园林工程造价与招投标（精选9篇）
园林工程造价与招投标 篇1
招投标制度是一种遵循公开、公平、公正、诚实信用原则的工程发包制度,目前在我国工程项目建设中已广泛采用。通过招投标可以提高工程质量、缩短工期、降低工程成本,提高企业的经营管理水平和技术水平[1]。在我国大城市招投标制度相对较完善,园林工程招投标活动比较规范,有些大城市已开始试行电子招投标,使招投标更加透明,更有利于企业的公平竞争[2],而在我国小城镇招投标制度还不太完善,招投标不规范,应招标的项目没有招标,借用资质、陪标、围标现象普遍,致使后续的工程施工管理存在很多问题,整个园林市场比较混乱[3,4,5]。本文主要阐述了我国小城镇园林工程施工招投标现状及存在问题,分析了园林工程施工招投标对工程管理的重要影响,提出了小城镇园林行业规范招投标相应的措施及对策。
1 小城镇园林工程施工招投标现状及存在问题
目前在我国大城市园林行业招投标从发布招标公告、招标、评标到定标等流程都比较规范,有些项目的投标单位可以达到几十家甚至上百家,基本能够做到公开招标、公平竞争、公正评标、择优选择,而在我国小城镇园林工程大项目招标、走招、投标流程相对较规范,小项目按照招投标法规定必须公开招标也很少在网上公开招标。小城镇园林工程即使公开招标的项目,投标单位也往往只有几家,招投标过程中存在很多“暗箱操作”现象。现欲从工程管理角度分析我国小城镇园林工程施工招投标的现状及存在的主要问题。
1.1 工程直接发包现象普遍
一些建设单位不严格遵守招投标法及相关规定,规避招标,将必须招标的工程项目分解为若干小项目,使之达不到法定的招标工程规模标准,或者只对项目的主体工程进行招标,附属工程则直接发包。一个大的园林项目往往分成建筑、道路、给排水、绿化等部分,然后分别交给不同的施工单位来进行施工。
1.2“走过场”式招标情况严重
有些项目在招标前建设单位已选定施工单位,但是按照招投标法规定又必须进行招投标,所以就由选定的施工单位来找3~5家单位共同参与此项目的投标,按照规定从发招标公告、开标、评标、定标等每个流程都按正规的程序进行,业主、投标人或者招标代理机构相互串通,明招暗定,最终经过专家评审让内定的施工单位中标,这种招标形式主义严重,“暗箱”操作,完全违背了招投标的本意。
1.3 招标文件编制不规范
在我国小城镇很多项目启动时间紧,准备工作不充分,往往施工图还未编制完成,就进入招标程序,造成招标文件内容不完整、质量不高,尤其是工程量清单与实际偏差较大,为今后施工过程中产生大量变更埋下伏笔,没有规范的供投标人报价的工程量清单,投标报价大多数还要求使用定额计价,工程量清单计价应用较少。
1.4 施工合同内容不全面
园林工程确定中标人后,建设单位和中标单位签订的合同通常比较简单,往往只约定工程一些重要的信息,如工程总价、养护期、工期等,而对于工程款调整、工程款支付、工程结算等相关问题缺少规定或规定的不太明确,使得工程在施工过程中遇到争议找不到解决的依据,影响工程的质量、工期、进度等,不利于工程顺利开展。
2 园林工程不规范招投标对工程管理的影响
目前在我国小城镇园林工程施工招投标中存在着很多问题,规避招标、“走过场”式招标、“暗箱操作”现象严重,没有真正做到公开招标,公平竞争,不规范招投标对工程质量、进度、造价等后续的工程管理造成很大的影响。
2.1 对工程质量的影响
在我国小城镇施工招投标中,工程中标靠关系,工程挂靠情况严重,虽然经过资格审查,但基本上都属于“形式”“走过场式”的审查,最终也不能确保中标单位的资格条件,有些投标企业取得中标资格以后,并未自己进行施工,而是违反规定转包给了其它施工单位,只从中收取管理费,并不参与工程的管理,最终导致实际施工的作业队施工经验不足,技术力量和机械设备不能满足工程需要,不按技术规范施工,偷工减料,工程材料以次充好,给工程留下了质量隐患,无法保障工程质量。
2.2 对工程进度的影响
我国小城镇园林工程经常在开始施工前还没有完整的施工图,即使有施工图也因为各种原因不能被完全采用,通常情况下是施工企业边施工边设计,设计人员就是现场的技术人员,不具备园林设计专业知识,只凭借施工经验,在现场指导,根本不考虑设计的原则和风格,只要甲方认可即可,做出来的工程没有一点特色。现场施工通常是施工一部分征求一下甲方意见,甲方认可后再进行下一步的工作,有时还会发生工程做好了,甲方认为不好,还要再返工,最后导致工程不能按期完工,有时工期会拖很久,归纳原因就是没有经过规范的施工招投标,没有详细的施工图,施工前也没有编制施工组织设计,没有施工进度计划,存在时间上的随意性。
2.3 对工程造价控制的影响
在我国小城镇园林工程施工招投标中编制的招标文件一般不是很规范,施工图和工程量清单不完整,工程施工过程中变更较大,并且目前还是主要实行定额计价,其工程结算主要调整内容有:变更签证、定额解释、政策性调整等,定额计价工程结算影响因素多、变化大,很多项目工程做完后等到竣工结算时才发现结算价与合同价差距很大,不利于工程造价的控制。而如果投标报价实行工程量清单计价,工程结算除了工程量的调整外,单价相对固定,减少了在合同实施过程中的调整活口,如果清单工程量没有增减,合同价格基本没有调整,保证了工程总造价的稳定性,有利于工程造价的控制。
2.4 对工程结算的影响
我国小城镇园林工程项目完工后,编制工程结算的依据主要为竣工图和工程量签证单,但常出现在工程施工时不及时办理现场签证手续,到工程完工后才进行补签证,所以在工程结算过程中就不可避免发生双方代表互相争吵,影响结算进度,很多项目从开始结算到最终拿到工程款要经历一二年的时间。而如果规范施工招投标实行清单报价,单价固定,工程竣工后,根据设计变更、现场签证等计算工程量,很容易进行工程结算,工程纠纷少,结算时间也相对较短。
2.5 对安全文明施工的影响
我国小城镇园林工程项目施工招投标没有明确规定安全文明施工费必须作为一项不可竞争费计入工程总价,工程监管上又比较松,没有强制规定专款专用,对于现场安全文明要求比较低,很多园林工程的工地都是开放式施工,没有设置围挡,也没有安排保安值班,社会人员可以随便进入工地,给工程施工带来很大的安全隐患。
由此可见,园林工程施工招投标与工程管理关系密切,不规范招投标对工程质量、工程进度、工程造价控制、工程结算、工程安全文明施工等工程管理活动都会产生一定的影响,规范施工招投标对园林工程项目管理具有重要意义。
3 规范园林工程施工招投标的对策及措施
3.1 完善招投标制度
为防治工程招投标流于形式,走过场,保证工程招投标公正、公平地进行,就要从制度上入手,规范和建立新的招投标制度,如建立招投标备案制度、招标文件审查制度、投标单位资质审查制度、招投标结果公示制度、企业信用管理制度、招投标投诉制度等,用制度来规范招投标的各项工作。
3.2 加强招投标监督管理
要有效管理工程招投标行为,还需要加强对工程招投标的监管力度,进行从发布招标公告、开标、评标、定标到签订合同等一系列招投标活动的全过程监督,加大对违法违规行为惩处力度,建立网上信息公示平台,在网上发布招标公告、中标公示及投标单位等信息,提高招投标过程的透明度,加强社会舆论监督,使一些社会不法分子,迫于社会压力不敢进行违法行为。
3.3 严格审核资格审查程序
为能够选择出最优的施工单位,招标人要对投标企业的营业执照、资质证书、诚信记录、技术力量、施工业绩、财务状况、机械配备、项目管理部门等情况进行详细审查,防止出现弄虚作假、挂靠、转包等现象,避免出现“高资质投标,低资质进场,无资质施工”的做法,最终影响工程施工的质量。
3.4 招标文件编写要完善和全面
招标文件主要包括招标文本、图纸、工程量清单,其内容涉及到工程质量、工期、造价等主要信息,直接影响后期的工程管理,有可能使工程发生费用失控、质量达不到要求、工期延误等情况,因此招标文件编写要尽可能地完善全面,招标人在发售招标文件前,应详细审查招标文件、工程量清单和图纸,防止发生遗漏和错误,确保招标资料完整准确。
3.5 大力推行工程量清单计价
工程量清单计价是指由招标人编制工程量清单,投标人根据工程量清单自主填报单价,中标后的单价一经合同确认,在竣工结算时不能调整,即量变价不变。工程量清单报价有利于招投标工作,避免招投标过程中盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为,有利于项目的实施和控制,有利于工程风险分担,有利于工程款的拨付和工程结算,因此应在招投标中大力推行工程量清单计价。
3.6 签订合同要合法合规
签订合同作为招投标工作中重要的一个环节,合同制订是否完整与工程能否顺利进行关系密切。合同语言应准确无误,条款完善,并能结合实际、具有较强的可操作性,明确业主、监理、承包商各方的权利和义务,明确工程款调整、工程款支付、工程竣工验收、工期延误、工程索赔等相关的解决程序及办法,这样工程才不容易引起合同纠纷。
综上所述的各种措施,特提出解决我国小城镇园林工程不规范施工招投标影响工程管理这一突出问题的理论构想,其具体操作要求见图1。
图1 园林工程施工招投标突出问题解决程序Fig.1 The settlement procedure of evident problems of construction bidding of landscape engineering
总之,在我国小城镇园林行业的发展过程中,园林工程施工招投标还存在着很多问题,不规范招投标对园林工程管理产生了一定的影响,所以在今后的工作中应充分认识到施工招投标对工程管理的重要性,积极采取相应的措施,规范施工招投标相关工作,选择最优的施工单位,促进工程管理顺利进行,以提高园林工程质量和综合效益。
参考文献
[1]冯乐乐,王峰.我国建设工程招投标管理的研究[J].山西建筑,2014,40(30):243-244.
[2]徐肖均.浅析电子化招投标服务系统在建设工程招投标中的应用[J].黑龙江科技信息,2014(4):211.
[3]杨可宜,杨可珊.关于加强工程招投标与施工联系的思考[J].招标投标与造价,2012,153(3):35-37.
[4]纪留利.我国招投标市场现状及应对[J].法制与经济,2014,378(3):89-90.
[5]马振东.应对建设工程施工招投标突出问题的思考[J].工程管理学报,2010,24(3):272-275.
园林工程造价与招投标 篇2
绪论
在国民经济健康、快速、协调发展的今天，园林绿化工程建设也迎来了百花盛开的春天。随着全面建设小康社会的进展，居民的健康意识和环保意识也逐步的增强，这也大大的加快了改善城市生态环境以及工作环境的步伐。高质量、高水平的园林绿化工程建设，既是改善城市生态环境和建设投资环境的需要，又是高质量生存、生活和工作的基础。通过园林绿化工程建设，再经过一定的艺术加工，不断生产出更多的艺术精品，构建完整的绿地系统和优美的园林艺术景观，也是调节气候、改善生态、美化环境的需要。
满足城市建设的需要和高质量完成园林绿化工程项目及选择高水平施工队伍最好的方式就是招标。而且当今社会市场经济越来越完善，园林绿化行业的竞争也日益激烈，因此为能在工程的投标中取得胜利，园林绿化施工的企业需要有足够的投标编制技巧与策略。
一、招标投标的目的与意义
工程招标投标是国际上广泛采用的达成工程建设交易的主要方式，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备制造供应单位等。通过招标降低工程造价、提高投资效益、缩短建设周期、保证工程质量的目的，由发包人与承包人之间通过招标投标签订承包合同的制度。工程招标投标秉承公开、公平、公正、诚实信用的原则，它的意义在于有利于建设市场的法制化、规范化；形成市场定价的机制，使工程造价更趋于合理；
促进建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有效地控制；有力的遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学；促进了技术进步和管理水平的提高，有助于保证工程质量、缩短工期。
二、招标的方式
园林绿化工程招标的方式分为公开招标和邀请招标。公开招标是园林绿化工程建设项目的主要方式；它是由招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，然后以一定形式公开竞争，达到招标的目的的全过程。公开招标的优点可以给一切有法人资格的承包商以平等竞争的机会参加投标。招标单位有较大的选择范围，有助于开展竞争，打破垄断，能促使承包商努力提高工程质量，缩短工期，降低造价。其缺点是审查投标者资格及投标文件的工作量大，招标费用支出较多。例如2010年昌平新城滨河森林公园建设工程，这是2010年北京市昌平区的重点工程，在北京市工程建设交易信息网公开招标，吸引了七十多家园林绿化一级企业前来报名，竞争相当激烈，优胜劣汰最终有十几家优秀的一级资质企业脱颖而出，出色的完成了工程。但投标前后历时两个多月，耗费了大量人力财力。邀请招标，也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，选择一定数目的法人或其他组织（不少于三家）。邀请招标的优点在于经过选择的投标单位在施工经验、技术力量、经济和信誉上都比较可靠，因而一般能保证进度和质量要求。此外，参加投标的承包商数量少，因而招标时间相对缩短，招标费用也较少。例如昌平区2012年平原地区造林工程是北京市重点工程，由于时间紧、任务重、标段多，决定采用邀请招标方式进行招标，有四家投标人参加投标；
投标过程历时半个月，圆满完成任务。
三、科学编制投标文件在项目投标中的作用
投标是施工企业取得工程施工合同的主要途径，投标文件就是对招标人发出要约的承诺。投标又是施工企业经营决策的主要组成部分，它是一种针对招标的工程项目，力求实现投标活动最优化的活动。
（一）未雨绸缪
要想在投标过程中脱颖而出需要在平时做出相应的积累，企业的各项证书材料以及人员信息、设备信息、财务状况、工程合同等都应分类收集好储存的在电脑里并随时更新。例如企业资格证书要定期查看是否过期、是否需要年审、就位、升级；相关人员定期培训，提升竞争力等等；这样一旦有合适的工程项目或者获取了招标文件就可以马上编制投标文件。
（二）编制资格预审文件的准备工作
1、确定人员的分工；编制投标文件的人员分工一定要明确，避免
交叉重复作业，提高工作效率。
2、仔细阅读招标文件；报名成功拿到资格预审文件后一定要仔细阅
读，在重要部分用颜色笔标记出来，尤其是投标须知、投标书及附表，要特别注意必要合格条件以及招标人的特殊要求，避免废标。
3、认真分析评分办法；在确定好合格必要条件后查看附加合格条件
以及评分办法，尽一切努力得到最高分，这样不仅可以在资格预中胜出。还可以为正式投标中标打下良好的基础。
（三）正式投标文件的编制
1、查看图纸并核对工程量清单；资格预审或邀请投标后会收到正式
招标文件、工程量清单及图纸，一定要结合图纸反复核对工程量清单，这是投标报价非常重要的一步，也是中标后、施工后结算以及审计的重要依据。核对时发现问题一定要及时和招标人协商，这样不仅对投标报价有利，也可以减少施工及竣工结算后的问题。
2、现场踏勘；这是投标过程中不可或缺的一项重要内容！勘查现场
可以了解项目实施地和周围环境情况，结合图纸在现场进行详细比对，了解现场的地形、管线设置情况、水电供应情况及三通一平情况等等，这样可以获取对投标的有用信息及预算指导。例如未来科技城北区一号至七号路、神华规划二号至五号路、温榆河北滨河路、新奥枫庭东侧路支路道路绿化工程，结合图纸进行现场踏勘发现看似简单的道路绿化工程实则施工难度极大，施工现场建筑垃圾繁多，种植面为厚重混凝土垫层，清除后还需要购置大量种植土，使施工成本大大增加。这就需要在投标报价中特别注意。
3、编制施工组织设计；编制前要做仔细阅读招标文件中技术标部
分，按照招标文件要求的工程质量等级、工期要求及养护标准，根据施工场地条件、交通状况和工程规模大小，认真研究绿化施工图纸，结合自身的施工技术水平、管理能力等诸多因素，合理安排施工顺序和苗木栽种顺序，恰当选择施工机具，利用有利因素，规避不利因素，保障工程质量和工程进度。完整的施工组织设计应该包含编制依据、工程概况、施工部署及准备、施工方案、重点、难点分析及对策、苗木采购计划、质量保证体系及措施、施工总工期及保证措施、施工机械设备和劳动力配置、养护管理措施和安全防护、文明施工及防尘措
施。总之科学完整的施工组织设计往往能得到招标人的赏识，从而达到出奇制胜的效果。
4、合理的预算；报价是招标单位考虑的重要因素之一，因此，投标
人要根据招标文件的实际规定，在核对工程量清单后以当前的苗木市场、人工市场等价格因素为指导，以国家规范、行业或地方标准和招标文件要求为基础，以及企业成本因素精确的计算出各项费用，切记不可超过招标控制价。当今的市场形势不单纯是最低价中标，而是考虑综合报价，在编制预算时要计算出施工时的成本价，根据不同的目的确定利润的取舍，在广泛收集相关资料、信息的基础上，全面论证和分析，最后作出一个比较合理的报价，以取得投标的胜利。
5、投标文件内容的完整性与规范性；投标文件的内容包括投标函
（报价大写小写一定要看清，工期、和质量标准要填写完整）、投标报价表（前后填写要一致）和预算等。投标文件中的内容要与招标文件的要求一一对应，尤其是对于招标文件的重点要求必须要做出准确的回答。在投标文件的编制过程中，格式语言必须要规范。一般情况，商务标及经济标都有参考格式，正常填写即可；需要特别注意的是技术标，由于其经常以暗标的形式开标，在字体、字号、字符间距、行距、标题字号以及文件序号都要再三核对，整齐规范，以便达到规定的标准要求防止废标。
6、投标文件的装订、密封及递送；投标文件编制完毕打印复印整理
后要保证资料完整，需要签字盖章的地方要严格按照要求进行，编码齐全，不可出现缺页、掉页的情况。装订时要保证整齐、简洁、明了；
密封要严格按照招标文件的制定要求密封盖章；在招标文件规定的最后时间内递交到指定的单位及地址，给投标委员会留下良好的印象
总之，投标文件的编制是投标工作的基础，也是投标人的“介绍信”，因此必须要重视投标文件的编制工作，认真的编写投标文件，提高中标率。
结论
园林工程造价与招投标 篇3
1 关于施工单位的选择
1.1 目前施工单位的选择往往不是最佳的
由于招标中采用最多的是邀请招标,一个工程受邀参加投标的最少为3家施工企业,一般为5家～6家,而邀请哪家施工企业参加投标,则完全是由招标单位确定。按理说,质量优、信誉好、素质高、整体实力强的施工企业应该入选的机会大,但目前实力弱的施工企业入选并不少于实力强的施工企业,以致使我市有些园林绿化建设工程无法达到预期的目标与效果。
1.2 如何选择最佳的施工单位
1)加大法制建设力度,强化制裁违法招标。
2)加快建立公开的园林绿化建设工程招投标交易市场。
2 关于标底的编制
2.1 目前标底编制不规范与保密不力现象依然存在
1)标底的编制有的很不规范,漏项错算现象严重,误差率很高,有时也较难考虑施工方案,技术措施对造价的影响,对工程成本的预测主要依靠定额、取费文件,以致与市场造价水平脱节。
2)有的是招标单位因资金短缺或资金不到位,采取降低工程类别,优质不优价,无风险系数包干价等减少投资而故意压标压价造成的,加上审标不严,有些标底甚至没有审查就采用。
3)标底本来应是标准的,如果误差大,就会导致报价和评标工作的扭曲,助长投标单位的不正当竞争,导致园林产品的价格与价值及市场经济的法制化、有序化要求相背离。
4)保密不力,泄露标底现象也时有发生,容易滋生投标过程中的腐败行为。
2.2 解决方法
要有资格证书的专业技术人员编制标底,而且业务素质要全面,政治素质要高,能从各方面对工程项目进行全面衡量和核实,对实际问题做出正确判断。同时要通过政府有关工程造价管理部门的审核,并有一套严格的标底编制保密措施等,才能得到一个较为合理的标底价格。
3 关于评标定标的管理
3.1 评分要科学
在实际工作中,评委尤其是占2/3的有关技术、经济等方面的专家却没有很好地发挥其职能作用。因此要求评委的评分公正、有水平、有科学依据,确实是勉为其难。
3.2 必须完善和改革评标定标办法,制定法律法规规定的评标方法
1)综合评估法。对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或方案、投标项目负责人业绩等能否最大限度满足招标文件规定的各项综合评价指标,并进行评审和比较,最终确定中标候选人的排序,这类方法可采取综合评议或综合打分的方式,根据各项综合评价内容权重取舍的不同,可以有很多种方式,包括标底的确定方法不同,都会带来很多种不同的评标方法。
2)评标价法。对能够满足招标文件的实质性要求,且经评审的投标价格最低(投标价格低于成本的除外)为中标人。
3)计分法。为使质量高、信誉好、价格合理的施工企业能多中标,又为防止盲目压价和串通抬价,保证招标单位和投标企业的双方利益,在报价计分上可采取以标底价格为中标价格,然后在开标预备会上由招标单位、主管部门、招投标管理部门、造价管理部门、纪检监察部门共同确定一个下浮幅度为最高计分,超过或低于这一个下浮后的价格均按比例扣分。
上述三种方法,可在开标预备会上以抽签的办法临时确定采用哪种形式。
4)在一些技术简单、利润较高以及政府投资的工程中,也可以试行无标底招投标和实物工程量招投标法。将主要工程量和部分主材在招标书中公布,以合理的低价中标(但要高于成本价)。采用这种招投标法是工程项目招投标发展的一种趋势。
5)要严格控制“费率招标”方式。因费率招标存在严重的造价不确定性。如我市某高校校园环境绿化工程,施工单位报价700多万元,费率下降14%中标价为630多万元,施工结束后决算价为1 500多万元,最终导致工程造价失控。
4 关于施工图纸设计的规范和深化
1)目前我市园林绿化工程设计图纸总的来说还存在着设计深度不够和设计不够规范等问题。这给园林绿化建设工程招标带来许多不确定因素,又由于设计图纸与现场实际地形、周边环境、立地土质状况等出入很大,也导致了施工企业可钻图纸设计或材料变更的空子,达到“低进高出”使招标失去意义。
2)为杜绝上述情况的发生,园林绿化工程的设计人员在设计描绘图纸时,应熟练掌握经批准的设计任务书,科学地结合施工实际,严格地根据任务要求,详细地对地形设计、竖向控制、苗木规格、种植要求、管网布置、常规设施等进行规范标准地设计。此外,专家还要重视图纸会审,严格把关,杜绝“三无”图纸出现。从规划设计源头上把关,才能确保园林绿化工程施工图的质量,正如古人云“问得那渠清如许,为有源头活水来”。
5 关于合同的管理
5.1 现状
1)目前有些招标单位置国家法律、法规于不顾,随心所欲地在合同补充条款中提出一些不合理要求,而投标单位迫于生计不得不接受;
2)投标单位合同管理意识淡薄,不按合同办事,出现问题不依据合同法解决,而是找领导协调或请客送礼,即使是正当的索赔也不能理直气壮的提出;
3)总包和各专业分包商之间因合同界面不清,责、权、利不明,而互相推诿,影响工程建设的顺利进行;
4)合同订立时缺乏预见性,缺少对合同文本的分析和研究,以致在工程实施过程中常常出现因为缺少某些重要条款和双方对条款的理解产生差异及合同风险估计不足等问题而发生争执的现象;
5)专业的合同管理人才匮乏,因合同管理和索赔是高智商型的,涉及全局的,且专业性、技术性强又极为复杂的管理工作,所以对合同管理人员的素质要求很高,管理人才的匮乏,极大的影响了合同管理水平的提高。
5.2 针对问题应采取的措施
1)要加强合同管理意识,重视合同管理,要从思想上真正意识到合同的重要性,强调按合同要求施工,而不仅仅是按图施工。
2)建立以合同管理为核心的组织机构,使合同管理专业化,制定必要的合同管理工作制度来保障合同管理工作流程的顺利实施。
3)要重视合同文本分析,体现合同双方意志,尽量避免日后的纠纷。
4)重视合同管理人才的培养,熟练掌握和运用各种法律、法规来维护双方的合法权益,使各方主体尽快纳入有法可依、违法必究、执法必严的法制化轨道上来。
综上所述,由于我国的市场经济体系还未真正建立,法律法规体系也不够成熟和完善,招标投标这种交易方法作为市场经济的产物,在实际操作中存在着这样那样的问题是难免的,但是我们必须依照法律法规,合理、规范、科学地设计招投标工作的过程和细节,使园林绿化建设工程招标投标真正遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则,使我市园林绿化事业进一步健康有序地发展。
参考文献
[1]CJJ 48-92,公园设计规范[S].
[2]CTT/T 82-99,城市园林绿化工程及验收规范[S].
园林工程造价与招投标 篇4
我国经济体制并与国际接轨起到了积极的推动作用。但在执行过程中仍然存在不容忽视的问题。如招投标活动的监督管理就存在职责不清和权责不一致问题；法规之间规定存在不一致问题；仍然存在串标、陪标、围标等问题等。这些问题有的是由于法律法规体系不完善产生的，有的是由于监管体制不／顷产生的，有的是由于监督管理不到位产生的，有的是由于对法律法规认识存在偏差产生的。这些问题不解决，长远来说，将制约建筑市场的发展。本文就目前对执行现行建设工程招标投标制度在建筑市场中所发挥的作用，如何解决存在的问题和完善工程招投标监管体系进行论述。本文所指建设工程为房屋建筑工程和市政基础设施工程。
一、建设工程招标投标制度对规范建设工程承发包活动，建立公开、公平、公正、竞争有序、诚实守
信的建筑市场秩序起到了重要作用。
(一)建设工程招投标法律法规体系和监督管理体系。
我国《招标投标法》颁布后，国家建设部依法制定了《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理
办法》，与国家计委、监察部等有关部门制定了《评标委员会和评标办法暂行规定》、《评标专家和评标
专家库管理办法》，国家计委制定了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《招标公告发布暂行办
法》，各省、自治区、直辖市结合本地实际制定了相应的管理规定和办法，规定了建设工程招标投标的条件、范围和规模标准以及招投标程序，形成了建设工程招标投标的法律法规体系，也就是建设工程
招投标制度。建设工程招标投标的监督管理就是依据法律法规规定，对依法招标的建设工程招标投
标的条件、招投标程序进行审查备案，使招投标活动依法组织实施，形成了建设工程招标投标监督管
理体制。在建设工程招标投标活动中，主要从六方面监督管理建设工程招投标制度的执行：一是招标
前期的监督与管理。包括建设项目登记，审查建设项目是否具备招标条件；招标人自行办理施工招标
事宜的招标资格审查备案；委托建设工程招标代理机构组织招标事宜的招标资格审查备案；建设工程
项目招标方式审查备案；招标信息审查备案；预审结果事后审查备案；招标文件事前备案；投标控制价
备案；评标专家抽取和通知过程的监督备案。二是开标、评标、定标过程的监督与管理，包括标前会
议、开标过程、评标过程和定标过程的监督与管理。三是招投标后的跟踪监督管理，包括中标通知书
备案；招标工程的合同备案；检查中标单位实施项目的基本情况。四是招标代理机构的监督与管理。
五是评标专家审查与管理。六是招投标投诉案件的受理和违法违规行为的查处。从这六个建设工程
招标投标监督管理环节，基本监督管理了建设工程招标投标活动整个过程。
(二)严格规范建设工程招标投标活动，体现了公开、公平、公正原则，净化了建筑市场。
实践告诉我们，在招投标制度实施以前，建设工程的交易活动基本处于混乱状态，私自发包、随意
转包、违法分包等现象屡见不鲜，腐败行为猖獗，工程质量事故层出不穷，交易双方权益得不到保障，国有资金得不到优化使用。正是在这样的背景下，从二十世纪八十年代中期，我国开始推行建设工程
招标投标制度，逐步探索出了一条规范建设工程交易活动，从源头遏制腐败行为滋生和蔓延，维护工
程交易双方权益，优化工程投资，保护国家利益的有效途径。建立了以《招标投标法》为上位法的法律
法规体系和依法监督管理体制。通过近十年的招投标监督管理，建设工程交易行为得到有效规范，在基础设施工程，而发改委对项目立项进行审批，建设资金活动进行控制，又对其招投标活动进行监唱
管理，在建筑市场中既当裁判员又当运动员，而建设主管部门对重点工程的质量活动、安全活动负萤
任，这就导致在重点工程监督管理上的权力和职责不对等和权责不清问题。对建筑市场监督管理匈
乏力度。
(三)建设工程招投标监督管理没有完全不到位。《招标投标法》第三条：“在中华人民共和国境萨
进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料的并
购，必须进行招标”，而目前在招标投标的实际工作中主要是进行项目的施工招标，部分项目的监理羽
极个别的设计进行了招标，而大多数限额以上项目的勘察、设计、监理、设备材料等是不招标的。建话
工程的勘察、设计、监理活动和设备材料活动中不规范行为大量存在，得不到有效控制。招投标监售
管理工作存在缺位问题。
(四)对法律法规认识上不一致。一些人认为，只要对建设工程招投标活动的监督管理到位了，踅
筑市场就管好了，随意扩大招标范围和标准，这种认识是不全面的，做法是违法的。建筑市场包括砂
有建设工程前期准备活动、招标投标活动、质量管理活动、安全管理活动、建设资金控制活动以及建券
业企业和中介机构自身管理活动等内容。建筑市场监管包括规划、勘察、设计、质量、安全以及建管，招投标等相关监督部门的监督与管理。建设工程招标投标活动是建筑市场的一个组成部分，是工秸
承发包的交易活动，不是建筑市场的全部。建设工程招标投标的监督管理是监管招标投标活动，是宴
现建设工程招投标监管目的的执行人，是监管建筑市场的一种手段，不是监管建筑市场的万能钥匙。
三、解决上述问题构思。·
一是通过实践，完善招标投标法律法规。各管理部门之间要相互沟通，制定的规定、办法之间不
矛盾，相互统一，指导建设工程招标投标监督管理工作。在制定法律法规规定时既要考虑建设单位萨
利益，同时要考虑投标单位利益，把投标单位的基本利润从法的角度规定为中标价内容，要把招投枋
活动中资格预审过程纳入法定的监督范畴，从根本遏制明招暗定、串标、陪标、围标、甚至行贿、受贿、索贿等违法违纪行为。
二是要理顺建设工程招标投标监督管理体制。进一步明确综合管理部门与专业管理部门在招扫
标活动中的监督管理职责。作为综合部门的职责是制定宏观调控政策，督察各专业部门监督管理工
作，把具体的招投标监督管理工作，交给各行业主管部门，解决政出多门，多头管理的问题。
三是进一步完善建设工程招标投标监督管理制度。要把建设工程的勘察、设计、监理活动和设备
材料活动纳入招投标监督管理的范畴，完善建设工程招标投标监督管体制，规范勘察、设计、监理活动
和设备材料采购活动。
四是建立新型的建筑市场闭合型监管体系。我们知道，现在的建筑市场监管是“铁路工人，各管
一段”，相互之间没有联系或联系较少，没有真正形成合力综合监管建筑市场。目前，建管工作思路是
从管行业向管市场转变，这无疑是正确的，要管好建筑市场，就要建立新型的监管体制。建设工程招
标投标活动是建筑市场的重要组成部分，其结果是在双方互利的基础上依法对建设工程的勘察质量、设计质量、施工工期、资金支付、工程质量安全标准、违约责任等内容形成约定，签订合同。因此，建设
工程招投标监管是监管建筑市场的龙头。要实现合同约定内容，完成建设工程建造活动，就要加强建
设工程招投标后期的监督管理。监察、审计、劳动、勘察、设计、造价、质量、安全等有关监督管理部门
要联动监管建筑市场，形成对建筑市场的监管合力，对存在违法违规行为的建筑市场主体，利用诚信
体系奖惩手段来约束招标人、投标人的招标投标行为，形成招投标监管一各有关部门监管一诚信公示
一招投标监管的职责明确、分工合作、责任落实、制约有效的建筑市场闭合型监督管理体制。在这个
体制中，要实现建筑市场监管部门决策、执行、监督三种职能的分离；建立监管人员岗位制度和考核制
度，明确监管人员的权利、义务、岗位责任。要完善信用档案体制。采取常规监管和非常规监管方式
监管建筑市场。真正形成监管建筑市场合力，监管好建筑市场。
园林工程造价与招投标 篇5
1 教材的定位
《园林工程招投标与预决算》是中职园林技术与园林工程技术专业的一门专业课程。其目标是以就业为导向, 面向园林工程招投标与工程经营管理领域, 使学生熟练掌握园林工程预决算、施工组织设计编制、园林工程招标与投标的的知识和技能, 同时为后续课程的学习打下坚实基础。
2 课程设计思路
根据园林施工企业承接园林工程项目的程序要求, 按照园林工程投标任务构建课程体系, 紧紧围绕完成投标任务的需要来选择课程内容。改变原有的课堂讲课形式, 突出动手能力的培养, 以园林工程项目为载体, 创设工作情景, 结合职业资格证书考核要求, 培养学生的实践动手能力。
根据园林类专业所涵盖的岗位群进行的任务和职业能力分析, 紧密结合职业资格证书的考核要求, 确定本课程的教学内容。本课程选取园林工程招投标与预决算6 个典型工作任务作为学习项目, 体现了学习的内容是工作, 在教学实施环节上采取项目教学, 按照每一个项目的实际工作步骤进行“教、学、做”合一式教学, 体现通过工作实现学习, 使学习项目更加具体化。
3 项目案例选取
本书采用的是项目教学的方法, 全书选择一个项目贯穿全文各个知识点, 围绕重难点设置多个辅助案例。项目的选择要满足一下四点内容:
3.1 识图的基本知识
《园林工程招投标与预决算》课程最重要的前修课程为《园林制图》、《园林建筑 (中职) 》、《园林规划设计 (中职) 》和《园林工程基础 (中职) 》。尽管在前修课中已经学习了识图的基本知识。但是结合中职学生的特点, 为了使学生在学习预决算时能很好地读懂图纸, 更准确地计算, 识图的基本知识的学习是十分重要的。本版块要求学生能进一步巩固园林绿化景观工程图的内容, 重温园林工程图制图与识图知识, 明确园林工程图纸的组成, 理解各种图纸间的相互关系, 能结合园林绿化景观工程设计要求进行识图。
园林行业是一个至今尚未形成规范的综合性行业, 各地设计院和园林公司在施工图设计上也存在较大的差异。所选项目能将识图的基本知识贯穿其中。同时加几个辅助案例对不同的图纸画法加以说明。
3.2 工程量的计算
园林工程项目工程量是园林工程活动的一项重要内容。它是编制施工图预算的重要依据, 工程量计算的准确性直接关系到工程造价的准确性。工程量是依据设计图纸规定的各个分部分项工程的尺寸、数量以及设备明细表等具体计算出来的。计算工程量是确定工程直接费用、编制单位工程预算书和编制工程量清单的重要环节。中职《园林工程招投标与预决算》中要求学生掌握绿化工程及园路景观工程的工程量计算。内容选取要适应大部分中职学生能够掌握的难度。
3.3 招投标流程及软件的使用
招投标流程的内容有:获得招标文件、明确投标程序、理解评标要求与投标准备工作、明确园林工程投标决策、园林工程施工投标标书制作及投送投标标书与开标评标。对于该流程, 通过校企合作, 结合市场实际操作方法展开设计。计算机预算软件在全国各个省市都在普及应用, 不论是使用什么预算软件, 基本的操作都是类似的。即:项目建立、套基价、工程量输入、基价换算 (或补充基价子目) 、造价计算和打印输出。在选择造价软件时应选择当地普及度较高的编者比较熟悉的软件。这部分内容要求教材图文并茂, 通过演示法和网络教学法将知识内容传递给学生。
3.4 工程资料的收集与整理
园林工程预算的编制是根据施工图, 而决算的编制则离不开工程资料的收集与整理。众所周知, 工程结算包括合同内部分和合同外部分。合同内部分结算价格依据是中标单位的商务标。合同外部分包括工程变更和签证, 工程变更和签证的结算依据则要求有详尽的过程性材料。特别是一些隐蔽工程和变更工程, 过程签证和照片尤为重要。这部分内容贯穿施工的整体过程, 在教学时要求学生能将材料和施工步骤对应起来, 先先完成电子档的编制, 最终做出成果材料。
4 教材中的德育渗透
关于中高职衔接的研究主要有三大主题。第一大研究主题为职业教育学科自身的发展, 第二大研究主题为中高职衔接与经济社会发展, 而中高职衔接与学生本身的和谐发展则是第三大主题, 也是该项研究中较为薄弱的主题。学生本身的和谐发展则涉及到教材的德育渗透。
《园林工程招投标与预决算》 (中职) 意在培养敬职、敬岗、敬业、诚实、守信, 具有从事园林工程招投标与预决算的信息收集、资料整理、商业保密、认真细致、职业道德等意识, 能遵守相关的法律法规的学生。
中职学生对社会的道德认知还处于比较初级的思维阶段, 而高职学生对于道德的判断, 往往会受自己主观价值的约束, 从中职阶段到高职阶段正是一个学生道德发展的重要转变时期。与传统的人才培养模式不同, 中高职衔接采用一体化设计的人才培养模式, 学生在中职阶段即按照“3+3”的一体化课程学习。因此, 德育工作开展的好坏直接影响人才培养质量的高低, 那么在教材编制时我们就要进行德育工作的有效衔接设计。
4.1 理想信念的培养
理想就像一面旗帜, 是人生奋斗的目标, 是人们对于未来的一种追求、一种希望, 是奋斗的动力来源。信念是指人坚信某种认识的正确性, 并经常用来支配自己行动的个性倾向性。无论是中职还是高职, 德育的首要任务都是理想信念教育。
4.2 思想道德培养
思想道德教育的根本目的是培养道德品质和形成理想人格, 关键是要通过道德教育培育自觉的道德规范和道德修养, 把道德规范转化为道德行为。通过教材中对行业的各项规范的讲解, 让学生懂法执法。职业能力的培养与思想道德培养相辅相成。形成良好的社会行为习惯, 积极倡导诚实守信, 引导学生自觉遵守各项基本道德规范。
摘要：园林技术专业中高职课程衔接要求中高职衔接教材要区别于普通的中职或高职教材。本文以《园林工程招投标与预决算》科目为例, 浅谈中高职衔接中职教材的设计。
关键词：中高职衔接,德育渗透,教材,课程衔接
参考文献
[1]柳燕君.构建“能力递进、纵横拓展、模块化设置”的中高职课程衔接模式[J].中国职业技术教育, 2012 (17) :56-60.
园林工程造价与招投标 篇6
1 园林工程预算与园林工程招投标的概述
1.1 园林工程预算
园林工程预算, 实质上就是园林工程在建设的过程中, 通过对园林工程中设计规划方案的内容以及园林工程中相关建设事项的定额、收费标准与要求, 对园林工程在建设中总体所需要花费的资金成本进行预先的计算与确定。
园林工程中的预算, 不仅只是为园林工程项目建设企业与施工单位的投标, 园林工程造价提供一个科学合理的依据, 也为园林工程项目建设合同以及园林工程在建设完成后的资金结算提供了依据。园林工程预算影响着政府、银行在园林工程建设中投入的资金, 在一定程度上关系着园林工程在建设过程中的整体效率与质量, 充分体现了园林工程项目在建设中, 工程预算这一环节的重要性。
1.2 园林工程招投标
招标与投标, 是我国市场经济中的一种竞争方式, 在我国建筑行业中的应用非常广泛。建筑行业中的一些建筑工程项目通过招标这一形式吸引建筑企业进行投标, 而一些建筑企业通过投标这一形式对建筑工程项目的开发、建设权进行竞争, 建筑企业在投标过程中通过展示自身在各个方面的优势, 来获取建筑工程项目的开发、建设权。园林工程招投标就是这样的一个过程, 我国相关部门对园林工程项目进行招标, 吸引一些建筑企业进行投标, 然后选择合适的建筑企业进行园林工程建设。
园林工程招投标, 实行的是对园林工程中的工程量进行计价, 也就是园林工程中的招标人员, 对园林工程量清单进行公开, 一些建筑企业在投标中根据公开的园林工程量清单进行工程报价, 然后园林工程中的招标人员将各个建筑企业的工程报价作为依据, 在对各个建筑企业的基本信息进行分析之后, 从中选择合适的建筑企业对园林工程项目进行开发与建设。
2 园林工程预算的类型及其作用
2.1 设计概算
设计概算, 是园林工程设计方案中一个重要的组成部分, 是在对园林工程的投资估算进行控制的过程中, 由园林工程中相关的设计单位根据园林工程前期设计规划中的概算指标、设计图纸、设计内容、材料与设备的价格预算以及园林工程中各项费用的规定限额等一系列园林工程信息数据, 制定出园林工程项目从开始建设到园林工程项目建设完成, 整个建设过程中所需要花费的全部费用的文件。
园林工程预算中的设计概算, 是我国在制定与控制对工程建设进行财政拨款的依据, 是对园林工程项目中设计方案合理性进行考核的依据, 是制定园林工程设计方案以及所需贷款额的依据, 也是园林工程项目在建设前施工图设计与施工预算的依据。
2.2 施工图预算
施工图预算, 是园林工程项目在对施工图进行设计的过程中, 在园林工程的设计完成之后, 还没有对园林工程项目开始建设之前, 由园林工程中的施工单位对通过国家相关部门审批的施工图样, 根据园林工程项目中已经确定的施工方案, 按照我国针对建筑行业所颁布的现行费用标准、预算定额等相关规定, 在园林工程项目中对工程原材料的价格进行分析、园林工程量进行计算、套用园林工程项目中的相应定额以及对园林工程项目的经济效益、计划利润等一系列费用进行计算, 对园林工程项目中工程造价进行确定的一种技术经济文件。
园林工程预算中的施工图预算, 是园林工程项目中建设单位与施工单位之间签订合同、建设包干的依据, 也是建设单位与施工单位在对园林工程项目进行施工安排、施工规划、施工计划制定、经济核算、计算园林工程项目施工成本以及建设单位对园林工程项目进行结算与支付园林工程费用的依据。
2.3 施工预算
施工预算, 是施工单位内部对园林工程项目制定的一种预算, 是指施工单位在园林工程项目的施工过程中, 施工图预算对施工费用进行控制中, 施工单位根据园林工程中的施工定额、施工量、施工规划与设计等一系列资料, 对园林工程项目的整个施工过程所需要花费的资金成本进行预先计算。园林工程预算中的施工预算, 是园林工程项目中施工单位制定施工方案、规划施工、组织施工以及对施工中各个事项进行控制的依据, 对于施工单位在园林工程项目的施工中有着十分重要的作用。
3 园林工程预算在园林工程招投标中的作用
3.1 园林工程预算在招标中的作用
园林工程预算在园林工程项目开展的招标活动中, 主要的作用是在园林工程项目的招标过程中产生出园林工程招标预算的控制价。园林工程中招标预算的控制价, 是园林工程项目还没有开始建设之前对招标预期的控制价格, 能够将园林工程项目整个建设过程中的资金成本有效的反映出来。
园林工程项目中的建设单位, 可以通过对招标预算的控制价进行制定, 加强自身对园林工程项目资金成本的预先测算以及调查, 能够对园林工程项目的资金成本有一个详细的了解。招标预算控制价能够有效地评判出园林工程项目在招标报价这一方面的合理性, 还能够对园林工程项目中的投标报价进行有效的规范, 园林工程项目中的投标报价要处于招标预算控制价这一范围之内, 如果园林工程项目中的投标报价超出了招标预算控制价的范围, 则将其作废, 在园林工程项目的评标中忽略这一投标报价。
3.2 园林工程预算在投标中的作用
园林工程预算在园林工程项目进行投标的过程中, 主要的作用是在园林工程项目的投标中产生出园林工程项目投标中的报价。投标报价是园林工程项目投标中最重要的一个环节, 投标的建筑企业在对园林工程项目进行投标时, 最终的投标报价非常中的重要, 投标报价的多少直接决定了建筑企业是否能够中标, 如果建筑企业在投标这一方面中的报价过高, 超出了园林工程项目中对于投标报价规定的最高限额, 则会失去中标的资格, 如果建筑企业在投标这一方面中的报价过低, 低于园林工程项目中对于投标报价规定的最低限额, 也会失去中标的资格, 即使建筑企业依靠低于最低限额的投标报价中标, 建筑企业也承受着极大的亏本风险。所以建筑企业在对园林工程项目进行投标的过程中, 要针对园林工程项目的具体情况, 结合自身在建筑建设这一方面的实力, 制定科学合理的投标方案, 采取正确的投标报价方式, 在园林工程项目的投标中实现中标的目的, 增加自身的经济效益。
4 结语
就目前来看, 我国园林工程中的预算, 在很大程度上影响着我国园林工程的招标与投标, 园林工程在建设过程中资金成本的预算, 直接关系着园林工程各个建设环节中的效率与质量。所以, 园林工程在建设中应当重视资源成本的预算, 在对园林工程各个环节中所需要使用的资金进行预算时, 必须结合园林工程整体的规划以及园林工程中资金成本的实际情况, 对园林工程中各个方面的使用资金进行合理的调节与控制。
参考文献
[1]许焕兴.新编市政与园林工程预算[M].北京:中国机械工业出版社, 2010
[2]董三孝.园林工程概预算与施工组织管理[M].北京:化学工业出版社, 2009
[3]刘畅, 王晓丹.园林工程造价控制的问题与改善措施[J].科技致富向导, 2010 (17)
园林工程造价与招投标 篇7
1.1 园林工程招投标
招投标是商品经济中的一种竞争方式, 它的特点是又唯一的买主 (或卖主) 设定标底 (或预算投资额度, 招请若干个施工单位通过秘密报价的方式进行竞争, 从中选择优胜者与之达成交易协议, 最后按协议实现标的。
工程建设实行招投标制度是国际上普遍采用的分派建设任务的主要交易方式, 我国在学习、引进国外先进管理模式的基础上, 逐步建立起适合我国国情的工程管理体制, 实行招投标制度就是其中的重要一环。
建设工程招投标活动实行的工程量清单计价, 是指招标人公开提供工程量清单, 投标人依据工程量清单自足报价, 或招标人编制标底, 双方签订合同价款, 工程竣工结算等活动。现代城市建设工程中, 各种类型的园林工程因对城市形象和城市印象起着重要的作用, 故而也成为城市建设工程招投标活动中的重要组成部分。
1.2 园林工程预算
园林工程预算是指在工程建设过程中, 根据不同设计阶段设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准, 预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术性经济文件[1]。
园林工程预算不仅是确定园林建设工程造价以及建设与施工单位工程进行投标的依据, 也是双方签订施工合同, 办理工程竣工结算的依据, 更是建设银行拨付工程款或贷款的依据, 同时也是施工企业组织生产, 编制计划, 统计工作量和实物量指标的依据。也就是说, 园林工程预算在园林工程设计和建设中有着举足轻重的作用。
2 园林工程预算的种类及作用
园林工程预算工作按不同的设计、建设阶段和所起的作用及编制依据的不同, 一般可分为设计概算、施工图预算和施工预算三种, 其中, 施工图预算是园林工程招投标的重要组成部分。
2.1 设计概算
设计概算又称初步设计概算, 是设计文件的重要组成部分, 是在投资估算的控制下, 由设计单位根据初步设计 (或技术设计) 图纸及说明、概算定额 (概算指标) 、各项费用定额或取费标准 (指标) 、设备与材料预算价格等资料, 编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。
设计概算是国家制定和控制建设拨款的依据, 是编制建设计划, 进行拨款和贷款的依据, 也是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算和施工图设计的依据
2.2 施工图预算
施工图预算是指在施工图设计阶段, 当工程设计完成后, 在工程开工之前, 有施工单位根据经过批准 (会审) 的施工图样, 在既定的施工方案前提下, 按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算表格等有关规定, 进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行工料分析、计算直接费、并记取间接费、计划利润、税金等费用, 确定单位工程造价的技术经济文件。
施工图预算是建设单位和施工单位实行招投标和建设包干、签订工程合同的主要依据, 也是施工单位安排施工计划、进行经济核算、考核工程成本的依据和建设单位拨付工程价款和竣工决算的主要依据。
2.3 施工预算
施工预算是施工单位内部编制的一种预算, 是指施工阶段在施工图预算的控制下, 施工企业根据施工图计算的工程量、施工定额、单位工程施工组织设计等资料, 通过工料分析, 预先计算和确定工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的文件。施工预算应以施工图预算为基础, 施工预算总造价不应突破施工图预算的总造价。
施工预算是施工企业安排施工作业计划、组织施工以及签发施工任务单和限额领料单的依据, 是施工企业进行经济活动分析、贯彻经济核算、对比和加强工程成本管理的基础, 是企业经营部门进行“两算”对比, 研究经营决策, 推行各种形式经济责任制的依据, 也是施工班组推行全优综合奖励制度的依据。
2园林工程预算在招投标中的作用
园林工程预算决定着招投标过程中最敏感也是最关键的价格部分, 故而在园林工程招投标活动起着至关重要的作用。2.1在招标中的作用
园林工程预算在招标活动中, 主要用于产生招标预算控制价。招标预算控制价是招标工程的预期控制价格, 能反映出拟建工程的资金额度。
通过招标预算控制价的编制可以促使项目单位实现加强工程项目的成本调查和预测, 做到对价格的有关费用心中有数。招标预算控制价是平衡招标报价是否合理的重要尺度。投标报价进入以控制价为基准的规范内为有效报价, 超出范围的报价作为废标处理, 评标时不予考虑。
2.2在投标中的作用
在园林工程投标过程中, 园林工程预算则用于产生投标报价。投标报价是投标中最关键的一步, 投标单位投标最终报价一般要占整个投标书分值60%-70%, 将对是否中标产生直接影响。报价过高, 可能因为超出“最高限价”而丢失中标机会;报价过低, 则可能因为低于“合理低价”而称为废标, 或者即使中标, 也会给企业带来亏本的风险。因此, 投标单位应针对工程的实际情况, 凭借自己的实力, 正确运用投标策略和报价方法来达到中标的目的, 从而给企业带来较好的经济效益。投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价为基础, 综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价, 可以在标书中列报, 也可以以降低函的形式另报。
3 结语
随着我国建设工程招投标机制的不断规范, 如何使招标预算控制价在建设工程招投标中起到更大的作用, 准确地反映工程真实的市场价格, 是摆在我们面前的重要课题。目前, 对国有资金投资的工程建设项目在进行工程预算时必须采用工程量清单计价, 这就要求编制招标预算控制价时准确体现社会管理水平和市场规律, 同时应鼓励企业根据自身的管理水平、资源配置等条件, 通过编制企业定额及经济指标积累分析, 不断强化自身的资金、技术优势, 努力使工程招投标报价更趋合理, 这样才能更好地深入推行工程量清单报价法, 确保工程建设领域健康有序发展。
4 附:郑州市龙西湖文博森林公园健康步道绿化工程预算[2,3]
参考文献
[1]董三孝.园林工程概预算与施工组织管理[M].北京:化学工业出版社, 2006.
[2]许焕兴.新编市政与园林工程预算[M].北京:中国机械工业出版社, 2004.
园林工程招投标中技术标改革探讨 篇8
关键词：技术标,改革,评分标准
在施工招投标中为了评价投标人的技术实力,常要求编制技术标,技术标参与评分,占有非常重要的地位,但投标人在编制时照抄照搬现象普遍,为了完全响应投标文件取得高分,编好的技术标往往内容多,有价值的资料少,投标时编制的技术标只是为了投标,不能反映投标人施工水平, 不能用来指 导施工,所以有人 建议取消 技术标[1,2]。在技术标评标时存在“人情分”,即专家看投标人打分,与那个投标人有关系就相应打高分, 最终使得技术标评审有失公平,所以有人建议为了使专家客观公正地评分,技术标应采用暗标的形式[3,4,5]。关于如何使技术标充分发挥其作用和目的,体现评标的公平公正性,在实际工作中尝试过很多对策,本文基于方便、客观评标方面考虑, 分析了技术标中存在的问题,提出了技术标改革的思路和方案。
1技术标存在问题分析
1.1技术标形式过于原始,不方便专家评标
目前技术标多数都是采用纸质版或Word电子版的文字型标书,技术标形式原始,内容多,篇幅长,专家在评标时要翻阅厚厚的标书查看其中的评分点,如果标书做规范整齐,目录清晰,评分点还比较容易找,但是如果标书编制的质量不高, 在标书目录中不能很好的体现评分点,那么专家在评标时就要在标书中来回寻找评分点,专家每评一份标书要翻阅好几遍,非常浪费评标时间,不方便专家评审。
1.2技术标内容缺少针对性,照抄照搬现象普遍
同一个地区相同专业不同项目招标时技术标内容和评分标准要求都基本相同,所以投标人在编制技术标时经常照抄照搬以前做过的技术标, 在原来技术标的基础上稍做改动技术 标就做好了,这样编制出来的技术标缺少针对性,反映不出投标人的实际施工水平,不利于专家客观公正地评标,失去了技术标应有的目的和意义。
1.3技术标评审标准笼统,不利于公平公正评标
技术标评分标准非常重要,决定着技术标的得分,在园林工程招标中常用的一种评分标准(见表1),评分项目只设有最高分,没有具体详细的评分规则,专家在打分时主观性比较大,为打“人情分”留下了隐患,最后可能优秀的技术标得分不高,差的技术标反而得分较高,这种评分标准过于笼统,不利于客观公正地进行评标。
2技术标改革思路
2.1合理利用信息化手段,采用视频技术标形式
当今社会信息化发展迅速,视频正在冲击着我们的生活,在招投标中可以应用一些现代信息技术手段,使传统的文字型技术标制作成视频形式的技术标,视频直观性好,信息量大,方便评审, 节省评标时间。
制作技术标视频本着实用方便的原则可以使用“录屏软件+PPT”的方法,这种方法制作时需用录屏软件种类多,在网上可以免费下载,常用的录屏软件有Screencast-O-Matic、Camtasia Studio、CyberLinkYouCam,另外再利用电脑、耳麦(录音用)、摄像头(讲解者出镜时才需要)等常用设备,就可以制作视频了。视频制作时首先需要把技术标的主要内容做成PPT,然后由投标人对主要内容进行解说并用录屏软件进行录制,视频录制好之后可以刻成光盘或者进行上传,供专家来进行评审。
这种视频录制方法设备条件要求低、制作方法简单、制作效果好,所以说把传统文字型技术标改为视频技术标是完全可行的。视频技术标主要是通过解说的形式让专家进行打分,需要解说人员熟悉工程情况,掌握施工工艺,所以投标人一般会要求工程技术人员进行解说,这样就可以杜绝技术标照抄照搬现象,反映投标人的实际施工技术水平,使专家能够客观地进行评标。
2.2简化技术标内容,方便专家进行评标
在招投标过程当中,评标专家都是在开标前一天或是当天随机抽取的,在评标专家对工程不了解、评标时间又短的情况下,需要评审长达几十页甚至上百页的技术标,要真正做到公平公正评标是一件相对困难的事情,所以为方便专家评标, 技术标内容应该进行简化。招标人在招标时可以根据工程特点有针对性地选择重要 的技术标内容,让投标人编制,如项目工程量大,工期紧,可以要求投标人编制主要施工方案、施工进度计划和工期保证措施,如项目技术复杂,质量要求高,可以要求投标人编制施工重点难点解决措施、主要施工方案和质量保证措施,工程特点不同技术标内容要求也应该不同,专家在评标时只需对重要的技术标内容进行评分,大大减少评标工作量,节省评标时间,可以使专家通过技术标更好地了解投标人对工程熟悉情况及其施工技术水平,真正体现编制技术标的目的,方便专家客观地进行评标,使技术标的评审更加公平公正。
2.3细化技术标评分标准,使评标更加公平公正
招标时技术标评分标准制定的笼统,专家评分时主观性比较大,不利于公平公正评标,影响中标结果,所以应将评分标准进行细化,评分标准中应制定每一项评分点的最高分及相应的加分或扣分标准,这样专家在评分时,才能做到比较客观公正的评分,防止专家打“人情分”。例如项目管理班子配备情况这一评分项目,可以设定最高分为6分,制定具体评分标准为:1人员配备齐全,土建、水、电、园林专业技术每缺一人扣0.5分;专业技术人员非中级职称以上者,缺一扣0.5分;2项目经理业绩达不到标书要求,扣0.5~1.0分;有业绩但未提供证据,扣0.5~1.0分。3项目技术负责人应为高级职称,参与过类似工程施工,每缺一项扣0.5~1.0分,这样评分标准制定的越详细,越有利于专家打分,评标的公平性可以相对得到保证。
3技术标改革方案
3.1技术标要求
3.1.1技术标内容要求技术标常包括的主要内容见表2中的施工方案评分项目,在招标时制定技术标内容应根据各工程特点、工程需评审重点有针对性地从中选择,简化技术标内容,方便专家评审。
3.1.2技术标制作要求技术标要求使用“录屏软件+PPT”的方法录制视频,视频格式为MP4, 视频要求图像清晰稳定,声音清楚。PPT文件首页需注明公司名称,内容包括所有评分项目和评分点,并且评分项目和评分点应以标题的形式显示,以方便评标。
3.2评分标准要求
技术标评分标准制定时首先根据选择的技术标内容相应地选择评分项目和评分点,然后再对其设定详细的评分规则,具体制定时可参考表2。 表2细化的技术标评分标准包括格式规范和技术方案两部分,格式规范有3个评分点,技术方案有8个评分项目,每个评分项目有若干评分点,每个评分点都设有最高分及相应的加分或扣分标准, 可以方便专家客观地评分。
4结论
鉴于当前技术标在形式、内容、评分标准这三方面存在的问题,本文对技术标提出了相应的改革思路及方案,技术标在形式上可以把传统文字型技术标制作成视频技术标,在技术标内容上可以简化,针对工程特点选择重要的技术标内容让投标人编制,在技术标评分标准上可以细化评分点,明确加分扣分标准,改革后的视频技术标方便专家评审,节省评标时间,防止专家打“人情分”, 有利于专家客观、公平公正地进行评标。本文所提出的技术标改革方案只是一个设想,关于技术标改革方案在招标评标工作中的成效,尚需要在实践中进一步证实,可以先在一些项目中试行,并可以根据实际情况进行相应改进,再考虑是否进行全面的推广。
参考文献
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[2]李少宏.浅谈招投标中的公平追求与业主权利[J].山西建筑,2010,36(1):271-272.
[3]肖方.浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策[J].建筑设计管理,2011,28(9):29-30.
[4]李兴怀.技术标在建设工程评标系统中评分内容和权重的分配分析[J].四川建材,2013,39(4):243-244.
园林工程投标策略探讨 篇9
关键词：园林工程,投标,报价
近年来, 随着城市建设步伐的加快, 园林绿化建设也日新月异, 园林工程项目越来越多, 按照《中华人民共和国招标投标法》第3条要求“大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目, 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目必须进行招标”, 园林工程也纳入招投标范围, 施工企业如何做好招投标工作, 并尽量控制各项成本费用, 提高投标工作的投入产出比, 做好今后盈利的铺垫和准备, 取得较高的经济效益, 是施工企业必须考虑的问题[1]。投标报价工作是一个十分复杂的系统工程, 应针对投标报价各个阶段的不同情况和工作目标确定适当的投标策略[2]。能否科学、合理地运用投标技巧, 使其在投标报价工作中发挥应有的作用, 关系到最终能否中标, 是整个投标报价工作的关键所在。
1 确定投标工程项目
掌握工程项目的有关信息, 如工程项目的性质、规模、管理, 项目资金来源 (贷款资金、国有资金、自有资金等) , 土地性质 (征用、租用) , 有无土地纠纷, 工程所处位置等。
分析本企业在现有资源条件下, 在业主规定的施工期间内, 可承揽的工程任务数量, 拟投入的项目经理同期是否有其他工程。
标段的选择。有些大的工程, 常常分为几个标段, 常允许一个承包商同时报投多个标段。投标单位要考虑投几个标段、投哪些标段, 在选择工程标段位置方面, 要综合考虑, 因园林工程范围很广, 包括土方工程、给排水工程、水景工程、园路工程、假山工程、种植工程、园林供电工程和园林机械工程等, 要了解工程的主要施工项目, 以充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势, 所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合, 做到扬长避短;同时要到工地现场查看, 综合了解工程情况后再做决定, 做到标段大小兼顾, 施工兼顾。
要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价, 考虑能否有取胜的把握。反之, 不宜勉强投标, 更不宜陪标[3]。
2 研究标书
对施工企业来说, 追求经济效益永远是第一位的, 一旦购买标书后, 要选配一名或几名业务素质高、工作积极热情、责任心强、具有较丰富投标经验的工作人员, 认真研究招标文件, 投标报价不仅具有很强的技术性, 同时还有赖于编标人员的实践经验及临场决策, 应该灵活掌握, 采取合理的投标策略和报价技巧, 这是提高中标率的重要因素。
根据国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部联合制定的《评标委员会和评标方法暂行规定》第29条“评标方法包括经评审的最低投标价法, 综合评估法或者法律法规允许的其他评标方法”, 第30条“经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术, 性能标准或者招标人对其技术性能没有特殊要求的招标项目”, 目前在园林工程行业中较多使用经评审的最低投标价法, 对技术标采取符合招标文件规定的技术要求和标准, 即可参与商务标评审, 因此, 对招标文件技术标要求部分应认真审查, 对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应, 避免出现重大偏差。
研究标书阶段应认真研究标书的内容和有关规定, 如了解各项技术要求, 以便制定先进合理的施工方案;弄清工程量清单中各个工程项目组成的内涵, 防止漏项发生;弄清开、竣工日期及总工期的要求以及奖罚条件, 以便制定合理的施工进度计划;工程款支付条件, 有无工程预付款、结算方式、拖延付款的责任和利息支付、工地现场调查、标书有无缺陷等一系列的要求。
不少招标文件中存在缺陷, 其中对投标人有利而含糊的过错或错误的条款, 答疑时应注意策略, 以免提醒业主及其他投标人。如某工程清单数量, 本应150 000m3的土方回填误写为15 000m3, 某施工企业合理提高了该项报价, 在最后的工程结算中取得了较好的收益。在项目施工中, 可利用含糊或错误进一步洽商, 以达到效益最大化。
3 标书编制
3.1 技术标编制
要按照招标文件的要求积极响应, 如“标函”、“项目实施方案”、“技术措施”、“售后服务承诺”等都是投标书的重要部分, 也是体现投标者是否具有竞争实力的具体表现。如果投标者对这些“重要部分”不重视, 不进行认真、详尽、完美的表述, 就会使投标者在技术标方面失分, 以致最后落榜。工程施工方案是其中的关键, 直接影响到预算标价及投标的成败, 投标单位要根据现场考察情况, 初定几套方案进行测算、比较, 以确定合理、经济的方案。施工组织设计主要包括:项目经理部人员机构组成、工程施工方案、工地平面布置、工期进度安排、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。
在制作投标书的时候, 要认真细心, 稍一粗心大意, 就会影响全局, 导致全盘皆输。如未全部加盖法人或委托授权人印签的, 投标者单位名称或法人姓名与登记执照不符的或有简写现象的, 投标保证金未在规定的时间内缴纳的, 有关表格填写漏项、投标书字迹不端正, 无法辨认的, 投标书装订不整齐等[4]。
3.2 商务标编制
投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价为基础, 综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价, 可以在标书中列报, 也可以以降低函的形式另报。所以, 一定要根据所做工程预算认真分析、反复比较, 以使所确定的最终报价最大限度地接近报价, 提高中标率。一般情况下, 在总价基本确定后, 技巧的运用关键是如何调整各个子目的报价, 既可提高中标机率, 又能在竣工后结算时得到良好的经济效益, 巧妙地化险为夷, 进一步加快其资金回笼。
常用项目可报高价, 如土方工程、上水项目、铺装等。大多在前期施工中能早日回收工程款, 而后期施工项目适当降低报价, 以使资金快速回笼, 形成项目资金的良性周转, 同时还有索赔和防范风险的意义在里面, 如果承包商永远处在这种“顺差”状态下, 一旦出现对方违约或不可控制的因素, 主动权就掌握在承包商手中, 随时可向监理或业主发函, 提出停止履约和中止合同, 这就是人们常说的挣钱要先做到“入袋为安”, 当然, 这种不平衡报价要有个适当尺度, 一般以调高10%~30%较为合理。
通过施工图纸和现场勘查, 与提供的工程量清单进行分析, 预计工程量会增加项目, 单价适当提高, 这样在最终结算时可增加工程造价。将工程量可能减少的项目单价降低, 工程结算时损失不大。
设计图纸不明确, 根据经验估计会增加的项目和暂定项目估计自己能承包的项目可报高一些, 对概念含糊、将来可能发生争议的项目和暂定项目, 估计自己将受到专业限制不能承接的项目可报低一点。
招标文件中明确投标人附“分部分项工程量清单综合单价分析表”的项目, 应注意将单价分析表中的人工费和机械费报高, 将材料费适当报低。通常情况下, 材料往往采用业主认价, 可获得一定的利益。
特种材料和设备安装工程编标时, 由于目前参照的定额仍是主材、辅材、人工费用单价分开的, 对特殊设备、材料, 业主不一定熟悉, 市场询价困难, 则可将主材单价提高;而对常用器具、辅助材料报价低。
苗木报价。注意本土植物及特色品种报高, 外地引进植物树种宜低, 因为外地引进植物变更的可能性较大。如由于设计人员水平有限, 绿化苗木不一定适合在此种植 (如温度因素、光照因素、地下水质等因素) , 可以变更的项目要报低价。
对于一些大型的分期项目, 可将一些先期总价报低一些, 通过自身技术优势, 进一步优化设计, 提高景观效果, 抓好过程签证, 取得效益。然后可以利用一期施工中建立起来的社会关系、信誉以及成功的经验继续施工, 节约开办费。
在投标时应充分了解其他几家投标单位的情况。根据他们以往的投标策略, 给自己定位, 适当地调整投标报价, 也是取胜的策略之—。
综上所述, 虽然运用技巧可以降低风险, 取得中标或能争取利益的效果, 但投标报价时必须认真核对施工图纸、复核工程量清单, 特别是对报低单价的项目, 若实际工程量增加, 将会造成巨大的经济损失, 因此, 报低单价也要控制在合理的幅度内, 同时避免引起业主的反感。把握住编标的几个关键环节, 加上认真细致的工作和强烈的主人翁意识, 一定会编制出准确的投标报价, 为领导决策提供可靠的依据。
参考文献
[1]胡玎, 陈卫杰.风景园林招投标中的专家评论[J].园林, 2006 (8) :16-17.
[2]郑技杰.建设工程招投标管理方法探究[J].中国科技博览, 2009 (26) :50.
[3]王振华.浅谈新环境下的工程招投标管理[J].建材技术与应用, 2009 (11) :35-37.