危险废物管理（精选12篇）
危险废物管理 篇1
2016年1月1日起,《危险废物规范化管理指标体系(修订版)》生效,标志着我国危险废物管理有了可操作性规范。然而,目前的危险废物管理水平与日益增长的环保需求存在较大差距,亟待进一步改进。
一是固体废物危险特性鉴别机制尚未建成。基层危险废物鉴别能力严重不足,除国家环保部和少数地区发布了危险废物鉴别程序和鉴别机构名单外,大部分地区未开展危险废物鉴别和认定工作。
二是缺乏独立的危险废物环境影响评价和风险评估体系。大部分环境影响评价和风险评估对危险废物的种类和数量调查不仔细,对企业自建的利用处置设施处理能力、效果、可行性未进行合理评价。
三是危险废物底数仍然不清。我国的污染物申报登记和环境统计抽查样本是以废水、废气排放量为依据确定的,难以判断对危险废物是否具有代表性而且危险废物对环境的污染具有隐蔽性和延滞性。
四是危险废物处置能力相对滞后。我国危险废物历史堆存数量巨大,集中利用处置设施分布不均衡,部分已运行的处置设施工艺落后,一些单位自身的污染防治设施不健全,容易成为新的污染源。
加强危险废物全过程监管,是防范环境风险,维护人民身体健康的重要保障。破解危险废物规范化管理难题,应强化法律支撑,突出政策配套。要及时调整、修订现行危险废物法律法规和部门规章,完善相关配套政策。建立功能强大的区域性危险废物管理平台,使之具备查询、审批、交易、监管、信用评价等功能,实现全国统一管理。
危险废物管理 篇2
1、公司安环部对公司范围内产生的危险废物作统一监督管理。
2、公司建立符合相关要求的废机油贮存库，按要求标注危险废物标识。
3、回收的废机油如需外销，由公司销售部统一售予有资质符合相关法律法规要求的接受单位及时转移。
4、各厂在检修、使用等过程中产生和到期或变质而更换下来的废机油要全部分类回收，报公司仓库办理相关入库手续，本厂如需利用废机油再到仓库办理相关出库手续(数量按吨计)。
5、公司仓库要分类建立废机油回收台帐，注明入出库的厂名、日期、油的类别、数量。
6、本厂回收的废机油如不够本厂使用，仓库可做相应的调配，办理相关手续。
7、各厂临时存放废机油的地点必须保证远离火源、电器及要害岗位，存放地不得影响交通和行人，地面硬化不得有泄漏的油污，保持干净整洁，盛放废机油的容器要有盖并盖好，雨水及杂物不能进入容器内。
危险废物管理 篇3
关键词：危险废物、环境、风险、风险管理
由于危险废物种类繁多，性质复杂，危害特性和方式各有不同，则应根据不同的危险特性与危害程度采取区别对待，分类管理的原则，即对具有特别严重危害性质与危险废物，要实行严格控制和重点管理。随着广东省危险废物综合处理示范中心（以下简称“示范中心”）建成并投入运营，处置设施运行过程中的污染物排放对环境影响已引起管理部门和民众的关注，处置工艺的环境风险控制已成为危险废物处置设施运行面临的首要问题。
广东作为改革开放最早的地区之一，危险废物的管理工作也是走在全国的前列。本文结合示范中心多年的危险废物管理实践，对广东省危险废物从产生到处置的各个环节进行严格控制，重点管理。
1. 环境风险概述
1.1风险
风险是指遭受损失、伤害、不利或毁灭的可能性。[1]
1.2环境风险
环境风险是指由自然原因或人类行动引起的通过环境介质传播，能对人类社会及自然环境产生破坏、损害及毁灭性作用等不良后果事件发生概率及其后果。[2]
1.3环境风险管理
环境风险管理是指根据环境风险评价的结果，按照恰当的法规条例，选用有效的控制技术，进行削减风险的费用和效益分析；确定可接受风险度和可接受的损害水平；并进行政策分析及考虑社会经济和政治因素；决定适当的管理措施并付诸实施，以降低或消除事故风险度，保护人群健康与生态系统的安全。[3]
2. 危险废物集中处置环境的特殊性
2.1生产的特殊性
物料本身就是危险废物，具有危险性，且在处理处置中产生的中间体绝大多数具有易燃易爆、有毒有害、腐蚀性强等危险性。物质的这些特性决定了在生产、使用、储存、运输等过程中的风险性。
处置工艺过程复杂、工艺条件苛刻，危险废物从收集、运输到安全处置，一般都需经过多个程序和复杂的处理工艺及反应单元。多数反应过程处于高温、负压等工艺条件下。
2.2危险废物集中处置环境的特殊性
危险废物处理处置物料复杂、风险类型多样，既具有一般行业的环境风险的普遍性，同时还有其特殊性，如：风险源多而复杂，危险废物集中处置企业所涉及的环境风险类型多样，包括火灾、泄漏、中毒、土壤污染、水质污染等，可能引起一种风险，也可能同时包含多种风险类型。
3. 危险废物集中处置环境风险管理的必要性
近二十年来，随着经济发展不断加速，我国进入了环境高风险时期，各种环境污染事件层出不穷，如“重庆开县中石油川东钻探公司12·23井喷特大事故”和“吉林石化公司双苯厂连环爆炸事故”。[4]这些环境污染事故，不仅给受害者带来身心伤害，造成了巨大经济损失，而且影响了社会稳定。
危险废物处置企业不但处置环境的特殊，而且处置过程中危险源众多，发生风险事故的可能性随处存在，且危废集中处置企业一旦发生风险事故，其影响和危害必定十分严重。而且近年来，因危险废物集中处置带来的环境突发事件不断地闯入公众视野，不但造成了重大损失和生态危害，而且影响了社会稳定。这些环境污染事故提醒我们，建立环境风险管理体系，加强环境风险管理非常必要，从源头防范污染事件发生，已经刻不容缓。
示范中心危险废物集中处置环境风险等级为中等风险级别，比较接近高风险级别[5]，因此非常有必要加强对该中心的日常环境风险管理。
4. 危险废物集中处理环境风险管理中存在的问题
不容置疑，在危险废物集中处置这一领域里，也取得了显著的成果，对保护生态环境以及维护人类自身的健康所起的作用也是不可低估的，但在短短的几十年的时间，不可避免地具有它自身的不完善性，特别是在环境风险管理方面，还是存在很多不足之处，主要表现在以下几方面：
（1）风险管理制度不完善，缺乏可操作性
风险管理制度是风险管理的基石，管理层应建立健全有效的风险管理制度，然而目前，风险管理制度往往仅以财务风险管理为主，缺乏对产品开发、生产制造、市场营销、售后服务等制度的完善，而且在操作过程中某些制度过于原则化，使得在实际工作中难以执行。
（2）管理层本身的风险意识淡薄，忽视对风险的识别与预测
危险废物处置过程中的环境事故还会给生态环境带来深刻影响，不仅范围广，而且持续时间长，甚至有时会造成永久性破坏。很多企业误把“事故发生后，如何降低损失”为己任，而把“不发生事故”为目标风险管理忽视了。
（3）环境风险应急管理工作缺乏，可操作性差
环境应急管理工作存在“有事一拥而上，平时无人负责”的现象。环境应急管理机制不健全，上下信息不共享。很多基层员工防灾知识匮乏，应急、应变、防灾能力低下，导致在灾害来临之际不知所措，这些问题给环境应急管理工作带来很大的阻力。
（4）缺少群众的参与
危险废物处置是一项艰巨的任务，仅靠环保机构和环保工作人员是很难完成的，更需要的是广大群众的积极参与，但对于一般群众而言，由于对环境专业方面知识的缺乏，使得他们对危险废物的认知和环保意识很薄弱，更谈不上如何应对危险废物产生的环境风险事故。
五、危险废物集中处理环境风险管理的对策和措施
示范中心是一个大型的危险废物处置工程，从废物产生、收集、运输、处理到最后的处置，都树立整体性、全程性的观念，使废物管理科学化、最优化。
（1）建立完善环境风险管理制度
示范中心积极配合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的实施，对辖区危险废物的申报登记、产生、收集、运输、综合利用、处理、处置等各方面建立了完善的管理制度，使危险废物管理有法可依，有章可循。
（2）强化环境风险防范措施
加强处置企业内部管理 ，与环保等政府管理部门密切配合，全面掌握所处置辖区地市废物产生源，不断研究、革新废物处理、利用技术，降低处理成本，将经营风险控制在较低水平。示范中心严格内部管理，全面推行ISO9000（质量管理）、ISO14000（环境管理）、OSHMS（职业安全卫生管理）等管理体系，及时检查维护生产、安全设施，精心作业，减少事故发生的风险。
在危险废物收运方面，示范中心为了确保危险废物在交通转移、运输过程中的安全，配备了专用废物收运车，对危险废物的收运采用危险废物转移联单进行监督管理，从而掌握危险废物的转移流向，进行跟踪管理，确保对危险废物的全过程控制。
在危险废物贮存方面，示范中心对于爆炸性物质和难以稳定或性质未明的废物则运至贮存车间储存，避免直接的风吹雨淋日照，且对不同种类的废物分门别类的分区域储存。
在危险废物处理处置的工艺方法上，危险废物的焚烧处理阶段为了降低风险，示范中心引进了先进的设备和管理模式，相关补救措施是国外发达安全填埋场设计建设的最新标准，达到先进水平。
（3）完善突发环境事件应急预案
建立完备的应急预案，对于可能发生的泄漏、遗撒、火灾等事故，制定完备的应急预案，预备抢修、救援机械设备，建立可靠的监控、报警通讯网络，定期演练，控制事故风险。
（4）提高公众环境意识，形成舆论监督
开展对公众的危险废物相关基础知识的宣传普及和环境警示教育，包括危险废物的出现形式、危害性以及防范措施、监督和兴趣报的方法以信途径等，加大新闻媒体的宣传和舆论监督力度，加强社会公众环境意识。对危险废物认识的提高 ，对企业的危险废物的处理处置工作可起到广泛的社会监督作用。
六、结论
危险废物从产生到处置的名个环节都存在着环境风险，必须从安全性、经济性、技术可行性的角度出发来考虑危险废物的处理。尽管广东在危险废物管理法规、制度和规范标准建设，处置设施建设以及管理信息化方面取得了较大的成绩，但因广东省工业危险废物产生源比较分散，产生总量较大，以及危险废物种类繁多、成分复杂、潜在危害性较大，要实现可持续的废物管理目标，我们必须提高危险废物管理力度，建立多元化、多渠道的投资运营体制，促进废物集中处置设施建设，这样将有利于该地区生态环境的保护和经济的可持续发展，有着明显的环境效益和社会效益。
参考文献：
[1]上海市环境保护科学研究院编，环境影响评价培训教材（下册）上海，1995
[2]中山大学环境科学研究所，广东省危险废物综合处理示范中心环境影响报告书，2004年
[3]王樟生，论环境风险评价与管理[J] .能源与环境，2006（04）
[4]朱俊，建立环境风险防范体系 加强对环境风险的管理[J] .环境污染与防治，2010（05）
工业危险废物管理现状及对策 篇4
1 大中城市工业危险废物现状
根据环保部2015年大中城市固体废物污染环境防治年报中发布的数据, 2014年我国244个大中城市工业危险废物产生量为2 436.7万t。其中, 处置量为889.5万t, 综合利用量为1 431.0万t, 贮存量为138.0万t。目前, 工业危险废物的主要处理途径是有效地处置和综合利用, 具体情况见图1。
2014年我国各省大中城市发布的工业危险废物产生量排名如图2所示, 排名前三位分别为广东省、江苏省、浙江省。244个大中城市工业危险废物产生量前十名的城市分别为山东烟台、山东聊城、湖南岳阳、四川攀枝花、浙江宁波、江苏苏州、上海市、湖南衡阳、广州梧州和云南昆明, 具体情况见表1。前十名城市产生工业危险废物的总量为925万t, 占信息发布城市产生总量的38%[3]。
2 危险废物的污染
危险废物对环境、生态、人体健康的影响日益受到民众、政府和法律的关注。危险废物的有害成分不仅能造成直接的危害, 还会在大气、水体、土壤等自然环境中滞留、迁移、转化, 污染人类赖以生存的生态环境。
2.1 对土壤造成的污染
危险废物在生产生活中若处置不当, 随意堆放或违法遗弃, 不仅占用土地资源, 而且可能导致大量的有毒废渣、渗滤液等接触到土壤, 被土壤吸附后造成污染, 最终导致土质酸化、碱化、硬化, 影响植物或者农作物的生长发育。同时生物积累作用, 可能会对农作物食用者造成毒害。
2.2 对水体造成的污染
危险废物可通过多种方式污染水体, 如随风落入水体, 随地表径流进入河流。特别是危险废物违法露天放置或随意丢弃, 有害物质随雨水非常容易进入河流。有毒有害物质进入水体后, 导致水质恶化, 威胁人类的饮用水安全, 危害人体的健康。
2.3 对大气造成的污染
危险废物堆放过程中, 在温度、水分、微生物等综合作用下, 某些物质可能发生分解, 产生有害气体。有些危险废物本身含有大量的易挥发有机物, 在堆放过程中会逐渐散发出来。另外, 运输、处理过程也会产生有害气体和粉尘。有害气体和粉尘扩散到大气中, 不仅造成大气质量的恶化, 进入人体或生物体, 严重危害人类健康和生态安全。
3 危险废物管理面临的困境
3.1 管理制度不完善
我国为防治危险废物污染, 颁布了一系列法律、法规, 如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《危险废物转移联单管理办法》等, 为危险废物管理提供了有效的法律依据。又如河南省制定的《河南省固体废物污染环境防治条例》等地方性法规, 在省内危险废物管理中发挥了很多作用。但目前国内危险废物管理的法律总体还不够完善, 没有相应的实施细则, 可操作性不强, 与实际管理要求还有一定的距离, 给日常有效监管带来了困难[4]。
3.2 危险废物基础数据底数不清
目前, 环境统计数据是危险废物管理部门数据的来源, 但环统数据与实际量会有一定的差别, 普遍存在危险废物底数不清、数据不完善、不全面的情况。主要原因有企业环评编制不规范, 对危险废物产生的种类、数量、去向分析不清或实际生产中不按环评手续进行;部分企业不按国家的规定进行危险废物申报, 申报不及时、数量不清, 甚至存在瞒报、漏报、虚报的情况;危险废物申报审核不严格, 存在不进行现场核实的情况;缺少各行业危险废物底数的调查研究, 基础数据、相关信息掌握不全面。基础数据底数不清不仅给危险废物环境管理带来很大困难, 而且给一些不法企业非法排放、倾倒、处置危险废物以可乘之机, 存在很大的环境安全隐患[5]。
3.3 危险废物处置能力不足
随着现代社会的进步, 工业企业数量不断增加, 生产规模不断扩大, 特别是新兴产业的崛起, 危险废物产生量与日俱增, 性质更为复杂, 处置、综合利用的难度更大[5]。目前, 由于危险废物集中处置设施投入资金大、市场回报率低、回收期长、运行成本高, 企业的投资积极性不高, 集中设施建设发展较为缓慢, 全国各地均缺乏技术水平高、处理手段多样、处置品种全面的危险废物处置单位。各地危险废物的处置能力不能满足本地危险废物产生量、种类的要求。危险废物处置能力的不足导致大量危险废物的贮存, 甚至可能导致部分危险废物流失、非法倒卖、私自简易处置, 已成为污染环境的一大隐患[6]。
另外, 企业危险废物污染防治和规范化管理的意识比较淡薄, 大量的企业更多地关注水、气的污染防治, 没有对危险废物产生足够的重视。在日常的运营中, 未将危险废物的规范化管理纳入工作中, 大大增加了危险废物环境污染的风险。而且随着危险废物处置成本的上升, 不少企业为了节约成本铤而走险, 非法处置危险废物的情况时有发生, 令人堪忧[7,8]。
4 危险废物管理建议和对策
4.1 完善法律法规, 加强政府的引导和扶持
进一步加快完善危险废物污染防治的相关法律法规和标准。加大政府的引导和扶持, 加强危险废物集中处置设施的建设, 鼓励各地建设集中处置设施, 最大程度处置利用危险废物, 实现危险废物安全处置。
4.2 开展危险废物的底数调查
工业、企业危险废物底数不清一直是管理的瓶颈, 只有摸清危险废物的底数, 才能做到更好、更有效的管理。首先, 要加强工业、企业的危险废物申报工作, 要求如实、及时地向环保主管部门申报危险废物种类、数量、流向等有关信息;环保部门要定期进行规范化检查, 核实申报信息, 根据企业的环评文件等材料, 检查数据的真实性、合理性;其次, 通过开展各行业的危险废物产排污系数调查等, 建立各行业危废污染源数据库, 为危险废物的规范化管理提供数据基础[9]。
4.3 研发关键技术, 提高资源化
新技术的研究开发是实现危险废物资源化、减量化的基础。没有关键技术的研发和应用, 将无法提高危险废物综合利用水平, 有效的危险废物管理更是无稽之谈。各地区针对本地危险废物产生的实际情况, 进行调研分析, 开展危险废物处置、综合利用的新技术研究。国家增加研究投入, 借鉴国内外先进的经验和技术, 为提升危险废物处置水平提供保障。
4.4 广泛宣传, 强化意识
加强危险废物污染防治的宣传力度, 让公众、工业企业都积极参与和支持。扭转企业以经济效益为主的发展观, 使其积极健全内部危险废物管理机构, 完善管理制度, 加强申报工作, 提升工艺与污染治理水平, 积极配合管理部门的监管。
4.5 提高管理水平, 加强过程监管
危险废物监管部门要加强人员的专业和法律法规的培训, 提高管理水平;不断创新监管手段。充分利用现有网络技术, 对危险废物实行全过程网络监控, 提高监管效率, 防止违法事件的发生;多部门合作加强对危险废物产生和经营单位的监管。
参考文献
[1]张力军.固体废物环境管理政策法规[M].北京:化学工业出版社, 2009.
[2]何艳明, 聂永丰.我国危险废物管理现状及发展趋势[J].环境污染治理技术与设备, 2002 (6) :90-93.
[3]2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报[N].中国环境报, 2015-01-05.
[4]乔燕.城市工业危险废物产生现状及防治管理对策研究[J].环境与可持续发展, 2016 (2) :43-45.
[5]黄正芳.危险废物规范化管理措施研究[J].环境科学与管理, 2014 (8) :1-3.
[6]郝永利, 金晶, 胡华龙, 等.我国危险废物处置利用现状分析[J].中国环保产业, 2015 (12) :28-31.
[7]杜艳丽, 高原, 荆涛, 等.浅谈固体废物处理处置现状[J].绿色科技, 2013 (7) :226-227.
[8]贾书庆.危险废物监管难点及对策研究[J].中国资源综合利用, 2015 (11) :56-57.
危险废物管理制度 篇5
总则
二、危险废物管理责任制度
三、危险废物标识管理制度
四、危险废物管理计划制度
五、危险废物申报登记制度
六、危险废物分类管理制度
七、危险废物转移联单管理制度
八、危险废物经营许可证制度
九、应急预案备案制度
十、危险废物分析管理制度
十一、危险废物贮运管理制度
十二、危险废物利用设施管理制度
十三、建立危险废物台账管理制度
十四、危险废物人员培训制度
十五、危险废物岗位劳动保护管理制度
十六、危险废物内部监督管理措施和制度
十七、危险废物环境监测制度
总则
1、目的
为了加强公司危险废物的管理，防止危险废物污染环境，保障人身健康，促进经济和社会的可持续发展，根据根据国家有关法规和公司实际情况，特制订本制度。
2、编制依据
（一）《中华人民共和国环境保护法》
（二）《中华人民共和国固体废物污染防治法》
（三）《国家危险废物名录》（2008版）
（四）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）(五）《危险废物转移联单管理办法》（国家环保总局令 第5号）
（六）《环境保护图形标志—固体废物贮存（处置）场所》（GB15562.2-1995）
（七）《危险废物经营单位编制应急预案指南》（国家环保总局公告2007年第48号）
（八）危险废物经营许可证管理办法
3、适用范围
适用于公司范围内列入《国家危险废物名录》（2008版）的危险废物的收集、贮存、转运、转移、综合利用等活动。
二、危险废物管理责任制度
为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《固体污染防治法》及有关法律、法规，保护环境，结合本公司实际情况，特制定《危险废物污染防治责任制度》。
1、遵循环境保护“预防为主，防治结合” 的工作方针和“三同时”规定，做到生产建设与保护环境同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
2、公司负责人是危险废物管理工作的第一负责人，对全公司环境保护工作负全面的领导责任，并引导其稳步向前发展。设立以企业法人为首、各部门领导组成的污染防治工作领导小组，对公司的各项环境保护工作进行决策、监督和协调。
3、安全环保部是危险废物管理工作归口管理部门，负责公司日常管理，并把目标和任务落实到相关责任单位。
4、按照“管生产必须管环保”的原则，生产部门对本单位危险废物管理工作负全面的领导责任；各车间、部、室必须把危险废物管理工作纳入本部门管理工作中。全体员工应自觉遵守国家、地方和公司颁发的各项环境保护规定，稳定生产装置，规范生产工艺流程，减少生产过程中污染物的排放。
5、各部门危险废物管理工作责任
（一）安全环保部门
(1)、主持公司危险废物污染防治日常工作。建立管理网络、档案、台帐，完善保护管理体系，监督各生产经营单位的污染物防治情况；
(2)、完善环境监测体系，监测和抽查全公司各类污染物排放情况；(3)、参加建设项目环境影响报告书(表)的会审，监督建设项目环境保护“三同时”执行情况，负责新、扩、改建项目试生产报审工作；
(4)、按“事故四不放过”原则"，组织污染事故调查；(5)、编制环境保护考核指标，及时考核；
(6)、组织贯彻和实施国家环境保护环保法律、法规及上级部门环境保护文件、条例和决议，不断提高职工的环境保护意识，促进环境保护与生产建设同步发展。
（二）生产管理部门
(1)、把污染防治纳入生产管理、控制过程。对污染物处理设施的运行，必须与主体设施同时调度安排；
(2)、对生产系统开、停车和事故状态下的污染物堆存排放要采取有效防范、应急措施，避免污染环境；当生产经营与环境保护发生矛盾时，生产安排要服从环境保护法律、法规的要求；不得把没有污染防治措施的工序或产品转移给其它企业。
(3)、危险废物污染防治处理设施纳入生产设备管理程序，制定相应的、与动力、运行设备指标一致的考核指标，严格监督执行，减少跑、冒、滴、漏；对各类设备检修、大修，要确保污染物处理设施的检修质量，为生产经营服务。
(4)、确保污染物治理与生产经营活动同时计划、布置、检查、总结和评比；加强生产过程控制，做到规范堆存达标排放；对不执行“三同时”规定或达不到要求的工程项目，有权拒绝接收和使用。
（三）中心化验分析室
(1)、按照国家环境监测标准和规范，开展环境监测和安全卫生分析；(2)、编制各类监测周报、季报、年报，并对监测分析结果作出是否超标、达标等级、危害程度等结论性的意见，及时准确地报告公司环境保护部门和主管领导；
(3)、监测、分析全过程有统一完善的质量保证体系，按规定填写分析原始记录，监测人员要对监测数据承担相应责任；
(4)、化学试剂、分析化验余样必须妥善保管、处理，不得污染环境。并对易燃易爆，有毒化学药品按照规定设立仓库，实施双人双锁管理模式。
（四）供销部门
(1)、负责环保设备，仪器、药品和备件等物资的供应工作，做好有毒有害物料的管理，防止在运输、贮存和发放时逸散泄漏污染环境；
(2)、完成回收物资及资源综合利用产品的运输、销售工作；
(3)、固体危险废物（含危废）按国家相关规定进行处置或处理，不得把可能产生二次污染的物料或产品转移给其它企业。
三、危险废物标识管理制度
根据《固废法》第52条规定及自治区、盟（市）、旗环保部门单位危险废物规范化管理工作实施方案的要求，为进一步规范本单位危险废物标志，加强对危险废物贮存、利用、转运设备的监督管理，结合本单位实际情况特制定本危险废物贮存和标识管理制度，具体内容如下：
1、危险废物贮存和标识的依据和标准
⑴、《固废法》有关规定 ⑵、环境保护图形标志
⑶、固体废物贮存(处置)场(GB 15562.2-1995)⑷、危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）
2、危险废物贮存管理
⑴、危险废物置于贮存设施内，贮存时限一般不得超过一年，并设专人管 理。
⑵、危险废物贮存应采取符合国家环境保护标准的防护措施，设置泄漏、溢满事故收集、处理防护设施。
⑶、禁止将不能相容的危险废物混合贮存，禁止将危险废物混入非危险废 物中贮存。
3、危险废物标识的设置和管理
⑴、危险废物的贮存、运输、处置危险废物的场所，必须依法设置相应标 识、警示标志和标识牌，标识牌上应注明贮存的危险废物代码、危害性以及开始贮存的时间等内容。
⑵、设置的标识标志必须符合国家标准要求的规格尺寸比例和颜色要求，喷涂和印刷质量要求油墨均匀，且不易退色；图案、文字清晰、完整；套印准确，套印误差应不大于1mm。
⑶、各种标识标志的设置要牢固，位置要准确、明显、醒目，如有标志退 色、损坏、危险废物利用暂存、处置场所变更等情况，应及时更换标志。
四、危险废物管理计划制度
根据《固废法》第五十三条规定及自治区、盟（市）、旗环保部门危险废物规范化管理工作实施方案的要求，为加强本单位危险废物的管理，减少危险废物的危害性、合理利用和无害化处置危险废物，防治危险废物污染环境；促进本单位清洁利用和循环经济发展的需要，结合本单位实际情况特制定本危险废物管理计划制度，具体内容如下：
1、危险废物管理计划由本单位危险废物管理工作领导小组, 按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定,根据本单位上的利用情况及管理计划期限内的利用计划情况制定。危险废物管理计划以书面形式制定。
2、危险废物管理计划制定的原则和要求（1）、根据国家和地方危险废物管理规定制定。
（2）、体现危险废物严格控制和重点防治的原则，体现对危险废物利用、贮存、运输、利用和处置全过程监督管理的原则，体现减少危险废物的危害性、充分合理利用危险废物和无害化处置危险废物的原则。
（3）、根据《危险废物管理计划制定和备案指南》的要求和本单位实际情况，确定制定危险废物管理计划的内容。
3、危险废物管理计划的备案每年12月30日前，向（旗）县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报送下一的危险废物管理计划书。指定专人妥善保管危险废物管理计划书。危险废物管理计划书应当至少保存5年。
4、危险废物管理计划的内容有下列重大改变时，及时以书面形式向环保部门汇报：
（1）变更法人名称、法定代表人和住所的；
（2）增加或者减少危险废物类别的；
（3）新建或者改建、扩建和拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施的；（4）因改进工艺、调整产品或搬迁而停止利用危险废物的。
五、危险废物申报登记制度
根据《固废法》及省、市、县（区）环保部门危险废物规范化管理工作实施方案的要求，为规范和落实本单位危险废物的申报登记工作，结合本单位实际情况特制定本危险废物申报登记制度，具体内容如下：
1、危险废物申报登记工作的落实
落实危险废物的申报登记措施和责任,由专人负责通过“自治区固体废物管理信息系统”做好本单位的危险废物的申报登记工作。
2、危险废物申报登记的要求及程序
必须在每年规定的日期前通过“自治区固体废物管理信息系统”如实申报上危险废物利用及处置情况,并按规定先通过网上申报，经（旗）县区级环保部门审核同意后，逐级上报。
3、危险废物申报登记负责人职责
危险废物申报登记负责人必须提高认识认真负责，申报登记数据必须以台账数据为基础如实申报，不得虚漏报、瞒报。
违反本危险废物的申报登记制度规定的按公司制度处罚，情节严重的追究相关法律责任。
六、危险废物分类管理制度
1、收集、贮存、转移危险废物时，严格按照危险废物特性分类进行，防止混合收集、贮存、运输、转移性质不相容而未经安全性处置的危险废物。
2、贮存危险废物时严格按照国家环境保护标准的防护措施，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。
3、不同的危险废物贮存场所必须设置明显的识别标志
七、危险废物转移联单管理制度
根据《固体法》第59条、国家环保总局《危险废物转移联单管理办法》有关规定及自治区、盟（市）、旗环保部门单位危险废物规范化管理工作实施方案的要求，为进一步规范本单位危险废物的管理，结合本单位实际情况特制定本危险废物转移管理制度，具体内容如下：
1、危险废物转移管理工作的落实
由专人负责严格执行危险废物转移计划和依法运行危险废物转移联单,并通过“自治区固体废物管理信息系统”登记转移计划和电子转移联单。
2、危险废物转移规定和要求
⑴、在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划； 经批准后，向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单，在危险废物转移前三日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。
⑵、每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。⑶、如实填写联单中利用单位栏目，并加盖公章，经交付危险废物运 输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行。
⑷、危险废物接受单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章；接受单位应当将联单第一联，第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付利用单位，联单第一联由利用单位自留存档，联单保存期限为五年；联单第二联副联由利用单位在二日内报送移出地环境保护行政主管部门。
3、危险废物转移负责人的职责
⑴、统筹本单位危险废物转移管理工作，负责制定、组织实施危 险废物转移管理计划和实施方案。
⑵、负责按规定申报危险废物转移计划和申领、保管危险废物转 移联单。
⑶、在每次危险废物转移时，按规定正确使用和填写危险废物转 移联单，做好危 险废物转移时的联单交接工作。
⑷、负责每次危险废物转移现场环境污染防治监督管理工作。⑸、负责在废物转移前三日内报告移出地环境保护行政主管部 门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。⑹、负责每次危险废物转移后，跟踪和督促危险废物接受单位按
规定如期回交联单第一联，第二联副联，并负责按规定把联单第二联副联报送移出地环境保护行政主管部门。
八、危险废物经营许可证制度
对于进行综合利用危险废物的经营单位，应严格按照《危险废物经营许可证管理办法》（中华人民共和国国务院令 第408号）的要求申请领取危险废物经营许可证，经环保部门验收合格后方可生产。
1、危险废物管理小组应定期核实公司危险废物经营情况，如有以下情形之一，应重新申请领取危险废物经营许可证： ①改变危险废物经营方式的； ②增加危险废物类别的；
③新建或改建、扩建原有危险废物经营设施的； ④超过原批准年经营规模20%以上的。
2、危险废物经营许可证有效期届满，危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动的，应当于危险废物经营许可证有效期届满３０个工作日前向原发证机关提出换证申请。
九、应急预案备案制度
1、根据公司厂区范围内危险废物的收集、贮存和利用过程中可能出现的泄漏、扬散等意外事故，公司危废管理小组制定了《巴彦淖尔华峰氧化锌有限公司危险废物事故应急预案》。
2、应急预案由各应急指挥和应急队员的负责确认，经签发盖章后交旗（县）环保局备案。每年或危险废物种类、处理方式发生明显变化时，且原预案不能满足事故应急处理要求时需要由指挥领导小组进行修订并更换旧版并重新报备。3.公司每年应举行不少于一次危险废物事故应急演练。演练由安环部主导，演练前需要制定演练方案（计划），演练后编写演练报告，针对演练中发现的问题从人员、机械、物料、规章制度和环境等方面进行整改，从而确保在危险废物意外事故发生时，应急预案的有效实施。
十、危险废物分析管理制度
1、分析危险废物的目的：确保本公司接受的危险废物为许可证经营的危险废物，从而确保危险废物得到正确的贮存或利用。
2、具体内容为：
（1）、本公司在接受危险废物产生单位的危险废物之前，应先要求危险废物产生单位提供有资质的化验室对该危险废物进行归类的证明资料，并确保与公司经营许可证允许的范围相一致后，方可接受该危险废物；
（2）、确认所转移危险废物与危险废物转移联单所列危险废物相一致；
（3）、废物采样应按照要求进行操作，依据不同批次、废物产生日期分别定量取样，所取样品应具有代表性、准确性和可靠性，从而获得精确的、可靠的监测分析数据，为危险废物的利用做好准备工作。（4）、危险废物进行综合利用前，必须进行化验分析获得数据后，再确定危险废物配料的配比。
十一、危险废物贮运管理制度
1、根据相关法律法规的要求，公司接收的危险废物，必须送至危险废物专用储存点。并由专人管理危险废物的入库登记台账。
2、危险废物储存点不得放置其它物品，应配备相关危险废物标识。
3、应保持储存点场地的清洁，危险废物堆放整洁。
4、环保部门相关责任人按相关管理制度对危险废物暂存场进行规范管理，做好危险废物暂存堆放管理。
5、专管人员每天必须对贮存的危险废物进行检查，贮存场所必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撤危险废物。发现问题，按照技术要求及时处置。
6、严格按照国家对危险废物的相关要求和公司的相关规定办理危险废物转移工作。
7、危险废物贮存库必须符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关规定，同时符合消防安全的相关要求。
8、在贮存库显眼位置必须设置危险废物标识。
十二、危险废物利用设施管理制度
1、危险废物利用设施应确保办理相关环保手续，并由档案管理部门保存环评、批复文件等相关材料。符合“三同时”要求。
2、危险废物利用设施应由专人运行管理，管理人员应经过危险废物管理相关培训，熟悉该设施运行工艺。
3、建立危险废物利用台账，如实记录危险废物利用情况。
4、定期组织对利用设施进行污染物排放环境监测，确保符合相关标准要求。
5、定期对利用设施进行维护保养，确保利用设施长期稳定运行，设施出现故障应及时通知维修部门处理。
十三、建立危险废物台帐管理制度
根据《固体废物污染环境防治条例》第九条规定及省、市、县（区）环保部门危险废物规范化管理工作实施方案的要求，为申报登记、环境统计、三同时验收等制度实行过程中的危险废物相关数据提供确实可靠的依据，结合本单位实际情况特制定本危险废物管理台帐制度，具体内容如下：
1、建立管理台帐前期准备工作
危险废物台帐的基础建立，确定所利用的危险废物并在企业内部给危险废物确定唯一的编号。建立相关记录表格,相关表格一般应分别留存于危险废物利用部门、贮存部门和台账汇总部门。
2、管理台帐建立的步骤（1）记录与计量
在贮存、利用、处置等环节建立有关危险废物的台帐记录表,危险废物转移出时或在单位内部利用时，必须要求称重。（2）定期资料收集与汇总
定期汇总危险废物台帐记录表,相应记录表或凭证以及危险废物转移联单（包括内部转移联单）要随报表封装汇总。（3）形成完整台帐
汇总危险废物台帐报表，以及危险废物利用工序调查表及工序图、危险废物特性表、危险废物利用情况一览表，形成完整的危险废物台帐。
3、管理台帐制度的实施与保障（1）危险废物管理台帐制度的实施涉及单位内部危险废物的贮存、利
用处置、实验分析和安全环保等相关部门。
（2）充分结合自身的实际情况，与利用记录相衔接，建立内部危险废
物管理机制和流程，明确各部门职责，真实记录危险废物的贮存、利用、处置等信息，保证建立危险废物管理台帐制度的良好运行,特别是要确保所有原始单据或凭证应当交由专人（如台帐管理员）汇总。（3）危险废物管理台帐应当分类装订成册，由专人管理，防止遗失,并采用信息软件辅助管理危险废物台账。
十四、危险废物人员培训制度
1、培训内容
⑴、危险废物管理法律、法规与标准； ⑵、危险废物基本知识；
⑶、危险废物管理制度和操作规程；
⑷、正确使用、维护危险废物危害防护设备和个人防护用品； ⑸、发生事故时的应急救援措施。
2、培训的对象与方式
⑴、新进厂职工的培训：厂部、车间、班组三级教育 ⑵、车间之间的职工调动教育：
⑶、车间内部的职工调动教育：（4）、定期教育
3、组织实施部门
⑴、危险废物工作领导小组统筹危险废物教育培训工作，负责制定、组织实施危险废物教育培训计划和实施方案。
⑵、危险废物专职(或)兼职管理员负责组织职工进行危险废物知识培训教育。
十五、危险废物岗位劳动保护管理制度
1、安全环保部门负责编制危险废物岗位劳保用品发放标准，并按生产实际及时做出调整。
2、各责任单位按规定拟订劳保用品的采购计划，并报供销部门采购。
3、供销部门负责按各责任单位制订的采购计划及时采购劳保用品，负责所采购的劳防用品符合国家有关标准，负责供应商具有劳防用品生产资格，选用“三证”（生产许可证、安全鉴定证、产品合格证）齐全的劳动防护用品。
4、库房负责按《劳防用品发放标准》准确核发归口劳保用品，并建立各类劳动保护用品的发放台账。
5、根据作业性质、环境条件等、劳动强度及有关技术标准，正确选择和采用合适的防护用品器具发放到各操作岗位。
6、各种防护器具都应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护。
十六、危险废物内部监督管理措施和制度
危废管理小组应制定检查方案（包括拟检查的问题类型及检查频率），由安环科主导，定期对生产经营过程中针对以下情况进行排查：
1、危险废物易发生泄漏的区域是否存在泄漏；
2、危废利用设施及附属设备（如泵、阀门、传送设施、管道）是否存在泄漏和无组织排放；
3、防火通道是否畅通；
4、污染防治设施是否正常运行；
5、危险废物贮存场所是否存在分类不规范现象
十七、危险废物环境监测制度
1、制定环境监测制度的目的：为了更好的达到在保护环境的前提下综合利用危险废物的目标，特制的本制度。
环境监测制度是指在一定时间和空间范围内，间断或不间断地测定环境中污染物的含量和浓度，观察、分析其变化和对环境影响过程的工作。
2、本公司环境监测的对象：生产场所中的环境空气中无组织排放烟尘、厂界环境噪声以及脱硫塔、除尘器的烟气排放指标。
3、环境监测的频率：本公司委托乌拉特后旗环境监测站每季度对各项目进行一次环境监测。在出现应急事故或设备故障造成环境影响的情况下进行临时性监测。
危险废物管理 篇6
关键词：危险废物处置中心；废水处理工艺；物化处理工艺；应用
中图分类号： X703 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-223-2
0 引言
危险废物处置中心顾名思义指的就是对人们生产生活中产生的具有危险性的废弃物进行处理。它的重要工作任务就是物化处理低热值废物或废液、燃烧可燃性危险物以及固化、填埋无机的危险废弃物等。其中由于危险废物处置中心的废水来源较广，其水质存在很大的不确定性，处理难度较大，处理工艺较为复杂，因此在处理设计的选用中应该具有较强的适应性和稳定性，而物化处理工艺满足废水处理工艺的要求，并且在废水处理中占据重要的地位。
1 危险废物处置中心废水处理工艺
危险废物处置中心的废水来源渠道主要是废物运输车辆的洗车水、焚烧车间的冲洗水、安全填埋场的渗透液、化学实验楼的废水以及许多重金属废液、生活污水等。因为危险废物处置中心的废水来源渠道十分的广泛，使废水的稳定性较差，污染成分较为复杂，并且一般都含有较多种类的重金属，无法直接采取生化措施。因此，当前的危险废物处置中心的废水处理工艺基本上都是采取“物化处理+生化处理+深度处理”的工艺流程，并且对重金属含量较高的废水尤为的有效。首先废水进入物化阶段，剥离废水中的重金属离子，之后在通过生化处理，移除废水中的COD、BOD5等污染物，最后通过深度处理，使废水达到最后的处理标准。
危险废物处置中心的废物物化处理工艺的主要任务就是剥离废水中的重金属离子，使废水水质趋于稳定。在对大量的重金属废水研究以后，可发展物化处理工艺中电解还原法、离子交换法、反渗透和电渗析法以及铁盐-石灰法，都是应用效果较为明显的物化处理方法，其中铁盐-石灰法的综合性能是最好的，其应用也最广泛。
上文中已经提出生化处理工艺的主要作用就是消除废水中COD、BOD5等污染物，并且还具有较多的应用方法，例如活性污泥法、曝气生物滤池、生物接触氧化都属于生化处理工艺，在选用具体的处理方法时应该根据废水的具体水质要求。
深度处理工艺是危险废物处置中心废水处理的最后流程，也是废水处理质量得以保障的根本环节，它在本阶段主要消除废水中的有机物、SS、浊度和细菌等，保证处理后的废水达到处理标准的要求。在这一阶段采用的方法有混凝沉淀、砂滤、活性炭吸附、臭氧氧化、膜过滤等，可采用一种或多种方法应用。
2 废水物化处理方法
2.1 电解还原法
上文中已经明确地指出物化处理工艺的主要功能剥离水中的金属离子，因此这些物化处理方法的功效也是消除废水中的金属离子，其中电解还原法主要是消除废水中的阳离子污染。电解还原法的主要工作方法就是利用铁板电极，在直流电的影响过程中，铁板不断溶解出亚铁离子。而且，废水中的氢离子也在不断地减少，使废水中的pH值不断地增大，此时的废水呈高碱性，在这样的环境中重金属离子会与废水中的氢氧根离子结合，产生氢氧化物沉淀，并且也阻止了废水碱性的持续上升，保证了重金属离子的独立。并且这些独立的重金属离子会与阳极溶解的Fe3+、Fe2+产生反应形成Fe（OH）3和Fe（OH）2，并且这些物质对于水中的胶体物质能够产生很强的凝聚性和吸附性，实现净化水质的目的。
但是采用电解还原法处理水中的废金属离子时，需要大量的电能以及钢材，成本较高。如果在废水中加入适量的食用盐可减少电能的消耗，但也增加了废水中的含盐量，导致处理后的废水不能循环使用。因此电解还原法应用范围十分的有限。
2.2 铁盐-石灰法
铁盐-石灰法在废水物化处理中应用的最为广泛，其中不仅可有效处理废水中的镉、铬、砷等污染物，还拥有较高的经济效益，处理成本较低、投资小等特点。在铁盐-石灰法中，也会在废水中产生Fe（OH）3和Fe（OH）2，聚集和吸附水中的胶体物质，并且在消除废水中的镉、铬时，铁盐又可以作为共沉剂使用，并且对废水中的Cr6+离子也具有很好的处理效果。铁盐-石灰法在应用的过程中产生大量的沉渣，但具有较为广泛的应用范围。
2.3 离子交换法
离子交换法的主要工作状态就是应用离子交换剂与废水中的有害离子进行交换，从而达到消除废水中有害离子的目的。并且其方法应用于重金属废水处理中，还可以回收其中的重金属离子。因此该方法具有治理效果好、可回收有效物质、简单高效的应用优势。但是在实际的废水治理过程中，该方法由于受到交换剂、成本等因素的影响，其废水处理范围极为的有限，而且该方法对废水的预处理要求较高，不适用于大量的废水治理。
2.4 反渗透和电渗析法
反渗透和电渗析法在所有的物化处理中，其废水处理效果最佳，并且处理后的水可实现循环应用，但是其使用成本较高，无法适应于大批量的废水处理，该方法应用十分的有限。
3 重金属废水物化处理应用
根据上述设计原则本文以含有重金属离子的生产废水为例，使用物化和生化组合处理工艺。其中物化系统去除重金属离子，物化后的废水进入生化系统（废水进入生化系统时和厂区生活污水一并处理，从而提高B/C比，有利于生化反应。为提高设备利用率，同时减小设备体积，工艺设计拟采用连续工作方式。并且废水来源决定了其水量、水质波动不大，因此物化处理设施前端设置了一个调节池，随后采用了调节pH值、还原、中和、混凝、浓缩沉降、过滤等措施，其工艺流程见图2。
4 结语
当前，我国的危险废物处置都还处于发展阶段，其中危险废物处置中心的技术水平参差不齐，并且还存在处置设备利用率不高、运行成本较大以及处理不彻底产生再污染等问题。因此，各危险废物处置中心应该提高现有的处理技术，在保证处理质量的同时，还要结合经济效益。本文简单介绍了废水处理系统中物化处理工艺的运用，旨在提高废水处理效果，实现经济的可持续发展。
参 考 文 献
[1] 邓雅清，陈菁.危险废物处置中心废水物化处理工艺探讨[J].有色冶金设计与研究，2008，29（3）：45-47，53.
[2] 张丹峰.物化组合工艺处理酸性蚀刻液废水处理工程实例[J].科学与财富，2015，7（Z2）：510.
[3] 张为，梁屹，饶思源，等.物化+生物接触氧化工艺处理发动机综合废水[J].内燃机，2013（3）：44-46，51.
危险废物管理 篇7
1 基本情况
1.1 基本定义
危险废物是指列入《国家危险废物名录》或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物[1]。危险废物因此, 一旦污染环境, 就有可能对人的健康和安全产生危害, 例如2016年4月爆出的江苏常州“毒地事件”, 事实上就是危险废物处置不当造成的。
1.2 产生现状
根据2011-2014年《全国环境质量公报》数据, 我国工业危险废物产生量居高不下, 2014年达到3633.5万吨, 综合利用量2061.8万吨, 贮存量690.6万吨, 处置量929.0万吨, 具体如图1所示。
2. 存在问题
2.1 管理制度有待完善
目前, 我国固体危险废物管理的法律主要有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等。但是, 危险废物管理部门在实际的监管过程中依然会遇到一定的问题。如危险废物鉴别的可操作性和实效性[2], 危险废物转移联单制度执行不到位等[3]。
2.2 企业管理水平有限
部分企业危险废物管理人员专业有限, 对危险废物管理相关制度不甚了解, 导致企业的危险废物管理混乱;还有部分管理人员法律意识淡薄, 抱有侥幸心理, 铤而走险, 非法处置经营危险废物。
2.3 环保部门监管能力不足
近年来, 我国危险废物产生单位的数量大量增加, 但是环保部门从事危险废物监管的人员编制并没有得到相适应的增多;部门地市没有专门的固体管理中心, 且有的地市固体管理中心与其他部门公用人员编制, 危险废物监管能力得不到保障。
2.4 危险废物处置能力不足
导致这种局面的原因有以下几个方面:一是随着社会经济的发展, 危险废物产生的量和种类逐渐增大;二是“两高”司法解释发布以来也在一定程度上威慑了危险废物违法经营行为, 促进了危险废物的安全处置;三是由于危险废物集中处置设施建设的门槛较高, “邻避效应”事件频发等问题, 地方政府难以推进危险废物集中处置设施项目。
3 对策和建议
3.1 抓住契机, 完善制度
2015年11月, 国家环保部适时修订了《危险废物规范化管理指标体系》;2016年6月, 国家环保部联合发改委、公安部发布《国家危险废物名录》 (2016版) , 并新增了《危险废物豁免管理清单》。各地危险废物管理部门应当以此为契机, 修订、完善地方性的危险废物管理制度, 为危险废物的监管提供更加明确的法律依据。
3.2 加强教育, 明确责任
针对目前企业管理人员法律意识不足、管理水平参差不齐等现象, 各地应有针对性的开展危险废物规范化管理培训, 提升企业管理水平;利用危险废物行使犯罪典型案件对危险产生单位和经营单位人员进行教育, 明确企业主体责任。此外, 还可以通过媒体广泛宣传“两高”司法解释, 说明做好危险废物监管的重要性和意义, 聘请环保社会监督员, 引入公众监督, 对企业的危险废物管理行为进行约束。
3.3 健全机构, 强化管理
推动环保部门危险废物监管队伍建设, 管理任务繁重的地区应成立专门的固废废物管理中心, 加强对危险废物监管队伍的培训, 提高监管队伍的执法能力和法制水平;探索与第三方签订合同, 做好危险废物规范化考核工作;提高危险废物管理信息化水平, 推行危险废物转移电子联动系统, 提高管理效率。
3.4 发展技术, 提升处置能力
鼓励企业推行清洁生产, 改进生产技术, 提高生产效率, 从源头上减少危险废物的产生量;鼓励民间资本投入到危险废物经营领域, 推动地区危险废物集中处置设施的建设;对于有实力的企业, 要鼓励企业自建危险废物处置设施, 申领危险废物经营资质, 对外开展危险废物经营业务。
4 结语
做好危险废物管理是我国全面建成小康社会的必然要求, 监管部门要坚持以问题为导向, 以实现危险废物精细化管理为目标, 以高度的社会责任感, 探索更加具有科学性、合理性和可操作性的管理办法。
摘要：本文从危险废物的定义、产生现状出发, 阐明了我国工业危险废物管理存在的问题, 并对原因进行分析, 提出管理对策和建议, 为我国工业危险废物管理提供参考。
关键词：危险废物,管理,问题,对策
参考文献
[1]方贵平, 危险废物管理必读[M].南京:东南大学出版社, 2013.
[2]林峰, 姚琪等, 我国危险废物鉴别现状、问题及建议研究[J].江西化工.2016, (3) :106-108.
危险废物管理 篇8
1 工业源危险废物的概念及对环境的影响
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定, 危险废物, 是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。而工业源危险废物是指在工业生产活动中产生的危险废物。由于工业体系庞大, 种类繁多, 产生的危险废物数量大且成分复杂, 从其产生、收集、运输、贮存、综合利用及处置等环节在时空上也有很大的不确定性, 使得工业危险废物的污染控制成为企业管理和环保部门监管的一大难题。
全世界每年的工业源危险废物产生量约为3.3×108t, 数量庞大, 具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性。危险废物具有富集终态和污染源头的双重作用;具有潜在性、长期性和灾难性的危害。若不加以严格控制和管理, 会对地下水、地表水、大气、土壤造成严重污染;容易引起燃烧和爆炸事故, 污染环境, 甚至直接危害人类健康及生命安全。因此, 控制工业源危险废物对环境和人类健康的危害, 已成为当今世界各国共同面临的一个重大环境问题。
2 工业源危险废物产生的环节
2.1 产生于工业生产使用的原材料
有些产品的生产需用到化工原料甚至危险化工原料等, 这些原材料的容器或外包装含有或直接沾染危险废物, 因此这些容器或外包装是危险废物, 需要交由有相关资质的单位回收处理。
2.2 产生于工业生产工艺过程
在某些产品的生产过程中, 有些原材料在投入工艺流程后一部分转化为产品, 一部分会在工艺某一或几个节点转化为危险废物而产出。此类危险废物产生的途径, 对于不同的产品、原料、规模、设备技术水平以及管理水平, 其产生量是截然不同的。比如线路板厂在其线路板蚀刻工艺过程就会产生蚀刻废液, 一般企业会将蚀刻废液交由有资质的单位回收处理, 但有些企业改造生产工艺流程, 使用蚀刻液在线循环技术, 实行在线循环处理, 达到蚀刻废液零排放, 从而增加产品的附加值。
2.3 产生于废物末端处理过程
企业的废水、废气处理过程中会产生含危险废物的污泥、残渣或粉尘, 比如皮革企业复鞣工艺后产生的含铬废水经处理后会产生含铬污泥, 这些污泥经压滤机压水后入袋按危险废物规定处理处置;又如废气过滤处理后产生的活性炭也是危险废物, 同样要按照危险废物规定处理处置。
3 工业源危险废物管理现状分析
3.1 企业危险废物管理现状分析
3.1.1 企业对危险废物的危害性认识不足
对一些产生量较小的危险废物处置重视不够, 随意倾倒、未经处理就直接排到外环境;将危险废物与一般工业固体废物或生活垃圾混在一起进行简单处理;有的危险废物则出售给其他无相关资质的商家, 非法转移牟取暴利, 不按照危险废物经营许可证制度和转移联单制度等相关制度处置。在日常执法中发现, 更有甚者, 对企业产生的危险废物没有鉴别意识, 认为企业产生的危险废物没有危害性, 随意处置。对于一些没有环保审批手续的企业, 危险废物的处置更加随意, 危险废物的去向不明, 没有进出台账, 对环境安全构成了重大危害。
3.1.2 企业对危险废物的管理不规范
虽然认识到危险废物的危害性, 由于企业的经济、技术与管理等多方面因素制约, 危险废物的暂时贮存管理不规范, 厂内危险废物随意堆放, 露天堆置, 贮存场所没有防渗防漏等措施, 包装不规范等, 没有按照《危险废物贮存污染控制标准》进行妥善贮存, 带来了二次污染, 对环境造成很大的危害。
3.2 环境保护行政主管部门危险废物管理现状分析
3.2.1 相关法规规章和管理制度不够完善
近年来, 虽然国家相继出台了不少的危险废物法规规章和管理制度, 但相关的法规规章和管理制度跟不上现代经济发展潮流, 出现滞后现象。比如危险废物申报登记制度不够完善, 长期以来, 我国危险废物申报登记制度依托于环境统计和排污申报登记, 这些依托来源都不是数据收集的重点, 统计企业数量少, 统计指标仅限于工业危险废物产生量、利用量、贮存量、排放量和处置量等五项, 远远不能满足当前危险废物全过程管理的需要。同时, 缺乏相关法规来支持危险废物的资源化利用, 与危险废物的处置方面的法规不对称, 造成可利用资源的浪费。
3.2.2 危险废物管理能力不足, 执法能力亟待提高
全国大部分地级市环保部门还没有专门的固体废物管理机构, 也没有设立专职的管理人员岗位, 企业危险废物的监督管理处于被动应付状态, 执法能力和力度均不足。随着企业危险废物产生量不断增大, 种类逐渐增多, 跨区域转移量不断增加, 监管难度和工作量越来越大, 对管理队伍建设提出了新的要求, 需要投入大量的人力物力, 建设完备的执法监督体系, 加强执法能力;需要提高管理人员的业务素质, 打造技术过硬的专业队伍。
3.2.3 区域危险废物集中处置设施建设推动力不足
由于环保部门在危险废物监管能力上的不足和执法能力的疲软, 在一定程度上致使区域危险废物集中设施发展缓慢。因为危险废物集中处置设施投资大、投资回收期长、市场回报率低, 运行成本高, 企业投资建设的积极性不高, 建设进展缓慢, 一旦环保监管跟不上, 相关有资质的危险废物集中处置企业的发展将会受到影响。要积极推进集中处置设施建设, 环保部门的行政政策推动力不可忽略。比如可以积极探索多元化、多渠道的投资运营和处置模式以及对于不履行法定义务, 逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的危险废物产生单位, 要加大执法和管理力度, 通过征收行政代处置费用的方式, 促进危险废物的规范化处置。
4 工业源危险废物管理发展趋势
4.1 完善相关法律法规, 加大环保执法力度
相关职能部门应该适时修订相关的危险废物管理法规规章, 依据危险废物的管理制度, 做好企业危险废物产生到最终处置的各环节的监管, 确保每一环节执法到位, 深化产废单位的申报和转移联单制度, 全程监控, 切实掌握和控制废物的流向。同时, 也要完善现有危险废物的法规制度, 在确保危险废物安全去向的前提下, 灵活多渠道利用资源化危险废物。比如上述的化工原料废容器或外包装, 其实可以完全退回原料生产厂家进行回收利用, 但现行法规将其定义为危险废物, 那么这些废容器也只能执行相关规定, 但往往原料生产厂家没有相关危险废物回收资质, 从而形成一种资源利用多样化的瓶颈, 若法规能对这种情况进行完善的话, 那么在确保全过程的安全的情况下, 建立相关台账, 完全可以达到资源的循环利用, 减少处置的资源浪费。
另外, 加强企业和危险废物处置单位的监管力度。对于没有环保审批手续或是虽有环保审批手续但危险废物不按环保要求处理的企业, 依法查处, 杜绝危险废物脱离监管轨道。加大对无证经营、非法转移、超范围经营危险废物处置单位的执法力度, 甚至吊销经营许可证。同时, 要完善对违法行为的举报奖励制度, 鼓励社会公众对危险废物违法处置的举报和监督, 营造良好的社会舆论监督氛围, 减少和杜绝违法现象。
4.2 进一步加强环保固废管理队伍和管理能力的建设
当前, 环保职能部门对于危险废物的管理主要依靠污染控制科 (股) 来管理, 由于该科室业务量大, 人手往往是不足的, 同时危险废物的管理又是一项技术性比较强的管理, 所以对固体废物的管理队伍和能力提出了新的要求。环保职能部门要积极调整职能, 成立专门的固体废物管理机构, 充实管理技术人员, 加强人员的培训, 提高管理人员的素质, 充分利用现代化技术, 促进危险废物的规范化管理。
4.3 提高工业源危险废物资源化利用水平
废弃物只是相对来说的, 如果放在合适的位置, 它就是一种原材料, 危险废物不例外。其实工业源危险废物很大一部分都是有其他用途的, 只是信息的不对称、法律法规以及技术水平的制约, 造成绝大部分工业源危险废物都是直接经过末端处置, 达不到资源的循环利用和减量化的效果。因此, 相关职能部门可以充分利用现代化信息技术, 建立信息沟通管理平台, 完善各项管理制度, 利用这个信息平台作为中间载体, 促进企业之间的交流, 提高工业源危险废物的资源化水平, 促进其减量化和资源化。同时, 要鼓励科研单位积极与企业开展科研, 加快工业源危险废物资源化利用技术研究, 提高危险废物资源化利用水平;鼓励开展国际合作与技术交流, 引进、消化、吸收先进实用的生产工艺技术设备, 减少工业源危险废物的产生或提升资源化利用水平。
5 结语
随着社会经济迅猛发展, 工业发展所产生的危险废物日益剧增, 其环境污染现象屡见报端, 对工业源危险废物的有效管理也就越来越重要, 本文介绍了工业源危险废物对环境和人们身体健康的危害, 详细地分析了工业源危险废物产生的一般环节及管理现状, 从而有针对性地探讨工业源危险废物管理发展趋势。然而, 要有效地管理工业源危险废物, 一要靠政策扶持, 二要靠科学技术, 三要靠意识提高, 三者缺一不可。本文正是从这三方面出发, 分别从完善相关法律法规, 加大执法力度, 提高工业源危险废物处置和资源化利用水平, 以及鼓励公众参与等这几方面就工业源危险废物的管理提出了若干建议, 希望能对新时期的工业源危险废物的管理有所帮助。
参考文献
[1]中华人民共和国固体废物污染环境防治法[S].
[2]许冠英, 周少奇, 许振成.广东省危险废物管理现状及防治对策[J].广州环境科学, 2009 (3) :22-28.
危险废物管理 篇9
关键词：危险废物,管理,问题与建议
近几年, 危险废物的越境转移和其对公众健康以及生态环境的影响成为全世界关注的热门话题。我国作为GDP增长速度最快的发展中国家之一, 毫无意外的也要面临危险废物的处理问题。所以说, 对于危险废物的控制是我国环境保护中的重要任务。在我国相关法律中, 将危险废物分为三种类型: (IHW) 工业危险废物, 医疗废物 (MW) , 和家庭危险废物 (HHW) 。在对危险废物进行管理的时候, 首先就应该根据以上三种类型的明确划分, 对危险废弃物进行种类的区别, 然后进一步分析确定其危险特性。
1 危险废物管理中存在的主要问题
1.1《国家危险废物名录》存在弊端
在我国, 只有依据《国家危险废物名录》 (本文简称《名录》) 对于危险废物的定义及划分, 才能够对危险废物进行鉴别, 然而, 《名录》的编制大部分都是以《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》中的分类原则作为依据, 不能完全代表我国本身危险废物的特性, 及其对生态的污染和对公众健康的威胁特征等, 部分条款无法落到实处或者容易引发各界争议。2008年, 我国依据国内实情, 对《名录》进行了修订, 将原来的47类危险废物重新划分为49大类, 而且对行业来源进行了细化, 标注了危险特性。但是, 此次修订未对分类体系做出重大调整, 所以说, 我国现行的《名录》仍然存在一定的弊端, 实际操作性依然不强。
1.2 处置技术、设施落后、处理能力不足
虽然我国经济正在快速发展, 但是与发达国家相比仍有一定的局限性, 为此我国在很多行业的技术水平遭到了很大的限制, 加上我国危险废物处置设备缺乏, 所以对于危险废物处置技术远远落后。截止到现在, 我国已经有了不少的处置场, 但是却很少能符合环境的标准, 而且, 处置场大多缺乏正规的设计, 规范的管理体系以及运行经验, 所以我国对于危险废物的处置技术水平依然较低, 很多危险废物即便到了处置场, 也只是简单处理, 离减量化、资源化、无害化的目标还有很长的一段距离。
1.3 危险废物任意处置或去向不明
上文已经提到过, 由于经济水平限制了技术水平的发展, 再加上设备的缺乏, 管理体系的不健全等等因素, 我国大部分的危险废物被随意处置, 甚至不明去向。一部分危险废物跟随生活垃圾一起被排放除去, 一部分被送到城郊简易填埋场进行了简单填埋, 有的甚至直接堆放在露天, 以上种种做法, 都对生态环境和公众健康造成了严重的威胁和伤害, 更有甚者, 在我国还存在着危险废物被违规偷运的现象, 危险废物在我国的处置现状不容客观。
2 对我国危险废物管理的建议
2.1 制定危险废物综合利用标准
由于危险废物的特质, 其既有一定的危害, 同时也可以转化成新的资源, 所以说, 在对危险废物进行处理的时候, 既要防范其有害的一面, 又要适当发挥其潜在的资源特性。如果能开发出危险废物的利用价值, 并加以综合利用, 不但能最大程度的减少处置量, 还能够促进资源的循环利用, 对于我国可持续发展具有划时代的意义。但是对于危险废物的利用不能盲目, 必须要制定出相关标准作为参考。关于这项标准的内容, 本文有以下建议: (1) 通用性综合利用污染控制标准; (2) 特殊危险废物综合利用污染控制标准。关于第一项, 主要应该考虑的就是危险废物的再利用方式, 而且要对不同的利用方式制定出相应的污染控制要求及原则;而对于第二条的内容, 必须在危险废物的种类划分的依据上执行, 如果回收再利用价值较高, 就可以采取相关措施对其中的元素和物质进行提取回收, 以达到再利用的目的。
2.2 因地制宜, 分类管理
现今为止, 虽然国家关于危险废物管理的政策法规已经基本成形, 但是部分制度仍然比较模糊, 相关细节还需要进一步加强。由于危险废物产生量根据不同行业、不同地区有着显著差异, 加之危险废物处理单位存在着资金、技术、管理方面的不同, 所以, 危险废物污染防治的应该按照“减量化、资源化、无害化”的原则, 结合地区的实际情况, 制订出具体的危险废物处置、利用细则, 使危险废物得到更加科学合理的管理。
2.3 提高危险废物利用、处置能力
各个地区在对危险废物进行分类收集、管理的过程中, 可以将危险废物的收集、管理、处理、利用纳入到城市规划发展中, 推动危险废物处置的专业化、集中化。对于危险废物产生量大、种类单一的企业, 应该鼓励其配套处置设施, 并向社会提供服务。另一方面, 相关部门也应该加强对危险废物管理的监管, 提高危险废物的利用率、处置能力以及管理水平。
3 结语
关于危险废物的管理, 已经成为我国生态治理工作中的重点, 一方面可以借鉴国外的先进技术, 加大危险废物处理处置基础设施建设的强度, 达到危险废物集中处理处置、实行规范化管理。根据现行的经济形势及环境状态, 危险废物管理及中和利用, 不仅可可以降低危险废物对环境及人们的身体健康造成的威胁, 还可以促进我国可持续发展, 对于社会主义现代化的发展, 具有里程碑式的意义。
参考文献
[1]胡舸.重庆地区危险废物处置方案与管理系统研究[D].重庆大学, 2011.
[2]王琪, 黄启飞, 段华波, 等.我国危险废物特性鉴别技术体系研究[J].环境科学研究, 2010, 19 (5) :165-179.
危险废物管理 篇10
危险废物具有公认危害性, 一旦其危害性质爆发出来, 将会造成长久的、难以恢复的隐患及后果[1]。近年来, 危险废物对环境和健康的影响日益受到公众和法律的关注[2]。随着我国关于危险废物管理体制的建立, 信息化管理在其中发挥巨大作用[3,4]。利用当今先进的信息技术建立有效的管理体系, 促进危险废物的全过程监督管理[5,6], 成为我国危险废物管理关注的技术点。
我国已经积极筹建危险废物信息交换网络体系, 实现危险废物安全有序的网络化信息交换。在企业内部建立一体化管理系统已经是危险废弃物精细化管理的一部分。管理系统可以提高企业危险废物的管理和决策的科学性、可靠性和实用性, 使该企业的危险废物管理纳入科学化、系统化、规范化的轨道。关于危险废弃物信息系统方面的理论研究已经很多[7,8], 同时也有局部地方已经建立起区域性危险废物管理系统并投入使用[9,10]。建立危险废物信息系统方面的理论和实践应用虽然已经相对成熟, 但在企业内部建立对危险废物的管理系统暂未广泛应用。
上海某环保企业是一家专业回收电子废弃物的企业, 同时具有回收危险废物资质。随着公司业务的增加与市场的扩张, 依靠传统的人工填写记录已经无法满足企业运作的需求。为此, 企业提出通过建立危险废弃物管理系统将危险废物产生、运输、贮存、处理和处置的相关数据及产生企业、过程运输、储存处置等有关数据, 输入计算机, 从而进行存储更新、查询检索、分析操作, 实现对危险废物信息的高效、动态、可靠管理;利用分析、统计功能, 在应用模型支持下实现对危险废物的产生、运输、贮存、处理到处置等环节进行预测与评价, 为管理和规划决策提供依据。
2 系统需求 (System requirements)
2.1 企业内管理信息系统的功能需求
(1) 危险废物产生企业的业务管理。该模块可以将危废产生企业基础信息和产废信息进行收集记录, 同时该业务作为回收企业与产废企业间的对接口。
(2) 危险废物的回收业务管理。该模块可以使运输管理部门对任务进行派发和回收过程进行记录, 监控危险废物在企业间对接的安全与完整性。
(3) 危险废物的储存和处置管理。该模块可以使得仓管部门对危险废物的安置和处置部门对危险废物的处理过程进行记录, 监管危险废物在企业内部的状态。
(4) 危险废物的数据统计和分析。该模块可以对危险废物的产生、回收、储存以及处置等各个阶段进行统计, 汇总分析不同条件下的不同状态。
(5) 危险废物管理系统的基础信息管理。该模块对危险废物的基础信息进行维护收集, 将不同危险废物属性进行详细说明, 使得企业对危险废物管理进行明细化。
2.2 企业内部管理系统安全稳定性需求
系统安全稳定性是管理信息系统要考虑的一个重要问题[11], 由于该信息系统记录企业运营的基础数据, 数据的重要性对于企业尤为重要。系统必须保证运行过程对数据的完整性进行保护。因此, 具有数据备份功能是该系统的一项需求, 同时要求系统采用操作系统与数据库系统双重验证机制, 只有按照设计的协议用户才能进入系统进行操作。
2.3 企业内部管理系统用户界面的设计需求
“以用户为中心”的设计观念是系统建设的基础[12], 操作界面简洁是该系统必须考虑的重要因素, 企业内部员工作为系统的基层操作人员, 直观自然地操作与整洁美观的屏幕设计是员工乐于使用系统的重要原因。针对性原则保证了不同授权用户进行不同权限的操作, 多种交互方式使得用户按照自己的任务需求和特性进行自由操作, 增加系统的灵活度。
3 系统设计 (System design)
该信息系统的流程主要依托企业原本业务流程进行设计。企业的部门设置如图1 (a) 所示, 具体的业务流程如图1 (b) 。危险废物通过环保企业的回收与处置从而达到无害化处置, 该业务流程对企业运行进行全过程描述, 环环相扣的对接模式使得企业能够良好地运行。
该信息管理系统设置6个子系统, 总体框架如图2 (a) 所示, 主界面如图2 (b) 所示。危险废弃物基础信息子系统提供危险废弃物基础信息;产废企业信息子系统提供产生危险废物情况;回收运输管理子系统监控回收过程;储存与处置子系统记录危险废物在企业内的状态;支持决策子系统是对企业运作信息统计与分析;系统管理子系统由系统管理员进行权限的分配与维护。
4 子系统设计 (Subsystem design)
4.1 危险废弃物基础信息子系统
该子系统对危险废物的基础信息进行维护收集, 将不同危险废物属性进行详细说明。包括危险废弃物名录管理、危险废弃物性质特性和处置与应急方案。危险废弃物名录管理按照《国家危险废弃物名录》进行设置, 包含了47类危险废物的编号、废物类别、废物来源和常见危险组分和废物名称, 共有600多种[13]。同时按照有关规定设置优先控制种类[14];危险废弃物性质特征是按照不同种类危险废弃物的物化性质进行列举, 分别对每种危险废弃物的性质进行记录说明;处置与应急方案对每种危险废弃物的处理方法按照最新技术进行说明, 同时建立应急管理预案。该系统的数据流程图如图3 (a) 所示, 界面设计如图3 (b) 所示。
4.2 产废企业信息子系统
该子系统包括企业基础信息、危废产生信息和汇总分析。企业基础信息主要有公司名称、厂址、企业类别、联系方式、联系人以及主要产品与产量等;危废产生信息主要有废物类别、产生量、废物编号 (HW) 、产生时间段等;汇总分析主要指针对不同企业产生的废物具有针对性统计, 还可以针对不同危险废弃进行企业统计[15]。增加企业对产生废物企业动态的掌控。该系统的数据流程图如图4 (a) 所示, 界面设计如图4 (b) (c) (d) 所示。
4.3 回收运输子系统
该子系统包括运输基础信息数据库和运输转移数据库。运输基础数据库主要有运输工具管理、运输人员管理, 以及运输记录管理;运输转移数据库则与企业产废信息数据库和储存信息数据库有着部分联系, 三者之间数据有着对比与参考关系, 具体过程按照时间数据进行记录, 对危险废弃的转移过程具有一定的监控作用。
业务人员通过联系业务进行产废信息记录, 同时对运输部门进行申请。申请内容包括危险废物名称、编号、数量、产废企业以及要求运输时间。申请填写完成以后, 系统自动为申请运输单进行统一编号。运输部门按照运输申请单进行安排运输, 同时运输部门按照实际的运输情况填写运输运输信息记录, 主要记录运输危废基础信息, 然后提交系统。运输危废记录单与申请运输单具有相同编号。当运输部门将废物转移到储存部门时, 再由储存部门记录实际危废入库情况, 填写入库记录单。入库记录单与运输记录单具有相同编号。各部门分别有不同的填写权限, 监控危废在企业内部的流动情况。该系统的数据流程图如图5 (a) 所示, 界面设计如图5 (b) 所示。
4.4 储存与处置子系统
该子系统包括储存信息、处理信息和处置信息三部分。储存信息数据库是连接企业各部门的枢纽。运输部门通过入库记录单将危废交付仓储部门, 储存信息数据库记录具体数据。处理部门按照生产计划对危废进行处理, 并利用处理信息数据库进行记录, 最后将处理后的产物入库。处置部门按照一定计划将处理后的产物进行外售, 最终完成危险废物的处理处置。
储存信息记录危险废物在企业内的静态位置, 储存信息数据库主要有仓库编号、仓库位置分配编号、位置针对性存储危险废弃物类别、储存管理人员基础信息等。处理信息数据库主要有危险废物处理种类、处理量、处理车间、处理时间以及处理班组编号等。处置信息数据库主要记录销售产物数量、数量、销售对象以及时间等。该系统的数据流程图如图6 (a) 所示, 界面设计如图6 (b) 所示。
4.5 支持决策子系统
该系统与其他子系统有着部分联系, 是对其他系统所收集所得的数据进行统计与分析。该子系统支持一定的逻辑结构算法, 对所需要数据进行提取。决策部门可以根据不同需求条件进行设置, 按照条件对数据进行检索。另外系统支持图形绘制功能, 针对所得数据进行图标生成。同时支持外部打印和word生成功能。对企业管理人员进行发展的判断提供数据支持。该系统的数据流程图如图7 (a) 所示, 界面设计如图7 (b) 所示。
4.6 系统管理子系统
该系统主要实现与系统有关的管理, 包括“用户管理”“密码修改”“页面设置”“结果输出”和“退出”功能。系统管理员可以按照企业管理架构对不同操作人员设置不同权限, 从而实现不同职能人员对数据的不同掌控。系统按照模块化设计, 有利于系统管理人员的操控。同时该子系统包含数据备份控制功能, 系统管理员可以定期按照需求对企业运行信息进行备份, 提高数据的安全性能。该系统的数据流程图如图8 (a) 所示, 界面设计如图8 (b) 所示。
5 结论 (Conclusion)
危险废物管理 篇11
如何提升危废处理处置能力，是当前环保工作一项重要任务。面对这一任务，广东“既要立足当前实际需要，又要统筹考虑‘十三五’危废污染防治的要求，坚持依法行政、市场主导的原则，全方位、多途径提升危废处理处置能力”的做法，对于如何有效缓解当前危废处理处置压力，不失为有益的探索。
“推进源头减量”“加快推进处置设施建设”“鼓励现有危废经营许可企业扩建或技术改造”“充分挖潜现有设施的能力”……
今年3月24日，广东省环境保护厅一份《关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》，在危废处理业内引起不小的振动。
这则“利好”消息，既增强了不少危废处理企业加紧加大投入、做大做强产业的信心，也为许多正“苦于危废处理难”的地区和单位打开了“又一扇门”，可谓一举多赢！
创新试点项目 统一收集贮存
“每年公司产生危废也就几百公斤，过去委托外地公司处理，费用要上万元。如今，通过宝绿公司集中收储，每年只用5000元，还省去跨市审批、托运等流程。”
让中山市石岐印刷有限公司的王老板省钱又省心的是，来自中山市宝绿工业固体危险废物储运管理有限公司提供的统一收集贮存服务。
据了解，中山有不少像石岐印刷这样的企业，危废产生量小且分散，但本地无危废处理设施。跨市转移的高昂费用、跨市转移的繁多手续，成为这些企业的“烦心事”。
企业的“烦心事”就是政府的“关心事”。在实地充分调研并经环境保护部复函同意后，2012年5月，广东省环境保护厅为其颁发《危险废物经营许可证》，在中山市小榄镇建成了全国首家工业固体危险废物储存及转运中心。中心试点运营一年，负责收集贮存当地企业危废，达到一定数量后，再统一运到外市有资质的单位处理
一年的试运营取得了良好的效果，宝绿公司取得五年有效期的许可证。公司服务的企业由最初的47家增至目前的1300多家，基本能满足中山全市危废收集贮存的需求。
无独有偶。2013年底，广东省环境保护厅同意在广州市废弃物安全处置中心开展危险废物收集、贮存试点工作。广州试点项目主要为广州及周边地区产生的无利用价值或低利用价值的危险废物企业提供服务，目前已与广州、佛山、东莞、肇庆和江门等地的500多家企业签订合同，提供收集、贮存和处置全过程服务。广州收集、贮存试点项目实施以来，有效缓解了珠三角地区危险废物处理难的压力，平稳了危险废物处理市场价格，同时降低了环境安全隐患，减轻了地方环境保护部门的监管压力。
急企业所急，想企业所想。近年来，广东省环境保护厅在加强环境监管的同时，积极为企业做好服务，从去年11月11日颁布的《关于危险废物贮存环境防护距离有关问题处理意见的补充通知》中就可管窥一斑。
考虑到一些危险废物经营企业危险废物贮存环境防护距离未能满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）修订前的“场界应位于居民区800米以外，地表水域150米以外”的要求，为便利企业尽快完善相关手续，规范危险废物管理，根据修订后的《危险废物贮存污染控制标准》要求，补充通知明确具体操作流程。
这一举措“拯救”了三十多家危险废物经营企业，保障了其正常经营，得到了环境保护部的肯定。
立足当前实际 提升处理能力
广州市废弃物安全处置中心（一期4.5万吨/年）、深圳市危废综合处理中心焚烧设施工程（1万吨/年）、粤北危废处理中心（6万吨/年）……随着一座座新的大型危废处理设施的竣工或投入运行，近年来广东危废处理处置能力有了很大提高，但仍难满足全省危废处理处置全部需要。
如何为危废处理处置寻求更多的出路，成为摆在各地面前的一项紧迫而棘手的任务，也考验着危废监管人的智慧与谋略。
一般来说，大型危废处理处置新项目建设周期较长且选址较难。针对这一特点，广东从实际出发，积极鼓励现有危废经营许可企业扩建或技术改造。
根据《广东省环境保护厅关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》的规定，对于现有的危废经营单位，如果在原址上采取设备更新、技术改造等措施后，设施实际处理处置能力大于危废经营许可证核定能力的，可指导企业开展环境影响评价并按规定报批，科学合理确定危废经营规模。据此，今年1月、5月，广东省环境保护厅先后对肇庆市新荣昌工业环保有限公司、惠州市东江环保技术有限公司在原址上进行的扩建和技改项目批复予以同意。
实践中，一些危废经营单位对接收的危险废物预处理后，实际焚烧和填埋的量会低于危险废物经营许可量。“针对这种情况，我们可根据企业申请，对实际情况进行评估，经专家评审后，适度增加企业危废经营许可量。”广东省环境保护厅固废与重金属管理处负责人解释说。
“此外，对企业自建焚烧的处理处置设施，如已通过环评审批，并有富余的处理处置能力，经依法申领获得《危险废物经营许可证》，可以对外经营同种类的危废。”
据了解，一些大型企业自建了危废处理设施，例如广州造纸厂自建脱墨渣焚烧炉，长兴化学工业（广东）有限公司自建高浓度废液焚烧炉，宝钢集团广东韶关钢铁有限公司在韶钢厂区自主新建高炉布袋灰、瓦斯灰的综合利用设施。
“在确保达标处理前提下，我们鼓励这些危废产生量较大的钢铁、石化等企业自建危废处理处置设施，同时也欢迎这些企业积极参加危废处理的经营，实现社会、环境、经济效益的多赢。”
下放审批权限 做大做强产业
垃圾是放错地方的资源，危废也不例外，很多危废具有较高的利用价值，如何变废为宝，提高危废处理水平，有赖于危废处理产业健康发展。
得益于相对自由、开放的监管环境，近年来广东省危废处理处置产业取得较好发展，截至去年底全省危废经营单位已有120家。
根据《广东省环境保护厅关于进一步提升危险废物处理处置能力的通知》的规定，对“十二五”广东固体废物污染防治规划外的项目，但目前已具备建设条件的，要鼓励其建设危废填埋和焚烧的综合处理处置项目，抓紧依法受理并审批环评报告，同时一并纳入“十三五”环境保护规划。
“我们欢迎任何有资质、有实力的企业参与这些项目的建设，对各地采取何种形式、何种方式建设也不干预。”广东省环境保护厅固废与重金属管理处负责人说。
不仅不干预，而且权力下放。广东省环境保护厅还根据《广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2015年本）》，将危废建设项目扩建、改造项目环评审批权下放给地级市。
为了更好地发挥危废处理处置市场资源配置作用，广东省正在加快推进《广东省固体废物污染环境防治条例》修订工作，抓紧对鼓励有条件的地市建设危险废物处置设施、取消高危名录的限制、规范危险废物转移审批、推进信息化管理、明确电子联单法律地位等问题进行调研论证。
“我们要坚持依法行政、市场主导的原则，正确处理好监管与服务、政府与市场的关系，做大做强危废处理处置产业。危废处理处置能力提高了、行业竞争强了，许多危废问题自然迎刃而解。” 广东省环境保护厅固废与重金属管理处负责人认为。
危险废物管理 篇12
关键词：危险废物管理,调查方法,存在问题,优化对策
0 引言
危险废物是一类特殊的废物,来源不仅涉及生产过程,而且是废气、废水处理过程中污染物去向的最终形式,其性质多种多样,种类纷繁复杂,鉴别困难,及易可能造成二次污染。近年来我国逐步加强对危险废物的管理与控制,并相继制定和颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》、《危险废物鉴别标准》、《危险废物污染防治技术政策》等相关法律、技术政策和标准。
危险废物管理过程中一个复杂的系统工程,整个管理过程的准确运行必须以危险废物的实际种类、数量、性质等前提,所以在危险废物的管理过程中,危险废物调查的准确性、实用性至关重要,本文以某市为例,对危险废物的调查方法、存在问题及优化对策进行系统研究,以点带面,试图找出共性的因素,以为危险废物管理提供参考方向和科学依据。
1 调查方法
1.1 调查方案
不同国家采用不同方法对危险废物的产生源、种类、性质、处理、处置及综合利用方法进行调查,各种调查方法也有差异。我国对危险废物的调查开展较晚,一般采用表格调查法为主。本次研究对某市危险废物进行核查的方法以各区、县申报为基础,按照国家环保总局《固体废物申报登记工作指南》中关于危险废物申报登记的规定,危险废物申报起始量为10kg/a,按申报登记技术规范制作了危险废物调查表格和填表规定,采用填表格法要求各化工企业申报废物的实际产生和处理处置情况,核查内容主要是对危险废物的产生量、处置量、综合利用量、贮存量和需集中处置量进行核查,参照2008年固体废物调查的调查数据,突出重点,对产生危险废物量大、污染危害重的企业作为主要核查对象。筛选重点企业进行现场实地核查,对不便于计算的,采取物料核算的办法对收回的表格逐一核实。
1.2 调查方法
在本次核查中,主要采取了四种相互补充的调查方法,具体如下:
(1)表格调查法。将预先设计好的表格发放至各产污单位,由其填写后统一收回汇总。调查内容包括生产单位危险废物种类、数量、性质、处理及综合利用等情况。(2)实地调查法。通过实地考察、了解生产单位的工艺流程、产生危险废物(含危险废物的车间及废物的临时堆放场)情况,察看生产运行中的危险废物管理、转移手续。(3)工艺审查法。在调查表中设计内容有原辅材料使用用量,工艺流程和产品等,根据这些资料判断企业可能产生的废物数量、特性和类别。(4)物料衡算法。根据以下条件,利用物料衡算法调查危险废物的性质和数量。
1)产品生产化学反应式(或物料衡算式);2)产品生产工艺过程;3)污染物在产品、回收物、原材料、中间体中的当量关系;4)产品产量及质量、产品收得率、转化率;5)污染物净化率、治理率;6)有关“三废”及污染物监测数据。
物料衡算式:∑G=∑G1+∑G2
式中:∑G———投入物料总和;∑G1———转化为产品的物料总和;∑G2———物料或产品流失量总和。
2 调查结果及存在问题分析
2.1 调查结果
本次核查,获得了某市三年的危险废物产生、处理处置、综合利用、堆存(暂存)的数据,为环境管理部门制定危险废物环境管理政策及法规、环保规划、污染防治、生态环境保护提供科学依据。但由于目前危险废物的管理处于刚起步阶段,任务较为繁重,且相关环保法律法规欠缺,各级环保局鉴别监测及管理手段有限,大多数危险废物申报表都是企业填写后上报各级环保管理部门的,不可避免的存在瞒报、少报或者漏报的情况;因此调查中尽量对各家企业逐一进行现场调查,减小误差。表1-表2为调查统计结果。
注:2007、2008、2009统计数为实际申报数量;审批文件统计数据为对应申报生产线原环评报告及审批文件中统计数据;以下同.
2.2 调查结果分析
根据三年危险废物核查结果汇总表,对照各项目审批文件汇总资料,发现危险废物产生、处置及综合利用情况,与环境影响评价文件预测结果差异较大。究其原因可能存在以下问题而导致的:
(1)环保部门监管不到位,企业存在私自处理危险废物的现象。
(2)各企业未达产生产,或者申报产品未全部生产。
(3)各企业采取改进生产工艺等措施,减少了危险废物的产生量。
(4)环境影响评价文件预测各项目危险废物产生量偏大。
(5)企业填报危险废物调查表时存在漏报、瞒报、少报等现象。
(6)企业填报危险废物调查表时未将综合利用的危险废物纳入调查范围。
3 优化对策分析
由以上分析可见,现阶段危险废物管理中,法律、技术规范、标准等已逐步完善,如何准确把握企业实际生产情况及危险废物产生量在危险废物管理中至关重要,笔者认为应从以下几个方面进行优化:
3.1 严把审批关,提高审批文件数据的准确性
加强环评文件的技术审查,对危险废物的产生环节上严格把关,减少物料平衡不合理、类比值不合理现象,二者应结合、相互印证,使危险废物源强数据最大可能的贴近实际生产情况。
3.2 全面推广环境监理工作,确保项目批建一致
危险废物大多产生于工业项目,工业类项目建设中情况较环评常出现调整,如主体工程生产规模、产品方案、生产工艺设备等,造成危险废物及其它污染情况变化,在建好以后监管难度大,技术和人力上很难准确把握,全面推广环境监理,在建设过程中发现问题,能过调整报告等形式把变化后的源强情况上报主管部门审批,保证及时掌握相关危险源强信息。
3.3 健全危险废物监督管理机构
加强危险废物申报登记,管理危险废物转移联单和危险废物经营许可证管理,细化日常监督管理。
3.4 加大相应的、有针对性的惩罚政策
对任意排放废物的违法行为,予以严厉制裁。危险废物的治理和管理在短期时间内难以有收益,很多企业不愿出资处理或不能完全处理危险废物,部分以违法方式转移或处理。
3.5 加大宣传力度
对于水污染、大气污染的宣传己经引起了群众的重视。但对于危险废物的宣传却很少见。由于宣传力度不够,群众警惕性不高,多数人并不知道什么样的废物具有危险性,更不了解危险废物对环境、人体将会造成什么样的影响;有关企业环保意识不强,对危险废物污染环境的严重性认识不够,随意处置危险废物。
3.6 建立危险废物即时统计数据系统
建立适合本地危险废物管理的数据统计系统,企业以批量产品或按时上报本企业危险废物产生处置情况,主管部门在现实统计中,根据企业产品产量、危险废物登记数量现场核查,做到有据可依,减少漏报、瞒报、少报等现象,确保数据的准确性。
4 结束语
危险废物的管理是固体废物管理工作中的重要组成部分,只有通过正确的方法,掌握危险废物产生的真实数据,危险废物管理工作才能根据有关法律法规、技术规范、标准等要求规定,切实有效的实施,正确的核查方法及准确的数据将为环境主管部门制定危险废物管理政策及法规、环保规划、污染防治和生态保护提供科学依据。
参考文献
[1]高记.我国危险废物管理法律制度研究[D].西安建筑科技大学,2011.
[2]张丽颖.危险废物分级管理指标体系研究[D].北京化工大学,2006.
【危险废物管理】推荐阅读：
危险废物管理责任制度07-29
提升危险废物规范管理08-19
危险废物管理承诺书06-11
煤矿危险废物管理制度10-11
国家危险废物名录07-12
危险废物处理合同08-03
危险废物知识培训资料05-13
危险废物环境监测制度05-20
危险废物员工培训计划05-27
危险废物突发环境事件应急演练方案11-09