执行党风廉政建设责任制的实施细则

执行党风廉政建设责任制的实施细则（精选12篇）

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇1

关于执行党风廉政建设责任制的规定 围绕中心、服务大局，切实加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。要自觉把党风廉政建设和反腐败工作放到党和国家工作大局中来谋划、部署和推进，切实做到找准定位、主动服务、提供保证、作出贡献。要按照《规定》要求，健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，认真履行职责，加强监督检查，保证中央政令畅通。加强对中央关于维护社会稳定各项决策部署贯彻落实情况的监督检查，认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关在预防和处置群体性事件中做好相关工作的意见》，积极协助党委、政府和有关部门做好工作，促进社会和谐稳定。

党要管党、从严治党，坚决维护党的政治纪律。要按照《规定》关于严守党的纪律特别是政治纪律、维护党的集中统一的要求，深入开展党的政治纪律教育，引导党员干部坚定政治立场，增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上旗帜鲜明、立场坚定，在关键时刻和重大事件中经得起考验，始终在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威。当前，特别要认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，坚决同各种分裂破坏活动作斗争，坚决维护祖国统一和民族团结。要加大执行政治纪律的力度，对违反党的政治纪律的行为，必须依纪依法严肃处理。

心系群众、服务人民，切实加强和改进党的作风建设。要全面贯彻落实《规定》关于加强和改进党的作风建设的要求和部署，切实推动全党的作风有明显转变。要大兴密切联系群众之风，教育引导广大党员干部深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，了解群众疾苦、倾听群众呼声，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要大兴求真务实之风，教育引导广大党员干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用，建立健全征求群众批评意见制度，增强党内生活原则性和实效性。

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇2

二是责任分解不明,责任考核不严,责任制在总体上来看操作性不强。明确目标,分解责任,是落实党风廉政建设责任制的基础,也是进行责任考核和责任追究的前提。在责任考核上,还普遍缺乏科学合理的考核评价标准和考核指标体系。考核形式单一,难以起到应有的评价和督促作用。

三是责任追究不严。责任追究不严,一般有两个方面的原因,一方面仍然是认识问题。重查案,轻追究,出了问题不愿追究或不敢追究,大事化小,小事化了。另一方面,责任追究无标准可循。有的单位制定了责任追究细则,但也不是很全面。什么情况下要追究,什么情况下不追究,什么情况下从重追究,什么情况下从轻追究,这些都无定制,而责任追究又往往是上追一级,甚至上追多级,涉及到的都是领导干部,追究一个人,就要得罪一批“朋友”,因此在责任追究时,“剑走偏锋”、因人而异的情况比较多,责任制仍不免失去权威,成为不带电的高压线。

抓好国有企业党风廉政建设责任制落实的对策

针对上述存在的问题,为抓好国有企业党风廉政建设责任制落实,我认为要采取如下措施:

一、是充分认识国有企业建立和实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性

党风廉政建设责任制作为党风廉政建设制度体系中一项全局性、基础性和根本性的制度,对全面加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的作用。实行党风廉政建设责任制是把反腐领导体制和工作机制纳入法制轨道的具体体现,从制度上明确企业领导班子和领导干部在党风廉政建设中所承担的责任。抓好这项工作,对于构建企业内部反腐败网络,强化企业内部监督制约机制、打击和防止腐败将起到“管总”的作用。只有实行责任制,才能增强领导干部抓党风廉政建设的责任感、紧迫感和自觉性,才能有效克服“一手硬,一手软”的现象,切实增强各级领导干部抓党风廉政建设的责任思想。

二、是确立责任目标

抓好责任分解,保证责任到位。建立党风廉政建设责任制,首先是要分解责任,明确责任。要根据中央《规定》的要求和市局所作出的有关规定,逐级签订党风廉政建设责任状,明确各级、各单位的责任内容、领导职责和工作目标,形成“横向到边,纵向到底”的责任网络,一级抓一级。逐级抓落实,有效地解决“谁来抓,抓什么,怎么抓”的问题。

在确立责任目标过程中,既要把党风廉政建设纳入企业总体工作目标,又要纳入企业各级领导班子和领导干部的任期目标,实行目标管理,坚持把党风廉政建设责任制与企业生产经营管理工作同研究、同部署、同实施、同检查、同考核,促进党风廉政建设与企业经营管理工作同步发展,整体推进。在分解责任目标时,要坚持长期性目标与阶段性目标相衔接,共性目标与个性目标相融合,对责任制内容进行分解、细化、量化,并研究制定考核细则,使任务具体、目标明确、责任到位,使责任制看得见,摸得着,易操作,好落实。

在责任分解时要特别强调党政“一把手”的三种责任,即组织领导责任、带头廉洁自律责任和督促检查责任。要从两个方面做好责任分解工作:一方面要进行静态责任分解。要按照领导班子成员的职责分工,明确每位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党政领导班子成员职责交叉的,应明确谁负主要领导责任,谁负重要领导责任。另一方面要进行动态责任分解,把每年党风廉政建设和反腐败各项工作逐项分解到各相关的职能部门,并明确工作目标、完成时限、保障措施和监督主体。

三、是严格责任考核考证,坚持奖惩分明

没有严格认真的责任考核,不根据考核结果进行奖惩,责任制就有可能流于形式。市局纪委和企业党委担负着对本单位执行责任制情况进行考核的领导责任,在实际工作中要突出抓好以下四个环节:一是要定期进行考核。每年要对企业各单位、部门的领导班子、高层管理人员执行责任制的情况进行认真考核。责任考核可以纳入总体目标进行综合考核,也可以有重点地进行专门考核。二是要建立科学的责任考核评价标准和指标体系,并由市局纪委牵头成立党风廉政建设责任制考核领导小组。指标体系应包括各单位职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的情况,责任制的执行情况,企业领导干部配偶、子女和亲属的基本情况,以及根据企业实际制定的重点考核内容,等等。三是要完善责任考核的方法。责任考核要坚持定性考核与定量考核相结合,精心组织,认真实施。考核时,既要对能够量化的考核内容尽量量化,又要充分听取群众意见,进行民主测评,并将测评结果作为评定考核等次的依据。四是要注重考核结果的运用。考核结果要进入领导干部廉政档案,并作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对在责任制专门考核中被评定为优秀的要予以表彰、奖励;对评定为基本称职的,当年不得提拔,不得评先;对被评定为不称职的,要予以免职。

四、是强化责任追究,严肃执行纪律

严肃责任追究是落实责任制的关键所在,必须采取得力措施,严肃执行纪律,加大责任追究力度。要突出“严”字,把责任制的落实情况与责任人的选拔任用和经济利益挂起钩来。通过严格考核,对发生党风廉政问题的责任人实行责任追究,以制约不负责任的行为。

因领导失察,管理不严,教育不力发生问题的,除追究当事人责任外,同时要追究其同级主要领导和上级领导的责任。

要建立相应的协调机制,切实解决查处案件与责任追究“两张皮”的问题。在企业党委的统一领导下,企业纪检监察部门要与企业其它责任考核部门建立协调机制,其它部门在专项检查中,发现应追究领导干部责任的情况,在向企业党委报告的同时要及时向纪检监察部门通报,并协助按规定程序实施责任追究。在查办案件中,企业纪检监察部门要树立责任追究意识,做到查办案件与责任追究一并立案、一并查处。对那些在领导干部职责范围内发生的违反责任制的问题,要认真调查、分清责任并提出责任追究的建议。要明确政策界限,做到既从严执纪又宽严相济。党政主要领导要以身作则,敢于碰硬,切实维护责任制的严肃性。实施责任追究要坚持实事求是、区别对待的原则。凡违反责任制的问题发生后,能及时向上级报告并主动组织调查或配合调查,或有效阻止危害结果扩大、努力挽回损失的,应从轻、减轻或免予处分。对那些工作失察、管理失教、监督失职而造成严重后果,或对发现的问题隐瞒不报甚至包庇纵容、顶着不办,或者问题发生后不采取补救措施、造成恶劣影响,甚至推卸责任、妨碍调查工作的,应从从重或加重处分。责任追究可以采取组织处理和纪律处分等形式,要善于运用责令辞职、免职、调离、降职等组织处理手段,坚决把那些不负责任而导致职责范围内发生重大问题的企业领导干部,从领导岗位上调整下来,切实解决责任追究上执纪不严的问题。同时,鉴于党风廉政建设实行分级管理、一级抓一级的实际情况,责任追究应以上追一级为宜,必要时要上追多级。

五、是完善配套措施,保证责任制有效实施

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇3

主要问题

认识不清，重视不够。部分企业的领导干部、尤其是党政“一把手”在思想上对国有企业实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性认识不够。认为企业以抓经济工作为中心，在廉政建设方面出点问题是难以避免的，花过多的精力抓廉政建设没有必要；还有的认为在尚不太成熟的市场经济环境中，请吃送礼、进行权钱交易有利于企业的生存和发展，管得太死会导致“水至清则无鱼”，也有的党政“一把手”认为党风廉政建设是纪委书记的事，对企业实行党风廉政建设责任制不管不问，上级检查时讲不出个一二三，责任制工作没有和企业的生产经营管理工作同步发展、整体推进。

责任分解不明，责任考核不严，

操作性不强。明确目标，分解责任，是落实党风廉政建设责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提，“先鸣而后争”，只有严格了责任范圍，才能保证责任考核和责任追究落到实处。在责任考核上，也还普遍缺乏科学合理的考核评价标准和考核指标体系，考核形式单一，难以起到应有的评价和督促作用。

责任追究不严，存在责任追究与查处案件“两张皮”的现象。责任追究不严，一般有两个方面的原因，一方面是认识问题，重查案，轻追究，出了问题不愿追究或不敢追究，大事化小，小事化了。另一方面，责任追究无标准可循，有的单位制订了责任追究细则，但也不是很全面。什么情况下要追究，什么情况下不追究，什么情况下从重追究，什么情况下从轻追究，这些都无定制，而责任追究又往往是上追一级，甚至上追多级，涉及的都是领导干部，追究一个人，就要得罪一批“朋友”，因此在责任追究时，“剑走偏锋”、因人而异的情况比较多，责任制仍不免失去权威，成为不带电的高压线。

加强国企执行党风廉政建设

责任制的对策

确立责任目标，抓好责任分解，保证责任到位。在充分认识国有企业建立和实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性的前提下，建立党风廉政建设责任制，首先是要分解责任，明确责任。要按照中央有关要求，逐级签订党风廉政建设责任状，明确各级、各单位的责任内容、领导职责和工作目标，形成“横向到边，纵向到底”的责任网络，一级抓一级，逐级抓落实，有效地解决“谁来抓，抓什么，怎么抓”的问题。在确立责任目标过程中，既要把党风廉政建设纳入企业总体工作目标，又要纳入企业各级领导班子和领导干部的任期目标，实行目标管理，坚持把党风廉政建设责任制与企业生产经营管理工作同研究、同部署、同实施、同检查、同考核，促进党风廉政建设与企业经营管理工作同步发展，整体推进。在分解责任目标时，要坚持长期性目标与阶段性目标相衔接，共性目标与个性目标相融合，对责任制内容进行分解、细化、量化，并研究制订考核细则，以百分制的方法确定每一项目的分值，使任务具体、目标明确、责任到位，使责任制看得见，摸得着，易操作，好落实。

在责任分解时要特别强调党政“一把手”的三种责任，即组织领导责任、带头廉洁自律责任和督促检查责任。要从两个方面做好责任分解工作：一是进行静态责任分解。要按照领导班子成员的职责分工，明确每位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党政领导班子成员职责交叉的，应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。二是进行动态责任分解，把每年党风廉政建设和反腐败各项工作逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作目标、完成时限、保障措施和监督主体。工作目标明确，就是根据企业实际，研究制订每一项任务的具体评价标准。如企业一项重大的技改投资工程，各相关部门的工作应达到什么标准？出了问题应承担哪些责任？怎么追究？都应予以界定，便于检查、考核和追究；完成时限明确，即每一项任务的部署、实施、完成，都要有具体的时间要求，保证各项工作按计划、有步骤地健康发展；保障措施明确，就是根据工作目标，有针对性地研究制订切实可行的措施，保证工作任务的完成；监督主体明确，就是在每项任务的完成过程中，要有专门的机构对各职能部门进行监督、检查和指导。只有这样，才能使责任真正落到实处，责任考核、责任追究才有了依据。

严格责任考核，做到奖惩分明。

没有严格认真的责任考核，不根据考核结果进行奖惩，责任制就有可能流于形式。各级党委担负着对本单位执行责任制情况进行考核的领导责任，在实际工作中要突出抓好以下四个环节：一是要定期进行考核。每年要对各单位、部门的领导班子、领导干部执行责任制的情况进行认真考核。责任考核可以纳入总体目标进行综合考核，也可以有重点地进行专门考核。在当前责任制工作尚不规范的情况下，可以以点带面，先重点抓好专门考核。二是要建立科学的责任考核评价标准和指标体系，并由党委牵头成立党风廉政建设责任制考核领导小组。指标体系应包括各单位职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的情况，责任制的执行情况，领导干部配偶、子女和亲属的基本情况，以及根据企业实际制订的重点考核内容，等等。三是要完善责任考核的方法。责任考核要坚持定性考核与定量考核相结合，精心组织，认真实施。考核时，既要对能够量化的考核内容尽量量化，又要充分听取群众意见，进行民主测评，并将测评结果作为评定考核等次的依据。四是要注重考核结果的运用。考核结果要进入领导干部廉政档案，并作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对在责任制专门考核中被评定为优秀的要予以表彰、奖励；对评定为基本称职的，当年不得提拔，不得评先；对被评定为不称职的，要予以免职。

强化责任追究，严肃执行纪律。

严肃责任追究是落实责任制的关键所在，必须采取得力措施，严肃执行纪律，加大责任追究力度。要突出“严”字，强化“刚性”，把责任制的落实情况与责任人的选拔任用和经济利益挂钩。通过严格考核，对发生党风廉政问题的责任人实行责任追究，以制约不负责任的行为。对违反责任制规定的单位和个人，一律不准评先和提拔使用。因领导失察，管理不严，教育不力发生问题的，除追究当事人责任外，同时要追究其同级主要领导和上级领导的责任。在此基础上，要做到奖惩分明，对执行责任制卓有成效的单位和领导干部，要在给予精神奖励的同时，还要给予相应的物质奖励，这既是保证责任制落实的必要措施，也是教育领导干部增强党风廉政建设责任感的有效手段。其次，要建立相应的协调机制，切实解决查处案件与责任追究“两张皮”的问题。在党委的统一领导下，企业纪检监察部门要与企业其他责任考核部门建立协调机制，其他部门在专项检查中，发现应追究领导干部责任的情况，在向党委报告的同时要及时向纪检监察部门通报，并协助按规定程序实施责任追究。在查办案件中，纪检监察部门要树立责任追究意识，做到查办案件与责任追究一并立案、一并查处，对那些在领导干部职责范围内发生的违反责任制的问题，要认真调查、分清责任并提出责任追究的建议。第三，要明确政策界限，做到既从严执纪又宽严相济。党政主要领导要以身作则，敢于碰硬，切实维护责任制的严肃性。实施责任追究要坚持实事求是、区别对待的原则。凡违反责任制的问题发生后，能及时向上级报告并主动组织调查或配合调查，或有效阻止危害结果扩大、努力挽回损失的，应从轻、减轻或免予处分。对那些工作失察、管理失教、监督失职而造成严重后果，或对发现的问题隐瞒不报甚至包庇纵容、顶着不办，或者问题发生后不采取补救措施、造成恶劣影响，甚至推卸责任、妨碍调查工作的，应从重或加重处分。责任追究可以采取组织处理和纪律处分等形式，要善于运用责令辞职、免职、调离、降职等组织处理手段，坚决把那些不负责任而导致职责范围内发生重大问题的领导干部，从领导岗位上调整下来，切实解决责任追究上执纪不严的问题。同时，鉴于党风廉政建设实行分级管理、一级抓一级的实际情况，责任追究应以上追一级为宜，必要时也可考虑上追多级。

完善配套措施，保证责任制有效实施。要建立和完善与责任制相配套，互促进的制度。如实行提拔干部征求纪委意见制度，配合组织部门把好干部的“入口关”；实行纪委对所提拔干部进行廉政谈话制度，强化所提拔干部的“两手抓”意识和廉洁自律意识；对群众反映有不正之风问题的领导干部进行诫勉谈话制度，及时解决倾向性、苗头性问题；对考核和信访问题较突出的领导班子进行重点考察的制度，促进班子成员廉洁自律；建立廉政档案制度，加强对领导干部动态管理和规范化管理。

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇4

今年来，本人始终坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以群众路线教育实践活动为契机，认真履行“一岗双责”，结合自身工作，全面贯彻执行中央、省、市、区关于执行党风廉政建设的各项规定，切实落实党风廉政建设责任制。

一、切实增强自身拒腐防变的能力

我始终把党风廉政教育作为一项基础性和长期性工作来抓，坚持通过学习自警自励，通过学习提高自我，通过学习增强贯彻执行党风廉政建设的能力。一是养成学习的自觉性，经常自学中央和省、市委文件，重要会议和领导讲话精神、重要报刊文章，做实学习笔记，并撰写学习心得体会。二是注重学习的实效性，坚持理论学习与实地调研相结合，组织开展了长株潭三市融城发展、城乡结合部如何实现城乡统筹发展、国家级文化产业园创建工作、绿心地区两型社会建设等专项调研。三是形成学习的长效化，建立了集中学习制度，坚持每月开展集中学习，每周定期召开部门例会，时刻加强自我教育，学习干部作风建设和廉洁从政准则的各项规定，经常与部门工作人员交流学习心得。

二、狠抓党风廉政建设责任落实

一年来，我把加强和改进党的作风与落实党风廉政建设责

任，明确“问责追责”的权利。

党风廉政建设责任制执行情况汇报 篇5

xx市国家税务局xx分局 xxx

本人根据市局的部署，认真学习党的各项廉洁自律规定，坚持以邓小平理论和党的各项基本路线为指导思想，坚持从严治党的各项方针政策，落实税务人员各项廉洁自律规定，对照中纪委干部廉洁自律和国家税务总局税务人员廉洁自律规定，本人没有存在不廉洁的方面。现就一年来党风廉政建设责任制执行情况汇报如下：

一、认真学习、深刻领会江泽民总书记在中纪委四次全会上强调指出的“治国必先治党，治党务必从严”的精神实质，坚决贯彻落实中央关于党风廉政建设责任制的规定，切实加强领导，认真开展以“讲学习、讲政治、讲正气”党风廉政建设教育，根据党风廉政建设责任制的有关规定，配合分局长与分局人员签订党风廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任，确保分局各项工作落实到实处。

二、廉洁自律，不赠送不接受“红包”。认真贯彻执行省纪委、省监察厅《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》和省、地国家税务局、市局有关规定精神，为政清廉，以身作则，遵守各项廉政规定，本人没有赠送和接受“红包”。切实做到严格要求、严格管理、严格监督。

三、文明执法，热情服务。对企业财务人员耐心细致做好税收政策的解释宣传工作。严格执行政策法规。决不以权谋私。

四、抓好廉洁教育，严格执行纪律，维护税务人员的形象。一年来，本人能认真执行税务人员廉洁自律规定，配合分局长组织分局干部开展业务、党风廉政建设和职业道德教育，不断增强税务人员勤政廉政意识，爱岗敬业，要求别人做到的自己首先做到，时刻不忘廉洁意识，始终不渝地贯彻执行党风廉政建设责任制，转变我们的工作作风，提高我们的办事效率，维护税务人员的形象。一年来，能担负职责，文明、公正。

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇6

县党风廉政建设责任制领导小组办公室：

xxxx年我镇党政领导班子严格按照党风廉政建设责任制的规定和《x县xxxx年纪检监察工作要点?及?党风廉政建设和反腐败任务分工》，对照《xxxx年度党风廉政建设责任制落实情况考核考评细则》逐项进行了自查。现将自查情况报告如下：

一、党政领导班子履职情况

我镇党风廉政建设工作设有专门的机构，明确了专人具体负责党风廉政建设工作。年初有部署，镇纪委对照本年度任务分工进行了认真梳理分析，逐条分解到每个领导班子成员，在平时工作中，镇党委政府多次开会专题研究党风廉政建设工作，在镇、村、社干部会上将责任公开，并接受群众监督。今年以来，镇上重点抓好了党委班子中心组学习和“勤廉双优”活动，并对全镇重点项目建设进行全程监督，严肃了纪律。镇上还采取了多种形式督促检查各项党风廉政工作落实情况。目前已经形成了党风廉政建设总结，履职报告已全部完成并对外公示，针对存在的不足进行了自查自纠。

二、“一把手”履行职责情况

今年以来，我镇严格按照省市县党风廉政建设工作意见要求，党委书记做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，年初制定了相关责任书，细分了责任，镇、村层层签订了《廉政责任书》；对辖区内党风廉政建设工作出现的问题及时进行了纠正，今年以来镇主要领导深入一线调研，解决群众热、难、疑点问题x个，主持镇纪委全体人员参加案件调研工作会x次，全年参加、指导党风廉政建设工作会xx次，上党课x次。

三、班子其他成员履行职责情况

今年以来，我镇将党风廉政建设责任内容纳入各分管工作统筹安排、统一检查、单项总结；发生重大问题及时报告；严格民主集中制原则，无个人决定应由集体决定的事项；群众反映问题及时处理，辖区内无重特大聚集、群访事件发生。

四、领导班子成员遵纪守法、廉洁自律情况

xxxx年度，我镇党政班子成员无违纪违法案件发生；党内法规学习经常、内容齐全；模范遵守廉洁自律各项规定，无违纪违法事件发生。

五、专项工作情况

我镇党政领导班子及成员在加强党风廉政建设方面未出现重大失误，无重大群众上访，无群体性事件发生；未发生作风等问题；全镇领导班子成员严格执行厉行勤俭节约、制止奢侈浪费等有关规定；无公款旅游和公款出国旅游现象发生。

六、领导班子及其成员民主测评

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇7

一、强化宣传教育, 提高对党风廉政建设责任制的认识

要将党风廉政建设责任制落到实处, 必须从强化宣传教育人手, 从三个方面提高思想认识:一是要从“讲政治”的高度来认识落实党风廉政建设的重要性。实行党风廉政建设责任制, 是抵制腐败、拒腐防变的一项新举措。广大党员干部要把党风廉政建设责任制同加快业务发展和提高创新能力放在同等重要位置, 切实按要求贯彻落实。二是要从企业改革发展的大局来认识实行党风廉政建设责任制的重要性。要充分认识到落实党风廉政建设责任制是实现业务快速发展、健康发展的需要。否则, 违法违纪行为就无法得以遏制, 也会影响职工的积极性.阻碍公司的改革和发展。三是要从爱护党员干部的角度来认识实施党风廉政建设责任制的重要性。党员干部的成长和成熟是公司党委花费多年心血培养的结果。如果对一些党员干部的违纪违法行为熟视无睹, 不及时加以制止, 就会使其越陷越深, 最后堕落成为腐败分子, 结果是既害了公司.也害了党员干部本人及其家庭。

二、完善配套措施, 构筑党风廉政建设责任制体系

要结合业务发展实际, 逐步建立和完善有关配套制度。对责任意识进行强化, 对责任目标进行量化, 对工作程序进行细化, 进一步增强责任制的可操作性和约束力。重点完善以下三个制度:一是要健全和完善责任分解制度。明确责任内容, 确定责任对象, 按照谁主管谁负责的原则, 将党风廉政建设的目标任务进一步量化, 逐一分解到每个领导干部和党员职工, 确保责任能够到岗、到人、到位。二是要完善和细化责任考核制度。加强考核是落实责任追究的基础。为强化考核的有效性, 要制定出具体的实施细则和考核办法, 重点对考核的标准、程序进行严格规范, 对考核的具体方法做出明确规定, 并坚持做到“三个结合”, 即责任制考核与企业精神文明建设、业务考核相结合, 责任制考核与领导班子和干部考核工作目标考核、年度考核相结合, 责任制考核与民主评议党员、民主测评领导干部和业务公开相结合。不断增强考核的力度和实施的广度。三是要完善报告制度。既要有定期的总结性报告, 更要强调及时报告, 本单位发生的党风廉政建设问题, 要在规定的期限内向上级党委、纪委报告。

三、严肃认真执纪, 保证党风廉政建设责任制的威慑力

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇8

【关键词】党风;廉政建设;责任制;贯彻;落实

党风廉政建设责任制是加强党的执政能力建设的重要举措，是落实反腐倡廉领导机制和工作机制的制度保障。中国人保集团纪检监察工作会议，提出了抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，夯实反腐倡廉工作基础的任务。现就如何抓好人保寿险公司党风廉政建设责任制的贯彻落实，浅谈一下自己的想法和建议。

１．党风廉政建设责任制的贯彻落实存在的问题

1.1少数单位对执行责任制认识不够

有些公司领导认识还不够到位，仍然把党风廉政建设责任制看作是“软指标”，看成是纪检监察部门的事，没有把它当作是领导班子、领导干部自身固有的职责；或对自身所应承担的责任不了解，工作不主动，没有对职责范围的反腐倡廉工作进行部署检查和监督，责任难以落实。

1.2责任制与实际工作结合不够紧，责任分解不够明确

总公司在制定责任内容时，都努力做到切合实际，提高针对性。在责任范围的确定上不够清晰明了，导致责任制中出现软任务多、硬任务少的问题，也使责任内容的分解难以细化，造成考评难、追究难。同时，党风廉政建设责任制贯穿到实际经营管理工作做得不够，与实际业务工作结合不紧，因而工作发展不平衡，影响了责任制的落实。

1.3制度建设的力度有待进一步加强

党中央、国务院颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》已经多年，目前，还有个别单位没有制定具体实施细则；有的单位没有随着反腐倡廉形势和任务的发展变化对有关制度进行修订；有的单位配套措施没有及时跟进。个别单位虽有制度，但有章不依，不按规矩办事的现象仍然存在，一些制度还只是挂在墙上、写在纸上，未能很好地落实在行动上。

1.4责任追究不够落实

责任追究涉及到责任的界定、定性调查取证、量纪等许多具体问题。由于政策界限不是十分明确，在责任界定中遇到的实际问题很难对号入座；在调查取证中难度也较大，当事人往往会找种种借口，推卸责任，影响了责任追究的力度；在追究领导责任过程中，方方面面出来说情干扰，妨碍了领导责任追究，弱化了追究效果，使追究失之于宽，失之于软，没有起到应有的惩戒作用。

2.抓好党风廉政建设责任制贯彻落实的建议

2.1制定党风廉政建设责任制的责任条款，要具体明确，敢于抓住要害

在制定责任制的时候，必须根据各单位的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

2.1.1明确责任的主体

党风廉政建设责任的主体，领导班子首当其冲，应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。

2.1.2着重抓好管理人、财、物的部门和负责物资采购、财务、核赔管理等重点、热点部门的领导的责任制建立

腐败现象的多发点亦是经营管理的热点和权力监督制约的“空白点”。这些部门如果管理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的负责人和员工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。

2.1.3明确责任的具体内容

应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，以《党风廉政建设责任书》的方式，按干管权限，由上级公司主要领导、纪委书记与下级签订。

2.1.4抓好责任分解

责任分解是落实党风廉政建设责任制的基础，要突出抓好责任制分解工作。一是要坚持责任分解的普遍性。各层级必须承担起反腐倡廉的领导责任。二是要突出责任分解重点。尤其是腐败易发多发环节和领域应该作为责任制分解的重点，这些单位的党政“一把手”应该作为重点责任人。三是在责任分解中，要及时体现每年党风廉政建设和反腐败工作的新任务新要求。必须有相应的责任分工纪要、实施方案、对策措施、具体的责任人和实施时间等，以便于监督检查。

2.2考核党风廉政建设责任制的落实情况，要功过分明，敢于揭短亮丑

有好的责任制度，这只是搞好党风廉政建设的基础。严格、科学地进行考核，是落实党风廉政建设责任制的另一关键环节。

2.2.1考核工作决不能走过场、搞形式

责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是准确地评价一个单位的党风廉政建设工作。二是党风廉政建设的考核工作，一定要认真严肃，一定要严格准确，一定要善始善终。切勿走过场、搞形式。只有这样，才能达到考核的目的。

2.2.2考核工作要改变思路

考核、检查工作应该改变思路，以发现问题为主，“只报忧不报喜”或“多报忧少报喜”。当然，不报喜或少报喜，不是说对那些改革性的、卓有成效的廉政建设措施，以及领导干部和职工廉洁奉公的模范事迹视而不见，应大力宣传弘扬，但这些应纳入党委的宣传工作之列。

2.2.3考核要走群众路线

群众路线是我们党的根本路线，一个单位的党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，这个单位的群众最有发言权。考核工作除应坚持原有的一些好的做法外，应把民评议领导班子和领导干部的方法，引入党风廉政建设考核工作。

2.3执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明，敢于动真格

党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。能否执行好这一制度，是落实党风廉政建设责任制的又一关键环节。

2.3.1责任追究条款要尽可能的具体明确

责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。

2.3.2责任追究一定要敢于动真格

落实责任追究制的关键是要敢于动真格。各级领导、特别是“一把手”在公司发展中起着关键性的作用，对他们功、过的准确评价、奖惩，对于促进他们的工作，进而促进公司的管理与发展，有着十分重要的作用。

2.3.3责任追究一定要实事求是

坚持实事求是原则，对具体问题具体分析，是我们党一贯坚持的正确的思想和工作方法。要执行好党风廉政建设责任追究制，必须认真坚持这一方法。工作中，决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价这个单位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对待。

2.4积极发挥“三种作用”

落实党风廉政建设责任制，推动反腐败斗争不断取得新的阶段性成果，充分发挥纪检监察部门的组织协调、参谋助手和监督检查作用，具有重要意义。

2.4.1发挥组织协调作用

纪检监察部门在落实责任制中要增强组织协调意识，督促建立协调机制，积极主动做好协调工作。一是要协助各级党组织抓好责任分解、责任考核和责任追究等重要环节。二是要做好与上级公司的组织协调，与下级公司及领导人的组织协调，以及纪检监察内部的组织协调工作。

2.4.2发挥参谋助手作用

在党风廉政建设和反腐败斗争中，实行责任制是一项新的工作，在理论指导、思想认识、制度建设和工作方法等方面，还存在各种各样的问题，有一个不断深入和完善的过程。纪检监察部门要围绕责任制实践中出现的新情况和存在的问题，积极开展调查研究，及时向同级党组织提出建设性意见和建议，充分发挥好参谋助手作用。

2.4.3发挥监督检查作用

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇9

2011年，我部坚持以科学发展观为指导，按照特区党委关于党风廉政建设工作的总体安排部署和特区纪委的要求，认真贯彻落实中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，全面贯彻落实十七大和中央、省、市、特区纪委会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断强化党风廉政建设和反腐败工作力度，按照《六枝特区2010年勤政廉政责任书》的要求，圆满完成了各项工作任务，现总结如下：

一、加强领导，进一步加强干部队伍作风建设

（一）成立了以主要领导为组长的落实党风廉政建设责任制工作领导小组，认真抓好党风廉政建设责任制有关规定的学习和宣传，制定下发了《关于加强2010年惩治和预防腐败体系建设的实施意见》和《2010年党风廉政建设工作计划》，明确了任务，制定了措施。

（二）高度重视干部队伍纪律作风建设，开展了机关效能建设和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动，使全部干部职工进一步受到了教育，统一了思想，提高了认识，加强了思想作风、工作作风、生活作风建设。

（三）严格遵守中央厉行节约“八项规定”，坚决制止各种奢侈行为。严禁公款大吃大喝、在公务活动中能坚持原

则、秉公办事、严格执行有关廉政建设的若干规定和各项制度，严守财经制度，加强财务管理、积极开源节流，没有公费出国旅游和进行高消费娱乐活动。

（四）认真开好民主生活会。为开好以“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”为主题的民主生活会，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、开展谈心交心活动等形式，广泛征求了各方面的意见，共发放征求意见表32份，开展谈心交心10余人次，收到意见建议6条，归纳出存在问题2个。结合统战部班子存在的问题与不足，确定统战部领导班子2010年度民主生活会的主题为：“提高履职能力、勤政廉政为民”。

（五）加强干部作风督查工作，特别是部领导时刻加强对分管股室干部职工的教育、管理和监督，发现问题及时严肃处理，做到警钟长鸣、防微杜渐，确保了全年无违纪违法行为发生。

二、坚持廉洁自律各项规定，狠抓班子廉政建设

一年来，我部领导班子成员能够认真贯彻落实《中国共产党员干部廉洁从政若干准则》及特区党委年度工作安排，按照上级关于领导干部廉洁自律的有关规定，带头严格执行“八个严禁”。班子成员对照“八个严禁”自查总结，从小事做起，严格要求自己，管好人、管好事，从关乎群众利益的事情做起，勤政廉政为民，牢固树立了廉洁从政的服务意识。坚持学习反腐倡廉理论，认真履行“一岗双责”工作制

度，严格执行党政领导干部问责制，不断强化党内监督制度建设，落实重大事件报告制度。从而进一步规范领导干部从政行为，促使领导干部廉洁自律意识不断提高。

（一）加强领导班子自身建设。加强学习，不断提高领导班子的整体政治水平和执政能力，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。坚持学习制度，认真学习并准确把握科学发展观和党的十七大精神实质，推动班子成员树立符合科学发展的思想观念，提高领导科学发展的能力素质，不断提高领导水平。班子成员加强思想交流和沟通，讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律，做到干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，思想上同心、目标上同向、行动上同步，树立了团结协作、齐抓发展的形象。

（二）领导率先垂范，做好表率。在党风廉政建设工作上，我们充分发挥班子成员的领导作用，用实际行动去影响、带动、引导、激励干部职工，自觉运用制度规范约束自己的行为，做到令行禁止。要求干部职工做到的领导带头做到，严禁干部职工做的领导坚决不做。严格执行《党风廉政建设责任制》、《廉政准则》以及《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等，坚决贯彻执行上级的各项决策决议，确保了政令畅通。

（三）认真落实民主集中制。班子成员坚持集体领导、分工负责的原则，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚

持立党为公、执政为民、牢记“两个务必”，保持清正廉洁，切实改进作风。坚持每周一上午定期召开班子成员会议，研究工作，交流思想，充分听取班子成员的意见，发挥班子成员的积极性和主动性，集思广益，坚持重大活动，重大事件集体决策。

（四）认真执行各项制度：一是严格执行领导干部个人重大事项报告制度，按规定填报个人收入、重大事项，深入开展各项清理行动，二是认真落实关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，积极配合相关部门执行廉洁自律情况的检查；三是严格落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》。

三、以人为本，狠抓廉政教育工作

1、组织全体党员干部认真学习十七大、十七届四中、五中全会及省市特区纪委会议精神、加强对干部的培训，深入开展反腐倡廉教育。同时还与全体干部职工签定了党风廉政建设工作责任书。对干部职工的党风廉政建设明确了职责，提出了要求。

2、加强对领导干部及基层干部的廉政教育，认真组织党章、法纪及社会主义荣辱观教育，深入开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动，大力开展反腐倡廉教育，充分调动和提高工作的主动性、积极性和创造性，增强服务意识，不断提高广大干部职工的组织纪律意识、大局意识和依法行

政意识。

3.认真开展岗位腐败风险防控管理工作，增强预防腐败工作实效。根据省、市、特区关于开展岗位腐败风险防控管理工作的要求，我部高度重视，研究制定了《关于开展岗位腐败风险防控管理工作的实施意见》，成立了领导小组。全部干部填写岗位腐败风险排表3份，确定了风险点、风险等级和防范措施。

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇10

情况汇报

根据市党风廉政建设责任制领导组的要求，现将我镇贯彻执行党风廉政建设责任制情况汇报如下：

一、基本情况和主要做法

今年以来，我们坚持以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府和市纪委的部署要求，坚持“两手抓”的方针，以求真务实的作风，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，全镇的党风廉政建设扎实推进，三个文明建设健康发展。在具体工作中，我们坚持“三个突出”：

（一）突出思想建设，筑牢工作基础

解决思想认识问题，是做好一切工作的前提条件。我们坚持把加强思想教育作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项基础工作，常抓不懈，贯穿始终。在抓好镇机关班子领导自身思想建设的同时，着力加强对全镇广大党员干部、尤其是各级领导干部的思想教育。一是加强理论学习。坚持全镇集体学与自学相结合，认真学习“三个代表”重要思想，学习党的十七大、十七届全会精神和胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话，教育广大党员干部要深刻认识反腐倡廉和经济工作、精神文明建设的内在联系，树立科学的发展观和正确的政绩观，始终坚持“第一要务”，牢记“两个务必”，履行“一岗双责”，实现“两个提高”。二是加强政策法规学习。学习贯彻中央和省、市关于实行党风廉政建设责任制的规定和要求，学习“两例一法”，不断增强各级领导干部的勤政廉政意识和法制意识，努力提高领导水平和执政能力。三是运用典型开展教育。开展了向沈浩同志学习活动，学习先进，弘扬正气；对一些反面典型案例，如王怀忠腐败案、李真腐败案等进行剖析，用事实说明：党风正，则民风淳、事业兴；党风不正，则人心散、难发展。进一步警示广大党员干部，加强党风廉政建设，人人有责,责任重大。四是联系实际，自查自纠。对照中纪委提出的三个“认真查一查”的要求，我们在班子成员、机关干部和广大党员中，广泛开展了自找差距、自我揭摆、自我反省活动,联系工作和生活实际，自查自纠。由于思想认识的不断深化，增强了各级领导干部和广大党员贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性、主动性和坚定性。

（二）突出工作重点，明确工作任务

我们坚持以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设，把握反腐倡廉工作的核心和灵魂，在认真分析全镇工作形势的基础上，明确了今年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。

1、坚持“第一要务”，切实维护改革稳定发展的大局，为经济建设保驾护航。我们坚持围绕经济发展，抓好党风廉政建设。一是继续深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革，努力消除束缚发展的一些传统做法和规定，革除影响发展的体制和弊端，为发展注入新的活力。今年以来，我们继续深化公共财政支出改革，完善财政资金集中管理制度，完善“收支两条线”办法，强化对资金的监督管理，增强政府的调控能力。不断规范政府的投资行为，确立企业在投资活动中的主体地位，建立与市场经济相适应的多元化的投资体制和机制。进一步拓宽选人渠道，完善用人机制，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强《条例》执行情况的监督检查。二是认真做好信访工作，切实维护稳定的大局，为发展创造安定和谐的社会局面。加强信访网络建设，继续实行领导接待日制度和信访工作责任制，扎实开展干部“下访”和矛盾纠纷的排查调处活动，及时调处化解在征地、拆迁等方面出现的矛盾纠纷，努力消除影响稳定的不安定因素，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。三是集中力量开展整治活动，优化发展环境。从抓重点领域、抓薄弱环节、抓突出问题入手，多措并举，加大了整治力度，进一步优化发展环境。今年，我们根据市的统一部署，组织开展“为重点工程建设创平安”活动，对大藤峡、江北新区和乳泉井酒厂的发展环境进行集中整治，为各大项目建设等重点工程的建设，营造了良好的治安环境。四是认真贯彻落实市委、市政府及市监局的文件精神，认真贯彻市委《关于加强农村党风廉政建设的意见》，重视解决“三农”问题，进行乡镇区划调整，狠抓税改政策的规范和到位，积极推进粮食补贴资金改革，切实减轻农民负担，促进了农民收入的增加。

2、坚持立党为公，执政为民的本质要求，切实维护好广大人民群众的根本利益。我们坚持“群众利益无小事”，在征用土地、城镇拆迁、企业改制中，最大限度地维护好群众的利益，切实解决拖欠农民工工资问题，使人民群众真切地感受到反腐倡廉工作的实际成果。

3、坚持“三项”工作格局，整体推进反腐倡廉工作。一是大力推进领导干部廉洁自律。认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，严格执行“四大纪律、八项要求”，实行领导干部述职述廉制度、经济责任审计制度，全面实施通信工具货币化管理，严格招待费管理，制止用公款高消费娱乐的歪风。二是大力推进违法违纪案件查办工作。明确主要负责人为查办案件的第一责任人，纪委书记、纪检组长为直接责任人，对镇纪委实行了分片包案责任制，建立办案协作区，所有执纪执法部门加强协作、作用互补。建立并完善办案工作责任制和查办大案要案的协调机制，对重大案件，镇党委、政府及时听取汇报、给予指导，帮助解决困难，排除工作干扰。我们还充分发挥信访的主渠道作用，继续开展“七个一”活动，进一步拓宽案源渠道。继续开展回访教育活动，加强违纪违法人员的教育转化工作。三是大力推进纠风治乱工作。认真执行涉农税收、收费公示制度，规范农业税征管和“一事一议”筹资筹劳行为，全面落实税费改革和粮补改革政策。抓住农民负担、教育收费、公路“三

乱”、医药购销中存在的问题，适时地开展专项治理，开展了“人民满意的基层站（所）”评议活动。我们注意把纠风工作与政风行风建设结合起来、与开展职业道德建设结合起来，努力倡导诚实守信的良好风尚，促进党风、政风、行风和社会风气的同步改进。

4、坚持教育制度监督并重，加大治本力度。一是加强制度建设。坚持按制度办事，靠制度管人，用制度规范行为。我们按照民主集中制原则，建立和完善领导班子的议事和决策制度，围绕领导干部廉洁自律、源头防腐和党员干部监督等方面建章立制，制定了重大决策征求意见、干部监督工作联席会议、村干部规范管理等多项制度。二是加强监督检查。坚持以领导机关、领导干部特别是党政“一把手”为重点，抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，综合运用党内监督、民主监督、舆论监督等多种形式，实施对权力运用的监督。坚持按规定召开了领导班子民主生活会，开展批评与自我批评。扎实推进政务公开、村务公开、厂务公开工作。进一步拓宽党内民主，保障党员权利，让党员对党内事务有更多的参与和了解，将党的领导机关和领导干部始终置于广大党员群众的监督之下。

二、工作成效

一是领导干部的廉洁自律意识明显增强。全镇各级领导干部贯彻执行“四大纪律、八项要求”的自觉性进一步增强，广大党员干部充分利用民主生活会等形式，广泛听取群众意见，主动检查和纠正在廉洁自律方面存在的问题。继续落实市委、市政府《关于进一步加强干部作风建设规范从政行为的若干规定》，推进政风评议结果的运用，干部队伍作风的进一步改进，工作效率得到提高，服务意识明显增强，人民群众比较满意。

二是查办案件工作有了新的进展。今年以来，全镇纪检监察机关办案**件。通过办案直接挽回经济损失***万元。我们在办案中，注意发现单位在管理、制度等方面存在的漏洞，提出口头建议**份，书面建议*份，努力从源头上预防腐败发生。

三是纠风治乱工作不断向纵深发展。上半年，开展了对全镇范围内非法医疗机构的清理整顿工作，全面检查了药品经营和使用情况，使全镇医药行业的风气得到较大改善。公路“三乱”的治理成果进一步巩固，相关部门以明查暗访形式，加强督查，尤其是加强春运期间的路查路管，保障了道路交通安全畅通。对大藤峡水利枢纽工程、江北新区和乳泉井酒厂三个重点区域土地征用建设环境进行了重点整治，被征土地户的无理取闹、漫天要价、阻碍施工的违法行为得到遏制。通过纠风治乱，进一步优化了发展环境，倡导了严明公正、积极向上的社会风尚，塑造了***对外的新形象。

四是源头治理工作取得了新成效。公共财政支出改革进程加快，“收支两条线”管理进一步强化。《党政领导干部选拔任用工作条例》得到全面贯彻，干部考核、选拔、竞争上岗、交流轮岗制度进一步完善。镇纪检监察部门还加强了对扶贫项目、中小学危房改造工程的监督检查。

今年以来，我们在市委、市政府和市纪委的正确领导下，在贯彻执行党风廉政建设责任制工作方面，取得了一定的成绩。但是，我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些不容忽视的问题。主要表现为：少数单位的负责人责任意识不强，工作主动性不够，没有认真履行“一岗双责”；少数单位抓任务落实的力度不够，工作发展不平衡；少数领导干部廉洁自律意识不强、作风飘浮，部门和行业不正之风还在一定范围内存在等。这些问题我们将认真加以对待,在今后的工作中予以克服和改进。

三、下一步工作思路

下一步，我们将认真总结经验，不断改进工作方式，加大工作力度，狠抓工作落实，努力使我镇党风廉政建设和反腐败工作的再创新局面、再上新台阶。

（一）深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和中纪委三次全会精神,坚持以求真务实的精神，认真落实中央和省、市委有关党风廉政

建设责任制的要求,进一步健全和完善反腐败工作的领导体制和工作机制,切实把反腐倡廉各项目标任务抓好抓实。

（二）坚持围绕中心，服务大局。围绕经济建设这一中心，认真研究在建设完善的社会主义市场体制过程中腐败现象产生的特点和规律，及时排除和解决党风廉政方面存在的妨碍经济建设的突出问题。通过反腐倡廉，惩恶扬善，激浊扬清，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者，努力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好环境。

（三）坚持惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在坚持依法依纪严厉打击腐败分子，进一步加大惩处力度的同时，进一步加强党的思想建设和作风建设，进一步发扬党内民主，严格执行党的民主集中制，按照从严治党的要求，全面落实标本兼治，综合治理的方针。

（四）继续加大督促检查力度，确保各项任务全面完成。继续整合各方力量，发动和依靠群众，努力形成全社会齐抓共管的工作局面，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇11

【关键词】企业党风廉政建设；责任；追究；对策

1.深刻认识企业党风廉政建设责任追究制的重要作用

实行党风廉政建设责任制，是全党深入开展党风廉政建设，深化反腐倡廉工作的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的内在纪律要求，同时也是落实科学发展观，促进企业科学和谐、又好又快发展的重要制度保证。责任追究是企业实行党风廉政建设责任制的关键环节、核心问题，也是落实党风廉政建设责任制，进行责任分解、责任考核、配套制度的兑现。只有建立科学、规范的运行机制，坚持事前防范、事中控制和事后追究的原则，及时准确地进行责任追究，才能保证党风廉政建设责任制的真正落实，从而达到从严治党、从严治企的目的。从近几年的实践看，企业实行党风廉政建设责任制，对于加强企业党的建设，特别是在加强企业党风廉政建设，促进反腐倡廉工作深入开展方面，发挥了十分重要的作用。

2.当前企业责任追究中存在的主要问题

2.1认识有偏差，不重视责任追究

认识上有偏差，这是责任追究不能落到实处的关键。认识上的偏差主要表现在企业领导干部的几个“怕”字上。一是怕“引火烧身”。有的企业领导认为，一旦搞责任追究，大小事就会追到领导头上。二是怕挫伤干部的工作积极性。不少企业干部认为，如果下属职工中出现问题也要追究领导责任，恐怕会挫伤领导的工作积极性。三是怕影响企业的发展。有的干部认为，现在是市场经济，企业要营造良好的外部环境，要扩大营销，追求利润，如果事事都按规章制度办事，企业就很难生存和发展。

2.2制度不到位，不愿意责任追究

有的企业把责任制写在纸上、挂在墙上，只搞“纸上谈兵”；有的把责任制与安全生产、经营管理责任制脱离开来，形成两张皮，出了事故不追究，年中考核不挂钩、年末考核不兑现；有的企业领导认为出了问题追究当事人责任就够了，对于违反了党风廉政建设责任制规定的领导干部，以种种借口和理由不予追究；有的在责任追究中“避重就轻”、“避实就虚”，从轻处理；有的能够较好地追究下级领导干部的责任，但对于“负直接领导责任的”同级领导和上级领导却难以追究。

2.3患得患失，不敢大胆责任追究

有的怕进行责任追究得罪人，追究上级领导怕影响前途，追究同级领导怕影响团结稳定，追究下级领导怕影响工作关系；有的怕责任追究会在社会公众中引起不良反应，损害企业形象。

2.4职责不清，难以进行责任追究

有的企业由于分解责任条款过于原则，不具体，内容不明晰，或结合生产经营实际不够，如“负总责”、“负直接领导责任”等规定的追究政策界线也不十分明确，以致实践中量纪较困难；责任追究的工作机制不健全，缺少有效的监督机制，对责任追究案件检查督促不力，造成责任追究难以施行，导致出现问题后得不到及时处理，群众意见大，最终是破坏了单位形象，影响了该项工作的正常深入开展。

3.企业责任追究中产生问题的主要原因

3.1领导认识不足

少数领导干部没有摆正党风廉政建设在工作中的位置，片面理解以经济建设为中心，没有把党风廉政建设同经济工作一同部署、一同考核，以为经济效益搞上去了，就“一俊遮百丑”，存在一手硬、一手软的问题。满足于一般的号召和部署，很少付诸于行动；或瞻前顾后，顾及上下，碍于左右，“官官相卫”，互相护短，根本不想去追究。

3.2工作透明度不够

责任追究是一件公开的事情，公开的程度越高，以此为戒受教育就越大。可是，现实许多重大责任的追究往往是领导或少数领导说了算，责任追究的情况也只有少数人知道，不愿公诸于世。一些重大责任，追究的结果透明度极低，责任追究似乎可有可无，这必然会导致责任追究的淡化。

3.3工作机制不健全

实施责任追究是一件政策性很强的工作，一定要按程序和原则办事。现在，关于责任追究有一些大的原则规定，但可操作性不强，有的制度太抽象，弹性大，不好执行；有的企业把制度作为应付上级的挡箭牌，根本不执行。没有健全机制，责任追究的规范化则无法落实，也就失去了其科学性、严肃性、权威性，形成自流化，使责任追究效应减弱或消失。

3.4追究渠道不畅通

责任追究的渠道是进行责任追究的重要的组织保证，它应当形成上下结合的追究网络体系，这个体系既具有代表党委行使追究的权力，又具有独立性，与决策体系平行，不是领导者或决策机构的附属物。但在目前，作为追究主体的纪委与作为追究对象的同级党委共处于同一体系中，并受其领导。这种隶属关系，使紀委的活动受追究对象所左右，往往造成追究渠道的阻塞，纪委难以发挥追究的职能作用。导致追究下级责任易，追究同级责任难，而追究上级责任更难，使领导干部应追究的责任却难以追究。

4.加强企业责任追究的对策思考

4.1加强宣传教育，不断强化领导干部的党风廉政建设责任意识

把强化领导干部的党风廉政建设责任意识作为治本之策，常抓不懈。通过广泛深入地开展“学习责任制，宣传责任制，落实责任制”的活动，用党风廉政建设的实实在在的效果去教育人、引导人，通过正反典型的宣传，使领导干部明确责任追究的必要性、复杂性，让签订党风廉政建设责任状的领导干部心中有压力、肩上有担子，不断增强责任心。

4.2抓好责任分解，细化责任追究规定

分解责任是进行责任追究的前提，是党风廉政建设责任制与生产经营活动紧密结合的基础性工作。要结合生产经营实际，按照权力与责任对等的原则，突出抓好主要领导、重点岗位和关键环节的责任分解工作，把各项任务分解细化落实到各个领导班子成员和各有关部门头上，明确责任要求和工作标准，形成横向到边、纵向到底、逐步分解、逐级负责的责任网络。在此基础上，制定《责任追究实施细则》，明确追究的主体、追究的对象、追究的程序，对各级领导班子和每位领导干部在党风廉政建设中所承担的任务、应达到的标准、出了问题时应负的责任、怎么追究等，都进行分解细化。

4.3建立配套的责任追究工作机制

一是建立抓责任追究的领导机制。各级党政一把手既是责任的主体，又是落实责任制、实施责任追究的组织者、领导者。因此，必须注意抓“一把手”，把责任追究放在突出位置上，明确规定责任主体各级党委、行政主要领导和重要领导在落实责任制中的责任，由上至下层层落实责任。使“一岗双责”具体化，制定“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。

二是建立责任追究与执纪、执法部门的联系机制。党委、行政主要领导班子和班子成员每年联系一个责任点，负责一个责任区，定期不定期地深入基层调查研究，指导帮助和协调各类问题，通过重要案情通报会、碰头会、例会等形式沟通信息，掌握、分析、筛选案源，研究、部署、检查责任追究制度的落实情况，处理落实情况中的棘手问题，不断促进责任追究工作的落实。

三是建立上级纪委协审和下级纪委报告机制。坚持实事求是、上追一级、下管一级的原则。对属于下级党委管理的干部立案调查的，上级纪委派人协审；对属于上级党委管理的干部需进行责任追究的，必须报告上级纪委。

四是建立检查考核制度。各级党委把对下级党政领导班子和领导干部履行责任情况的检查纳入考核体系中，定期进行检查考核，发现问题追究责任。

五是实行公示制。纪检监察机关对处结的每一起（下转第268页）（上接第229页）责任追究，都要在适当范围内予以公示，以便接受群众监督和发挥教育作用。

六是实行责任终生追究制。为避免领导干部的短期行为和侥幸心理，必须实行终生追究。对在任期内发生的党风廉政建设问题，不论什么时候暴露出来，也不论其职务和岗位发生了什么变化，都要严格追究其领导责任。防止再现对现职领导追究严，对离任领导追究宽，甚至不追究的现象。

4.4突出追究重点，加大工作力度

责任追究的范围很广泛，当前要着重追究如下情形中企业领导干部的责任：配偶、子女、身边工作人员违法违纪造成重大后果的；所分管的部门和单位的干部发生重大问题和重大案件的，对本单位、本部门由于失职、渎职以及官僚主义等原因造成重大损失、重大浪费、影响很坏的；对于用人不当，大多数群众不同意提拔，不该重用的人，领导偏要提拔的；对于在反腐败斗争中揭露的问题或案件，压案不办，隐案不报，查了不处，对违法违纪人员袒护、包庇，甚至弄虚作假，提供假材料，设置障碍，阻挠办案的；对举报人、证人打击报复的。要善于从企业非正常亏损、重大经济损失、重大事故等问题中发现案件线索，追究领导责任。同时，通过开展效能监察，发现需要追究的问题。当然，实施责任追究，还要分清集体责任与领导个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

4.5充分发挥纪检监查部门在企业党风廉政建设中的作用

从当前企业的现状来看，必须充分发挥党风廉政建设专门机构的作用，明确企业纪检监查的地位和作用，赋予其发挥监督保证作用的有效职能和实际权力；建立精干的专职纪委工作机构和配备得力的纪检干部，参加党委会以及其它经营管理决策会议，对企业执行党的路线、方针、政策和国家法规、法令的情况，对企业党员干部、职工思想作风情况进行有效监督；设特派廉政专员，人员、开支不隶属企业，直接向上级党委、纪委负责，通过强有力的监督，促进企业党风廉政建设责任制的落实，为企业深化改革、加速发展服务。

5.结束语

落实好党風廉政建设责任制是各级领导干部义不容辞的政治责任，是必须完成好的重大政治任务，是党性观念强不强的具体表现。不抓就是失职，不认真抓就是没尽职，抓不好就是不称职。我们决不能容忍那种借口集体负责，而实际上谁都不负责的现象。因此，党风廉政建设责任制能不能执行好，各级领导干部能不能切实担负起党风廉政建设的责任，关键是能不能严格实施责任追究。没有责任追究，就没有责任制。只有抓住了责任追究，党风廉政建设责任制的作用才能有效发挥出来，领导干部才会切实负起责任，兢兢业业工作，努力去预防消极腐败现象的发生，才能促进企业党风廉政建设的根本好转。 [科]

【参考文献】

[1]关于实行党风廉政建设责任制的规定[Z].

[2]中央纪委法规室.关于实行党风廉政建设责任制的规定释义[Z].2011-01-01.

执行党风廉政建设责任制的实施细则 篇12

一、重规章制度建设轻人的执行建设

在廉政制度创新和执行中, 人是最关键也是最具能动性的因素, 人的建设应当是至关重要的。但我们国家过于重视制度自身建设而轻视了人的建设, 虽然制度建设取得了巨大成效, 但制度执行却出现了严重问题, 主要表现在:

一是认识缺位。一些领导干部认为廉政制度创新是党委、纪委的事, 反腐倡廉与己无关, 对党风廉政建设的长期性、重要性、艰巨性认识不足;有人甚至认为搞好当地经济、抓出效益是“实”的, 廉政制度建设是“虚”的, 只要工作开展了就行, 积极性不高、主动性不强。

二是流于形式。有些人把制度当“摆设”, 停留于喊口号, 而未抓落实、求实效;有些人选择对自己有利的制度落实, 选择容易执行的制度落实, 或要求下级执行紧、自己却执行松;有些人执行制度时为应付领导检查, 或应付已经发生了的问题;有些人在制度创新时不结合自身实际, 满足于照转、照抄、照搬。

三是执行不严。有些人在执行制度时, 奉行“好人主义”, 对不执行制度或违反制度的人不管不问, 或追究不到位, 处罚较软, 甚至存在着地方 (部门) 保护主义思想, 对本地本部门违法乱纪行为采取纵容、隐瞒、包庇的错误态度;还有少数人在制度之外“另起炉灶”, 采取比较隐蔽的方式谋求特权, 严重损害了制度的威信。

四是教育乏力。当前, 廉政教育在内容上缺乏针对性, 没有将教育与干部实际工作和制度建设有针对地结合起来, 重点不突出;在教育对象上搞一刀切, 将领导干部的教育和普通老百姓的教育混为一谈, 缺乏层次性, 无视对象的区别;在教育方式上缺乏创造性, 局限于开会报告、参观考察、学习心得、读书笔记、民主生活会等形式。

二、重正式规则建设轻非正式规则

廉政制度包括非正式规则和正式规则两个方面。改革开放三十多年来, 我国在廉政正式规则建设方面取得了丰硕成果, 从中央到地方都建立了一系列正式制度, 但非正式规则建设却显得特别乏力, 极大地影响了制度的执行力建设, 主要表现在:

一是行政伦理观念滞后。行政伦理又称行政道德, 它是以“责、权、利”的统一为基础, 以协调个人、组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范系统, 是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。当前, 我国行政伦理建设落后, 行政伦理观念滞后。科学的行政伦理观念是法与道德的统一、他律与自律的统一、客观与主观的统一, 但我国传统社会中人们总是寄希望于掌握权力的官员是道德情操高尚的君子, 把反腐败制度的设计寄望于只有他人利益、没有个人利益的道德高尚的人, 而当前又矫枉过正, 在社会中存在着重法轻德的弊端, 过于强调法律的作用而轻视伦理道德的作用。

二是廉政文化意识淡薄。廉政文化在一定程度上反映了一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式, 是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。当前, 有些人思想认识不到位, 认为廉政文化就是关于廉洁方面的文化, 是纪检监察机关业务方面的事, 用不着小题大做, 没必要兴师动众;有些地方廉政文化建设投入不足, 经费难保;有些地方建设工作没有主题, 缺乏方向感;有些地方建设内容缺乏针对性, 或流于形式等等, 廉政文化意识淡薄, 忽视了廉政文化在廉政制度创新和执行力建设中的作用。

三、重制度自身建设轻实施机构建设

制度的实施机构在整个制度建设中具有至关重要的作用。廉政制度既需要严谨的条文规定, 更需要有效的实施机制。目前, 我国建立了众多合理的廉政制度, 但却不能得到真正的实施, 其原因就是缺少有效的实施机构, 廉政监督机构缺乏足够的独立性, 法律制度对廉政机构及其工作人员合法权益的保障力度不能满足反腐倡廉的需要。具体说, 有以下几个方面:

一是缺乏独立性。我国相关法律规定廉政监督机构具有独立性, 但监督机构在人事安排、职务提升、经费保障等方面都得过政府机关的“关”, 从而导致监督机构不能不受到同级党委政府的干预, 缺乏有效的独立性。行政系统内部的监督也得不到外部的力量支持, 也导致监督机构权力无形的削弱, 而权力高度集中于党政“一把手”的现象更导致了监督虚置, 严重削弱了监督机构的独立性和权威性。

二是缺乏协调性。目前, 我国已形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。但没有起核心作用的机构和渠道, 各种监督力量之间缺少合力, 形成了实际上的多中心监督体制, 在实际运作过程中往往彼此既有交叉, 也有空隙, 职责权限不清, 又缺乏沟通和协调, 加上保障机制不完善, 监督不力或无监督现象也就在所难免。

三是缺乏积极性。廉政制度是为了预防和惩治腐败, 需要监督机构积极主动地去监督。但当前, 由于有的监督人员缺乏责任感而不主动监督, 有的业务不熟而不会监督, 有的注重自我保护而不敢监督等等原因, 使整个监督机构缺乏积极主动性。

四、重单一规则建设轻规则体系建设

这些年来, 党和国家制定了一系列惩治和预防腐败的法规制度, 可以说成就斐然。但从当前廉政制度建设的全局看, 廉政建设缺乏总体规划, 尤其是各项制度相互间缺乏衔接, 甚至互相抵触, 不能形成完整的权力约束体系。具体来说, 主要有以下几个方面:

一是缺乏系统性。廉政制度体系不是一个孤立的体系, 它是社会政治、经济、文化建设大系统中的一个子系统。作为廉政制度理应在大的环境的框架内进行, 与大环境相适应, 才能真正发挥制度的反腐绩效。这要求各部门各地区的廉政制度创新能与党委的总体部署相吻合, 但当前各项廉政制度还不能形成系统, 甚至制度之间相互矛盾, 制度主体不明, 责任不清, 容易给投机取巧之人钻“空子”和打“擦边球”, 从而无法形成发挥综合效能的有机整体。

二是缺乏实质性。我国有些廉政制度过于细化、量化、标准太高太严等, 使廉政制度执行起来要么十分困难, 要么成本太大;有些制度设计过于简单, 缺乏权威性和强制性, 在实际操作中存在较大的随意性;有些过于笼统, 说明不清, 标准不明, 执行起来或不知约束谁, 或缺乏参照, 等等。这些使我国廉政制度建设在内容上缺乏实质性。

三是缺乏针对性。在制度创新呼声不断高涨的形势下, 很多人即把问题的解决之路归于制度的创新, 而忽视本地区本部门的客观实际, 盲目照搬照抄一些条例框架, 这样一来就丧失了创新的科学性和可行性。在实践中, 常常会发现一些制度都是按照上级的制度照搬照抄, 原则性很强, 缺乏对本单位的针对性, 往往徒有虚名, 流于形式, 这些制度越多, 越会使人厌烦和麻木, 给执行者增加抵触情绪或逆反心理, 甚至殃及其他制度的有效执行。

四是缺乏发展性。廉政制度创新要把制度创新的程度与客观实际结合起来, 制度创新过快会造成诸多不适应, 甚至引起公然反对, 使制度执行起来困难很大;过慢则会跟不上时代步伐, 制约反腐倡廉工作的进行。当前, 我们国家有些部门未能根据实践的要求, 及时制定新的制度, 尤其是许多迫切需要制定的制度至今仍未出台, 而已有的制度有些也未能根据实际情况的变化加以全面梳理, 调整严重滞后, 这些都反映了我国廉政制度创新过程中的前瞻性、发展性不够。

参考文献

[1]中共中央关于印发建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的通知N].人民日报, 2005126 (1) .

[2]中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则N].人民日报, 2010224 (1) .

[3]中共中央关于印发建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划N].人民日报, 2008623 (1) .

[4]文件起草组.党的十七届四中全会<决定>学习辅导百问M].北京:党建读物出版社, 学习出版社, 2009.