脱贫措施项目计划书

脱贫措施项目计划书（精选8篇）

脱贫措施项目计划书 篇1

庐阳区结对帮扶临泉县

脱贫攻坚项目计划书

【项目名称】 食用菌规模化发展项目

【项目帮扶主体单位】庐阳区科技局

【项目受益单位】临泉县科技局

【项目负责人】 葛 健（临泉县科技局党组成员）王秀军（庐阳区科技局副局长）

食用菌规模化发展项目

一、项目背景及目的

科技局经过实地到各乡镇调研，发现临泉大多食用菌种植户规模较小，缺少资金技术支撑，没有形成规模化种植、规范化经营，而临泉食用菌市场需求较大。庐阳区立新菌种学校有较成熟的菌种技术培训，通过与其对接，给予食用菌种植户提供食用菌技术培训、菌种制作。并与庐阳区科技局共同筹集项目资金，支持食用菌产业发展，壮大临泉食用菌种植规模，并形成食用菌成熟产业链。

二、项目地点、内容

（一）项目地点

1.高塘镇范集村丰亦菌类种植有限公司 2.艾亭镇刘大村贡康有机农业有限公司 3.城关镇周楼村程庆利家庭农场

（二）项目内容

给予食用菌基地资金技术支持，发展壮大基地规模。明确食用菌基地扶贫绩效目标，包括带动贫困户人数、贫困户增收预期目标、提供贫困户技术培训、与贫困户建立产销体系，并与贫困户签订相关协议，带动贫困户发展食用菌产业，达到脱贫致富目标。

三、项目计划完成时间

2.6到8月，利用3个月时间，分批次组织食用菌种植户到庐阳区立新菌种学校培训，确保学员掌握食用菌种植、菌种制作等技术。

（二）培养种植大户、成立食用菌基地

与庐阳区科技局共同筹集项目资金，支持种植大户发展食用菌产业，并在种植大户基础上，发展3到5家食用菌产业基地。

（三）成立食用菌协会

七、项目成果

（一）已完成工作

1.6月上旬，科技局对在全县范围内对食用菌种植户进行摸底，统计汇总食用菌食用菌种植人员、食用菌种类、投资规模等基本信息，形成食用菌种植人员信息库。

2.6月下旬，组织滑集镇29名学员到合肥学习食用菌技术。

3.科技局已扶持高塘镇范集村丰亦菌类种植有限公司、艾亭镇刘大村贡康有机农业有限公司、城关镇周楼村程庆利家庭农场3家食用菌基地项目资金50万元。下一步将会和庐阳区对接，请求给予项目资金支持。

（二）预期效益

1.吸纳贫困户就业，直接增加贫困户收益。

2.帮助贫困户发展食用菌产业，形成持久产业扶贫效益。

7月12

年日

脱贫措施项目计划书 篇2

科技计划项目是指以科学研究和技术开发为内容通过财政支持而单独立项的项目, 是政府为促进科技进步、科技创新的科技项目。科技计划项目是贯彻落实国家科技规划的主要手段, 是国家科技发展战略目标、重大任务和方针政策的具体体现。其目的在于解决经济和社会发展中出现的科学技术问题。

近年来, 我国各级相关政府每年投入大量人力、物力、财力对科技计划项目开展组织管理工作, 但科技计划项目管理日趋复杂, 其难度也在不断加大, 在许多情况下, 科技计划项目的管理效果并不理想。因此近年来, 我国各级政府为此采取了一系列的保障措施, 以科技计划的监督、制约、公开、奖惩为基本手段, 以廉政、勤政、公平、公正为主要途径, 以落实相关监督制约制度为主要载体, 使管理、执行、监督三者之间有机结合、相互作用。

科技计划项目管理的要求

科技计划项目管理是一系列环节相互连接、互相影响的过程。它一般包括以下几个环节:制定发布项目指南、项目申报、项目评审、项目立项、经费安排、项目中期检查、项目验收等环节。

(一) 提高科技项目立项的科学性

科技项目立项应围绕经济社会发展的总体目标, 从经济、社会、自然等方面对未来重点发展技术和产业进行确定, 树立优先发展科技含量高的先进性项目的思路, 科学选择优先发展的领域和重点项目, 统筹安排。

(二) 加强项目评审指标的标准化

项目评审是科技项目管理的基础。应建立项目可行性研究专家评估及项目初步设计评审制度, 设立标准化的项目专家库、项目评审指标。对项目的可行性研究报告组织专家进行评审, 重点强调申报项目指标的经济性、科学性、适用性, 突出项目的科技含量、示范带动效应和投资效益, 把好项目申报关, 减少浪费和重复申报。

(三) 确保项目执行过程中的规范性和清正廉洁

一个项目正常实施关键环节就是从项目资金拨付起始就进行监控, 从源头上防止项目执行过程中擅自改变实施计划, 偏离立项方向, 预防项目流失或夭折。对参与项目实施和管理的人员就项目资金的使用加以规范, 制定严谨的审批流程, 从根本上防范舞弊违规行为, 保证项目实施过程中的清正廉洁。同时在制定科技计划管理和监督制约的规章制度时, 要完善和落实制定科技管理人员、项目申报人员、项目评审专家的从业行为规范, 并采取措施保证这些规范的正常执行。

(四) 提高项目监督、绩效评价的客观性

项目监督是以发挥项目效能最大化为目的, 以客观真实为基础进行的管理行为。监督的主要环节有中期评估、个别调查和项目验收。在监督过程中可采用科技和信息化手段, 运用科学、合理的评价指标、评价标准和评价方法, 加强监督全覆盖。项目绩效评价需由专家通过以上途径对项目进行客观公正地评价, 要防止用虚假报告掩盖项目的客观实效。

(五) 促进科技项目效能最大化

在项目实施过程中, 应随时检验科技计划项目的完成进度、目标达成度、经济及社会效益等。可以将历年项目数据库加以分析比较, 如多个科技项目之间比较项目效能的大小;相似项目之间比较项目效能的优劣。

科技计划项目管理的保障措施

科技计划项目管理的每一个环节都需要有力的措施保障, 才能有效的得以实现。

(一) 加强项目各环节的规范制度管理

项目立项环节:推行专家评审与行政决策相结合的立项审批制度。重点是处理好专家与管理者的关系, 既要充分发挥专家的作用, 又要严格立项程序。在评审时要选择专业对口、水平高、预测准确的专家, 增强专家评价的准确性, 这关系到项目立项的最终结果;同时在行政决策时要加强决策者统筹考量, 运用比较法、因素分析法、公众评判法等方法做出综合判断, 最终做出决策。

项目执行环节:实行项目负责人制度, 重点加强对科技项目实施过程的督察指导, 突出中期评估和中间检查。按照科技计划项目管理的要求, 签订科技计划项目责任合同书, 明确合同各方的责、权、利, 按合同目标要求组织实施项目的各项内容, 并加强项目实施过程中经费的使用管理、对项目中的技术指标要进行等级评测, 并组织专家对项目进行方向引导, 使项目完成后能有较好的市场前景和竞争优势。

项目验收环节:实行项目验收和绩效评价相结合制度, 明确科技项目立项与验收目标应一致。评估验收项目的各项经济指标、技术指标的完成情况, 对验收结果给出正确评估, 并提出切实可行的指导建议。

(二) 加强项目经费实施过程的监督管理

编制科技项目经费预算:项目负责人应当在科研和财务部门的指导下, 按照有关规定和项目实际需要编制科技项目经费预算。项目经费预算一经批复, 必须严格按照预算规定的开支范围和项目进度执行, 不得超预算开支费用。批复后的预算一般不作调整, 确需调整, 应按规定程序报批。

明确项目经费的使用开支范围:一般包括设备费、材料费、研究费、燃料动力费、差旅费、会议费、外协费、劳务费、专家咨询费、管理费等。严格区分各项经费的范畴。科研项目经费应用于与该项目有关的科研业务费、人员经费和管理费等各项合理支出;不得将科研项目经费用于与科研无关活动;不得以任何方式从科研项目经费中谋取私利。

建立项目经费预算审核制度:严格项目经费使用的审核。项目承担单位应对项目经费使用做到单独建帐、专款专用, 并严格执行项目预算, 确保资金规范和合理使用。项目审计委托第三方审计机构进行, 按照有关科技项目经费管理办法的规定, 对经费预算总量、支出结构的合理性和政策相符性及可信度进行审核。

(三) 加强监督制约, 保证项目清正廉洁

完善科技计划项目管理的监督制约制度, 项目管理部门、财务管理部门和审计部门应各司其职, 密切配合, 通过合同监管、会计监督、审计监督等方式, 加强对科技项目经费使用的管理监督。通过行政监察机关、社会舆论监督等方面, 对与项目相关的各级管理机构及其人员进行监督, 保障科技项目管理的规范、高效、安全。

(四) 实施绩效考核, 建立奖惩体制

应完善科研项目经费使用的绩效评价制度, 对科技项目经费投入成本与产出社会经济效益进行科学考核。将科研项目经费使用绩效考核结果作为对项目负责人科研考评的重要依据。

要建立严格的奖惩制度。对科技项目经费使用绩效考核结果优秀的项目要及时奖励, 对违反纪律的问题要实行责任追究, 对科技项目管理中的腐败问题必须严肃查处等措施, 保证科技项目的顺利实施。

科技计划项目管理的建议

科技计划项目管理工作好坏关系到国家科技发展战略目标、重大任务和方针政策的实施, 在此要从以下几方面得以提升, 才能更好地发挥科技计划项目管理工作的作用。

(一) 切实加强领导, 把科学技术摆在优先发展位置, 完善科技政策法规, 营造激励科技创新创业良好环境

从战略的高度, 提高对科技进步、增强自主创新能力重要性和紧迫性的认识, 加强和改善对科技工作的领导, 切实把科技工作摆上重要议事日程。抓好科技政策对接, 抓好与地方及各部门的协调配合, 充分调动地方、部门和企业的积极性, 形成政府主导、企业运作、资源共享、整体推进的大科技格局。

(二) 加大科技投入, 调整财政资金的科技投入结构, 建立多元化、多渠道、高效率的科技投融资体系

抓好科技资金的筹措, 引导地方和行业部门加大科技投入, 调整财政资金的科技投入结构, 合理安排经费比例, 加大对基础研究、社会公公益性研究、前沿高技术研究、科技基础条件建设的支持, 重点解决国家、行业和区域经济发展中的重大科技问题。创新财政科技投入机制, 综合运用财政拨款、基金、贴息、担保等多种方式吸引社会资金向创新投入;通过认定、奖励、后补助等激励政策, 引导项目承担单位加大研究与开发自筹资金的投入强度;探索创业投资、风险基金以及银行贷款的投融资机制。

(三) 实施人才战略, 组建高层次的科技创新创业团队, 加强科技合作与交流, 增强自主创新能力建设

进一步完善人才引进优惠政策, 改革人才激励机制, 项目实施应注重发现、培养人才, 培育创新团队, 增强自主创新能力, 抓好技术的引进吸收。通过良好的服务和基础设施吸引国内外优秀人才, 支持与高校院所合作建设重点实验室、科研学术点, 扶持企业技术开发机构建设, 培养一批学术和技术带头人, 通过技术跨越, 实现成果转化和产业化。

(四) 加大配套政策的实施力度, 抓紧制定并落实促进科技发展的激励政策

深入实施促进科技企业成为技术创新主体的有关财税、金融、政府采购等政策并落实有关实施细则。制定科技风险担保与投资政策、促进科技型中小企业和民营科技企业的发展政策、科技中介体系建设、技术转让和高新技术产权交易、知识产权保护等全新的政策, 营造科技发展与改革的良好环境;制定科技进步的目标考核指标体系, 采取有效的激励机制与督查措施。

(五) 实施项目预算编制, 推行合同责任制, 建立项目绩效考核制。

对项目预算编制进行细化, 力求项目完整、数据准确、要素齐全, 预算单位严格按照编制内容付诸执行;对项目责任人要求签订项目合同, 严格按项目合同落实责任, 进行目标考核, 在合同执行过程中随时对项目的执行情况进行跟踪评估;建立行之有效地绩效考核管理办法, 在项目中期、结题时进行验收和评价, 从质量、进度、费用等方面进行跟踪控制, 确保项目顺利完成。

结束语

脱贫措施项目计划书 篇3

关键词：科技计划项目档案信息安全防护措施

科技计划项目是以科学技术发展规划纲要为指导，以提高科技创新能力、解决经济与社会发展中的关键性科技问题为重点，由国家科技计划安排，在一定期限内进行的科学技术研究开发项目。科技计划项目申请立项、审核、立项研究、研究过程以及验收活动等一系列过程中形成的必须归档的文件材料就是科技计划项目档案。随着我国科学技术的发展进步，国家对科技计划项目管理也日趋完善，据统计，2013年度福建省省级以上科技计划项目共计2922项，安排年度经费17亿多元。如何将科技计划项目研究成果转化为现实生产力，并为社会所用，进行科技计划项目档案信息化建设是必然选择。

一、科技计划项目档案信息化建设中的档案信息安全问题

根据国家对信息安全的定义：信息安全是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭受破坏、更改、泄露，系统连续正常地运行。在科技计划项目档案信息化实施的过程中，同样会遇到信息安全问题，应引起重视并认真研究解决。

（一）档案管理软件系统存在信息安全问题

目前，福建省科技档案馆使用的档案管理软件是科易档案管理软件，该系统是一套综合档案管理系统，遵循国家档案局制定的规范标准，并结合科技档案馆实际需求定制的。它可以实现全部档案目录数据的规范化管理和查询利用，其中文书档案实现了全文扫描件和OA系统对接的电子档案全文管理。同时也应看到，科易档案管理软件系统采用VB技术，容易遭受非法入侵者的攻击，很有可能导致档案信息资料被泄露和被篡改，这对档案信息管理的安全性造成了威胁。此外，使用该系统时，还常常会遇到突然死机、突然自动跳出系统的情况。因此，全面实现科技计划项目档案信息化仍需进行一系列升级改造，并强化档案信息安全功能。

（二）安全管理制度不完善带来信息安全问题

目前我国对文书档案进行管理的法规、标准、规范较为完备，而关于科技计划项目档案的法规、标准、规范则较少。例如，1980年，由国家经委、建委、科委、档案局四家联合制定、颁发的《科学技术档案工作条例》，至今未修订过；1992年国家档案局颁布的《科学技术研究课题档案管理规范》，也多年未修改过。

（三）开放的网络环境存在信息安全问题

科技计划项目档案信息化最后要通过档案系统与科技计划项目管理系统的无缝对接、电子文档的迁移、接收来实现的。福建省科技计划项目管理系统面向全省所辖范围内的政府、企事业单位的管理人员、科研人员，需要依靠互联网（外网）来进行彼此的建构。在互联网环境下，信息安全具有诸多不确定性，黑客的攻击和病毒的入侵都会使档案信息安全受到影响。

（四）不了解网络技术而人为忽视信息安全问题

电子档案与传统档案相比具有较大差异，档案信息化要求档案管理人员不仅要具备管理知识，还要掌握网络、电子信息技术及信息安全防护知识。目前，很多档案人员虽然懂得档案管理，但是对用计算机技术去处理信息安全问题知之甚少，甚至对在网络环境中档案信息存在哪些安全问题也不清楚，哪些环节会产生档案信息安全问题也不清楚，更不清楚如何解决安全问题。此外，部分档案人员安全意识淡薄，在相关安全问题上采取放任态度，也会使档案信息安全出现问题。

二、科技计划项目档案信息化建设中档案信息安全的有效防护措施

（一）系统方面：对档案管理软件系统进行升级改造

首先，针对科易档案管理软件系统在系统结构、数据存储、提供利用等方面的问题逐项进行研究，进行档案管理软件系统升级，升级后的系统设计应基于J2EE平台开发的B/S结构，力求系统功能齐全，可共享数据，有较高的数据独立性和易拓展性，操作方便，保证数据输入与处理的准确性和安全性。这样既符合科技计划项目管理的规律，又满足档案管理的要求。其次，对于福建省科技计划项目管理系统，除了要融合J2EE技术与数据库技术，实现科技项目网上申报、推荐、受理、评审，任务书签订，执行情况跟踪和验收等功能，特别是在局域网实现立项、经费计划、经费结转等功能以外，还应符合电子文件收集、迁移、归档的技术要求。如通过Web Service技术，在科技计划项目系统和档案管理系统中建立对接通道，实现数据的交互对接；科技计划项目管理系统中电子文件进入中间库（预归档库）之前要先进行统一的格式转换；对同一项目的科技计划项目应归档电子文件自动封装成XML封装包，将Web Service接收到的已通过检验的XML封装包自动解包迁入至档案管理系统中。除了管理系统软件的升级改造以外，档案信息安全也离不开系统硬件设备的安全。例如网络设备的安全，包括存储设备的安全、服务器的安全、操作设备的安全等。

（二）制度方面：逐步建立健全信息化档案信息安全的法律法规体系及管理制度

我国科技计划项目档案信息化建设起步较晚，虽然已经制定公布了一批有关计算机网络安全方面的相关法律，如《计算机安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网保密管理规定》等，但尚无有关科技计划项目档案信息安全方面的专门法规。因此，要逐步建立健全信息化档案信息安全的法律法规体系。目前，据笔者所知部分省市结合相关研究和初步实践，开始制定或起草了适应科技计划项目档案管理实际需求的档案信息安全法规标准，例如福建省制定了《福建省科技厅科技计划项目档案整理办法》、《福建省科技厅科技计划项目电子文件元数据规范》和《福建省科技厅科技计划项目电子文件归档与电子档案管理办法》等。同时，还要建立健全计算机和网络系统的各项规章制度。计算机及网络硬件设施是保证数字档案信息安全存储和传递的物质基础，要制定包括网络线路、通讯设备、服务器、机房等支持档案管理机构内部档案信息管理系统运行的防火防盗制度和定期维护制度，并落实责任人，加强对口令（密码）、授权（权限）的管理。此外还要建立和完善定期备份和异质备份、异地备份管理制度。

（三）技术方面：运用先进技术，保障数字档案的信息安全

一是访问控制技术。访问控制是为了防止未授权的访问而对访问者的身份进行识别，控制网络以及其他资源，准许授权者浏览访问信息资源而采取的技术。访问控制技术是局域网的第一道安全防线，就像一堵墙把局域网保护在相对安全的区域内，通过对来访的请求进行控制，确认谁可以进入和谁可以走出这个受保护的环境。二是防火墙技术。用于增强局域网（内网）和互联网（外网）之间的访问控制，保护内部网络免受非法用户侵入、过滤不良信息、防止信息资源的未授权访问。防火墙把安全防范集中在内外网络连接的阻塞点上，有效管理进出网络的访问行为。三是信息加密技术。信息加密技术通过信息的变换或编码将机密敏感信息变换为难以读懂的乱码型信息，以达到保护数据安全的目的。其运作原理是对网络上传输的档案信息进行加密解密、数字签名和签名验证，确保网上传递信息的机密性与完整性。四是数字水印技术。数字水印（Digital Watermarking）技术是将一些标识信息（数字水印）直接嵌入数字载体当中（包括多媒体、文档、软件等）或是间接表示（修改特定区域的结构），且不影响原载体的使用价值，也不容易被泄露和再次修改，但可以被生产方识别和辨认。通过这些隐藏在载体中的信息，达到确认内容传递隐秘信息或者判断载体是否被篡改等目的。五是复制、打印控制技术。防止电子文件的复制粘贴、打印下载等电子文件的扩散。未经授权的文件，无论创建者还是使用者都不能打印，只有经过申请，并得到管理员审核批准后，才能打印所指定的文件。

（四）人员方面：促进档案人员对网络等相关技术的了解，加强档案信息安全意识

一方面要充实档案队伍的新生力量，将既懂得档案业务又具有计算机专业知识的人员充实到档案队伍中来，适应档案管理的需要；另一方面对现有档案人员不仅要求其具有较高的档案专业知识和能力素质，还应加大培训学习力度，使其具有较广博的现代化科学技术知识，特别是要对科技计划项目档案管理系统的相关技术知识有较为深入的了解，进而加强信息安全意识，这样才会能更好地预防档案信息安全问题的出现。

参考文献：

[1]洪源清，朱文等.福建省科技计划项目电子文件归档管理研究，课题研究报告[R]. 2013.

[2]王丽丽.国家科技计划项目档案管理现状分析及对策[J].中国市场，2015（3）：74.

项目部安全达标目标计划措施 篇4

安全达标目标计划措施

一、安全达标组织管理

(一)组织机构

1、建立安全生产文明施工领导小组，由项目经理###任组长，安全员###为副组长，技术负责人宋日官、施工员郭富贵等其他（根据需要）为组员，明确岗位责任，奖罚兑现。

2、根据施工组织设计和公司要求，结合工地实际情况，制定工地安全生产、文明施工制度的奖罚办法。

3、凡安全防护措施不齐备，存在严重隐患或管理人员违章指挥，安全无保证时，安全员有权令其停工，坚持一票否决制。

（二）安全管理目标

1、伤亡事故控制目标（1）死亡事故为0；（2）重伤事故为0；

（3）轻伤事故控制在4‰以内。

2、安全达标目标

工地每月组织安全达标检查，本工程施工期是10个月，安全达标考核10次。（1）优良6次，占全部检查次数的60％；

（2）合格4次，占全部检查次数的40％，消灭不合格。

3、文明施工目标

在工地每月组织的安全达标检查中

（1）文明施工得分要得80分以上（满分为100分）（2）保证项目得40分以上（满分为60分）（3）保证项目中每小项要消灭0分

为完成上述三项目标值，特采取如下措施及具体做法

（1）项目部成立安全达标领导小组，组长由项目经理王培义担任，具体领导和管理安全达标工作。

（2）执行和落实安全生产责任制，落实项目部与公司，项目部与班组，个人签定的安全生产责任状，做到责任明确，层层落实。

（3）项目部、班组、每个从业人员，要严格按建设部JGJ59－99、JGJ59－2011《建筑施

安全达标目标计划措施

搭设防雨装置由电工专职管理。

11、经常对机械设备进行检查维护保养，每天上班试运行运转后才能进入施工操作，严禁塔机等机械设备带病作业。

12、易发生触电事故地方和移动照明，使用36伏低压行灯。

13、搅拌台、钢筋制作场、木工制作场，必须在牢固棚架下操作。磨石机、水泵操作和电工等，穿绝缘鞋、戴绝缘手套作业。

14、木工房、库房、工棚、厨房等临时设施，配套足够的灭火器材，挂有醒目的警示标志，严禁吸烟。

15、暑期施工，有相应的十滴水，清凉油等，防暑药品，爆晒地点，应有遮荫措施。对粉尘，有毒气体有保护措施。

16、若发生安全事故，除积极挽救伤员和上报外，必须按“四不放过”原则，查明原因，明确责任，切实整改。

（四）安全管理基础资料

安全档案资料是安全基础工作之一，也是检查考核落实安全生产责任制的资料和反映工作情况的重要依据，同时是为安全管理工作提供分析、研究、掌握安全动态，以便改进工作，达到预测、预报、预防事故的目的，必须及时作好作全，真实反映情况。要作好的资料主要有：

1、工地的安全组织机构及岗位责任制；

2、安全生产、文明施工的各项制度；

3、安全生产宣传教育、培训情况；

4、安全技术资料（计划、措施）、交底、检查验收；

5、班组安全活动情况（包括违章作业的教育、处理）；

6、各种人员上岗证复印件（编汇成册，注明上、离岗时间和原因）；

7、奖罚资料；

8、伤亡事故档案；

9、相关文件、会议记录。

（五）安全检查

1、按《建筑施工现场安全检查评分表》中的项目，逐一检查。

2、对安全管理基础资料逐一核实，审查。

3、作出评定、提出处理意见和整改意见。

安全达标目标计划措施

挂设标识牌。

3、水泥库办挂设（1×h=300×200）产品标识牌，内容包括名称、品种、规格、数量、产地、使用性能、出厂日期、材质合格证号、检验状态。水泥按不同种类和厚度等到级分别堆放整齐，每堆放高不能超过15包。有防潮、防雨水处理措施，水泥纸袋及时打捆归库。

4、钢材按规格分类整齐，并挂设产品识牌（标识牌内容同上），加工的半成品应分门别类搁置在物架上。

5、现场材料库应设货架，分类摆好，挂设标签，库内整洁，行走道畅通。

6、施工机械进场安装好后，小型机具项目验收后，垂直运输设备，塔吊由公司安全科组织有关部门验收，并留记录，验收合格后方可使用。

7、搅拌机、砂浆机、钢筋机械操作场、通道口、施工升降机操作点，进料口及其它按规范要求规定应搭设防护棚，每天使用后的机具应洗干净，做好日常 保养，闲置设备立即保养退回仓库。

（四）环境卫生：

1、遵守国家，省市有关环境保护法律、条例、细则规定。开工前办理噪音监测委托手续，在施工过程中项目必须采取有效的措施。按《关于防止环境污染的措施》中的有关条款，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害。

2、各楼层、操作层的建筑垃圾必须及时清运到指定地点。严禁从高处向下抛撒建筑垃圾；严禁将有毒、有害废弃物作场回填。

3、施工现场设浴室，浴室地面采用防滑地板砖铺设，周围墙采用白色面砖其高度为2.0m内设26个冲浴龙头。男、女按单双日进行洗浴，室外配置洗衣池。

4、厕所卫生设专人负责，定期进行冲刷清理、消毒，防止蚊鼠孽生。

5、项目部设置职工食堂、工人食堂；食堂内周边采用白色面砖贴其高度1.5m，地面用防滑地板砖铺设。餐厅地面用水泥砂浆找平，厅内其余的部位采用白色添料刷白。

6、食堂内设置冰箱、消毒柜、灭蚊器等设备，安装纱门和纱窗及通风，排气，排污水设施。

7、食堂内应挂设《炊事员岗位责任书》、《食堂管理组织机构图》、《食品卫生法》。

8、炊事用具应清洁卫生、食品贮藏柜和菜饭应生、熟分开并有标记。

9、炊事人员应持证（健康证）上岗，穿戴好工作服、发帽，做到“三白”（白衣、白帽、白口罩），并保持清洁整齐，做到文明操作，不赤臂、不光脚，禁止随地吐痰，炊事人员必须做好个人卫生，要坚持四勤（勤理发、勤洗澡、勤换衣、勤剪指甲），炊事员和食堂管理

安全达标目标计划措施 的水平距离不小于6m，乙炔发生器与一切明距离不小于10m，距离气瓶不小于5m，乙炔发生器，氧气瓶和焊接均应分开，不得放在一个室内。

3、宿舍、木工作业区、厨房、仓库、楼层、配电房、车间，按规范设置泡沫灭火器、干粉灭火器、灭火器配专人管理，定期交换药剂，项目部还应配备灭火砂袋3~5袋及消防水池。蓄水量2.4~6m3，木制品的仓库，严禁使用碘钨灯和超过60W，以上的白炽灯等高温灯具。

4、高层建筑焊接作业点必须配备二台以上的灭火器及隔离措施。

5、采购与易燃易爆有关的材料必须符合设计文件规定，按照有关消防规范库存，并将相关资料存档。

6、严禁在施工区域及生活区使用“三炉”即“电炉、火炉、煤油炉”，严禁在施工区及生活区乱拉、乱接及电器开关等。

7、凡施工现场操作明火作业时，必须填报动火申请，经同意后方可操作，并配专人监护，已防火灾发生。

8、未尽事宜按《消防管理制度》执行。

（七）其他：

1、项目经理部设医疗保健箱、配备普通医疗、急救器具及药品：氧气袋、单架、2%红汞液、2%碘酊、70~75%酒精、3%双氧水、创可贴、纱布、药棉、云南白药、绿药膏、胶布。

2、病情严重，及时送往医院治疗。

3、生活区设置象棋、电视室、读报栏等娱乐设施。

安全达标目标计划措施

桩机安装拆卸方案，有完备的验收、检测手续。不使用没有安装防护罩、超过使用期限及没有保险装置的卷扬机，不使用单根钢丝绳的井字架，按规定搭设独立的卸料平台。

8、健全防火制度，落实防火措施，配足防火器材，不在宿舍内使用电炉、煤气炉等，不在在建建筑物内居住或办公。

9、严格遵守安全监督程序，按规定完成达标验收之后才进行施工。

10、按规定编制各项特殊专项作业安全组织设计或方案，组织专家论证。

六、按照以下标准规范落实文明施工措施：

1、按照JGJ59——99标准和省建设厅有关文明施工检查评分标准，搞好文明施工。

2、施工现场实行封闭式管理，围墙、大门坚固、美观，门楣书写企业、项目名称。

3、施工现场布局合理、规范，八牌二图及各种标牌齐全，挂设整齐美观。

4、施工现场主要道路、出入口、材料堆放场、宿舍、办公场所、仓库、厨房、厕所等实现硬地化；施工现场卫生、整洁、排水畅通；材料实行分类堆放、整齐有序、标识规范。

5、宿舍采用砖墙铁皮屋顶或其它安全实用的金属结构活动房屋，不使用石棉瓦及树皮搭设。

6、施工现场出入口设置洗车槽，冲洗干净离开施工现场的车辆，防止环境污染。

7、饮食及用水符合卫生标准，食物做到生熟分开，厨房设置纱门纱窗，有厨房卫生许可证及炊事员健康证。

8、坚持文明施工，做好施工现场周围社区工作，不引起周围居民投诉或纠纷。

七、违反本承诺书规定的，安全生产文明施工检查不合格或安全隐患较多的，发生四级以上生产安全事故的，自愿接受以下处罚：

1、接受大连市建设工程安全监督站责令暂停施工整改；

2、接受暂停施工整改期间由大连市建设工程安全监督站安排的现场全员安全教育；

3、接受大连市建管办依法作出的停止承接任务、暂扣《安全生产许可证》、暂停建造师（项目经理）、项目总监执业资格、处以各方责任主体、责任人罚款等行政处罚。

脱贫措施项目计划书 篇5

为做好本项目的职业卫生安全保障工作，保护全体员工的身体健康，预防职业病危害事故的发生，依据《中华人民共和国职业病防治法》及《使用有毒有害物品作业场所劳动保护条例》等有关规定，在有职业危害的施工作业前后，均对劳动者进行职业健康检查，建立职业健康档案，同时加强职业病防治安全教育，采用有效的安全技术措施，提供符合职业病要求的职业防护设施和个人使用职业病防护用品，改善劳动条件，以确保劳动者的身体健康及安全,结合本项目的实际情况，特制定职业病防治措施规定。

一、工程 项目 可能存在的职业病

1、职业中毒

a、铅及其化合物中毒(电池，油漆、喷漆等)。

b、锰及其化合物中毒(电焊)。

c、硫化氢中毒(下水道作业工人)。

d、苯中毒(油漆、喷漆、烤漆、浸漆)。

e、甲苯中毒(油漆、喷漆、烤漆、浸漆)。

f、二甲苯中毒(油漆、喷漆、烤漆、浸漆)。

g、汽油中毒(驾驶、汽修、机修等)。

h、氯乙稀中毒(粘接、塑料、焊接、堵漏、防水等)。

2、尘肺

a、水泥尘肺(水泥库、装卸)。

b、电焊工尘肺(电焊、气焊)。

3、物理因素职业病

a、中毒(露天作业)。

b、局部振动病(打夯机、振动棒、混凝土平板振动器等)。

4、职业性皮肤病

a、接触性皮炎(中国漆)。

b、电光性皮炎(紫外线)。

5、职业性眼病

a、化学性眼部烧伤(酸、碱、油漆)。

b、电光性眼炎(紫外线、电焊)。

c、职业性白内障(含放射性白内障(激光))。

6、职业性鼻喉口腔疾病

a、噪声聋(铆工、校平、气锤)。

7、职业性肿癌

a、苯所致白血病(接触苯及其化合物油漆、喷漆)。

8、其它职业病

a、职业性病态反应性肺泡炎(接触中国漆、漆树等)。

b、金属烟热(锰烟、电焊镀锌管、熔铅锌)。

c、职业性哮喘(接触易过敏之土漆、樟木、苯及其化合物)。

二、职业危害的主要工种

有害因素分类 主要危害 次要危害 危害的主要工作 粉尘 水泥尘 振动﹑噪声 混凝土搅拌司机﹑砂浆搅拌司机﹑水泥上料工﹑搬运工﹑料库工 苯﹑甲苯﹑二甲苯﹑环氧树脂 建材﹑建筑科研所试验工﹑公司材料试验工 金属尘 噪声﹑金钢砂尘 砂轮磨锯工﹑金属打磨工﹑金属除锈工﹑钢窗校直工﹑钢模板校平工 木屑尘 噪声及其他粉尘 制材工﹑平刨机工﹑压刨机工﹑平光机工﹑开榫机工﹑凿眼机工 其他粉尘 噪声 生石灰过筛工﹑河沙运料﹑上料工 四乙铅 四乙铅 汽油 驾驶员﹑汽车修理工 苯﹑甲苯﹑ 二甲苯

环氧树脂﹑ 乙二胺﹑铅 油漆工﹑喷漆工﹑环氧树脂﹑涂刷工﹑浸漆工和焊接工 高分子化合物 聚氯乙烯 铅及化合物﹑环氧树脂﹑乙二胺 粘接﹑焊接﹑防水材料 锰 锰 尘﹑ 锰 烟 紫外线﹑红外线 电焊工﹑气焊工﹑对焊工﹑点焊工﹑自动保护焊﹑惰性气体保护焊 二氧化硫

其化合物气体 钢筋等除锈 辐

射 非电离 辐射 紫外线﹑红外线﹑可见光 电焊工﹑气焊工﹑不锈钢焊接工﹑电焊配合工﹑木材烘干工 噪

声

振动﹑粉尘 混凝土振动棒﹑混凝土平板振动器﹑电锤﹑汽锤﹑铆枪﹑打桩机﹑打夯机﹑风钻﹑发电机﹑空压机﹑碎石机﹑砂轮机﹑推土机﹑剪板机﹑带锯﹑圆锯﹑平刨﹑压刨﹑模板校平机﹑钢窗校平机 振

动 全身振动 噪

声 镦﹑气锻工﹑桩工﹑打桩机司机﹑推土机司机﹑汽车司机﹑小翻斗车司机﹑吊车司机﹑打夯机司机﹑挖掘机司机﹑铲运机司机 局部振动 噪

声 风钻工﹑风铲工﹑电钻工﹑混凝土振动棒﹑混凝土平板振动器﹑手提式砂轮机﹑钢模校平﹑钢窗校平工﹑铆枪

三、防治措施

（一））、电焊工作业职业危害的防护

电焊作业中有害因素种类繁多，危害较大，因此，为了降低电焊工的职业危害，必须采取有效的防治措施。

1．提高焊接技术，改进焊接工艺和材料

通过提高焊接技术，使焊接操作实现机械化、自动化、人与焊接环境相隔离，从根本上消除电焊作业对人体的危害。通过改进焊接工艺，如合理设计焊接容器的结构，采用单面焊、双面成型新工艺，避免焊工在通风极差的容器内进行焊接，从而大大地改善焊工的作业条件；再如选用具有电焊烟尘离子荷电就地抑制技术的 CO。保护电焊工艺，可使 80％～90％的电焊烟尘被抑制在工作表面，实现就地净化烟尘，减少电焊烟尘污染。由于电焊产生的危害大多与焊条药皮成份有关，所以通过改进焊条材料，选择无毒或低毒的电焊条，也是降低焊接危害的有效措施之一。

2．改善作业场所的通风状况

通风方式可分为自然通风和机械通风，其中机械通风是依靠风机产生的压力来换气，除尘、排毒效果较好，因而在自然通风较差的室内，封闭的容器内进行焊接时，必须有机械通风措施。

3．加强个人防护措施

加强个人防护，可以防止焊接时产生的有毒气体和粉尘的危害。作业人员必须使用相应的防护眼镜、面罩、口罩、手套，穿白色防护服、绝缘鞋，决不能穿短袖衣或卷起袖子，若在通风条件差的封闭容

器内工作，还要佩戴使用有送风性能的防护头盔。

4．强化劳动保护宣传教育及现场跟踪监测工作

对电焊作业人员应进行必要的职业安全卫生知识教育，提高其自我防范意识，降低职业病的发病率。同时，还应加强电焊作业场所的尘毒危害的监测工作以及电焊工的定期体检工作，及时发现和解决问题。

5．合理安排操作时间

根据电焊工的职业危害，依据《中华人民共和国职业病防治法》等有关法规，电焊工在实施焊接时，每工作两小时，必须休息 15-30分钟，以减少其劳动强度及连续操作带来的职业然害。

（二））、油漆工职业危害防治措施

油漆作业有害因素种类繁多，危害较大，因此，为了降低油漆工的职业危害，必须采取有效的防治措施。

1．提高油漆施工技术，使用新工艺和新材料

通过提高施工技术，使油漆作业实现半机械化。改进油漆工艺，如大量使用喷涂技术，不仅大大提高工作效率，且有效地改善了油漆工的作业条件。由于油漆产生的危害大多与化学成份有关，所以通过选择对人体危害较少，选择无毒或低毒的油漆材料，是降低油漆作业危害的有效措施之一。

2．改善作业场所的通风状况

通风方式可分为自然通风和机械通风，其中机械通风是依靠风机产生的压力来换气，除尘、排毒效果较好，因而在自然通风较差的室

内，封闭的环境内进行油漆作业时，必须有通风措施。

3．加强个人防护措施

加强个人防护，合理安排连续作业时间，根据国家《职业病防治法》等法规，每作业 2 小时必须休息 30 分钟。可以防止油漆作业时产生的有毒气体和粉尘的危害。作业人员必须使用相应的防护眼镜、面罩、手套，穿工作服，若在通风条件差的封闭环境下工作，还要佩戴使用有送风性能的防护头盔或面罩，以此减少有毒气体和粉尘带来的职业危害。

4．加强对油漆材料的管理

由于油漆材料属化学危险品，所以对油漆材料不能和其他施工材料混放在一起，必须单独隔离保管，并设有防火、防爆标识牌，防止各类油漆材料破损泄漏燃烧、爆炸，以免引起对施工人员的化学污染和人身伤害。

5．强化劳动保护宣传教育及现场跟踪监测工作

对油漆作业人员应进行必要的职业安全卫生知识教育，提高其自我防范意识，降低职业病的发病率。同时，还应加强油漆作业场所的尘毒危害的监测工作以及油漆工的定期体检工作，及时发现和解决问题，有效地保障油漆工人的人身安全。）

（三）、防尘技术措施1、水泥除尘措施

a、流动搅拌机除尘。在建筑工地现场搅拌机流动性比较大,因此,除尘设备必须考虑适合流动的特点,既要达到除尘目的,又做到装、折

方便。流动搅拌机上有 2 个尘源点：一是向料斗上加料时飞起的粉尘；二是料斗向拌筒中倒料时,从进料口、出料口飞起的粉尘。采用通风除尘系统。既在拌筒出料口安装活动胶皮护罩，挡住粉尘外扬；在拌筒上方安装吸尘罩,将拌筒进料口飞起的粉尘吸走；在地面料斗侧向安装吸尘罩，通过风机将空气粉尘送走入旋风滤尘器,再通过器内水浴将粉尘降落,被水冲入蓄集池。

b、水泥制品厂搅拌站除尘。多用混凝土搅拌自动化。由计算机控制混凝土搅拌、输送全系统，这不仅提高了生产效率,减轻了工人劳动强度,同时在进料仓上方安装水泥、砂料粉尘除尘器，就可使料斗作业点粉尘降为零,从而达到彻底改善职工劳动条件的目的。

c、高压静电除尘。高压静电除尘是静电分离技术之一，已应用于水泥除尘回收。在水泥料斗上方安装吸尘罩，吸取悬浮在空中的尘粒,通过管道输送到绝缘金属筒仓内,仓内装有高压电晕电极,形成高压静电场,使尘粒电荷后贴附在尘源上,尘粒在电场力(包括风力)和自重力作用下,迅速返回尘源,从而达到抑制、回收的目的。

2、木屑除尘措施

在木材加工过程中，产生大量木屑尘，危害操作工的身体健康，应根据实际情况进行设计，采用局部吸尘、整体输送至室外储存起来，以便回收利用。可在每台加工机械尘源上方或侧向安装吸尘罩，通过风机作用，将粉尘吸入输送管道，再送到蓄料仓内，可达到各作业点的粉尘浓度降至 2mg/m3 以下。

3、金属除尘措施

钢、铝门窗的抛光(砂轮打磨)作业中,一般较多是采用局部通风除尘系统；或在打磨台工人操作的侧方安装吸尘罩,通过支管道、主道管,将含金属粉尘的空气输送到室外。）

（四）、防毒技术措施

1、在职业中毒的预防上,管理和生产部门应采取的措施：

a、加强管理，要搞好防毒工作。

b、严格执行劳动保护法规和卫生标准。

c、对新建、改建、扩建的工程,一定要做到主体工程和防毒设施同时设计、施工及投产。

d、依靠科学技术,提高预防中毒的技术水平。包括:

①改革工艺；

②禁止使用危害严重的化工产品；

③加强设备的密闭化；

④加强通风。

2、对生产工人应采取的预防职业中毒的措施

a、认真执行操作规程,熟练掌握操作方法,严防错误操作。

b、穿戴好个人防护用品。

3、防止铅毒的技术措施

铅中毒是可以预防的。只要积极采取措施,改善劳动条件,降低生产环境空气铅烟浓度,达到国家规定标准 0.03mg/m3 ,铅尘浓度在0.05mg/m3 以下,就可以防止铅中毒。

a、消除或减少铅毒生源。

b、改进工艺,使生产过程机械化、密闭化,减少对铅烟或铅尘接触的机会。

c、加强个人防护及个人卫生。

4、防止锰毒的技术措施

预防锰中毒,最主要的应在那些通风不良的电焊作业场所采取措施,使空气中锰烟浓度降低到 0.2mg/m3 以下。

预防锰中毒主要应采取下列具体防护措施:

a、加强机械通风，或安装锰烟抽风装置,以降低现场浓度。

b、尽量采用低尘低毒焊条或无锰焊条；用自动焊代替手工焊等。

c、工作时戴手套，口罩；饭前吸收漱口；下班后全身淋浴；不在车间内吸烟、喝水、进食。

5、预防苯中毒的措施

建筑企业使用油漆、喷漆的工人较多,施工前应采取综合性预防措施,使苯在空气中的浓度下降到国家卫生标准(40mg/m3)以下(甲苯、二甲苯 100mg/m3)。只要应采取以下措施：

a、用无毒或低毒物代替苯。

b、在喷漆上也采用新的工艺。

c、采用密闭的操作和局部抽风排毒设备。

d、在进入密闭的场所,如地下室,油罐等环境工作时,应戴防毒面具。

e、通风不良的车间、地下室、防水池内涂刷各种防腐涂料或环氧树脂玻璃钢等作业,必须根据场地大小,采取多台抽风机把苯等有

气体抽出室外,以防止急性苯中毒。

f、施工现场油漆配料房,应改善自然通风条件,减少连续配料时间,防止发生苯中毒和铅中毒。

g、在较小的喷漆室内进行小件喷漆,可以采取水幕隔离的防护措施,即工人在水幕外面操纵喷枪,喷嘴在水幕内喷漆。）

（五）、弧光辐射、红外线、紫外线的防护措施

夏季强烈的太阳光线中,含有红外线和紫外线,生产中的红外线和紫外线只要来源于火焰和加热的物体,如锻造的加热炉、气焊和气割等。

为了保护眼睛不受电弧的伤害,焊接时必须使用有特制防护眼镜片的面罩,可根据焊接电流强度和个人眼睛情况,选择吸水式滤光镜片还是反射式防护镜片。

为防止弧光勺伤皮肤,焊工必须穿好工作服、戴好手套和鞋盖等。）

（六）、防止噪声危害的技术措施

噪声控制，就是把那些对人有害的噪声予以消除或降低，为人们创造一个安静的工作环境。

根据我国工业企业噪声标准规定，凡新建、扩建、改建企业允许噪声 85dB（A）；凡原有企业暂时达不到标准者，对>90dB（A）的噪声污染，都要采取改进措施。

本企业非常重视噪声的治理,主要应从三方面着手：消除和减弱生产中噪声源；控制噪声的传播；加强个人防护。

1、控制和减弱噪声源。从改革工艺入手,以无声的工具代替有声的工具。

2、控制噪声的传播：

a、合理布局。

b、应从消声方面采取措施:

①消声；

②吸声；

③隔声；

④隔振；

⑤阻尼。

c、做好个人防护。及时戴耳塞，耳罩,头盔等防噪声用品。

d、定期进行预防性体检。）

（七）、防止振动危害的技术措施

防止振动危害，必须针对局部振动或全身振动的不同特点，研究具体的技术措施。

1、隔振,就是在振源与需要防振的设备的之间,安装具有弹性性能的隔振装置,使振源产生的大部分振动被隔振装置所吸收.效果均较好。隔振装置主要包括金属弹簧、隔振器、隔振垫等。

2、改革生产工艺,是防止振动危害的治本措施。

3、有些手持振动工具的手柄,包扎泡沫料等隔振垫,工人操作时戴好专用的防振手套,也可减少振动的危害。）

（八）、防暑降温措施

为了补偿高温作业工人因大量出汗损失的水分和盐分,最好的办

法是供给含盐饮料。

对高温作业工人应进行体格检查,凡有心血管器质性疾病者不宜从事高温作业。炎热季节医务人员到现场巡回工期医疗,发现中暑,要立即抢救。

（九）

防止职业危害的综合措施

上述职业危害的工程技术措施，仅是我们建筑行业已经推行的较好措施，但是，仍有大量的职业危害至今尚无有效的工程技术措施，必须针对各中职业危害具体条件、环境，研究采取综合性措施，加强职业卫生管理工作。

1、项目领导和各部门负责人必须从思想上认识到职业危害是对职工的慢性伤害，后患严重。

2、项目安全管理部门应高度重视职业危害工程技术治理工作，会同有关部门研究，制定职业工程技术措施、组织、监督实施。其所需费用，应列入企业安全技术措施费中予以解决。项目工会负责职业病预防，职工健康体检、尘毒作业环境、食堂卫生安全的监测。

3、项目今后要设置职业卫生专业人员，定期对职业危害场所进行监测，为改善劳动条件、治理作业环境提出数字依据。从事有职业危害的职工，要定期进行职业体检，早期发现职业病，早期治疗，减少职工的痛苦，要建立健全职业卫生档案，蓄集职业卫生的各种数据。为职业危害的防治提供信息资料。

4、建立健全职业卫生管理制度，并认真贯彻执行，如：职业体检制度，职业危害点测定制度，有关危害物质的领取、保管、贮藏和

运输制度，职业卫生宣传教育制度，职业卫生档案管理制度，消除职业危害的防护设备、装置检查维修制度，有害工种个人卫生保健制度等。

5、加强职业卫生宣传教育工作，使广大职工充分认识到搞好职业卫生的重要性、迫切性。既要实事求是向职工讲清各种危害的严重性。又要说明职业危害是可以防止的，发动广大职工，群策群力，共同搞好职业卫生工作，保护职工生命安全和身体健康。同时还要对有害作业人员进行急性中毒急救知识的教育。

6、个人卫生和个人防护 采取科学技术措施，是防止职业危害的治本措施。但是，由于科学技术水平或经济条件的限制，目前尚有一些超过国家标准界限值，直接或间接危害职工身体健康。因此，做好个人卫生和个人防护，也是一项极为重要的防护措施。

（1）根据危害的种类、性质、环境条件等，有针对性的发给作业人员有效的防护用品、用具，也是防止或减少职业危害的必要措施，如：配合电焊作业的辅助人员，必须配戴有色护眼镜，防止电光性眼炎；在噪声环境下作业人员必须戴护耳塞（器）；从事有粉尘作业的人员戴纱布口罩，达不到滤尘目的，必须配戴过滤式防尘口罩；从事苯、高锰作业人员，必须配戴供氧式或送风式防毒面具；从事有机溶剂、腐蚀剂和其他损坏皮肤的作业，应使用橡皮或塑料专用手套，不能用粉尘过滤器代替防毒过滤器，因为有机溶剂蒸汽，可以直接通过粉尘过滤器等等。

（2）对于从事粉尘、有毒作业人员，应在工地（车间）设置淋浴设施，工人下班必须淋浴后，换上自己服装，以防止工人头发和衣服上的粉尘、毒物、辐射物带回家中，危害家人健康。有条件的单位，还应将有危害作业人员的防护服，每天集中洗涤干净，使每次从事有害作业前均穿上干净的防护用品。

（3）定期对有害作业职工进行体检，凡发现有不适宜某种有害作业的疾病患者，应及时调换工作岗位。

相关文件：

县脱贫攻坚项目库建设情况 篇6

为高标准建设好我县扶贫项目库，保证资金使用精准、安全高效，提高脱贫质量，实现贫困人口稳定脱贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战，按照《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》文件要求，我县扎实工作，统筹安排，加快推进脱贫攻坚项目库建设。

一、工作进展

县扶贫办早谋划、早安排、早落实，“三步走”提前建立脱贫攻坚项目库。一是扎实部署，统筹安排。县脱贫攻坚指挥部制定了《柘城县脱贫攻坚项目库实施办法》、《柘城县扶贫开发项目规范化管理办法》等文件，明确规定了项目库编报的原则、方向及要点。二是夯实责任，强化落实。县长办公会、脱贫攻坚指挥部、资金整合组多次召开会议并听取汇报，依据脱贫攻坚需要，及时认真筛选扶贫项目，并会同发改、财政等部门组织专家对申报项目的合理性、合规性和准确性进行严格评审和论证，提高入库项目质量和可操作性，合理确定整合资金数量，做到项目安排和资金投入一致，防止项目资金安排过大，出现项目无法实施建设现象;做到扶贫项目“前置审核、提前论证、储备充分、动态调整”，实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变，确保不出现资金滞留问题。三是强力推进，突出实效。按照“精准编制、按需入库、自下而上”的原则，加强县扶贫办与项目主管部门衔接，确保编报的项目为民所需、为民所想、为民谋福，达到真扶贫、扶真贫的目的。2018年统筹整合涉农资金54702万元，安排项目27个;2019年预统筹整合涉农资金80140万元，安排项目25个;2020年预统筹整合涉农资金86222万元，安排项目21个。

二、主要做法

按照“目标、任务、资金、权责”四到位原则，县级对项目库管理负总责，实行村申报、乡审核、县审定。申报项目在贫困户项目需求和贫困村项目清单基础上形成，项目分县、乡、村三级公示，公示无异议后，项目分类别入库。对通过评审论证具备实施条件的扶贫项目，由县脱贫攻坚指挥部统一批复;对未列入扶贫项目库的项目不得列入扶贫项目实施计划，县级不予立项批复。项目主管部门重点明确项目完成时序和保障措施，建立项目责任制。

三、存在问题

一是项目前期工作深度不够。县扶贫部门由于受人员、专业等客观因素限制，一些项目论证不够充分，设计不够科学，部分项目即使完成入库，由于整合资金总量有限，投入力度不够，导致项目实施进展缓慢。二是群众期望过高。项目库建设过程中，贫困群众期望值很高，申报的项目远远超过当前脱贫攻坚的资金保障，有限的财政资金难以满足巨大的需求，影响了群众对党委、政府的满意度。

四、意见建议

江西省制定三年脱贫滚动计划 篇7

江西省三年脱贫滚动计划是:2016年实现70万人脱贫,500个贫困村退出,2个贫困县摘帽;2017年实现70万人脱贫,1000个贫困村退出,6个贫困县摘帽;2018年实现60万人脱贫,1400个贫困村退出,17个贫困县摘帽。按照年度计划,层层签订责任状,层层压实脱贫攻坚责任。目前,已完成省对市、省对25个贫困县、市对县、县对乡、乡对村的脱贫攻坚责任状签订。同时,在全省建立了脱贫攻坚考核、精准脱贫退出、扶贫资金投入分配整合管理“三大机制”,明确扶贫开发占对贫困县科学发展综合考核总权重的60%,贫困县党政正职原则上在贫困县摘帽前不得调整岗位;减贫既要看数量,更要看质量;资金使用优先保障扶贫项目。

为筑牢民生兜底“保障网”,江西省在全国率先出台农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案,明确“十三五”期间,按照年均14.4%的增长比例提高农村低保标准。今年,该省农村低保标准将首次超过同期国家扶贫标准,2018年将高于同期全国扶贫标准20%。针对因病致贫较突出的问题,该省在全国最早提出全省范围内推广重大疾病商业补充保险。全省财政新增投入5亿元资金,资助所有建档立卡贫困人口免费参合,为建档立卡贫困人口购买重大疾病商业补充保险,筹资标准每人每年不低于90元,构筑新型农村合作医疗、新农合大病保险、农村贫困人口重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助四道医疗保障防线。

工程项目成本控制措施 篇8

项目成本控制是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正快要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。项目成本控制的最终目的在于降低项目成本，提高经济效益。

项目成本控制是增加企业利润，扩大社会积累的主要途径之一，因此处于竞争日益激烈的建筑市场中，建筑企业应更加重视工程项目成本控制。目前工程项目成本控制主要存在以下几个问题项目管理人员成本控制意识淡薄;施工组织设计不合理材料管理制度不健全;间接费控制不力;财务管理、合同管理混乱。为遏制因以上各种问题对工程项目的影响，按照责任明确的要求，成本控制应当以能否对成本费用进行控制分别采取措施，概括起来可以从组织、技术、经济、管理等几个方面采取措施控制。

二、工程项目成本控制的措施

1. 组织措施

完善高效的组织是项目成本控制的保障，可以最大限度的发挥各级管理人员的积极性和创造性，因此必须建立完善的、科学的、分工合理的、责权利明确的项目成本控制体系。

(1)建立完善的组织机构。企业应建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制。成立以项目经理为第一责任人，由工程技术、物资结构、试验测量、质量管理、合同管理、财务等相关部门领导组成的成本管理领导小组，主要负责项目经理部的成本管理、指导和考核，进行项目经济活动分析，制定成本目标及其实现的途径与对策，同时制定成本控制管理办法及奖惩办法等。

(2)建立以项目经理为中心的成本控制体系。在项目部建立一个成本控制量化责任体系，在这个体系中按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。实施有效的激励措施和惩戒措施，通过责权利相结合，使责任人积极有效地承担成本控制的责任和风险。

2.技术措施

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以需求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

(1)进行经济合理的施工组织设计。经济合理的施工组织设计是编制施工预算文件，进行成本控制的依据，保证在工程的实施过程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工组织设计要根据工程的建筑特点和施工条件等，考虑工期与成本的辩证统一关系，正确选择施工方案，合理布置施工现场；采用先进的施工方法和施工工艺，不断提高工业化、现代化水平；注意竣工收尾，加快工程进度，缩短工期。在工程中要随时收集实际发生的成本数据和施工形象进度，掌握市场信息，及时提出改善施工或变更施工组织设计，按照施工组织设计进度计划安排施工，克服和避免盲目突击赶工现象，消除赶工造成工程成本激增的情况。

(2)加强技术质量管理。主要是研究推广新产品、新技术、新结构、新材料、新机器及其他技术革新措施，制定并贯彻降低成本的技术组织措施，提供经济效果，加强施工过程的技术质量检验制度，提高工程质量，贯彻“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，避免返工损失。

3.经济措施

(1)材料费的控制。材料费一般占工程全部费用的65％～75％，直接影响工程成本和经济效益，主要要做好材料用量和材料价格控制两方面的工作来严格控制材料费。在材料用量方面：坚持按定额实行限额领料制度；避免和减少二次搬运等。在材料价格方面：在保质保量前提下，择优购料；降低运输成本；减少资金占用；降低存货成本。

(2)人工费的控制。人工费一般占工程全部费用的10%左右，所占比例较大，所以要严格控制人工费，加强定额用工管理。主要是改善劳动组织、合理使用劳动力，提高工作效率；执行劳动定额，实行合理的工资和奖励制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

(3)机械费的控制。根据工程的需要，正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养修理工作，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度、降低机械使用费。同时还可以考虑通过设备租赁等方式来降低机械使用费。

(4)间接费及其他直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，实行定额管理，制定费用分项分部门的定额指标，有计划地控制各项费用开支，对各项费用进行相应的审批制度。

4.管理措施

(1)积极采用降低成本的管理新技术。如系统工程、工业工程、全面质量管理、价值工程等，其中价值工程是寻求降低成本途径的行之有效的管理方法。

(2)加强合同管理和索赔管理。合同管理和索赔管理是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。项目管理人员应保证在施工过程严格按照项目合同进行执行，收集保存施工中与合同有关的资料，必要时可根据合同及相关资料要求索赔，确保施工过程中尽量减少不必要的费用支出和损失，从法律上保护自己的合法权益。

三、结束语

项目成本控制体现了施工项目管理的本质特征，是项目管理的核心内容，同时为衡量项目管理绩效的客观标尺。因此，在当前竞争日益激烈的情况下，必须树立强烈的成本控制意识，加强项目的成本控制。

参考文献:

[1]《建设工程项目管理规范》编写委员会:建设工程项目管理规范实施手册．中国建筑工业出版社出版

[2]張俐:关于施工企业工程项目成本控制的思考．新疆电力,2006年第2期

[3]李星慧:建筑施工企业项目成本控制分析．铁道工程学报,2006年6月

[4]于国灿:浅谈工程项目成本控制.财务与会计,2006年7月

[5]刘升福丁向前:工程项目成本控制的程序、关键、原则及途径．建设机械技术与管理,2006.19