焚烧秸秆

焚烧秸秆（精选12篇）

焚烧秸秆 篇1

秸秆禁烧及综合利用是保护大气环境和群众健康、实现资源有效利用的重要举措。然而, 近十年来, 三夏、三秋期间“村村点火、乡乡冒烟”, 农村焚烧秸秆问题在各级政府明令禁止并采取严厉措施的情况下, 仍是有增无减。这需要我们认真查找原因, 并提出可行的对策。

一、我国农作物秸秆去向及其焚烧危害

(一) 我国农作物秸秆去向

我国农作物种植面积达1.57亿公顷, 2010年秸秆产量达到7.45亿吨, 其中以黑龙江、吉林、河北、河南、山东、山西、安徽、江苏、湖南等九省份产量最高, 占全国总产量的50%以上。目前农民对秸秆的处理主要采取以下方式:一是作为工业原料, 主要用于造纸、各种木质材料加工、化工原料;二是作畜牧饲料;三是直接或经粗加工后返田作肥料;四是直接用作生活燃料;五是直接露天焚烧或被废弃。据统计, 以上五种方式的比例分别为2.2%、20.1%、15%、15.6%和47.1%。如此, 燃烧秸秆的重量竟然高达4.5亿吨, 占总产量的62.7%。前面所述九省的燃烧比例大部分在60%以上。

(二) 秸秆焚烧造成的危害

据有关专家估计, 我国4.5亿吨秸秆燃烧产生的各类悬浮物有663.1万吨, 硫、氮、碳化物的重量分别为18.7万吨、177.5万吨和7.5万吨。其中各类悬浮物的排量占全国总排量的18%。由此造成的巨大危害有:

危害一:污染空气环境, 危害人体健康。焚烧秸秆时释放大量的二氧化碳使大气温度升高, 进一步造成冰川融化, 海平面上升, 暴雨洪水和干旱分布不均, 飓风异常。大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物升高后, 造成酸雨的同时, 对人体造成很大损害。

危害二:引发火灾, 威胁群众生命财产安全。据不完全统计, 在秸秆集中燃烧期, 火灾增加5%以上。

危害三:引发交通事故, 影响道路交通和航空安全。据统计, 在秸秆集中燃烧期间, 交通事故增加30%以上。

危害四:破坏土壤结构, 造成耕地质量下降, 肥力下降。秸秆露天焚烧能够烤焦3厘米~5厘米厚度土壤, 使得土壤中微生物死亡、有机质损失, 导致土壤贫瘠, 直接影响农作物的产量和质量。

危害五:浪费大量的宝贵资源。秸秆对作物的平均养分供应量占化肥施用量的2.87%, 4.5亿吨的秸秆中就含有相当于1340.1万吨化肥 (相当于250多万吨氮肥、500多万吨钾肥, 500多万吨磷肥) 的养分, 相当于全国化肥施用量的38.9%, 如果这些秸秆全部归田, 可以为农民节省很大一笔肥料费用。

二、我国秸秆燃烧屡禁不止的原因

屡禁不止的焚烧秸秆问题, 实质上是工业初步改造传统农业, 但还没有彻底改造的结果。仅仅将秸秆焚烧问题作为“农业问题”, 单纯依靠法规来禁止, 或者依靠简单的工业化技术来转化, 都不能从根本上解决问题。

(一) 燃烧秸秆的原因

一是消除秸秆里寄生虫越冬造成的危害;二是秸秆转变为饲料的难度大;三是秸秆的综合利用问题尚未得到根本解决。随着经济发展和生活水平的提高, 秸秆作为燃料的功能已被替代;而用于饲料和食用菌栽培料的数量有限, 不解决根本问题。目前全国用于工业原料的秸秆仅有3000多万吨, 不足总量的5%, 再加上国家强制关闭一些污染大、净化技术差的小造纸厂, 秸秆在工业方面的利用率更是大大降低。四是农民对焚烧秸秆的危害性认识不足。五是秸秆直接还田的成本较高, 粉碎和熟化技术达不到抑制病虫害、有效利用的要求。目前虽然各级政府推行秸秆直接还田补贴政策, 但秸秆经过粉碎还田每亩需30元左右, 加大了成本, 对农民群众来说不划算, 而且秸秆处理技术水平低, 还田的实际效果并不理想。制约秸秆还田技术推广利用的主要因素是秸秆还田机具需要大中型配套动力, 一般性的秸秆粉碎还田后由于颗粒粗、腐熟慢, 农户种植、耕作起来很费力。假如不经过焚烧, 则需要用大型拖拉机深犁, 再用小型拖拉机反复耙平后才能种植下茬作物。一台秸秆粉碎还田机加上拖拉机需投入8万多元, 费时费力费钱, 这对于一家一户的农民来说是个难题。六是农村劳动力价格日益昂贵, 外出打工和种田收益比差大, 收获季节劳动力不足, 农民不愿意为秸秆处理花费更多的时间和劳力。

以上一系列实际存在的问题, 使得农民在秸秆出路方面大都采用最原始最简单的方法——一烧了之。

焚烧秸秆 篇2

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅：

205月以来，我部在全国范围内连续开展秸秆焚烧火点卫星遥感巡查监测，各地认真组织开展现场巡查检查。从巡查监测数据及各地实地核查情况看，年全国夏季秸秆焚烧情况总体较同期明显好转，但部分地区违法焚烧秸秆现象仍然存在，甚至出现秸秆焚烧火点数同比大幅增加的现象，秸秆污染防控形势仍然不容乐观。现将有关情况通报如下：

一、2015年夏季秸秆焚烧火点卫星巡查监测情况

2015年5月20日-7月31日，环境卫星和气象卫星共监测到秸秆焚烧火点1158个(剔除卫星误判火点，不含云覆盖下火点)，较20同比减少961个，减幅为45.35%。

从全国秸秆焚烧火点分布情况看，火点数排前10位的省份依次为河南、河北、山东、黑龙江、安徽、四川、山西、陕西、内蒙古、湖北，火点数分别为512个、196个、185个、33个、32个、29个、28个、23个、21个、14个(见附件1)。其中河北、黑龙江、内蒙古、山西等4省份火点数较年同比有所增加，特别是黑龙江省增幅明显;其余6省份较2014年同比均有所减少，尤其是安徽、湖北、河南等3省火点数大幅减少，减幅分别达95.03%、82.28%、37.18%。从全国秸秆焚烧火点强度看，平均每千公顷耕地面积火点数排前5位的省份依次为河南、河北、山东、海南、北京，平均每千公顷耕地面积上的火点数分别为0.050个、0.031个、0.025个、0.019个、0.017个。

二、各地秸秆焚烧污染防控工作开展情况

在各地政府的努力下，今年夏季秸秆禁烧工作取得了阶段性成效。湖北、河北等省人大会通过专项立法，出台并实施了关于秸秆露天禁烧和综合利用的有关决定;安徽省委书记、省长深入一线，督促各级政府以“零容忍”态度推动禁烧工作，安排6.6亿元财政资金对秸秆综合利用实施以奖代补，首次实施秸秆发电补贴的鼓励机制，实现夏季火点从644个减少为32个，同比下降95%的显著成效;江苏省人民政府出台了《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》，通过强化综合利用，从源头上防止因秸秆焚烧而污染大气环境，全年火点数从的935个减少为2014年的57个;河南省对焚烧秸秆较多的县由副省长主持问责约谈，并在省报、省电视台设专栏对省政府秸秆禁烧通报会、约谈会有关情况进行公开报道，切实发挥媒体监督作用。河北省邯郸市、邢台市、河南省项城市等多地对焚烧秸秆严重的乡镇责任人进行了责任追究。

在看到工作取得成效的同时，也要看到秸秆禁烧工作还存在不少问题，有的地方重视程度不够，没有充分认识到秸秆禁烧对改善大气环境质量的重大意义，没有组织力量对工作落实情况进行监督检查;有的地方秸秆焚烧火点数下降比例较大，但火点总数依然很大;有的地方没有及时制定相关政策措施，没有及时研究解决禁烧工作中出现的新情况、新问题。对此，各地应引起足够的重视，并采取措施，切实加大秸秆禁烧工作力度。

三、下一步工作建议

从近年秸秆焚烧火点卫星遥感巡查和大气环境质量监测情况看，与夏季相比，秋季秸秆焚烧污染对大气环境质量的影响更大。2014年秋季(9月20日-11月20日)，全国共监测到秸秆焚烧火点2804个，虽然比同期下降了15.47%，但仍然给大气污染防治工作带来了很大压力，对部分地区大气环境质量构成严重影响。尤其是黑龙江、吉林、辽宁等3省，火点数较20同期大幅增加(2014年卫星遥感监测秸秆焚烧火点信息表及分省分布图见附件2)。

目前，我国大部分地区已陆续进入秋季秸秆焚烧高发期，请各省(区、市)人民政府高度重视秋季秸秆焚烧污染防控工作，督促各市县加大秸秆综合利用力度，组织力量加强对秸秆禁烧落实情况的监督检查，同时，对于落实不力的市县人民政府及相关部门，要严格问责，并将问责情况向社会公开。

下一步，我部将继续强化秋季秸秆焚烧卫星遥感巡查监测和信息发布工作，并结合大气污染防治督查工作，加大对秸秆焚烧污染防控工作的考核力度，对出现今年秋季秸秆焚烧火点与去年同期相比不减反增的、对大气环境质量造成较大影响的省(区、市)人民政府进行公开通报。

附件：1.2015年夏季卫星遥感监测秸秆焚烧火点信息表

2.2014年秋季卫星遥感监测秸秆焚烧火点信息表及分省分布图

环境保护部办公厅

警惕秸秆焚烧的季节病 篇3

我国是农业大国，每年可产生秸秆7亿多吨。近年来，随着农村生活能源结构的变化与集约化生产的发展，秸秆逐步从传统的农业原料演变成一种无用的负担物，被排除于农业生产的内部循环之外，大部分成为种植户田间地头的焚烧物，而且屡禁不止。

每年到了秋粮收获季节，我国华北、华东、华中大部分地区就是“狼烟四起”，“雾霾围城”，根据实时的衛星监测报告显示，秸秆的焚烧是造成我国大范围雾霾的主要原因之一，已经成为我国空气污染治理的“毒瘤”。

屡禁不止的秸秆焚烧

农作物秸秆本身是一种重要的生物质资源，可作饲料、燃料、工业生产及一些食用菌种植的原料等。作为农村家畜饲料、生活燃料的农用秸秆，由于生活方式的改变而不再具有利用价值。这些废弃于田间地头的秸秆不仅造成极大的资源浪费，而且影响交通、污染水质、存在安全隐患。虽然政府年年强制禁烧，却屡禁不止。究其原因，主要是因为农村劳动力极度匮乏，为了尽快完成夏种冬播，农民无暇分身处理秸秆，并且秸秆收购利润低，收购面窄，致使农民偷着烧、躲着烧。

“都说不让烧，但谁收秸秆呢，找个车拖走还要钱，我一年种苞米只挣1200元，这点钱连拖车的油钱都不够，”一位农民说，不烧秸秆，苞米出不来，还影响收成。

沈康高速的路政巡查员杨兴康说，村民烧秸秆非常普遍，浓烟曾引发高速公路交通事故，尽管向上级反映了情况，但问题并没有得到改善。

专家指出，秸秆焚烧，可直接排放一次颗粒物，焚烧的烟气也含有机气溶胶，可形成pm2.5，在气象扩散条件不利时，更易形成雾霾。2015年10月5日至7日的京津冀地区重污染，除华北地区弱气压、风速小、湿度大，污染扩散条件明显不利外，环境卫星遥感监测显示，华北平原区域有较密集的秸秆焚烧火点，排放大量的污染物，两方面因素共同作用下，造成了较大范围的区域性污染。

2015年10月18日，环境保护部通报了10月5日至17日全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况。监测数据表明，在全国范围内的20省区市共监测到疑似秸秆焚烧火点862个，比2014年同期增加54个，增幅为6.68%。从秸秆焚烧火点强度看，平均每千公顷耕地面积火点数排序在前5位的省份依次为辽宁、山西、山东、河南、吉林。

由于秸秆焚烧有明显的烟尘和难闻的气味，从污染出现伊始便开始迅速的蔓延，扩散区域广，速度快，而且在现阶段没有有效的技术手段来迅速遏制这种糟糕天气的恶化和蔓延。因此，许多受到秸秆焚烧危害的地区都只能祈求让风能够早一些吹散“雾霾”，但风只能将“雾霾”带到另外一个地区，却无法让它彻底消失，这就注定了大气污染治理不能偏重一地一隅，需要从全局进行谋划。

随着秸秆焚烧会造成大气污染，危害人类健康，作为一个严重的生存问题在全社会形成共识，从国家到地方对此都高度重视。目前已初步形成和建立了一套全面的秸秆焚烧雾霾防治应对措施。

专家指出，现阶段，我国各地经济发展速度不一，秸秆焚烧造成的大气污染程度和污染治理水平也参差不齐，在环境治理工作开展初期，我们认为这种局地不一的状况是必然的客观现实，推及治理层面，日后的治理也会有先后之分、快慢之别，属于可以接受的正常发展现状。但随着治理工作的不断深入，我们发现这种情况若是放在其他领域，可以接受，甚至不需要刻意考虑改变，但因秸秆焚烧造成空气污染大范围不规则迁徙的特点，让局地治理秸秆焚烧污染效果大打折扣，这不由让我们深深的思考我们之前观点的片面和主观。

秸秆焚烧造成的大气污染不仅仅是一城一地的问题，一城陷，则全线崩塌。因此，这就需要国家统筹考虑，污染带上的省市统一行动，资源共享，优势互补，在面对秸秆焚烧大气污染治理时同声同气，上下联动，方能取得实效。

相关专家指出，环境治理本身就是一个全局性、系统性的工程，原因在于任何一个环境体系或地域，不管是大气还是土壤和水，从环境层面就是一个整体。当我们站在污染的一个面看到它对某个地区造成的损坏时，也必须从全局来认识修复的系统性和整体性，这一点是大气污染治理成败上的关键，同时也是治理秸秆焚烧问题的七寸。

如何让田野再无烟火

秸秆过去是劣质燃料，现在被煤或电力取代；过去被当成肥料，现在被化肥取代；过去用做耕牛的饲料，现在耕牛被现代农业机械取代……如此看来，屡禁不止的焚烧秸秆问题，实际上是工业初步改造传统农业，但还没有彻底改造的结果。仅仅将秸秆焚烧问题作为“农业问题”，单纯依靠法规来禁止，或者依靠简单的工业化技术来转化，都不能从根本上解决问题。

专家认为，焚烧秸秆问题的出现，表明我国现有工业方式，暂时还无法彻底解决秸秆被替代后的出路问题。秸秆的利用最终仍需工业来解决。

北京市农业局能源生态处处长王宇说，治理秸秆焚烧，并不能单纯依靠执法，必须“以疏为主、疏治结合”。“只有能带来经济效益的再利用，才是‘疏堵结合’，有出路、负担少，农民才会积极配合。”王宇说。

“秸秆的主要出路包括原料化、能源化、饲料还田和废弃焚烧这四种途径”，沈阳市环保局副局长李刚说，实践过程中，存在运输原料和生产固化燃料成本高，国家政策和资金补贴不足，土地深翻等秸秆还田技术脱节等问题，都是秸秆焚烧屡禁不止的原因。

记者采访了解到，秸秆能生产燃料乙醇，可作轻质墙板和复合仿实木门，还能生物发电，同时也是“生物秸秆气”和秸杆生态板产品的最好原材料……从中不难看出，被烧掉的小麦和玉米秸秆其实浑身是“宝”。

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相关专家介绍，秸秆及木质纤维素的自然生态循环随时都在发生，但在经济上是一个无效的循环过程。我国对于秸秆的利用研究已有半个世纪，但秸秆转化过程机制尚不清楚、尚未建立比较完善的具有秸秆特性的转化过程理论和技术体系。在秸秆综合利用方面，我们很难向发达国家取经。这是由于西方发达国家大多实行耕地轮耕制，秸秆直接还田，因此他们对于秸秆的利用技术研究较少。

记者在采访中了解到，焚烧秸秆的主要是散户农民，一些种粮大户通过将秸秆卖给回收企业的方式处理秸稈。铁岭市昌图县曲家店镇的种粮大户陈文斌告诉记者，自家的秸秆根本不舍得焚烧。“我流转（土地流转后有所有权）的和代种（代他人耕种）的地加一起有两万多亩，产生的秸秆量非常大，秸秆回收企业收一吨秸秆给我210元钱，秸秆成为了我收入的一部分。”而散户卖秸秆给回收企业，一方面收益较少，另一方面企业的回收积极性也不高。

随着佳禾秸秆回收站在萝北县的成立，改变了这个县历史上秋收后田野“狼烟四起”的局面。佳禾秸秆回收站成立于2015年3月，是一家集秸秆回收、储运、销售为一体的企业。运行中，这个站在萝北县区域内通过采取“农户+秸秆回收站+秸秆储运销售公司+加工企业”的运营模式，使玉米秸秆实现了回收综合利用，给农户带来了可观的收入。

2015年和2016年，佳禾秸秆回收站共回收打包秸秆4.5万吨，带动农民增收300余万元，让农民在秸秆综合利用中见到效益、得到实惠。同时，回收站在秸秆回收打包过程中需要大量人工，农闲季节到9个作业点打工的农民人均月收入4500元，带动农民增收15万余元。

那么，佳禾秸秆回收站回收秸秆有什么用途呢？原来，佳禾秸秆回收站与黑龙江省泉林生态农业有限公司签订了常年秸秆原料供应协议；2016年又与中节能绿碳（宝泉岭农垦）环保有限公司等企业达成回收打包秸秆的协议。这些企业将玉米秸秆变废为宝，成为制作“秸秆纸”、黄腐酸肥料和清洁燃气的主要原料，不但能提高秸秆转化利用效率，减少秸秆焚烧带来的安全隐患，而且有效减少温室气体排放、缓解雾霾、改善乡村环境，实现农户和企业双赢。

据了解，国内对于秸秆的发酵乙醇和热化学液化正在开展研究。研究结果尚在论证过程中。如果能够实现完全利用秸秆中的木质素、半纤维素和高结晶度纤维素的理想，有可能为秸秆利用寻找到新的突破口。

禁烧秸秆要全国一盘棋

面对焚烧秸秆的难题，相关专家认为，我国应从全国“一盘棋”的角度考虑，“防治结合”，在禁烧秸秆的同时，充分利用秸秆等生物质资源，只有如此“标本兼治”才能根治秸秆焚烧这颗大气污染治理中的“毒瘤”，才能还一片蓝天于民。

专家建议，在机制上要上下联动，建立有效的跨区域协调治理机制，全国统一部署治理秸秆焚烧问题。针对在大气污染治理推进上步调难以一致的情况，国务院应成立国家大气污染控制领导小组，由环保部牵头，划分秸秆焚烧污染控制治理“战区”，统一指挥协调，打破行政地理分界的治理膈膜，对区域大气信息共享、分析，确保大气污染治理工作步调一致，达到最佳效果。

专家指出，治理秸秆焚烧还要政策引导，疏堵结合，加大秸秆回收与综合利用力度。要从源头进行引导，出台相关补贴优惠政策，加大秸秆回收与综合利用的力度。统计表明，作为一种多用途可再生生物资源，受大型农机不足、收储成本高、企业收储量小等因素制约，目前农作物秸秆的转化利用率不足1%，只有少部分被粉碎还田，85%以上的农作物秸秆最终还是被焚烧。因此，政府一定要在加强秸秆的综合利用方面为农民出政策，找出路。比如出台政策鼓励市场化手段回收利用秸秆，支持建立“秸秆发电厂”“秸秆生物质燃油厂”等，在农村建立秸秆收集交易所，如果农民能够通过出售秸秆获利，自然也不会拿去焚烧，由此也可以根治秸秆焚烧这个大气污染的“季节病”。

八声甘州感叹秸秆焚烧 篇4

忆畲田⑴久远, 刀耕火种, 广种薄收。

今已精耕细作, 复古怎无休?

屡禁仍难止, 危害堪忧。

环境健康受损, 易交通堵塞, 火险蒙羞。

叹高温土壤, 益物⑵岂能留?

可还田、秸秆成宝, 美乡村、利用⑶在冬秋。

宣传透、百方千计, 以免长愁!

注释

1⑴畲田:畲, 指焚烧田地里的草木, 用草木灰作肥料的操作方法, 是一种原始的耕作方式。这样耕种的田地叫畲田。

2⑵益物:指土壤中有益微生物。焚烧秸秆使地面温度急剧升高, 能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物, 腐殖质、有机质易于被矿化, 影响作物对土壤养分的充分吸收, 直接影响农田作物的产量和质量。

禁止焚烧秸秆通告 篇5

一、城市周边、重点交通干线两侧、机场周围等为重点禁烧区域，严禁任何单位、个人露天焚烧农作物秸秆、落叶、杂草。禁止将农作物秸秆投入河道、渠道等水源区域，避免造成环境污染。

二、按照属地管理原则，县市区政府(含市属开发区管委会，下同)、镇政府(街道办事处)是秸秆禁烧工作的责任主体。要将秸秆禁烧工作纳入各级政府工作重点，建立目标责任制，严格网格化管理，将任务分解落实到相关部门，具体到责任人，细化到村、组、地块，做到部门、人员、任务、措施、奖惩“五到位”。要严格落实责任追究，密切关注环保部卫星遥感监测日报，市政府将按照环保部确认的秸秆焚烧结果，对秸秆焚烧火点较多的县市区政府、镇政府(街道办事处)进行通报批评。对因工作不力出现大面积焚烧，特别是在重点禁烧区域内出现较多火点的，将约谈相关政府负责人并严肃追究相关单位和责任人的责任。

三、要健全完善“市级督导、县区组织、乡镇落实、村居参与”的禁烧工作网络，坚持部门联合执法与镇、村现场巡查配套联动，积极创新巡查方式和手段，充分发挥现代通信监控技术的作用，形成全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系，确保及时制止和查处焚烧秸秆违法行为。要严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》关于秸秆禁烧的有关规定，对违法焚烧秸秆的人员依法采取罚款、行政拘留等措施，形成处置焚烧秸秆行为的高压态势。

四、各级政府及其农业等有关部门要研究制定秸秆综合利用的资金扶持政策和管理办法，大力推广秸秆多元化利用技术，积极探索规模化、产业化发展模式，建立秸秆收集储运体系，鼓励和扶持相关产业。加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财政补贴力度，要借鉴有关地区好的经验做法，设立秸秆禁烧奖补资金，明确奖补对象、奖补标准;将禁烧情况与建设项目审批、农村生态文明建设示范、秸秆综合利用补贴以及收割机械补助等密切挂钩，充分调动农民群众禁烧秸秆的积极性和主动性。

五、各级各部门、单位要高度重视秸秆禁烧和综合利用宣传工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等平台广泛开展禁烧宣传。各级政府要通过主流媒体，及时通报秸秆焚烧火点情况，切实形成舆论压力。通过强化宣传教育，引导广大群众增强法制观念，自觉遵守秸秆禁烧的有关规定要求。

六、本通告自公布之日起施行。

潍坊市人民政府

为什么焚烧秸秆变成了话题？ 篇6

近年来，从9月底开始至10月中旬，秸秆都是人们关注的一个重要话题。这段时间里，不管是农村还是城市，天空总要被秸秆焚烧而产生的烟尘或多或少“占领”一段时间。

“周口市太康县几个乡镇的田地里，火光冲天，浓烟笼罩了附近的高速公路……”中秋节刚过，有关周口秸秆焚烧的报道，率先走进了人们的视线。这一报道，直接导致太康县被处罚2000万元，多名领导干部被约谈，有关乡镇主要负责人受到不同程度的行政处分。一时间，由此而引发的秸秆到底该不该禁烧的大辩论，借助互联网的力量，前所未有地迅速展开。

“焚烧”冲动

“不得不烧，我都烧了，我们全村都烧啦！”说这话的，是河南周口农民康明。

康明在郑州打工，每年秋收时都要回家收玉米。在他的家乡，玉米收割后，秸秆都是被砍倒后留在田间，经过两天的风吹日晒，村民就开始寻找时机点火。

“午后最合适，这时太阳光照强。”康明说，三五个人商量后，就来到各家地头，发现没有乡政府的人在，就开始点火。其他村民看到火起，也都往自家地里跑。火势顺风而起，迅速蔓延，只需十几分钟，一亩地的秸秆就全部烧完了。全村几百亩地，基本上同时“起火”。

“秸秆禁烧令”的震慑力，显然压制不住农民焚烧秸秆的冲动。

“白天有检查的，晚上也有检查的，即便在后半夜，警车也要在村子周围转一圈。村支书也一直叮嘱不让点。”康明说，“他说不让你点，你肯定不能当着他的面点吧？等他走了，你去点不都中了？”

在村里，“焚烧秸秆拘留十五天罚款五百元”的标语随风飘扬，康明清楚地记得，就在今年夏收的时候，两三个村民就因焚烧秸秆被拘留了。

“但这有啥用呢，法不责众啊！”康明说。

在河南第一人口大县固始县，水稻是主要作物。每年这个时候，秸秆焚烧也是田间最常见的场景。

“乡镇里把干部全撒了出去，天天守在田间地头，禁止乡民焚烧秸秆。同时也会要求村委通知村民禁烧秸秆，违者从重惩处。”村民辛亮说，“但不管宣传有多苦口婆心，措施多严厉，阵势有多大，还是没多大用处。白天不让烧，乡亲们会晚上结伴点一把火”。

基层无奈

“喇叭响，禁烧大播讲，秸秆还田是奢望，上级追究忙；天已午，饥肠响如鼓，禁烧鏖战正如荼，倍觉身心苦；夜色晚，蚊虫齐呐喊，身上衣单难御寒，咬牙坐田间；禁烧难，基层干部惨，老天不下闹干旱，常年在打疲劳战；这种日子好多年，每天都是一身黏，酷似在打游击战，感悟苦和甜。”这样一首打油诗，形象真实地反映了乡镇基层干部秸秆禁烧工作的辛苦和无奈。不仅如此，因为一把火，而断送政治前途的领导干部也不在少数。

在这个本应是举国同庆、携家人外出休闲旅游的国庆假期里，却有这样一帮奔波在田间地头禁烧秸秆的人：没有假期，不能陪伴家人；没有补贴，不能享受三倍工资；监督群众焚烧秸秆，被群众背地里咒骂；顶着禁止焚烧不力被处分和免职的巨大压力——他们是乡村干部。一项看似简单的秸秆禁烧工作，却成了悬在乡镇干部头顶的达摩克利斯之剑。

秸秆禁烧工作，乡干部为啥如此犯难？！一位不愿透露姓名的乡村干部如此诉说缘由：

农民焚烧秸秆，很难被当场发现。如果农民跟乡、村干部玩“躲猫猫”去焚烧秸秆的话，一个乡镇那么大范围，指望全部几十个乡镇干部和百十个村干部去抓现行，是非常困难的。往往乡镇干部在这边，那边起火，等前往那边，这边又起火，干部们不可能站满每个田间地头。

即使派出所出警调查出来秸秆焚烧的地块是哪位农民的，只要农民死不承认是自己焚烧的，又没有其他农民作证，派出所也是束手无策的，不能拘留，更不可能罚款，顶多训诫一番。

就算焚烧秸秆被当场发现，一些农民也不“怕”。现在一些农民逐渐懂法了，知道自己情节不严重，对他人财产也没有造成损失，派出所一般是不会随便行政拘留的，更不用说刑事拘留了。在他们心里，“毫无执法权的乡镇干部，能奈我何？”

更有极个别农民，知道政府的软肋，那就是怕上访，只要一上访，有理无理都会让乡镇政府不得安宁。他人焚烧秸秆没被当场发现、没被有效处理，你发现我了你就处理我，我不服，我就上访去。乡镇干部一般都会迫于这种“威胁”，只对其进行一番劝阻和训诫。

“我们为啥烧”

农民为什么要烧秸秆？在一些农民看来，焚烧秸秆也是无奈之举。

以前农作物的秸秆是舍不得烧的，通通拉回家，整齐地堆在屋前屋后，用来烧火做饭或者喂养牲口，也可以为它们铺圈。在那个时候，夕阳西下，袅袅炊烟升起，小村庄在咩咩的羊叫声中渐渐沉于暮色里。而现在，农村家家户户也都用上了液化气，做饭不用秸秆了，也没有几户用秸秆铺猪圈喂牲口了。

那么，秸秆还有其他用途吗？

在康明看来，对于秸秆还田村民也不买账，在他们那里，秸秆还田的技术其实不成熟，也不实用，有的留下的茬很高，给耕地带来很大麻烦。玉米被收割后，散落在田间的秸秆不易腐烂，会给来年的春耕造成影响。

“周口地方的养殖业并不发达，尤其是养牛行业。”康明的言外之意是，玉米秸秆用作饲料的办法在太康也行不通。

听说秸秆还可以造纸，可以造人工板，可以生产乙醇，但在康明眼里，这些所谓的用途，书面理论大于实际应用。

就算是有的企业需要，也卖不了多少钱，一斤几分钱，有的看车论价。秸秆价格低，运输成本却很高，干燥蓬松的玉米秆，不进行压缩的话，一车是装不了多少的，而打包压缩需要钱，田间小路又进不了大车，成本又增加了。

对农民来说，无用的秸秆自然就成了废物。康明家有10亩地，都种玉米，假设把玉米秸秆归拢好，再拉回家里垛起来，这个过程，至少需要4个劳力辛辛苦苦干上3天。对他来说，这样的付出显然是多余的，还是“一烧了之”的好。

“我们都不烧”

10月7日，豫北地区的玉米已经进入了收获尾声，要不是几天前的一场大风，姚安玉也不用开着三轮车在玉米地里忙碌了，虽然天气不算太热，但对于他来说，“现在都是机械化，何必受这罪。”

姚安玉家位于新乡平原新区祝楼乡，紧邻黄河大堤，今年风调雨顺，玉米长势不错。“几天前，位于大堤南边的4亩玉米，不到半晌工夫，就在收割机的轰鸣声中颗粒归仓了。大堤以北的这块地，有10亩左右，正准备收呢，一场大风来了，由于不堪重负，许多“玉米在身”的玉米秆纷纷倒地。这样一来，现代化收割机便无法施展，只能使用人力了。”姚安玉说。

在姚安玉家玉米地西侧的一块田地里，已经不见了玉米秸秆的踪影，取而代之的是深耕后松软平坦的泥土，清风徐来，湿润的泥土气息扑面而至。

“这么高的玉米秆咋办？能还田吗？”记者问。

“当然还田了，这样对土地和庄稼都好。”姚安玉不假思索地说。

应该是从今年夏天开始，在姚安玉所居住的村庄，村民们不再焚烧秸秆了。“去年还烧呢，但今年村民们统一口径似的都不烧了。”他说，也没啥特殊的原因，一是政府管得严，最主要的还是村民意识，认识到秸秆还田的好处，“既然政府不让烧，秸秆还田对庄稼好，何必要烧呢？”

秸秆还田，从收到种，成本增加多少？

“没多少，也就多了秸秆粉碎这道程序，每亩地40元左右，完全可以接受。”姚安玉一边掰着玉米，一边介绍。

“周口那边火光冲天，我们这里纹丝不动。”一位乡镇领导半开玩笑地说，他又补充道：“一个是综合利用，一个是农民的意识。不管是还田还是用作饲料，只要为秸秆找到合理的出路，不影响种植庄稼，农民就可以做到不烧。如果农民庄稼受到了影响，那措施再严，也挡不住他们烧。”

与豫北相比，豫西许多地块显得零散且高低不平，又因为缺水，这里的玉米显然“差强人意”。但即便如此，从郑州出发，一路西行，也很少看到秸秆焚烧的痕迹。

“玉米收获后，农民都会把玉米秆堆放在地头的马路边，政府安排专门人员将秸秆拉到指定地点，而后再考虑如何利用。”一位村民如此介绍他们这里秸秆禁烧的经验和做法，“政府都下了这么大的劲儿，帮我们解决秸秆问题，我们总不能只图自己省事还烧吧。”

焚烧秸秆，是不是必须？

我们还是先来看一组数据。据有关报道，截至10月7日，河南省共监测到228个火点，18个省辖市中周口市有火点115个，占全省总数的50%，其后依次是驻马店市35个，南阳市24个，开封市19个。从统计数据上看，豫东、豫南和豫西、豫北形成了秸秆焚烧的“冰火两重天”，这种局面表明，秸秆焚烧在河南并不是普遍存在的。而这也说明，焚烧秸秆，不是必须，而且有路可走，有的地方还走得很好。

“今年夏季与去年同期相比，火点处减少了307个，下降幅度近40%。夏季秸秆禁烧工作，得到了环保部等国家部委的充分肯定。虽然今年秋季的数据还没有完全出来，但整体禁烧效果应该是非常明显的。”在河南省禁烧办，业务负责人宁晓峰说，目前在秸秆禁烧方面，省政府已经出台了许多强有力举措，但从长期来看，秸秆的综合利用，才是禁烧的长远之计。

其实，在秸秆的综合利用方面，作为农业大省的河南，已经取得了不小的成就。“2014年，河南秸秆利用率达到81%，力争在2015年末，达到85%以上。”宁晓峰说。

不仅如此，高于全国平均水平15.3个百分点的农业机械化水平，也为河南的秸秆综合利用在很大程度上起着保驾护航的作用。近年来，河南农机专业合作社数量一直处于全国领先地位。2014年，河南全省新增农机专业合作社353家，目前共有5715家。农机专业合作社的快速发展，推动了河南农业生产方式进入机械化新时代。

那么，为啥还有农民喊“烧”呢？

“一亩地补偿50元，农民肯定不烧了，并且愿意自己处理秸秆。”康明说，此外，采用保护价收购也是很好的办法，如果能让秸秆真正变成老百姓口袋里的钱，谁还没事烧着玩。

谈秸秆焚烧与综合利用 篇7

为防治大气污染、保护生态环境、维护公共安全, 2007 年农业部就紧急发文要求禁烧并加强秸秆综合开发利用, 各级政府也相继出台了各种大同小异的“农作物秸秆禁烧管理”办法, 全面禁止露天焚烧农作物秸秆的大幕逐渐拉开。将近十年时间, 经过各级政府联合治理, 虽然取得了一定的效果, 但“禁烧令”举步维艰, 依然存在屡禁不止的现象, 如何开发利用秸秆已经成为当代农业发展的重大课题之一。为此党的十八大以及十八届三中、四中全会大力推进生态文明建设, 进一步采取有力措施, 深入推进秸秆综合利用, 继续加大禁烧工作力度, 切实减少秸秆焚烧对交通及环境产生的不良影响。

1 秸秆综合利用途径

我国作为农业大国, 每年可生成8 亿多吨农作物秸秆, 这些除了烧柴、喂牲畜再“没什么用处”的“废弃物”该怎么办? 通过走访, 每户农民都有好几十亩地, 事实是真的用不了这么多秸秆, 不烧怎么办! 现在很多农民都有这样的担忧, 禁烧的秸秆出路究竟在何方?只有加快提高秸秆综合利用率, 让农民的秸秆变成金子, 提高其潜在的经济价值, 变废为宝, 农民才会从观念上自觉禁烧。所以引进推广秸秆综合利用技术迫在眉睫, 只有大力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化等多种形式的综合利用, 拓宽其开发途径, 花大力气引进、创新, 才能从根本上彻底解决这个大难题。

1. 1 秸秆的肥料化

秸秆的肥料还田有以下两种: 一种是直接还田技术, 近年来为了提高土壤有机质含量。农机部门大面积推广了“保护性耕作技术”, 在进行机械收获秸秆时直接粉碎还田; 二是间接还田技术, 最典型的是过腹还田技术, 秸秆通过加工成饲料, 喂养牲畜过腹后直接还田, 也可以直接制作沼气或过腹后粪便制作沼气再废料还田; 还有秸秆生物发酵肥、高温堆积肥、秸秆发电后的草木灰肥等等, 都可以作为还田的最佳环保肥料。秸秆的循环利用大大提高了其经济价值。

1. 2 秸秆的饲料化

秸秆饲料化大致分三种, 一是物理加工, 比较有代表的是秸秆通过粉碎揉搓和其它农副产品饲料混合制成颗粒, 这种技术操作简单, 制作的饲料适口性强, 营养均衡, 此外还有一些高湿、高温、高压改变秸秆结构的加工方法, 如秸秆热喷技术等; 二是化学加工, 我国应用比较成熟的秸秆氨化技术, 氨化处理秸秆饲料的氨源有很多, 各种氨的用量和处理方法也不同, 通过氨化后秸秆营养价值得到了大大提高; 三是生物加工, 秸秆通过加入特制生物发酵剂, 在密闭的厌氧条件下, 促进秸秆纤维素、半纤维素和木质素的分解, 提高其消化率, 并增加营养。具有产量高、成本低、无毒害等特点。

1. 3 秸秆燃料化

秸秆燃料种类繁多: 一是秸秆通过特定设备压缩成固化颗粒, 秸秆颗粒通过环保节能燃烧炉直接可以燃烧, 为农户做饭、取暖等提供了燃料; 二是秸秆通过特定设备加工碳化→粉碎→粘合剂制成碳棒, 秸秆碳棒热值高、火力旺、成本低、节能省钱、无烟无味、清洁环保, 是替代传统煤炭和液化气新型的环保能源, 前景无限; 三是广大农村已经开始广泛应用的秸秆或秸秆过腹粪便生产的沼气燃料; 四是其它新型燃料, 如在巴西、丹麦、美国等一些发达国家秸秆发电、秸秆乙醇等技术已经成熟, 并开始广泛应用。

1. 4 秸秆的基料化

农作物秸秆粉碎加工后最适合栽培食用菌, 具有成本低、周期短、效益高的特点。研究证明, 利用玉米秸秆不仅可以栽培草菇、香菇、双孢菇、金针菇、鸡腿菇、白灵菇、平菇、凤尾菇、木耳等, 还可以用来制作腐殖质养殖蚯蚓, 玉米秸秆的基质替代, 多途径秸秆综合利用格局, 提高秸秆利用率, 变废为宝, 具有较好的经济效益、社会效益和生态效益, 从根本上杜绝秸秆焚烧现象。为发展特色、高效农业产业链开辟了崭新途径。

1. 5 秸秆原料化

近年来农作物秸秆经过粉碎压缩等高科技处理, 已经生产出种类繁多的大量环保建材, 如秸秆瓦, 麦秸环保房, 秸秆生态板等, 其中比较有代表的生产企业是传树建材, 此外还有秸秆造纸、秸秆纺织、秸秆包装材料、秸秆餐具、秸秆工艺品等。

2 今后工作的重点

随着科技的发展, 秸秆用途会越来越广泛, 经济价值也会越来越高, 如果能创建以秸秆为原料的新型高效产业, 实行种植、养殖、农副产品加工、秸秆工业相结合的高级阶段生态农业的生产模式, 将是一个巨大的新兴产业, 这种前景十分诱人, 所以要着重解决好以下几个问题

( 1) 加强领导、明确职责任务、强化监督。采用强有力的行政和法律措施, 对焚烧秸秆造成大气环境严重污染的区域进行重点监察, 公安、消防、环保、农机等部门要在当地政府的统一领导下, 密切配合, 强化督查, 对焚烧农作物秸秆的单位和个人, 要及时予以制止; 对造成损失的, 按规定予以处罚; 对引发重大安全事故的, 追究当事人的法律责任。农机部门要加强对联合收获作业的市场管理, 对不具备秸秆直接还田能力的田块, 机收留茬高度限制在15 cm以下, 以避免田间焚烧秸秆。严格实行“责任倒查制”和“责任必究制度”, 严肃问责, 严厉处罚。把重点放在基层一线和地方政府, 全方位监管, 以查促引进, 以查促发展。

( 2) 加快秸秆加工所需设备、工艺以及企业的引进, 在现有以还田机械、青贮机械和打包机械等秸秆初加工设备的基础上, 加快其它先进设备引进推广, 推动秸秆生产的商品化, 使秸秆由简单利用向深化利用发展。开发生产秸秆餐具、造纸、发电、基质材料和建筑材料等新产品, 努力加快高效环保秸秆制造企业引进, 以点带面逐渐形成规模。

( 3) 加快秸秆产业培育推广发展。鼓励秸秆再利用, 对执行禁燃, 能够收集秸秆再利用的给予优惠奖励政策。支持家庭+ 合作社或公司的各种模式发展秸秆产业。各级政府要把推广秸秆综合利用纳入当地经济发展的总体规划, 把秸秆产业作为发展效益农业和绿色农业重要组成部分。

( 4) 加快出台一些秸秆以禁促用的优惠奖励政策。对那些引进推广秸秆加工新机械设备给予适当补贴, 加大新引进企业资金扶持、生产补贴等, 吸收多层次、多形式、多元化的投资新机制。加强鼓励个人或社会其它资本投入。

( 5) 加快秸秆综合利用技术的引进与创新。在传统秸秆肥料化、饲料化应用基础上, 还要不断创新走出新路子, 只要能增加秸秆的综合利用值和利用率, 就要大力开发引进。同时也可以借鉴一些发达的欧美国家做法。结合自身实际走出适合自己的新路子, 向秸秆应用的实用化、科学化、产业化迈出新步伐。

( 6) 加强宣传, 营造良好社会氛围。要利用报纸、电视、电台等媒体, 宣传秸秆禁烧有关政策、秸秆焚烧的危害性, 以及秸秆综合利用技术, 有条件的地方要开展以秸秆还田为主的秸秆综合利用试验、示范, 召开现场会, 做给农民看, 带着农民干, 形成秸秆禁烧和综合利用的良好社会氛围。

3 结束语

我国秸秆焚烧的现状分析及建议 篇8

关键词：环境遥感监测,秸秆焚烧,秸秆资源化

随着经济的发展和农业科技的进步, 秸秆作为生活燃料的需求大大减少, 导致秸秆焚烧现象日趋严重, 随之带来许多问题, 如空气污染, 火灾, 飞机无法正常起飞等[1]。我国是一个农业大国, 秸秆主要以水稻、小麦、玉米为主, 据有关数据统计, 我国秸秆的年产量高达8.4亿t, 是世界第一秸秆大国[2]。秸秆中富含有机物和N、P、Ca等营养元素, 是重要的生物质能源。合理利用好农业秸秆资源, 可以缓解能源紧缺, 减少大气污染物的释放, 有利于推动环保事业的发展[3]。近几年来, 环境空气污染越来越严重, 国家对秸秆焚烧的现象以及秸秆的资源化利用越来越重视, 许多专业学者对其也进行了一系列的探讨。本文通过卫星遥感监测数据对2014年我国农作物秸秆焚烧现状进行分析, 并针对秸秆的资源化利用进行了探讨。

1 数据处理方法

数据来源于2014年国家环境保护部环境卫星遥感监测数据, 是基于Terra的MODIS (白天过境时间为10∶30左右) 、Aqua的MODIS (白天过境时间为13∶30左右) 数据。运用Acgis分析工具分析提取秸秆焚烧火点信息。首先导入中国行政区图 (最小单位为县或市) , 再将全国秸秆焚烧火点图层叠加中国行政区域。

2 秸秆焚烧现状

根据2014年国家环境保护部环境监测卫星遥感数据, 利用Acgis数据处理工具得出图1。由图1可以看出, 秸秆焚烧点主要分布在华东、华北、东北、中南地区等几大主要粮食产区。2014年全国秸秆焚烧总数为4577个, 焚烧点数较多的省份依次为河南省、黑龙江省、吉林省、安徽省、辽宁省、山东省和内蒙古自治区, 7省秸秆焚烧点总数为3851个, 占全国秸秆焚烧点总数的84%。其中, 作为中国粮食产量第一的河南省, 盛产小麦和玉米, 秸秆焚烧点数居全国第一。

2002~2005年及2014年全国秸秆焚烧火点总数如表1所示。由表1可以看出, 2002~2005年秸秆焚烧火点数持续增加, 4年间焚烧火点数由2002的5835个增加到2005年的12353个, 相对于2002年焚烧秸秆火点数增加了约111.6%。而2014年秸秆焚烧火点总数为4577个, 秸秆焚烧火点数大大减少, 相对于2005年烧秸秆火点数减少了约63%。

(注:2002~2005年秸秆焚烧火点数据[4])

3 秸秆焚烧状况分析

利用2014年国家环境保护部环境监测卫星遥感数据得出图2~图5。由图2~图3可知, 秸秆焚烧主要发生在夏秋两季, 秸秆焚烧高峰期为6月份和10月份, 均为农作物收割期, 焚烧点数分别为1471个和2074个。由图3-图5得出, 6月秸秆焚烧点数较多的省份依次为河南省、安徽省和山东省, 共1176个焚烧点, 约占6月全国焚烧火点总数的80%。10月秸秆焚烧火点数目最多的省份为东北三省、河南省及内蒙古, 共1176个焚烧火点, 约占10月全国焚烧火点总数的83%。秸秆焚烧火点省份比较集中。因全国主要农作物为水稻、小麦、玉米、棉花等, 故6月秸秆的焚烧数量与南北方冬小麦秸秆焚烧密切相关, 且秸秆焚烧火点主要集中在北方冬小麦生产区的河南、安徽、山东等地。东北三省的农作物是“一年一熟, 春种秋收”, 收割期在10月, 因此其10月份焚烧点数位居全国第一。其他地区是“一年两熟”, 6月份与10月份的焚烧状况大致相同。

4 农作物秸秆资源化利用的建议

我国农作物秸秆资源数量众多, 合理利用好秸秆资源, 不仅能产生生态效益, 同时还增加了经济效益以及社会效益。如何有效地发展农作物秸秆资源化利用, 本文提出了以下5个建议:

4.1 发展多种秸秆资源利用方式

秸秆利用方式有很多:秸秆还田、制机肥、制沼气、作为食用菌的基质、发电和工业原料等。每种秸秆都有各自的结构特点, 营养成分、韧性及耐酸性等都不同, 应当充分发挥其自身的优势, 将其应用于适宜的领域, 如谷物秸秆营养成分较高, 适于制作肥料、饲料等。此外, 拓展秸秆多种用途, 生产绿色产品, 如一次性餐具, 绿色环保易降解;制作桌椅, 轻捷便利;编织艺术品、生活用品等。

4.2 加快秸秆资源化技术创新

目前, 秸秆资源化技术利用率低, 转化率低, 经济效益低。秸秆产品具有很多优点, 如绿色环保、防酸等, 但其使用寿命短, 而且易变形和霉变, 产品生产成本较高。故应加快技术创新发展的步伐, 致力于提高秸秆利用率, 降低生产成本的研究, 解决秸秆产品中存在的问题, 提高秸秆产品竞争力。同时, 不断开拓新的应用领域, 使农作物秸秆资源得到最大限度的应用。

4.3 发展传统利用方式

秸秆还田是秸秆资源化的传统利用方式之一, 具有增肥增产的效果, 而且便于推广。对于一些秸秆过剩的地区, 如河南省、东北三省、山东省、安徽省和内蒙古部分地区, 当地政府应当提高人们对秸秆还田的认识, 并做好传统利用秸秆技术的示范工作。

4.4 实行政府奖惩和优惠政策

要实行严厉的奖惩政策, 对违反规定焚烧秸秆的个体或组织加大惩罚力度, 尽可能地减少秸秆焚烧现象的发生。当地政府应当奖励、鼓励和支持个体发展秸秆环保产业, 使秸秆变废为宝;对相关企业, 政府应适当减少税收并给予相应的优惠政策和资金补贴等来推动秸秆环保产业的发展, 逐渐形成行业竞争, 优胜劣汰。

4.5 加强群众环保意识和法制观念

因农作物分布广且不集中, 政府管理难度大, 难免有疏漏。政府应通过各种媒体途径加大宣传力度, 加强群众尤其是农民的环保和法制观念, 推广农作物秸秆的综合利用方式, 努力让农民对秸秆资源的利用由被动转变为主动。

参考文献

[1]冯伟, 张利群, 庞中伟, 等.中国秸秆废弃焚烧与资源化利用的经济与环境分析[J].中国农学通报, 2011, 27 (6) :350-354.

[2]候新强.新疆农作物秸秆资源化综合利用模式研究[D].新疆农业大学, 2012.

[3]彭珍凤, 陈杏华, 查跃华.农村秸秆处理和资源化利用技术现状与发展趋势[J].农业装备技术, 2009, 35 (2) :11-13.

焚烧秸秆:外部性及政府管制分析 篇9

关键词：焚烧秸秆,外部性,政府管制,市场调节,发电

我国广大的城郊和农村, 每到夏收和秋收, 在田野和路旁, 人们时常能看到正在燃烧的秸秆升起滚滚浓烟。秸秆是农作物的主要副产品, 也是十分宝贵的生物资源, 焚烧秸秆不仅污染环境, 浪费资源, 而且影响交通安全, 影响社会生产和人民生活, 已成为一个严重的经济和社会问题, 成为政府关心、社会关注、舆论关切的热点和难点问题。从经济学角度讲, 焚烧秸秆对社会造成了严重的负外部性, 同时也引起了政府管制的思考。

一、基本情况

(一) 焚烧秸秆的现状及原因

目前我国每年产生秸秆近7亿吨, 据有关部门统计数据, 我国在用作能源的农作物秸秆中, 其中用于畜牧饲料为1.45亿吨, 还田肥料为0.91亿吨, 工业原料为0.14亿吨, 作为农民传统的生活燃料的秸秆为2.8亿吨, 分别占总量的24%、15%、2.3%和40%。除了上述用途外, 还有18.7%约1.13亿吨剩余秸秆没有任何用途, 成为真正的废弃物, 大部分被农民或农场主在田野焚烧了。事实上, 按照秸秆的利用价值来讲, 如果对秸秆进行综合利用的话, 其经济效益可以提高四五倍。秸秆作为重要的生物质资源, 总能量基本和玉米、淀粉的总能量相当。秸秆燃烧值约为标准煤的50%, 蛋白质含量约5%, 纤维素含量在30%左右, 还含有一定量的钙、磷等矿物质, 可作为肥料。1吨普通秸秆的营养价值平均与0.25吨粮食的营养价值相当。经过科学处理, 秸秆的营养价值还可大幅度提高。那么如果综合利用秸秆能取得这么大的好处, 为什么还会屡禁不止?

其中最直接的原因就是大量的秸秆对于普通农民来讲没有任何利用价值, 焚烧是一种最简单的处理方式。以前大多数农民都比较珍惜秸秆, 麦秸秆当柴烧, 稻秸秆可以编织草包, 搓成草绳, 挣钱补贴家用, 但现在这样的好处对他们已经没有了吸引力。现在许多农民生活条件变好, 做饭已改用液化气和电, 秸秆作为柴火的功能已非常弱化。另外, 用稻秸秆编制草包、搓草绳, 费时费力, 收益又不高, 不如打工来钱快。于是每年麦收过后, 由于无处堆放, 而且影响下一轮的播种, 村民们只好将秸秆就地焚烧。以上是农民焚烧秸秆的一些外在因素, 而农民焚烧秸秆的内在原因, 是在于现行的一些秸秆利用技术效率较低、经济效益差、投入产出不合算, 作为一家一户的农民没有条件和技术科学地处理秸秆。例如, 我国目前已经具备了秸秆还田技术, 但农民无奈于一套机具7万元-8万元的设备费用, 以及一亩地近百元的复式机具使用费用, 便无人问津了。可见焚烧秸秆并不是农民的最佳选择, 而是一种无奈之举。

(二) 焚烧秸秆的主要影响

焚烧秸秆主要是影响道路安全, 导致公路上的能见度很低, 车祸增多;同时秸秆燃烧后产生的黑碳四处飘散, 最后落入到城市土壤和各种建筑物上, 也造成了负面影响。而焚烧秸秆的最大危害是在于给空气带来很大的污染, 由于集中焚烧, 会在短时间产生大量的二氧化碳, 浓烟四起, 空气中的可吸入颗粒物大量增加, 空气中始终弥漫着焦烟味, 造成环境污染, 对人体健康危害很大。

二、焚烧秸秆与外部性

(一) 外部性经济理论

当个人或厂商的一种行为直接影响到他人, 却没有给予支付或得到补偿时, 就出现了外部性。因此, 这个人或厂商没有承担其行为的全部后果, 那么对这个人或厂商来讲, 该行为的影响是“外部的”。外部性是普遍的, 乱丢垃圾的旅行者、弄得乱七八糟就走了的儿童、在拥挤的屋子里抽烟的人以及本文提到的焚烧秸秆的人, 他们全部都造成了外部性。

(二) 焚烧秸秆带来的外部性

现将正负外部性的分类用图表表示, 进一步说明, 具体如表1所示:

表1给出了对外部效果可能表现出的形式的一个简单的分类。这些效果可能是由消费或生产行为造成的, 既可能是有益的, 也可能是有害的。假设一名妇女决定给自己注射防止麻疹的疫苗, 这一消费决策是基于她所得到的净收益为正这样一个考虑而做出的。但是她的行为将影响到其他人:她减少了感染麻疹的可能性, 但这种减少也使其他人感染疾病的机会降低。这种对别人的效果不会影响到她本人的消费决策, 她也不会得到别人对她的补偿 (通过市场或其他途径) , 从这个效果上讲这种效果是外在的。

本文第一部分提到焚烧秸秆的影响都可以认为是焚烧秸秆带来的负外部性。尤其焚烧造成了严重的空气污染。燃烧产生的可吸入颗粒物的学名———小颗粒PM2.5, 是焚烧秸秆影响健康的元凶。可吸入颗粒物中尺寸小于2.5微米的小颗粒PM2.5对于人类健康的影响非常大, 人类头发的直径约为60微米, 而2.5微米的粒子仅是它的二十四分之一, 人的肉眼根本无法辨别。这种可吸入颗粒物已成为大气污染物中对居民健康威胁的最大污染物, 也正是焚烧秸秆的影响中最为广泛的负外部性。

当然, 我国作为农业大国, 农民面朝黄土背朝天辛勤的劳作, 经历了收获的喜悦后, 接着必然大量焚烧农作物秸秆, 这是一种成为习惯的传统处理方式 (也是迫于无奈) 。当危害面对传统时, 就需要外力来协调这种矛盾。

三、减少焚烧秸秆外部性的方法

(一) 政府管制

1、政府管制原理

当人类的行动会产生不可逆的结果时, 不完全信息和不确定性对我们的分析就变得特别重要。以焚烧秸秆为例, 焚烧行为污染空气, 损害健康, 受到这种损害影响的各方应该了解损害的原因及其受到的损失。事实上对受到此负外部性影响的人来说这是不可能的, 这也反映了个人对复杂世界认识的局限性。当存在特别敏感的未知信息, 而且未知信息的现在成本非常高的时候, 政府管制也许确实能够提高效率进而增加效益。

一旦社会决定了政府应该做某件事情时, 就有了第二个问题:政府如何才能最有效地完成社会的目标。政府干预由各种规章制度形成, 可以分成两类。一类被称为行政工具, 如规章制度的限制, 对特定行为的限制或规范。另一类是财政工具, 如税收和补贴制度及市场许可, 目的是建立对私人行为的激励模式。

2、管制措施及存在的问题

目前, 政府部门针对焚烧秸秆实施的一些行政手段包括:环保部门建立秸秆禁烧和综合利用目标责任制, 将秸秆禁烧和综合利用任务落实到村、落实到户、落实到田块。协助交通、民航部门督促检查交通干线、机场周边地区的秸秆禁烧工作。设立执法检查组, 查处环境违法行为。这些行政手段看似严厉, 但只是在一定程度上约束了人的行为, 而不能从根本上解决人的利益需求。本文第一部分提到的农民焚烧秸秆的原因表明, 焚烧秸秆并非农民本意, 而确实是无奈之举, 所以造成的现实情况就是政府年年下文件, 但秸秆年年都在烧。农民是最讲实际的, 如果只是一味地运用行政手段去强行禁止, 而农民又不得不将秸秆堆放在田间, 无人问津, 也只能是影响下一轮的播种。可见运用行政手段并非长久之计。因此转变行政理念, 摒弃旧的做法, 从解决农民的实际需求入手, 这才是政府面对焚烧秸秆考题应当给出的答案。

(二) 市场调节

我国的焚烧秸秆问题是工业初步改造传统农业, 但还没有彻底改造的结果。问题的出现, 表明我国现有工业方式还无法解决秸秆被替代后的出路问题。秸秆的利用最终仍需工业来解决。

长期以来, 煤炭在我国的一次能源消费中一直占主导地位。目前, 其在能源消费结构中所占的比例是70%左右, 而煤在世界平均能源消费结构中所占比例仅为25%。我国的能源消费结构明显失衡, 环境恶化也日益严重。那么被焚烧的大量秸秆, 正是实现能源可持续发展、优化能源结构的关键, 利用秸秆发电, 可以减少煤炭消耗, 清洁环境, 是一举多得的良方。我国能源储备中煤炭占到了92%, 这决定了我国能源生产和消费结构在今后相当长的时期内仍将以煤炭为主。以煤炭为主的能源结构及能源利用效率低下等众多因素造成了我国环境受到严重污染, 生态遭到破坏, 过度开采造成大面积土地塌陷, 二氧化硫和二氧化碳排放量分别列居世界第一位和第二位, 造成的经济损失占全国GDP总量的3%-7%。而我国生物质能资源非常丰富, 主要的农作物种类有稻谷、小麦、玉米、豆类、薯类、油料作物、棉花和甘蔗。如果将7亿吨秸秆资源用于发电, 相当于0.9亿千瓦火电机组年平均运行5000小时, 年发电量为4500亿千瓦时。秸秆为低碳燃料, 且硫含量仅为0.12%-0.18%, 而煤炭的含硫量一般高于0.8%, 在有效的排污保护措施下发展秸秆发电, 会大大地改善环境质量。煤炭作为一次性能源, 用一吨少一吨, 而农作物秸秆是可再生资源, 具有取之不尽的资源优势和低廉的成本优势。

那么利用市场调节的手段, 组织工业企业向农民收购秸秆用以发电, 将是解决这种浪费性生物质能资源的一条出路。近几年, 全国一些省市的工业企业在政府的扶持下一直在进行这方面的努力。其中山东华电国际十里泉发电厂成为国内首家利用秸秆发电的大型火电厂;西安市一座投资5.19亿元大型秸秆发电厂也已开工建设, 发电厂项目总装机容量3.6万千瓦, 年发电量2.6亿千瓦时, 年消耗秸秆26.4万吨, 被列为西安市再生资源产业重点示范项目。长春也正在建设一座秸秆发电厂, 相信这些项目投产后, 不但能拉动当地经济增长, 而且能充分利用省市周边区县的农作物秸秆, 有效控制秸秆焚烧、减少环境污染, 大大改善我国能源利用现状。

四、结束语

焚烧秸秆问题看似简单, 都是农民所为, 其实造成焚烧的背后是综合社会问题的反映。相信在不久的将来, 焚烧秸秆将不再成为问题, 但必须满足前提条件, 那就是加快秸秆利用的科学研究和成果转化, 推出更多成本低、质量好的秸秆转化设备, 让农民用着实惠;同时加快工业改造农业进程, 促进企业向农民收购秸秆。一旦农民的“秸秆账”不亏了, 谁还会在田野焚烧秸秆呢?

参考文献

[1]、我国应大力推进秸秆发电[N].经济参考报, 2004-05-15.

[2]、王嘉鼎.浅谈农作物秸秆的再利用[DB/OL].农业信息网, 2006-10-09.

[3]、斯蒂格利茨.经济学[M].中国人民大学出版社, 2004.

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[5]、曹国良, 张小曳, 郑方成, 王亚强.中国大陆秸秆露天焚烧的量的估算[J].资源科学, 2006 (1) .

焚烧秸秆 篇10

解决秸秆焚烧不能光挥“板子”

据统计,多年来尽管国家多次出台法规禁止各地焚烧秸秆,但由于秸秆回收利用成本偏高,农民的积极性并不高,在这大量的秸秆之中,约有20%左右被遗弃或焚烧处理,造成了严重的污染和浪费。针对这些情况,各省市也纷纷出台政策应对,某些地方甚至出台了“即刻起,发现一起,曝光一起,问责一起,如再发现一把火,乡镇党政主要领导就地免职”的“史上最严”禁烧令。

可是不管对农民挥多少“板子”,也还是走不出“年年喊禁烧,年年还要严防死守”的怪圈。谁都知道秸秆焚烧既污染环境、又浪费资源,可是“农民费了很大劲把秸秆打了捆,堆在地头却没人要。”全国政协委员温香彩认为,光堵不疏不能真正解决问题,有的办法再好,如果在农民那行不通,也算不上好办法。

“不能把板子打在农民身上”,孙宝启委员说,焚烧造成污染不是农民有意为之,这只是农业生产的副产品,政府应该多作为,多承担责任。对此,业内人士认为,近年来,政府在禁烧的“堵”上不断加码,但是从秸秆资源综合利用产业而言,“疏”的道路却并不畅通。对于频繁出现的秸秆焚烧事件,不能光靠一个“禁”字来解决,应该提倡“疏堵结合”,即为秸秆找一个好去处,变废为宝。

尚勋武委员表示,虽然地方政府都在倡导秸秆还田,但还田之后播种出苗可能更难,农民还要多掏钱处理,又减产又增资,农民自然不愿意。从农民的角度看,要解决禁烧问题,就要使秸秆值钱,还要使秸秆能够很经济地从地里移出。

应疏通出路把秸秆变成“真金”

“秸秆焚烧”看似是一个小问题,实际上反映的却是一种社会现象,治理焚烧秸秆是一项系统工程。要多从思想上、技术上、补贴上做文章,有步骤地培育农民的现代意识,是不是比强制命令更有效?

相关人士认为,如果秸秆焚烧一时难以禁绝,其实也可以不选择烧,选择其他的方式来综合利用秸秆,来降低焚烧带来的危害。同时真正理解农民群众的现实困难和实际需求,有针对性地、一步一个脚印地加以解决,在尽量不损害农民群众利益的基础上,充分考虑了农民群众之急、之想,才能从根本上解决好秸秆焚烧问题。

江利平委员建议,政府调整惠农补贴政策,应把农机秸秆粉碎还田补贴纳入其中,按“谁还田、补给谁”的原则,将补贴资金直接发放到农户手中。温香彩委员也表示,政府弥补制度和规定衔接方面的缺失,扶持秸秆利用产业,建立田头管理、收后收集、专人清运、定点堆放、集中处理、综合利用的一条龙管理机制,让农民在综合利用方面的获利远远大于一烧了之。

此外,加强秸秆资源化利用,让秸秆利用形成循环产业链,变废为宝,农户和企业实现双赢,如饲料化利用、肥料还田、稻秆造纸、气化集中供气、生物质发电等。只有让农户认识到秸秆的潜在价值,让农民清楚的知道收集秸秆可以卖给企业进行综合利用获得利益,就不会把“宝贝”当成垃圾烧了。同时,政府也就不用严防死管,也可让政府部门工作人员从防止“秸秆焚烧”的工作中解脱出来,做更多利民利国之事!

北京:变被动为主动确保秸秆100%综合利用

根据环保部“三夏”期间秸秆焚烧遥感监测日报,截至6月30日,北京市“三夏”期间农作物秸秆焚烧零火点。

针对“三夏”期间易发生小麦秸秆焚烧问题,北京市农业局高度重视,疏堵结合做好“三夏”期间农作物秸秆禁烧和综合利用工作,全程机械化作业确保了全市小麦秸秆全部综合利用。“三夏”生产期间,全市共投入作业拖拉机3517台,小麦联合收获机637台,秸秆粉碎机和打捆机634台,玉米播种机1155台,机具保障充足且准备充分,实现了小麦机收、秸秆粉碎还田或收集打捆、玉米机播“一条龙”全程机械化作业,全程机械化技术的推广应用为小麦秸秆100%综合利用提供了坚强的保障。

同时,市农业局落实禁烧联合工作机制,联合市城管执法局、市环保局开展了为期一周的“三夏”秸秆禁烧联合执法督查,并对平谷区、房山区进行了秸秆禁烧专项检查。

蚌埠:九成秸秆实现综合化利用

今夏,安徽省蚌埠市抓住秸秆综合化利用这个关键问题,采取多项措施,化解了秸秆回收利用中长期存在的矛盾。据统计,蚌埠市今夏产生小麦秸秆169万吨,其中还田利用87万吨,半量还田利用14万吨,还田利用率59.8%;离田利用53万吨,其中20万吨用于发电,14万吨用于生产饲料,6万吨用于制作基料,4万吨堆肥,9万吨用于制作燃料,利用率达31.4%。蚌埠市田地里无一处着火点,91.1%的秸秆实现综合化利用。

为更好地推广秸秆综合利用,蚌埠市也采取了一系列奖补政策。对于合作社等购买秸秆粉碎机、打捆机等专业机械的,政府会优先给予相应额度补贴;对于利用秸秆进行高温堆肥、制作燃料、发电等的企业,对于参与秸秆收购的经纪人,政府也会给予一定额度的补助,不让企业亏损。

焚烧秸秆 篇11

秸秆焚烧害处多 禁烧发现大商机

李应超1999年毕业于河南农业大学农学院，毕业后的十多年里一直从事设施蔬菜的生产，但受到雇工难和自然灾害等因素影响，他逐渐意识到这个行当注定难以做大。就好像天花板，一眼就可看到顶！而每次大量农作物废料的处理问题更是成了他的一件烦心事。他通过调查发现，我国每年农作物秸秆大量剩余，很多地方焚烧秸秆造成污染。虽然国家三令五申禁止焚烧秸杆，可秸杆焚烧现象仍屡禁不止。能否找到一个合理途径使这些农作物秸秆得到循环利用，甚至变废为宝呢？李应超有了转行的念头。

在一次偶然机会里，李应超了解到生物质炭化作为新型环保的秸秆处理方式正在国外兴起。采用生物质炭化还田的方式，将生物质中的碳素沉降固定于土壤中，更是被广泛地应用于土壤改良和修复。他通过查找大量资料和请教上海交通大学相关专家后，觉得以秸秆资源化利用为核心的“生物炭”产业化开发具有投资小、见效快、原料足、成本低、吸纳劳动力能力强的特点，其市场前景非常广阔，在我国是一项利国利民的朝阳产业。

孚祥公司抢先研发 秸秆炭化机性能高

2012年2月，李应超正式创办了生物炭研发及应用的科技型企业——上海孚祥生物科技有限公司，重点围绕农作物秸秆炭化工艺与设备、多元化炭基产品开发等方面开展技术研究。由于我国农业生产以家庭承包为主，秸秆资源量大、分散、分布广，受到秸秆原料“运距远、运费高”等成本问题的制约，国外使用大中型固定式炭化设备的“集中制炭型”生产模式根本无法在国内推广应用。李应超决定独辟蹊径，因地制宜开发适合中国国情的中小型碳化设备，利用我国巨大的农作物秸秆资源，以千家万户的农民为载体，建立农作物秸秆的回收、运输、炭化加工产业链体系，将其就地、就近利用。

经过两年多不懈地努力，李应超的公司围绕“原材料在产地就近炭化”的研发思路，研发出具有自主知识产权的组装、拆卸、运输方便的“可移动多联产式生物质炭化装置”。该装置可方便地运输到田间地头，实现农作物秸秆的就地炭化，生产过程中几乎不需要外加能源，也不排出“三废”，彻底解决了长期制约农作物秸秆资源化利用原料收集难、储运成本高等“瓶颈”问题。同时，该装置既适于大规模集中生产，也适于一家一户的小规模生产。可在广大农村，小到农户，大到村镇广泛建立中、小型制炭厂，实现农作物秸秆的产地炭化，显著降低生物炭的生产成本。

在此基础上，李应超的公司开发了以生物炭为原料生产环保型生物炭基肥的工艺技术，有效地提高肥料利用率和作物产量。同时，公司采用“公司+农户”的经营模式，与农户签订合作协议提供炭化炉和制炭技术，进行农作物秸秆的就地炭化。农户再将生产的生物炭通过回收卖给公司制成环保型生物炭基肥。采取“取之于农，用之于农”的循环运营模式，不仅有效解决了农村秸秆焚烧问题，而且形成了废物利用、低本高效、环保节能的循环经济产业链条。

技术实力领先同行 全力扶持客户经营

如今经过三年多的发展，李应超的公司已拥有一流的技术团队，科研实力雄厚。公司不仅与上海交通大学建立长期战略合作关系，重点围绕生物炭生产设备、加工工艺、高附加值炭化产品研发等方面进行深入研究。同时投资100多万元建立了高标准的中试研发基地，并花费巨资购买多项国家发明专利权，产品科技含量和市场竞争力倍增。公司研发的“可移动多联产式生物质炭化装置”还荣获“2014年浦东新区科技创新成果”三等奖。

为了更好的发展市场，李应超提出了全力扶持客户的经营理念，把客户的成功当成自己的成功。公司对所有的客户都制定一对一帮扶方案，确保签约一家、成功一家。加盟户购机后，公司上门安装，并提供技术指导，确保客户能够熟练操作机器和生产出合格产品。

（上海 赵林丹）

上海孚祥生物科技有限公司

地址：上海市浦东新区下盐路祝桥620号

电话：021-60526168

61558169

18917525296

联系人：李经理

焚烧秸秆 篇12

关键词：秸秆焚烧,环保意识,政府引导

一、秸秆焚烧的危害

1. 对资源的危害。

以前秸秆作为农村主要的燃料, 利用效率只有10%左右, 已经浪费了大量的资源。现在, 绝大多数秸秆直接被付之一炬, 更是造成了资源的严重浪费。

2. 对生态环境的危害。

产生严重的大气污染, 大大增强人为因素对温室效应的影响, 破坏土壤结构, 影响耕地质量。

3. 对社会生活的危害。危害人体健康, 引发火灾, 引发交通事故, 妨害道路交通和航空安全。

二、秸秆焚烧的成因分析

1. 农村能源结构的转变。

以前, 农村主要是靠秸秆提供的生物能源。现如今, 随着社会经济的发展和生活水平的提高, 农村的燃料大部分被煤炭和石油液化气所取代。于是, 秸秆就变成了毫无用处的“农业垃圾”。

2. 老百姓的环保意识淡薄。

农村老百姓由于文化水平普遍不高, 缺乏必要的资源观念与环保意识, 对秸秆焚烧的危害性认识远远不够。

3. 秸秆的经济价值不高。

由于秸秆的利用效率和利用价值相对较低, 往往造成秸秆的处理费用可能高于秸秆本身的经济价值, 这也是目前很多农民放弃秸秆的重要原因。

4. 技术措施不到位。

现在很多作物, 都是通过大型机械收割, 这样往往就把秸秆直接弃在田里。由于没有推广秸秆气化、缺少秸秆粉碎还田的技术和设备等原因, 弃在田里的秸秆势必影响下一茬作物的播种。

三、秸秆焚烧的对策探究

秸秆焚烧这一社会问题, 困扰我已经们有好些年了。如何让老百姓对秸秆焚烧说“不”, 已迫在眉睫。它不仅牵涉经济发展、生态保护, 也事关社会安定。

1. 加大宣教力度, 提高老百姓的环保意识, 提高老百姓对秸秆焚烧危害性的认识。

秸秆焚烧对农业生态的危害, 目前还没有被人们所广泛重视, 尤其是农民的环保意识不强。因而必须要作好宣传工作, 充分发挥宣传媒介的作用, 利用各种宣传工具, 采取多种方式广泛展开宣传。从而提高农民的环保意识, 切实地向秸秆焚烧说“不”。

2. 有效实施秸秆价值的转换, 通过“秸秆还田”“秸

秆饲料”“秸秆燃气”“秸秆直燃发电”“秸秆木炭”等项目的实施, 以经济与实惠来带动老百姓主动向秸秆焚烧说“不”。

当然, 这些举措能够得以顺利实施, 必然离不开农业科研及农业技术设施的投入。

3. 加大政府的引导与行政执法力度, 让老百姓必须对秸秆焚烧说“不”。

这一点乍看上去似乎带有强制性的色彩, 好像有点不尽人情。但可以这么说, 在老百姓的观念没有切实转变、宣传教育等措施没有奏效的情况下, 没有强制措施, 是根本解决不了问题的。

(1) 尽快制定条例, 禁烧秸秆。

(2) 明确各政府管理部门 (特别是农业与环保部门) 的职责, 避免各部门之间相互推诿。

(3) 加强秸秆综合利用的服务体系建设。

将秸秆还田作业列入农村工作考核, 并在财政上给予适当补贴, 从而调动农民有效处理秸秆的积极性。另外, 通过“秸秆饲料”“秸秆燃气”“秸秆直燃发电”“秸秆木炭”, 以及“过腹还田”“培育食用菌”“制取沼气”等技术措施的引导, 也能使秸秆综合利用开辟出新的天地。

(4) 切实加强秸秆利用的项目引导与扶持政策, 从税收优惠到财政补贴等方面给予扶持。

上述提到的诸多项目, 单纯依靠老百姓自身或是依靠一些民间的社会机构、组织, 是不太可能得以顺利实施的。因为它更多的是体现生态效益与社会效益, 而老百姓及一些民间组织, 往往更加关注经济效益, 这就必然产生利益上的不对接。很显然, 这当中如果缺失了政府职能部门的有效组织, 秸秆禁烧在目前来说, 必然是不可能的。

总之, 在实现秸秆禁烧、综合利用上, 提高老百姓的环保意识是前提, 加强政府的政策法规建设、予以适当扶持是保证, 而真正实现秸秆能源化、资源化, 才是根本所在。这是在当今人们片面追求经济增长的意识下、在能源日益紧张的局势下、在全球气候变暖的形势下, 我们所面临的严峻的挑战。让我们共同努力, 坚决向秸秆焚烧说“不”, 践行“绿色生活”的不变诺言, 向着人民生活富裕、生态环境良好、社会文明进步、人与自然相和谐的可持续发展的目标迈进!

参考文献