政府计划

政府计划（通用12篇）

政府计划 篇1

近日, 奥巴马政府宣布“大数据的研究和发展计划。”通过提高从大型复杂的数字数据集中提取知识和观点的能力, 承诺帮助加快在科学与工程中的步伐, 加强国家安全, 并改变教学研究。

这个计划里, 六个联邦政府的部门和机构宣布新的2亿美元的投资, 提高从大量数字数据中访问、组织、收集发现信息的工具和技术水平。了解更多正在进行的联邦政府的计划, 解决大数据所带来的机遇和挑战, 可通过大数据表来了解大数据革命。

我们还计划与工业界、大学研究界、非营利性机构与管理者一起利用大数据所创造的机会。显然, 不能单单依靠政府, 需要我们总统所呼吁的“众人拾柴火焰高”这样的努力。

一些相关的公司已经赞助大数据相关的比赛, 并给大学提供这方面的研究资助。大学里也开始开设一门全新的研究型课程, 培养下一代的“数据科学家”。一些无国界的组织帮助非营利性机构对公益性服务的数据进行采取、分析和可视化处理。白宫科技政策办公室将会非常有兴趣支持建立一个跟大数据相关论坛, 包括最新的公私组织之间的合作。

美国政府的大数据计划

亮点:为应对大数据革命带来的机遇, 联邦政府制定计划, 推进相关研究机构进一步进行科学发现和创新研究。

疾病控制和预防中心 (CDC)

生物传感2.0是第一个考虑到区域和国家协调的情况下, 通过互操作的网络系统对公众健康意识的可行性分析的系统, 其建立在现有的国家和地方的能力之上。生物传感2.0移除许多单片物理结构相关的成本, 同时还对最终用户透明的分布式系统方面, 以及作出适当的分析和报告的数据访问。

疾病预防控制中心的特别细菌学参考实验室 (SBRL) 的使用细菌和疫情ID网络生物学技术从有效, 迅速爆发中检测未知的细菌病原体。谱系基因组学, 比较整个基因组DNA序列的系统发育分析, 将带来基于序列识别的概念, 以全新的水平, 在不久的将来对公众健康产生深远的影响。发展一个新的物种鉴定SBRL基因组管道将允许多个分析一个新的或迅速崛起的病原体在几小时内进行, 而不是数天或数周。

医疗保险和医疗补助服务中心 (CMS)

正在开发的基于Hadoop的一个数据仓库将支持对医疗保险和医疗补助要求的分析和报告。一个主要目标是建立一个支持, 可持续的, 可扩展的设计, 可容纳在数据仓库中进行积累, 并补充现有的技术。

正在评估使用XML数据库技术, 支持保险交流事务密集型环境, 并且支持对应资格及报名流程。XML数据库可能可以容纳大表规模的数据, 事务的性能进行了优化。

医疗保险和医疗补助服务中心CMS具有当前设置与橡树岭国家实验室, 涉及的数据可视化工具, 平台技术, 用户界面选项和高性能计算技术的评估试点项目旨在使用行政索赔数据 (医疗保险) 来创建有用的信息产品引导和支持各种CMS高优先方案改进决策。

食品与药物管理局 (FDA)

虚拟实验室环境 (VLE) , 将结合现有的资源和能力, 使虚拟实验室数据网络, 先进的分析统计工具和功能, 在人群中分析, 预测和促进公众健康的文档管理支持技术, 使临场感能力在世界范围内的合作, 在任何地点的一小时内就达到同一个虚拟实验室的功能。

国家档案和记录管理 (NARA)

为十亿电子记录 (CI-BER) 的网络基础设施是一个联合机构主办的测试平台, 这个多机构主办的网络基础设施, 对国家档案馆87万多样化的数字记录的文件和信息的收集, 可称为计算研究所的文艺复兴。这个试验台将评估技术和方法, 超大规模数据收集, 以支持可持续的访问。

政府计划 篇2

奋斗目标是：国内生产总值增长20，限额以上工业企业总产值增长25，民营企业实交税金增长28，地方财政收入增长22，农民人均纯收入增长15，综合经济实力确保在全县处于前列位次。

（一）加快项目建设，全面实施项目带动战略。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行班子成员分包重点项目责任制，充分调动全镇上下大干项目的积极性。重点抓好2万吨无硫怀山药加工项目、恒康屠宰扩建项目、石油钻机及装配车间项目、科贸中心项目等重点项目建设，其中投资过千万元项目11个。同时，对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持永盛、长江、恒康、怀庆等骨干企业，促其做大做强。确保年内6家企业销售收入超千万元以上，15家企业销售收入超5000万元。

（二）加快招商引资步伐，开展全民创业活动。一要加大招商引资力度。把招商引资作为推进镇跨越式发展的重中之重，严格实行目标责任制，实行一月一调度、一季一例会、半年一评比、年终定奖惩。二要创新招商方式。积极开展社会招商、能人招商和以商招商，努力争取更多的资金流向颍上、更多的企业落户大封。三要大力发展非公有制经济。认真落实上级关于加快民营经济发展的政策规定，坚持放手、放宽、放活，制定全民创业的具体措施，鼓励支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，让创造财富的源泉充分涌流，让全民创业的活力竞相迸发。

（三）加快社会主义新农村建设，提高农民生活质量。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，有步骤、有重点地推进社会主义新公文写作农村建设。一要以大封村、老催庄为试点，搞好村容村貌整治，完善配套各项基础设施，从根本上改变脏、乱、差问题。二要充分发挥农村文化中心的主阵地作用，经常开展各类健康向上的活动。三要建立健全村两委工作制度，完善村民自治议事规则，构建村级组织规范运行的工作体系，保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权。

（五）加快小城镇建设，拉动经济发展。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，实施三线开发，逐步形成以新孟路沿线为主的农产品加工长廊、以阳魁路沿线为主的花卉长廊、以黄河大堤沿线为主的绿色长廊，逐步建成具有特色的小城镇建设。同时，以繁荣商贸市场、开发路带经济为重点，建设一条以大封百货市场为中心，以东岩、驾部怀药批发、大屯饮食、修配等服务业为两翼的规模化、专业化的商贸一条街，吸引民间资金投入基础设施建设和公益事业，带动和繁荣周边农村经济，大量吸纳农村富余劳动力，提高聚集和辐射能力。

日本政府的诺奖计划 篇3

根据诺贝尔遗嘱，在诺贝尔奖评选的整个过程中，获奖人不受任何国籍、民族、意识形态和宗教的影响，评选的唯一标准是成就的大小。

然而，事在人为。尤其是当一国政府有心影响这个国际大奖的归属时，无论是“促成”，还是“阻挠”，都是可以做到的。

日本大使力挺川端康成

日本无疑是对诺贝尔奖最为执着的国家之一。

自从成为经济大国后，日本一直对所获诺贝尔奖的数量耿耿于怀。截至2001年诺贝尔奖创立100周年，在总共的719名获奖者名单中，美国有252人、英国89人、德国为76人，而当时号称世界第二经济大国的日本才不过9人：自然科学奖7人，经济学方面毫无所获。

2001年3月，日本政府初步提出在未来50年内实现30名诺贝尔获奖者的计划，并拨出总额24万亿日元的政府研究开发投资资金。

这个计划当时即遭到了日本权威人士的强烈反对。2001年获得诺贝尔化学奖的野依良治直言国家“没有头脑”，痛斥政府误导大家将获奖作为科研的目的。

不过，政府的支持很有成效。截至2011年，日本科学家又有7人获得诺贝尔奖。

近日，日本NHK电视新闻报道2012年诺贝尔文学奖预测的同时爆料称，据诺贝尔文学奖解密的资料来看1968年获得诺贝尔文学奖的川端康成，获奖的原因之一是日本政府的积极参与。

这其中的关键人物是日本驻瑞典大使松井明。当时，松井明给日本政府发出密电，力主日本文学家必拿诺奖。“诺贝尔文学奖评委已经有了一个倾向，即打开视野，把眼光投放到西方之外，但同时也苦于没有更多的西文翻译，所以几乎无从下手。因此，日本应全力以赴推进文学作品的传播与扩散！”

松井向西方推介了川端康成作品的英文翻译，随后不断出资帮助翻译了川端康成的小说。据诺贝尔文学奖解密资料证实，在1968年川端康成获诺奖之前，还有谷崎润一郎和安部公房都分别被提名，而这些推荐活动都是由松井明操作的。松井明的努力为日本文学的世界声誉作出了贡献。

韩国高价换来诺贝尔和平奖·

2000年6月，韩国总统金大中首次与朝鲜领导人金正日举行会晤。同年，金大中获得诺贝尔和平奖。

然而，2003年6月，韩国媒体披露了一个惊人秘密：金大中为了促成2000年6月的韩朝历史性首脑会议，秘密地向朝鲜提供了1亿~5亿美元的援助。换句话说，金大中是通过“贿赂”促成了朝韩峰会的“和谈”。所以就有了这个诺贝尔奖是金大中用高价“买”来的说法。

虽然韩国政府从未承认过“买来和谈”的说法，但是事件还是在2008年随着一位曾在韩国国家安全企划部（现国情院）任职的职员金基三的爆料变得更加扑朔迷离。

2008年5月，金基三向媒体表示，在金大中政府刚成立不久的1998年5月，国情院就任命了“负责诺贝尔奖工作的官员”，并从1999年12月起由专门人员主导该活动。

金基三当天公开了自称是以国情院文件为基础拟定的资料，资料以日志的形式记录了1998年3月至金大中获得诺贝尔和平奖的2000年12月期间的“相关行动”。

这些行动包括韩国驻挪威大使与诺贝尔研究所及诺贝尔委员会干部会晤、邀请诺贝尔委员会主要人士访韩、发行瑞典语版《从死囚到总统》及瑞典副外交大臣杰恩·艾利亚孙2001年秘密访朝等。这些都成为韩国政府为获得诺贝尔奖而“行贿”的佐证。

2010年，金基三出版《与金大中说韩国》，他在书中指出：“虽说身为国情院职员要把秘密一直带到坟墓里面，但看到总统被诺贝尔和平奖蒙住了双眼、背叛民族的场面，我的良心告诉我不能就这么算了。”“金大中执政期间无可奈何地持续促进错误对朝政策的根本原因，是对诺贝尔和平奖的强烈欲望”。他还称，金大中1999年7月获得菲拉德尔斐亚自由奖后认为，如果准备好韩朝间的划时代性突破口，那么就很有信心得到诺贝尔和平奖。

也许是深感“爆料后”的危险境遇，金基三申请了美国流亡。从2008年4月开始，经过美国方面连续3年的审理，他终于在2011年年末获准流亡。

美、英暗助苏联作家获文学奖

本国政府支持本国人士无可厚非，但获奖者获得别国政府的支持，其背后必然隐含着多种政治因素。

苏联著名作家鲍里斯·帕斯捷尔纳克于1958年凭借代表作《日瓦戈医生》获得诺贝尔文学奖。近半个世纪后的2007年，英国媒体报道称，英国情报部门和美国中情局实际上是这一“盛誉”的“幕后推手”。

根据英国《星期日泰晤士报》2007年7月14日报道，俄罗斯学者伊万·托尔斯泰在新作《洗涤过的小说》中提出，当年美国中央情报局和英国情报部门出于冷战需要，为把苏联政府置于尴尬境地，暗中出手为《日瓦戈医生》获奖铺平道路（苏联当时禁止这部小说出版，直到1987年才解禁）。

《星期日泰晤士报》援引托尔斯泰的话说：“我非常肯定，中情局为确保帕斯捷尔纳克获得诺贝尔奖起到了关键作用。”书中称《日瓦戈医生》在苏联遭禁后，帕斯捷尔纳克将几份书稿复印件寄给生活在国外的友人。托尔斯泰称，最近他发现一封前中央情报局工作人员的信件，信中说，中情局与英国情报部门一道，趁这个机会偷印了俄文版的《日瓦戈医生》。

若此说法成立，美国和英国特工当年采取行动，推动了俄文版《日瓦戈医生》的出版，以达到诺贝尔文学奖的评奖条件。

对于在当年及时收到俄文版《日瓦戈医生》并将帕斯捷尔纳克纳入1958年诺贝尔文学奖的参评名单，瑞典文学院的一些成员都感到很意外。

更加感到意外的是身在苏联的帕斯捷尔纳克，他在知道自己获奖后给瑞典文学院发去电报，称自己“极其感激、感动、骄傲、吃惊和不安”。但由于前去领奖可能面临被驱逐出境，4天后，他又给瑞典文学院发去一封电报表示自愿放弃。

这个被“操纵”的诺贝尔文学奖不仅没有给作者带来荣耀，相反使他遭受了许多灾难。因为被认为是一部诬蔑十月革命的小说，两年后，帕斯捷尔纳克在愤懑中去世，克里姆林宫下令逮捕了他的情人奥尔加·伊文斯卡娅（《日瓦戈医生》女主人公拉拉的原型）。伊文斯卡娅和她的女儿被控领取在海外出版的《日瓦戈医生》的“非法”版税收入，均被判8年苦役。

伊朗没收诺贝尔奖

有的国家使出浑身解数为本国人士争取诺贝尔奖，也有国家对此并不认可。

2003年，伊朗人权律师艾巴迪女士获得诺贝尔和平奖，她是第一个获得这项殊荣的伊朗人以及穆斯林女性。

然而时隔6年，伊朗政府没收了艾巴迪的诺贝尔和平奖。

获知此事后，挪威外交大臣斯特勒在一份书面声明中说：“奖牌、证书以及艾巴迪的一些个人物品已经被政府转移出艾巴迪银行中的存储箱。这种行为让我们感到震惊和难以置信。这是诺贝尔和平奖创设108年以来第一次被国家没收。”

事后，艾巴迪表示，不只她的诺贝尔和平奖被没收，德黑兰法院还以她积欠诺贝尔奖金的税金为由，冻结她和丈夫的银行账户。艾巴迪说，依据伊朗法律，诺贝尔奖之类的奖金是不必缴税的。

无奈之下，艾巴迪随后离开伊朗，前往伦敦。

政府计划 篇4

整合政府2010 (i Gov2010) 计划的愿景是通过利用信息通信技术整合政府工作, 以使客户感到满意并连通民众。为此, 新加坡采取了四项战略性手段:提升政府电子服务的普及性和多样性、增进民众在电子政府中的参与度、强化政府的能力和协同性以及提高国家竞争优势。

整合政府2010 (iGov2010) 计划的目标是到2010年, 要让80%的民众对电子政务的质量非常满意, 90%的民众愿意推荐他人使用政府提供的电子服务, 80%的民众对新加坡政府在线发布的有关政府政策、项目和举措的信息的明确性和价值表示满意。新加坡电子政府意见调查显示, 早在2008年, 该目标就已基本实现。调查结果显示90%以上的企业和80%以上的个人在处理政府业务的过程中采用电子方式。其中, 80%以上的企业和个人对政府电子服务的总体服务质量表示满意。新加坡政府已通过各种机构推出了300项移动服务。

“镇政府经委计划”政府工作计划 篇5

一、发挥优势，抢抓机遇，使项目建设实现新突破

1、继续加大宣传力度，营造项目建设氛围

在2007年七月份进行“思想再解放，谋求大发展”活动的基础上，2007年我们将继续加大宣传力度，通过利用各种宣传媒介，通过召开不同形式、不同层次的座谈会，广泛宣传鼓励个体民营经济发展的方针政策，宣传我镇优秀民营企业家的先进事迹和成功经验，使“纳税光荣，创业有功”的观念深入人心，把群众想富、盼富、加快发展的热情转化为实实在在的行动，在全镇努力形成一个人人关心支持项目建设的深厚氛围。

2、通过撬动民间资本，特别是通过招商引资加快项目建设步伐

2007年我们要针对我镇个体私营经济发展相对滞后的问题，积极引导经济能人及广大干部群众解放思想、更新观念，从单一的农业生产中摆脱出来，将民间资本充分利用到经商、办企业中去，促进个体私营经济的发展。鼓励现有企业加大资金投入，积极稳妥的做好企业的扩建、改建和引资嫁接，在土地运作、协调、服务上给予支持，促进企业的持续发展。与此同时，将招商引资作为项目建设的重点工作来抓。第一，充分利用我镇的区位优势，把握大北京战略、北京筹办奥运、北京部分企业外迁、中央出台的“三农”政策等机遇，积极挖掘各种关系资源、加大宣传力度，不失时机的向外宣传、推介我镇的招商政策、投资环境，展示我镇生态农业、天然气、地热等资源优势，争取一些高科技、高附加值的项目来我镇落户；第二，加强与镇内外经济能人和企业老板的联系，走以人招商、以商招商的路子扩大引资成果；第三，通过引进资金、引进技术、引进人才对我镇的传统企业进行嫁接改造，提高企业的科技水平和产品档次，由粗放经营向现代化管理转变；第四，通过网上发布项目、网上搜集信息等形式开展网上招商活动；第五，加强“软环境”治理实施亲商、扶商、富商、安商工程，使项目引的来，留得住，能发展，使我镇项目建设实现新突破。

二、搞好企业管理和企业服务，促进我镇经济实现跨越式发展

1、改进管理方法，促进企业上档升级

我国加入世贸组织后，既给我们企业带来了发展机遇，同时也面临严峻的考验，为使企业在新形势下的市场竞争中立于不败之地，我们在2007年将积极鼓励帮助企业更新思想观念，改进管理方法，提高管理水平，树立国际大市场观念，迅速向国际现代化企业管理制度过渡，不断改进自己的营销策略，重视新产品的开发工作，做好产品的更新换代。针对我镇加工业占主导地位，有终端产品企业较少的问题，我们要鼓励、支持这些企业在不放弃现有加工业的同时，研制开发适销对路产品，培育名牌企业、名牌产品，促进企业的上档升级，争取在短时间里在我镇形成一批高科技、外向型大户企业，带动我镇经济跨越式发展。

2、搞好协调服务，为企业创造宽松的发展环境。

在2007年我们要继续强化经委的监督、协调、服务职能。首先对企业进行守法经营、诚信经营教育提高企业的自身素质；第二，通过为企业协调上级职能部门关系为企业创造宽松的发展环境。第三通过支持帮助企业引进资金、引进人才、引进技术，通过为企业提高市场信息，帮助企业改进管理方法，促进企业上档升级。

三、保证措施

1、明确责任，分解指标，加大考核监督。

为做到村村有担子、人人有压力，我们将项目建设和经济发展的任务指标依据实际情况层层分解到各村街、各企业，并以村街支部书记为第一责任人，包村班子成员为直接责任人，把这些指标作为年终考核的重要指标，增加考核比重。同时，对重大项目、纳税大户企业实行主要领导负责制，经委要做好项目和现有企业的协调服务工作。

2、加强干部教育，提高综合素质。

为适应经济发展的需要，我们通过举办培训班、请专家讲课等形式，加强干部队伍和企业家队伍的素质教育，使他们成为既有较高政治、思想道德水平，又有抓经济建设和企业管理业务知识和能力的高素质的人才，使他们不断适应市场经济发展的需要，为南孟的经济发展提供可靠的保障。

3、做好扶强、扶优工作。

为把经济建设这台戏做响做大，我们将村街、企业实行分类管理，对重点企业、重点村街进行重点扶持。第一是对纳税50万元以上的村街和企业实行主要领导负责制，加大服务力度，从政策上给予支持，在巩固壮大基础上实现跨越式发展。第二是对纳税30万元以上村街、企业实行重点扶持，积极鼓励支持他们加大资金投入，全力打造名牌企业、名牌产品，求得更大发展。第三对纳税10万元以下的村、企业，要求他们积极更新思想观念，寻找工作中的不足，鼓励他们通过招商引资，改进管理，拓宽市场扭转被动局面。

4、抓好“空白村”的经济启动工作

目前我镇还有一部分“空白村”无个体和私营经济，2007年我们将“空白村”的经济启动，作为一项重要工作来抓，要根据各个村的特点，宜农则农，宜工则工，宜商则商，扬长避短，通过改善投资环境，制定优惠政策，通过招商引资，通过撬动民间资本投资等形式，围绕特色产业上民营，促进全镇迅速扩大总量，壮大群体规模，推进个体私营经济发展。

政府计划 篇6

应当讲，面对巨大的农民工返乡潮，从中央到地方，各级政府都不等不靠，积极行动起来，主动应对。比如，人力资源和社会保障部，将农民工纳入了失业体系，并计划建立失业保险金制度；河北、重庆等农民工输出省市。对返乡农民工进行实地调查，采取诸多应急措施；还有，成都市将向农民工三类人群发放约7500万元培训券等等。

一揽子公共政策的出台，不仅体现政府以人为本的执政理念，更为重要的是，也给了农民工渡过难关的信心和决心。然而，笔者觉得，尽管各级政府出台了不少赢得民心的举措，但毕竟实现如此大规模的人群(包括农民工、大学生以及城镇失业人员)再就业，没有超强的管理智慧和管理技艺，几乎不太可能。

随着金融危机进一步加深，我国明，年的就业压力将更为突出。统计显示，在中国经济增长第三季度首次跌至9％后，企业第三季度以后的用工需求下降了5.5％，且有一半企业存在岗位流失的情况，而且岗位增减相抵出现了负数。此外，明年还有610万大学毕业生要面对就业。

这意味着，倘若实现最近中央经济会议所确定的促就业目标，在很大程度上取决于政府的大规模投资计划。因为，自中央政府实施的4万亿元保增长投资计划后，已经在地方上产生极强的放大效应，加上近期各省市提出的近16万亿元意向投资额，总投资额度将商达20万亿元人民币。

从理论上讲，这些投资不但能扩大内需，提振疲惫的消费，更能使数以万计的人实现就业梦想，但从近期全国各省市公布的投资意向和有关数据来分析和考量，投资带动就业的效率太低，形势不容乐观。

譬如，以此次新增的投资为例，在11月28日的湖北省政府新闻发布会上，权威人士公开向社会宣布，2008到2012年间，湖北将拿出投资总额近8万亿元的两万多个投资项目，带动30万到50万人就业。倘若按8万亿投资能带动40万人的就业来匡算，相当于1亿元的投资只能带动5人就业。现在，每年我国新增就业人口超过1000万人，如果仍按湖北投资带动就业比例来计算，全国每年需新增投资高达200万亿元。显然，这种投资带动就业的模式和效率，不能舒缓就业形势的重压。

因此，在就业压力空前紧张的形势和背景下，政府投资计划不能简单地理解为把保增长和简单地增加GDP百分比例，作为终极追求目标。目前政府投资主要投向了铁路、公路、机场等能直接拉动GDP增长的基础项目，投入民生和农村的项目少得可怜。特别是地方，投向农村的项目更是凤毛麟角。而交通、基建等项目，带动就业机会是很有限的。筆者以为，就目前而言，必须以促就业的视角来重新审视政府投资计划，以及时作出调整，把促就业与保增长、扩内需放在同等位置，最终实现多赢局面。

政府计划 篇7

根据国家发改委、中宣部、财政部等17部委近日制定的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》, 政府机关将加快推进公务用车制度改革。

政府是社会行为和公共道德的示范和标杆, 政府机构的节能减排行动将对社会产生重要影响。根据《实施方案》, 政府机构将开展绿色出行活动:全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天;开展公务自行车试点;机关工作人员每月少开一天车。此外, 政府机构要开展绿色办公活动, 倡导用电高峰时段每天少开1h空调, 离开会议室等办公区时随手关灯, 使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品, 上下两层楼不乘电梯, 减少电梯不合理使用等。

奥巴马政府的教师教育革新计划 篇8

1. 制定优惠政策, 招募教师和吸引人才。

联邦每年将提供10亿美元设立服务性奖学金, 用于奖励愿意到高需求领域或地区从事4年以上教学工作的在读或已毕业大学生, 全面承担高质量预备教师培训成本, 确保每年对40000名教师的培训。2009年《美国复苏与再投资法》确定投资326亿美元作为各州平准基金, 确保30万左右教师不因经济危机被解聘。增加佩尔助学金 (Pell Grants) 、改革联邦家庭教育贷款 (FFEL, 制定美国机会税收抵免政策American Opportunity Tax Credit) , 使普通公立高校学生2/3的费用可通过学生参与公共服务予以抵免, 保证有志于从事教师职业的学生不至于由于经济原因而放弃未来从教。

2. 师资培养中注重教育实习, 确保开展有效教学。

联邦要求所有学校通过认证, 并创立一个自愿的全国教学评估计划, 对全国的新入职教师进行培训, 以确保新教师都训练有素, 能够开展有效教学;创设教师实习计划, 为亟需师资的学校提供3万名出色教师;每年提供2亿美元, 启动市区实习教师计划 (teacher residency programs) , 确保参与该计划的教师求职者可以得到最优秀教师的指导, 并且可以到与之合作的大学进行学习, 可以获得工资、硕士学位、教师资格证书以及两年的专业教学指导。美国教育部还拨款9980万美元用于12个新的教师培养资助项目, 资助改革大学里传统的教师培养方案, 以及创建其他领域的专业人员进入教育领域所需要的教育实习项目, 从而提高教师教育质量。

3. 广泛采取教师专业发展学校模式, 促进集体学习。

奥巴马教育改革中关于教师专业发展的内容参考了学业成就比较高的国家的范式, 不仅要推行切实有效的专业发展模式, 而且要促进集体学习, 确保专业学习时间。广泛采取教师专业发展学校模式, 就像教学医院一样, 新教师在经验丰富教师的指导下进行一年的临床教学实习;鼓励经验丰富的教师和新入职教师建立伙伴关系, 给予教师“有偿共同规划的时间” (paid common planning time) , 并实施相应的奖励措施, 为教师的切磋交流提供报酬, 以激励他们进行深入、广泛合作, 分享最好的教学实践经验;建立数据分析系统, 追踪学生学业成绩, 帮助教师提升效能。

4. 实施职业阶梯计划, 奖励优秀教师。

针对较好完成了对新教师指导工作的优秀教师、在农村等条件较差地区工作的教师、课堂教学表现长期优异的教师、提高学生学业成绩效果突出的教师, 通过提高薪酬和采用其他创新性方法进行奖励。美国的职业阶梯计划也对处在不同阶段的教师采取不同的支持方式, 薪酬也有所不同。一些能够为教师职业发展创造机会的学区将会得到政府的资助, 经验丰富的优秀教师可以当顾问, 还可以指导教学、专业学习和学校改革, 并获得额外收入。

政府计划 篇9

经济刺激计划是各国政府为应对萧条或经济危机普遍采取的措施。凯恩斯主义思想认为需求不足或者是政府的干预不够造成了经济萧条。为了应对萧条, 政府应该及时采取强有力的措施增加总需求, 以拯救市场, 刺激经济复苏。积极财政政策和宽松货币政策是最常用的手段, 与之伴随的往往是货币供给量的大规模增加。

关于货币对于经济的影响问题, 古典学派经济学家曾提出货币中性的观点, 即货币供给变化不影响就业、产出等实际变量, 其变化将最终体现于价格水平的相同比例变化上。然而, 这一观点的成立需要严格的假设前提, 即实际经济部门处于充分就业状态, 且货币流通速度不变。奥地利学派认为, 新增的货币进入市场后并非平均地推动要素或商品价格的上涨, 而是有先后和程度上的差别。这些差别在改变货币购买力的同时进行了相当程度的收入再分配——率先获得资金的经济个体在市场上会有更大的竞争优势, 而较晚或未获得新增发货币的其他经济个体则可能因此遭受损失。

基于奥地利学派的观点, 本文提出以下猜想:在政府的经济刺激计划过程中, 率先获得资金的行业将获得相对优势, 并在股票价格上得以反映, 即那些率先获得资金的行业所属板块可能获得显著高于其他行业板块的收益率。我国的股市素来呈现显著的“政策市”特征 (李洋波, 2006) , 股市资金流向和资源配置受到政府意志影响极大, 政府出台的扶持或鼓励政策倾向于哪些行业或地区, 这些行业或地区会因此获得更快的增长, 与这些行业或地区相关的股票往往就会成为投资者投资的热点, 从而进一步推动股价上升。

2008年世界性经济金融危机爆发后, 我国政府为抵御危机的不利影响提出了四万亿经济刺激计划, 并由此带动了约10万亿新增信贷资金投放。本文以四万亿经济刺激计划为例, 通过对股票市场行业板块的股价数据研究来分析政府经济刺激计划如何影响行业股价, 检验我们所提出的假说。本文将在第二部分通过对四万亿投资计划的分析提出行业可能受到经济刺激计划影响的假说;第三部分说明用以验证假说的模型与方法, 并对数据结果进行分析;最后是本文的结论。

二、“四万亿”投资对行业影响分析

如表1所示, 四万亿投资主要集中安排于保障性安居工程, 农村基础设施建设, 铁路、公路、机场和城乡电网建设, 医疗卫生、文化教育事业, 生态环境工程, 自主创新结构调整和灾后重建等七个方面。而资金分配上, 铁路、公路、机场和城乡电网建设占37.5%, 是最重要的投资领域。其次是灾后的恢复重建, 占25%。若将保障性安居工程和农村民生工程包括在内, 这类基础设施建设的投资占整个投资规模的81.75%。而医疗文化、节能减排等工程和自主创新结构调整各占剩下资金的9%和9.25%。

资料来源:国家发改委网站 (http://www.ndrc.gov.cn/xwzx/xwtt/t20090521_280383.htm)

由此可见, 四万亿投资计划主要投资于基础设施建设和公共事业领域, 显示出政府尽快启动内需的偏好。对经济的刺激, 则通过这些建设项目的原材料需求直接向钢铁、机械、水泥及其他建筑材料行业扩展, 而对其他行业的刺激作用则需要一个相对较长的扩散过程。具体而言, 四万亿投资计划对各行业的刺激作用主要表现在以下各方面:

(1) 钢铁、水泥、机械、有色金属行业。无论是加快保障性安居工程建设、灾后重建还是加快公路、机场和农村基础设施建设, 都会对水泥、钢铁、机械、有色金属产生大量的实质性需求。因此, 四万亿投资计划对这些行业是重大利好。

(2) 房地产业。保障性安居住房工程和银行信贷的放松有助于房地产业的发展。作为需求方, 房地产业可以拉动多个行业的发展, 其在经济增长中的作用明显, 因此房地产行业的稳定发展无疑是扩大内需中非常重要的方面。

(3) 电力行业。大规模电网投资是电力设备行业延续繁荣的主要动力。四万亿投资计划中完善农村电网和加快城网改造形成的需求, 将使电力行业未来维持高增长。

(4) 医药行业。加快医疗卫生的发展将推动基层医疗机构建设, 而农村医保的深入实施同样刺激中低端医疗器械的消费需求。新医改带来的医疗市场扩容和行业集中度提升是医药行业持续发展的动力。

(5) 环保行业。节能减排和生态工程为前期投入不足的环保领域提供了新的发展机遇。

(6) 运输、家电、食品、商业。这四个行业将受到四万亿投资计划的间接影响。公路、铁路和机场的大规模建设, 将带动货运量需求增长, 使运输业获益。城乡居民收入的提高, 房地产业的发展都会对家电带来需求。医疗卫生、文化教育事业的发展, 可以减轻居民的负担, 这些措施将提高居民消费水平, 同样有益于食品业和商业。但对这四个行业的刺激作用相对而言需要一个缓慢的传导过程。

基于以上分析, 四万亿投资计划将主要惠及与基础设施建设相关的钢铁、水泥、机械、有色金属等行业, 这些行业有望获得最大的提振作用;同时, 医药、环保行业也会出现较大发展;而家电、食品、商业和运输业则需要经过资金的传导过程后才能显现出明显发展势头。此外, 根据奥地利学派的观点, 其他未获得资金支持的行业可能会遭受损失。股市是经济的晴雨表, 实体经济受到的影响, 在股票市场会相应表现出来。因此, 本文进一步猜想:股票市场上钢铁、水泥、机械、有色金属等行业板块股票在四万亿投资计划后将出现高额收益率;医药、环保行业板块股票同样会获得一定的高额收益率;家电、食品、商业和运输业板块股票则经过一段传导时间后也会显现出较高的收益率;而其他行业板块股票收益率可能会低于整个股市收益率。

三、板块股价变化实证研究

(一) 检验模型与方法

本文将通过各行业板块股票整体走势与市场走势的比较判断行业受到的影响。何诚颖 (2001) 对我国股市的板块现象进行研究时, 使用相对收益率的概念, 提出了表征板块现象的两个指标, 但并未进行实证研究。由于各板块组合股票收益率均值并不相等, 其提出的一致性指标使用板块股票收益率的标准差并不利于本文各板块组合之间的比较。因此, 采用板块股票收益率的标准离差率来表示一致性指标更为严谨。

股票的相对收益率反映了相应股票价格走势相对于市场的强弱。本文借用这一指标来表征属于某一板块股票的相对市场走势。股票i在时间段t的相对收益率crit表达式为:

式中:rit为股票i在时间段t的收益率, (Pit为股票i在第t时间段的收盘价) ;rmt为市场指数i在时间段t的收益率, (Pmt为市场m在第t时间段的收盘指数) 。t= (

为了研究行业板块现象, 本文选取两个指标。

(1) 一组股票整体上走势强于或弱于市场。这个指标可用板块组合的整体相对收益率表示, 板块中n只股票在时间段t的相对收益率CR表达式为:

若CR值越大, 这个板块走势越强于市场走势。

(2) 一组股票走势是否具有一致性特征, 即“齐涨齐跌”。这个指标可用板块中股票收益率的标准离差率表示, 其表达式为:

若δ值越小, 这个板块越具有一致性特征。

基于以上模型, 我们提出待检验假说:四万亿投资力度越大的行业, 其板块CR值越大;而由于该行业板块股票同时获得四万亿投资计划提振, 股票走势会显示出一致性特征, 其板块δ值较小。

(二) 数据与实证分析结果

本文的市场指数选取的是上证A股指数, 股票相应选取的是上海证券交易所上市的A股股票。选取的典型行业包括有色金属、机械、水泥、通信、房地产、纺织、食品、钢铁、家电、商业、医药、电力、建筑、服务、农牧、金融、运输、节能环保等18大板块。价格数据和股票行业板块划分来源于同花顺股票数据接收软件, 所有数据都经过向前复权处理, 对配股、送股、分红等影响股票价格的因素进行了相应调整。由于股票市场发展的同时, 上市公司数目会发生变动。为保持数据的一致性和可比性, 数据中剔除了在统计时段初尚未上市的公司, 对股价选取期间处于长期停牌的上市公司也一并剔除。

本文选取的数据区间为2008年11月3日至2012年2月29日。为观察四万亿投资计划对行业的影响持续时间以及股市反应是否因传导作用存在时滞的情况, 将数据区间分为投资计划的实施阶段 (2008.11.3-2009.10.30) 、投资计划的消化阶段 (2009.10.30-2010.12.31) 、投资计划的收尾阶段 (2010.12.31-2012.2.29) 三个时间段分别进行考察。

18个行业的检验结果如表2所示。为便于分析, 表格中将行业板块分为四大部分。第一部分为四万亿投资力度最大的基础设施建设相关行业, 包括有色金属、房地产、电力、机械、水泥、钢铁和建筑行业。第二部分是四万亿有所涉及, 但资金分配不多的医药和节能环保行业。第三部分为四万亿间接影响的食品、家电、商业和运输行业。第四部分为四万亿几乎未涉及的通信、纺织、服务、农牧和金融行业。

由表2数据明显可看出, 四万亿投资计划实施之初, 在经济好转的预期下, 整个股市出现大幅上涨。所选行业板块的平均收益率均超过指数收益率。第一部分行业的整体相对收益率超过大多数其他行业, 其中有色金属行业获得最大相对收益率161.47%, 即使相对收益率最低的建筑行业也达67.74%。第二部分医药和节能环保行业同样获得86.65%和71.76%的较高相对收益率。由此可见, 股市对政策的反应非常明显。

而与本文的期望相反, 受四万亿投资计划间接刺激的第三部分行业, 除运输业外, 初始阶段就获得了与预期不同的较高相对收益率, 食品、家电、商业分别达116.79%、93.33%和78.07%。其中食品行业的δ值高达1.3, 说明其整体涨幅是由几只股票引起的, 并未体现出一致性。而运输业在随后几年均未表现出高收益率。这四个行业的情况说明投资者心理预期使股市提前对政策做出反应, 实体经济的传导作用在股市中可能并不存在。

四万亿投资计划并未涉及的第四部分行业, 除通信和纺织业外, 其他行业相对收益率最低, 如服务、农牧、金融相对收益率分别为54.11%、41.81%和11.72%。这些正收益率说明股市中并没有表现出未获得资金支持的行业反而会遭受损失这一情况, 反而表现出因政府投资计划所有行业都受益这一现象, 只是这些行业受益力度最小。而通信与纺织业的高收益率主要是因为在四万亿投资计划实施期间, 工信部同时推出3G网络和纺织产业的振兴计划, 其间接说明行业板块的涨幅与国家刺激计划或者相关政策的倾斜有关。

2010年, 投资计划进入消化阶段, 大多数行业延续了2009年的上涨趋势, 但增幅已明显放缓。各行业δ值几乎均在1以上, 说明行业中股票涨跌已出现分化, 一致性趋势减弱。而进入投资计划收尾阶段, 前期获得高收益率的行业均出现不同程度的股价下滑, 有色金属、电力、机械相对收益率分别为-9.34%、-18.82%、-10.84%。考虑到这一时期股指也在下降, 这些行业收益率下降其实更为严重。这一方面说明大规模的投资计划可能使这些行业出现产能过剩, 从而股价对其做出反应;另一方面也表现出前期投资者对这些行业股票的过度反应, 而此时股价回归原有的价值。

四、结论

综上所述, 本文得出如下结论:

1.四万亿刺激政策出台之初, 投资计划中涉及的行业股票均获得高收益率, 并且这一收益率与该行业获得资金支持力度相关。同时, 行业板块中股票走势呈现出一致性特征。

2.四万亿刺激政策消化阶段, 相关行业股票整体收益率仍有上升空间, 但增速已明显放缓且一致性特征趋弱, 行业内股票走势出现分化。

3.四万亿刺激政策收尾阶段, 前期获得高收益率的行业股票普遍出现下跌趋势。

4.四万亿刺激计划过程中, 股票市场并没有出现未获得资金支持的行业遭受损失这一情况, 反而表现出因政府投资计划所有行业都不同受益这一现象。同时, 因投资者心理预期, 实体经济中的行业传导过程在中国这一阶段的股市中并不存在。

基于以上结论, 面对目前经济低迷, 政府可能出现新一轮刺激计划的情况, 对投资者的股票投资策略提出如下建议:应密切关注国家宏观经济及产业扶持政策信息的发布和变动。在政府刺激政策实施之初, 只要跟对相关行业, 就能获得不错的收益。而进入政府政策消化阶段, 投资者若想获得高收益率, 需要分析出相关行业中确实获得政策红利的企业。同时, 投资者应警惕政府政策实施完成后相关行业的产能过剩, 以及该行业股票前期出现的过度反应而引起的行业股价下跌。

摘要：以四万亿经济刺激计划为例, 使用相对收益率的概念, 通过对股票市场行业板块中股价变化的分析衡量政府经济刺激计划对行业股价的影响, 检验率先获得资金的行业板块股票是否首先获益。结果表明政府经济刺激计划实施之初, 相关行业股价的涨幅非常明显, 且行业股票走势呈现一致性特征。

关键词：经济刺激,行业股价,四万亿

参考文献

[1]赵英军.货币中性:是与非——西方货币中性理论评述[J].上海师范大学学报, 1997 (3) :40-44.

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[3]李洋波.中国股市“政策市”统计研究[D].湖南大学硕士学位论文, 2006.

[4]何诚颖.中国股市“板块现象”分析[J].经济研究, 2001 (12) :82-97.

政府计划 篇10

德国政府出台的第二阶段经济振兴计划指出, 在今后两年内计划斥资500亿欧元, 以期扭转经济衰退趋势, 刺激经济发展。最近德国联邦议会批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算, 其中德国联邦教研部计划支出五千九百万欧元, 资助锂离子电池的研发工作, 包括奔驰公司在内的三家研究伙伴计划在2011年实现锂电池的产业化生产。

联邦教研部拟在经济振兴计划中支出3千万欧元资助几所高校和亥姆霍兹联合会合作建立电化学研发中心。加强关键技术研发, 确保德国在未来电动汽车市场上的领先地位。

政府计划 篇11

计划目标主要是大幅增加能流利说亚洲语言、了解亚洲邻国文化的澳大利亚学生人数；增加符合资格的亚洲语言教师人数；为进阶语言学习学生发展专家课程。因此3年的计划经费将用在：在中等学校开设额外的亚洲语言课程；师资训练与支持；为程度较高的学生开设亚洲语言及文化特殊教学进阶课程等。

计划主要分4个部分：（1）补助各州/领地的公立及非公立学校；（2）战略合作与伙伴基金；（3）提高学校亚洲素养计划；（4）政府领导的全国性项目。计划的主要相关者除了各州/领地政府及教育机构外，还包括大学及高等教育提供者，各类教育组织（如亚洲教育基金会），澳大利亚课程、评价与报告机构（the Australian Curriculum，Assessment and Reporting Authorities），澳大利亚课程、评价与认证机构（the Australian Curriculum，Assessment and Certification Authorities），语言教育专业协会，企业及亚洲社团等。

这项计划预计在2008-2009年投入1 000万澳元，2009-2010年投入2 120万澳元，2010-2011年投入3 120万澳元。?筝

政府计划 篇12

一、指导思想、基本原则和目标任务

(一) 指导思想

以科学发展观为指导, 以加快转变畜牧业发展方式为主线, 以现代科学技术为支撑, 依托资源和基础优势, 统筹疫病防控安全、畜产品质量安全和草原生态安全, 创新发展模式和机制, 坚持“五化”并举, 加速产业转型升级, 全力构建现代畜牧业产业体系, 加快畜牧业大省建设进程, 打造全国重要的畜禽生产加工基地。

(二) 基本原则

1. 坚持产业化经营。

实施以龙头加工企业为核心, 围绕畜禽生产大县, 依托合作经济组织, 集聚社会资本、企业家、技术创新人才及关联紧密的配套企业、服务性产业等发展要素, 构建产加销一体化新型产业发展模式。

2. 坚持科技兴牧。

依靠科技创新和技术进步, 突破制约畜牧业发展的技术瓶颈, 不断提高畜禽良种化、养殖技术、疫病防控、饲料开发利用和生产管理水平, 加快畜牧业发展方式转变。

3. 坚持分类指导。

不断调整优化畜禽发展地域布局、产业结构, 以畜牧业大县建设为重点, 统筹规划, 加快推进中部农区食粮型牧业、西部半农半牧区草食型牧业、东部山区半山区特色牧业, 建设特色鲜明的主产区, 形成规模和经济优势。

4. 坚持发展和保护并重。

统筹现代畜牧业、公共卫生事业发展与动物疫病防控, 构建与现代畜牧业发展相适应的疫病防控体系。按照“减量化、无害化、资源化”的要求, 因地制宜, 多措并举, 加大畜禽粪污处理力度, 大力推广农牧结合和生态种养模式, 促进畜牧业生产与生态环境协调发展。

(三) 目标任务

1. 综合生产能力持续增强。

到2015年, 全省生猪、肉牛、奶牛、羊、家禽和梅花鹿分别发展到3582.7万头、822.2万头、26.3万头、854.5万只、6.7亿只和100万只, 年均增速为7.9%、2.4%、6.5%、3.9%、4.9%和18%左右。全省肉蛋奶总产量分别达到330万吨、115万吨和56万吨, 年均增速分别为6.6%、3.8%和5%左右。

2. 产业素质稳步提升。

现代畜牧业产业体系基本建立。到2015年, 全省畜禽标准化规模养殖比重由目前的45%提高到60%, 标准化规模养殖场 (小区) 粪污无害化处理率由目前的55%提高到70%以上。畜牧业产值达到1 240亿元, 畜产品加工业销售收入达到1 600亿元。畜牧业组织化程度进一步提高, 农民专业合作组织的经营规模和带动功能不断增强。

3. 质量安全水平不断提高。

饲料产品质量合格率达到98%以上, 违禁添加物检出率控制在0.1%以下, 兽药经营使用领域抽检合格率由目前的84%提高到90%。生鲜乳收购站100%实现持证收购和标准化管理, 生鲜乳质量安全保障机制更加健全。无公害畜产品产地认定、产品认证800个。

4. 科技支撑能力显著增强。

到2015年, 先进适用技术转化应用率大幅提高, 科技创新与服务体系不断完善, 科技进步贡献率由54%提高到58%。在品种培育、标准化养殖、饲料资源开发利用、重大疫病防控、畜禽废弃物综合处理利用、草原保护建设、机械化生产等重大关键技术领域取得实质性进展。

5. 疫病科学防控水平明显提升。

动物疫病防控长效机制基本健全, 力争不发生口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病区域性流行, 稳定控制布病、结核病等重要人畜共患病, 严密防范境外动物疫情传入和发生, 大牲畜、猪羊和禽的疫病死亡率分别控制在1%、3%和5%以内。动物和动物产品可追溯体系健全完善。

二、推进畜禽养殖规模化标准化

(一) 大力发展畜禽标准化规模养殖

坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针, 鼓励引导分散、小规模饲养向标准化规模养殖转变。进一步加大扶持力度, 采取以奖代补的方式, 省里在1亿元标准化规模养殖场 (小区) 扶持专项资金的基础上, 从2012年起至“十二五”期末, 每年视情况再适当增加一定资金, 每年支持1 000个养殖大户、合作社等新建和改扩建规模养殖场 (小区) , 市、县每年也要安排一定资金对规模养殖场 (小区) 建设予以扶持。力争到“十二五”期末, 全省规模养殖比重由目前的80%提高到85%以上。

(二) 深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动

按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求, 组织实施畜禽标准化规模养殖项目, 重点推进中等规模场 (户) 的改造和提升, 引导带动更多的养殖场 (户) 发展标准化规模养殖。围绕农村环境连片整治示范省建设, 支持建设300个粪污处理中心, 对周边小、散养殖户畜禽粪便进行集中处理。启动肉鸡、奶牛标准化示范县和肉牛、梅花鹿产业园建设, 打造支撑区域经济发展的畜牧业增长点。

(三) 加强现代畜禽良种体系建设

继续加大对畜禽良种繁育体系建设的投入, 坚持“引育繁”相结合, 重点加强原种场、祖代场、扩繁场和人工授精服务站 (点) 建设, 支持从国外引进原种猪、种公牛、祖代肉种鸡等优良品种。实施生猪遗传改良计划, 启动省级生猪、肉牛、禽技术体系建设, 提高供种能力和质量, 打造东北种猪区域中心。适时启动肉牛和羊遗传改良计划。实行连续性扶持政策, 加快吉林优质特色猪、长白山黑牛、肉毛兼用型羊等新品种培育开发, 加大草原红牛、延边黄牛等地方良种保护和开发力度。到2015年, 全省畜禽良种率分别达到:生猪96.1%、肉牛95.5%、奶牛95%、肉羊80.2%、蛋鸡95.4%、肉鸡97.37%, 建设与现代畜牧业发展相适应的畜禽良种繁育体系。

(四) 不断提高畜禽科学饲养水平

坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则, 启动“吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划”, 围绕畜牧业生产急需的畜禽品种改良、疫病防治、粗饲料开发利用和排泄物无害化处理及资源化利用等健康养殖技术, 加强科研攻关, 加快成果转化, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。创新管理模式, 加强县乡畜牧兽医技术推广体系建设, 提升基层站所公益服务职能, 加快先进适用技术的推广应用。

三、推进畜产品加工精深化

(一) 做大做强龙头加工企业

集中力量加快现有龙头企业改造升级, 重点帮助企业在科研攻关、产品深度开发和规模扩张上实现大的突破。支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式, 建立与上下游相配套、内外贸相衔接的产业集群。深入开展招商引资活动, 突出抓好“15大”畜产品精深加工和新上投资亿元以上的大项目建设, 每年支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目。

(二) 大力发展畜产品精深加工

坚持“全链条、全利用”的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路, 突出营养、方便的熟食产品加工, 大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体, 拉长产业发展链条, 提高加工层次, 不断向食品业、医药业、服装业延伸拓展, 实现动物皮毛、骨血、内脏和排泄物全加工、全利用, 构建畜产品生产、加工、综合利用、梯级增值的产业格局。强化品牌意识, 引导企业本着生态、安全、高效的原则, 注意技术开发与跟进, 打造一批具有吉林特色的知名品牌。

(三) 推动饲料兽药工业快速跟进

按照“提高门槛、减少数量、转变方式、增加效益、加强监管、保证安全”的原则, 通过兼并、联合等形式, 推进饲料企业规模化、集团化进程, 打造优质饲料品牌, 促进饲料工业转型升级。鼓励饲料生产企业竞争与合作, 建立饲料行业诚信体系, 推行生产全过程质量安全管理制度。充分发挥我省兽用生物制药产品研发、生产技术和生物制品企业位居全国前列的基础优势, 进一步做大做强兽药产业。同时, 加大粗饲料开发的扶持力度, 重点对贮窖建设、大中型收贮机械等基础设施建设给予扶持, 提高粗饲料资源开发利用率, 力争到2015年, 全省粗饲料加工利用率由目前的15.4%提高到25%。

四、推进兽医工作制度化

(一) 加快全省无规定动物疫病区建设

要把无疫区建设作为长治久安的大事来抓, 制定总体规划, 落实建设任务。加强省、市、县、乡四级兽医基础设施建设, 提高监测、监管综合防控能力。在永吉免疫无口蹄疫区建设实现突破的基础上, 加快推进全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争到2015年, 全省无疫区建设全部通过国家评估验收。

(二) 全力做好动物疫病防控工作

制定全省动物疫病防治中长期规划, 着力组织实施重大动物疫病、重要人畜共患病、外来动物疫病以及对畜牧业生产危害严重的常规动物疫病防控策略, 推进重点动物病种从免疫临床发病向免疫无疫和非免疫无疫过渡, 从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。落实边境地区重大动物疫病防控措施, 严防境外疫情传入。进一步强化动物卫生监督执法, 切实加强对动物及动物产品的饲养、屠宰、经营和流通环节的监督管理, 严格落实动物饲养场 (小区) 、隔离场所、屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所动物防疫条件审查“一票否决制”。严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 确保动物产地检疫率、屠宰检疫率达到100%。

(三) 加强兽医工作机构队伍建设

按照“完善机制、提高素质、增强能力”的要求, 加强基层兽医服务机构建设, 强化乡镇畜牧兽医站公益性职能, 推进兽医社会化服务体系建设。加强实验室能力建设, 强化兽医实验室生物安全监管。推进官方兽医队伍建设, 做好动物卫生监督执法人员资格认证和教育培训。严格兽医资格准入考试, 规范执业兽医从业行为, 加强乡村兽医和村级防疫员管理。强化动物诊疗机构管理, 规范私营诊疗机构发展。

五、推进畜产品质量和畜牧投入品安全化

(一) 切实加强畜产品质量安全监管

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 规范畜禽饲养环节管理, 完善畜产品质量可追溯体系。加快畜牧业标准制 (修) 订步伐, 加大推广使用力度, 从生产源头上保障畜产品质量安全。深入开展兽药、饲料 (添加剂) 等投入品市场专项整治, 依法严厉查处和清缴生产、销售、使用假劣兽药、饲料非法添加剂等违法行为, 进一步净化兽药、饲料市场。大力推进无公害畜产品产地认定和产品认证, 增强养殖场 (户) 质量安全意识, 提高我省畜产品质量安全的信誉度和市场竞争力。

(二) 严格落实监管责任

逐级落实责任, 将畜禽养殖、检疫监督各个环节纳入监管范围, 做到畜产品质量有源可溯、有责必究。严把兽药、饲料“生产、销售、使用”三个关口, 扩大监测范围, 提高监测频率, 落实抽样监测、日常巡查和“黑名单”制度。加强市、县和乡镇畜产品质量安全机构建设, 明确人员编制, 保障工作经费, 完善硬件设施, 确保监督检测工作扎实开展。力争到2015年, 全省不发生重大畜产品质量安全事件。

六、推进畜牧业服务与管理信息化

(一) 加快畜牧业信息化建设

坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 加快更新改造吉林现代牧业网, 用3~5年时间完成全省畜禽分布定位、疫病防控应急指挥、技术推广服务、畜产品质量安全可追溯、电子政务等5大应用系统平台建设。在标准化规模养殖水平较高的县市, 开展畜牧业信息化示范, 鼓励龙头加工企业、大型规模养殖场 (户) 利用智能感知、无线传感、智能控制等现代信息技术, 对畜禽选育、环境监控、饲料投喂、远程诊断等生产过程及经营管理、信息服务进行数字化管理, 提高产品质量和生产效率。启动实施生猪等畜禽生产监测预警体系建设, 建立和完善畜产品预警预报机制, 及时收集、分析和发布畜产品市场信息, 指导生产者合理安排生产。

(二) 大力发展畜牧业农民专业合作社

按照自愿、自立、互助原则, 引导畜牧业农民专业合作社加快发展。鼓励支持有条件的畜牧业专业合作社发展畜产品加工业、参股龙头企业和按有关规定参与兴办农村资金互助社。鼓励支持畜牧业农民专业合作社建设饲料加工与配送中心、技术培训与技术指导服务中心、良种推广与人工授精服务中心等, 通过利益链条把发展和服务联结起来。深入开展畜牧业农民专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 用农民专业合作组织专项资金予以扶持, 使其发挥更大的示范带动作用。

(三) 积极发展多元化市场流通主体

加强畜产品市场建设, 逐步建立统一开放、竞争有序的畜产品市场体系, 着力提升畜禽及其产品营销水平, 形成一批具有市场调控能力的畜产品交易市场和连锁超市。发挥区域优势, 科学规划, 支持改造建设3~5处集市场、物流、检验、信息于一体的特色畜产品集散中心, 增强辐射带动能力。大力发展连锁经营、产销对接、物联网等现代营销方式, 鼓励企业开展畜产品电子交易, 率先在生猪远期交易上取得突破。

(四) 创新畜牧业融资机制

继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。鼓励支持畜产品加工企业上市融资。鼓励各类金融机构开辟畜牧业金融市场, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域。鼓励市县政府按有关规定, 建立畜牧业投资公司和畜牧业发展资金。鼓励龙头企业、农民专业合作社等主体, 通过内部联保、龙头企业信用担保等形式, 建立为养殖户提供贷款的融资模式。

(五) 努力扩大畜禽政策性保险覆盖面

在落实好能繁母猪、奶牛政策性保险的基础上, 有计划地开展育肥猪、肉牛、肉羊、家禽等政策性保险试点, 提高保险覆盖面。鼓励商业保险公司开展畜牧业保险试点。依托畜牧业专业合作社、协会和龙头企业, 按照自愿原则, 建立畜牧业生产者互助保险组织。支持畜牧业专业合作社为其社员开展自助保险, 支持大型畜牧业养殖企业之间开展联保。

七、切实加强组织领导

(一) 强化行政推动措施

实施现代畜牧业发展四年提升计划, 任务艰巨, 要求紧迫, 必须采取切实有效的措施, 加快推进。省政府成立实施现代畜牧业四年提升计划组织协调机构, 由分管领导牵头, 省直相关部门为成员单位, 负责组织四年提升计划的实施, 解决发展中遇到的重大问题。省畜牧局负责日常工作的协调调度, 综合汇总和情况反馈。各级政府也要成立相应的协调机构, 为四年提升计划的实施提供支持、搞好服务, 形成合力兴牧的氛围。

(二) 逐级落实工作责任

各级政府要把实施四年提升计划纳入重要日程, 主要领导要高度重视, 亲自研究部署, 分管领导要靠前指挥, 抓好落实。要从本地实际出发, 突出重点, 统筹安排, 科学制定适应本地的发展规划, 明确具体推进措施, 逐级、逐年、逐项分解细化目标任务, 建立目标责任落实机制, 做到分工明确, 责任到人, 一级抓一级, 层层抓落实。省直相关部门要通力协作, 履职尽责。建立督导反馈机制, 强化督导检查, 实施动态反馈, 确保整体推进。

(三) 确保政策落实到位