垃圾桶理论

2024-07-12

垃圾桶理论（共4篇）

垃圾桶理论篇1

荷兰有一个城市为解决垃圾问题而购置了垃圾桶,但由于人们不愿意使用垃圾桶,乱扔垃圾现象仍十分严重。该市卫生机关为此提出了许多解决办法。第一个方法是:把对乱扔垃圾的人的罚金从25元提高到50元。实施后,收效甚微。第二个方法是:增加街道巡逻人员的人数,成效亦不显著。后来,有人在垃圾桶上出主意:设计了一个电动垃圾桶,桶上装有一个感应器,每当垃圾丢进桶内,感应器就有反应而启动录音机,播出一则故事或笑话,其内容还每两周换一次。这个设计大受欢迎,结果所有的人不论距离远近,都把垃圾丢进垃圾桶里,城市因而变得清洁起来。

在垃圾桶上安装感应式录音机,丢垃圾进去便播出一则故事或笑话,效果远比那些惩罚手段好得多,既省钱,又不会让人们感到厌恶。同样,要解决员工在工作期间偷懒的问题,用监管和处罚的手段实际上也是很难奏效的,因为员工的工作成效主要还是要靠其用心努力。

垃圾桶理论篇2

选型标准

根据目前物业住宅社区建筑类型的多样性、垃圾产生特点的不同，将垃圾桶分

为生活垃圾桶、景观垃圾桶、清运垃圾桶三大类。1

生活垃圾桶类

——收集生活垃圾为主的垃圾桶，常配置在多层、高层、别墅等住宅或地下车库单元门口，此类垃圾桶强调垃圾桶自身收纳功能及清运的方便性。如图

2景观垃圾桶类 ——主要用于收集流动人员丢弃的果皮、纸屑、烟蒂等废弃物的垃圾

桶，常配置在售楼大厅、社区会所、高层电梯厅大堂、社区干道、商业街区等场合。如图

3清运垃圾桶/车类

——

基于城市垃圾管理对策的理论研究篇3

1城市垃圾管理存在的问题

1.1 城市垃圾中废旧物资回收率偏低

城市垃圾中可回收废品含量随着生活水平的提高而不断增加,但国家在废品回收利用方面却没有强制性的法律法规,缺乏强有力的经济激励机制。作为废品回收主渠道的废旧物资回收公司,它们多为非营利企业,因内部经营机制等因素的影响,回收废品的数量和所占比重逐年下降。而个体商贩的废品回收数量和所占比重虽然逐年上升,但是他们是以营利为主,只回收那些经济回报率高的废品,而回收效益小的废品,基本没人回收。所以我国总体的废旧物资回收率偏低。

1.2 填埋处理比例过大,难以满足可持续发展和循环经济的要求

目前我国垃圾填埋处理的比例超过垃圾处理量85%,问题也最突出。一是消耗大量土地资源,不少城市很难找到新的填埋场;二是产生大量渗滤液,大部分垃圾场存在渗滤液污染问题;三是填埋气体污染大气,并存在安全隐患,目前能够对填埋气进行资源化利用的填埋场不足3%;四是大部分可回收资源没有分拣出来,而是通通埋掉,浪费资源。

1.3 焚烧处理技术虽有发展,但存在较多的隐患和风险

近年来,我国垃圾焚烧技术得到了快速发展。垃圾焚烧发电在垃圾减量化和热能利用方面有一定优势,但在发展过程中也存在问题。首先是投资和运行成本高,日处理1000吨垃圾工程投资4～6亿元;其次是依赖较高的上网电价;再次是焚烧产生的飞灰未作妥善处置。

1.4 生物堆肥技术良莠不齐,一批国债项目成“垃圾项目”

利用生活垃圾堆肥在我国有较长历史,但效果不好。第一,由于我国目前还没有开展普遍的城市垃圾分类收集,因此入厂垃圾中含有石块、金属、玻璃、塑料等多种不可降解成分,这些废弃物必须分拣出来另行处理,而分选工艺复杂,费用很高。第二,即使采用了分选工艺,城市垃圾中的不利于堆肥处理的成分也不能完全剔除,许多有毒、有害物质会进入堆肥。如果农田长期大量使用堆肥,可能会造成潜在污染,特别是一些重金属在土壤中将随食物链进入人体。受堆肥成本和质量的影响,堆肥产品存在销路不畅的问题。曾经被查处的四川、安徽一批垃圾处理项目,绝大部分就是采用机械分选和生物堆肥技术而不能正常运行,其主要原因是某些部门决策失误、监管不力、设计思路错误、技术不成熟、盲目引进粗制滥造的设备等。

2城市垃圾管理问题产生的原因分析

我国对城市垃圾管理研究起步较晚,取得的学术成果并不是很多。在这些研究成果中,围绕着城市垃圾管理的技术层面的较多,而对其进行系统理论研究的较少。本文在归纳与总结这些研究成果的基础上,认为城市垃圾管理问题主要涉及两方面原因:一是城市垃圾管理体制方面;二是城市垃圾处理技术方面。

2.1 城市垃圾管理体制存在弊端

城市垃圾管理体制,指城市垃圾管理单位的决策权限、管理层次、管理机制、机构设置、隶属关系、调控机制、监督方法等方面的结构体系。目前,我国城市垃圾管理体制弊端,主要体现在以下几个方面:

2.1.1 政企不分

我国城市垃圾管理体制上政企不分,基本上依靠政府投入,缺乏自身活力。长期以来,我国城市垃圾管理一直作为社会公益事业由政府全盘负责,从生活垃圾的收集、清运到处置以及监督管理等都由政府包揽,各城市的环卫部门既是垃圾治理的监督管理部门,又是垃圾收运和处理业务的执行单位。这种缺乏公众参与的体制,既不能对环卫行业形成有效的监督从而提高环卫工作的效率,又因为缺乏竞争机制而限制了垃圾产业运营的市场化。久而久之,公众就错误地认为城市垃圾处理就是政府的事,与自己无关。

2.1.2 管理层次多而分散

传统的体制和政策使许多城市的环卫管理部门实行“条块结合,以块为主”的市、区、街道三级管理制,使得管理层次多而分散,缺乏统一协调,不能将政府宝贵的人力、财力用到关键地方。出现问题,这些部门还会互相推诿,最后让政府承担责任。而城市垃圾处理不好,政府会受到公众的谴责,结果导致政府在垃圾处理问题上处于两难的境地。

2.1.3 废旧物资回收管理机制不完善

作为再生资源,废旧物资的开发利用对节约资源、能源和减少垃圾产生量及减轻环境污染等都具有重要的意义和作用。虽然我国历来重视废旧物资的回收利用,但由于只从经济目标出发,回收还没有作为一种义务,而仅是赚钱的手段,没有过多考虑减少垃圾量、节约资源、保护环境等问题。回收对象多集中于废旧金属、废纸等利润高的物资,而对废旧塑料、玻璃制品和废电池等的回收不感兴趣,使得废旧物资的回收率较低。此外,原有的废品回收机制已不适应新的回收需要,而强制和义务回收制度还未建立。

2.1.4 资金匮乏

在我国城市垃圾处理上显然缺乏资金,因为城市垃圾治理长期被视作一项公益性事业,其经费主要来源于政府财政拨款。而在城市垃圾的收费制度上,我国城市生活垃圾的排放基本上是不收费的,即使收费也不是按照垃圾的排放量来收费,并且收费的比例很小,这就造成了城市生活垃圾被随意排放,没能从源头上做到减量化。而城市垃圾处理的要求越来越高,再加上垃圾量的增加,需要越来越多的资金投入,政府在这方面的投入虽说比以往增加了,但是仍远远不够,只能满足垃圾处理的一般要求,无法真正做到无害化和资源化处理。由于资金不足,多数城市垃圾处理设施建设进展缓慢,已建成的设施也因运行经费不足而勉强运行或停止运行。

2.1.5 法律法规不健全,公民环保意识不高

我国有关垃圾管理法律体系的建设已经取得了一定的成绩,但总体来说,我国这方面的法律体系还不够健全,与世界先进水平有相当大的差距,缺少相应的“子法”及实施细则,给依法管理带来困难。城市垃圾管理法规条例宣传力度不够,居民守法意识不强,有法不依、执法不严,以及环卫部门没有执法权,也是当前城市垃圾处理的一大弊端。另外,我国城市居民对城市垃圾危害认识不够,绿色消费的生活方式还没有深入人心。

2.2 城市垃圾处理技术落后

我国城市垃圾处理技术尚处于研究、开发的起步阶段,有待进一步发展和提高。城市垃圾收运机械及辅助生产设备陈旧,机械化水平低,设备不足,垃圾处理技术落后,工人作业条件差,劳动强度高,生产效率低,已不能适应城市垃圾处理资源化和无害化的发展要求。具体表现在:

2.2.1 城市垃圾规划存在问题

首先在制定垃圾处理及设施规划的过程中,城市垃圾基础数据缺乏。城市垃圾的相关统计数据存在的较大差异、口径不同,垃圾产量和成分受其它多种因素的影响,致使预测结果的不确定性加大,难以评估。

其次在规划城市垃圾收集运输时,较少考虑城市垃圾处理设施布局与整个城市环境的关系,缺乏对垃圾处理能力需求的科学预测,尤其是垃圾收集路线的设计缺乏优化,导致城市垃圾处理设施建设分散随意、各自为政。转运设施布局和建设过程中也存在较大的盲目性。

再次,传统城市垃圾的处理规划大都是根据区域特点制定的,以对城市垃圾的无害化处理为目的,未能全面分析垃圾流程的生命周期过程,也没能从物耗、能耗和经济性等多方面对城市垃圾的综合处理技术方案进行分析优化。

2.2.2 垃圾收集不分类

我国城市垃圾收集大部分还是混合式收集,即垃圾收集不分类。大量有害物质如干电池,废油等未经分类直接进入垃圾收集处,增大了垃圾无公害、资源化处理的难度,造成严重的环境污染,同时也降低了可用于堆肥的有机物资源化的价值,让大量可再生资源当作垃圾白白流失。

2.2.3 堆肥处理设备与技术落后

首先,堆肥设备落后。“七五”和“八五”期间,我国相继开展了机械化程度较高的动态高温堆肥研究和开发,并取得了积极成果。但限于现实的经济和社会条件,机械化高温堆肥由于处理成本较高而难以推广应用。目前多采用机械化程度较低的静态通风好氧发酵技术。其特点是工艺简单,使用机械设备少,投资少,操作简单,运行费用低,但同时也存在堆肥质量不高、堆肥物未得到处理和垃圾气味及污水对周围环境影响较大,臭味、蚊蝇难以控制,因此,其应用受到一定限制。

其次,堆肥原料分类技术落后。目前由于城市垃圾缺乏有效的分类收集,不能有效地将厨余物等有机质分离出来。用于堆肥的垃圾原料含有玻璃、塑料、甚至电池等有毒、有害垃圾,使得堆肥处理后的肥料在使用上存在不便。

2.2.4 焚烧处理缺乏可靠、实用的国产化焚烧处理技术

垃圾焚烧技术在我国发展较慢。目前,制约我国城市垃圾焚烧处理技术发展的主要因素是建设投资资金与运行费用以及可靠、实用的国产化焚烧处理技术。

从资金来源看,垃圾处理资金主要来源于政府财政拨款,渠道单一。虽然有些城市的环卫管理部门在不断地开拓市场,进行一些有偿服务,但是这些资金没有成为环卫和垃圾处理的资金来源的主渠道,只是一些补偿而已,而政府的财政拨款又很有限,所以,资金的匮乏还是一个主要矛盾。

从技术上讲,我国现仍缺乏可靠、实用的国产化焚烧处理技术。目前我国引进焚烧处理设备单位处理投资约为40～70万元/吨·日,投资巨大,远超过大多数城市的经济承受力,很多城市只能借助国外优惠贷款来建设,但这种优惠贷款也是非常有限的,所以这种做法也无法普及。

2.2.5 填埋处理欠缺综合考虑

垃圾填埋处理是我国城市垃圾处理的一种主要方式。近几年来许多大城市都在建设或已建成大型甚至超大型的垃圾卫生填埋场,这些填埋场在技术上大体采用与发达国家接轨的技术标准,如场地采用了水平铺设HDPE膜和粘土矿物相结合的复合系统进行防渗。但是我国相当数量的城市垃圾堆放场或填埋场,由于最初的选址、设计、技术处理等欠缺综合考虑,至今仍存在着严重的环境问题:

第一,填埋场的技术规范与发达国家相比还有较大的差距,建成的填埋场在场底防渗、渗滤液处理以及填埋气体的回收利用等方面存在问题。

第二,垃圾填埋场运营缺乏规范的运营管理。大城市垃圾填埋场的规模越来越大,填埋场的污染控制很大程度上取决于管理水平的好坏。我国城市垃圾填埋场的运营管理,还存在诸多不足,如未能对垃圾填埋作业区进行规范作业,对垃圾种类、数量等缺乏统计分析,对地表水、地下水、渗滤液以及产生气体的数量、位置等情况没有做相应的信息收集,对噪声、飘尘没有控制处理等。

3城市垃圾管理改革措施

我国城市垃圾管理的改革方向和目标是建立政府监督下的市场管理机制,根据谁污染、谁治理的原则,利用市场机制的价值规律逐步建立起现代化的城市垃圾管理新机制。

3.1 城市垃圾管理体制改革措施

3.1.1 转变管理体制和机制,建立与市场经济相适应的城市垃圾管理体系

在市场经济下,城市垃圾管理应由计划管理向行业管理乃至社会职能管理转变,主要是打破现行的城市垃圾处理政企不分、垄断经营、非市场化、非产业化运作的局面,把垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变为企业的社会服务性质的经济行为。政府对包括垃圾处理在内的城市环卫管理,应当侧重于规划和宏观协调,由城市垃圾处理的投资者、管理者和经营者转变成为城市垃圾处理市场化和产业化发展的指导者、培育者和监督者。政府应当从环卫部门的管理职能和具体执行职能中剥离开来,保留管理职能,同时成立垃圾处理的民营或股份制公司,开辟多种投资渠道,按照市场机制和原则进行城市垃圾的收集、分拣、运输和处理等具体工作,使企业成为市场主体,发挥应有的作用。

3.1.2 制定完善的法律法规,建立有效的监督体系

政府要完善法律体系,在已有的环保法规体系上进一步探索符合我国国情的垃圾治理经验,出台相关法令,如:垃圾分类的法令、有害垃圾的收集处理法令、垃圾管理的税费法令、包装和包装垃圾的管理法令、私营企业投资经营垃圾管理的法令以及垃圾卫生填埋、垃圾焚烧控制等标准。另外政府作为城市垃圾处理的监督主体,有必要发动各方力量,建立完善的监督体系。各级环保部门可组建具有专业素质和较强管理能力的队伍,对垃圾的产生、收集、贮存、运输、处置全程进行监测和控制。还有必要设立监督举报中心, 形成公众参与机制,实实在在地开展城市垃圾管理工作。

3.1.3 加强源头管理,直接有效降低垃圾管理成本

源头控制是垃圾管理的第一环节,能有效减少垃圾量,杜绝各种垃圾混杂在一起,促进垃圾的减量、回收再利用,直接有效降低垃圾管理成本。政府可以出台相关政策,如限制过度包装,减少并限制一次性用品的使用等。在对垃圾源头进行控制时,应依据垃圾成分和所占比重,以及各城市的具体情况来设计。

3.1.4 健全相关标准体系

城市垃圾管理工作不仅要有完善的法律法规,还要有具体的相关标准细则,如生活垃圾污染防治法细则、城市垃圾焚烧、堆肥、回收利用的技术标准和污染控制标准等,这样才能提高管理的可操作性,促进垃圾处理产业的健康发展。政府构建和完善垃圾管理的标准体系应注意以下几个方面:量化标准、分类标准、法规标准、责任标准等。

3.1.5 加强公众环保意识教育,提高全社会的环保理念

环保意识对人的环保行为有指导作用,能够使环保行为具有目的性、方向性和预见性,从而对环保的进程起巨大的促进作用。在城市垃圾管理过程中,如果能普及提高公众环保意识,让广大市民参与其中,从产生垃圾的源头上主动减少垃圾产生量,自觉使用环保型产品,从身边的点滴做起,爱护共同生存的人居环境,将使垃圾管理事业少一份投入,产生事半功倍的效果。长期以来,市民们一般较注重家庭小环境而忽视了公共大环境。如果能让他们提高环保意识,把他们的小环境意识延伸到社会公共环境上来,城市垃圾的资源化必将得到市民的广泛关注和大力支持。

3.1.6 整合城市群的垃圾管理资源

城市垃圾的分类、收集、堆放、运输、暂存等管理过程,也属于物流管理的内容,我们可以借助于物流资源整合的办法,对城市垃圾资源进行整合。我国城市众多,许多城市相邻而形成城市群,因为地域靠近,资源共享不仅成为可能,而且操作性也很强。城市群的相关垃圾处理设施、设备、信息系统、技术、人员、资金等资源,可以公开交流,互通有无,有些没有必要重复投入的设备、设施,应尽可能避免投入。城市群之间的政府、垃圾处理单位加强合作,经常开展技术交流,促进资源共享,提高资源利用率,以达到降低成本、提高效率的目的,较好解决垃圾处理存在的资金、技术问题。

3.2 城市垃圾处理技术革新措施

目前,从事垃圾处理技术研究开发的单位很多,在某些单项技术上也有所突破,但垃圾处理技术是涉及机械、化工、生物、电子等多个领域的综合技术,因此,提高技术整合能力非常重要。我国还缺少这方面的开发机构,急需发展有高度技术集成能力的研究开发单位,把国外的先进技术与工艺引进、吸收、消化后加以创新,创造出适合我国城市发展水平的综合技术。我国城市要革新垃圾处理技术,应从以下几点着手:

3.2.1 做好城市垃圾产生量变化趋势的预测

城市垃圾产生量预测的目的是为垃圾收运设施设备的规划提供依据。目前,国内外采用较为普遍的是时间序列分析法、多元回归分析法和人均产率推算法。

3.2.2 做好城市垃圾的预处理和分类作业

对城市垃圾进行预处理和分类是为后续处理服务的,分选和预处理技术装备的发展应朝着机械化、自动化、效率化,标准化、系列化的方向发展。只有做好预处理和分类工作,才能有效地对城市垃圾进行下一步的技术处理。预处理技术一般包括压实(压缩)、破袋、洗涤和破碎等环节,而分类工作主要是把垃圾进行分选。

3.2.3 合理设计城市垃圾运输管理系统

城市垃圾运输管理是城市垃圾管理的重要环节,它与垃圾中转站的设计、收集方式的选择、运输设备的选型密切相关,城市垃圾运输管理应统筹考虑这些因素,把垃圾运输作为一个系统来处理,做到环环相扣。

3.2.4 选取适宜的城市垃圾处理技术

由于我国各地区经济发展状况、人口密度、燃料结构等方面存在较大的差异,城市垃圾的成分也各不相同,很难采用统一的模式进行垃圾处理,各城市应根据自身综合因素,采用适宜本市的垃圾处理技术,革新本市的垃圾管理。主要有以下几种不同的垃圾处理技术:城市垃圾卫生填埋技术、城市垃圾的生物化学处理技术、城市垃圾焚烧处理技术、热解城市垃圾处理技术、城市垃圾综合利用技术等。此外国际上新近还研究出了一些垃圾处理的新方法,如巴西采用脱水法处理垃圾,美国最新采用人造闪电法处理垃圾,法国采用甲烷化处理法等。这些先进的垃圾处理技术,都是我们可以借鉴的。

3.2.5 完善城市垃圾处理评价体系

对城市垃圾处理的评价,除了要考虑经济指标外,还必须考虑对社会、环境和政治等各个方面的影响,如合理利用国家资源、合理利用能源、提供就业机会、对环境和生态平衡的影响、技术装备水平的可靠性、管理方便性和运行的安全性、投资风险性、公众的接受程度、适应变化的灵活性等,而环境经济系统具有复杂性和模糊性,因此,城市垃圾处理评价必须通过相关数据的分析和相互关系的研究,才能实现科学的评价。

摘要：随着我国经济快速发展,城市垃圾管理问题日益突出。文中分析了城市垃圾管理存在的问题及其原因,进而提出相应的城市垃圾管理改革措施。

关键词：公共管理,城市垃圾,管理对策

参考文献

[1]赵由才.可持续生活垃圾处理与处置[M].北京:化学工业出版社,2007.

[2]刘克鑫.城市生活垃圾综合处理的实践与探讨[M].北京:化工出版社,2002.

[3]宋晓岚.城市垃圾处理与可持续发展[J].长沙大学学报,2001,15,(4):36-40.

[4]高平.城市垃圾产业化初探[J].再生资源研究,1999,(03).