事业单位网上登记管理常见问题解答

事业单位网上登记管理常见问题解答（共9篇）

事业单位网上登记管理常见问题解答 篇1

事业单位网上登记管理常见问题解答

关于运行环境要求

一、硬件要求

1、CPU —奔腾Ⅲ800MHZ以上

2、内存—128M以上

3、硬盘—1G以上

4、网络—拨号、宽带、无线等

二、软件要求

1、操作系统—Windows98、WindowsNT4.0以上

2、浏 览 器—IE6.0以上

3、办公软件—Office97以上 关于浏览器安全设置

一、必须设置受信任站点

将http://sydj.china.cn、http://sy.china.cn设置为浏览器的受信任站点，是事业单位登录网上登记管理系统前首先应完成的操作。为保护操作系统免受恶意插件的破坏，IE（Internet Explorer）浏览器会禁止未获得微软数字签名的插件程序的自动安装。因此，在浏览器中将http://sydj.china.cn设置为信任站点是成功安装插件的前提。否则，在安装插件的过程中，系统会提示“当前安全设置禁止运行该页中的ActiveX控件。因此，该页可能无法正常显示”，如下图：

二、受信任站点设置常见问题

（一）输入错误。在设置受信任站点过程中出现的错误输入主要有：（1）https://sydj.china.cn 未先将“对该区域中的所有站点要求服务器验证（https://）（S）”前复选框的“√”去掉。

（2）http://sydi.china.cn 错误输入“sydi”，应为“sydj”。（3）http://sydj.chian.cn 错误输入“chian”，应为“china”。

（4）http;//sydj.china.cn 错误输入“http;”，应先按住“shift”键，然后再按“：”键。

（5）http:// 和http://sydj.china.cn两个 受信任站点的安全级别，并不会影响整个系统的网络安全性。关于插件（FileReader.ocx）的安装

只有正确安装光盘密码读取插件（FileReader.ocx）后，浏览器才能够读取事业单位专用光盘的密码。

一、安装插件的页面

只有在需要调用光盘密码插件的页面中，才会弹出安装插件的对话框。网上登记管理系统需要调用插件的页面包括：绑定专用光盘页面、申请变更登记登录页面、申办检验登录页面、申请注销登记登录页面、申请证书补领登录页面。因此，插件的安装只能在上述五个页面中进行。将事业单位专用光盘插入光驱，光盘自动运行后，单击光盘运行页面上的按钮进入相应页面。

二、判断插件是否成功安装

当进入上述五个页面后，浏览器会检测光盘密码插件是否已经成功安装，如果尚未安装，则浏览器页面下部状态栏的左侧会显示一个黄色的惊叹号图标和“完毕”或“该页有错误”等字样。如下图： 在弹出的插件安装对话框中，分别单击“确定”和“是”等按钮，完成插件的安装。插件成功安装后，浏览器页面下部状态栏的左侧会显示一个蓝色的“e”图标和“完毕”字样。如下图：

三、插件的安装位置：

Windows 2000操作系统：C:/winnt/downloaded program files文件夹中；Windows XP操作系统：C:/windows/ downloaded program files文件夹中。将上述文件夹中的CdFileReader Control删除后，可以重复进行插件安装的操作。

四、上网助手等其他软件的影响

部分网络安全软件也会拦截插件的安装，同时会以不同的方式给出提示。如：3721上网助手在拦截插件后，会在浏览器的地址栏下面出现一个带有提示文字的黄条：“上网助手屏蔽了当前网站正试图下载的插件程序。如果你了解此插件的用途，并确认它是安全的，请单击此处安装。插件来源：http://sydj.china.cn”。如下图：

2、再单击此处

1、单击此处

单击黄条后，选择“安装此Active X插件”按钮。弹出对话框，如下 图：

单击“确定”按钮，稍等一会后，弹出插件安装对话框，如下图： 单击“是”按钮后，完成插件安装操作。

在不同的操作系统和应用软件环境中，只要完成了信任站点的设置并注意不同软件给出的提示，就可以按照相应提示安装插件。关于绑定事业单位专用光盘

一、绑定事业单位专用光盘的作用

事业单位专用光盘是已设立的事业单位登录网上登记管理系统申办变更、年检、注销和证书补领等登记事项的必备引导工具，每张事业单位专用光盘上都刻有唯一的密码。当事业单位被登记管理机关核准设立登记后，只有先将用户名、事业单位第一名城全称、专用光盘三者绑定，网上登记管理系统才允许事业单位网上办理登记事项。

二、每张事业单位专用光盘上都刻有唯一的密码。

将密码刻录到光盘上，可以有效地防止用户名和密码的泄露，事业单位在完成登记申请后妥善保存光盘，就可以阻止他人非法登陆系统盗取本单位的数据。

三、绑定事业单位专用光盘的次数

在正式运行网上登记管理系统后，事业单位只需要绑定一次即可。绑定成功后，关于用户名、事业单位第一名称、光盘密码的信息保存在国家事业单位登记管理局的数据库中。因此，此光盘可以在任何一台计算机上登录网上登记管理系统。当事业单位更换用户名、更换光盘时，由事业单位登记管理机关解除绑定后，事业单位可以重新绑定。

四、事业单位专用光盘无法绑定的几种情况

（一）系统提示“光盘密码不正确”

原因一：绑定事业单位专用光盘时，未正确安装插件。

在运行事业单位专用光盘，进入“绑定专用光盘”后，应检查页面有无安装插件的提示，如果尚未安装，则浏览器页面下部状态栏的左侧会显示一个黄色的惊叹号图标和“完毕”或“该页有错误”等字样。如下图：

在弹出的插件安装对话框中，分别单击“确定”和“是”等按钮，完成插件的安装。插件成功安装后，浏览器页面下部状态栏的左侧会显 示一个蓝色的“e”图标和“完毕”字样。如下图：。

原因二：未设置“受信任站点”。

应检查是否将http://sydj.china.cn、http://sy.china.cn设置为浏览器的受信任站点。

原因三：上网助手等软件屏蔽了系统安装插件的提示。

安装了上网助手软件的计算机系统，应检查是否将上网助手中“广告窗口拦截”和“屏蔽恶意网站”前的复选“√”点掉。

（二）系统提示“该用户名已存在”

在事业单位网上登记培训期间，练习绑定专用光盘时所使用的用户名，在系统正式启用后被默认为“已经存在”而不能重复使用，事业单位必须更换新的用户名。

（三）系统提示“该单位不存在” 原因一：事业单位名称输入不正确。

第一种情况是为输入事业单位第一名城的全称。有的事业单位具有多个名称，在绑定事业单位专用光盘时，只需要输入事业单位第一名城的全称，若将其他名城一并输入，则系统会提示“该单位不存在”。

第二种情况是将本单位第一名称全称输入时拼写错误。

第三种情况是在登记管理机关的数据库中，该事业单位第一名称后面有一个空格，这种情况极少。

原因二：新设立的事业单位。

首次申请设立登记，还未领取事业单位法人证书的单位，无法进行光盘绑定，应从事业单位在线网页直接进行设立登记操作。关于事业单位用户注册

一、用户名的选取

（一）在八个汉字或者十六个英文字符以内，事业单位可以自行设定“用户名”，建议选取有特定意义且不易忘记的用户名如： １、以本单位第一名称的前八个汉字作为用户名。

２、以本单位第一名称的前八个汉字拼音开头字母作为用户名。３、以本单位规范简称作为用户名。

４、以自己喜欢并且便于记忆的其他名称作为用户名。

二、用户注册

（一）新设立的事业单位用户注册。新设立的事业单位直接从事业单位在线网页申请用户注册。

（二）已领取事业单位法人证书的事业单位用户注册。

已领取事业单位法人证书的单位，用户注册同光盘绑定一次完成，只须在绑定光盘的页面中直接确定用户名即可。

（三）系统提示“该用户名已存在”。

原因一：从设立登记网页申请了用户名。已领取事业单位法人证书的单位，用户注册同光盘绑定一次完成。不需到事业单位在线的设立登记登录窗口中注册用户名，否则系统会自动判断该用户名已经存在。

原因二：在事业单位网上登记培训期间，练习绑定专用光盘时所使用的用户名，在系统正式启用后被默认为“已经存在”而不能重复使用，事业单位必须更换新的用户名。

事业单位网上登记管理常见问题解答 篇2

一、是否可以约定将来处分期房, 从而形成对预告登记的预告登记

预告登记, 是为了保全一项以将来发生不动产物权变动为目的的请求权的不动产登记。预告登记的效力之一是保障请求权发生指定的物权效果, 即在通常情形下, 预告登记对应的是本登记, 因此, 期房已经预告登记后, 应当发展成为本登记, 只有本登记完成、形成物权后, 才可进行现房转让的预告登记。我国法律、法规及相关政策一向禁止期房转让。《办法》第67条规定预告登记适用的情形也不包括期房转让。故不能约定将来处分期房, 形成对预告登记的预告登记。

二、已有抵押预告登记的房屋可否办理转移登记, 已有转让预告登记的存量房可否抵押

《物权法》第20条规定:“预告登记后, 未经预告登记的权利人同意, 处分该不动产的, 不发生物权效力。”《办法》第68条规定:“预告登记后, 未经预告登记的权利人书面同意, 处分该房屋申请登记的, 房屋登记机构应当不予办理。”因此, 在已有预告登记的情形下, 无论是抵押预告登记还是转让预告登记, 除非预告登记的权利人书面同意, 否则不得办理转移登记或是存量房抵押。一般认为, 预告登记具有顺位保证的作用, 即保障请求权所指定的物权变动享有登记的顺位。而预告登记所保全的请求权因登记条件成就而转化为物权时, 该物权的顺位依据预告登记时间予以确定, 而不是以记载于登记簿中的本登记记载时间为准。因此, 已有抵押预告登记的房屋, 房屋所有权人还可以该房屋再行抵押, 只是该抵押权的顺位后于先前已设定的抵押权预告登记。正如前面所述, 由于禁止期房转让, 因此, 期房预告登记后, 即便预告登记权利人同意, 也不得办理期房转让的预告登记。

三、房屋所有权人原登记时采用中国居民身份证, 出售房屋申请登记时已移民国外, 持有外国护照, 如何认定身份的一致性

持有外国护照, 也有可能还拥有中国国籍, 其在中国的身份证仍然有效, 可要求其提供国内有效身份证明进行登记。如果已是外国公民, 现持外国护照来进行登记, 可要求颁发护照的部门、出入境管理局或是中国驻该国大使馆出具身份一致性的证明。

四、监护人处分未成年人房屋, 明显损害未成年人利益 (如房屋所有权人原登记为父亲和小孩二人, 现父亲作为小孩的代理人, 申请将所有权人改为父亲一人) , 应否予以登记

《民法通则》第18条规定:“监护人除为被监护人的利益外, 不得处理被监护人的财产。监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的, 应当承担责任;给被监护人造成财产损失的, 应当赔偿损失。”是否损害未成年人利益, 作为登记机构其实是很难判断的, 登记机构应灵活掌握, 可要求监护人提供公证文书证明为了未成年人的利益, 或者要求监护人提供其他证明是为了未成年人利益。即便以后证明该处分损害了未成年人的利益, 也应该由监护人而非登记机构承担侵权责任。

五、对于不计算建筑面积但明显属于不动产的房屋, 如层高不到2.2米的技术层、避难层、独立车库、储藏室, 一律不予登记是否妥当

房产登记实务中, 纳入登记的都是具备建筑面积形态的房屋, 而根据《房产测量规范》, 房屋建筑面积系指房屋外墙 (柱) 勒脚以上各层的外围水平投影面积, 包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等, 且具备有上盖, 结构牢固, 层高2.20米以上 (含2.20米) 的永久性建筑。因此, 对于不计算建筑面积但明显属于不动产的房屋, 如层高不到2.20米的技术层、避难层、独立车库、储藏室, 是否也要纳入登记, 需要修订《房产测量规范》等文件来予以认可。但是, 有一点需要强调的是, 即便这些不符合现行测量规范而没有纳入登记的不动产, 其权属主体仍是明确的, 只是未进入登记簿通过权属证书表现而已。

六、登记机构对登记簿上记载的房屋面积承担什么责任, 是否意味着登记机构对此应负实质审查义务

笔者不赞同要求登记机构承担实质审查之责。如果把实质审查解释为必须与实体法律关系一致, 可以断言, 这样的实质审查根本就不存在。因为按照这种推理, 如果登记机构进行了实质审查, 由于对登记背后的实体法律关系的合法性已进行了判断, 那么最终的登记应是正确的。但事实上没有哪一个国家的登记是完全正确的, 那么这就从反面论证了根本就不存在所谓的必须与登记背后实体法律关系一致的实质审查。从登记实务来分析, 登记审查具有要件化、程序化属性。办某一类登记业务时, 对登记机构工作人员来说, 其关心的是应收哪些要件, 履行哪些程序。至于该要件的真伪, 即对此要件的真实性须审到哪种程度, 应视不同情况而论。比如, 对印章、身份证的审查, 做到一个合理理性人的审查标准即可;对产权证真伪的审查, 由于产权证即由登记机关颁发, 登记机关应对其负责。形式审查和实质审查是两个模糊概念, 总体上说, 登记机构的审查是一种要件审查, 然后对要件真伪性深度的把握应视不同的要件而定, 因此, 审查方式必须个案分析。

测绘机构市场化后, 测绘机构须与房管部门脱钩。根据建设部《房产测绘管理办法》第18条规定:“用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果, 房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。”即在这几个方面, 房地产行政主管部门负有审查职责, 承担相应的责任。除此之外, 登记簿上记载的面积来源于有资质的测绘机构出具的测量报告, 登记机构只是采信而已。《房产测绘管理办法》第3条规定:“房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规, 执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定, 对其完成的房产测绘成果质量负责。”因此, 面积的真实性应由房产测绘单位负责。

七、同一房屋上记载有先后设立的两个抵押权, 在先的抵押权办理了债权数额减少的变更登记, 变更登记时间晚于在后的抵押权, 是否意味着其为后顺位

同一房屋上在先的抵押权办理了债权数额减少的变更登记, 变更登记时间虽晚于在后的抵押权, 但不意味着其为后顺位。在先的抵押权债权数额减少后, 对后位的抵押权人是有利的, 但因为在先抵押债权数额减少后进行的变更登记是为后顺位, 显然对在先的抵押权人是不公平的, 变更登记并不涉及抵押当事人的变化, 仅仅是债权数额等发生变化, 抵押权人就该标的物取得抵押权的时间仍是变更登记前的抵押权设立时间, 在进行变更登记后, 应当通过变动记录来体现变更前抵押权设定的时间, 并以该时间确定顺位顺序, 其仍属第一顺位。

八、在同一房屋上既设立抵押权又设立地役权 (作为供役地) , 二者之间是冲突关系、不能并存于登记簿, 还是可以按顺位关系共存于登记簿

按照一物一权原则, 一个标的物上只能成立一个所有权, 不能同时并存两个所有权, 同时也不得成立两个在内容上相互矛盾和冲突的其他物权。对于一个标的物之上可以并存多个他物权, 法律非但不应禁止, 而且应予以鼓励, 因为这有助于物尽其用, 最大程度上发挥物的价值。抵押权与地役权同为他物权, 显然可并存于同一房屋之上。同一物上多项物权并存时, 应当依据物权设立的时间先后确立优先的效力。如果地役权成立时间先于抵押权成立时间, 则抵押权实现时, 地役权在约定期限内仍有效, 地役权仍附着于房屋上, 如果抵押权成立时间先于地役权成立时间, 则抵押权实现时, 地役权即为失效。因此, 在同一房屋上既设立抵押权又设立地役权 (作为供役地) , 二者可按顺位关系并存于登记簿。由于地役权的成立, 我国采取的是对抗主义, 即合同生效时地役权即成立, 但未经登记不得对抗善意第三人, 未经登记的地役权不得对抗经登记的善意抵押权人。当然, 前面讨论的房屋地役权是经登记的地役权。

九、根据《物权法》第103、104条规定, 没有家庭关系的共有人, 对共有性质没有约定或约定不明的, 视为按份共有;对份额没有约定或约定不明的, 按照出资额确定。共同购买房屋的数人向登记机构申请为共有人, 对登记机构关于共有性质和份额的询问未作确定答复, 登记机构能否不予受理;如予以受理, 如何登记份额

这是一个典型的民事法律关系问题, 按照《物权法》第103、104条规定, 没有家庭关系的共有人, 对共有性质没有约定或约定不明的, 视为按份共有;对份额没有约定或约定不明的, 按照出资额确定。《物权法》的该条规定, 推翻了《民法通则意见》第88条的规定:“对于共有财产, 部分共有人主张按份共有, 部分共有人主张共同共有, 如果不能证明财产是按份共有的, 应当认定为共同共有”。即便如此, 《物权法》的该条规定是共有当事人之间出现争议时, 法院据以判定当事人之间共有关系状态的法律依据, 但它不是登记机构用以询问共有性质和份额的依据。纵观《办法》的规定, 并未赋予登记机构此职责。登记是一个依当事人申请而为的过程, 登记记载应依当事人申请内容而定。从登记记载权属份额清楚出发, 登记机构可以询问关于共有性质和份额, 但是此询问并不是法定的必经程序, 没有此询问过程的, 登记机构同样应予受理并进行登记。在登记时, 登记机构不可能依职权确定申请人之间的份额, 因此, 只能按共同共有办理。可能有人疑问登记成共同共有是否与《物权法》第103、104条的规定相冲突。正如笔者一再强调的, 登记簿记载仅是一种推定效力, 它并不一定与真实的实体民事法律关系一致, 即便登记簿记载有误, 但登记机构尽到了法律赋予的职责并无过错, 不应承担赔偿之责。登记成共同共有后, 如果申请人须明确各自份额, 可再行申请, 进行变更登记, 登记为按份共有。

十、抵押设立登记和抵押变更登记如何区分 (如抵押担保的主债权合同变更, 增加债权数额, 相应地变更抵押合同, 抵押当事人要求办理债权数额增加的抵押权变更登记)

抵押设立登记和抵押变更登记有显著的区别, 抵押设立登记是第一次登记, 它是抵押权从无到有的过程, 抵押当事人也即刻产生, 而抵押变更登记是在已有抵押设立登记的前提下因抵押的内容和客体等信息变化所进行的登记, 抵押当事人并未发生变化。如果抵押当事人发生了变化, 是为新抵押权的设立登记。同一房屋上存有先后两个抵押权, 如果第一个抵押权因为债权数额减小而进行了变更登记, 由于并不会影响到后一顺位的抵押权, 即便变更登记时间后于先前第二顺位的抵押权, 仍应视为第一顺位。《物权法》第194条规定:“抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数额等内容, 但抵押权的变更, 未经其他抵押权人书面同意, 不得对其他抵押权人产生不利影响。”因此, 如果第一个抵押权因为债权数额增加而进行了变更登记, 由于有可能影响到后一顺位的抵押权, 应当经后一顺位抵押权人的书面同意, 虽然变更登记后的抵押权仍应视为第一顺位, 但是增加的债权数额如果未经后一顺位抵押权人书面同意, 从而影响到了后一顺位抵押权, 则增加的债权数额的优先受偿顺序仍后于先前设定的第二顺位的抵押权。

十一、企业股权转让后企业名称随之变更, 该企业所有的房地产是做变更登记还是转移登记 (如企业全部股权均转让、所有制形式已变化, 公司登记机关已办理企业变更登记)

企业股权转让导致企业名称变更的, 变更前后的两个企业已分别是两个独立的民事主体, 因此, 该企业所有的房地产应做转移登记。变更登记一定是主体的实质性内容没有发生变化, 比如甲企业仅仅是改名为乙企业, 企业性质并未发生变化, 登记机构应按变更登记办理。但企业名称变更后, 到底是变更登记还是转移登记, 登记机构无从判断, 故需要申请人提供工商局的企业相关资料, 以此来判断企业是否仅仅是更名还是改制、股权转让等。如果仅仅是更名的, 按变更登记处理;如果是股权转让或改制的, 按转移登记办理。

十二、民办学校、私立医院等单位所有的房地产是否可以抵押并办理抵押登记

事业单位网上登记管理常见问题解答 篇3

【关键词】事业单位；登记管理工作；现状分析与创新策略

伴随着政治与经济改革的不断推进，事业单位登记管理制度应用而生，换言之，事业单位登记管理制度是社会发展的产物，与此同时对于社会的发展具有重要的作用。改革开放初期，我国建立与计划经济相适应的登记管理制度，对于社会的发展具有举足轻重的作用，在市场经济时代，事业单位登记制度要想继续发挥作用，就需要不断改革，不断创新。面对现如今出现登记制度出现的问题，譬如登记管理意识薄弱、机构建设队伍薄弱、工作落实不到位等，我们需要在意识与制度方面双管齐下，共同推进事业单位的发展。接下来我将从事业单位登记管理工作的现状、创新方式以及事业单位登记管理工作的未来发展趋势三方面进行论述。

1、事业单位登记管理工作现状分析

事业单位作为中国《宪法》规定的六大组织之一，具有一定的特色。自中国建国初期以来，该单位在历史发展的潮流中迅猛发展，有关事业单位登记管理工作也取得了可喜的成就。但是，基于众多社会环境的影响和中国封建残留制度的制约，事业单位登记管理工作仍存在许多不足之处有待改善。

1.1缺乏登记管理意识 事业登记管理工作自开展以来就从未出现登记管理率高达百分之百的地区，这主要是由于服务者与被服务者并未在思想上给予登记管理工作高度重视。一方面登记管理部门的部分工作人员认为是否进行登记管理与自己无关，只等事业单位上门要求登记、变更、年检，从不主动对事业单位法人进行登记、年检、变更方面的监督与督促。对于服务对象而言，他们认为是否进行登记无所谓，登记、变更、年检只会增加工作繁琐度，并不会产生任何利益，因此出现最初不登记，年检不及时，只有用时才申请证书的现象。

1.2机构队伍建设薄弱 良好的团队建设对于机构整体的发展具有重要的作用，就目前我国事业单位登记管理工作的发展现状而言，我们会发现登记管理工作机构无论是在思想认识还是工作方式上都存在巨大缺陷。一方面由于对登记管理工作的重视力小，在一些机构，分配于从事登记管理工作的工作人员极少，这就使得工作人员受人数限制只能进行基本的登记办理与资料整理，而对于如何促进工作效率的提高、如何使得事业单位更加重视登记管理无暇进行统筹谋划。另一方面部分基层工作人员并未受过专业培训，对部分工作业务不甚熟悉，影响工作进度。

2、事业单位登记管理工作创新研究

2.1提高思想认识 登记管理工作人员与事业单位法人代表，无论哪一方加强对登记管理工作的重视度，都有利于事业单位登记管理工作的顺利开展。在具体改革过程中，不断加强宣传力度，减少政府工作队伍中不作为现象，使得工作人员在日常工作开展中，积极督促单位法人代表进行登记、变更、年检等，并未工作的顺利开展建立完备的运行机制。与此同时使得更多的服务对象能够认识到登记管理工作的重要性，积极配合各部门机构的工作，从而促进登记管理工作的顺利开展。

2.2加强自身队伍的建设 面对国家对事业单位登记管理工作提出的新要求，事业单位在工作过程中需要不断创新工作模式，加强自身队伍的建设。一方面在日常工作之余进行人员培训，提高对理论知识的掌握能力，使得工作人员在工作开展中站立在科学的基础上，真正做到为民服务。另一方面建立政府各部门之间的联动机制，促进工作经验的交流。除此之外建立绩效考核制度，建立有效的激励机制，将工作人员工作质量的提高纳入量化的考核标准中，激发工作人员的工作兴趣。

3、事业单位登记管理工作的未来发展趋势

二十一世纪以来，信息技术快速发展，其重要影响力已经渗透在社会发展的方方面面。近年来我国在政治发展的过程中不断融入互联网技术，以求政治发展更加高效、规范。事业单位需要在发展潮流中紧跟时代步伐，将互联网技术融入事业单位登记管理工作之中，使得事业单位登记管理工作更加高效、规范、便民。在这之后事业单位登记管理各项工作将逐步在网上实现，其发展方向将会出现新的趋势。

首先推行电子政务，有利于政务公开，提高工作透明度。互联网的存在就是将各政府部门的工作集合于一个平台之上，简化沟通方式与工作程序，与此同时实现政府与公众、政府与各部门之间的双向沟通。事业单位按照设计要求将全国事业单位的登记管理工作置于网上，各事业单位以及社会公众可以通过互联网更加便捷的了解政府制定的登记制度以及政策。其次，网上登记管理工作的推行有利于事业单位良好形象的树立。网上登记管理工作的实现是在规范的操作流程基础上实现的，在网上建立资料档案就不可随意更改，这在一定程度上有利于事业单位提高工作责任，减少工作失误，保障事业单位的合法权益。另一方面将事业单位的登记管理工作放于网上，就意味着政府工作置于大众与媒体的监督之下，有效抑制腐败现象的出现。因此工作效率的提高、工作透明度的增强都有益于事业单位良好形象的树立。

4、小结

现如今我国在事业单位登记管理工作方面虽然取得重大进展，但是距离国家制定的发展目标还有巨大的差距，工作制度需要进一步改善。在具体实践过程中，加强对事业单位登记管理工作的宣传力度，提高工作人员的认识力度，与此同时，增加学习机会，加强登记管理工作队伍的建设也是重中之重，与此同时加强事業单位间的部门联动，强化监督管理力度。相信在各方的共同努力下，事业单位的登记管理工作将取得重大进展，为社会的发展做出重大贡献。

参考文献

网上申报常见问题解答 篇4

【政策方面】

一、密码遗忘

二、信息修改（选错认定机构除外）

三、认定机构选择错误

四、现场确认点选择错误

五、不能提交注册信息或保存注册信息

六、错过网上报名、错过现场确认

七、申请人姓名中含有生僻字的处理方法

【网上申报操作】

一、登录时提示“您输入的密码不正确”

二、登录时提示“信息库中没有找到输入的信息！请仔细检查您输入的信息，如果您没有注册，请先注册！”

三、认定机构选择

四、“选择资格种类和认定机构”页面没有出现需要选择的“认定省份”或“认定机构”

五、没有现场确认点供选择，网报无法继续

六、申请人姓名生僻字处理

七、身份证号错误校验提示

八、所学专业选择

九、简历填写两条以上系统仍提示“简历须填写两条以上”，不能保存

十、照片上传

十一、大专学历填报“中等职业学校实习指导教师资格”提示“资格种类和学历关系不符”，如何处理？

十二、系统出现“null”错误提示，提交信息或保存信息时提示页面出现严重错误

十三、所有内容都填好后，提交注册信息时总是报错

十四、信息修改提示成功后，看到的还是原来的信息

十五、没有找到报名号

【关于浏览器】

一、如何查看所使用的浏览器的名称

二、如何查看IE的版本

三、如何清除IE浏览器缓存

【政策方面】

一、密码遗忘

申请人网上申报时，请务必正确填写个人常用的电子邮箱，以备遗忘注册密码时能根据申请人填写的姓名、证件号码和电子邮箱找回密码。申请人如遗忘注册密码，请在“网上申报”首页，点击“找回密码”,输入申请人网上申报时填写的姓名和证件号码，填写验证码信息，点击“提交”按钮，系统提示“密码已经发送到你的邮箱，请登录邮箱*****取回密码。”其中*****为申请人网上申报时填写的电子邮箱。申请人登录自己填写的邮箱即可收到“中国教师资格网”发送的申请人注册密码。

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二、信息修改（选错认定机构除外）

1、网上报名日期截止之前，若发现所填信息有误，可直接登录网上申报系统，进行修改，修改后重新打印教师资格申请表。

2、网上报名日期结束后，若发现所填信息有误，可在现场确认环节请确认点的工作人员协助进行修改，修改后重新提交并重新打印教师资格申请表。

3、现场确认完成后又发现信息有误的，须持本人有效身份证件及现场确认函件等证明材料到网上申报时选择的认定机构申请办理信息修改。

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三、认定机构选择错误

1、两个认定机构的网上报名日期截止之前，若发现选择有误，可直接登录，进行修改。

2、两个认定机构中任何一个认定机构的网上报名日期已经结束时，若发现选择有误、无法修改的，属于申请人个人错报责任的，原则上不予受理。情况特殊者，本人可向相应的认定机构提出重报要求。可否重报，将由所涉及的两个认定机构协调决定。

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四、现场确认点选择错误

1、网上报名日期截止之前，若发现确认点选择有误，可直接登录网上申报系统，进行修改。

2、网上报名日期结束后，若发现确认点选择有误，须持本人有效身份证件到已选择的现场确认点处，由确认点的工作人员协助修改为正确的确认点。

3、现场确认点信息修改后，须持现场确认材料到正确的确认点处进行现场确认。

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五、不能提交注册信息或者保存注册信息

1、出现“本已经注册了1种教师资格”的提示

原因是政策规定，同一自然年内，只允许申请一种教师资格。

出现此提示后，解决的办法为： 1）首先明确当事人在本内或以前是否申请过教师资格，当时是否符合认定条件，并联系申请时选择的认定机构加以确认。

2）本次开展认定时间内，是否已经成功提交或保存过注册信息。如果信息提交或保存过，系统不允许重复提交或保存，请使用正确的姓名、证件号码、密码登录网上申报系统。

2、出现“已经在系统中注册过了此种教师资格”的提示

原因是政策规定，同一种教师资格，只允许申请一次。

出现此提示请确保以前是否申请过该种教师资格，当时是否符合认定条件，请及时联系以前申请时选择的认定机构进行确认。

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六、错过网上报名、错过现场确认

若因各种原因错过网上报名或者错过现场确认，原则上不予补报或者受理申请。

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七、申请人姓名中含有生僻字的处理方法

网上申报填写信息时，申请人姓名中有生僻字的，可使用输入法中的“全拼”输入。如果还没有要找的字，请输入两个下划线“__”代替一个字，后面用同音字注明，并加上括号（见下面举例说明）。在打印出的《教师资格认定申请表》上，生僻字的位置处手工填上汉字。同时提交身份证复印件给相关机构，作为证明材料。举例说明：

1、姓名中含有一个生僻字申请人姓名：王珄，填写：王__（生）

2、姓名中含有两个生僻字申请人姓名：王頔珄，填写：王____（迪生）

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【网上申报操作】

一、登录时提示“您输入的密码不正确”

原因：

1、密码记错。如字母大小写错误、字母数字组合顺序错误、字符全角半角等。

解决办法：请认真检查密码，保证输入正确。

一般出现这种问题时，绝大部分申请人自认为密码没有错，是系统错误。但根据我们所掌握的情况看，恰恰相反。所以，请申请人耐心、冷静、仔细地核对密码。

2、密码中包含“<”、“>”、“’”（英文输入状态下的小于号、大于号、单引号）这三个字符时，系统会对其特殊处理后保存。申请人再按原密码输入时，与保存的该项信息不符，因此无法登录。

解决办法：需要按照密码遗忘的第二种情况（参见前节问题一的说明）联系相关认定机构，申请重置密码。

3、密码太长。设置登录密码时，系统中明确要求“长度10-20个字符,至少采用数字、字母、特殊字符两两组合”。如果超过20个字符，系统将忽略20位以后的字符，只保存前面20个字符。

解决办法：直接输入前20个字符即可登录系统。

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二、登录时提示“信息库中没有找到输入的信息！请仔细检查您输入的信息，如果您没有注册，请先注册！”

解决办法：

1、检查登录填写的姓名、证件号码信息输入是否正确。

2、检查证件类型是否与填报时选择相同，更换其他证件类型尝试登录。

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三、认定机构选择

1、认定机构的名称在文本框中不能输入。

原因：“认定机构”不是手工输入，需要选择 解决办法：

文本框右侧有“选择”字样链接，点击此处，将会弹出新的页面，在新弹出的页面中选择正确的认定机构，如上图

2、申请“幼儿园教师资格（小学教师资格或初级中学教师资格）”时没有能够选择的认定机构 原因：

不同级别的认定机构可认定的资格种类不同（详见网页中说明），“幼儿园教师资格（小学教师资格或初级中学教师资格）”通常需要选择县（区）级认定机构

解决办法：

在可供选择认定机构的页面中，该省开展网报的认定机构以目录树的形式列出，点击市（地区）教育局前面的“+”号，将列出该市下属的县（区）教育局，再从中选择正确的认定机构，如下图

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四、“选择资格种类和认定机构”页面没有出现需要选择的“认定省份”或“认定机构”

请关注申请认定所在省份或者教育局的公告通知，了解该省或该教育局是否进行网上申报和网上申报的开始以及结束时间。如果不开展网报，则不会显示该省份或该机构；如果开展网报，则需要等待相关认定机构完成网报准备工作。具体情况，请联系认定机构。

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五、没有现场确认点供选择，网报无法继续

出现这种情况的大多数原因是相关认定机构的网报准备工作正在筹备中。具体情况，请联系认定机构加以确认。

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六、申请人姓名生僻字处理

网上申报填写信息时，申请人姓名中有生僻字的，可使用输入法中的“全拼”输入。如果还没有要找的字，请输入两个下划线“__”代替一个字，后面用同音字注明，并加上括号（见下面举例说明）。在打印出的《教师资格认定申请表》上，生僻字的位置处手工填上汉字。同时提交身份证复印件给相关机构，作为证明材料。认定机构（确认点）对此类情况进行登记，以备后续教师资格证书打印。附件

（一）为登记表（式样），可根据实际情况增加登记项。

举例说明：

1、姓名中含有一个生僻字

申请人姓名：王珄，填写：王__（生）

2、姓名中含有两个生僻字

申请人姓名：王頔珄，填写：王____（迪生）

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七、身份证号错误校验提示

原因：系统根据一定原则对身份证号码进行校验，不符合校验原则会有此提示。

解决办法：仔细核对身份证号码。如果身份证号码真实，输入正确，可以忽略此提示，不影响正常填报。

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八、所学专业选择

1、在“类别一”和“类别二”中都有与所学专业一样名称的专业，如何选择？

解决办法：在任何一个类别中选择都可以，只要与本人毕业证书专业相同的即可。

2、在所有的类别中都没有与本人毕业证书专业相同的专业，如何选择？ 解决办法：在任何一个类别中选择相近的专业即可。

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九、简历填写两条以上系统仍提示“简历须填写两条以上”，不能保存

原因：简历需要填写的五项信息中有些内容没有填写，或简历中填写的单项信息的内容过长

解决办法：每条简历的五项信息“起时间”、“止时间”、“单位”、“职务”、“证明人”，这五项必须都填写，如果“职务”无法确定请填写“无”。简历中填写的单项信息的内容不能太长，特别是起时间、止时间最长为10个字符（1个汉字占2个字符），内容过长则不能保存。

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十、照片上传

（一）、照片的要求

申请人本人近期正面免冠电子证件照片，须是与教师资格申请表、教师资格证书上粘贴的照片同一底版。

（二）、照片不能成功上传

1、请使用IE浏览器。

2、检查照片是否符合要求。仔细阅读页面中照片上传的说明，并按要求来处理照片：文件类型必须为.jpg格式；要求宽114像素，高156像素；文件大小不得超过20KB。

3、出现IE的安全警告对话框，请点击其中的“是”按钮，IE7、IE8需要按照说明在上传前进行设置

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十一、大专学历填报“中等职业学校实习指导教师资格”提示“资格种类和学历关系不符”，如何处理？

此提示为系统的校验过程，请点击“确定”忽略此提示，将不影响信息网报和资格申请。

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十二、系统出现“null”错误提示，提交信息或保存信息时提示页面出现严重错误

原因：受浏览器的影响。解决办法：

1、请使用IE浏览器来进行填报。

2、关闭所有网页，清除IE缓存后，重新打开网页进行填报（参见后节问题三说明）。

3、尝试更换电脑、更换上网地点进行填报。

返回

十三、所有内容都填好后，提交注册信息时总是报错

原因：受浏览器的影响

解决办法：

1、请使用IE浏览器来进行填报

2、关闭所有网页，清除IE缓存后，重新打开网页进行填报（参见后节问题三说明）

3、尝试更换电脑、更换上网地点进行填报。

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十四、信息修改提示成功后，看到的还是原来的信息

解决办法：

1、退出系统。

2、关闭所有网页，清除IE缓存后，重新登录系统查看填报信息。

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十五、没有找到报名号

“报名号”需要提交注册信息或者保存注册信息成功后，才能看到，将会在姓名的上方多出一行。请注意：提交注册信息和保存注册信息两者报名号不相同，没有提交或者保存注册信息时，图例显示为：

成功保存或提交注册信息后，会生成报名号，如下图：

【关于浏览器】

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一、如何查看所使用的浏览器的名称

上网时，浏览网页的工具称为浏览器。目前浏览器类型很多，如IE、世界之窗、360安全浏览器等等，可以直接查看浏览器标题栏的信息来获得浏览器的名称，如下图

微软的IE浏览器

世界之窗浏览器

搜狐浏览器

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二、如何查看IE的版本

点击浏览器的“帮助”菜单

选择“关于Internet Explorer”

查看版本，下图所示为IE6

三、如何清除IE浏览器缓存

点击浏览器的“工具”菜单

选择“Internet选项”

返回

“常规”中找到“Internet临时文件”下的“删除文件”按钮

点击“删除文件”按钮，新弹出的窗口中选中“删除所有脱机内容”前的复选框

点击白方格使其出现“√”后，再点击“确定”即可。

事业单位网上登记管理常见问题解答 篇5

1、建行网上银行服务安全吗？

安全是网上银行的基础和核心。建行网上银行采用了严格的安全性设计，通过密码校验、CA证书、SSL传输加密和服务器方的反黑客软件等多种方式来保证您的信息安全。您输入的银行账号、密码、金额等信息都将经过加密后完整、秘密地传递到网上银行服务器上，而不必担心有被篡改和失密的风险。

2、使用建行个人网上银行缴纳公务员报名考务费是否要加收其他费用？

使用建行个人网上银行缴纳考务费，建行不收取任何附加费用。

3、要使用建行个人网上银行缴纳公务员考务费，应具备哪些条件？

您需要拥有建行的龙卡账户(建行龙卡借记卡（含储蓄卡、生肖卡、联名卡）、乐当家理财卡、龙卡人民币信用卡、龙卡（双币种）信用卡)，确保账户上有足够报名的资金，并开通建行个人网上银行服务后，就可以使用建行个人网上银行缴纳公务员报名考务费了。

4、建行个人网上银行除了能在网上缴纳公务员考务费之外，还能做什么？

建行个人网上银行除了可为您缴纳公务员考务费外，还可以办理账户余额及明细查询、活期转账、网上速汇通、网上银证转账、代缴电话费、水电费等业务。有关中国建设银行网上银行的申请及使用问题请查看建行网站或向建行客户服务电话95533咨询。

5、我可以请其他人代我进行网上缴费吗？

可以，只要您的朋友、家人有建行龙卡，您都可以请他申请建行个人网上银行后，在辽宁人事考试网为您代缴考试考务费。但需要注意的是：申请建行个人网上银行时要用龙卡持有人的资料；缴费时，先录您的报名姓名与身份证号；登录建行个人网上银行时用申请建行个人网上银行的证件号码。

6、我现在是外省，没有辽宁地区建行龙卡，该如何缴费？

您可以在当地建行办理一张龙卡后，在当地建行网点签约后，开通建行个人网上银行，进行网上缴费；您也可以请您的朋友或家人在辽宁地区建行开一张建行龙卡，登录建行信息服务网站（），开通建行个人网上银行服务后进行网上缴费。

7、在做网上支付时提示“C057没有可用网上支付的账户，可能是由于您在网上登记的账户类型不支持网上支付业务”。

事业单位网上登记管理常见问题解答 篇6

1、网上报名选择学校注意事项，以及详细步骤。

 

答：请考生根据所提供的 学校字典（代码）在毕业学校处输入信息，网上报名为考生提供以下几种输入的方式：

 

①学校名称简拼，如“北京大兴”就可以直接输入bjdx，系统会显示相似的学校供选择，如图1.1。

 

(图1.1)

 

②学校字典中的学校代码，如输入111002，则会显示相应的学校，如图1.2

 

（图1.2）

 

③毕业学校名称以汉字的形式输入，如图1.3。若未查到相应学校，请考生在学校名称在毕业学校所在地再次进行查找，如图1.4。

 

（图1.3）

 

（图1.4）

 

注意：由于个别输入法本身的原因，部分学校不能用汉字形式输入，建议使用名称简拼或者输入学校代码方式。

 

毕业学校不在学校字典中？ 答：请输入其他，方式如图1.5，并在学校备注中写明学校名称。

 

（图1.5）

 

注意：在毕业学校输入中不允许使用空格和回车键

 

2、浏览照片后，提示照片不能保存。

 

答：系统中规定照片最大为30k。像素最大为160×210，格式为gif,jpg,png格式之一，请使用规格照片导入。

 

3、信息录入完毕后，点击提交后，没有页面显示（显示为空白页）不能出现打印页。

 

答：点击提交后，如果出现空白页，请稍微等待，可能是网络速度原因引起，如果时间过长仍无法打开，请先关闭ie浏览器。重新进入中国卫生人才网，无须再注册新用的用户，用原来注册用户登陆系统，进入后点击修改或者打印申报资料，查看信息是否正确。

事业单位网上登记管理常见问题解答 篇7

答：为了解决城区“择校热”、城镇“超大班额”等问题，我区近期启动实施了义务教育学区制管理改革试点工作。4月16日，自治区教育厅下发《广西壮族自治区义务教育学区制管理改革试点方案》（以下简称《方案》），探索义务教育学区制管理改革，促进义务教育均衡发展。

问：试点范围包括哪些地区？申报成为试点城区需要什么条件？

答：《方案》提出，在设区市的城区开展试点。申报试点的城区需具备以下四个条件：第一，试点城区政府高度重视和支持义务教育学区制管理改革试点工作，自愿在本地区和学校积极进行学区制改革探索；第二，对开展义务教育学区制管理改革试点工作有明确的思路、措施和特色，制定有义务教育学区制管理改革试点实施方案（包括工作任务、保证条件、实施步骤和预期目标等）；第三，具有一定的学区制管理改革试点工作基础和条件保障，包括开展试点的工作机制保障、经费投入保障、教师和专业技术队伍保障等；第四，试点工作得到上级教育行政部门的同意和支持。

问：试点从何时起实施，何时结束？

答：根据《方案》，试点在2014年5月启动，2016年12月结束，其中2014年5—7月为申报部署阶段，2014年8月—2016年8月为组织实施阶段，2016年9—12月为检查总结阶段。

问：试点城区的工作任务是什么？

答：《方案》提出，试点城区应重点做好“五项工作”。

一是因地制宜科学划分学区。各市城区教育局要按照推进义务教育学校标准化建设、促进义务教育均衡发展的目标，根据地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片，科学划分为若干个学区。学区内学校一般以1所优质学校为学区长学校，捆绑若干所相对薄弱学校，组成“1+x”学区管理模式。

二是均衡配置学区学校办学资源。学区建立后，均衡配置场地、设施设备等硬件资源和课程教学资源、学区管理措施等软件资源，并实现学区优质办学资源共享、差异互补。

三是均衡配置学区教师资源。按照学区学校教学需要，配齐配足各学科合格教师。建立健全学区内学校校长、教师定期交流制度，促进学区内优质学校教师与薄弱学校教师对口交流，实现学区学校师资配备基本均衡。

四是实行学区学校管理一体化。在城区教育局的统筹下，按照“相对一体，整体规划，统中有分，分中有合，分而有序”的原则，推进学区内学校管理一体化，努力实现学区内学校教学管理“三个一”，即统一招生管理、统一教学管理、统一教学评价。

五是构建学区教学研究和评价共同体。各学区要整合学区内学校的教学力量，组建学区学科教研组和教学质量评价组，定期开展学区教学研修、教育质量评价等活动，努力实现学区内学校共同提高。

问：试点城区能获得哪些政策支持？

答：《方案》提出，自治区教育厅组织专家进行论证评估，发文批准开展试点，并对试点城区优先给予项目支持。自治区对试点工作进行过程指导，总体把握试点进程，保障试点工作顺利开展，并适时组织试点城区开展培训、经验交流和区外考察。自治区还将以召开研讨会、督导检查等多种形式，总结推广试点工作经验与成果，奖补工作进展快、成效明显的试点城区。

问：如何确保试点工作顺利开展？

事业单位网上登记管理常见问题解答 篇8

事业单位登记管理工作中的问题及对策思考

随着登记管理工作的不断深入和细化，工作中也出现了一些问题，需要我们去认真思考和探讨。

一、正确认识事业单位法人登记宣传工作的重要性

截止目前，我市已完成了244个事业单位的初始登记工作，占符合登记条件事业单位的83.3，占事业单位总数的66.8；但是，各事业单位对登记管理制度的贯彻实施认识与接受程度仍显不足。事业单位甚至包括一部分举办单位对事业单位登记管理的必要性缺乏理解，部分事业单位的潜意识中总感到登记不登记没什么两样，文章来源于http:///也不影响自己开展业务活动，有些事业单位从人、财、物到业务工作都与举办单位分不开，基本上不以本单位的名义开展活动。还有些举办单位主要是缘于部门小集体利益，把所属事业单位视为人员的蓄水池及财力的支持库，不愿意让所属事业单位参加登记。

因此，我们登记管理机关要把对事业单位登记的宣传作为一项长期坚持的重要工作的来抓。

从宣传方面来讲要在宣传意识、宣传内容及宣传方法上有明显改进。在宣传意识上，应把事业单位登记管理及相关知识的宣传作为日常工作的一部分，把宣传工作长时间地开展下去；在宣传内容上，充分宣传我国社会政治经济发展和事业单位改革等大背景对事业单位登记管理的要求，宣传事业单位登记后享有的民事权利及对保障自身合法权益的优势，宣传事业单位登记是明晰举办主体与所属事业单位民事权益，使举办主体脱离承担无限连带民事责任的重要举措等；在宣传方法上，首先抓好了本部门工作人员的业务素质学习，其次要着力抓好对事业单位法定代表人的培训工作，充分利用以会代培、宣传标语、广播电视、发放资料等方式对事业单位法人登记工作进行广泛宣传。从2000年开展登记工作至今，我办分系统举办法人培训8次，参加培训人员380多人次,发放登记知识资料近400份，通过有线电视网络宣传累计达到160多小时，为登记管理工作创造了良好的社会氛围

二、要坚持做好对事业单位的监督、检查和服务工作

加大监督检查力度，完善监督检查内容，健全监督检查手段，合法有效地履行《条例》所赋予的各项法定职权。一是要明确监督检查对象，按《条例》要求将所有事业单位均纳入监督管理视野，对未参加登记的要监督其参加登记，对已经登记的要监督其日常活动，纠正不监督未登记事业单位的错误认识；二是要全面履行《条例》赋予登记管理机关通过年度检查及日常监管等手段对事业单位法人进行监督管理的职责，对未登记的更要加大监督检查的力度；三是严格要求，将年审当作一项全面、彻底检查事业单位从业情况的重要工作来抓。年审是我们在完成初始登记后的一项重要工作，既是对事业单位和法人进行监管的有效手段，又是巩固登记率的重要措施，具体工作中既要严格按照上级的要求规定开展工作，又要结合本地事业单位的从业实际情况提出具体要求，要通过年审，进一步规范事业单位的市场行为，加强对事业单位和法人的日常监管，加强事业单位诚信建设和机构编制的管理。在2004年度事业单位法人年审工作中，按规定应参加年检的事业单位为242个，实际年审合格238个，年审合格率为98.3。另有农机系统的4个单位因法人更换未到位,无任命文件等原因，未能及时变更年审。为严格事业单位登记管理制度，我办通过向其主管局发送“事业单位年审催办通知”等方式，基本解决了这一问题。四是在监督检查方面，要不断完善监督检查内容，健全监督检查手段，合法有效地履行《条例》所赋予的各项法定职权。

三、加强与相关部门的协调配合，主动营造良好的登记管理环境

2000年7月，中央编办会同最高人民法院、最高人民检察院及国家人事部等15部委联合下发《关于〈事业单位法人证书〉使用问题的通知》后，各级机构编制部门都会同相关部门转发了文件，各相关部门也都认可了这项工作。但从实际工作的效果看，有的部门做的不够好，自然沿袭事业单位登记管理制度实施以前的工作程序；也有的工作部门将查验《证书》视为额外负担，思想深处配合意识尚有欠缺，有时甚至还有人情化的倾向，使查验《证书》在某些部门流于形式。

针对这一情况，我们主动承担起协调其他部门加大检查《证书》使用力度工作的责任，通过与技术监督、银行、物价、人事、财政、税务等相关部门的逐个协调，使普遍性的文件精神落实到了具体的操作工作中去，进一步强化了《事业单位法人证书》使用，明确了《证书》是真正证明事业单位独立法人身份的唯一合法凭证。通过协调，事业单位在办理刻制公章、开立银行基本账户及账户年检、领购税务发票、办理税务登记年检、购领行

政事业性收费票据本文来源于http:///、申办收费项目及标准、办理收费许可证及其他价格事务、办理人事调动、办理单位机构代码证等业务时都要求出示《事业单位法人证书》，有效地提高了事业单位

法人证书的使用率，同时也提高了事业单位法人登记、变更、年检的主动积极性。

四、工作机制要由重登记转向登记管理并重

登记管理机关作为编委办下属的事业单位，各县市基本上都是一套人马在运转，都存在着人手少、登记任务重的困难，完成登记的任务就已十分繁重，如何才能更有效地抓好对事业单位的监督、服务和管理工作呢？

一是要建立标准、规范的事业单位登记档案。登记档案是记录事业单位机构历次变动、法人变更、职能配置、运行状况等情况的第一手资料，通过查阅档案，就可以充分了解事业单位的基本情况，及时发现有问题的单位，缩小重点监督检查范围，提高抽查效果。二是要督促事业单位建立信用制度。通过检查事业单位依法纳税情况、合同履行情况、社会投诉情况和受表彰奖励等情况，使事业单位逐步建立好的信用制度，以提高事业单位的社会信用，约束其市场活动，从而保障整个社会经济秩序的正常运行。三是建立事业单位财务监督和审计制度。通过与财政、审计等部门及其主管局的协调配合，逐步建立经济责任审计与机构编制管理审查相结合的管理制度，把管理寓于登记之中，把监督贯穿于管理全过程，进一步深化了登记管理内涵，有效地强化了监督管理手段。

五、以登记为契机，整顿和规范事业单位队伍

对事业单位进行登记管理的过程，就是对事业单位进行全面清理整顿的过程。几年的登记管理工作中，对那些不适应市场经济发展需要、规模过小、业务消失的事业单位进行了撤消或归并，以提高其规模效益，收到了很好的社会效益。将那些由市场配置资源，主要从事生产经营活动的事业单位进行剥离，改制为企业或直接进入企业。如我市的广播电视局下属的有线电视网络公司，自成立以来，长期从事生产赢利经营活动，但单位性质和全部工作人员侍遇都长期按事业单位对待，在这次事业单位登记清理中我们配合主管局对该单位进行剥离，直接改制为企业单位。对事业单位之间业务范围不清，职能交错的现象予以了规范，如：市防疫站、妇幼保健院、计生指导站这3个单位的业务有相近和相同之处，多年对各自部门的宗旨和业务范围认识不清，职责不分，甚至出现“抢饭吃”的现象；好干的，有利的，有钱收的业务都抢着干；无利可图的没人干；不仅使单位和单位之间纠纷四起，矛盾上升，而且也严重地影响了我市卫生防疫保健工作的正常发展。在这次法人登记工作中，我们发现这一问题后，首先要求他们部门认真学习《事业单位登记管理须知》，认清职能，严格按管理须知规定的业务范围进行登记和开展业务工作，解决了多年来不必要的纠纷，取得了较好的社会效果。

随着社会的发展和改革的不断深入，事业单位的管理将彻底地由过去行政审批的管理方式改为以登记管理为主的管理方式，要使事业单位真正成为社会发展和市场经济的主体，遵循市场经济的规律，参与市场竞争，成为结构合理、机制健全的市场运行主体，我们事业单位登记管理部门和工作人员要做的工作还很多，要走的路还很远，更要清醒地认识到事业单位登记管理工作不仅仅是为了登记而登记，更重要的是如何管理好、监督好、服务好。因此，在今后的工作中，我们将努力创新工作机制，不断提高工作效率和服务水平，为事业单位登记管理工作贡献一份力量。

事业单位网上登记管理常见问题解答 篇9

－－人社部有关负责人就贯彻实施《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决

定》有关问题进行解答

发布日期：2015-01-15

来源：人社部

日前，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称国务院《决定》），自2014年10月1日起实施。近日，人社部有关负责人就国务院《决定》的出台背景和贯彻实施的相关问题进行了解答。

问：企业职工早在上世纪末就实行了养老保险制度，而机关事业单位一直实行原来的退休制度，被称为“双轨制”。近年来，这成为社会高度关注的一个热点问题。近日国务院作出了改革机关事业单位养老保险制度的决定，使这一改革终于开始“破冰”。为什么现在推出这项改革？

答：国务院决定实施机关事业单位养老保险制度改革，是在全面深化改革背景下的一个重大举措，也是改革条件逐渐成熟、社会共识逐渐凝聚的结果。可以从三个方面观察分析这一改革的背景：

第一，“双轨制”的形成有其特定的历史成因。上世纪80年代以前，机关事业单位和企业职工的退休制度虽然也是分别按照不同政策法规执行的，但都是单位自己负担退休费用，待遇确定和调整机制也大体一致，都是与计划经济相适应的。也就是说，那时，虽然也是“双轨”，但矛盾不突出。党的十二届三中全会后，经济体制改革转向以城市为中心、以国有企业改革为重点。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业由原来的统收统支逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体，被赋予用人和工资分配的充分自主权；在这一背景下，再延续企业自管职工退休的制度，难以适应市场平等竞争的需要，也无法为广大职工提供稳定、可靠的养老保障，由“企业保险”转向“社会保险”迫在眉睫，势在必行。因此，从80年代开始就进行了地方性改革探索。90年代以后，逐步在全国范围建立了统筹互济的社 1 会化养老保险制度，均衡了企业之间的退休费用负担，最终形成了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。后来，这一制度又扩大到各类所有制企业和城镇灵活就业人员等群体。到去年底，已覆盖城镇3.38亿职工和退休人员。而机关事业单位，由于不像企业那样处于经济体制改革的最前沿，改革的重点是建立规范的公务员制度和事业单位人事管理制度，而养老保障改革的进程相对滞缓，总体仍维持单位退休制度。这是形成“双轨制”的历史原因。

第二，“双轨制”引发的矛盾愈益凸显。机关事业单位现行退休制度实行近60年，对保障退休人员生活、稳定干部队伍，发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济的发展，也逐步暴露出一些矛盾。从制度内部看，主要有两个问题：一是机关事业单位的退休费用由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，甚至无法保证及时足额支付。二是机关事业单位工作人员退休费是按“最终工资”的一定比例分档计算的，难以充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。从全社会的角度看，也有两个突出问题：一是由于制度模式不同，机关事业单位与企业之间养老保险关系相互转移接续困难，制约了人力资源合理流动和有效配置。二是机关事业单位与企业之间的退休费（养老金）待遇确定和调整难以统筹协调，同类人员之间的待遇差距拉大，产生不平衡。

第三，在实践探索中逐步积累改革经验。自上世纪90年代以来，一些地区和行业对改革机关事业单位养老保险制度进行了探索，先后有28个省市开展了局部试点，全国约2100万人参加。按照国家统一部署，部分科研院所和经营性文化事业单位相继启动“事业转企业”改革。2008年，国务院决定在5个省市先行开展事业单位养老保险制度改革试点，与事业单位分类改革配套推进。这些改革，由于没有更高层次的整体设计，政策的统一性、规范性不足，因而并未从总体上、根本上改变现行退休制度；但把改革中的主要矛盾梳理得越来越清晰，也取得了一些局部经验，应该说，为全面实施改革奠定了实践基础。问：这次改革具有根本性、制度性特点，而不是局部的政策调整，牵动面很大，制定改革方案一定是个复杂的过程。请介绍一下国务院《决定》出台的经过。

答：党中央、国务院对机关事业单位养老保险制度改革问题高度重视，党的十八大和十八届三中全会明确提出要推进机关事业单位养老保险制度改革。按照这一决策部署，2013年3月以来，我部会同发展改革委、财政部、社保基金理事会、全国总工会组成部际研究工作小组，联合开展养老保险顶层设计研究；同时委托国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国人民大学、浙江大学和国际劳工组织、世界银行、国际社会保障协会7家国内外研究机构开展平行研究；还部署省级有关部门结合实际开展研究，形成了多项研究成果，其中包括机关事业单位养老保险制度改革的初步思路。此外，全国人大、全国政协也分别组织了专门调研。

2014年，按照党中央部署，制定机关事业单位养老保险制度改革方案被列为全面深化改革的重点任务。我部会同有关部门对此集中进行了深入研究，总结地方探索和局部试点经验，广泛听取各方面意见，反复测算论证，形成了改革方案。2014年11月16日和12月11日，国务院常务会议和中央政治局常委会先后审议通过了改革方案。今年初，印发了国务院《决定》。应该说，国务院《决定》的出台，是集思广益、群策群力的结果，从一个侧面反映了国家重大决策的科学化、民主化进程。

问：社会上呼吁尽快解决“双轨制”问题，焦点集中在社会公平性方面。从国务院行政主管部门的角度看，您认为这次改革的主要意义是什么？

答：推进机关事业单位养老保险制度改革，是贯彻党中央全面深化改革、全面推进依法治国的决策在社会保障领域的具体实践，也是我国养老保险体系建设的一项重大突破，具有里程碑意义。具体说，我认为是4个“有利于”：

第一，有利于统筹推进城乡养老保障体系建设。党中央把全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一。近年来，随着城乡居民 养老保险制度的全面建立，广大农村和城镇居民普遍参保，加上企业职工和其他就业群体，社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.3亿多人；只有5000万多机关事业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之外，成为制度全覆盖的“短板”和“空白”。现在距离全面建成小康社会的目标期只有6年时间，改革机关事业单位养老保险制度，是加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设、确保实现第一个“一百年”目标的重大举措。

第二，有利于促进机关事业单位深化改革。近年来，按照公务员法的规定，开始实行公务员辞职辞退制度，部分地区还开展了公务员聘任制试点；事业单位也正在加快分类改革，推行全员聘用制。建立统筹互济、社会化管理的养老保险制度，有利于分散单位的退休费用负担，确保机关事业单位养老金发放，维护工作人员的合法权益，是形成能进能出、合理流动的用人机制的有力制度保证。

第三，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。正像你所说的，机关事业单位工作人员个人不缴费而享受较高水平的退休费、权利与义务不对应，成为近年来社会热议的焦点矛盾之一。改革后，机关事业单位与企业实行相同的养老保险基本制度模式和政策，可以逐步化解同类人员待遇差距拉大的矛盾，更好体现制度公平和规则公平。

第四，有利于全面体现工作人员的劳动贡献。将现行退休费计发办法改为按缴费水平、缴费年限确定基本养老金待遇，多缴多得、长缴多得，能够更加全面地体现机关事业单位工作人员整个职业生涯的劳动贡献，进一步增强激励性。

问：前不久，马凯副总理在接受全国人大常委会询问时提到，这次改革的基本思路是“一个统一、五个同步”，应该如何理解它的含义？

答：“一个统一、五个同步” 是党中央、国务院审议机关事业单位养老保险制度改革方案确定的基本思路。

“一个统一”就是：机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，都实行单位和个人缴费，都实行与缴费相挂钩的养老金待遇计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。在此基础上，形成城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的两大制度平台，并可相互衔接，从而构建起完整的城乡养老保险制度体系。

“五个同步”：一是机关与事业单位同步改革，避免单独对事业单位退休制度改革引起不平衡。二是职业年金与基本养老保险制度同步建立，在优化保障体系结构的同时保持待遇水平总体不降低。三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，在增加工资的同时实行个人缴费。四是待遇确定机制与调整机制同步完善，退休待遇计发办法突出体现多缴多得，今后待遇调整要综合考虑经济发展、物价水平、工资增长等因素，并与企业退休人员等群体统筹安排，体现再分配更加注重公平的原则。五是改革在全国范围同步实施，防止地区之间出现先改与后改的矛盾。“五个同步”突出了改革的系统性和协调性，综合平衡前后左右的各种关系，有助于形成社会共识，保证改革顺利推进。

问：国务院《决定》有12条，其中许多有很强的政策性。能不能简要梳理一下改革的主要政策？改革后，与原来制度相比有哪些重大变革？

答：改革的重点政策主要有9项，体现了一系列重大变革。

第一，改革的范围。确定为按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。这样规定，与现行机关事业单位编制管理和经费保障制度是相适应的。纳入改革范围的单位和人员，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险，从而根本改变了制度模式，从单位保障变为社会保障。

第二，缴费的基数和比例。规定单位及其工作人员都要缴纳养老保险费。单位按工资总额的20%缴费；个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职 工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即“300%封顶、60%托底”。个人缴费全部计入个人账户，统一计息。这与企业职工基本养老保险政策是基本一致的，有利于实现制度之间的衔接。这是养老保障筹资机制的重大变革，从较为单一的由财政供款为主的渠道变为单位和个人缴费、财政承担养老保险基金的兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制。

第三，基本养老金待遇计发办法。改革后，基本养老金待遇分为两部分：一是基础养老金，以社会平均工资和本人缴费工资的平均值为基数，每缴费1年计发1个百分点，即缴费年限越长，待遇水平越高。二是个人账户养老金，累计历年个人缴费的本息，除以规定的计发月数。从国务院《决定》附件“个人账户养老金计发月数表”可以看出：同样年龄退休的，计发月数相同，所以缴费越多，待遇水平越高；而同样个人账户积累的，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高。这是对退休养老待遇确定机制的重大改革，由原来按“最终工资”的一定比例分档计发退休费，改为主要按照本人历年缴费多少、缴费期长短来计算养老金标准，工作人员的职务、工资变动可以精细计算到每年、甚至每个月，能够充分体现个人全部职业生涯所作贡献。这样规定，也是与企业职工的基本养老金待遇计发办法相一致的，更加公平，也更富有激励性，有利于引导单位为每个职工、每个在职职工为自己将来养老保障依法履行缴费义务。

第四，改革前后待遇的衔接政策。总的原则是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。“老人”是指改革前已退休的人员，他们原待遇维持不变，并参加今后的待遇调整。“新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员，是目前数量最大的群体。对他们“逐步过渡”的政策，主要是两条：一是他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短 等因素发给过渡性养老金。二是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多，过渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐渐居于主体地位，体现了平稳过渡的改革方针。

第五，基本养老金待遇的调整。改革后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，而是与企业退休人员以及城乡老年居民基本养老待遇调整统筹考虑。这也是一个重大变革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顾各类人员的养老保障待遇调整机制。

第六，严格基金管理和监督。规定具备条件的省（区、市）可以从改革一开始就实行省级统筹；暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，并积极创造条件，加快向省级统筹过渡。机关事业单位养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，确保安全。

第七，养老保险关系转续。规定参保人在机关事业单位养老保险制度内同一统筹范围转移，只转养老保险关系，不转统筹基金；在同一制度内跨统筹范围转移，或者在机关事业单位和企业之间转移养老保险关系的，要在转移个人账户累计储存额的同时转移部分统筹基金。无论哪种转移方式，工作人员转移前后的缴费年限（含视同缴费年限）连续计算，以维护其合法权益。这一政策，打通了机关事业单位工作人员横向流动时养老保险关系难以转续衔接的“瓶颈”，有利于促进人力资源的合理流动和优化配置。

第八，建立职业年金。职业年金在机关事业单位实施，资金来源由两部分构成：单位按工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费，两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关 7 约定按月领取职业年金待遇。这有利于构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构。

第九，加强经办服务。机关事业单位养老保险原则上实行属地化管理。各地社会保险经办机构按照国家统一的业务经办流程和信息系统，开展经办管理服务，普遍发放社会保障卡，退休人员基本养老金由社保机构确保按时足额支付，提供方便快捷的服务，从而更好地保障退休人员的基本生活和合法权益。