小型基建工程

小型基建工程（通用12篇）

小型基建工程 篇1

近年来, 随着国家电网公司对电力建设项目管理法规制度的不断完善, 基本建设程序不断完善, 小型基建工程项目的建设管理和工程监理、检查力度逐步加强, 工程建设的招投标管理、工程施工、监理、资金的专项管理虽取得良好效果。但是, 电力工程建设中小型基建工程依然存在如下问题。

1 违规招投标现象严重

招投标工作经过近几年的法律建设, 特别是《招标投标法》的颁布实施, 全社会对招投标工作的法律认识有所提高。但建设单位由于受到各种影响在一定程度上忽视了法律约束, 造成招投标行为不规范, 在招投标管理过程中, 一是招标人划整为零, 规避招标, 往往将整体项目化分为几个项目或单个工程进行招标, 分别有几个人中标, 实际是领导利益驱动进行干预;二是同一投标人借用资质, 分别找人投标, 骗取中标, 同一人交纳与退还投标保证金, 使报价失去竞争力, 抬高工程造价, 增加工程建设成本。

目前电力企业评标采用技术评标和商务评标法, 按照最终两个评标小组的总分按照一定比例汇总, 往往评标小组成员非本专业专家, 本身对技术标的理解就不够深, 而是各部室的负责人及专责组成, 造成评标存在人为因素, 没有充分体现公正、公平的原则。评委在技术评标的评审过程中, “人情分”现象时有发生, 切小型基建工程往往由本地的人参与招标, 投标人与评委相互认识, 无相应保密措施, 投标人与评委打招呼、拉关系等现象都有影响了评标的公正性。

2 施工单位无相应资质或挂靠、借用资质

在电力小型基建工程中, 施工单位因电力小型基建工程难度不大, 施工技术要求不高等因素, 往往对主管工程领导进行攻关, 贿赂等方式承包工程项目, 然后进行施工。单位无相应的资质或者挂靠在有资质的单位下面, 借用资质, 每年向有资质单位上缴一定的管理费。

3 各部门职能交叉, 职责不清, 监管不力

电力小型工程建设项目的监管往往涉及多部门, 招投标监管涉及发展策划部、基建部物资部等部门;施工建设过程监管涉及生产技术部、供电营业站所;工程完工后, 涉及基建、审计等部门监管。从施工流程上看, 小型建设项目从头到尾都有各个部门进行监管, 制度规定各部门应担负相应的职责, 但往往在施工过程中, 存在职能交叉, 职责不清, 实际遇到困难和问题时存在“推诿扯皮”现象, 减弱了监管力度。

4 工程量、工程造价不实

工程量是工程造价的基础, 工程量的真实准确直接影响工程成本及工程项目的经济效益, 因此在实施工程建设过程中, 合理确定和有效控制工程造价显得尤为重要。但电力小型建设工程客观因素影响, 建设单位不能提供真实和完整的工程量清单。小型基建项目没有按照工程流程办理, 存在工程量多估冒算现象。很多清单的单价与市场也严重不符, 造价基本套用定额, 主材价格基本上来自由政府编制的材料指导价, 因材质不同, 主材的价格与市场价相差甚远, 造成工程量、工程造价不实。同时, 施工过程中工程变更不可避免, 工程的变更不明确, 使得现场签证根据不准确, 部分隐蔽工程完工后无法核实工程量, 只能按照施工方提供的资料进行核算, 也造成工程成本的不实, 影响工程结算准确性。

笔者就工程招投标、资质管理、工程量、工程造价及监管方面存在问题提出粗浅的认识。下面针对上述问题提出自己的意见建议。

1) 严格执行招投标法, 推进招投标体制改革。严格执行招投标规定, 加强招投标流程管控。利用网络平台, 实行电子招投标、评标。按照标准化、规范化要求, 评标人员与投标人分离, 建立具有专业知识专业能力专家库, 每次招投标从专家库中随机抽取相关人员, 组成相应的评标小组成员, 进行项目的招投标评标工作。对违反职业道德和廉洁自律的专家, 立即清除出库, 以保证招投标工作的客观公正;

2) 加大挂靠、借用资质投标及无资质投标问题清理, 通过工商行政管理局核查营业执照、深入施工现场, 检查现场实际施工单位和人员身份的真实性, 与施工人员谈话了解等方式, 确认资质的真实性, 对发现和认定挂靠、借用资质的, 坚决予以清退, 邀请资质齐全、资信能力高、信誉度强、施工队伍稳定、质量过硬、工程质保俱佳的企业参与到工程建设中, 已确保工程质量、工程安全、工程技术要求等;

3) 确保工程数量真实, 造价准确。对已批准建设的工程, 预算前必须详细掌握;注重结合实地考察, 确保工程数量真实, 运用科学方法核算, 依据计价定额、结算方法、主材价格、优惠条款以及取费标准等对工程进行核算, 根据不同的核价对象运用不同的核算方式, 做到核价的科学合理, 掌握材料行情, 依据市场实际编制标底。同时, 在工程结算时, 重视按实签证, 要做到实事求是, 结合现场的情况来进行, 认真调查研究核实所签证的主要内容, 坚决防止施工单位随意增加工程签证及隐蔽工程虚假签证, 建立工程量变更责任追究及隐蔽工程量现场核实等方法;

4) 各部门密切配合, 加强工程管理的监管的力度。按照《国网公司工程项目审计办法》, 由基建部、发策部、监察审计等部门切实履行各自的职责权限, 对工程的立项、审批、实施致力于打造教育的立体模式。并以此来推动各个教育因素的协调发展, 从而, 以此为契机来推动家庭、学校、社会教育的全面发展。为构建社会主义和谐社会注入源源不断的新鲜血液。

摘要：随着生活水平和质量的提高, 经济社会的迅猛发展, 国家的用电负荷也在不断加大。为解决供电需求矛盾, 国家投入大量资金对电网进行改造、升级。随着农网升级改造工程、西部完善、无电地区改造工程及无油化变电站等改造工程的陆续完工投入运营, 极大改善了电网结构, 保障人民的生产生活用电, 为国民经济发展提供了坚实基础。但通过近几年对电力企业工程建设中的小型基建工程 (包括小型维修、小型装饰、改建、拆除工程) 检查审计, 对电力企业小型基建中存在的问题进行分析并提出自己的建议。

关键词：供电,小型基建工程,审计,建议

小型基建工程 篇2

承包人(乙方)：________

依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、法规，遵循平等、公平、诚信的原则，双方就此建筑工程施工事项协商一致，订立本合同：

一、工程概况

工程名称：世纪华联房顶彩板房

工程地点：京宁路与永宁大道路口

二、承包内容：乙方包工包料

彩板房施工：立钢柱、主梁、次梁，内外墙板安装，屋面、门窗、走廊等附属工程。

一层：共4间，其中2米×5.5米一间，3.3米×5.5米二间，6.6米×5.5米一间，外走廊1.35米，面积约103.5米2

二层：总面积约226米2，具体各房间面积与甲方协商决定。

三、工期：

开工时间：________年________月________日

竣工时间：________年________月________日

合同约定工期10天，如遇天雨，时间顺延。

四、质量标准

1、层高及钢材要求：

一层高3米，其中立柱12根，大梁6根，次梁8根，均用10mm×100mm×2.5mm方管制作，楼板用1.2mm厚U型镀锌钢承板，所有钢材除锈，刷防锈漆两遍。

二层前墙高3米，后墙高2.7米所有框架用40mm×60mm×1.5mm镀锌方管制作。

2、彩板要求：墙板用双0.4mm铁皮，75mm泡沫，双白复合板。屋面板用上0.4mm下0.3mm，上兰下白，75mm泡沫复合瓦楞板。

3、每间1门1窗，门为防盗门，窗户为塑钢窗，尺寸为1.2米_0.9米。

五、工程质量标准

符合国家有关彩钢房的质量标准，达到合格。

六、合同固定价款(含材料费、施工管理费、利润等)

彩板房一层380元/m2，面积约103.5m2，二层260元/m2，面积约227m2，工程总价款98300元，工程结束后以实际面积计算。

七、双方的权利和义务

甲方：

1、保证乙方进场之前，路通电通。

2、向乙方提供施工方案及工程布局。

3、安排专人配合乙方施工，负责工程监督，对不符合规范要求的`，有权要求乙方进行返工，由此产生费用由乙方承担。

乙方：

1、工程现场负责人不能擅离工地，服从现场甲方人员管理。

2、承担施工期间工地安全保卫工作。

3、对进场施工人员进行安全教育，负责工人的施工安全、出现伤亡事故自行承担，甲方概不负责。

4、保证进入现场的施工材料合格

八、工程验收

竣工后，由乙方通知甲方组织验收。

九、合同价款与支付

1、一层完工后，支付工程款________元。

2、竣工验收后，一次性付清工程总款。

3、合同外附加工程，以双方另行约定确定

4、本合同不包括土建及装修部分。

十、工程质量及期限

保修期一年，一年内发现工程质量问题乙方免费维修。

十一、本合同双方签字后生效。

十二、本合同一式二份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。

甲方：________(代表)

乙方：________(代表)

刍议小型基建项目实施过程管理 篇3

【关键词】小型基建；项目实施；管理分析

项目实施过程管理是指在小型基建项目投资成功并投入开始使用之后，对项目的前期决策分析、实施准备、建设实施以及运营管理过程其项目达到预期效果所进行的全面性、系统化、客观因素的分析和审核。开展项目实施过程管理多元素化，有助于加强小型基建项目管理模式，提高小型基建项目实施过程管理的科学化标准，其充分发挥自身的投资效益。

一、对小型基建项目实施中的问题分析

1、策划执行问题

通过对小型基建项目实施的观察发现，在实施工程过程中财务超出原本预算情况比较普遍，而造成这种情况的主要原因为，没有按照原计划进行施工方式，施工方随意将标准提高、不断盲目扩大基建项目施工模式。在实施中可以看到，当每年全国范围内每年的施工建设的小型基建项目投资范围都是有具体规划的，同时根据目前的投资管理规模，应当将其平均分摊到各个不同的相关单位之中，但是根据不相同的实施单位均有一些先上项目、后逐步筹备建设资金的不好行为和现象，从而造成了许多的类似钓鱼工程，施工建设与不断扩大現场模式和提高标准的现象同时都存在，一旦遭遇困难时，再向上级领导进行申请批准，以其希望能够解决资金短缺的问题。因此，需要特别具体指出的是，小型基建项目工程超额支出问题会给该接手项目的具体实施单位带来很大的负面影响，尤其是有较大的资金链缺口这种严重的现象，使基建项目增加了经营负担。有的实施单位在提交工程超出原本计划的时间时，可使用相关挤占成本的方式或者挪用其他项目工程实施建设的资金方式，给企业的运行发展也带来了非常大的经营风险和市场口碑。

2、工程签证批准问题。根据调查结果显示，工程施工建设中存在着严重不真实问题，而且建设实施方法与监理方的代表依然都是在不查下工程签证。例如，某小型基建项目工程中，对于木龙胶合性板墙面进行实施建设。根据墙面的定格要求，每平方米中都会包括0.12千克的防腐油性使用于木龙胶防腐，1.5平方米的使用石油沥青油毡墙面，用于墙面的防潮湿保温工作，1.2平方米的胶合板墙面可以看作是表面基本层面。具体在实施建设操作过程中，还存在着比较为之严重的偷工减料现象，违规了操作中要以实事求是的态度进行施工，以及验收时不规范的现象产生，这种情况严重影响了施工质量的效果。其人为造成的因素影响在实施建设中可以看到，小型基建项目管理实际审核过程中，通常存在的毛病是监管人员不到位的现象，同时还经常存在着以次品充当好材料、非正常途径获取虚假材质证明等严重问题，给实施工程建设的质量带来了很大的安全隐患。

3、合同条约管理问题。据统计显示，小型基建项目在管理过程中，尤其是对施工合同管理情况中，约定费用通常采用只高不降低的基本原则，这在实际一定程度上增添了基建项目工程的总体操作造价。对于施工合同管理而言，小型基建工程项目的主体合同是指该工程实施建设质量、进度速度以及投资管理控制的重要依据凭证，但是合同其自身却是经过竞争的市场双方负责人谈判而形成的。依据具体情况而言，因管理工作人员缺乏专业性知识，所以对大部分技术制度条款缺乏认知度，甚至严重的存在着代为编写的不良现象，在合同签订前因没有严格把好关，为此难免会出现对实施建设单位有不利的条款出现。

4、竣工决策实施方面。首先，小型基建项目核算工程存在着不规范现象。例如，某小型基建工程项目未按照单项工程实施完整地进行工程财务支出，从而导致难以确认投资情况。在这种现象中，对转移资产以及为此而造成的少提折旧现象难以及时准确地检查。其次，项目实施的管理资料做得不完善，严重影响可竣工实施资料管理与保存档案，同时也给日后的实施管理过程中与维护带来很多存在的隐患问题。

二、小型基建项目实施策略

强化施工项目管理内容，明确材料用量程度和市场价格小型基建工程项目施工建设过程当中，材料价格管理内容是最为主要的，材料费用问题在整个工程实施建设中占据比例是较为重要的，施工建设阶段的使用材料用量与价格控制组成成分为加强施工建设管理中的重点。基于以上观点所分析可知，材料供应渠道所呈现出的特点以及多样化内容，而且材料品种也属于非常多，因此预算人工、施工建设现场管理内部人员都应当时刻关注市场中所有动态行情，准确把握现代化市场使用材料价格，从而使该基建项目实施过程竣工结算提供重要的根据。例如当前市场所供应的施工材料基本规格标准内容不符合原来设计的要求，实施建设工程设计方案较为粗糙，导致工程实际实施和发包时所提供的设计图纸不相符合，这些种种不良的因素存在，都会使基建项目实施过程在造价产生一定的变化情况。因此，在基建项目实施建设过程中，应当严格把关，尤其要坚决杜绝以设计图纸变更为主要模式的工程规模现象，同时还要不断加强提高工程设计图纸的标准与规范模式。在实际项目施工建设过程当中，应当不断地打造和完善项目管理实施制度，特别是对采取分级化管理、限制额签证的管理制度实施。

强化管理模式，做好检查工作。在对小型基建项目实施竣工最后决算时，建设单位审核人一定要严格按照合同条款进行公事公办，对项目建设预算在外所产生的相关资金费用，要进行强化监管和管理制度，对没有严格要求根据设计方案要求进行完成的工作和具体任务，强烈建议及时地缩减费用节省开支。合同中会明确列出具体的使用费用。在此，应当对费用进行严格的安排和具体应用空间，尤其在对工程质量审当中，应当基于合同中的具体依据，主要是实施施工过程中的各种设计方案的变更、现场改签证，建设单位也需建立一个编制比较为完善、合理化的总结算书、材料应用情况明细单，并将其用于日后对比和审核。严格进行每一环节的把关，结算结果质量的好坏程度，将会直接使工程造价的安全性、可信程度、真实性。

三、对小型基建项目未来的目标评价

1、项目实施前期阶段。从项目筹划准备至项目审批当中整个阶段，主要内容及审核点包括项目建议实施书、项目可行性具体研究、项目评估、项目决策审核等。从项目审批到项目通过正式实施阶段，主要内容包括工程路段勘察、初步的设计图纸、施工图设计方案、采购投标、合同条款和正式签订、施工准备等。

2、项目实施阶段。从项目开工知道项目正常运行阶段，主要内容及调节节点包括工程实施建设管理、项目合同条款管理、工程建设项目安全管理、设计图纸变更、工程结算、项目完工验收成果等。从项目完工至正式转移投入使用后的过程评价，主要其包括工程运行情况、运营时期的小型基建项目实施情况，使实施建设提高质量效率。

总结

现如今，市场经济形成多端变化，使工程投资的控制与不确定性变得更为复杂，并且要始终贯穿于工程基建项目中，既要求项目全面性又要有侧重点之分。对于小型基建项目实施而言，其投资也是因为近几年才有所加大资金，尤其是对人员素质文化还存在着少数的漏洞，所以要将项目实施进行不断的创新，使小型基建项目实施过程管理在未来能更好的开展。

参考文献

[1]刘静华.小型基建工程造价管理浅析[J].管理学家，2011，（11）.

小型基建工程 篇4

1 电力企业小型基建工程管理现存问题

1.1 管理体系不完善

在电力企业小型基建工程中, 存在着管理体系不完善的情况, 具体有以下几种: (1) 没有对工程成本管理和手续办理等相关环节进行有效控制, 影响了管理的全面性和可靠性; (2) 没有在工程承包合同内对相应的质量考核条件进行明确, 影响了工程的建设质量; (3) 管理部门比较分散, 相互之间缺乏有效的沟通和交流; (4) 在小型基建工程建设中, 存在着许多不够成熟的地方, 导致产权不清、手续办理困难等问题。

1.2 项目规划不明确

现阶段, 在经济发展的带动下, 我国的电力行业得到了飞速发展, 基建项目的数量不断增加, 在项目规划方面存在许多不明确的地方, 具体有以下几个: (1) 缺乏对于中远期建设的合理规划, 考虑的内容不够充分, 对于一些需要条件的地方也没有及时进行调整; (2) 没有进行有效的资金收集, 在工程建设中没有从土地的基本情况进行考虑, 存在着缺项漏项的问题, 工程无法按期交付; (3) 在对项目进行评审时, 存在着一些不合理的地方, 建筑面积可能超出小型基建工程的标准, 导致资金需求的增加。

1.3 管理流程不规范

如果缺乏规范的管理流程, 相关管理工作将无法合理、有序的展开, 从而影响小型基建工程的建设和管理。管理流程的不规范主要在以下四个方面: (1) 缺乏完整有效的立项手续, 未对项目进行相应的可行性分析, 工程的建设中易出现各种各样的问题; (2) 未及时进行项目的审批, 对于项目设计变更文件, 也没有进行相应的备案处理; (3) 一些重要的外部手续未及时到位, 使得工程项目涉嫌违规, 影响了工程的按期完成; (4) 对于相应的签证以及变更, 未规定切实有效的结算原则, 影响了工程的成本费用管理。

1.4 监管责任不清晰

在电力小型基建工程管理中, 涉及的监管部门众多, 例如, 在招投标阶段, 监管涉及策划部、物资部等;在施工阶段, 监管涉及生产技术部、供电站等;在竣工验收阶段, 监管涉及基建、审计等部门, 各个部门都必须承担相应的职责。但实际上, 在小型基建工程建设中, 存在着职能交叉、权责不清的情况, 使得监管力度减弱, 无法保证效果。

1.5 手续办理不及时

这里所说的“手续”主要是指后续手续, 一方面, 在基建工程完成后, 从其质量和性能考虑, 需要进行验收工作——如果前期手续不够完善, 在繁杂的验收流程下会导致工程产权与资料归档无法及时完成;另一方面, 管理人员并没有高度重视小型基建工程, 没有对工程建设中的经验教训进行总结, 影响了项目的质量控制。

2 小型基建工程管理问题解决对策

针对上述问题, 电力企业管理人员应该分析其原因, 采取行之有效的措施和方法, 对问题进行解决, 确保小型基建工程管理的有效性。

2.1 完善管理体系

电力企业应该正视小型基建工程管理体系不健全的问题, 立足自身的实际情况, 对管理体系进行完善, 明晰权、责、利三者的关系。具体来讲, (1) 应该从小型基建工程的设计施工要求出发, 制定切实有效的管理制度, 确保制度的有效落实, 强化日常管理工作; (2) 应该对工程的质量考核目标进行明确, 对施工单位严格要求; (3) 应该加强对于管理人员的教育和培训, 引导其树立质量意识和成本意识, 强化施工管理, 在充分保证施工质量的同时, 减少成本支出; (4) 应该不断总结经验、汲取教训, 对小型基建工程的管理模式进行完善, 减少各类问题发生的概率。

2.2 关注项目储备

在小型基建工程管理中, 应该加强对项目储备的动态管理, 结合相应的信息平台, 对项目储备库进行优化, 同时对小型基建工程进行严格审查, 确保项目立项资料的完整性和准确性。另外, 管理人员必须认识到项目立项与土地储备的相关性, 对当前电力企业的项目土地储备情况进行整理, 构建切实有效的储备机制。而政府部门应该对电力企业小型基建项目进行管理, 纳入到区域整体规划中, 签订相应的土地意向协议。

2.3 提升研究深度

电力企业应该提前对小型基建工程进行规划设计, 对于一些必要的手续要提前办理, 同时建立相关可研报告的标准模板, 促进可研评审效果的提高。具体来讲, 电力企业应该进一步提升对小型基建工程的研究深度, 构建起针对小型基建工程的评审专家库, 实现对于小型基建工程项目的分区分片审查。

2.4 创新管理模式

管理模式的创新在某种程度上意味着管理水平的提高, 对于相关管理人员而言, 应该在长期的实践中总结经验、汲取教训, 对项目管理效果进行评估, 了解管理中存在的问题和不足, 对管理模式进行改进和创新。一方面, 应该做好小型基建项目的审核与规划工作, 另一方面, 应该重视对电力工作人员的培训, 强化队伍建设。同时, 还应该合理设置后续投资计划和项目规划, 以保证项目其合理性。

3 结束语

总而言之, 从目前来看, 在电力企业小型基建工程管理中仍然存在一些问题, 这在一定程度上影响了工程的建设质量和管理效果。因此, 相关部门应该重视起来, 采取有效措施, 对问题进行解决, 对小型基建工程的管理模式进行优化, 促进管理水平的提高。

参考文献

[1]徐俊民.电力企业小型基建工程管理存在问题分析[J].科技传播, 2013 (7) :22, 6.

[2]林国添.当前电力企业小型基建管理模式探讨[J].中外企业家, 2015 (27) :92.

小型工程承包合同 篇5

乙方的责任：

一、工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。

二、工程未按合同规定的工期交付使用的，每逾期1天，按工程造价万分之 付违约金。

甲方的责任：

一、未能按照合同的规定履行自己应付的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿乙方由此造成的实际损失;

二、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失。同时，赔偿乙方由此造成的停工、窝工、返工、倒运，人员和机械设备调迁，材料和构件积压的实际损失; 三、工程未经验收，甲方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由甲方承担责任;

四、乙方验收通知书送达3日后不进行验收的，按规定偿付逾期违约金;

五、不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款方法规定的延付金额每日万分之 偿付乙方赔偿金。

第九条 安全、文明施工

乙方应按有关规定，采取严格的安全防护措施，承担由于自身安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。乙方应文明施工，加强建设工程施工现场管理，保障施工顺利进行。

第十条 附则

一、双方协商同意的有关修改建筑设施变更文件、洽商记录、会议记要以及资料图表等，也是本合同的组成部分;

二、甲方指定 为工地代表;

乙方指定 为工地代表。

三、本合同未尽事宜，双方另行解决。

四、本合同一式 份，甲、乙双方各执 份。

甲方(签章)： 乙方(签章)：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

电话： 电话：

年 月 日

小型工程承包合同范文篇三

发包方： (以下简称甲方)

承包方： (以下简称乙方)

为明确双方责任、权利、义务、经济、优质、高效完成工程项目，双方就本工程项目协商一致，订立本合同并严肃执行。

1、工程项目

1.1、工程名称： ;

1.2、工程地点： ;

1.3、工程范围、内容： ; .各单项工程详见工程项目一览表(附件一)。

1.4、本合同施工图及说明书未表明者，若习惯上该部分属于本同工程之一部分，乙方亦应照作，并不要求增加任何费用。

1.5、本工程如有任何超出1.3款合同范围内之任何增加工程，均须经甲方书面确认该工程范围以及增加之款项后，乙方方可实施。

2、工程总价

2.1、总价款为人民币 (大写 ：)，其中含由乙方负责购买的设备价款为 元(大写： ，该部分含 % 税)，其他工程款为人民币 元(大写： ，该部分含 % 税)

2.2、上述总价款包括以下费用：设备费;材料费;安装调试费;设备材料运至目的地运输费;所有设备材料以及安装损耗费、装卸费、保管费、利润、垃圾清理费、退货运输费;质量保质期内的服务费;乙方承担的各类政府规费、税费等，即从乙方进场施工到竣工验收完毕并提交完整相关资料给甲方及质保期内相关设备修复所需全部费用。

2.3 除本合同明确约定由甲方承担之费用外，因本合同发生之其他费用均由乙方承担。

3、工程期限

3.1 全部工程自 年 月 日开工，至 年 月 日竣工(工期共计 日天，其中含竣工验收时间);工程的开工日期依照 □甲方通知 施工组织计划 为准。

3.2、在施工时除非遇到下列情况，并经甲方确认后，方可顺延工期。顺延期限，应由双方及时协商。

3.2.1、由于不可抗力，而被迫停工者;

3.2.2、因甲方原因变更计划或变更施工图，而不能继续施工者;

3.2.3、甲方无正当理由未能按约定日期支付工程进度款达 天，致使施工不能正常进行;

3.2.4 在施工中如因停电、停水8小时以上或连续间歇性停水、停电3天以上(每次连续4小时以上)，致使施工不能正常进行的。 .

4、承包方式

4.1本合同约定的承包方式为：包工、包料、包工期、包质量、包验收、包安全文明施工;

5、施工准备中甲乙双方的义务

5.1、甲方义务

5.1.1 明确工程内容、项目及要求;

5.1.2 提供施工所需的水电及材料堆放地;

5.1.3 依照合同约定支付工程价款;

5.2、乙方义务

5.2.1、按照合同约定的工期，提供工程所需的合格的材料及相关设备，保质保量地完成工程项目。

5.2.2、保护工建周围的环境卫生及文明施工，严格按照安全文明标准施工且不得损害甲方现有的相关设施。

5.2.3、按工程进度，及时提供关于工程质量的技术资料，如材料、设备合格证、试验、试压、测试、报告等，保证所用材料符合国家或行业有关技术规定的合格标准以及甲方的要求，并经甲方验收认可并提供所用设备生产厂家合格证明材料，如不符合设计、施工要求或规格有差异，应禁止使用。

5.2.4、根据甲方要求免费制作相应施工图纸，并提供有利于节约成本的建议。

5.2.5、竣工之后交付完整的竣工资料。

5.2.6、乙方应自行为其员工保险，在施工过程中乙方人员的人身、财产安全及因乙方施工造成的人身、财产、设备的损害由乙方自行承担。

5.2.7、乙方自行承担施工中所使用的水、电、煤等费用。

5.2.8、其它按照行业惯例由乙方承担的义务。

6、工程质量及甲方对工程质量的要求

6.1乙方施工质量达到国家或者行业规定的 标准。

6.2甲方的其他质量要求： ; .

6.3 甲方有权在不妨碍工程正常进度的前提下，随时对工程施工进度、质量等情况进行检查，如甲方在施工的过程中或者在质量验收过程中，发现质量不符合以上标准的，甲方可要求乙方无条件在甲方规定时间内返工至符合以上质量标准为止，所增加费用由乙方承担且工期不予顺延。

6.4 在施工及修复缺陷过程中，乙方应全面负责施工现场人员的安全，采取一切措施保护现场内外环境，避免因施工噪音、污染或其他原因造成对公众任何伤害。

6.5 乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，采取必要安全防护措施，消除事故隐患。如因乙方安全管理不当造成事故的责任和所发生费用，全部由乙方承担。

6.6 工程竣工验收合格后，乙方对施工质量负责保管。在保修期内如工程质量出现问题，乙方负责无偿修补，并赔偿甲方损失。

7、工程价款的结算及支付方式

7.1 本合同签订生效后，

7.2 本工程质量保修金为合同总价款的 %，即人民币 元，质量保质期满，不发生任何质量问题且双方无其他争议后，自乙方提交合同总价款 %合法有效发票之日起，甲方于 个工作日内一次性支付质量保修金(不计利息)。

7.3 上述工程价款的支付前，乙方需向甲方交付相应金额之合法发票，否则甲方有权拒付相应款项。

谈谈小型农田水利工程建设 篇6

一、小型农田水利工程建设和管理过程中存在的问题

水资源对于农田而言是非常重要的，水利工程对于农业发展有着十分积极的作用。但是这些水利工程在建设和管理过程中存在着较多的问题，例如小型农田水利工程管理体系落后、小型农田水利工程管理随意以及小型农田水利工程建设资金缺乏，下面将对这三种小型农田水利工程建设和管理的问题进行详述。

1.小型农田水利工程管理体系落后

农民在长期的用水过程中更多注重的是自身的经济效益，没有考虑到集体的经济效益，即没有人愿意对小型农田水利工程建设进行管理，只是想一味的去用水。这主要是由于管理体系的问题，政府也很难管理农田水利工程的建设。另外有的地方政府组织农民修建农田水利工程，但是修建后的水利工程没有发挥其作用，水利工程的修建只是一个摆设，不少农田水利工程出现了堵塞以及破裂的现象，但是没有人组织进行修理，这种情况长时间发展会导致农田水利工程出现淤泥、杂草以及垃圾，无法实现农田水利工程修建的目标。出现这种现象主要是由于农民的思维局限性，因为其更多注重的是眼前利益，而没有考虑到以后的发展趋势，同时也无法克服自然灾害给农田带来的损失。还有不少农田水利工程经过长时间的使用已经失去使用价值，但是却没有进行翻修，政府没有倡导进行翻修，农民也就没想翻修，水利工程管理意识十分缺乏。

2.小型农田水利工程管理随意、不彻底

我国大多数农田水利工程都是由于管理随意而导致损坏的，在进行农田水利工程施工时没有切实的考虑其影响因素，例如水利工程的尺寸以及厚度都没有进行严格的考察，只是简单的进行管理。有的水利工程在出现损坏的情况之后，维修人员只是简单的将漏洞修补，而没有考虑漏洞产生的原因，这样的话漏洞还是会再次出现。这主要是由于小型农田水利工程的管理缺乏科学指导依据，乡下政府只是为了完成中央下达的任务，而没有切实的将小型农田水利工程的修建落到实处，有些乡下政府为了谋求更多的中央拨款就对水利工程的建设偷工减料，没有按照国家正规的标准去建设。有的乡下政府虽然没有挪用中央拨款，但是水利工程建设单位却为了自己的利益而没有严格按照标准进行建设，这样所导致的后果是水利工程的质量非常差，农民根本无法用到水利工程进行田间灌溉。

二、小型农田水利工程建设管理问题的解决方法

为了更好的促进农村经济的发展就需要对小型农田水利工程建设进行严格管理，这样才能够使得小型农田水利工程发挥其作用。解决小型农田水利工程建设问题的方法主要是转变农民的原有观念，促使其全部参与，另外还要明确水利工程负责人、培养水利工程管理人才，下面将详述这些解决方法。

1.加强农民观念的转变

农民由于自身局限性所以很难分析未来的发展方向，在农田水利工程建设方面，农民觉得无所谓，毕竟习惯了长距离灌溉的生活，忽然的转变使得农民变得不适应，所以农民没有了解到水利工程修建的好处。为此政府要对农民进行相关的教育，开导农民的思维，要使得农民弄清楚小型农田水利工程建设的意义以及作用，这样农民才会积极开展小型农田水利工程的建设。对于积极参与水利工程建设的农民政府要予以表彰，对于不积极参与水利工程建设的农民政府应该限制其通过水利工程进行田间灌溉，即做到谁投资谁受益的原则，这样农民参与小型农田水利工程建设的积极性就会显着提高，并达到全民参与的程度。

2.落实水利工程管理责任人

小型农田水利工程之所以很难进行管理，主要是由于没有一个明确的负责人，人们对于水利工程的损坏都抱着事不关己的态度，这样就会使得水利工程失去了其应有的作用。对于这种情况应该首先明确每位农民的责任管理区域，那个区域的水利工程损坏就由那个区域的水利工程管理责任人进行维修，这样的话就会使得水利工程的维修变得简单，而不会出现谁也不管的情况。毕竟小型农田水利工程是服务与广大农民，最大的受益者也是农民，为了得到更高的粮食产量从而获取更大的经济收益就需要每一位都认真维护自己所管辖的水利工程，这样的话便可以实现互利双赢。同时还需要一套健全的奖罚措施，对于在维护水利工程中有较大贡献的人要予以奖励，激励其保持维护的激情。对于在维护水利工程中没有贡献的人和故意损坏水利工程的人要予以处罚，旨在遏制其再次破坏水利工程，这样就使得小型农田水利工程管理变得有序、简单而且有效。

小型水利工程质量控制分析 篇7

一、小型水利工程质量控制存在的问题

(一) 小型水利工程责权利不规范。

存在小型水利设施产权 (财产所有权) 及所有者主体不明、管理混乱、经营粗放、责权利不规范、重建轻管、工程效益衰减的问题。笔者认为, 必须对小型水利工程产权进行改革, 以资产为纽带, 以盘活存量, 明确产权, 搞活经营权、管理权和使用权为重点, 以资本运营为手段, 立足于调动群众的积极性, 加快水利建设步伐, 加强工程管理, 提高工程效益。

(二) 技术力量单薄, 业务水平较低。

基层水利技术人员业务水平较低, 缺乏深层次的实践经验, 难以承担技术水平高的工作。项目管理水平差, 项目管理科学化决策少, 相关的技术支持比较少, 随意性较大。小型水利工程主要由地方筹资, 采用地方单价都较低, 加上资金到位情况比较差, 使工程往往不能够按照计划进行, 而一些地方矛盾也由于领导的重视不够, 在一定程度上严重影响了工程的施工进度。

(三) 有关单位不具备必要的技术资质。

设计单位应按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务, 监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村, 其职能不单纯是行政管理, 技术服务也是一项很重要的内容, 兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能, 但一般不具备相应资质。

(四) 勘测设计施工不规范, 因陋就简。

小型水利工程很少组织项目可行性论证, 个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件, 由于前期工作经费不足, 规划只停留在已有资料的分析上, 缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析, 特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料, 致使方案比选不力, 新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后, 整个前期工作做得不够扎实, 直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。监理单位之间无序竞争比较严重。我国监理单位的人员来自不同部门, 监理人员素质良莠不齐, 部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德, 影响了监理工作的正常开展。同时, 由于监理人员素质低下, 管理水平有限, 也导致监理单位工作质量下降, 市场上无法形成有力的竞争优势。

(五) 没有建立起完善的质量保证体系。

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系, 也没有行之有效的质量监控措施, 对小型工程质量的监控多停留在目测上, 凭直观印象下结论, 很少有先进的监测设备、仪器, 更缺乏监测人才, 在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

二、小型水利工程质量控制

(一) 明确产权, 加快水利建设步伐。

对小型水利工程产权改革, 笔者认为要因地制宜, 宜卖则卖、宜股则股、宜包则包、宜租则租。股份合作:对经中介机构评估确认的水利资产大部分或全部股权, 以公开竞价或协议的方式出售给职工或其他投资者, 通过资产或产权重组明确投资主体, 并将按劳分配和按股分红有机结合起来。出售给本单位职工的股份参照有关文件规定执行。1、拍卖:除承担重要防汛任务的小型水库等工程外, 其他的小型水利工程整体产权以公开竞争的方式有偿转让其使用权、经营权, 期限为10～30年。小水电、机电井、塘坝和农村饮水工程在小型水利工程中比例较大, 效益较好, 群众投资热情高, 产权改革易于突破, 要把它作为改革重点, 以拍卖为主要形式, 把产权转让给群众。2、租赁:对小型水利工程所有权和经营权实行分离, 将经营权出租。承租者在交付风险抵押金和租金后, 可在一定期限内依法享有经营自主权。租赁期一般为5年, 最长不超过15年。3、承包:在水利工程所有权不变的前提下, 以合同形式确定发包方与承包方的责权利关系。承包期一般为5～10年, 最长可达20年。对一些公益性较强、暂时无法进行产权制度改革的小型水利工程, 当地政府要切实负担起建设、维护和管理责任。小型水库具有防洪、供水双重效益, 涉及面广, 情况复杂, 各地在改革中务必周密考虑, 确保防洪和受益群众用水安全。

(二) 进一步提高水利工程技术人员素质。

加强人员资质审查要求, 明确必须持证上岗。工程建设一般要求领导者应具备较强的组织管理能力, 一定的文化素质, 丰富的实践经验。项目经理应从事工程建设多年, 有一定的经验, 且具备相应工程要求的项目经理证书。各专业技术工种, 应具有本专业的资质证书, 有较丰富的专业知识和熟练的操作技能。监理工程师应具备水利水电工程监理工程师执业资格。加强对技术骨干及一线工人的技术培训和正规的专业技术教育, 提高职工素质。

(三) 建立健全小型水利工程质量保证体系。

基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能, 参照国家的有关规定, 建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求, 加强设计过程质量控制, 健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时, 做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作, 用经济手段制约建设各方, 确保工程质量达到优质的目的。水利工程建设的质量情况最终取决于施工质量, 施工质量的优劣, 直接影响到工程的正常使用和效益的发挥, 所以工程施工必须本着对国家、对人民高度负责的态度, 严格按照工程设计文件和技术标准进行施工, 严把质量关, 认真做好施工过程中的现场质量控制, 严格管理, 科学决策, 从而使工程达到预期的质量目标。笔者认为, 材料的质量至关重要。工程施工离不开施工材料, 材料的质量是工程质量的基础和保障, 材料质量不符合要求, 相应的工程质量也不可能符合标准。控制材料的质量应做到:一要掌握材料信息。优先供应厂家, 选择质量好的材料, 从而保证工程质量;二是合理组织材料供应。确保施工正常进行, 建立严密的计划、调试体系。加快材料的周转, 减少材料库存和占用, 确保施工的关键环节:三要合理组织材料的使用, 减少材料的损失。加强材料的保管工作, 避免材料损失、变质;四要加强材料的检查和验收, 严把材料质量关。进厂材料应有出厂合格证、材质化验单、厂家批号等;五要重视材料的使用认证, 以防错用或使用不合格的材料。

(四) 科学管理, 注重效益。

进行科学管理确保永续利用, 要把小型水利工程管理作为一门科学来对待, 注重向管理要效益, 扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人, 向他们颁发产权或使用权证书, 采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式, 以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式, 使新老水利工程都进入良性运行轨道。

参考文献

[1]王文德.控制施工过程的施工质量控制.中国三峡建设, 2000.

浅析小型水库的除险加固工程 篇8

1.1 基本资料收集

在小型水库的除险加固前,应当对整个工程的资料进行收集和评估,在有理有据的基础上进行工程的实施。基本资料的整理和收集是小型水库除险加固的基本依据,并会直接影响到工程的投资。现实中,小型水库的建设由于受客观因素的限制,一般没有相对系统的设计和施工的资料,因此基本资料欠缺。所以在除险加固前应对小型水库的基本情况进行实地的考察,并根据实际的损坏情况,按照位置、原有施工工艺情况等分类记录,然后对情况进行分析,并最终形成针对性的除险加固的措施,以指导施工。这样才能保证除险加固工程的质量。

1.2 工程项目的正规化管理

小型水库的除险加固需要确立正规化管理思想,在项目的管理中要确立法人为主体的项目化管理方式,项目法人向国家投资负责。项目法人职责就是按照工程需要实现的目标来进行策划、划分标段、资金筹备、招标、工程实施、质量控制等一揽子的管理工程涉及的全部内容。因此在小型水库的除险加固工程实施的前期应当做好对项目法人组建、投招标、质检、验收等环节作出全面规划,以保证工程实施的过程按照正规的程序进行。其中最重要的是,通过投标招标的形式确定具备水电施工资质、水电工程监理资质的单位进行施工、监理,以此保证小型水库除险加固工程的质量。

1.3 除险加固的工艺选取

对小型水库的除险加固施工的主要难度就是工程的形式多样、机具、材料等情况复杂,而且具体的除险加固的施工工艺也会受到环境、原有基础等条件的限制。因此,很多的方法和工艺都有其特定的适用环境。所以在工艺选取的过程中应当根据前期调研的资料来评估工程病害的程度和范围,并且综合考虑:工程施工后达到的指标、加固的范围、施工进度、工程费用、原材料选取、设备准备等条件。以此作出工艺的选择和实施流程。另外,还应当注重对除险加固方法的优化,如可以利用多种方法进行加固的时候,就应当从这些方法中选择最为优化的方法,达到经济和效果的双赢。

2 小型水库除险加固工程需要解决的问题

2.1 水库的大坝老化问题

小型水库的大坝出现问题的原因:(1)如坡度比例比较陡、坝体透水性强,浸入的水线高,导致了坝体的失稳;(2)回填土质较差,后期碾压不实,或者存在软土层的影响等导致大坝失稳。(3)大坝出现变形,出现凹凸,保护坡的保护石风化破碎,导致保护石脱离、变薄、块径变小,重量变轻等。(4)大坝的排水设施缺乏或者损坏,整个坝体坡面的水流侵蚀严重,大坝底部的排水设置缺失或者不足达不到规范要求等。(5)大坝的顶部高程不达标,无法满足实际的防护效果,坝顶过于狭窄,没有排水设施,冲沟明显。(6)防浪墙的底部出现损坏,与防渗体出现缝隙,或者高度不足,墙身出现裂缝、断裂、变形等。(7)大坝整体老化不符合水利设计要求。

2.2 渗漏问题

水库设施出现渗漏也是除险加固的重要修复内容,这种渗漏包括,大坝基础渗漏:这种情况可能来自于施工时基础清理不彻底,或者基础坐落在缝隙大、透水性大的岩层上,或者是个中防渗施工质量不规范等。坝体的渗漏:这主要是因为在施工中对坝体防渗施工监控不足,导致防渗体质量差,压实度或者渗漏系数没有满足规范,或者防渗体的设计厚度不足。

2.3 放水洞、溢洪通道问题

这种情况包括:(1)水库的放水洞本身出现裂缝、漏水、剥蚀等;且放水洞的周边因此冲刷而产生破坏,产生渗漏的通道;进口和洞身的强度下降,不能满足使用要求;闸门和开闭装置老化、锈蚀、变形、磨损等;机房损坏,不能正常使用等。(2)溢洪道在设计和施工中标准不能满足使用要求,出口泄流缺少通道;溢洪道的泄洪量不足;泄洪道控制端不规范,基岩的损坏严重,冲刷痕迹明显,缺乏衬砌;缺少消能防冲击设施等。

3 小型水库的除险加固工程

针对问题可以在除险加固中采取针对性的手段进行修复和加固,具体的可以从以下几个方面入手:

3.1 坝顶加固的工程

在加固个工程中对坝顶的要求一般是1型为5m,2型可以为3-4m。施工中坝顶的路面施工应充分考虑到排水的需求,下游侧应当设计路边石,并增加排水口和坝体横向的排水沟相通,而且施工中应注意坝顶的路面应向下游方向倾斜。加固中因根据实际的情况进行调整,如坝顶的高程符合实际要求,则只对其宽度进行调整,或者进行降低高度适应宽度。

3.2 大坝坡面的加固

大坝的边坡比是加固大坝的核心内容,这主要根据坝型、高度、坝体构成、坝体基础等情况来确定,其依据就是力学特性、承载能力、渗流情况、抗滑坡能力等进行综合性设计和施工。上下游的坝破可以根据需要来确定其戗台的设置,小型水库的下游一般设计一个戗台。

3.3 坝基、坝体的防渗加固

针对防渗体的损坏,可以采用必要的工艺进行加固。其中,对坝基的防渗处理一般采用的是坝脚设置接水槽或者混凝土截渗档墙、高压喷筑混凝土墙等方法进行处理。基岩部分则采用帷幕灌浆等方式进行加固。这些坝基的防渗处理方法应与坝体的防渗措施相配合,并且需要进行方案的优化选择,方可确定。坝体的防渗体应当在加固后满足一定的渗流要求,并且保证其稳定。因此对水库除险加固的施工中,也应遵循防渗的标准来实施。

3.4 坝体反滤和排水体的加固

加固工程中对坝体下埋设的渗流溢出位置设置反滤层或者过渡层。在这里反滤的层的厚度可以根据加固工程的材料、方法具体确定。在渗流溢出的范围内,都需要设置排水装置。这种贴坡排水,其排水的顶部应高出浸润线的溢出点,超出高度应保证浸润线保持在冻土层下。另外,坡脚的部位应当增加集渗沟、排水沟等。

3.5 溢洪道的除险加固

(1)加固溢洪道应保证通道开敞,不宜设置闸门,堰顶高程在加固后应和正蓄水位齐平。溢洪道修建应在岩石地基上,其护砌长度取决于地形、地质条件、水流条件和防冲要求。(2)溢洪道轴线宜取直线,如需转弯,宜在进水渠或出水渠段内设置弯道;如溢洪道靠近坝肩时,与大坝连接的接头、导墙、泄槽边墙等必须安全可靠。

参考文献

[1]张兴荣.病险水库除险加固之我见[J].中国新技术新产品,2010(3).

[2]雷亚妮.小型水库除险加固探讨[J].现代商贸工业,2010(4).

[3]曹海山,王红艳.浅析裂缝对水电站运行安全的影响及加固措施[J].陕西水利,2010(1).

[4]吴强,石峰.浅谈小型水库除险加固中应注意的问题与施工质量控制措施[J].湖北水利水电职业技术学院学报,2009(2).

[5]宋宪武,叶青,宋振刚.大河水库除险加固工程中土坝防渗设计与施工[J].水利规划与设计,2010(2).

我国小型农田水利工程特性分析 篇9

1 小型农田水利工程的一般经济属性

小农水的一般经济属性主要指公共物品属性之外的经济属性, 这些属性为如下。

1.1 准公益性

“水利是农业的命脉”, 作为基础设施的小型农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中有着重要作用。小型农田水利工程提供灌溉服务并收费, 具有一定的经营性。但是农业是弱质产业, 为农业提供灌溉服务的农田水利工程投入大, 见效慢, 管理难, 回报小, 直接经济效益不明显, 主要表现为抗旱、排涝等间接社会效益。

1.2 区域垄断性

受地域、水资源等条件的限制, 多数工程具有天然的地域垄断性等。这种垄断与商业上的垄断不同:前者的垄断性体现在社会责任上, 不能随便抬高水价或者停工不干, 后者体现在利润上, 因为没有竞争者而可以获得超额垄断利润。

1.3 资产的专业性

资产专用性是指在不牺牲生产价值的条件下, 资产可用于不同用途和由不同使用者利用的程度, 它与沉没成本概念相似。小型农田水利工程基本地处农田荒野, 无人值守, 风吹日晒雨淋, 易老化损坏, 土方工程多, 维护工作量大。工程季节性使用, 半年用半年闲, 雨水充足时工程利用频率小或者根本不用, 天早的时候, 可能会抢水而发生水事纠纷, 因此, 小型农田水利工程的资产专用型较强, 工程利用率低, 经济回报性差。

1.4 产权混乱性

我国小型农田水利工程产权由私人、宗族、自然村等拥有到新中国成立后全部集中于政府和集体, 后由上个世纪八十年代所有权和经营权开始逐步放开到现在所有权、建设权和经营权等各项权利的更大分离, 这些产权的分离和流转使工程的效率得到很大提高。但是由于产权制度的不断变迁, 现实中还存在较多产权不清而导致责任的无法落实现象。乡镇政府和集体管理拥有产权却无法管好数量众多的小型农田水利工程, 农民能管好却不拥有相应产权, 这种产权的错位也是导致工程治理的失效或低效的原因。

2“农水”的公共物品属性分析

“小农水”分布在田间, 用提、引、畜、抽等方式给农田提供灌溉, 其形式多样, 主要有小 (二) 型水库、渠道、塘坝、闸、涵、机电井等等。工程的特点是规模小且分散在田间地头, 维护和运营比较困难, 但是其运行效率的好坏直接影响到农作物的收成和水资源的使用效率, 农田水利的管理模式一直是学者、政府和用水者组织探究的重点。

农田水利工程的目的是解决天然降水不足、减轻干早灾害损失而进行的人工补水, 其最主要的功能是为农业生产提供基础生产资料, 保障国家粮食安全.农业的防灾减灾, 保障国家粮食安全, 为农民从事务农就业活动提供基础条件, 都属于满足社会生存与发展的公共需求, 灌溉所产生的效益集中体现在社会效益, 灌溉所用水为公共资源, 灌溉设施属于公共基础设施, 灌溉服务属于公共服务, 因此, 灌溉是一种公益性很强的非营利事业。

水资源是一种专有性、独立性较低, 共享性较强的物体。水具有共享性, 但可以通过人为占有、国家垄断、制定用水许可和确立水权等方式确立其专有性, 不同状态的水排他性和使用共同性都有所不同, 而水资源经过不同的工程处理后专有性和排他性就会发生改变, 因此, 对提供农业灌溉用水的小型农田水利工程并不属于同一类物品, 应该从工程本身或工程提供之水的“排他性”和“使用共同性 (非竞争性) ”两方面来分析其公共物品属性。

2.1 具有“排他性”但不具有“使用共同性”的工程, 即“私人物品”

对于农户自己建造或购买的小型或微型水利工程, 如机井、池塘、水窖 (主要用于饮水) 、流动的排灌机船等, 属于纯粹的私人物品。它们产权清晰, 用于自己灌溉之便, 管理方便, 具有明显的排他性和单独使用性 (即不具备“使用共同性”) 。这样的工程虽然结构和管理比较简单, 但是投资仍然要数百至上千元。由于用于灌溉的回报较低, 因此对于大多数收入较低的农户来说建造这样的工程不可行。但是这样的物品在农田水利工程中管理效率最高、使用纠纷最低、维护最简单方便, 颇受一些地区农户的青睐。但是这样的物品在使用中过分追求自己的效用最大化, 自然会影响他人的水权利用和经济利益 (如取水成本提高) , 如果没有统一管理, 将会造成一盘散沙, 导致水资源的“公地悲剧”。因此, 在水权制度和水价制度没有完善之前, 除了收集雨水等以节水、排水为目的工程外, 其他工程均不能无节制修, 需要一定的规划作指导。

2.2 提供之水具有“排他性”和“使用共同性”的工程, 即“俱乐部物品”, 也称“收费物品”

一般地, 农村饮水工程是典型的收费物品。农田水利工程具有较强的外部性, 生产之水谁都可以用, 工程谁也可以不管, 使用者难以阻止他人的“搭便车”行为。如果工程提供之水可以做到排他性, 则工程应是“俱乐部物品”。这种工程的经营性强, 工程经营者可以利用收费来选择进入者, 把没有付费的排除在外, 因此可以采取“市场化”来解决工程的供给和管理问题。这些工程指电灌站、抽水或提水泵和可以实现“排他性”的水库、塘坝等。但技术性排他方法要有效, 而且排他成本不能太高, 否则失去排他的动力, 导致使用排他性消失, 成员不愿意遵守共同使用规则, “俱乐部物品”性质改变而转型到“公共池塘资源”。

2.3 提供之水不具有“排他性”和“使用共同性, 的工程, 即“公共池塘资源”

如果工程无法做到有效排他, 则工程的管理就会失序。使用者为了达到自己效益最大化会分别抢占使用工程, 导致使用具有竞争性, 即用户的使用将减少他人的使用量。这种工程是指一些排他性成本较高且可以分别使用的农田水利工程。一般来讲, 农田水利工程大都属于这样的工程, 缺乏排他性而导致“人人都可以用”、“人人都可以不管”的局面。这样的工程必须要得到有效控制, 否则会引起因过度使用水资源造成人与自然、人与人、人与社会之间的不和谐。

2.4 排他性较弱且具有“使用共同性”的“类纯公共物品”

农田水利工程虽然仅仅用于灌溉, 但却体现除涝、社会稳定、保持生态环境、和实现粮食安全等公益性。小型农田水利工程中没有如大坝一样纯粹的公共物品, 却有一些工程公益性较强的“类纯公共物品”, 如渠道、涵洞、渡水槽、闸等。“类公共物品”虽然用于灌溉但外部性较大, 不具有经营性和排他性。目前国际上将这些工程的管理权交给用水者协会, 实践证明这种管理转移模式在国外基本是成功的。但在我国, 政府或集体仍然是管理此类工程的主角。

由于农村社区经济、文化、价值观等非正式制度的特殊性以及具体工程的差异性, 这种理想化的分类法不一定适用于全部工程, 还必须根据不同的地区进行摸索和实践。不过从小型农田水利工程不同公共物品属性的分析可以看出, 如果真正做到有效排他, 小型农田水利工程进行市场化操作完全可行。

摘要：本文基于笔者多年从事农田水利工程的相关工作经验, 以小型农田水利工程的工程特性为研究对象, 分析了小型农田水利工程的一般经济属性和公共物品属性。全文是笔者在长期农田水利工作基础上的理论升华, 相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。

论小型水利工程质量管理 篇10

1 小型水利工程质量管理常见的问题

基层水利部门是实施小型水利工程的主体, 肩负的任务既虚又实, 常见问题如下。

1.1 技术力量单薄, 业务水平偏低

基层水利工程的设计或监理工作多由县级以上相应单位负责, 基层水利人员从思想上产生了惰性, 致使整体技术水平徘徊不前, 甚至还出现下降趋势。另一方面, 基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多, 没有或很少有时间进行深造, 技术水平提高的速度缓慢, 更缺乏深层次的实践经验, 难以承担有一定难度的工作。

1.2 不具备技术资质, 多种职能融于一身

基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村, 其职能不单纯是行政管理, 技术服务也是一项重要的内容, 兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能, 但一般不具备相应资质。

1.3 设计施工不规范, 因陋就简意识浓

小型水利工程立项很少组织可行性论证, 工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范, 但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主, 建设资金较为紧张, 存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够建筑学知识和艺术训练, 往往只注重功能的需求面, 极少涉及艺术和美观的需要, 使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

1.4 监控措施不完善, 检测手段太落后

多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系, 也没有行之有效的质量监控措施, 有的甚至在思想意识上根本就没有这根弦, 出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上, 凭直观印象下结论, 很少有先进的监控设备、仪器, 更缺乏监测人才, 在实施质量监控时没有强有力的说服力。

2 加强小型水利工程质量管理的建议

鉴于基层水利部门的现状, 短期内在县 (区) 内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度, 但实行全面质量管理是大势所趋, 不能含糊, 小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。

2.1 开发人力资源, 培养行家里手

高度重视基层水利行业整体人力资源的开发, 对现有水利技术人员进行适当分工, 明确每一个人的业务主攻方向, 尽量造就农田水利、水土保持、水资源管理、水行政执法、财务管理等方面的行家里手, 并能统揽全局承担起相应的工作。同时, 加强对乡镇水利技术人员的培训, 并向其做好技术交底工作, 使他们也能独当一面。

2.2 加强质量教育, 建立保证体系

加强对全体水利职工工程质量意识和质量管理知识的培训, 建立和完善质量管理的激励机制, 积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。兴建大中型水利工程前要组织专家审查认证, 在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论, 及时弥补设计中的不足, 将隐患消灭在萌芽之中。俗话说“麻雀虽小, 五脏俱全”, 质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简, 虽然一次投入较少, 但将来的运行费用高、使用寿命短, 结果并不节省投资, 反而有可能劳民伤财。县 (区) 级水利部门具有综合监督、设计、监理、施工等多种职能, 参照国家的有关规定, 应建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求, 加强设计过程质量控制, 健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时, 做好“三控制”、“两管理”、“一协调”作, 用经济手段制约建设各方, 确保工程质量达到优质的目的。

2.3 改进监控方法, 提高检测水平

为了提高质量检测水平, 需购置必要的检验、测试仪器和设备, 对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段, 获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好、该孬就孬, 增强质量监控的说服力和威慑力, 减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾, 减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。

(1) 严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等, 要根据国家、部委颁布的技术标准先检测后使用, 不合格的不使用。

(2) 加强施工质量监测。对重点工序和部位, 设置质量监控点;对关键工序实施旁站监理, 严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

2.4 注重美学研究, 营造景观工程

在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中, 各种建筑越来越多地开始关注视角效果, 水利建筑也不应该例外, 其外表形态应成为人类美学的载体。因此, 水利工程与其他建筑工程一样, 要注重美学研究与景观设计, 以取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段, 水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。

摘要：县 (区) 以下水利主管部门组织建设的工程多以小型水利工程为主, 工程质量管理常常不被重视, 参与建设的各方资质较低或根本无资质。介绍了小型水利工程质量管理常见的一些问题, 并提出相应建议, 以期指导小型水利工程的质量管理工作。

如何搞好小型工程的施工监理 篇11

[关键词]小型工程；施工监理

本文所述的小型工程，是指单位工程建筑面积在7000m²以下，结构层数在7层以下的单体工业厂房和公共建筑以及居住建筑。每次在与同行探讨怎样搞好这些小型工程的施工监理时，多数人都认为要搞好小型工程的施工监理，其难度要远大于搞好大、中型工程的施工监理。因为承建大、中型工程施工的企业，都是具有一、二级资质的施工企业，这些施工企业综合素质高，技术装备比较齐全，施工行为比较规范，施工质量和施工安全意识也比较强。加之工程规模大，业主方会聘请专业技术人员作为业主代表，监理与之沟通起来比较方便，再一是项目监理部组建时，各类专业监理人员也配备得比较齐。而承建小型工程施工的企业，多数都是只具有三级资质的施工企业(有些甚至是由个人承包而“挂靠”的三级施工企业)，这些施工企业综合素质较低，技术装备简陋，施工行为很不规范，施工质量和施工安全意识都比较淡薄。另外，由于工程规模小，又多分散在城郊或乡镇的一些偏远地区，一般业主都不会聘请专业人员作建设方代表，加之一些业主对监理的作用又不是很了解，在洽谈监理合同时又将监理费用压得很低，这样一来，造成监理成本过高，专业监理人员很难配齐。面对这些因素，如何去搞好小型工程的施工监理，笔者结合近十年监理小型工程的实践，谈谈自己的一点看法。

1、首先要组建好项目监理部

总监理工程师在组建项目监理部时，应根据工程特点和施工企业派驻到工地管理人员的情况，挑选业务素质强的专业监理工程师以及监理员，以便今后监理工作的展开。由于小型工程多为单个分散的项目，所以一个总监理工程师往往要负责两至三个单位工程，这样一来，总监理工程师就很难常驻一个工地。遇这种情况，这就要求总监理工程师必须做到每天至少对每个工地巡视两次，全面了解和掌握每个工程的施工质量和施工安全情况，检查督促专业监理工程师和监理员的工作，发现问题，立即责成专业监理工程师处理。而常驻施工现场的专业监理工程师，则要求其业务素质一定要高于施工企业派驻到施工现场的管理人员，只有这样，才能监督施工企业，抓好工程施工质量和施工安全的管理，而且专业监理工程师要以土建专业监理工程师为主，其他专业的监理工程师仅为阶段性穿插。

2、一定要明确监理工作的重点

作为施工阶段的监理，监理工作的主要内容是四控制(质量、安全、投资和进度控制)、两管理(合同和技术、信息资料的管理)、一协调(组织协调)。然而一些小型工程的业主，一般都不会将投资控制授权给监理，而进度控制又受到投资控制的牵连，这样一来，监理工作的四个控制重点就应该放在对施工质量和施工安全的控制上，而投资控制和进度控制只是给业主当好参谋。所以，项目监理部在工程开工前，一定要根据工程特点，认真审批施工组织设计和施工方案，编好监理规划、旁站监理方案和监理实施细则。并且在所编方案中，要明确那些施工部位是监理工程师应该抓好的质量和安全的控制点，以便在今后实施中好重点控制。例如在工程施工中的主要原材料进场验收与检测，桩基施工和大跨度、大断面、高支撑的钢筋砼梁等施工部位，均是监理工程师设定质量和安全控制点的核心部位。

3、在工程施工监理中。一定要注重事前控制。当好施工企业的“施工员”

一些承建小型工程的施工企业，他们为了降低施工成本，减少管理费用，施工现场上往往只派驻一个项目经理和一个施工员，尤其是那些“挂靠”的施工企业，工地上只有“承包人”和“承包人”请来的施工员，而在办理报建手续时所申报参加项目管理的人员，一般都不会全部常驻施工现场，工人大多数也是一些没有经过正规培训的农民工。这样一来，无疑增大了监理工作的难度，因为监理没有强制施工单位全部管理人员到位的能力，也不可能去要求其工人的素质个个都符合要求。遇到这种情况，监理工程师只有坚守确保工程施工质量和施工安全这道防线，当好施工单位的“施工员”，勤开监理例会，(一般在基础和主体分部工程施工时，要坚持每周至少召开例会一次，其他分部工程施工时可每两周召开例会一次，施工方参加例会的人员应扩大到各施工作业班组长)，利用监理例会向施工企业作好监理交底。在每道工序开始施工前，就先跟施工单位把“脉”，对可能出现的质量和安全问题，通过监理例会，向施工单位发出预警。如在桩基施工和大跨度、大断面、高支撑的梁施工前，就应先通过监理例会，明确告知施工单位在施工前和施工中应该怎样做。做时要注意什么，怎样才能做好，不这样做会产生什么样的后果。

4、要加大监理的事中控制的力度。当好施工单位的“质检员”和“安全员”

对于正在施工的工序，专业监理工程师要勤采用巡视检查和平行检查手段，加强对施工质量和施工安全的控制，特别是一些难度大的关键工序和隐蔽工程的施工，监理工程师应派出监理员进行旁站监理，发现问题，及时处理，不留隐患。对不符合设计和建筑工程施工质量验收规范要求的施工工序，应及时下达监理工程师通知单，责成施工单位整改：该拆除的就坚决要求拆除，该返工修补的就坚决要求返工修补。对存在质量和安全隐患的部位，监理工程师应立即口头通知施工单位整改、当施工单位拒不执行时，应及时下达监理工程师通知单或工程暂停令，(同时还应报告业主和质量和安全监督机构)，并采取强制措施督促施工单位立即整改。明确告知施工单位，不整改到位就不允许施工。态度应该坚决明朗，绝不能含糊其辞，迁就施工单位，否则，将会使自己的监理工作处于被动地位。及时下达监理工程师通知单和工程暂停令，是监理工程师对工程监理实施有效控制的一种措施，在问责制严厉的今天，也是监理自我保护的一种手段。所以监理工程师一定要通过这些控制措施，促使施工单位提高工程施工质量和施工安全意识，自觉搞好施工质量和施工安全的管理。

5、在监理工作中要多与业主的沟通，当好业主的“参谋”

一些小型工程的业主，他们对工程施工技术和工程管理不是很懂，又不愿意聘请专业技术人员作代表，大多数都依靠监理来帮他们把关。所以总监理工程师和专业监理工程师们，应该充分发挥监理的职能，积极当好业主的参谋，及时向业主反馈各种工程信息。在处理一些重大问题时，应先与业主交换意见，与业主达成共识，取得业主的支持。每次在召开监理例会前，先将会议的有关内容，向业主通报，与业主形成统一意见，然后再到监理例会上去宣布，只有这样，才能把监理工作落到实处。

6、要多与工程质量监督机构和工程安全监督机构沟通，争取在监理工作中取得他们的支持

作为建设行政主管部门派出的工程质量监督机构和工程安全监督机构，其主要职责是监督五方建设主体的施工质量和施工安全行为，并有权对不履行工程施工质量和施工安全行为的一方进行处罚。而作为监理方，面对施工方不履行工程质量和工程安全的行为，是不具备强制和处罚资格的，最多只是在征得业主的同意下，下达工程暂停令，所以不能完全约束施工单位。当监理工程师发现工程施工存在质量问题或安全隐患，在下达监理工程师通知单或总监下达工程暂停令后，而施工单位拒绝执行，仍继续施工时，总监理工程师应及时书面报告业主和工程质量监督机构或安全监督机构，并请工程质量监督机构或安全监督机构出面，强行约束施工方的行为，并对其进行处罚。促使施工单位通过接受处罚，能够听从监理的指令，自觉按程序办事。

7、结束语

小型基建工程 篇12

关键词：小型基建,风险管理,策略

一、引言

电力企业的小型基建项目是指为生产经营服务的生产调度设施、供用电营业用房、生产基地和不直接产生经济效益的非经营性基建项目 (含科研、培训、办公、生活用房等基建项目) 。作为资金投入大、耗时耗力、与系统外单位联系紧密的小型基建, 没有一般的电力基建项目来的单纯, 也缺乏至上而下、从内到外地支持与配合。正因为其特殊性, 一直是风险管理的重要领域, 也是内外审计检查的重点。

二、企业风险管理的理论内涵

风险管理是指企业围绕战略目标, 通过在管理的各环节和经营过程中执行全面风险管理的基本流程, 培育良好的风险管理文化, 建立健全全面风险管理体系, 包括全面风险管理制度体系、全面风险管理组织体系和全面风险管理系统, 为实现全面风险管理的总体目标提供保证的过程和方法。

风险管理作为企业内部控制的重要环节, 就是通过对潜在风险的识别、衡量和分析, 并在此基础上用合理、有效的方法控制风险。提高风险应对能力, 本质上就是提高企业的风险管理能力。从发现问题、分析问题、解决问题的逻辑思路分析, 提高风险管理能力就是提高识别风险、评估风险和控制风险的能力。

三、小型基建项目开展风险管理的必要性

近年来, 随着市场经济的发展, 企业所处的经营环境日益复杂, 企业经营风险也大大增强。市场的冲击非常巨大, 任何企业光凭侥幸根本不可能幸存。电力行业是关系国计民生的基础行业, 虽然有垄断的天然优势, 但不可避免也要融入社会发展的大潮中直面对各种风险。只有把握机遇同时控制好风险, 才能提高企业的抗风险能力, 增强企业的价值。

小型基建项目管理有其独特性, 项目投资金额大、工期长, 从立项、设计、施工到竣工投产, 每个环节都存在着各种各样的风险, 并且由此产生的风险损失金额巨大, 后果严重。因此将项目视为一个完整的系统, 实施全局的、综合的全面风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。下面笔者将结合风险理论来谈谈小型基建项目的管理。

四、加强小型基建风险管理的策略

在构建小型基建项目风险防范体系前, 必须先找到管理的薄弱环节。根据设定的控制目标, 全面系统持续地收集相关信息, 结合实际情况, 及时进行风险评估。具体可以根据企业内外部环境的变化, 对收集的风险信息进行风险分析、风险评价。包括对企业各项业务管理制度、各项业务计划、业务方案的事前风险评估。开展风险评估可以准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险, 确定小型基建项目相应的风险承受度。

为此, 笔者根据小型基建项目的特点, 把项目分解为四个阶段, 再以《企业风险管理框架》为指导, 对各阶段可能存在的风险进行梳理, 总结各个关键控制点。如表1所示。

从表中我们可以很清楚地看到, 现阶段加强小型基建风险管理的关键点。在此基础上, 笔者将以“施工阶段”为例, 进一步展开来探讨风险存在的原因及如何加以控制。

(一) 质量风险

原电力系统的小型基建项目多由后勤部门负责, 由于项目管理人员普遍缺乏相应的执业资格和必要的项目管理经验, 本身不具有独立性, 导致整体项目管理不规范。如项目在规划、批复、组织施工、变更等方面不规范的情况, 都将导致大量返工、重复施工的风险。

所以建立完善的法人管理机制是十分必要的。由一个极富经验的项目经理统领专业的项目团队, 又由一个成熟的项目管理系统支持来跟踪整个项目的全过程, 必将提升项目建设质量、减少工期、降低成本, 这也是今后小型基建管理的一个趋势。目前电力系统开展的“三集五大”工作, 正是切合了这种需求。像我局今年把小型基建管理的职能部门从后勤部门调整至项目管理中心, 小型基建工作也列入了项目管理中心的绩效考核。这就从根本上解决了管理上先天不足的弊端, 把整个小型基建工作纳入了专业的法人管理模式。因为项目管理中心在人员配备、专业协调、技术支持等方面有着天然的优势;更重要的是有专业的技经人才来把握整个项目的费用发生, 有利地保障小型基建项目的正常开展。

(二) 成本控制风险:

小型基建在实施过程中变更、增减项目是很正常的, 但如执行合同不严肃, 人为变动导致增项过多, 则极易造成决算大幅超过预算, 也隐藏着诸多不规范的风险。所以项目成本控制必须从以下三方面加以控制:

1、加强事前成本控制体系

事前控制是成本控制的主要环节, 是在费用发生之前对导致成本发生的各个环节所作的约束。首先要建立灵活科学的事前成本控制体系, 使得成本控制能付诸实际, 达到事前成本控制的目的。在此基础上, 企业需打破目前成本信息沟通不畅、各部门各自为政的局面, 依托强大的工程管理软件来提供更详尽的成本分析资料, 方便管理层进行决策, 从源头上把握整个项目的成本。

2、项目投资资金要纳入局财务年度预算管理

项目的价款发生必须以合同为依据, 项目进度款的支付具体可以采取报审制度:由小型基建项目施工方提供工程量清单, 项目监理部门出具审核意见, 经全过程造价咨询单位审核论证报本单位项目管理中心同意方可走报销程序, 根据资金权限完成审批流程。

3、对项目的变更、增减变动应认真把关

对确需调整的工程费用要严格审批并完善签证流程;如金额比较大则需召开党政联席会, 根据会议纪要签订新增内容的补充协议, 重走合同审批流程。

(三) 工程进度风险

工程进度的把握对项目管理部门、监理企业及施工方都是一个不小考验, 如果工期拖延, 则原概算的材料人工定额都会有变动, 造成实际决算金额大大超支, 更严重会带来大笔的工程违约金和追加监理费等。

小型基建与电力生产的大投入、大工程量相比, 确实是“小型”的。但在实施过程中需要本单位很多部门的配合, 又要与上下级单位和相关政府部门协调沟通, 审批流转环节特别多, 可以说麻雀虽小五脏俱全。所以如何保质保量又按进度来完成小型基建项目, 确实是一个严峻的课题。在控制工程进度有以下两点需引起重视:

1、做好项目前期准备

在工程正式展开之前, 充分预计可能存在的矛盾和困难, 考虑细致些, 谨防赶时间仓促开工。项目展开之前要做好前期的审批、概预算、设计等, 与地方部门加强沟通。前期工作没做到位, 返工返修、延误工期不说, 最后绿化、消防等验收没通过, 甚至房产证都办不出的案例也比比皆是。所以说磨刀不误砍柴工, 良好的开端是成功的一半。

2、加强工程项目管理

虽然可以依托项目监理企业和全过程造价咨询单位人员的强大专业技术支持, 但本单位实际负责项目的经办人员也需经常深入施工现场, 掌握第一手资料。小型基建隐蔽工程比较多, 特别是一些装修设计, 碰到的具体问题很多, 所以经办人随时要做好工程记录。毕竟只有确切地了解工程进度和相关调整变更, 才能准确为最后的工程结算创造良好条件。遇到影响进度的突发事件, 深入现场的工程管理人员能第一时间组织协调, 统筹安排, 必要时提请上级部门解决处理。

3、建立规范的预警机制

小型基建项目归口部门要对项目的情况进行实时监控, 及时对各类信息进行记录、汇总、分析和处理, 并建立灵敏高效的危机处理和应急管理机制, 以降低风险损失。对新出现的、缺乏风险应急预案的重大风险, 应立即与企业相关部门协调, 组织人员研究制定风险应对方案, 并报企业决策层审批后实施。

五、结论

电力企业的小型基建是一项庞大而复杂的项目, 作为企业工程建设的重要部分必须保质保量顺利开展。以此同时, 科学管理、缩短工期、降级成本也是企业追求的目标。只要加强内部控制建设, 做好风险防范, 就能让这种诉求变为可能;只有真正找到风险控制的精髓才能使企业的小型基建工作越来越规范, 推动电力事业不断稳步前进。

参考文献

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[3]《内部会计控制规范》课题研究组.内部会计控制规范操作实务.中国商业出版社, 2001;8

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