置到合理项目中并从整体上改进预算过程的方法。”这虽然是从实践中总结出的经验之谈，但确实值得我们借鉴。■

“政府计划书”政府工作计划 篇9

2006年，我办工作在县委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕法制工作总体思路，抓住全面推进依法行政工作主线，积极推进政府依法行政，政府法制工作呈现出崭新的工作局面。现将一年来的工作情况总结报告如下：

一、切实搞好国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习宣传和行政执法责任制的推行工作规范行政执法行为

国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）颁布实施以来，我办按照相关文件精神的要求，认真组织了学习宣传和培训。今年以来，为了更进一步落实《纲要》和中省市关于推行行政执法责任制工作要求，我办组织司法、监察及宣传等依法行政领导小组成员单位，对《纲要》进行了更深入的学习和宣传，切实将《纲要》的贯彻落实工作抓紧抓好抓出成效。

（一）在《纲要》实施一周年之际，我办会同司法、宣传等部门在中心街设立《纲要》宣传点进行宣传，同时印发宣传材料1000多份，悬挂宣传横幅五条，并开通法制广播宣讲《纲要》内容，通过多方位多渠道的宣传，使群众对依法行政的概念得到进一步理解，对建设法治政府、责任政府、诚信政府有了进一步的了解，为进一步贯彻实施《纲要》营造了良好的舆论氛围。

（二）按照市政府办公室《关于印发推行行政执法责任制工作方案的通知》文件精神要求和县全面推进依法行政领导小组的安排部署，我办对推行行政执法责任制工作抓早动快，积极行动，一是组织学习了中省市关于推行行政执法责任制的文件精神，准确把握相关内容，此外，我办又组织监察、司法等依法行政领导小组成员单位人员赶赴**、**等市，对这些市区推行行政执法责任制工作情况进行了考察学习，了解了他们的一些先进的理念、成熟的做法以及工作流程，为我县推行行政执法责任制取得了宝贵的经验。二是依照规定开展了行政执法的“三清理”工作，即行政执法主体、依据和执法事项的清理，到目前为止，初步清理出行政执法主体个，其中法定执法主体个、授权执法主体个、委托执法主体个；行政执法依据件，其中法律件、法规件、规章件；行政执法执法事项项，其中行政许可项、行政处罚项、行政确定项。这些清理结果待进一步清理后报县政府向社会公布。

（三）为进一步规范行政执法行为，针对人民群众反映强烈的热点问题，按照县全面推进依法行政领导小组的安排，由我办会同县监察、宣传及人大法工委等单位，对县公安交警、交通局道路运输管理所等执法单位的行政执法行为进行了一次现场突击检查，通过检查，对发现的不主动出示执法证件、无证执法以及违规上路等执法问题予以当场纠正，并要求既要注重实体合法同时也要注重程序不违法，以保证执法行为的合法有效。通过开展行政执法检查活动,约束了行政执法机关随意执法、乱执法的行为，减少了执法扰民现象的发生，同时这也是层级监督的一种有效方式，为从根本上预防和减少行政争议的发生起到了很好的作用。

二、进一步规范行政裁决案件的办理程序提高案件的办理质量和效率

三、认真履行规范性文件制定和备案规定，确保合法性和可行性

规范性文件是县政府依据国家法律、行政法规或省地方性法规、政府规章以及上级政府规范性文件的规定，按照法定程序制定的普遍适用于全县范围内行政管理工作的规定、办法、实施细则、通告、决定、命令、以及具有规范性内容的通知等文件的总称。制定规范性文件的目的在于规范行政管理，调整权利义务关系，授予或限制行政权力。因此，规范性文件的制定应当严格遵守有关规定，必须依照法定程序进行。规范性文件上报备案是对制定规范性文件的监督和管理，是维护法制统一、促进依法行政和保障政令畅通的重要方式。按照规定，政府制定或者各部门报请政府制定规范性文件时，应当由政府法制机构进行审查，规范性文件制定后，应当由政府法制机构向上级行政机关备案。2006年，我办按照规定审查政府规范性文件6件，其中由我办负责起草的政府规范性文件1件，并已全部上报备案。在审查规范性文件的过程中，注重了以下几个方面的审查：

一是审查是否符合法律、法规及规章的规定，与其他规范性文件的衔接情况；

二是审查是否与世界贸易组织规则相抵触；即审查是否有地区封锁限制外来投资的规则和保护部门利益的规则，以保证横山一个良好的法制环境和公平竞争、井然有序的投资环境。

三是审查是否具备实施的环境和条件；

四是审查是否符合制定规范性文件的文字技术要求；

五是审查是否正确处理有关机关、组织和公民对规范性文件内容提出的主要问题的意见等。

通过我办的认真审查，对在审查中发现的问题，及时予以纠正和指出，确保政府发布的规范性文件合法有效。特别是由我办负责起草的《横山县石油天然气资源开发利用的实施意见》，对规范我县的石油天然气等资源开发秩序起到了非常重要的作用，改变了过去随意开发、管理不规范以及资源税费流失严重的状态，受到了各方面的一致好评。

四、认真办理行政复议案件维护当事人合法权益保障和监督行政机关依法行使职权

行政复议是行政机关进行层级监督的重要方式，具体办理行政复议案件工作是行政复议法赋予政府法制机构的一项重要职责。2006年，我办共受理行政复议申请6件，立案6件，现审结6件，其中维持5件，终止1件。在办理行政复议案件过程中，一是严格遵守法定程序和原则。通过审查当事人的行政复议申请，属于法律规定的受案范围和法定条件的决不推拖，不属于受案范围和法定条件的耐心向申请人解释，同时指明其请求救济的途径和程序。对于决定立案的行政复议案件，指定案件承办人，并严格按照法律规定的时限要求送达行政法律文书，明确其职责，确保权力和责任相统一。对于案情复杂，以书面审查方式难以查清事实的案件，不简单定案，而是认真向有关组织和知情人员调查取证，查阅档案资料，并对搜集到的证据去伪存真，全面核实，基本保证了向复议机关提交的复议意见合理合法、客观公正。二是坚持有错必纠原则，充分发挥行政复议的权威作用。对查证确属违法的或者不当的具体行政行为，我办能克服多方面的困难，竭力维护法律的尊严，坚持正义，提出撤销或变更的复议意见，以维护当事人的合法权益，树立复议监督的权威作用。对于合法适当的具体行政行为，及时提出维持的复议意见，防止滥用复议权利，保障行政机关依法行使职权，树立行政执法机关的执法权威。

五、加强自身建设，努力提高工作人员法律素质和工作水平

随着依法行政进程的加快和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，赋予我办的职责明显增多，工作任务日益繁重。一年来，我办积极争取各方面的支持，进一步加强了自身的建设，一是加强了基础设施建设，通过多方努力和领导的支持，为我办配备了一辆公务用车，添置了一些办案设备，办公和工作条件得到了改善。二是注重了工作人员的理论和业务知识的学习培训。由于国家法律法规的变更和修订，一些法律知识也相应的发生变化，因此对我办工作人员的法律知识需要不断的更新、充实，一方面我们倡导工作人员关注新颁布、新修订的法律法规，也购买相关法律法规的书籍，另一方面，我办在县政府领导的支持下，克服财政困难的局面，先后派出2名工作人员参加省政府法制办组织的理论培训班，通过学习，了解掌握了最新的法制理论知识，交流了实践当中的工作经验，开拓了工作人员的视野，提高了工作人员的业务水平和工作能力。

回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩，但是离县政府和上级业务部门的要求仍有很大的差距，工作中也有不少的问题和困难，比如对国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定的我办职责范围的工作落实不够好、推行行政执法责任制工作明显滞后、审查县政府行政裁决案件不够严格等，这些问题和困难的存在，在一定程度上影响了政府法制工作的全局。为此，在新的一年里，我们决心发扬成绩，克服困难，改进不足，缩短差距，力争成为县政府依法行政方面的高级参谋、得力助手和合格法律顾问，为建设法治政府、诚信政府、责任政府和高效政府而努力奋斗。

六、2007年工作计划

2007年，我办工作要紧紧围绕县委、政府工作重心，积极发挥职能作用，突出做好以下几方面的工作：

（一）进一步规范办理县政府行政裁决案件的程序，制定和完善相关的配套制度。

（二）加快推行行政执法责任制的的步伐，研究制定各项配套制度和措施。

（三）以换发全县行政执法人员的行政执法资格证为契机，提高行政执法人员的执法水平和素质。

（四）建立和完善规范性文件制定和备案程序的相关制度，确保政府出台的规范性文件合法有效。

“政府计划书”政府工作计划 篇10

一、指导思想为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。

三、具体措施：继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。四个重点是：一深入推进优质服务的开展按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。二加强流动人口管理为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。

1、成立组织①成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备6名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。②村居委会、非公有制企业，要明确专兼职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。

2、明确职责①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出入时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。三采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动

1、创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。

2、要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照顾。

3、建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度，教育部门对实行计划生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高15%的救助，劳动保障部门优先对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务工等。

4、在计划生育协会中开展“一帮一”帮扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富裕起来的计划生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂钩关系。

5、成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组”。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性人工终止妊娠的，非法为他人实施计划生育手术实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明的，进行专项治理。四推行农村部分计生家庭奖励扶助制度以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机，全面落实奖励扶助制度，深入开展计划生育家庭小康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。

1、严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费及晚婚晚育的奖励等，采取多渠道筹集资金足额发放，大力表彰奖励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇，结合实际实施“重奖”，倡导婚育新风，引导他们自觉实行晚婚晚育，并提供优生优育的计划生育技术服务，坚持以人为本，搞好上门服务。

2、引导群众自觉实行计划生育，实行《家庭优惠服务证》制度，积极为独生子女户开“绿灯”，真正使他们经济上得实惠、养老上有保障。

3、落实“三结合”与扶贫救助，把“三结合”帮扶与计划生育“三生”服务融为一体，进一步拓宽服务领域，采取多种形式和方法，为群众提供生产、生育、生活，全方位的服务。

4、积极推进以社会供养为主的发展路子，做到老有所养。七项工作：一深化人口和计划生育综合改革，进一步完善计生工作新机制立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和计划生育目标管理，推进各项改革措施的落实。二利用多种形式，深化婚育新风进万家活动

1、要进一步加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村都要设立阅报栏，户户都要有宣传品。

2、采取群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣传，多出精品，努力提升宣传品味。

1、加大计划生育信访案件的查处力度，按照法律程序及时立案，快查、快办、严处、及时足额征收社会抚养费，拒不交纳社会抚养费的，坚决依法申请法院强制执行。

2、继续狠抓出生婴儿性别比偏高问题的治理，计生、卫生、药监等部门联合对拥有B超的单位进行监控，对非法进行性别鉴定、非法接生及引流产的个人和单位，依法进行严肃处理。

3、计生、公安、工商、市场发展中心等部门联合对大型市场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理，提高办证率和管理率。六搞好单月健康检查，做好经常性工作切实加强对单月健康检查的组织领导，落实各项康检制度，通过康检责任制，严格把关，采取漏检责任追究制，做好补检工作，深入清理四术遗留，坚决堵塞漏洞，保证不走过场，防止流于形式，切实解决好漏检、漏管、漏档问题，抓住薄弱环节，认真落实生育、节育政策，坚决制止以罚代管，彻底整顿二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。七加强队伍建设，提高干部素质，切实转变工作作风继续深化基层人事制度改革，优化队伍结构，在村级计生队伍建设上采取举措，完善管理机制，加强教育培训，重视作用发挥，抓好待遇落实。计生办要加强内部管理，严格要求，加快节奏，建立一套科学的制度和机制，强化计生干部全心全意干工作的观念，培养吃苦精神和发扬雷厉风行的工作作风，努力营造蓬勃向上，富有朝气的工作氛围，为做好人口与计划生育工作提供有力的保证。2009年，我们要在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持以党的十六大精神为指导，进一步振奋精神，戒骄戒躁，以饱满的热情，百倍的干劲，切实抓好各项工作的落实，努力开创全镇人口与计划生育工作新局面，为全镇建设小康社会，经济快速发展做出新的更大的贡献。二00五年四月十八日

“政府计划书”政府工作计划 篇11

在《伽利略计划合作协议》签定之后，中国政府总共要投资约7亿元人民币来助推“伽利略”计划。按照协议，中国和其他参与“伽利略”计划的成员国一样，首先要一次性支付欧盟联合执行体500万欧元（约合5千万元人民币）的入会费，其后政府还将用6.5亿元人民币等值的项目来参与“伽利略”计划，另外，将还有来自民间的1.3亿元投资。

气温变化影响微生物降解塑料速度

俄罗斯科学家发现，部分细菌能合成一种细胞内聚酯——聚羟基脂肪酸酯，作为其生长所需的碳源。这种物质的性能与传统塑料——聚丙烯类似，用它加工成的高分子塑料能被数种水生细菌逐渐降解成二氧化碳、水等小分子物质。为了深入研究这种塑料的降解特性，俄科学院生物物理学研究所的专家用聚羟基脂肪酸酯制成薄片并放入尼龙网袋，浸入叶尼塞河的一条支流水平面下约1米处。然后，按时将这些薄片捞出称重，计算薄片的降解速度。

结果显示，水生细菌能在数昼夜间使这种薄片降解1毫克，但如果当地春季气温异常升高，实验水域的温度达到13.4摄氏度时，水中的蓝藻纲植物便会大量孳生，给降解薄片细菌的生活环境带来不利影响，使其降解聚羟基脂肪酸酯的速度降低97.5％。冬季来临后，这些降解细菌的数量会急剧减少。如果来年春季气温依然较高，那么实验薄片的降

解过程就会大大延长。

《自然》出中国特刊 海内外学者直指科研体制要害

在英国《自然》杂志的《中国之声Ⅱ：与时俱进》中，海内外23位学者大胆直言，讨论中国科技现状。这也是这本国际顶尖学术杂志第二次为中国出特辑。由于其中许多观点直指中国科技体制“要害”。

这些“要害”有：中国在尚不健全的体制下，“官位”往往与对资源支配的权力相联系；中国科技管理目前仍然停留在“人治”阶段，科技的专业优势在现有体系不能发挥合适的作用；1999年－2003年，国家自然科学基金委员会监督委员会认定存在伪造数据、弄虚作假、剽窃等行为的有40余件；一些人在获得了大量经费、空间、学生后，并不遵守合同要求保证在国内工作的时间，造成了资源的浪费，导致学生无人指导等。

我国研制成功教人体自我杀伤肿瘤的肝癌疫苗

我国科学家在肿瘤疫苗制备和单克隆抗体应用研究方面又获得重大成果：由上海市张江生物技术研究中心研制成功的一种能教会人体免疫系统识别并杀伤肿瘤细胞的新型肝癌疫苗，日前被美国商标专利局授予发明专利。所谓肿瘤疫苗是采用细胞融合技术，将病人身体中的肿瘤细胞与抗原提呈细胞进行“杂交”，制备出可广泛应用于恶性肿瘤治疗的高免疫原性肿瘤细胞疫苗。在国外进行的临床研究表明，这种疫苗能够有效治疗和控制肿瘤的转移和复发，并且能克服化学药物治疗和放射疗法的毒副作用。

这是中国首次拥有在美国、澳大利亚等多个国家取得专利授权的自主创新“双功能抗体制备肿瘤疫苗”。同时，“肝癌治疗性疫苗”二期临床研究也已获得我国国家食品药品监督管理局批准。

美宇航局与中国等多国商讨月球火星合作事宜

美国日前与包括中国在内的16个国家举行洽谈，讨论在美国的月球和火星载人飞行计划中的合作事宜。美国宇航局的官员表示，今后还将与这些国家继续进行对话。

宇航局官员说，这是中国首次参加宇航局的合作洽谈会。中国有自己的太空探索计划，不在参与国际太空站建设的国家之列。根据美国的太空探索计划，美国将最早于2008年向月球发射一个太空探测机器人，并计划在2020年进行载人旅月航行。布什总统呼吁在实施计划中开展国际合作。据悉，美宇航局目前正在进行的太空项目存在资金困难的问题。美宇航局已计划于2005年恢复自2003年2月“哥伦比亚”号空难后就中断了的载人

航天飞行，这将需要大笔资金。

中国科学家研制出“软体飞机” 造价不到十万元

河南师范大学高级工程师张丙炎自一九九三年起，历时十一年研制出新型“软体飞机”，目前飞机已进入检测阶段，即将进行试飞。

据他本人介绍，该飞机采用特殊的高强度纤维面料，除发动机和机架外，没有任何硬质的金属材料，故称“软体飞机”。飞机呈三角形，前后长六米，翼长八米，总重量只有九十多公斤，最高时速近二百公里，可以在二十米长的道路上起降。其最大的特点是质轻、结实、防碰，非常安全。飞机材料的抗拉强度是钢材的十到十五倍。在任何情况下，飞机不会因碰撞而毁坏，能够确保人体的安全，被国内外飞机专家认定是目前最安全的飞机(含飞行器)，而且造价低廉，不到十万元人民币。

新加坡设万亿级网格运算系统 用于生命科学

新加坡国立大学和新加坡电脑系统公司合作，将在校园里设立万亿级网格运算系统，用于生命科学、数码动画和金融学方面的研究。在现阶段，网格运算系统(GridComputing)将连接八百台电脑，运算速度每秒二万亿次至六万亿次浮点运算。这个速度比七年前战胜世界棋王的“深蓝”超级电脑快一倍以上。

网格运算系统只需通过服务器和软体，就能够把这些空闲的电脑连接起来，以进行一些庞大复杂的运算，例如分析蛋白质的结构、分析药物结构等。新大教务长陈祝全教授说，新大的网格运算系统有助于推动新大在生命科学、数码动画影像和金融学领域的长足进步。未来两年里，新大将把参与网格运算系统的电脑数量增加到一千台，最终的目标是三千台，把运算速度推到每秒十万亿次浮点运算。

科学家列百名生物杀手 尼罗河鲈鱼位居榜首

由于地球环境污染，以及人类活动的冲击，很多珍稀的动植物种类已经在地球上消失了。英国《独立报》撰文提醒说，在全世界关注人类对动植物世界不利影响的同时，也不应该忘记生物界内部的“破坏分子”：这些生物由于自身强大的繁殖能力和生活习性，成为了名副其实的“生物杀手”，对其他生物，甚至全球生物界产生了灾难性的影响。为了帮助大家了解这些生物界的“害群之马”，生物保护学家们已经列出了100种最具破坏力物种的“生物杀手榜”，位列“杀手之首”的，是尼罗河鲈鱼。在非洲大陆，尼罗河鲈鱼不仅抢走了其他鱼类的食物，有时甚至其他鱼类都是它们的捕食对象。在它的肆虐下，非洲大陆至少有200种鱼类惨遭“灭门”。

印度准备发射无人飞船 七年内实现载人航天

印度最大的航天研究机构——印度航天研究组织主席马德哈文.耐尔说，印度科学界已经就载人航天问题进行辩论。耐尔表示：“如果政府要求我们进行太空飞行，而且给予足够资金的话，从今天开始算起，我们可以在6至7年内能够实现载人航天。”

印度的无人月球飞行“月球之旅”预计将于2007底或2008年初进行，目前已经在进行安排。耐尔表示：“‘月球之旅行’的设计工作已经完成，我们现在正试验各种原型机。”这次太空任务是使用印度自己制造的卫星发射装置把525公斤重的人造卫星送入太空，预计将花费8300万美元。该卫星将围绕着月球上空100公里的极轨道运行。

科学家认为蓝菌导致始新世时期动物集体灭亡

过去几十年来，德国麦塞尔湖沉积层出土了大量保持完好的动物化石。科学家长久以来一直不解，是什么导致这些始新世时期动物的集体灭亡。现在波恩大学古生物研究所的研究者发现，其中许多动物都是被细菌所释放的毒素毒死的。古生物学家Wighart von Koenigswald和同事发现麦塞尔沉积层中的蓝细菌非常多。夏季水中的氮含量通常很高，这时蓝细菌就释放出毒素，“喝下这些毒液的动物立刻就会死去了”。

“政府计划书”政府工作计划 篇12

一、指导思想、基本原则和目标任务

(一) 指导思想

以科学发展观为指导, 以加快转变畜牧业发展方式为主线, 以现代科学技术为支撑, 依托资源和基础优势, 统筹疫病防控安全、畜产品质量安全和草原生态安全, 创新发展模式和机制, 坚持“五化”并举, 加速产业转型升级, 全力构建现代畜牧业产业体系, 加快畜牧业大省建设进程, 打造全国重要的畜禽生产加工基地。

(二) 基本原则

1. 坚持产业化经营。

实施以龙头加工企业为核心, 围绕畜禽生产大县, 依托合作经济组织, 集聚社会资本、企业家、技术创新人才及关联紧密的配套企业、服务性产业等发展要素, 构建产加销一体化新型产业发展模式。

2. 坚持科技兴牧。

依靠科技创新和技术进步, 突破制约畜牧业发展的技术瓶颈, 不断提高畜禽良种化、养殖技术、疫病防控、饲料开发利用和生产管理水平, 加快畜牧业发展方式转变。

3. 坚持分类指导。

不断调整优化畜禽发展地域布局、产业结构, 以畜牧业大县建设为重点, 统筹规划, 加快推进中部农区食粮型牧业、西部半农半牧区草食型牧业、东部山区半山区特色牧业, 建设特色鲜明的主产区, 形成规模和经济优势。

4. 坚持发展和保护并重。

统筹现代畜牧业、公共卫生事业发展与动物疫病防控, 构建与现代畜牧业发展相适应的疫病防控体系。按照“减量化、无害化、资源化”的要求, 因地制宜, 多措并举, 加大畜禽粪污处理力度, 大力推广农牧结合和生态种养模式, 促进畜牧业生产与生态环境协调发展。

(三) 目标任务

1. 综合生产能力持续增强。

到2015年, 全省生猪、肉牛、奶牛、羊、家禽和梅花鹿分别发展到3582.7万头、822.2万头、26.3万头、854.5万只、6.7亿只和100万只, 年均增速为7.9%、2.4%、6.5%、3.9%、4.9%和18%左右。全省肉蛋奶总产量分别达到330万吨、115万吨和56万吨, 年均增速分别为6.6%、3.8%和5%左右。

2. 产业素质稳步提升。

现代畜牧业产业体系基本建立。到2015年, 全省畜禽标准化规模养殖比重由目前的45%提高到60%, 标准化规模养殖场 (小区) 粪污无害化处理率由目前的55%提高到70%以上。畜牧业产值达到1 240亿元, 畜产品加工业销售收入达到1 600亿元。畜牧业组织化程度进一步提高, 农民专业合作组织的经营规模和带动功能不断增强。

3. 质量安全水平不断提高。

饲料产品质量合格率达到98%以上, 违禁添加物检出率控制在0.1%以下, 兽药经营使用领域抽检合格率由目前的84%提高到90%。生鲜乳收购站100%实现持证收购和标准化管理, 生鲜乳质量安全保障机制更加健全。无公害畜产品产地认定、产品认证800个。

4. 科技支撑能力显著增强。

到2015年, 先进适用技术转化应用率大幅提高, 科技创新与服务体系不断完善, 科技进步贡献率由54%提高到58%。在品种培育、标准化养殖、饲料资源开发利用、重大疫病防控、畜禽废弃物综合处理利用、草原保护建设、机械化生产等重大关键技术领域取得实质性进展。

5. 疫病科学防控水平明显提升。

动物疫病防控长效机制基本健全, 力争不发生口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病区域性流行, 稳定控制布病、结核病等重要人畜共患病, 严密防范境外动物疫情传入和发生, 大牲畜、猪羊和禽的疫病死亡率分别控制在1%、3%和5%以内。动物和动物产品可追溯体系健全完善。

二、推进畜禽养殖规模化标准化

(一) 大力发展畜禽标准化规模养殖

坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针, 鼓励引导分散、小规模饲养向标准化规模养殖转变。进一步加大扶持力度, 采取以奖代补的方式, 省里在1亿元标准化规模养殖场 (小区) 扶持专项资金的基础上, 从2012年起至“十二五”期末, 每年视情况再适当增加一定资金, 每年支持1 000个养殖大户、合作社等新建和改扩建规模养殖场 (小区) , 市、县每年也要安排一定资金对规模养殖场 (小区) 建设予以扶持。力争到“十二五”期末, 全省规模养殖比重由目前的80%提高到85%以上。

(二) 深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动

按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求, 组织实施畜禽标准化规模养殖项目, 重点推进中等规模场 (户) 的改造和提升, 引导带动更多的养殖场 (户) 发展标准化规模养殖。围绕农村环境连片整治示范省建设, 支持建设300个粪污处理中心, 对周边小、散养殖户畜禽粪便进行集中处理。启动肉鸡、奶牛标准化示范县和肉牛、梅花鹿产业园建设, 打造支撑区域经济发展的畜牧业增长点。

(三) 加强现代畜禽良种体系建设

继续加大对畜禽良种繁育体系建设的投入, 坚持“引育繁”相结合, 重点加强原种场、祖代场、扩繁场和人工授精服务站 (点) 建设, 支持从国外引进原种猪、种公牛、祖代肉种鸡等优良品种。实施生猪遗传改良计划, 启动省级生猪、肉牛、禽技术体系建设, 提高供种能力和质量, 打造东北种猪区域中心。适时启动肉牛和羊遗传改良计划。实行连续性扶持政策, 加快吉林优质特色猪、长白山黑牛、肉毛兼用型羊等新品种培育开发, 加大草原红牛、延边黄牛等地方良种保护和开发力度。到2015年, 全省畜禽良种率分别达到:生猪96.1%、肉牛95.5%、奶牛95%、肉羊80.2%、蛋鸡95.4%、肉鸡97.37%, 建设与现代畜牧业发展相适应的畜禽良种繁育体系。

(四) 不断提高畜禽科学饲养水平

坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则, 启动“吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划”, 围绕畜牧业生产急需的畜禽品种改良、疫病防治、粗饲料开发利用和排泄物无害化处理及资源化利用等健康养殖技术, 加强科研攻关, 加快成果转化, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。创新管理模式, 加强县乡畜牧兽医技术推广体系建设, 提升基层站所公益服务职能, 加快先进适用技术的推广应用。

三、推进畜产品加工精深化

(一) 做大做强龙头加工企业

集中力量加快现有龙头企业改造升级, 重点帮助企业在科研攻关、产品深度开发和规模扩张上实现大的突破。支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式, 建立与上下游相配套、内外贸相衔接的产业集群。深入开展招商引资活动, 突出抓好“15大”畜产品精深加工和新上投资亿元以上的大项目建设, 每年支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目。

(二) 大力发展畜产品精深加工

坚持“全链条、全利用”的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路, 突出营养、方便的熟食产品加工, 大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体, 拉长产业发展链条, 提高加工层次, 不断向食品业、医药业、服装业延伸拓展, 实现动物皮毛、骨血、内脏和排泄物全加工、全利用, 构建畜产品生产、加工、综合利用、梯级增值的产业格局。强化品牌意识, 引导企业本着生态、安全、高效的原则, 注意技术开发与跟进, 打造一批具有吉林特色的知名品牌。

(三) 推动饲料兽药工业快速跟进

按照“提高门槛、减少数量、转变方式、增加效益、加强监管、保证安全”的原则, 通过兼并、联合等形式, 推进饲料企业规模化、集团化进程, 打造优质饲料品牌, 促进饲料工业转型升级。鼓励饲料生产企业竞争与合作, 建立饲料行业诚信体系, 推行生产全过程质量安全管理制度。充分发挥我省兽用生物制药产品研发、生产技术和生物制品企业位居全国前列的基础优势, 进一步做大做强兽药产业。同时, 加大粗饲料开发的扶持力度, 重点对贮窖建设、大中型收贮机械等基础设施建设给予扶持, 提高粗饲料资源开发利用率, 力争到2015年, 全省粗饲料加工利用率由目前的15.4%提高到25%。

四、推进兽医工作制度化

(一) 加快全省无规定动物疫病区建设

要把无疫区建设作为长治久安的大事来抓, 制定总体规划, 落实建设任务。加强省、市、县、乡四级兽医基础设施建设, 提高监测、监管综合防控能力。在永吉免疫无口蹄疫区建设实现突破的基础上, 加快推进全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争到2015年, 全省无疫区建设全部通过国家评估验收。

(二) 全力做好动物疫病防控工作

制定全省动物疫病防治中长期规划, 着力组织实施重大动物疫病、重要人畜共患病、外来动物疫病以及对畜牧业生产危害严重的常规动物疫病防控策略, 推进重点动物病种从免疫临床发病向免疫无疫和非免疫无疫过渡, 从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。落实边境地区重大动物疫病防控措施, 严防境外疫情传入。进一步强化动物卫生监督执法, 切实加强对动物及动物产品的饲养、屠宰、经营和流通环节的监督管理, 严格落实动物饲养场 (小区) 、隔离场所、屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所动物防疫条件审查“一票否决制”。严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 确保动物产地检疫率、屠宰检疫率达到100%。

(三) 加强兽医工作机构队伍建设

按照“完善机制、提高素质、增强能力”的要求, 加强基层兽医服务机构建设, 强化乡镇畜牧兽医站公益性职能, 推进兽医社会化服务体系建设。加强实验室能力建设, 强化兽医实验室生物安全监管。推进官方兽医队伍建设, 做好动物卫生监督执法人员资格认证和教育培训。严格兽医资格准入考试, 规范执业兽医从业行为, 加强乡村兽医和村级防疫员管理。强化动物诊疗机构管理, 规范私营诊疗机构发展。

五、推进畜产品质量和畜牧投入品安全化

(一) 切实加强畜产品质量安全监管

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 规范畜禽饲养环节管理, 完善畜产品质量可追溯体系。加快畜牧业标准制 (修) 订步伐, 加大推广使用力度, 从生产源头上保障畜产品质量安全。深入开展兽药、饲料 (添加剂) 等投入品市场专项整治, 依法严厉查处和清缴生产、销售、使用假劣兽药、饲料非法添加剂等违法行为, 进一步净化兽药、饲料市场。大力推进无公害畜产品产地认定和产品认证, 增强养殖场 (户) 质量安全意识, 提高我省畜产品质量安全的信誉度和市场竞争力。

(二) 严格落实监管责任

逐级落实责任, 将畜禽养殖、检疫监督各个环节纳入监管范围, 做到畜产品质量有源可溯、有责必究。严把兽药、饲料“生产、销售、使用”三个关口, 扩大监测范围, 提高监测频率, 落实抽样监测、日常巡查和“黑名单”制度。加强市、县和乡镇畜产品质量安全机构建设, 明确人员编制, 保障工作经费, 完善硬件设施, 确保监督检测工作扎实开展。力争到2015年, 全省不发生重大畜产品质量安全事件。

六、推进畜牧业服务与管理信息化

(一) 加快畜牧业信息化建设

坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 加快更新改造吉林现代牧业网, 用3~5年时间完成全省畜禽分布定位、疫病防控应急指挥、技术推广服务、畜产品质量安全可追溯、电子政务等5大应用系统平台建设。在标准化规模养殖水平较高的县市, 开展畜牧业信息化示范, 鼓励龙头加工企业、大型规模养殖场 (户) 利用智能感知、无线传感、智能控制等现代信息技术, 对畜禽选育、环境监控、饲料投喂、远程诊断等生产过程及经营管理、信息服务进行数字化管理, 提高产品质量和生产效率。启动实施生猪等畜禽生产监测预警体系建设, 建立和完善畜产品预警预报机制, 及时收集、分析和发布畜产品市场信息, 指导生产者合理安排生产。

(二) 大力发展畜牧业农民专业合作社

按照自愿、自立、互助原则, 引导畜牧业农民专业合作社加快发展。鼓励支持有条件的畜牧业专业合作社发展畜产品加工业、参股龙头企业和按有关规定参与兴办农村资金互助社。鼓励支持畜牧业农民专业合作社建设饲料加工与配送中心、技术培训与技术指导服务中心、良种推广与人工授精服务中心等, 通过利益链条把发展和服务联结起来。深入开展畜牧业农民专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 用农民专业合作组织专项资金予以扶持, 使其发挥更大的示范带动作用。

(三) 积极发展多元化市场流通主体

加强畜产品市场建设, 逐步建立统一开放、竞争有序的畜产品市场体系, 着力提升畜禽及其产品营销水平, 形成一批具有市场调控能力的畜产品交易市场和连锁超市。发挥区域优势, 科学规划, 支持改造建设3~5处集市场、物流、检验、信息于一体的特色畜产品集散中心, 增强辐射带动能力。大力发展连锁经营、产销对接、物联网等现代营销方式, 鼓励企业开展畜产品电子交易, 率先在生猪远期交易上取得突破。

(四) 创新畜牧业融资机制

继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。鼓励支持畜产品加工企业上市融资。鼓励各类金融机构开辟畜牧业金融市场, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域。鼓励市县政府按有关规定, 建立畜牧业投资公司和畜牧业发展资金。鼓励龙头企业、农民专业合作社等主体, 通过内部联保、龙头企业信用担保等形式, 建立为养殖户提供贷款的融资模式。

(五) 努力扩大畜禽政策性保险覆盖面

在落实好能繁母猪、奶牛政策性保险的基础上, 有计划地开展育肥猪、肉牛、肉羊、家禽等政策性保险试点, 提高保险覆盖面。鼓励商业保险公司开展畜牧业保险试点。依托畜牧业专业合作社、协会和龙头企业, 按照自愿原则, 建立畜牧业生产者互助保险组织。支持畜牧业专业合作社为其社员开展自助保险, 支持大型畜牧业养殖企业之间开展联保。

七、切实加强组织领导

(一) 强化行政推动措施

实施现代畜牧业发展四年提升计划, 任务艰巨, 要求紧迫, 必须采取切实有效的措施, 加快推进。省政府成立实施现代畜牧业四年提升计划组织协调机构, 由分管领导牵头, 省直相关部门为成员单位, 负责组织四年提升计划的实施, 解决发展中遇到的重大问题。省畜牧局负责日常工作的协调调度, 综合汇总和情况反馈。各级政府也要成立相应的协调机构, 为四年提升计划的实施提供支持、搞好服务, 形成合力兴牧的氛围。

(二) 逐级落实工作责任

各级政府要把实施四年提升计划纳入重要日程, 主要领导要高度重视, 亲自研究部署, 分管领导要靠前指挥, 抓好落实。要从本地实际出发, 突出重点, 统筹安排, 科学制定适应本地的发展规划, 明确具体推进措施, 逐级、逐年、逐项分解细化目标任务, 建立目标责任落实机制, 做到分工明确, 责任到人, 一级抓一级, 层层抓落实。省直相关部门要通力协作, 履职尽责。建立督导反馈机制, 强化督导检查, 实施动态反馈, 确保整体推进。

(三) 确保政策落实到位