海岛社区（精选5篇）
海岛社区 篇1
1 对象与方法
1.1 对象
定海区临城街道社区210名已婚妇女, 包括流动人口。
1.2 方法
预先设计调查问卷, 入户进行调查。调查内容包括:一般情况、妇女保健知识、慢病防治知识、信息来源及需求等内容。以问卷形式当场讲解指导, 被调查者自行填写, 不记名, 当场完成。调查210名逐个统计, 进行处理。
1.3 统计分析
调查问卷输入计算机后, 使用Excel软件对数据进行统计分析。
2 结果
2.1 一般情况
在210名被调查人员中, 年龄最小23岁, 最大50岁, 23～29岁29人, 30～39岁131人, 40～50岁50人, 其中小学文化程度35人, 初中以上大专以下133人, 大专以上42人, 职业分布:工人48人, 服务员69人, 干部职员34人, 其他人员59人。家庭年平均收入10250元, 1万元以下收入98人, 占46.7%, 5万元以上15人, 占7.1%。
2.2 健康知识情况
2.2.1 对妇幼保健知晓情况
知道需要普查95人 (45.2%) , 其中知晓需要防癌普查40人 (19.0%) ;知道需要婚检56人 (26.7%) , 知晓生殖健康知识95人 (45.3%) ;知道传染病和遗传病不宜生育知识48人 (22.9%) ;对产前检查次数知晓情况:知道需4次检查的110人 (52.3%) 。知道孕中期对糖尿病进行筛查, 知道70人 (33.5%) 。对新生儿童免疫接种情况:知道需要接种189人 (75.5%) ;知道怀孕妇女在营养和劳动方面应注意的事项, 知道160人 (76.3%) ;对艾滋病的传播方式知晓情况:知道三个主要传播途径43.0%;知道安全套可预防艾滋病42.2%。
2.2.2 对慢性病防治知识知晓情况
更年期综合征及相关疾病防治, 知晓率为25.5%;对乳腺自查方法知晓情况:37.1%的人选择“会”, 其他选择“不会”。
2.3 信息来源及需求情况
2.3.1 健康知识来源
目前社区妇女得到卫生保健知识的来源主要是大众媒体, 电视占76.2%。其次是社区医生, 占62.8%, 妇女间人际传播占31.9%。社区妇女得到疾病防治和卫生保健知识的主要机构是医院占70.5%, 其次是社区卫生服务站, 占64.8%, 见表1。
2.3.2 健康信息需求情况
52.2%的已婚妇女认识到许多疾病的发生与不懂相关卫生保健知识有关, 有89.2%的人认为目前掌握的卫生保健知识较少迫切需要疾病防治和卫生保健知识。23～29岁保健需求前三是妇幼保健, 养生保健及传染病知识, 40～49岁最主要是妇幼保健, 养生保健。
3 讨论
调查结果显示:社区妇女对保健知识掌握较少, 整体卫生意识淡薄, 对国家结核病人的减免政策, 儿童免疫实施免费接种等政策知晓程度较低, 加强妇幼保健、养生保健、慢性病防治及传染病防治知识及国家有关免费政策的教育显得尤为重要。尤其是外来妇女, 由于其经济困难、家乡风俗习惯的影响, 住院分娩率低。政府或社会团体应发挥社会救助作用, 同时大力开展妇女保健知识及安全分娩的宣传、免疫接种及艾滋病防治知识宣传。
针对海岛社区已婚妇女保健的特点, 社区健康教育应坚持以社区卫生服务机构为骨干, 以专业公共卫生机构和医疗机构为依托, 动员健康教育志愿者等社会各方面力量, 加快建立一支专业化、社会化、社区化的健康教育队伍, 形成比较完善的健康教育和促进工作网络。坚持以健康为中心、以社区为基础、以家庭为单位、以学校、工矿企业和公共场所为重点的健康促进与教育模式, 组织社区妇女集体上课与个别指导相结合, 普及基础知识, 根据不同情况个别指导, 有的放矢地进行健康教育。一是通过语言教育与书面教育相结合, 利用每一次家访进行口头宣教, 发放妇幼保健手册, 定期深入到社区家庭, 检查效果[1];二是电化教育与宣传图画相结合, 如孕期安全用药, 优生优育等, 在居民小区张贴各种相关图画, 办各种板报, 介绍围孕期、围产期、更年期防病常识;三是社区应为围孕期妇女提供生殖健康知识宣传, 并依法为准备结婚的男女提供婚前检查和卫生指导, 婚前传染病、遗传病的检查服务[2];四是建立妇女健康档案, 对孕产妇定时家访, 加强妊娠合并症、并发症筛查和治疗, 识别高危妊娠, 减少妊高症的发生[3];五是对未孕期人群加强孕期知识的宣传教育, 以提高她们的自我保健意识, 促使其健康行为形成[4];六是依靠政府和社会支持, 每年普查1次妇科病;七是健康教育要有针对性和适宜性, 提高目标人群的积极性, 把知识转化为目标人群容易接受的形式;八是积极控制慢性病, 加强心理健康教育和干预, 提高心理疏导方式, 提高自我保健意识和自我防御能力[5];九是多部门联合形成健康教育网络, 加强社区卫生服务网络的联系, 大众媒体与卫生部门共同参加传播妇女卫生保健知识, 效果将会事半功倍。
参考文献
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海岛社区 篇2
我国是世界上海岛最多的国家之一。拥有面积大于500 m2的海岛6 900余个,海岛陆域总面积近8万km2,海岛岸线总长14 000 km余,这些海岛是我国经济社会发展工作中一个非常特殊的区域,是壮大海洋经济、拓展发展空间的重要依托,是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台,是捍卫国家权益、保障国防安全的战略前沿。随着沿海经济的快速发展,各地对海岛开发越来越重视,各部门在开发利用海岛资源中相互竞争,开发与保护的冲突也日益尖锐,粗放型开发等导致的生态破坏、海岛灭失、资源浪费等现象较为突出,这些都亟须出台规范的海岛开发利用管理机制和规划。因此,2010年3月1日正式实施的《中华人民共和国海岛保护法》(以下简称《海岛保护法》)中明确指出,国家实行海岛保护规划制度,海岛保护规划是从事海岛保护与利用活动的依据。本研究主要探讨海岛保护规划体系的建设。
2 我国海岛保护规划编制现状分析[1]
新中国成立以来,我国的各类规划体系种类繁多,然而,对海岛的规划编制还处于空白。20世纪90年代以来,在全国海岛综合调查工作的基础上,国家对海岛保护规划工作十分重视,先后开展了3批海岛开发、保护规划和管理试点工作,沿海各省、市、自治区也积极实施海岛的保护规划工作,如浙江、福建、广东、广西都组织编制了当地的海岛保护规划,如浙江省分别组织了省及沿海各市、县的海岛保护规划。《海岛保护法》颁布实施后,海岛保护规划编制取得显著进展,国家海洋局组织编写了《全国海岛保护规划》,沿海各省也着手编制本省规划。目前,《全国海岛保护规划》已获国务院批复;浙江、福建、广东、广西、江苏、辽宁、山东、河北等地的海岛保护规划已获得省政府批准;《海南省海岛保护规划》也已经通过了规划专家评审。
3 我国的海岛保护规划体系
《海岛保护法》中确立的海岛保护规划体系由全国海岛保护规划、省域海岛保护规划和直辖市海岛保护专项规划、沿海城市(镇)海岛保护专项规划和县域海岛保护规划、可利用无居民海岛保护和利用规划组成的四级规划体系[2]。随着海岛保护规划工作的深入研究,并考虑到海岛实际工作需要,目前已逐步形成了全国海岛保护规划、省级海岛保护规划和可利用无居民海岛保护和利用规划为主导的三级海岛保护规划体系[3]。直辖市海岛保护专项规划、沿海城市(镇)海岛保护专项规划和县域海岛保护规划不作为当前规划体系研究的重点内容(图1)。
4 各级海岛规划定位[4,5]
4.1 全国海岛保护规划
全国海岛保护规划定位为国家级专项规划,是由国务院海洋主管部门会同本级人民政府有关部门、军事机关组织编制的,是我国海岛保护宏观的、战略性的总体规划。该规划是引导全社会保护和合理利用海岛资源的纲领性文件,对我国海岛保护和开发利用活动具有指导作用[6]。
4.2 省域海岛保护规划和直辖市海岛保护专项规划
省(自治区)级海岛保护规划是由省(自治区)级海洋主管部门会同本级人民政府、军事机关组织编制的。是地方性的专项规划,是在全国规划的指导下进行编制的。主要考虑各省(自治区)海岛分布不均,海岛开发利用程度不一样,在规划中对全国海岛保护规划中提到的要求进行细化,针对各类海岛制订相应的保护措施。对直辖市的有居民海岛专项规划直接纳入城市总体规划中,不再单独出规划。
4.3 沿海城市(镇)海岛保护专项规划和县域海岛保护规划
对于本级规划,并没有强制性要求编制,所在省、自治区人民政府可以根据所管辖范围内各个县的实际情况,由沿海市(县)人民政府组织编制,依据省级规划的具体要求编制该规划。县域海岛保护规划是全国海岛保护规划和省级海岛保护规划工作的细化,规定了对海岛利用的具体实施措施,保证海岛保护工作的开展和落实。
4.4 可利用无居民海岛保护和利用规划
该规划是由县级海洋主管部门组织编制的,是针对管辖区域内单个海岛所编制的规划,类似于详细性规划,对每个海岛的功能定位都有明确的规定。目的是使无居民海岛的开发利用活动有所遵循。如果有单位或个人需要申请开发利用可利用无居民海岛名录中的海岛,其开发利用具体方案必须符合可利用无居民海岛保护和利用规划。
5 规划编制程序
海岛保护规划编制程序主要分为以下几方面(图2)。
5.1 确定任务
由省级海洋主管部门从《海岛保护规划编制技术单位推荐名录》中选择规划编制工作承担单位。承担单位的规划编制人员应参加国家组织的海岛保护规划编制专业培训。
5.2 资料收集
根据海岛保护规划编制的需要,尽量利用各类调查和海域使用动态监视监测系统的基础资料,全面收集规划区的自然环境、自然资源、开发现状、开发能力、社会经济、社会发展等背景资料,保护对象的调查、科研成果以及与此有关的规划和区划资料。
5.3 实地调查、调访
在综合整理前期海岛调查资料的基础上,对资料缺乏或时效性不能满足要求的,以海岛为调查对象,结合遥感调查和现场登岛调查,开展必要的海岛资源环境开发保护现状的补充调查。
5.4 编制实施方案
在资料收集和调查完成后,开始规划编制实施方案的编写工作。实施方案中应明确规划编制的领导组、专家组和编制组人员,并合理确定时间安排和任务流程,确保规划的编制保质保量地完成。
5.5 规划编制
在前期调查资料的综合分析和预测的基础上,开展省(自治区)级海岛保护规划编制工作。同时要做好本省海岛保护规划与全国海岛保护规划、省级国民经济和社会发展规划、省级海洋功能区划、省域城镇体系规划和省、自治区土地利用总体规划、省级港口规划、省级旅游规划等相关规划的衔接工作。
5.6 规划评审
在规划的初稿完成后,由省(自治区)级海洋主管部门组织专家会对规划评审。规划编制单位根据评审意见对规划进行修改、完善后形成规划报批稿。
6 各级规划主要内容
6.1 全国海岛保护规划[6]
全国海岛保护规划是用于指导各级海岛开发利用活动的,因此它应该是战略性的规划。它的主要内容应当要从各类各区海岛保护、海岛生态修复、海岛人居环境、无居民海岛开发利用等方面提出政策性指标。明确各类各区海岛开发利用的具体措施,确定海岛开发、利用、保护和管理的重点项目。全国海岛保护规划制定的成果主要体现为制定一系列的政策措施,同时确定一些战略性指标,如海岛生态修复指标、自然保护区建设指标、无居民海岛开发利用指标等。
6.2 省(自治区)域海岛保护规划和直辖市海岛保护专项规划
省(自治区)级海岛保护规划应当依据全国海岛保护规划编制,并落实全国海岛保护规划的相关内容。它的主要内容包括:本省(自治区)海岛保护与利用现状,确定有居民海岛、无居民海岛和特殊用途海岛等三类海岛分类保护的具体措施。
海岛保护专项规划中包括海岛岸线、植被、沙滩等生态保护的规划内容。
6.3 沿海城市(镇)海岛保护专项规划和县域海岛保护规划
沿海城市、镇所在地海岛保护专项规划,是城市、镇人民政府在组织编制当地总体规划时统一编制的,其成果为沿海城市、镇人民政府所在地总体规划中的专项规划。在编制本规划时,应当依据经批准的全国海岛保护规划和省级海岛保护规划,与之保持一致。规划内容包括:①禁止、限制和适宜建设的地域范围;②保护生态系统和自然资源的严格控制区域;③适宜开发地区的建设时序;④需要修复的地区,需要恢复物种分布的生存环境空间和生态系统;⑤有关保护、开发、建设、管理的其他事宜。
县域海岛保护规划明确用于指导制订可利用无居民海岛保护和利用规划应当维护生态平衡的相关要求和措施。规划内容包括:①制定可利用无居民海岛保护和利用规划的具体原则、保护规划的内容,用于指导可利用无居民海岛保护和利用规划;②县域海岛保护规划应当提出可利用无居民海岛维护生态平衡的相关要求和措施。
6.4 可利用无居民海岛保护和利用规划
可利用无居民海岛保护和利用规划处于规划的最低层次,属实施性的规划,其内容应能达到详细规划的要求。规划内容应包含:①海岛开发的保护目标和开发目标;②海岛保护和利用的布局,包括海岛保护区、利用区和保留区在海岛上的布局;③海岛保护的对象和保护的具体要求;④海岛开发利用的要求。
7 结束语
海岛保护规划是从事有居民海岛生态保护和无居民海岛保护与利用活动的依据。法中所确立的海岛保护规划体系,是以全国海岛保护规划为基础,由上至下,逐级细化落实的规划体系。各级海岛保护规划的实施,将确保全国海岛保护规划目标的实现。
摘要：我国是世界上海岛最多的国家之一,而海岛的无度无序开发却是我国海岛管理所面临的严峻问题,在《中华人民共和国海岛保护法》颁布前我国尚无一套完整的规划体系是针对海岛而设立的,海岛的开发利用问题都是各个部门交叉处理。文章通过对海岛保护规划体系进行梳理分析,认真研究规划编制的程序和规划的编制内容,为今后海岛保护规划的编制提供理论基础。
关键词：海岛保护规划,体系,定位,规划编制程序,规划内容
参考文献
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海岛社区 篇3
我国有大、小岛屿7 000多个, 总面积7.54万平方千米, 占国土总面积的0.8%, 中国自20世纪70年代中期, 一些海岛得到大规模开发, 海南岛、普陀岛等一些岛屿已成为最受欢迎的旅游目的地之一。近几年, 海岛地区接待游客人数每年以高达20%~30%的速度递增, 海岛旅游已成为许多海岛县的支柱产业。尽管如此, 由于我国海岛旅游起步较晚, 受旅游开发政策、资金、区域经济发展水平和消费需求等多方面因素制约, 与世界海岛旅游开发较早的国家尚有很大差距, 丰富的海岛旅游资源未得到充分合理利用, 有些海岛至今仍处在原始状态, 旅游开发尚处在资源驱动阶段。“他山之石可以攻玉”, 国外的经验能给我国海岛旅游开发提供有益的启示。
1 国外海岛旅游开发的成功经验
1.1 有完善的发展规划
海岛旅游开发, 要强调规划先行, 拥有完善的规划, 将有利于海岛旅游业的快速、高效发展。例如, 坐落在印度洋上的群岛国家——马尔代夫, 由26组自然环礁、1 190个珊瑚岛组成, 其中199个岛屿有人居住, 991个荒岛, 以海岛旅游闻名于世, 旅游业也成为其三大经济支柱之一。马尔代夫海岛旅游业的成功, 首先得益于其有完善的发展规划。马尔代夫在海岛开发过程中特别重视海岛规划, 规划是政府的职能, 规划的设计充分考虑单一岛屿的整体性及与其他海岛的关联性, 以规划指导开发, 总体规划、分步实施, 使得一岛一风格, 整体如诗如画, 被誉为“印度洋上的人间乐园”。马尔代夫海岛规划规定, 岛上建筑物不得高于二层, 同时以别墅式和木质结构为主;建在礁盘水面上的单层别墅则用木桥相连为路;各个风格不同的建筑物, 也构成了岛上别具一格的亮丽风景线。而马尔代夫的每一个小岛都是一个天然的景色, 由政府出租给不同的公司经营, 各有各的风格和特色[1]。岛上的旅店一般沿海而建, 使游客一踏出房门便能走入细软而洁白的沙滩, 投向大海的怀抱。另外, 规划也控制了马尔代夫的工业污染, 使海水清澈见底。
1.2 有生态的旅游理念
世界上许多环境优美、景色宜人、人与自然和睦相处的成功开发岛屿的案例, 都在说明要有一个持续健康的海岛旅游业, 就必须要有生态的旅游理念。例如, 马尔代夫著名的“三低一高”的开发原则 (即低层建筑、低密度开发、低容量利用、高绿化率) , 就是为了保持原有的地貌特征, 确保岛上旅游资源和生态系统不会遭到破坏, 使游客能够感受到大自然的亲切, 体会到休闲的享受;另外, 马尔代夫还注重其岛上资源的持续发展, 禁止砍伐树木, 只能钓鱼不能网鱼, 使得树木得以成长, 丰富的渔业资源得以保存。又如, 著名的泰国普吉岛, 尊重岛上原有的热带风格, 无论在建筑还是绿化过程中, 都注重风格的统一与原生植被的保留;岛上的车辆也不许上山, 而是采用有轨缆车来运送客人上山, 建筑之间的交通也采用步行, 从而避免了在山上建车行道而破坏山体的情况发生。
1.3 有各自的发展特色
各国在开发其海岛旅游资源的同时, 十分注重结合当地特点, 发展风格各异的海岛旅游特色。如, 夏威夷的特色是“打开心灵之门的草裙舞”;韩国济州岛以世界上寄生火山最多和“瀛洲十景”而闻名;马尔代夫以《麦兜故事》中小猪麦兜总是念叨的椰林树影, 水清沙幼, 蓝天白云而让大家印象深刻;而巴厘岛又以丰富多彩的食物、木雕、蜡染、油画、纺织、舞蹈和音乐让游客沉醉其中, 这些世界著名岛屿的案例无不在告诉我们注重发展海岛特色对于创造世界知名度的重要作用。再以海岛旅游业发展的楷模马尔代夫为例, 其探索出的“马尔代夫模式”很值得借鉴。马尔代夫在开发海岛的过程中, 始终采取“四个一”的模式, 即一座海岛及周边海域只允许一个投资开发公司租赁使用;一座海岛只建设一个酒店 (或度假村) ;一座海岛突出一种建筑风格和文化内涵;一座海岛配套一系列功能齐备的休闲娱乐及后勤服务等设施, 从而使马尔代夫海岛旅游形成了一个独立、封闭、完整的度假区[2]。
1.4 有积极的宣传意识
要把海岛旅游业做大、做强, 提高海岛旅游核心竞争力, 宣传必不可少。世界上很多著名的海岛旅游胜地都是通过精心的策划和积极的宣传为世人所知的。如, 泰国的海岛旅游业就十分重视旅游宣传, 在各景区、景点推出大量精美画册、招贴画以及宣传泰国风土人情VCD片;在主要客源国家设立驻外办事机构;设置景区景点的路牌及店牌, 用泰文、汉文和英文做标识;简化入境手续, 放宽对游客逗留时间的限制[4]。这些在宣传上的积极投入, 使人们在泰国可以随处体会到其浓厚的旅游氛围, 了解泰国旅游的最新咨询, 也感受到泰国人民的热忱, 为泰国海岛旅游业的发展锦上添花。
1.5 有科学的管理体制
为了促进海岛旅游业有序合理的开发, 各国都有比较科学的管理体制和监管系统, 并注重政府在海岛旅游业发展中扮演的重要角色, 强化旅游部门的行业综合管理协调和监督能力。如, 有“天堂味道”之称的印度尼西亚的巴厘岛, 为了保护岛上的生态系统, 有政策法规强行规定岛上的建筑物不得超过四层。而泰国的普吉岛, 原来生产锡矿, 但为了岛上的环境, 也做出了关闭所有矿场的规定。另外, 在马尔代夫, 海岛开发也实行了极为严格的审查制度, 旅游部门每年进行两次的监督检查, 对不达标的度假区进行罚款或者关闭, 以维护整个海岛地区的信誉和秩序。可见, 这些世界著名的海岛旅游胜地的背后, 都有着强有力的科学管理体制做保障[3]。
2 我国海岛旅游开发中存在的问题
2.1 海岛旅游粗放开发, 产品雷同
现在, 我国海岛旅游正是蓬勃兴起之际, 各地旅游业都致力于海岛旅游的开发。但在规模开发的同时, 出现了海岛旅游开发模式雷同, 只注重开发的规模而忽略了开发的质量与特色的问题。在这些广泛兴建的海岛中, 除了气候和自然环境外, 无论是从旅游项目到服务方式, 还是从建筑到人文环境上, 都缺乏特色。大多数岛屿的开发停留在粗放开发的模式, 伴随各地岛屿开发数量增长的是千篇一律的海滨游泳或农家风情, 缺少对各自的历史文化底蕴、自然文化景观等独特性资源做深入的研究、详细的策划与精致的开发, 缺乏对各自的主题和灵魂的发挥。没有主体与灵魂的海岛旅游产品, 便不能使游客体味到其中的精髓, 没有长久的吸引力, 也不能吸引更广泛的游客, 给游客留下的往往就是沙滩与海水, 而不能获得理想的心灵享受, 这使游客去了一个岛后便没有想去其他海岛旅游的愿望, 甚至宁愿选择成本较低的海湾度假;加上近几年出境游的规范与发展, 使一些高端游客选择了国外的海岛旅游。可以说, 这种开发模式严重影响了我国海岛旅游业的进一步发展。
2.2 宣传力度不足, 品牌意识薄弱
现在提起中国的海岛旅游, 很难让国人立刻想到哪个知名的岛屿;而国外的游客对中国的旅游更是建立在文明古国的基础上, 对于中国现代时尚的休闲度假胜地所知甚少, 就更不用提海岛旅游了。中国海岛旅游要想吸引国内外广大消费者的眼球, 要想打造世界级的知名度, 要想创造国际性的旅游休闲胜地, 除了要发掘其天然景观的个性外, 还必须加大宣传力度, 不断地精心策划一些别开生面的活动, 通过策划有效的活动将消费者的胃口调动起来, 达到增强吸引力和广泛宣传的效果。但目前的海岛旅游基本上处于粗放开发的阶段, 缺少精品工程, 没有用心于品牌策划, 更没有什么特别的滨海活动。此外, 品牌的创造还要注重细节, 尤其在服务管理方面, 如果细节不够到位, 游客便感受不到体贴与细致, 以及心灵上的温馨。旅游是一种精神消费产品, 尤其是海岛旅游, 因为它针对的旅游群体是以休闲、度假和疗养为目的的旅游者, 只有细节做到位, 游客的满意度提高, 旧地重游的几率才会增加, 但目前我国在此方面的强调还不够, 没能引起足够的重视。
2.3 海岛基础设施薄弱, 交通条件相对不便
由于大多数海岛远离城市, 本身发展就比较落后, 且我国海岛旅游业起步也相对较晚, 所以基础设施比较薄弱。而海岛旅游业的基础设施建设本身就存在大投入、高成本和高风险的特点, 海岛的淡水、用电都比陆地成本更高, 难度更大, 要将岛容岛貌做得上档次, 没有大规模的投入难度将相当大, 而大部分海岛不具备这样的资金基础[4]。所以, 我国海岛的基础设施建设还处于滞后的状态, 供电供水等配套设施还需加强建设, 岛上缺乏四通八达的交通运输网, 房屋也停留在农舍状态, 因此, 游客不能够在此得到较高层次的物质与精神享受。另外, 海岛与外界往来的交通联系还比较单一, 一般靠海上运输来承担。这使得旅行的行程受天气状况影响较大, 一旦遇到大风大雾就得停航, 这也是很多旅行社对海岛旅游开发不够积极的原因之一。而对于那些远离大陆的岛屿, 乘船颠簸时间较长, 游客感到疲惫不堪, 这就使海岛旅游脱离了休闲度假的基本意义。所以说, 游艇、油轮和飞机等多种先进交通工具的丰富, 无疑对海岛旅游的发展具有重要的现实意义。而现阶段, 我国海岛旅游对这些交通设施的完善还略显不足。
2.4 缺少统筹安排, 缺乏相互协作
我国目前的许多海岛旅游产品开发定位单一雷同, 大多数仅停留在滨海游和农家游阶段, 而沙滩游泳在海滨旅游就可以实现, 农家体验更是近郊旅游的项目, 海岛旅游的开发略显无力而苍白。此外, 近距离景区重复建设的现象也比较严重, 从而形成了一些不必要的竞争, 无法使游客得到更多的体验, 海岛游的目的比较单一。大多数海岛旅游也缺乏有个性的包装和品牌策划, 各岛屿缺少自己的特色。各地方岛屿缺少相互协作, 只顾独自的开发和彼此间的竞争, 重复建设现象严重, 没能统筹规划, 发掘各自的特色, 从整体上推进海岛旅游业的发展。
3 我国海岛旅游开发的对策借鉴
3.1 整体规划海岛旅游, 各地优势特色互补
海岛旅游开发要强调规划先行, 要做出科学合理的旅游规划, 使开发建设具有计划性、合理性、有序性及兼顾重点的特性。为此, 首先要有一个完整的统筹规划, 要处理好海岛开发建设与环境保护的关系, 处理好旅游业与水产养殖、港口建设等之间的关系;既要根据各个海岛的自然环境、历史文化等特点, 确定其主要功能, 保留和发挥其个性特点, 又要符合整体协调原则, 形成一个区域旅游的整体。其次, 要注意各岛屿间的优势特色互补和周边岛屿间的协调发展, 避免盲目、无序的开发。在做我国海岛旅游整体规划时, 可以借鉴马尔代夫“一岛一特色”的开发模式, 注意发掘各个海岛的地区特色、资源优势以及文化内涵, 使各地的旅游产品独具特色, 交相辉映, 而不是盲目地开发;逐步推出一批人无我有、人有我精的海岛休闲度假旅游精品, 使海岛旅游更加科学、合理的发展, 具有长久的生命力。
3.2 发挥政府职能作用, 完善监督管理体制
政府部门在海岛规划开发过程中的作用巨大, 在后期的监督管理作用也十分重要。在开发初期, 要由政府出面, 做海岛的整体规划, 并由政府组织提供启动资金搞基础设施建设, 并完善交通运输体系, 待投资环境初步形成后, 再将土地转让给投资者, 并规定投资者要严格按照规划的要求进行建设;另外, 政府将出让土地的收入投入再发展中, 使海岛旅游发展建设步入良性循环[4]。在后期的发展过程中, 要注意完善各个监督管理部门的职责, 注意各个项目建设的有序性和规范性, 对建设的标准、范围要做出具体统一的规划;还要注重对开发项目进行定期或不定期的检查, 尤其要注重对环境的保护程度, 对违反规定的要严惩以警戒, 从而保证海岛旅游业健康持续的发展。
3.3 创造生态旅游环境, 走可持续发展之路
由于海岛生态环境极其脆弱, 因此, 尤其要强调保护其生态环境和可持续发展。在发展海岛旅游业时, 要以“生态、绿色”为理念, 以生态旅游市场为导向, 以旅游资源为基础, 以保护生态环境为中心, 兼顾海岛旅游的可持续发展潜力。一方面, 要注意岛上原有生态环境的保护。在建设过程中要注意因地制宜, 不要轻易破坏原有地形、地貌与植被, 建筑风格也应与周围环境相协调, 尽可能保持岛上的自然风格, 创造和谐的海岛生态旅游环境。另一方面, 要注意防止过度开发。因此, 在海岛开发过程中首先要把好审批关。另外, 可借鉴马尔代夫的“三低一高”的开发原则, 针对海岛不同区位特色和环境容量, 采取相应的保护措施, 限制海岛开发强度, 避免资源过度开发, 以确保海岛生态环境不会因过度开发而受到损害, 为游客带来舒适放松的享受。
3.4 加强宣传促销力度, 打造海岛旅游品牌
宣传必不可少, 促销力度必须要加强。品牌的打造离不开成功的宣传, 在世界各海岛游已成熟稳定发展和中国海岛旅游业刚开始蓬勃兴起的今天, 如何打造中国海岛旅游高端品牌, 已成为至关重要的问题。打造国际性海岛旅游品牌, 可以借鉴东南亚各国从建筑式样、装饰壁画, 到电视和灯箱广告、随处可得的精美旅游小册子, 还有热情洋溢的旅游咨询人员等多渠道的促销宣传模式[5]。在此, 想要提出的是借助精品时尚的偶像剧来做宣传的经营模式。韩国济州岛通过一部脍炙人口的韩国偶像剧《宫》走进中国广大青年人心中, 而韩剧《巴厘岛的故事》也使巴厘岛成为情侣们向往的蜜月旅游胜地。借助精品偶像剧宣传, 第一, 可以引领一种时尚的潮流, 使海岛游成为浪漫人士的挚爱;第二, 偶像剧为所宣传的岛屿添加了动人的并广泛传播的爱情故事, 增加了文化底蕴;第三, 剧中的风景画面的拍摄, 无疑是“不是广告的最好广告”, 这种“不经意”的宣传, 不但节约了巨额的广告费用, 而且使影视剧本身也可以赢利, 这是事半功倍的做法;第四, 影视剧中的经典物品, 可以带动旅游相关行业的发展, 如《宫》中的爱情信物Teddy熊已成为到济州岛旅游必买的旅游纪念品, 甚至在济州岛还建有Teddy熊博物馆, 使世界品牌Teddy熊文化得以在此宣传, 也使该博物馆成为济州岛的一个旅游项目。
3.5 重视旅游市场需求, 建立特色海岛旅游
在海岛旅游的发展过程中, 我们要注意满足风格各异的品位需求和不同档次的消费需求, 注重海岛旅游市场的多元化发展和海岛建设的个性化发展。借鉴世界各岛屿的发展特色与发展风格, 坚持“一岛一特色”的旅游开发理念, 充分发掘各地方的资源环境特点、风俗习惯特点、饮食文化特点以及建筑风格特点, 把我国丰富的岛屿资源打造成特色鲜明的海岛旅游胜地。世界海洋旅游业的发展, 在经历了三个阶段后, 正在向第四个阶段——海洋文化生态旅游阶段发展, 而我国正是一个有着悠久和灿烂文化的文明古国, 因此可以充分发掘我国旅游的文化内涵, 适应世界这一新的趋势。另外, 我国的海岛旅游业起步较晚, 相比世界其他海岛旅游胜地, 在设施和管理等方面都存在差距, 因此, 要扬长避短, 尤其要注重特色的发展, 发挥文化生态旅游的优势, 做细海岛旅游市场, 满足广大游客的多元需求, 在国际海岛旅游市场竞争中占有一席之地 。
3.6 策划丰富旅游产品, 加强休闲度假品质
海岛是休闲、度假的理想去处, 但是海岛旅游的功能定位不能仅限于此。海岛旅游的开发、策划应该多方位多角度去着手, 海岛旅游的产品也应丰富多彩, 要用各种娱乐项目去增强海岛休闲旅游的品质, 同时也用休闲度假的主体功能带动其他旅游产品的发展, 使游客在岛中既游又玩, 既休闲又娱乐。因此, 要善于利用海岛良好的环境资源和独特的“封闭性”, 从海面、海岛、天空等多方面进行多种类型的开发。例如, 自然风光、文物古迹、民族风情和人造景观等观光型旅游产品;“3S” (Sun, Sand, Sea) 享受、美食旅游和豪华游船等度假型旅游产品;展览、办公和会议等商务会展型旅游产品;民俗、博物馆、寻古和学术等文化型旅游产品;自然旅游、观鸟旅游和海洋公园等绿色生态型旅游产品;水上运动、温泉康复和高尔夫等健身康复型旅游产品;探险游、海底游和极限运动等猎奇刺激型旅游产品[6]。用这些丰富多彩的海岛旅游产品, 让海岛旅游具有自己的独特魅力, 拥有持久的生命力, 以吸引大量的海内外游客, 让游客乐在其中流连忘返。
摘要：海岛旅游有着休闲与放松, 浪漫与时尚, 远离城市喧嚣等特点, 因此近年来备受旅游者的喜爱, 逐渐成为旅游业的热点。现在, 国外很多海岛的旅游业达到了高度发展的状态, 而中国海岛旅游正处在积极地进行旅游开发建设中, 因此, 需要借鉴世界一些已经成熟发展的海岛旅游经验来促进我国海岛游的健康快速发展。文章首先论述我国海岛旅游发展存在的问题及不足;其次, 借鉴世界著名海岛旅游的成功开发经验;最后, 提出了一些发展我国海岛旅游业的建议。
关键词：海岛旅游,休闲旅游,海岛旅游开发
参考文献
[1]中国海洋经济信息网.马尔代夫.海岛旅游首选圣地[EB/OL].[2007-11-30]http://www.cme.gov.cn/hyjj/gk/yhly.htm.
[2]伍鹏.马尔代夫群岛和舟山群岛旅游开发比较研究[J].渔业经济研究, 2006 (3) :19-24.
[3]李泽群.赴泰国曼谷、芭提雅学习考察报告[EB/OL].[2008-2-27].http://nanao.shantou.gov.cn/list.asp-id=1349
[4]高建.海岛旅游开发模式探讨[D].浙江大学, 2007.
[5]许仪, 陈智麟.借鉴东南亚经验实现广东省海岛旅游的可持续发展[EB/OL].[2007-11-20].http://www.beltourism.com/learn/manage/2007/1120/20070349701015-4.shtml
免签的小众海岛 篇4
巴哈马
近日,红遍网络的“一天到晚游泳的猪”让更多人开始关注它们的栖居地巴哈马群岛。相信最让广大“海岛控”为之倾倒的,不仅是这些每天除了吃、睡就是游泳的悠闲小猪们的生活,还有照片中那清澈见底的水面。如你所见,巴哈马群岛拥有世界上最干净的水资源。
值得兴奋的是,如果想随时抽离“累觉不爱”的生活,爽快地来一场说走就走的海岛度假之旅,巴哈马是绝佳的目的地,因为自北京时间2014年2 月12 日起,中国和巴哈马联邦国免签证协议正式实施,意味着在你做好决定的第二天,就可以飞奔去充满阳光、比基尼的粉红沙滩了。
巴哈马是加勒比海十分闻名的度假胜地,虽然对于中国人来说还算冷门海岛,其实早已是欧美家庭最为热衷的海岛目的地了,它是全球互联网公认最美的度假去处之一。
来到巴哈马,也许会遇见意料之外的熟悉场景,因为巴哈马早已是各大文人墨客笔下的奇景,同时也是著名导演名人向往的天堂。《加勒比海盗》、《007》系列、《生死时速2》等电影都曾在巴哈马不同的地方取景,就连《沉默的羔羊》这样惊悚的影片里面竟然也有巴哈马美丽的风景。海明威的作品《有钱人和没钱人》和《激流中的岛屿》都是以巴哈马的比米尼岛为背景创作的。如今,肖恩·康纳利就住在巴哈马,尼古拉斯·凯奇更是在巴哈马买了一座岛屿。
拿骚
拿骚是巴哈马的首都,这个繁荣的城市有着世界性的灿烂文化和丰富多彩的历史。当地博物馆、古老的城堡和乔治时代的建筑全都带着古老的历史气息。游览的最好方法是乘坐马车或步行,玩累了不妨找一家饭店饱餐一顿,在这里,中国菜、墨西哥菜、克里奥里风味、日本风味、印度风味餐厅一应俱全。
拿骚还是购物的天堂,海湾街大市场附近的草制品市场摆放着各种各样的草帽、草垫和玩具。市场上还可以讨价还价,最有意思的莫过于同商贩业主交易的过程。
四部著名的《007》影片和《加勒比海盗》系列电影都是在巴哈马群岛和其附近地区拍摄的。如果想亲自过把007 瘾,圆自己的电影梦,不妨去拿骚赌城和英国皇家希尔顿饭店,在那里可以找到007 的专属套房。以海盗为主题的展览馆,早已成为观光热门项目,其中以拿骚海盗馆(Pirates Of Nassau)最负盛名。这座耗资500 万美元兴建的大型主题展览馆,绝非普通资料博物馆那般呆板沉闷,而是用各种极戏剧化的手法,将昔日的血腥历史展现出来。
海港岛
对于很多人而言,与爱人携手在海边粉红色的沙滩上漫步,是童话世界中的浪漫幻境,或是诗歌里华丽辞藻的渲染。而在巴哈马的海港岛,粉红色的沙滩竟是与这里热爱生活的人们朝夕相伴的美景。
海港岛坐落于巴哈马首都拿骚东部,曾被评为加勒比海最美丽的岛屿。那里美玉般清亮的海水或许在世界其他海域也有类似的,但其细致绵软的粉红色沙滩是这世上独有的浪漫。粉红海滩位于海港岛南侧,绵延数里,耀眼的阳光下,原本闪烁着白色光芒的细纱,经海水浸润后,竟神奇地泛着淡淡的粉红色,像河蚌微微张开时,露出的一抹稚嫩蚌肉的颜色。据岛上的居民说,该地的细沙富含特殊的矿物质,遇到海水就会变成嫩粉色,非常奇妙。
天堂岛
天堂岛之所以成为天堂,除了因为海水特别清,沙粒特别细之外,最大的原因莫过于那座宏伟豪华的亚特兰蒂斯酒店(Atlantis Paradise Island)。这个以柏拉图笔下失落的亚特兰蒂斯王国命名的酒店,重现了传说中的文明古国亚特兰蒂斯的风采。酒店拥有长达数英里的原始海滩,从酒店一直绵延伸展到巴哈马蔚蓝的海洋。酒店粉红的建筑群在蔚蓝的海水环抱中,犹如一座浮在海面上的宫殿。
天堂岛还是电动船冒险活动的发源地——不仅可以乘高速船到埃克苏马(EXUMA)岛游览,还可以到蓝色珊瑚礁(BLUE LAGOON)看海豚。
海岛社区 篇5
《中华人民共和国海岛保护法》对无居民海岛的定义是“不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛”[2]。我国无居民海岛陆地面积基本上都小于5 km2, 在现阶段面临的生物多样性危机更为严重。无居民海岛的物种登记工作既是保护生物物种和生物多样性的基础工作, 也是对无居民海岛进行规划、保护和开发利用评价的基本资料。《中华人民共和国海岛保护法》第四条规定, “无居民海岛属于国家所有, 国务院代表国家行使无居民海岛所有权”;第五条规定, “国务院海洋主管部门负责全国无居民海岛保护和开发利用的管理工作, 沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门负责本行政区域内无居民海岛保护和开发利用管理的有关工作”;第十九条规定, “国家开展海岛物种登记, 依法保护和管理海岛生物物种”。2010年年底, 根据上述法律精神, 国家海洋局海岛管理办公室下达了“无居民海岛物种登记规范编制”的任务。
但是, 目前对我国无居民海岛进行物种登记还是一项全新的课题。为了保证物种登记的技术指导文件科学合理、切实可行, 以“无居民海岛物种登记规范编制”工作为依托, 面向国内有关专家设计并开展了问卷调查。
1问卷设计
根据《海岛调查技术规程》[3]《海洋调查规范》[4]等标准, 问卷的内容主要从立项决策、项目执行和成果验收3个层面进行设计, 基本覆盖了无居民海岛物种登记的诸多方面。整套问卷共20个问题, 以选择题为主要形式。其中:立项决策层面主要设计了经费来源、技术支持、组织形式、调查范围和内容等问题;项目执行层面主要设计了调查优先权、调查时长/频次、实施方式、有效期等问题;成果验收层面主要设计了成果内容、标本采集和报告编写等问题。
此次调查共发出26份专家问卷, 回收有效问卷26份, 回收率为100%。调查对象在中科院、“985”高校、国家海洋局综合研究所和业务中心以及浙江自然博物馆等10家单位工作, 包括动物学、植物学、生态学、海洋地质、海洋技术、海洋管理等专业领域的科研和业务人员, 其中高级职称15人, 中级职称7人, 初级职称4人。受访对象的专业门类宽泛, 科学素养高, 知识面广, 认知程度深, 问卷结果具有较高的可信度。
2无居民海岛物种登记立项决策层面的问卷调查分析
无居民海岛物种登记工作是一项长远的战略型任务和基础性工作, 短期内经济上不会有回报。《中华人民共和国海岛保护法》明确规定无居民海岛属国家所有, 国家开展物种登记工作。因此, 在对经费来源问题的回答上, 所有专家都认可由国家出资, 少部分专家 (约12%) 认为地方政府以及开发无居民海岛的投资人可以辅助性出资, 作为国家经费的一种补充。
技术力量是影响物种登记工作成果质量的控制性条件, 尤其是物种的鉴定专家对登记成果的可信度起着决定性作用。在问卷调查中, 所有的专家都认可无居民海岛物种登记的技术力量应该主要依赖于海洋、中科院、大学、农林、环保等部门现有的生物调查与研究力量, 而不认同由海洋行政主管部门重新建立自己的技术力量。在组织形式上, 有85%的专家认为应该由海洋部门牵头, 联合环保、林业、农业、国土等部门实施, 仅15%的专家认为应该由海洋行政主管部门包揽。
与大陆不同, 无居民海岛是由岛陆、潮间带和环岛海域组成的一个完整而独立的生态地域系统。我国的岛屿星罗棋布, 分布在广阔的海域, 考虑到任务的可行性, 在物种调查过程中是否应包括潮间带和环岛水域 (即潮间带向外的海域) , 以及环岛水域应控制在多大的范围之内, 各位专家有不同的意见。65%的专家认为调查范围应该是海岛陆地、潮间带和环岛水域的总和;27%的专家认为调查海岛陆地和潮间带即可, 只有8%的专家认为调查海岛陆地物种即可。可见, 大部分专家还是认可将岛陆、潮间带和环岛水域作为一个整体来进行物种登记。但是, 在环岛水域的扩展范围上, 专家们意见不尽相同, 30%的专家认为应该自潮间带下限向海延伸至20 m等深线, 19%的专家认为应该自潮间带下限向海延伸1 km, 有8%的专家认为应该自潮间带下限向海延伸、延伸距离为与海底陆地等面积圆的半径的5倍, 有12%的专家认为应该是以上范围最大者, 有31%的专家认为应该在具体实施的时候, 先选用几个方案做试点和对比, 再根据调查结果而定, 并且不同的海岛应该因地制宜, 不宜“一刀切”。
根据“908”专项调查, 我国有10 312个海岛, 是真正意义上的万岛之国, 其中无居民海岛约占总数的94.4%[5]。每个海岛由于天然的地理隔离, 都是一个相对独特的生态系统, 那么哪些物种在这个小的生境中占据较高的生态位, 哪些物种 (包括外来物种) 对于脆弱的海岛生态会产生重大影响, 这些问题对于无居民海岛物种登记具有重大意义。在对“无居民海岛物种登记的调查对象”问题的回答中, 所有专家都认同将陆地野生动物和陆地野生植物纳入调查对象;超过80%的专家认同将高等植物、低等植物、大型真菌和潮间带底栖生物纳入调查对象;仅有23%的专家认可将家禽家畜纳入调查对象。对于调查对象“是否应该包括岛陆水生生物”的问题, 58%的专家持肯定态度, 42%的专家持反对意见。基于我国无居民海岛基本小于5 km2, 且缺乏稳定的淡水水源和淡水水体的情况, 笔者认为在无居民海岛物种登记工作不必包括岛陆水生生物。
3无居民海岛物种登记执行层面的问卷调查分析
“调查优先权”的问题, 考虑的是物种登记的工作顺序, 应该优先调查那些物种极易受到外来因素影响的无居民海岛。结果显示:应该优先调查已列入可开发利用名录的无居民海岛的专家支持率为52%, 应该优先调查特殊用途的无居民海岛、或者邻近大陆和有居民岛的无居民海岛的专家支持率为42%, 优先调查边远无居民海岛的专家支持率仅为6%;也有小部分专家建议, 大于某一面积的较大无居民海岛或者和邻国有争议的岛屿应该优先调查。
对于“调查时长/频次”的问题, 问卷结果显示:“至少1年、4个季节”和“至少1年、2个季节”的专家认可率较大, 都为35%, “至少1年、3个季节”的专家认可率较小, 为7%;也有23%的专家认为应该根据物种习性而定。
关于无居民海岛物种登记成果的有效期 (或者无居民海岛物种调查工作的更新频次) , 受访专家见仁见智, 意见不一, 多数认为应该每10年更新一次。
实施形式可以保证无居民海岛物种登记工作有条不紊地进行。空间上, 对于纳入物种登记规范调查对象的生物种类, 58%的专家认为应该按照陆地植物、陆地动物、潮间带生物、海洋生物等分类实施, 23%的专家认为应该一次性进行所有物种的调查与登记, 19%的专家认为应根据现有无居民海岛保护与利用规划的具体内容有选择地实施。时间上, 88%的专家认为物种登记应该业务化、分片区、分时段完成, 12%的专家认为应作为国家专项, 一次性、全覆盖完成。
4无居民海岛物种登记成果验收层面的问卷调查分析
成果是检验工作成效的唯一标准。问卷调查显示, 超过80%的专家认为无居民海岛物种登记成果应该包括调查报告、物种名录、现场记录、成果图件和影像记录。对于生物标本是否是强制性的成果, 65%的专家持赞同的态度, 专家认可率有所下降, 主要原因是与一些特殊物种的保护原则相冲突, 同时标本的采集和保存也存在现实的困难。因此, 问卷设计进一步考虑了“需要保留哪些生物种类的标本”这一问题, 结果显示, 总体上专家对于采集标本持保留态度, 超过50%的专家认为无居民海岛优势物种、特有物种和新发现物种可以采集生物标本, 其他物种在实地工作中如若采集标本, 应谨慎实施, 尽量使用影像记录。需要指出, 生物学背景的专家全部赞同保留生物标本。
调查报告的编写, 可以检验无居民海岛物种登记工作的条理性, 是归档的重要成果形式。54%的专家认为应该以每个无居民海岛为基本单位提交报告, 再按县、省、国家三级汇总, 形成一套体系, 便于日后管理 ;31%的专家认为应该每个岛提交一份整体报告;19%的专家认为应该每个岛按生物物种大类提交专题报告, 再汇总一份单岛整体报告。
5几点建议
无居民海岛物种登记工作是一项全新而浩大的工程, 涉及多个部门, 需要众多的专业人员参与。如何保质保量完成工作, 笔者认为以下几个方面需要引起重视。
(1) 在物种登记工作前期, 应该首先建立生物物种鉴定的专家库, 广泛吸纳海洋系统、农林系统、中科院、高校及地方专业机构的生物分类学家, 以便在标本采集和物种鉴定上得到有力支持。
(2) 物种登记是专业性和技术性很强的工作, 需要进一步检验和实践, 建议先选择几个试点海岛, 对多种方案和方法进行检验, 再择优实施。
(3) 在实地工作过程中, 应该明确物种登记的目的, 充分考虑海岛物种分布和资源现状的特殊性;参与登记工作的人员要加强物种保护观念, 避免破坏和损毁, 避免引进外来物种。
(4) 注意协调无居民海岛物种登记工作与该岛附近海域已经进行过的类似调查工作的衔接。如果周边海域已经有过完整的生物物种调查, 则无居民海岛物种登记工作的重点可放在陆地和潮间带;如果周边海域没有完整资料, 可在适当海域内进行小范围调查。
(5) 在自然条件下, 某个海岛物种应该较为稳定, 因此, 10年的更新周期对无居民海岛物种登记工作较为合适;如果人类活动影响较大, 建议将更新周期缩短为5年。
参考文献
[1]“中国生物多样性保护行动计划”总报告编写组.中国生物多样性保护行动计划[M].北京:中国环境科学出版社, 1994.
[2]全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会编写组.中华人民共和国海岛保护法释义[M].北京:法律出版社, 2010:5.
[3]夏小明.海岛调查技术规程[M].北京:海洋出版社, 2005.
[4]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局, 中国国家标准化管理委员会.GBT_12763.9-2007海洋调查规范[S].2007.