拖欠工资的原因建议

拖欠工资的原因建议（精选3篇）

拖欠工资的原因建议 篇1

在每一年接近尾声的时候, 我们都会在各大新闻与报纸上看到“农民工集体讨要工资”这个已经不是新话题的话题, 每次这个话题的出现都会引起社会人民的广泛关注, 接着各地都刮起了“清欠”的风暴。我国其实在2004年就已经开始了建筑领域拖欠农民工工资的工作, 并且已经取得显著的效果。但是每一年拖欠农民工工资这个问题都会死灰复燃, 追究其原因, 就是没有从根本解决这个问题, 斩草不除根, 春风吹又生, 笔者认为, 若想解决建筑领域拖欠农民工工资的问题, 就要从根本出发, 从根本上解决问题。

1 出现建筑领域拖欠农民工工资的原因

(1) 建筑领域制度不规范。目前在我国的建筑领域中, 一些开发商或者是劳务公司都存在出借资质、非法转包分包、挂靠经营、虚假招标、投标的现象, 这些现象导致了建筑二级市场缺失, 工程款结算方式不合理的现象发生。在这样一种没有规范制度的模式中, 无论是那一个环节出现了, 处在利益链最底线的农民工都会被拖欠工资。

(2) 建筑领域缺乏有效的监管措施。近些年来, 我国国家、省、市各级都对建筑领域拖欠农民工工资的问题颁发了一系列的整治措施, 但是这些整治措施, 在落实的过程中总是会被打折扣, 不落实、打折扣的现象就导致了这些政策没有起到原有的监管效果。尤其是转包分包、支付工程款、足额支付农民工工资等方面都没有出台相对应的政策, 所以也就没有从根本上解决拖欠农民工工资的问题。

(3) 拖欠工程款和劳务费导致拖欠农民工工资。在建筑领域中, 大多都存在一种恶意竞争, 施工单位在进行招标、承揽工程的时候, 大多数都采取恶意的低价竞标、先期垫付等方式。而这样做的后果就是一旦建设单位不及时给施工单位支付工程款, 当施工单位维持不了自身正常运营状况时, 就会导致资金断裂, 也就会拖欠劳务费, 最直接的结果就是拖欠农民工的工资, 近几年来几次大型的农民工讨要工资事件大多都是由于拖欠工程款和劳务费引起的。

(4) 农民工维权意识不强。农民工是社会的弱势群体, 大多没有很高的学历, 相对而言, 其法律意识就比较淡薄, 没有自我保护意识。农民工在打工时一般都是求职心切, 同时不懂纸质合同书的重要性, 往往为了得到这份工作轻易的答应了老板的口头要求。这样做的后果就是当农民工与老板发生纠纷时, 由于没有足够的证据, 最后都是农民工吃亏。而一旦发生了这些矛盾, 他们不知道维护自己的权益, 往往觉得走投无路, 求救无门, 一般都容易采取跳楼或者堵门的极端措施。

(5) 农民工缺乏劳务证据。在大多数的农民工劳务纠纷的官司中, 往往由于农民工没有正式的劳务合同, 与包工头之间都是简单的口头协定, 甚至都没有正式的劳务证据, 一旦发生拖欠工资的事件, 包工头死不承认的情况下, 负责劳务纠纷部门往往要耗费很多时间和经历去调查, 更甚者无从查起。

2 建设领域拖欠农民工工资问题的建议

(1) 落实建设资金到位制度, 杜绝垫资施工。垫资施工是建筑领域拖欠工程款和农民工工资的一个前提隐患, 若是解决建筑领域拖欠农民工工资的问题, 就要从根本上解决隐患, 也就是杜绝垫资施工。《中华人民共和国建筑法》第八条规定:“申请领取《施工许可证》应当具备条件之一就是“建设资金落实”。要严格项目管理程序, 对建设资金不到位的工程项目, 一律不予颁发施工许可证”。但是事实是与法律不相符的, 垫资施工的情况还是比较普遍, 一些建设单位利用自身优势往往都要求施工单位进行垫资施工, 而施工单位则是为了自身利益也不得不为之。建议政府出台一些相关的执行条例, 建筑部门在进行审批和管理时, 对建设单位和施工单位垫资施工的行为要进行遏制, 并加以相应的处罚。

(2) 落实劳动合同制度, 杜绝年薪制。《中华人民共和国劳动法》第50条规定:“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。”在规定中的劳动者就包括农民工, 法律规定必须按月支付工资。这是一种从源头解决拖欠农民工工资的手段。若是国家可以出台有效的政策, 确保农民工可以每个月都得到工资, 那么每年年终农民工讨要工资的事情也就可以避免了。政府的监管部门要落实劳动合同制度, 整顿年薪制。一是监管部门要落实“三项制度”。要推动《农民工劳动计酬手册》的制度、建立考勤制度以及工资按月发放这三项制度, 要求从制度上规范建设单位的支付工程款的行为以及施工企业支付人民工资的行为, 提高建设单位以及施工企业的社会认知度, 将清欠工作落实到实处。二是要实行农民工的保障金制度。建设单位以及施工企业在开工前, 必须要上交农民工的工资保障金, 确保一旦没有工资发放的时候可以将保障金发到农民工的手中。三是坚持“优先偿付民工工资”制度, 每个施工单位在方放工程款的时候都要先检查施工的考勤表、工资发放表以及备案表, 若是施工现场没有这些调查表, 则暂停发放工资, 表格准备齐全之后再发放工资, 并且要报道建筑工程管理处, 同时要求施工单位对已经获得的工程款必须先支付农民工的工资,

(3) 加大对拖欠农民工工资的企业的打击力度, 杜绝拖欠行为。完善法律法规, 严厉打击拖欠工资的源头。我国存在农民工拖欠工资问题, 一方面是对拖欠农民工工资这种行为的打击力度不够, 我国《劳动法》对于拖欠工资的行为仅仅是“责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿, 并可以责令支付赔偿金”, 但是没有对于这种行为做出一个明确的、严厉的规定。不少建设单位以及施工企业正是钻了法律的这个空子, 才敢肆意的拖欠农民工的工资。因此可以修改法律发条, 对于建设单位以及施工企业拖欠农民工工资的行为做出一个明确的规定, 根据不同的拖欠的时间、拖欠的数额以及涉及的农民工的数量来制定不同程度的惩罚措施。

3 结语

我国目前农民工被拖欠工资事件事态比较严重, 这种不道德、不守法律的行为不但给农民工带来了经济与生活中的困难, 损害了农民工的报酬权益, 同时也影响了地方经济的发展以及社会的和谐稳定, 这已经成为了社会最为关注的问题。我国政府的相关部门只有制订了有效的监管政策, 加强法律法规的约束力, 更大力度的确保农民工的合法权益, 同时农民工加强自身的法律维权意识, 这样才能将这种危害社会和谐、农民工自身权益的事情从源头上解决。

摘要：在我国的建筑领域中, 开发商、建筑企业、劳务公司与农民工之间是一条相互依赖、相互依存的关系, 在这个利益链条中, 任何一个环节出现了问题, 处在链条末端的农民工都会受到牵连影响, 出现被拖欠工资等现象。对于每年年底农民工都要讨要工资这个社会话题, 笔者从利益链条上最根本的环节入手, 分析为何农民工总是会被拖欠工资, 进而对这种现象提出一些建议。

关键词：建筑领域,农民工工资,拖欠工资的原因建议

参考文献

[1]李冀川.关于解决建设领域拖欠农民工工资问题的思考[J].社会保障, 2014. (05) .

[2]周晓玲.建筑领域农民工工资拖欠的成因及解决方法探析[J].政工论坛, 2012. (27) .

拖欠工资的原因建议 篇2

一、从机制上解决农民工工资拖欠问题。

由劳动保障部门负责牵头解决拖欠农民工工资工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，由原来的“救火式”解决改为提前预防。对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠农民工工资的机制和制度，通过劳动行政监察执法，纠正和处理拖欠农民工工资的违法行为。

二、落实《劳动法》规定的“月薪制”，避免集中年终讨薪。

欠薪现象的发生与没有对农民工实行“月薪制”有一定的关系。如果能采取坚决有效的措施，确保农民工按月足额领工资，年终讨薪大行动将不复再有。要做到这一点，有必要建立工资保证金制度，比如，可从工程项目中划拨一部分资金进入专门账户，成为农民工的预备工资，农民工按约定到银行领取，这样就减小了包工头等拖欠或者携款出逃的可能。

三、结合本地实际情况为农民工制作“农民工维权温馨提示牌”，并要求施工方将其悬挂在施工工地。“提示牌”可根据以下内容编写：

1、进入具备用工资质的施工企业务工

许多农民工朋友是由“包工头”带入工地的，一旦这些人不守信用，不兑现承诺，政府部门处理起来难度较大。因此，农民工最好与劳务公司或工程的项目部签订合同，不要一味听信“包工头”的承诺介绍。

2、要与用人单位签订劳动合同。

拥有一纸劳动合同是农民工与用人单位存在劳动关系的最有效证据，即使是不定期的做工，也最好按工作量签订合同。若单位不愿签订，可向当地劳动保障部门投诉。

3、注意保存相关证据。

为防止日后讨要工资没凭据，要注意保存劳动合同、上岗证、考勤表、工资表等证据。要记住，“包工头”没有工资发放权，因此与“包工头”报酬结算记录单必须经过劳务公司或工程项目部确认，自己亲自到劳务公司或项目部领取，防止 “包工头”携款潜逃。

4、及时向主管部门反映问题，快速解决工资纠纷。当自己合法权益受到侵害，农民工朋友要及时的向当地劳动保障、建设、交通等主管部门反映情况，寻求帮助。如遇到一些复杂的官司，对法律问题搞不懂的时候，可以到当地工会、法律援助中心等部门寻求帮助，也可以向当地人民法院提起诉讼。

5、应依法行事，以法律手段来保护自己。

遇到工资拖欠时，不要采用过激行为和暴力手段，谨防 意气用事。在维护自己的权益时不能侵害他人的合法权益，采取有效合法的方式，谨防因小失大，得不偿失。否则，一时冲动不但于事无补，还有可能因触犯刑事法律被追究责任。

三、加强劳动监察机构建设，加大劳动监察执法力度。由于受机构编制和经费等条件的限制，我旗劳动监察机构执法人员偏少、执法力量薄弱、执法手段单一（没有强制措施），影响了对欠薪案件的快速有效查处。应加强劳动监察机构建设，配足配强监察机构人员，落实必要办案经费。加强对用人单位特别是建筑工地的日常巡查，督促用人单位与农民工签订劳动合同，规范工资支付。加强举报投诉处理力量。对拖欠农民工工资的投诉，实行“快接、快审、快结”。及时快速查处拖欠农民工工资的违法行为。

四、是要发挥政府各部门的力量，共同抓好对建设工程的监管。

劳动保障部门对拖欠、克扣农民工工资的案件要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚；建设部门参加对建筑行业的执法检查，并配合劳动保障部门依法查处建设领域的拖欠农民工工资案件；公安部门要负责调查处理恶意拖欠农民工工资并逃匿涉嫌诈骗犯罪的案件，协助处理拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件，维护社会秩序；工会组织要开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单 位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。要通过发挥政府各部门的力量，形成齐抓共管的整体合力，共同解决好拖欠农民工工资问题。

五、加大主动监察力度，将农民工工资拖欠消灭在萌芽中。

1、推行使用工资表，监督工资发放情况

落实劳动法要求企业按月按时支付农民工工资确实可以有效解决农民工工资拖欠，但根据建筑领域现状和我旗实际情况，“月薪制”可操作性不强。推行用工单位使用工资表，分别列出应发、实发、未发工资三部分，农民工和施工方（注：施工方应具有资质）要签字认可。劳资双方签字后的工资表可以作为农民工获得劳动报酬的重要依据。工资表经签字认可后，一旦发生工资拖欠，也只是简单的工资支付问题，工资表可以给劳动监察为农民工讨要工资提供有力依据，劳动监察在核实完工资拖欠后可立即启用农民工工资保障金为农民工支付拖欠工资，避免了建设方与施工方因劳资纠纷而拖欠农民工工资，降低了解决拖欠农民工工资问题的难度。

2、打击非法转分包

拖欠工资的原因建议 篇3

近年来，由于国家对房地产市场宏观调控以及非法集资的影响，大多开发商和建筑商资金不足、融资困难，无法及时支付农民工工资，导致农民工工资拖欠案件日益增多，农民工工资拖欠问题形势严峻。

一、基本情况

2012年元月份至今，我局立案查处农民工投诉案件126起，与去年同期相比上升86%，涉及农民工4994人，与去年同期相比上升313%，涉及金额3100万余元，与去年同期相比上升562%，其中市长热线36起，与去年同期相比上升300%。仅今年春节前一个月，立案查处农民工投诉案件23 起，涉及3400多人，涉及金额2200余万元。农民工工资拖欠案件日益增多，工作量大，任务重，给劳动保障监察工作带来严峻挑战。

二、农民工工资拖欠问题现状及原因

（一）农民工工资拖欠问题常态化

近年来，农民工工资拖欠呈现常态化趋势，以往农民工多在春节、麦收、秋收前集中讨要工资，大多数农民工的工资都在季节头上决算。由于房地产市场不景气，开发商没有资金来源，建筑商无资金投入。农民工对包工头不信任，干完活即讨要工资，导致农民工工资投诉案件由每年的春节、麦收、秋收前集中爆发，转变为常态化。解决农民工工资问题，应对农民工工资突发事件，已经成为我局重要的日常工作之一。

（二）建筑领域管理不规范，导致农民工工资层层拖欠

由于建筑市场管理不规范，使得农民工工资拖欠问题尤其突出。建设单位资金不足，违法分包、违法转包、违法挂靠的现象较为普遍，无资质承揽工程的违法现象仍然存在，大多数建设单位仍然实行粗放式的管理，农民工工资不按要求直接发放到农民工手中，开发商、建筑商的资金短缺导致工程款层层拖欠，风险一级级转移到农民工头上，也就无可避免拖欠农民工工资问题的发生。

（三）劳动用工不规范，农民工维权难

目前从事建筑行业的农民工都是由“包工头”组织来的非正式劳务队伍，施工企业与农民工用工关系脱节，造成企业与农民工签订劳动合同率低。用人单位或包工头未与农民工签订合同，相当一部分都只是口头约定，一旦发生拖欠工资问题，尤其是包工头携款逃逸，农民工手中无欠条、结算无清单、联系无方式，往往陷入维权难的境地。

（四）部分农民工维权意识淡薄

由于农民工受到的文化教育程度低，法律知识淡薄，缺乏维权意识。部分农民工认为自己是临时用工，务工单位变换频繁，不注重和用人单位签订劳动合同，不注重保存工资凭证等相关证据。这些原因导致劳动者权益受到侵害时，缺乏维权依据，合法权益不能得到及时维护。

三、解决农民工工资拖欠问题建议

（一）确保工资保障金足额缴纳，筑牢维权防线

住建部门应严格按照《建设工程农民工工资保障金实施细则》相关规定，严把审批关，对未按规定建立农民工工资保障金的项目法人和建筑企业，不发放施工许可证，不准其开工或责令停止施工；对无资金来源和自筹资金不足的建筑项目，不予报建、不予发放施工许可证；对拖欠工程款的项目不受理工程竣工验收备案，对未办理工程竣工结算的项目不允许办理产权证书。

（二）不断加大拖欠工资打击力度，保持高压态势

2011年5月1日，中华人民共和国刑法修正案

（八）将欠薪入罪，定名为拒不支付劳动报酬罪。春节前为了应对拖欠农民工工资案件的严峻形势，最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部联合下发《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》，相关部门应建立拒不支付劳动报酬案件移送的联系机制，加强联动配合，确保工作衔接顺畅，案件查处及时有力，用法律武器有力保障劳动者的劳动报酬权益，确保农民工能够按时足额领到工资，维护社会大局稳定。截至目前，我局先后移送公安机关5起涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，涉及法院判决1起，取保候审1起，共涉及农民工179人，涉及金额157万余元。今后在解决农民工工资问题仍然需要公安部门强有力的支持。

（三）增加经费投入，加强日常监管，做到防患未然 目前，劳动保障监察局还没有一部执法车辆，仅有的一部车辆还是租赁私人的。在日常的执法过程中，劳动保障监察员需要经常深入建筑工地调查了解拖欠农民工工资的事实。遇到案件集中爆发或突发事件来临时，常常需要局里内部协调解决车辆问题。今年春节前为了应对拖欠农民工工资案件，我局协调内部车辆6部，全局上下齐动员致力于解决拖欠农民工工资问题。现为应对十八大召开，我局又抽调车辆一部，业务骨干3名，用于应对拖欠农民工工资的突发事件。我局在办公经费紧张情况下仍然为劳动保障监察员配备了制服。但按照国务院令第423号规定，应将劳动保障监察办公办案工具费、监察员培训费、宣传费、年审费、工作制服制作费以及办案补助费列入同级财政预算，改善办案条件，配备监察执法专用车辆，增强劳动保障监察队伍快速反应和应对突发事件能力，确保高效履行职责。