公共垃圾桶（共6篇）
公共垃圾桶 篇1
1 垃圾桶的相关介绍
1.1 垃圾桶的分类
按盛放垃圾形式分为:独立垃圾桶、分类垃圾桶、单桶垃圾桶和双桶垃圾桶。 按加工材料分为:玻璃钢垃圾桶、frp垃圾桶、复合材料垃圾桶、塑料垃圾桶、钢木垃圾桶、木垃圾桶、木质垃圾桶、木制垃圾桶、木条垃圾桶、实木垃圾桶、防腐木垃圾、塑木垃圾、大理石垃圾桶、麻石垃圾桶、石木垃圾桶、石料垃圾桶、不锈钢垃圾桶、钢垃圾桶、钢制垃圾桶、铁垃圾桶、铁皮垃圾桶、铁板垃圾桶、金属垃圾桶、喷塑垃圾桶、镀锌垃圾桶、水泥垃圾桶、纸浆垃圾桶等。
按款式分为:翻盖垃圾桶、卡通垃圾桶、脚踏式垃圾桶、半圆头垃圾桶、移动式垃圾桶、新款垃圾桶、新型垃圾桶、生活垃圾桶、流动垃圾桶、特色垃圾桶、敞口式垃圾桶、感应式垃圾桶等。
1.2 垃圾桶的应用与发展
垃圾桶作为一种专门盛放垃圾、废弃物的容器, 已经与我们的生活紧密相连, 大体上应用于公共、家庭、医用三个大环境。现在我国城市街道上常见的垃圾箱主要有方体和圆柱体, 这两种形式的垃圾箱形式简洁、容积大, 所以被广泛使用。垃圾桶的种类多样, 最开始是不具有分类功能的传统式垃圾桶。1992 年6 月在里约热内卢召开的环境与发展首脑会议 (UNCED) 所通过的《21 世纪议程》, 确定了当前废弃物处理的国际潮流“综合性废物管理”, 就是动员全体民众参与“3R”行动———“减少浪费 (Reduce) 、物尽其用 (Reuse) 、回收利用 (Recycle) ”, 进而确立了分类垃圾桶的发展必要。
自2003 年10 月, 国家出台了《生活垃圾规则条例》, 生活垃圾被重新划分为可回收垃圾、不可回收垃圾, 有害垃圾和其他垃圾四类, 分类垃圾桶逐渐被人们所认知、接受、应用。
2 南充市公共垃圾桶现状的调研
2.1 南充市公共垃圾桶的分类与设计样式
根据对南充市区分区域类型实地调查的结果来看, 南充市区城市公共垃圾桶可分为传统式垃圾桶与分类式垃圾桶 (可回收与不可回收) 两类。一部分地方采用垃圾车的方式收集垃圾, 主要集中于主干路与次干路, 如鹤鸣路、建设路、文化路附近。
而在设计样式上, 传统式垃圾桶呈蓝色圆柱形, 高度在0.7m左右;分类式垃圾桶主要由两个蓝色不锈钢材质四棱柱体相连组成, 分别用于收集可回收与不可回收垃圾, 高度在0.7m左右, 有悬空桶盖。
2.2 南充市公共垃圾桶的分布
从统计结果来看, 分类式垃圾桶大多分布在以五星花园、北湖公园等为首的城市主干路、大型小区、公园、学校、以零售为主体的商业区;传统式垃圾桶主要分布于以西门市场、长寿路为首的城市次干路、支路、小型小区、以批发为主体的商业区。如在南高苑教师宿舍小区与文化路分别有22 个和23 个分类式垃圾桶, 而在伍家垭小区与和平西路, 均不到10 个。
3 南充市公共垃圾桶设计与布置的优劣势分析
3.1 优势分析
南充市区内的分类式垃圾桶样式统一, 并且在桶上标示出了“可回收”与“不可回收”的文字及图案。垃圾桶的高度适宜, 满足不同年龄段垃圾投放者。传统式垃圾桶开口大, 便于人们投入垃圾。
而对于垃圾桶摆放地点的选择, 应遵循三个原则: (1) 方便住户立即运送; (2) 方便收集装运; (3) 考虑环境卫生与美学的要求, 以僻静德尔街区或胡同边为宜。而此次调查结果表明, 南充市区城市公共垃圾桶的分区域分布疏密也较为科学化, 一定程度上满足了人们对于垃圾投放的需求。就本次调查数据来看, 市区内的分类垃圾桶普及率达到了60%以上, 有很大的发展前景和上升空间。
3.2 劣势分析
首先, 在颜色方面, 南充市区内的分类式垃圾桶并没有按照回收类型区分桶的颜色。垃圾桶的颜色一般是起到信息识别的作用, 参照国际环保理念标准, 分类垃圾的颜色表示如下:
绿色:表示可回收垃圾, 垃圾的处理方法是回收加工再利用;
蓝色:表示厨余垃圾, 垃圾的处理方法是加入特殊添加剂可制作成有机肥料;
红色:表示有害垃圾, 垃圾必须进行特殊处理;
灰色:表示不可回收垃圾, 垃圾的处理方法是掩埋处理;也就是说, 南充市区内分类式垃圾桶至少该用绿、灰两色加以区分。
且在选择色调时, 蓝色、紫色、红色、橙色等容易引起视觉疲劳, 黄绿色、绿色、蓝绿色等色调不易引起视觉疲劳而且认读速度快、准确性高。考虑到认读速度这一点, 投放者在熟悉颜色代表含义前, 垃圾桶上的标识语是否容易被认读就显得格外重要了。而南充市区内的分类式垃圾桶上关于“可回收”与“不可回收”的标识语和图案太小, 不容易一眼被垃圾投放者所识别。
其次, 市区内分类式垃圾桶投放口偏小, 这样加大了比较匆忙的投放者将垃圾扔在桶外的几率。而起到遮阳遮雨的悬空桶盖的高度显得较低, 更缩小了投入面积。
在垃圾桶的布置方面, 市区内的垃圾桶摆放距离不是很合理。一般来说, 在人群较为集中的街道, 垃圾桶摆放距离应该在50m~100m左右较为适宜。而就市区内人群比较集中的涪江路来看, 垃圾桶的摆放距离在150m~200m左右, 根本不能满足大量流动人群的需求, 导致出现了好几处垃圾胡乱堆放的情况。在调查的途中, 有很多市民抱怨垃圾桶太少, 这从一定程度上打击了民众环保的积极性。
4 对南充市公共垃圾桶设计与布置的优化建议
4.1 设计方面
4.1.1 颜色
将收集不同类型垃圾的垃圾桶用不同颜色区分, 可回收垃圾桶用绿色作为背景, 不可回收垃圾垃圾桶则以灰色为背景。
4.1.2 标识语与标语
标识用语与图案应该简洁、醒目, 也可在桶上喷涂倡导环保的简单标语。同时, 可以将垃圾桶空余处作为广告牌进行招商, 收入可用于城市垃圾分类系统的建设, 形成良性循环。并且根据不同区域对标语进行规划:如在公园采用倡导美好生活的标语, 在学校采用鼓励学习的标语。
4.1.3 结构与材质
首先, 分类式垃圾桶的投放口应该相应地开大, 让来往匆忙的人能“放”进垃圾也能“扔”进垃圾。所以我认为垃圾桶的开口不一定是水平的, 可以向人行道稍微倾斜, 呈一个切面样式。而城市分类式垃圾桶大多是侧面开口, 为了增大投放口, 可以增加悬空桶盖的高度。同时为了防止雨天桶盖积水, 可以稍向两侧倾斜, 但桶盖边缘一定不能短于投放口。
而就本次调查来看, 南充市区公共垃圾桶中, 传统式垃圾桶材质是塑料, 容易被腐蚀, 可以改用玻璃钢结构, 比较防腐耐用;而分类式垃圾桶是金属结构, 有很多都存在锈化的问题, 可以改用相对较好的钢木结构材质, 并定期进行防腐维护。
4.2 布置方面
在布置方面, 建议在人口密集处 (主干路、商业区、居民小区、学校、公园等) 以50m~100m距离放置垃圾桶;而在人口相对稀疏处, 垃圾桶也以不超过200m的距离放置, 以免出现“有垃圾没垃圾桶”的情况。并且注意垃圾桶布置的位置, 我认为可以与行道树相搭配, 一方面不用额外的占用空间, 另一方面可以借用树荫以防垃圾在烈日暴晒下变质发臭。
如今, 社会经济文化得到飞速发展, 但资源却越发稀缺, 资源问题日益成为世界关注的焦点问题之一。我国是人口大国, 资源并不富有, 更需要在节约资源、变废为宝上下功夫。
参考文献
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[2]曲振波, 李艳.公共垃圾箱设计探析.中国机械科学研究院.机电产品开发与创新.2009 (01) .
[3]朱序璋.人机工程学 (第二版) .西安电子科技大学出版社, 2006.
[4]全国环境统计公报 (2012年) , 中华人民共和国环境保护部, 2013.
[5]张静芳.对我国废弃物物流的现状分析与研究.湖北物资流通技术研究所, 2004.
公共垃圾桶 篇2
为深入贯彻落实习近平总书记对垃圾分类工作系列重要指示批示精神，进一步落实XX机关生活垃圾分类工作，提高工作成效，根据《XX市公共机构生活垃圾分类近期工作实施方案》的通知，结合单位工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
在党政机关实施生活垃圾分类，有利于改善工作和生活环境，促进资源回收利用，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，对于推动全社会普遍实施生活垃圾分类具有重要的示范引领作用。党政机关等公共机构要深入贯彻习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度重要讲话精神，按照生态文明建设的总体要求，带头实施生活垃圾强制分类，在公共机构办公区建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，逐步建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制。
XX机关要带头做好实施生活垃圾分类工作，鼓励本单位职工按照上级要求，积极开展生活垃圾强制分类。
二、组织领导及职责分工
为加强工作领导，成立XX机关生活垃圾分类工作领导小组，由同志任组长，同志任副组长，同志任成员，推进机关生活垃圾分类实施工作。领导小组下设办公室，设在常委会办公室，负责机关生活垃圾分类日常各项工作开展，包括制定实施方案、指导设施配置、监督检查、宣传培训、垃圾集中堆放点选址等。
三、实施步骤
（一）准备阶段
1、制定实施方案。根据机关实际情况，制定专项工作方案，明确工作职责和任务要求。
2、召开动员会议。召开XX机关生活垃圾分类动员会议，提出实施方案、落实任务要求。
3、开展宣传发动。充分利用宣传栏、钉钉、微信等宣传工具，加强对垃圾分类的宣传介绍，普及垃圾分类知识。
（二）实施阶段
1、落实分类职责。建立机关生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。
宣传员牵头做好机关生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员做好垃圾分类和分类设施管养工作，提高分类设施的完好率和整洁度。
督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好机关垃圾分类工作。
保洁员负责每日对各自办公室及会议室易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理，统一收集至机关垃圾的投放点；每周定时收集各办公室的废弃纸张（文件等）、报纸；做好各自办公室垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各办公室分类错误的垃圾进行分拣，并将发现问题反馈给机关生活垃圾分类工作领导小组办公室。
2、实施分类投放。按照分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。
3、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。
（三）总结阶段
1、做好自查自检。各办公室认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。
2、推进分类覆盖。各办公室要根据实际，开展生活垃圾分类工作，在5月底前实现生活垃圾分类全覆盖。
四、设施配置及投放要求
（一）设施设置
1、楼层内：在机关卫生间放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品、可回收物收集桶和其他垃圾桶一套，开水间设置一个带过滤设施的茶叶渣收集容器。
2、各办公室：设置一个其他垃圾、易腐垃圾双拼垃圾桶。
3、可回收物集中堆置点：在机关楼层卫生间处设立一处废品及可回收物集中收集点。
（二）投放要求
1、易腐垃圾：日常办公生活产生的茶叶渣倒入开水间的专用茶叶渣收集容器，纸杯等倒入其他垃圾桶；水果皮核、枯枝树叶等投放至各办公室易腐垃圾桶内，再投放至卫生间易腐垃圾桶内。
2、其他垃圾：实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内，再集中投放至卫生间其他垃圾桶内。
3、废品及可回收物：（1）废弃纸张（文件等）、报纸由各自办公室临时整齐堆放，每周由保洁员统一上门收集；（2）其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽，确保可回收物干燥。
4、有害垃圾：投放至集中投放点。
五、工作要求
1、提高认识。机关干部要高度重视生活垃圾分类工作，积极推行垃圾分类工作，当好样板、做好示范。
2、严格管理。本着“科学合理、简便易行”的原则，合理配置分类设施，规范分类标识，落实管理责任，强化日常管理，做到坚持不懈，取得实效。
公共垃圾桶 篇3
关键词：城市生活垃圾；公共管理视角；处理措施
随着我国城市经济的快速增长，如今城市建筑及相关设施也逐渐完善，涌入城市的人口也逐渐增多，继而造成了城市生活垃圾的持续增长。目前，我国很多城市都面临着生活垃圾处理难题，尤其是生活垃圾管理相关法律法规不够完善，且对生活垃圾的处理措施也存在问题，导致生活垃圾无法及时处理，给城市环境和人们的生活带来巨大的影响。因此，本文针对当前我国改善城市生活垃圾处理困境的措施进行了分析。
一、当前我国城市生活垃圾的现状及特点
近年来我国城市经济迅猛增长，城市生活垃圾也随之增长，并逐渐成为严重影响城市居民正常生活的主要问题。目前，我国城市生活垃圾数量急剧增多，超过三分之一的城市存在垃圾围城的情况。而且随着科技设备在人们生活中的普及，相关科技垃圾的数量也相应增多，传统垃圾处理方式无法对科技垃圾进行有效的处理，且很多科技垃圾可以回收利用。此外，我国城市垃圾的回收没有进行合理的管理，导致垃圾回收与处理都存在着无序状态。
二、以公共管理视角看我国城市生活垃圾处理的困境
1.公共政策及管理不够完善
新《中华人民共和国环境保护法》的实施，对环境保护和经济的同步发展起到了较大的推动力。虽然该法律的实施可进一步保护生态环境，但仍存在着较多缺陷，如法律效力、公民环境权利不足，等等。由于《环境保护法》与《农业法》《森林法》等没有明确的从属关系，导致《环境保护法》中的一些条款，会对其他自然资源管理部门产生影响。另外，目前我国环境保护部门管理结构存在着问题，相关政策和法律没有引导环保监管体制层面进行改革，而且地方环保部门没有独立执法权，导致环保执法效率和效果欠佳。虽然《环境保护法》规定了公民、法人和其他组织能够拥有监督环境保护的权利，然而在实际情况中，只有部分非政府组织具备该权利。
2.没有合适的垃圾处理方式
目前，我国城市生活垃圾的处理方式主要有卫生填埋、焚烧和生化处理等。其中，如有城市采用卫生填埋方式进行生活垃圾的处理时，须确保有足够的消纳力。然而在实际情况中，环卫部门消纳垃圾的能力远远比不上生活垃圾生产的速度，而且随着城市现代化建设对土地的利用，能够进行填埋的土地面积不断缩小。同时，随着科技产品垃圾的增多，如对其也采用填埋的处理方式，会导致对填埋周边环境的二次污染。焚烧也属于当前比较常见的垃圾处理方式，但由于垃圾焚烧会造成空气污染，因而受到周边居民的抵制。如很多地区准备建设垃圾焚烧厂来解决城市生活垃圾处理问题，但均因当地居民的抵制，使垃圾焚烧厂无法建设。生化处理生活垃圾的措施属于比较先进的方式，它主要利用相关生物技术，将生活垃圾进行资源化利用。然而目前我国生化处理方式的发展较慢，造成这一情况的主要原因是由于技术不成熟，且无法适应我国的环境。
三、改善当前我国城市生活垃圾处理困境的措施
1.加强公共管理
当前，在我国环境保护和治理政策中，改变了传统以政府为主的管理和治理模式，逐渐加大了多元治理、社会参与的治理理念。我国应在《环境保护法》的基础上，增加执行机制、问责机制等，确保环境保护工作的顺利开展。想要实现全民参与城市生活垃圾处理，政府必须加强与群众的沟通和协调，如通过制定有效的环境治理政策，引导和指导群众参与环境治理，并加大对全新生活垃圾处理技术的应用，做好垃圾处理设备的管理和维护。同时，政府还应将城市生活垃圾处理形成产业化，促进垃圾处理的长期可持续性发展。
2.完善垃圾处理监督体制和运营模式
目前，我国城市生活垃圾处理仍然属于社会公益性项目，很多资金主要是国家财政拨款，并有各地环卫部门进行垃圾回收和处理。根据我国当前城市生活垃圾处理现状，我国需采用三权分立政策，将城市生活垃圾处理部门、管理部门和监督部门分开，达到优化市场资源配置的目的。同时政府部门还需引进群众监督措施，确保生活垃圾处理的公开性。另外政府还可将城市生活垃圾处理设施的建设转变为委托经营模式，相关企业可将垃圾处理变为盈利事业，继而提高个体和企业参与的积极性，提高垃圾处理事业的发展。
四、结束语
综上所述，随着我国城市生活垃圾的持续增长，如何做好城市生活垃圾处理成为政府需要考虑的重要问题。政府应当加大对先进技术和设备的引进，并做好群众参与工作，确保提高生活垃圾处理效益，改善城市环境。
参考文献：
[1]孙其昂，孙旭友，张虎彪.为何不能与何以可能：城市生活垃圾分类难以实施的“结”与“解”[J].中国地质大学学报（社会科学版），2014（6）：63-67.
公共垃圾桶 篇4
1 农村生活垃圾处置困境
1.1 人居环卫基础设施薄弱
笔者对W县几个村庄走访调查后发现, 每个行政村都建造了生活垃圾堆放池。但是这些堆放池要么早就装满了垃圾, 要么有些堆放池已经被垃圾完全给掩埋住了。各种垃圾在堆放池里面日积月累都成了一个个“小山包”, 其中大多是生活垃圾, 同时还有些产业垃圾, 比如工业、农林业、畜牧业、医疗卫生业等生产或使用过程中产生的废弃物。“但不能及时清运, 垃圾长期露天产生大量氨、硫化物等有害气体, 严重污染了大气;在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物, 并会将垃圾中的重金属溶解出来, 重金属和病原体微生物会造成地表水和地下水的严重污染。”
1.2 垃圾清运人员缺位和责任心不强
笔者以为这些堆放池中的垃圾会按照村收集、镇运输、县处理的方式进行处理, 在走访的过程中才了解到, 镇上把这个任务已经下派到每个行政村, 然后每个行政村出两个人负责, 镇政府每人每月补贴二三百块钱。当笔者疑问哪些人才有资格时?老百姓们都说这还用问吗!不是村支书就是村主任、要么就是跟镇里面有关系的一些人, 反正这些钱跟白拿没什么区别, 因为大家没看到过他们清理打扫。由此, 也就明白为什么村子里的垃圾长期无人管理?村里的水泥路面或两旁为什么垃圾成山、沟渠河道垃圾淤塞、废弃塑料袋四处乱飞等现象随处可见?
1.3 城乡环保治理二元结构
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十八条规定:县级以上人民政府应当统筹安排建设城乡生活垃圾收集、运输、处置设施, 提高生活垃圾的利用率和无害化处置率, 促进生活垃圾收集、处置的产业化发展, 逐步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。第三十九条规定:县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门应当组织对城市生活垃圾进行清扫、收集、运输和处置, 可以通过招标等方式选择具备条件的单位从事生活垃圾的清扫、收集、运输和处置。可实际上, 省市县政府制定的环境保护规章制度往往没有将农村纳入规划之内, 县级环境行政主管部门的公共服务也延伸不到农村地区, 现行的环保体制已满足不了老百姓对环境公共服务的需求并严重滞后于农村经济社会的快速发展。
2 农村生活垃圾处置困境因素分析
农村生活垃圾处置困境的根本原因是公共资源的稀缺, 如何在城乡之间协调现有的资源, 考验着地方政府的执政智慧和能力。随着改革开放的不断深入, 经济社会的迅猛发展, 农村生活水平的提高, 老百姓的生活方式也是悄然的发生着改变, 进而农村垃圾在构成上呈现了毒害化、数量上呈现了批量化的趋势, 越来越接近城市生活垃圾的形态。农村地区出现如今严重的生活垃圾问题, 既有制度性原因, 也有人为性因素, 现归纳为以下几个方面:
2.1 农村环境保护公共服务缺失和人居环卫基础设施滞后
据国家环保部的数据, 全国农村年产生生活垃圾2.8亿t, 其中大部分未经处理随意排放;全国猪、牛、鸡三大畜禽类粪便总排放量达27亿t。农村家庭养殖户的生产污水与生活污水以及禽畜粪便混流, 随意排放出院;粪便处理利用率不高, 主要以传统的直接还田等非工程处理利用方式为主。另外, 基层政权的科学发展能力不强, 不注重城乡统筹发展, 不注重农村民生基础设施的建设, 往往把钱投到看得见摸得着的政绩工程上面。受县及以下环境管理队伍力量薄弱的制约, 城郊地区的农村都不能享受到环保公共服务, 更不用说边远农村地区了。
2.2 人民群众环保知识匮乏
“农村以往的生活垃圾主要来自于厨房, 而且厨房产生的垃圾主要用作饲料, 大部分被作为有用成分得以回收, 所以农村生活垃圾的产生量小, 给环境带来的影响也较少。”现如今, 上面提到的四类垃圾在农村地区随处可见, 房前屋后、沟渠河塘、道路两旁、田间地头等。部分农村居民对于随意乱扔垃圾的危害性认识不足, 认为弃用的东西风吹日晒早晚会腐烂并分解, 认为对于那些不能分解的物品, 采用焚烧的方法来处理不会产生其他负面影响, 不曾想其做法也会进一步污染空气。
2.3 相关农村生活垃圾处置法律制度不健全
1989年12月26日通过的《中华人民共和国环境保护法》第二十条规定:各级人民政府应当加强对农业环境的保护, 防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展, 推广植物病虫害的综合防治, 合理使用化肥、农药及植物生长激素。其中对农村生活垃圾的问题只字未提, 20多年都过去了, 国家并未对其进行任何修正, 这部法律早就不适应当今经济社会的快速发展。另外, 2005年4月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十九条规定:农村生活垃圾污染环境防治的具体办法, 由地方性法规规定。就是这部离我们很近的法律也没有对农村生活垃圾处置的主体作出具体的界定, 在查阅了省市县三级政府相关文件后, 根本就没有找到相应的实施细则, 或许农村生活垃圾问题还将会处在“真空”之中长久无人问津。
3 农村生活垃圾问题解决的路径选择
3.1 提供完备的法律、制度环境
国家应在广泛听取专家学者民代表等各利益相关人的意见和建议的基础上尽快对不适应国民经济快速发展的一些法律法规予以配套完善, 该修订的抓紧修订, 该废止的尽快废止。同时为了国计民生的发展和改善, 及早制定出台一些切实维护和保障人民群众利益的法规, 而不是把老百姓排除在利益分享之外。地方政府应依照本地实际, 研究制定村镇污水、垃圾处理及设施建设的政策、标准和规范, 逐步建立农村生活污水和垃圾处理的投入和运行机制, 从而切实实现农村生活垃圾处置的常态化和规范化, 真正做到统筹城乡环保一体化。
3.2 统筹城乡环保一体化和开展农村环境专项治理行动
“实现城乡公共服务均等化要以农村为重点, 着重增强农村公共服务的供给水平。”笔者以为在这方面浙江省走在了全国的前列, 从2003年7月开始, 浙江实施了“千村示范、万村整治”工程 (千万工程) 对农村环境进行专项治理并取得良好效果。江苏省政府特出台《中共江苏省委、江苏省人民政府关于以城乡发展一体化为引领, 全面提升城乡建设水平的意见》 (苏发[2011]28号) , 同时制定《全省村庄环境整治行动计划》来推动城乡环境保护一体化的进程。以“六整治”、“六提升” (重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘, 着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平) 为主要内容, 全面实施村庄环境整治。
3.3 实施农村绿化建设和新能源的推广
“绿化建设遵循乡土化的原则。尊重地方文脉, 结合民俗民风, 展示地方文化, 体现乡土气息, 营造有利于形成村庄特色的景观环境。遵循整体性原则, 注重村庄风格协调统一, 呈现自然、简洁的村庄整体风貌。适宜将村口、道路两侧及不宜建设地段作为绿化布置的重点。应以乔木为主, 灌木为辅, 必要时以草点缀, 植物品种选具有地方特色、多样性、经济性、易生长、抗病害、生态效应好的品种。”“把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来, 大力发展农村户用沼气, 综合利用作物秸秆, 推广“猪-沼-果”、“四位 (沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室) 一体”等能源生态模式, 推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施, 逐步改善农村能源结构。”
3.4 组建农村环境保护专业合作社
“长沙县果园镇农村环保合作社, 是全国第一个以农村生活垃圾分类处理为主要工作的合作组织。在每个行政村设立环保合作社分社收购点, 挨家挨户收购垃圾, 建立起户有垃圾收集池、村有垃圾回收点、镇有垃圾中转站的垃圾处理网络。每户每月交3~5元保洁费, 作为合作社运营费用或补贴保洁员工资, 但村民也可“出卖”垃圾抵纳保洁费用。通过政府向村民“购买”垃圾, 村民们收集垃圾的积极性被调动起来了, 当地“垃圾随手扔”的状况正在慢慢改变。”农村环保合作社的建立一定要尊重老百姓的意愿, 以自愿加入为原则, 只有这样老百姓的热情和主动性才会充分的释放。
3.5 切实维护农民的环境权
环境权是指公民在良好、适宜的环境中生活的权利。它具有浓厚的人权意蕴, 是“环境时代作为人所应当具有的, 以人的自然属性为基础, 以人的社会属性为本质的人的一种本来就应当享有的权利”。“农民享有的环境权可分为基本的环境权和非基本的环境权。基本的环境权即享有最低环境生活标准的权利, 也即免于危害身心健康和生命安全的环境生活的权利。基本的环境权是每个公民应当享有的底线权利, 是社会正义的基础和反映。非基本环境权即为享有舒适、优美的环境生活的权利。非基本的生活环境属于享受型环境。”
总之, 农村生活垃圾处置问题的解决不可能一蹴而就, 应该是一个循序渐进的过程。党中央国务院应加大对地方政府统筹城乡发展工作的检查力度, 并最终使之内化为地方政权的自觉行为, 从而切实实现城乡公共服务均等化, 既符合科学发展的应有之义, 也能充分体现执政为民的理念。
摘要：城乡公共服务一体化是和谐社会建设的内在要求, 其核心内容和首要价值导向是维护社会的公平正义。农村生活垃圾问题解决的好坏, 对村容整洁的新农村建设至关重要。虽然党中央国务院明确提出统筹城乡发展和城乡基本公共服务均等化, 但现实是, 农村的生活垃圾处置仍排除在国家法律制度之外, 缺乏必要的保障体系。因此, 统筹城乡公共服务一体化任重道远, 工作只能加强、不能放松, 必须下大力气破解农村环境保护之难题。
关键词：城乡公共服务一体化,农村生活垃圾,处置
参考文献
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公共垃圾桶 篇5
刚才，大家先后参观了我区生活垃圾分类主题公园、生活垃圾收集站建设和×街道办×社区、×小学、×中医医院、区党政机关集中安置点生活垃圾分类体验中心等示范点。下面，我就前阶段城区公共机构生活垃圾分类工作开展情况作以总结，同时安排部署下一步工作任务。
一、工作进展情况及存在问题
区委、区政府认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的重要讲话和指示精神及中、省、市关于开展垃圾分类工作的相关安排部署，按照“政府主导、专班推进、上下联动、全民参与”的工作机制，着力于生活垃圾分类工作走在全市前列的工作目标，遵循“一点两线三覆盖”工作思路，高标推进城区公共机构生活垃圾分类工作，成效显著，特色鲜明。
一是领导高度重视，安排部署到位。区委常委会、区政府常务会专题研究了《城区生活垃圾分类工作实施方案》，成立了×区生活垃圾分类工作小组及办公室，建立了区级领导包抓的工作制度。区政府制定了《党政机关集中安置点生活垃圾分类工作实施方案》，给安置点所有办公室和公共场所高标配置了分类垃圾桶，建设了公共机构生活垃圾分类体验中心，引领全区公共机构全面开展生活垃圾分类工作。
二是舆论宣传到位，分类氛围良好。区委宣传部、团区委与区分类办联合制定了《城区生活垃圾分类工作宣传方案》，组织开展了“生活垃圾分类，我先行”承诺、生活垃圾分类宣传月暨志愿者服务、生活垃圾分类“万人签名”等活动。区广播电视台和区融媒体中心开播了“生活垃圾分类，×在行动”专题栏目，区分类办开办了《×区生活垃圾分类工作动态》简报，全面宣传和推广了各公共机构开展生活垃圾分类工作的做法和经验，在全区营造了良好的分类氛围。
三是业务指导及时，工作特色鲜明。区政府邀请长三角垃圾分类学院邱勇教授和省垃圾分类研究中心张军飞副主任，对全区生活垃圾分类宣传员、督导员进行了两场专题培训。区委、区政府领导分别带队，组织“一点两线三覆盖”重点部门和三个街道办事处负责同志，分别赴×等地参观学习了生活垃圾分类先进工作经验。区分类办设计了×区生活垃圾分类宣传标识（LOGO），印发了生活垃圾分类宣传彩页和指导手册，定制了生活垃圾分类志愿者标志服、宣传手提袋、宣传口杯，提高了公众对生活垃圾分类的知晓率和参与率。
四是坚持示范引领，高标推进工作。区委、区政府确立了“一点两线三覆盖”的示范引导机制，将区党政机关集中安置点作为全区公共机构生活垃圾分类示范点，将区教体系统和卫健系统作为全区公共机构垃圾分类示范系统，将×镇街道片区作为全区生活垃圾分类示范片区重点打造。区机关事务局和城管执法局在城区建成了“一园（生活垃圾分类主题公园）、两中心（生活垃圾分类宣教中心和体验中心）、三岗（生活垃圾分类宣传岗）、四亭（生活垃圾分类宣传亭）”生活垃圾分类宣传示范点，向广大市民普及生活垃圾分类政策和知识，引导广大市民亲身体验智能化生活垃圾分类操作系统，为实现城区生活垃圾分类高端引领、高标推进奠定了良好基础。区教体局在×小学建设生活垃圾分类宣教中心，在城区中小学和幼儿园开展生活垃圾分类知识进课堂和“小手拉大手”活动，在全区教育系统形成了良好的生活垃圾分类氛围。×街道×社区率先开展居民小区生活分类示范点建设工作，打响了居住小区生活垃圾分类工作第一枪。
五是规范收运体系，确保工作成效。区分类办下发了《公共机构垃圾分类容器配置标准和统一标识的通知》，科学指导各单位配置生活垃圾投放容器和分类标识。确定了×金堆物资回收公司为我区第一批可回收物收运处置试点单位，陕西天行环保科技有限公司为城区有害生活垃圾收运和处置试点单位，×洁静环境科技有限公司为城区厨余垃圾收运和处置定点单位。同时，加强区垃圾管理服务中心收运能力建设，建成生活垃圾分类收集站1处，对其他生活垃圾收运车辆喷涂了统一标识，优化了公共机构其他垃圾收集路线，确保了其他生活垃圾的收运和处置规范运行。对城区公共场所原有垃圾箱统一进行了更换，目前第一批1000个分类垃圾箱正在更换之中，新安装的分类垃圾箱已成为城市一道美丽的风景线。
六是建立考评体系，强化目标考核。区委常委会研究决定，把生活垃圾分类工作列为了全区目标责任制考核的重要指标，印发了《城区公共机构生活垃圾分类工作考核评价标准》，明确了考核指标和评分标准，实行“生活垃圾分类工作不达标，综合考核降一等”的考核办法，充分调动了各街办、各部门开展生活垃圾分类工作的积极性和主动性，确保了此项工作的顺利开展。
“小荷才漏尖尖角，满园花开才是春”。推行城区公共机构生活垃圾分类工作只是我区生活垃圾分类工作的冰山一角。在全区推行生活垃圾分类才是实现生活垃圾减量化、资源化和无害化的最终目标。从我区生活垃圾分类工作推进情况来看，还存在以下问题：一是各街办、各部门领导重视程度还有待加强；
二是各街办、各部门工作进展情况还不同步；
三是分类投放关口把得还不够严，垃圾乱投现象比较普遍；
四是收运体系还不够完善，收运设备采购、垃圾收集屋和分拣中心建设工作滞后。这些问题都是我们今后工作中要重点解决和克服的问题，各街办、各部门要高度重视，认真分析研究本单位开展垃圾分类工作以来存在的问题，拿出切实可行的措施，推进工作顺利进行。
二、下一步工作安排
围绕以上存在问题，我就下一步城区生活垃圾分类工作作以安排，请大家抓好落实。
一是强化组织领导。各街办和各单位主要领导是生活分类工作的直接责任人，要进一步提高政治站位，把生活垃圾分类工作作为当前和十四五期间的重点工作，认真分析调研本部门、本辖区生活垃圾分类工作的难点问题，因地制宜，科学制定本部门和本单位生活垃圾分类工作实施方案，落实分管领导和工作人员，加强对此项工作的组织领导。
二是加大宣传引导。各街办、各部门要着眼于提高生活垃圾分类知晓率、参与率和投放准确率目标，通过各种形式开展生活垃圾分类“四进”（进校园、进机关、进社区、进企业）宣传活动，确保生活垃圾分类工作深入人心，分类知识全面掌握。区分类办要充分发挥生活垃圾分类宣教中心和体验中心作用，分批分次对各单位干部职工、居民小区物业管理人员和城中村环卫管理人员进行专题培训，促进我区生活垃圾分类工作科学开展。区广播电视台和区分类办要继续做好电视专访栏目和工作动态编发工作，全面宣传生活垃圾分类知识，积极推广生活垃圾分类经验，营造良好的工作氛围。
三是坚持示范引领。在抓好区党政机关集中安置点生活垃圾分类示范大院建设和区教体系统、卫健系统生活垃圾分类示范系统建设的同时，着手开展居民小区和城中村生活垃圾分类工作，突出抓好×镇街办西街社区、×街办×新城片区、×街办陆港新城片区生活垃圾分类示范片区建设。年内，×镇街办、×街办各建成2个居民小区（城中村）生活垃圾分类示范小区（示范村），×街办至少建成1个生活垃圾分类示范小区（示范村），辐射带动城区生活垃圾分类工作。
四是完善收运体系。加强对金堆物资回收公车的指导和支持，及时购置可回收物和大件垃圾收运车辆；
加快建设公共场所垃圾分类收集屋、收集站、压缩站，科学购置其他垃圾、有害垃圾、厨余垃圾收运车辆，统一车辆分类标识标志，完善城区生活垃圾三级收运体系，形成“收运体系完善、操作规程明晰、管理制度严格”的生活垃圾分类收运体系，确保我区生活垃圾“分得出、易收集、运输畅、能处置”。
五是提高处置能力。整合×金堆物资回收公司回收站所，加快建设×区可回收物分拣中心和大件垃圾拆解中心；
创新投资机制，规划建设城区绿化废弃物处理中心、装修垃圾处置中心等，进一步提高城区生活垃圾分类处置的能力；
同时，要加强与×固废处理中心、陕西天行环保公司、×洁净环境公司的对接，做好其他垃圾、有害垃圾、厨余垃圾的处置工作。
六是加大考核力度。各街办、各部门要按照省市生活垃圾分类季度评估资料要求，落实专职人员，切实做好本辖区和本单位生活垃圾分类资料收集，建立生活垃圾分类处理台帐，确保我区生活垃圾分类减量化、资源化、无害化处理数据可测可控。区分类办要按照《×区城区生活垃圾分类考核评价指标体系》，加强对各街道办和各单位生活垃圾分类工作的考核，确保圆满完成生活垃圾分类目标任务。
各位领导，同志们，生活垃圾分类工作是当前中央和省市全面推进的重点工作，工作涉及面广、推进难度较大，希望各街办、各部门立足实际，因地制宜，创新机制，科学推进，确保我区生活垃圾分类工作走在全市前列！
公共垃圾桶 篇6
对于番禺居民的表现, 社会各界给予了极大的舆论支持, 《南方都市报》从2009年10月到12月分别在《社论》、《个论》和《广州读本·早茶》几个版面共发表45篇来自社会各界的对番禺垃圾焚烧事件的评论, 经分析, 《南方都市报》新闻评论不仅对建立番禺垃圾焚烧发电厂这起公共决策起到极大的舆论监督作用, 还就公共决策引起的社会问题如垃圾分类等环境问题、改进完善各种政策制度以促进社会公平正义等民主问题进行深入讨论, 从而引导人们的思想和行为, 促进民主社会的成长。
新闻评论在公共决策中的舆论监督作用
(一) 新闻评论与舆论监督。新闻评论是传者借用大众传播工具或载体, 对新近发生或发现的新闻事实、问题、现象直接表达自己意愿的一种有理性、有思想、有知识的论说形式。[1]新闻评论以其“论说的理论性”和“思想的内涵性”而被誉为媒体的灵魂和旗帜, 受到媒体的普遍重视。《南方都市报》不仅开设了《社论》、《众论》、《个论》三个评论版, 还在《广州读本·早茶》版刊登时事评论、杂文、漫画、网友经典网评等, 其对新闻评论的重视可见一斑。
舆论与新闻传播有着紧密的联系, 邵培仁教授概括为:“新闻传播要依靠舆论传播来获得力量, 发挥自己的影响;舆论传播要通过新闻媒介来表现自己, 发挥自己的影响。新闻媒介要依靠舆论主体——公众的支持来保证自身的生存与发展, 舆论主体要利用新闻媒介发表、声张自己对问题的看法和主张。新闻媒介通过公布重大事件来吸引公众关心和讨论, 而舆论传播中的中心话题或热点话题又是具有新闻价值的传播内容。”[2]7当舆论主体以一种批评的眼光指向舆论客体时, 舆论便呈现出监督的态势。
新闻媒体不仅通过新闻报道反映社会舆论, 而且还刊登社会各界的来信、来论、杂文、漫画、微博等直接表现社会舆论。此外, 新闻媒体还通过社评、评论他人评论等方式发表自己的观点, 发出自己的声音, 形成独立的舆论个体。新闻评论把新闻事实信息转化为观点信息, 直接告知受众事情的真相、本质, 以便受众在存在诸多不确定性的环境中做出正确的判断、采取合理的行动, 从而吸引广大受众的关注, 提升媒体的影响力。新闻媒介正是凭借其强大的影响力和独特的社会地位, 代表舆论主体即社会公众, 并作为一个独立的舆论个体, “对社会生活中存在的有违于党和人民利益以及社会规范的思想和言行”进行舆论监督。由此可见, 新闻评论是媒体实行舆论监督的一个重要手段。
(二) 《南方都市报》评论对建设番禺垃圾焚烧发电厂的舆论监督。美国学者戴维·伊斯顿认为, 公共政策是政府对全社会公共利益进行有权威的价值分配。[3]政府是否在番禺建立垃圾焚烧发电厂, 直接关系到各方利益的得失, 在公共决策中不同利益之间相互博弈。公众的利益谁来维护?如何使公共政策走上维护公共利益的轨道?不能指望企业手下留情, 因为它的存在本身就是以赢取利益为目的, 公众更不能坐视政府损害公共利益而无动于衷, 受众只有将自己的愿望通过媒体表达出来, 形成强大的社会舆论, 给政府施加压力, 迫使其改变策略, 从而达到维护自身利益的目的。媒体也要担负起社会责任, 利用自身的影响力和优势, 对政府权力、公共政策进行舆论监督, 使公共利益得到维护。
从表1中可以看出, 《南方都市报》就番禺垃圾焚烧事件在《社论》版、《个论》版和《广州读本·早茶》版分别刊登19篇、9篇、17篇评论, 刊登在《社论》版上的评论最多, 《广州读本·早茶》版次之, 《个论》版最少。《南方都市报》从多个视角对番禺垃圾焚烧事件进行解读和讨论, 集合各种意见观点对政府公共决策进行舆论监督, 维护公共利益。
从表2中可以看出, 《南方都市报》对建设番禺垃圾焚烧发电厂公共决策进行舆论监督的新闻评论在45篇评论中所占比例最大, 即35.6%, 《南方都市报》通过评论予以建设性的批评, 从而使公共决策朝着有利于公共利益的方向发展, 达到舆论监督的目的。这种舆论监督包括对决策人物产生的监督和对决策人物行为的监督, 对决策过程的监督和对决策效果的监督。[2]13
由上可知, 在公共决策中政府决策可能为了政府利益或个人私利损害公共利益, 需要媒体对政府决策者和决策者的行为进行舆论监督。《南方都市报》对公共政策的决策者进行利益输送而不顾公共利益给予直接批评, 又指出要恢复政府决策者的公信力就需要提高官员的素养, 使决策透明, 可见《南方都市报》敢于对决策者及其行为进行舆论监督, 但又不乏建设性。《南方都市报》对公共决策中的重要一环, 即环评, 以及公共决策不仅要吸纳民意还要信息公开, 要进行充分的讨论和论证, 表明其对决策过程的密切监督, 达到影响决策结果的目的。
新闻评论在公共决策中引导公众的作用
关系到公共利益的公共政策以其所具有的特性, 自然受到媒体的普遍关注, 在公共决策中, 由于关系到每个公众的切身利益, 公众会密切关注媒体传达的各方观点, 并将自己的观点与媒体及他人的观点两相对照, 作出判断, 是接受媒体或他人的观点, 还是坚持己见, 这是公众下一步行为实践的基础。新闻评论旗帜鲜明地赞成什么、批评什么, 提倡什么、反对什么, 这不仅对公众的思想, 还对公众的行为具有引导作用。
从表2中可以看出, 《南方都市报》关于垃圾分类的评论占总评论的31.1%, 针对我国大多数城市仅将垃圾分为可回收和不可回收两类, 或根本没有分类的做法, 致使垃圾可再利用的很少, 也增加了处理垃圾的难度, 《南方都市报》通过评论, 赞成并提倡垃圾分类, 认为这样不仅可以减少最终要处理的垃圾的量, 还提高了资源的利用率。
然而践行垃圾分类后, 垃圾造成的诸多环境问题最终都能得到解决吗?只做好垃圾分类, 恐怕也不能使垃圾问题得到系统的解决, 《南方都市报》发表评论说, 要想解决城市垃圾问题, 并非是做好垃圾分类就一劳永逸, 还需要从源头抓起, 需要社会各个组织相互配合, 才能营造出干净优美的都市环境。[4]这些评论不仅深化了公众对于垃圾问题的认识, 更对公众的思想和行为具有教育和引导作用。公众对垃圾问题有更加清醒的认识后, 对政府政策作出正确的判断, 促使政府的公共决策朝着体现公众意愿的方向迈进。
新闻评论在公共决策中起到促进社会民主、维护社会公平与正义的作用
政府通过公共决策对社会资源进行再分配, 而公共决策的主体并非只是政府, 还包括非政府组织和公众, 政府在公共决策中是否允许非政府组织及公众参与讨论决策, 听取民意, 使社会多元利益主体的利益都能得到维护, 直接反映了政府是否开明, 社会是否民主, 社会的公平与正义是否得到了有力的维护。新闻评论以其旗帜鲜明的论说不仅可以对忽视民意、践踏民主的政府及其行为进行尖锐的批评, 亦能为政府出谋划策, 劝谏政府凡事与民商讨、广纳民意, 这样不仅降低了决策风险, 利于政策实施, 还能兼顾各方利益, 既促进了社会民主, 也保障了社会公平和正义。
在番禺垃圾焚烧事件中, 番禺民众表现出极高的参与热情, 民意与政府决策狭路相逢, 形成僵局, 如何才能打破这个僵局, 《南方都市报》发表评论说:“民众维护自己的权利, 这种坚持保证了公共决策的压力, 有关部门在公开的论辩中未能占据上风。真正改革和开放决策程序, 向民众求取政策的合法性, 而不是在讳言公益的规章中坚持到底。”[5]媒体的肺腑之言不仅表现出其对政府充分容纳民意的热切盼望, 更从侧面促进了社会民主、进步, 在媒体的评论声中, 垃圾问题也俨然成为一个民主问题。
社会的公平与正义不是只靠个人作为就能维护的, 更要靠社会的各种制度和政策予以保障。从表2中可以看出, 《南方都市报》对向政府建议改进完善相关政策制度的评论占13.3%, 表明媒体利用新闻评论论说的理论性, 从制度和政策的高度出发, 为垃圾问题寻找最根本的解决途径, 同时使社会公平和正义得到彰显和维护。《南方都市报》在《个论》版发表了上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈的评论:“为什么在美国反向征收制度能够得以实施?在我看来, 就是因为他们存在着一种很好的利益返还机制。在中国, 我们并不存在一种个体从社会分享财富增长成果的机制, 由公共设施改善所带来的收益都归相关个人所有, 理所当然, 为了公共利益而造成财产贬值的不利后果也该由自己承担。”[6]从评论中可以看出, 中国的这种利益返还机制明显存在缺陷, 也成为造成社会不公的一个因子, 对于美国经验, 虽不可以照搬, 但值得借鉴, 对利益返还机制的改进和完善既可促进社会公平, 又可以让包括垃圾问题在内的其他问题得到解决。当然, 并不只是利益返还机制, 还有许多其他的制度、政策需要改进和完善, 才能使整个社会公平与正义得到彰显和维护。
结论
新闻评论以其有理有据有节的论说形式, 借助媒体的地位和优势, 能产生出巨大的力量, 对社会的组织和个人都产生影响。因此新闻评论的作者要充分考虑社会责任, 为社会公共利益服务。在此次番禺垃圾焚烧事件中, 以《南方都市报》为代表的广州媒体对此事给予了高度关注, 仅《南方都市报》就发表评论达45篇之多, 不仅对政府公共决策进行有建设性的舆论监督, 还就垃圾处理问题深化人们的思想和认识, 促使政府改变策略, 使公众的利益得到了维护。最终番禺区政府停止垃圾焚烧发电厂项目, 这不仅是番禺公众的胜利, 也是媒体记者及其评论员和社会各界广泛参与讨论, 促进社会民主, 维护社会公平与正义的胜利。
摘要：新闻评论是媒体的旗帜和灵魂, 在公共事件中发挥着重要的作用, 本文以2009年番禺垃圾焚烧事件为例, 通过对《南方都市报》相关评论的分析, 解析新闻评论在公共决策中的作用, 主要表现为舆论监督、引导公众、促进社会民主、维护社会公平与正义。
关键词：番禺垃圾焚烧事件,新闻评论,公共决策,舆论监督
参考文献
[1]赵振宇.现代新闻评论[M].武汉:武汉大学出版社, 2009:45.
[2]邵培仁.媒介舆论学[M].北京:中国传媒大学出版社, 2009.
[3]俞祖成, 庄秀娟.我国公共决策中的利益诉求与利益博弈分析——以“番禺垃圾焚烧事件”为例[J].广东广播电视大学报, 2010 (3) .
[4]周少锋.垃圾问题, 必须系统化解决[N].南方都市报, 2009-12-16.
[5]社论.决策充分容纳民意, 施政僵局始能打破[N].南方都市报, 2009-11-05.