小型农田水利工程

小型农田水利工程（通用10篇）

小型农田水利工程 篇1

小型水利工程与农田水利论文

1、完善地方区域性小型农田水利建设机制的措施

1.1强化农田水利建设中政府的主导作用

小型农田水利建设一直以来受到不同程度的影响，在管理上有些还是传统的管理方式，因此，要在加强政府积极管理的基础上，形成规范化的管理机制，明确政府在综合管理中的效能，各级政府要建立相应的管理机制，加大对小型农田整修的资金投入，将县级人民政府作为建设的责任主体，形成县级农田水利建设的整体规划，包括对整个编制情况的整体规划等，形成规范化的的管理机制，将小型农田水利建设纳入到整体建设之中，根据地方财政的具体情况，分拨给小型农田水利建设和管理的资金，然后安排相关人员进行验收基建项目或财政重点建设项目，并根据当地的农田水利建设进行综合考评。

1.2多个部门协调配合，共同建设水利工程

根据当地的水利建设情况，相关部门要积极发挥其主导地位和财政投入的主体功能，从实践中加大不同部门之间的协作，构建公共财政投入的稳定机制;合理划分中央、省、市以及县在农田水利建设的职权，实现资金投入的多层次性;其次，创新小型农田水利建设的投融资方式，通过财政以奖代补、奖补结合以及优惠贷款、财政贴息等方式，引导、带动社会资金加大对小型农田水利的投入，实现资金来源的多渠道;在原来面上分散开展小型农田水利建设的基础上，加大投入，集中连片配套，以县为单位开展小型农田水利建设，实现小型农田水利工程由分散投入向集中投入转变。相关部门还要针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案和要求，对水利工程建设中施工质量进行严格把关和控制，对施工过程中，不按照材料要求操作的、偷工减料的或者安全系数不符合要求的，应立即制止甚至责令停工、返工，情节严重的给予一定的处罚等，只有对安全管理做好不同的`控制举措，合理控制原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等，小型农田水利的建设才能发展的更好，农民的生活才能更加的安居乐业。

1.3加大投入安全专项资金的运作

工程施工过程中，安全的问题的关键，对于需要全方面、多角度考虑的水利工程建设而言，安全的投入可以说是企业跟职工的“救命钱”，国家应该根据区域的差异和经济水平，加大投入水利建设的安全专项资金项目，投入大量的安全技术设备以及防护措施，根据当地老百姓的意识和理解能力进行疏导和教育，强化安全的重要性。这样，一方面可以保证企业在安全施工期间，根据标准和技术要求进行合理有效的施工，明确划分安全措施费、文明施工费、临时设施费等，其他部门不能随意挪用或者俭省安全开支;另一方面，在工程项目施工期间，如果出现安全措施不当或者存在一定的安全隐患，可以在责令项目部限期整改未果的情形下，利用项目资金进行安全维护和操作，保证工程项目的顺利进行和开展。

2、结语

针对当前小型农田水利工程的实际特点，在结合整体模式的基础上，形成综合管理的效能，发挥政府在管理机制的领导、服务职能，为构建新农村建设以及现代化的农田建设提供全方位的服务，从机制创新、制度构建、质量管理等多方面形成整体的优化，更加有助于为小型农田建设提供制度化、全面化的综合管理，将有很大的现实意义。

小型农田水利工程 篇2

1 小型农田水利工程的一般经济属性

小农水的一般经济属性主要指公共物品属性之外的经济属性, 这些属性为如下。

1.1 准公益性

“水利是农业的命脉”, 作为基础设施的小型农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中有着重要作用。小型农田水利工程提供灌溉服务并收费, 具有一定的经营性。但是农业是弱质产业, 为农业提供灌溉服务的农田水利工程投入大, 见效慢, 管理难, 回报小, 直接经济效益不明显, 主要表现为抗旱、排涝等间接社会效益。

1.2 区域垄断性

受地域、水资源等条件的限制, 多数工程具有天然的地域垄断性等。这种垄断与商业上的垄断不同:前者的垄断性体现在社会责任上, 不能随便抬高水价或者停工不干, 后者体现在利润上, 因为没有竞争者而可以获得超额垄断利润。

1.3 资产的专业性

资产专用性是指在不牺牲生产价值的条件下, 资产可用于不同用途和由不同使用者利用的程度, 它与沉没成本概念相似。小型农田水利工程基本地处农田荒野, 无人值守, 风吹日晒雨淋, 易老化损坏, 土方工程多, 维护工作量大。工程季节性使用, 半年用半年闲, 雨水充足时工程利用频率小或者根本不用, 天早的时候, 可能会抢水而发生水事纠纷, 因此, 小型农田水利工程的资产专用型较强, 工程利用率低, 经济回报性差。

1.4 产权混乱性

我国小型农田水利工程产权由私人、宗族、自然村等拥有到新中国成立后全部集中于政府和集体, 后由上个世纪八十年代所有权和经营权开始逐步放开到现在所有权、建设权和经营权等各项权利的更大分离, 这些产权的分离和流转使工程的效率得到很大提高。但是由于产权制度的不断变迁, 现实中还存在较多产权不清而导致责任的无法落实现象。乡镇政府和集体管理拥有产权却无法管好数量众多的小型农田水利工程, 农民能管好却不拥有相应产权, 这种产权的错位也是导致工程治理的失效或低效的原因。

2“农水”的公共物品属性分析

“小农水”分布在田间, 用提、引、畜、抽等方式给农田提供灌溉, 其形式多样, 主要有小 (二) 型水库、渠道、塘坝、闸、涵、机电井等等。工程的特点是规模小且分散在田间地头, 维护和运营比较困难, 但是其运行效率的好坏直接影响到农作物的收成和水资源的使用效率, 农田水利的管理模式一直是学者、政府和用水者组织探究的重点。

农田水利工程的目的是解决天然降水不足、减轻干早灾害损失而进行的人工补水, 其最主要的功能是为农业生产提供基础生产资料, 保障国家粮食安全.农业的防灾减灾, 保障国家粮食安全, 为农民从事务农就业活动提供基础条件, 都属于满足社会生存与发展的公共需求, 灌溉所产生的效益集中体现在社会效益, 灌溉所用水为公共资源, 灌溉设施属于公共基础设施, 灌溉服务属于公共服务, 因此, 灌溉是一种公益性很强的非营利事业。

水资源是一种专有性、独立性较低, 共享性较强的物体。水具有共享性, 但可以通过人为占有、国家垄断、制定用水许可和确立水权等方式确立其专有性, 不同状态的水排他性和使用共同性都有所不同, 而水资源经过不同的工程处理后专有性和排他性就会发生改变, 因此, 对提供农业灌溉用水的小型农田水利工程并不属于同一类物品, 应该从工程本身或工程提供之水的“排他性”和“使用共同性 (非竞争性) ”两方面来分析其公共物品属性。

2.1 具有“排他性”但不具有“使用共同性”的工程, 即“私人物品”

对于农户自己建造或购买的小型或微型水利工程, 如机井、池塘、水窖 (主要用于饮水) 、流动的排灌机船等, 属于纯粹的私人物品。它们产权清晰, 用于自己灌溉之便, 管理方便, 具有明显的排他性和单独使用性 (即不具备“使用共同性”) 。这样的工程虽然结构和管理比较简单, 但是投资仍然要数百至上千元。由于用于灌溉的回报较低, 因此对于大多数收入较低的农户来说建造这样的工程不可行。但是这样的物品在农田水利工程中管理效率最高、使用纠纷最低、维护最简单方便, 颇受一些地区农户的青睐。但是这样的物品在使用中过分追求自己的效用最大化, 自然会影响他人的水权利用和经济利益 (如取水成本提高) , 如果没有统一管理, 将会造成一盘散沙, 导致水资源的“公地悲剧”。因此, 在水权制度和水价制度没有完善之前, 除了收集雨水等以节水、排水为目的工程外, 其他工程均不能无节制修, 需要一定的规划作指导。

2.2 提供之水具有“排他性”和“使用共同性”的工程, 即“俱乐部物品”, 也称“收费物品”

一般地, 农村饮水工程是典型的收费物品。农田水利工程具有较强的外部性, 生产之水谁都可以用, 工程谁也可以不管, 使用者难以阻止他人的“搭便车”行为。如果工程提供之水可以做到排他性, 则工程应是“俱乐部物品”。这种工程的经营性强, 工程经营者可以利用收费来选择进入者, 把没有付费的排除在外, 因此可以采取“市场化”来解决工程的供给和管理问题。这些工程指电灌站、抽水或提水泵和可以实现“排他性”的水库、塘坝等。但技术性排他方法要有效, 而且排他成本不能太高, 否则失去排他的动力, 导致使用排他性消失, 成员不愿意遵守共同使用规则, “俱乐部物品”性质改变而转型到“公共池塘资源”。

2.3 提供之水不具有“排他性”和“使用共同性, 的工程, 即“公共池塘资源”

如果工程无法做到有效排他, 则工程的管理就会失序。使用者为了达到自己效益最大化会分别抢占使用工程, 导致使用具有竞争性, 即用户的使用将减少他人的使用量。这种工程是指一些排他性成本较高且可以分别使用的农田水利工程。一般来讲, 农田水利工程大都属于这样的工程, 缺乏排他性而导致“人人都可以用”、“人人都可以不管”的局面。这样的工程必须要得到有效控制, 否则会引起因过度使用水资源造成人与自然、人与人、人与社会之间的不和谐。

2.4 排他性较弱且具有“使用共同性”的“类纯公共物品”

农田水利工程虽然仅仅用于灌溉, 但却体现除涝、社会稳定、保持生态环境、和实现粮食安全等公益性。小型农田水利工程中没有如大坝一样纯粹的公共物品, 却有一些工程公益性较强的“类纯公共物品”, 如渠道、涵洞、渡水槽、闸等。“类公共物品”虽然用于灌溉但外部性较大, 不具有经营性和排他性。目前国际上将这些工程的管理权交给用水者协会, 实践证明这种管理转移模式在国外基本是成功的。但在我国, 政府或集体仍然是管理此类工程的主角。

由于农村社区经济、文化、价值观等非正式制度的特殊性以及具体工程的差异性, 这种理想化的分类法不一定适用于全部工程, 还必须根据不同的地区进行摸索和实践。不过从小型农田水利工程不同公共物品属性的分析可以看出, 如果真正做到有效排他, 小型农田水利工程进行市场化操作完全可行。

摘要：本文基于笔者多年从事农田水利工程的相关工作经验, 以小型农田水利工程的工程特性为研究对象, 分析了小型农田水利工程的一般经济属性和公共物品属性。全文是笔者在长期农田水利工作基础上的理论升华, 相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。

谈谈小型农田水利工程建设 篇3

一、小型农田水利工程建设和管理过程中存在的问题

水资源对于农田而言是非常重要的，水利工程对于农业发展有着十分积极的作用。但是这些水利工程在建设和管理过程中存在着较多的问题，例如小型农田水利工程管理体系落后、小型农田水利工程管理随意以及小型农田水利工程建设资金缺乏，下面将对这三种小型农田水利工程建设和管理的问题进行详述。

1.小型农田水利工程管理体系落后

农民在长期的用水过程中更多注重的是自身的经济效益，没有考虑到集体的经济效益，即没有人愿意对小型农田水利工程建设进行管理，只是想一味的去用水。这主要是由于管理体系的问题，政府也很难管理农田水利工程的建设。另外有的地方政府组织农民修建农田水利工程，但是修建后的水利工程没有发挥其作用，水利工程的修建只是一个摆设，不少农田水利工程出现了堵塞以及破裂的现象，但是没有人组织进行修理，这种情况长时间发展会导致农田水利工程出现淤泥、杂草以及垃圾，无法实现农田水利工程修建的目标。出现这种现象主要是由于农民的思维局限性，因为其更多注重的是眼前利益，而没有考虑到以后的发展趋势，同时也无法克服自然灾害给农田带来的损失。还有不少农田水利工程经过长时间的使用已经失去使用价值，但是却没有进行翻修，政府没有倡导进行翻修，农民也就没想翻修，水利工程管理意识十分缺乏。

2.小型农田水利工程管理随意、不彻底

我国大多数农田水利工程都是由于管理随意而导致损坏的，在进行农田水利工程施工时没有切实的考虑其影响因素，例如水利工程的尺寸以及厚度都没有进行严格的考察，只是简单的进行管理。有的水利工程在出现损坏的情况之后，维修人员只是简单的将漏洞修补，而没有考虑漏洞产生的原因，这样的话漏洞还是会再次出现。这主要是由于小型农田水利工程的管理缺乏科学指导依据，乡下政府只是为了完成中央下达的任务，而没有切实的将小型农田水利工程的修建落到实处，有些乡下政府为了谋求更多的中央拨款就对水利工程的建设偷工减料，没有按照国家正规的标准去建设。有的乡下政府虽然没有挪用中央拨款，但是水利工程建设单位却为了自己的利益而没有严格按照标准进行建设，这样所导致的后果是水利工程的质量非常差，农民根本无法用到水利工程进行田间灌溉。

二、小型农田水利工程建设管理问题的解决方法

为了更好的促进农村经济的发展就需要对小型农田水利工程建设进行严格管理，这样才能够使得小型农田水利工程发挥其作用。解决小型农田水利工程建设问题的方法主要是转变农民的原有观念，促使其全部参与，另外还要明确水利工程负责人、培养水利工程管理人才，下面将详述这些解决方法。

1.加强农民观念的转变

农民由于自身局限性所以很难分析未来的发展方向，在农田水利工程建设方面，农民觉得无所谓，毕竟习惯了长距离灌溉的生活，忽然的转变使得农民变得不适应，所以农民没有了解到水利工程修建的好处。为此政府要对农民进行相关的教育，开导农民的思维，要使得农民弄清楚小型农田水利工程建设的意义以及作用，这样农民才会积极开展小型农田水利工程的建设。对于积极参与水利工程建设的农民政府要予以表彰，对于不积极参与水利工程建设的农民政府应该限制其通过水利工程进行田间灌溉，即做到谁投资谁受益的原则，这样农民参与小型农田水利工程建设的积极性就会显着提高，并达到全民参与的程度。

2.落实水利工程管理责任人

小型农田水利工程之所以很难进行管理，主要是由于没有一个明确的负责人，人们对于水利工程的损坏都抱着事不关己的态度，这样就会使得水利工程失去了其应有的作用。对于这种情况应该首先明确每位农民的责任管理区域，那个区域的水利工程损坏就由那个区域的水利工程管理责任人进行维修，这样的话就会使得水利工程的维修变得简单，而不会出现谁也不管的情况。毕竟小型农田水利工程是服务与广大农民，最大的受益者也是农民，为了得到更高的粮食产量从而获取更大的经济收益就需要每一位都认真维护自己所管辖的水利工程，这样的话便可以实现互利双赢。同时还需要一套健全的奖罚措施，对于在维护水利工程中有较大贡献的人要予以奖励，激励其保持维护的激情。对于在维护水利工程中没有贡献的人和故意损坏水利工程的人要予以处罚，旨在遏制其再次破坏水利工程，这样就使得小型农田水利工程管理变得有序、简单而且有效。

小型农田水利工程管理探究论文 篇4

为了加强项目工程的建设及管理，市政府成立了小型农田水利重点市建设工程指挥部，总指挥为项世伟市长，副总指挥为主管农业副市长王磊。指挥部成员由海城市财政局、水利局、发改委、电业局、审计局等组成。工程指挥部在水利局设办公室―――小型农田水利重点市建设办公室，负责各重点市项目的设计实施及全面工作。财政局、发改委负责项目的资金发放、资金整合等工作，电业局协调重点市项目的配电工作，审计部门负责项目资金审计和监督。加强对组织协调，建立有效工作机制，各司其职，齐心协力。并严格执行国家及水利行业的有关技术标准、规范和规程，充分发挥受益区农民的主体作用，按照村内公益事业为筹资筹劳“一事一议”的规定，遵循农民自愿、直接受益、量力而行、合理负担。

4.2工程建设过程中管理

积极推行项目法人负责制，严把质量关，加强监督检查。本工程在实施过程中，严格执行合同制、招投标制、监理制、竣工验收制，科学组织项目实施切实加强指导监督，及时掌握工程进度，确保工程质量，严格验收程序。建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制，建立责任追究制度。并随时收集管理、归档项目资料。

4.3工程建后运行管护

小型农田水利工程 篇5

小型农田水利工程对于改善农业生产条件、农民生活状况和农村生态环境具有重要意义，是确保粮食稳定增产的基础。水利工程主要依靠国家投资管理维修，管理权和使用权分离，产权不清，责任不明。随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，农村水资源供求矛盾十分突出，亟待加快推进小型水利工程产权制度改革，从根本上扭转小型水利工程管理滞后的局面。镇政府尊重群众的首创精神，因势利导，扶持典型，调动社会各方面力量，全面深入地推进小型水利工程产权制度改革。

一是采取个体、联户、承包机电灌站、小型水池开展有偿服务及综合开发；二是采取个体、联户等形式兴建小型农田水利工程；三是以明晰工程所有权为核心，建立用水户协会的农村用水专业合作组织44个；四是引导农民通过个体、联户方式兴建高山经济林引水灌溉工程；五是引导农民个体营造绿色防洪工程，开发荒滩资源，发展水保经济。

一、显著成效 通过改革，我镇小型水利工程建设和管理工作迈上了新的台阶：

1.盘活了水利存量资产。长期以来，我镇小型水利工程产权不明晰，老化失修，灌溉防洪效益衰退，水面、水能、山地、滩涂等附属资源没有得到有效利用。通过深化产权制度改革，理顺了管理体制，活化了运行机制，充分挖掘了水利工程潜力。近年来通过对现有水利工程进行产权制度改革，增加了对重要水利设施建设及改制工程的扶持性投入，促进了可持续发展。

2.拓展了水利投资渠道，调动了民间资本兴修水利。民间资本投入水利建设集中在灌溉、养殖效益较好的小型农田水利工程。民间资本还积极参与以绿色河道护岸建设为主的山区河道综合治理。

3.减轻了政府负担。通过深化小型水利工程产权制度改革，镇政府通过“以奖代补”方式兑现奖励资金和物资，以最少的投入最大限度地调动起社会各方面力量投入水利工程建设，使各级财政投入真正发挥了凝聚性和导向性作用。4.强化了水利工程的管理。通过开展小型水利工程产权制度改革，进一步明晰了水利工程的产权，落实了管理的主体。机电灌站、小塘坝等小型农田水利工程的日常管理及维护工作逐渐得到落实，工程的防洪灌溉效益逐步恢复，水资源的利用效率大大提高。

二、主要做法

1.领导重视，依靠政策推动。针对我镇民办民营水利快速发展的趋势，为加强领导，正确引导，积极稳妥地推进，成立了由分管镇长为组长的小型水利工程产权制度改革领导小组，对于民间资本兴建小型水利工程的，我们确立了“谁投资，谁所有、谁受益”的原则；对于购买、租赁、承包经营现有水利工程的，确立了“谁经营、谁管理、谁受益”的原则，并采取资金扶持、资产合理评估等措施广泛调动社会力量参与小型水利工程建设与管理的积极性。

2.典型引路，通过示范带动。改革之初，我们针对全镇不断涌现的民办民营水利典型，认真开展调查研究，总结成功的经验并加以推广，充分发挥典型的示范带动作用。

3.营造氛围，加强宣传发动。为了推进我镇小型水利产权制度改革，我们通过各种渠道进行宣传，充分发挥典型事例的引导作用，将有关优惠政策宣讲到位，做到家喻户晓，形成了浓厚的改革氛围。在改革的进程中，我镇针对小型水利工程产权制度改革的必要性和可行性在各级各部门广泛开展了讨论。班子领导深入一线进行调研。各级各有关部门对水利改革的典型跟踪进行扶持，对出现的问题及时解决，逐步总结出一套具有山区特点的小型水利工程改革办法，将其纳入政府的重要职责，并确立为推动我镇水利产业加快发展的指导思想，通过各种渠道进行宣传，形成共识。

小型农田水利工程 篇6

经济因素是保障小型农田水利工程治理模式开展的基础前提，小型农田水利工程模式有多大的经济效益、其自身的持续发展程度就越大[2]。在实际开展小型农田水利工程治理的过程中，在个体单元开展管理治理的同时，可以积极地通过租赁的形式，促进单元个体与专业组织部门之间的合作。这样不仅能保障小型农田水利工程的实际经济效益，而且能够切实的落实小型农田水利工程治理工作的各项要求。通过社会组织部门专业的维护管理手段，切实的保障小型农田水利工程各项基础设备的长效运行，切实的践行了可持续发展的相关要求，最大程度上展现小型农田水利工程的实际经济效益。定期、高效、专业的治理模式，能够有效地避免小型农田水利工程各项环节的损害，最大程度上保障了小型农田水利工程的经济因素。

2.2实际地理因素选择

就我国当前小型农田水利工程治理模式的发展来说，个体单元参与治理的实际意义是非常显著的。在实际选择小型农田水利工程治理模式的过程中，必须要结合不同地区的实际经济水平、农业发展水平等各项内容，选择合理的小型农田水利工程治理方案。区分清楚集权治理、个体单元治理与双层经营治理工作的特点与区别。结合本地区发展的实际情况，借鉴中外成功的小型农田水利工程治理案例，选择出适合本地区实际发展的治理模式。个体单元小型农田水利工程治理模式需要广大用户具备良好的自主管理意识，并全心全意的融入到小型农田水利工程治理过程中。集权治理模式更加注重公平性，但是治理成本相对较大。双层治理模式能够在一定程度上提高小型农田水利工程的经济效益，但是需要个体与政府组织部门之间的良好互动[3]。所以，在选择小型农田水利工程治理模式时，还需要结合不同地区的实际需求，选择合适的治理模式。

2.3生态环保因素选择

生态与环保是我国小型农田水利工程开展的基础方向。小型农田水利工程治理直接影响着水资源利用程度，想要保障水资源最佳合理的运用，就要具备专业的小型农田水利工程治理技术与手段。所以，在选择小型农田水利工程模式的过程中，必须要严格地按照生态性的原则，选择生态性最佳的手段。个体单元治理的过程中，由于很多农户缺乏专业的小型农田水利工程治理技术与经验，就必须要及时的与专业水利组织进行合作，将科学的小型农田水利工程技术融入到小型农田水利工程治理中，保障资源利用效率最高。

3结束语

总而言之，小型农田水利工程治理模式的选择，直接影响着小型农田水利工程治理效率。纵观我国小型农田水利工程治理模式的发展趋势，虽然有一定程度上的优化，但是还需广大小型农田水利工程治理人员的共同努力。结合本地区的实际农业情况、生态情况选择治理模式，促进经济效益最大化，推动我国小型农田水利工程的发展与进步。

参考文献

[1]于练中.小型农田水利设施治理模式比较分析[J].现代农业科技，，(10).

[2]刘仁良.小型农田水利工程治理制度与治理模式研究[J].农家科技，，(12).

小型农田水利工程的作用及意义 篇7

小型农田水利工程是一项服务于农业灌溉的人造工程或设施, 是农业经济、农村经济、农村社会发展的一个重要组成部分。随着国家一号文件的出台, 以及各地农村经济的不断发展, 农田水利工程的建设也取得了前所未有的良好发展, 极大地提高了农业综合生产能力, 使全市粮食及其他作物产量出现了稳中有升、持续增长的可喜态势。鼓舞了广大农民的生产积极性, 促进了农业经济的稳定发展。

2 小型农田水利工程的作用

小型农田水利工程是指为解决农业耕地的灌溉和农村人畜饮水问题而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等的规划。通过小型农田水利工程设施的建设, 采取蓄水、引水、跨流域调水、灌溉、排水等措施, 可以有效解决水资源时空分布不均、灌溉水源缺乏的实际问题。进一步调节和改良农田水分状况和各地区的水利条件, 从而更好地利用有限的水土资源, 有效的改良了低产土壤, 提高了农业生产能力, 满足了农业生产的需求。为广大农民解决了农业生产过程中遇到的实际问题和困难, 解民情、顺民意, 有力地促进了各地农业生产、农村经济的向好发展。

小型农田水利工程的建设发展, 一定程度上增加了蓄水量, 提高了蓄水能力, 扩大了农田灌溉面积, 提高了农田灌溉有效率, 有效防止了水资源的浪费。通过小型农田水利工程的建设, 采用高效节水灌溉技术, 不仅真正解决了广大农民“靠天吃饭、靠天收粮”的问题, 还极大地降低了劳动强度, 解放了劳动力, 提高了劳动生产率。同时, 在农业生产过程中, 通过小型农田水利工程, 极大地解决了因干旱、水涝等灾害, 对农业生产造成的巨大危害, 确保了粮食及其他农作物的产量与质量, 保障了广大农民的实际利益, 促进了农村社会的稳定和谐。

3 小型农田水利工程的重要意义

小型农田水利工程设施是农业基础设施的重要组成部分, 是提高全市农业生产能力的基础条件, 是全面建设小康社会、促进社会主义新农村发展的重要保障。“三农”问题一直以来都是我国改革与发展的根本问题, 解决好“三农”问题, 是社会发展的需要, 是建设社会主义新农村的需要。小型农田水利工程的建设和发展, 是提高农民收入、改善农民生活水平的主要基础性工程, 进一步促进农田水利工程的建设和发展, 对稳固国民经济、增加农民收入、保障粮食安全具有重要的现实意义与历史意义。

众所周知, 自古以来我国就是农业大国, 13亿人口中有7亿多为农民, 农民的安居乐业, 农民生活质量的提高, 粮食生产的安全, 农业经济的发展是新时期的工作重点。近年来, 随着社会的不断进步和发展, 各地农田水利工程也得到了明显发展, 农村经济和农民收入都有了显著增长, 但仍有部分地区发展缓慢。尤其是内陆许多偏远、经济欠发达地区的广大农村, 仍然是以农业生产为主, 大多数农民的经济收入仍然主要来源于农业收入。农业基础性设施的缺乏, 滞后的农田水利工程建设, 不仅严重影响着农业生产的顺利进行, 使大面积的农作物灌溉出现严重不足, 造成粮食及其他农作物的减产减收, 严重影响了农民增产增收的愿望。

农业是安天下的产业, 农业经济是我国国民经济的重要支柱, 国民经济的发展速度、发展状况一定程度上取决于农业基础是否稳固。长期以来, 我国农产品主要来源于灌溉耕地, 有限的耕地、有限的灌溉水源, 一定程度上制约了粮食产量、农业生产、农村经济的发展。建国以来, 在国家及各级地方政府的领导扶持下, 修建了一大批各类农田水利工程设施, 一定程度上缓解了农田灌溉、灌溉水资源紧缺的问题, 使粮食产量得以稳定。但随着我国现代农业的迅速发展, 原有的一些农田水利工程设施远远满足不了现代农业生产的需要, 尤其是一些地处偏远、交通不畅、信息闭塞、经济较为落后的地区, 出现了严重的干旱、人畜饮用水、灌溉水源紧缺的问题。大面积的农田因干旱导致减产, 甚至绝产, 使农民蒙受巨大的经济损失, 严重挫伤了农民的生产积极性, 严重制约了当地农业经济的发展。

近年来, 随着国家的日益重视, 不断加大了对小型农田水利工程建设的投入力度, 使各地农田水利工程得到了良好发展。但仍有部分地区农田水利工程的建设有待进一步提高, 以满足农业生产的需要, 避免或减少因自然灾害等因素造成的损失。运用现代科技手段, 利用好有限的自然资源, 最大限度的充分发挥小型农田水利工程在现代农业生产、人民生活、经济发展中所无法取代的作用。农田耕地面积、淡水资源的总量是有限的, 如何利用好小型农田水利工程设施, 扩大农田灌溉面积、提高农田灌溉率、保证农田灌溉质量、确保人畜饮水安全, 是当务之急, 是进一步贯彻并落实党中央国务院走群众路线的具体体现。

加强小型农田水利工程的建设和发展, 加快现有灌区的持续配套设施和更新改造, 是稳定粮食产量, 提高农业综合生产能力的重要战略措施。同时, 农业发达国家的经验表明了发展现代高效农业, 对灌溉技术、灌溉方法、有效灌溉率的要求会越来越高, 依赖性也越来越强, 只有进一步发展农田水利工程的基本建设、配套设施建设, 才能满足现代农业生产的需要。历史发展经验再一次证明了只有依靠农田水利工程, 提高农田灌溉水的利用率和水分生产率, 才能更好地促进农业经济的可持续发展。

新的历史时期, 国民经济的发展更加倾向于农业, 农业生产离不开农田水利工程, 农田水利工程是农业的命脉, 是农业发展的物质基础。只有加强农业生产的基础设施建设, 才能保障粮食生产的安全;只有加强农田水利工程的建设和发展, 才能确保农作物的产量和农产品的供给, 才能确保国民经济的稳定增长;只有加强农田水利工程建设和发展, 才能更好、更快的促进农业经济的发展, 进一步提高农民收入, 维护农村社会的稳定和谐, 为加速全面实现小康社会、推进中国梦的实现奠定坚实的基础。

摘要：小型农田水利工程是农业生产正常进行的根本, 是农业生产的重要保障, 小型农田水利工程的良好运行, 将直接关系到农业生产的发展。小型农田水利工程为各类农作物提供充足的灌溉水源, 确保粮食及其它农作物的产量。要想充分发挥小型农田水利工程所不可替代的作用, 保证小型农田水利工程的建设和发展显得尤为重要, 不仅可以提高灌溉面积、灌溉质量, 还能提高农作物的产量, 缓解灌溉水源紧张的现实问题, 更能降低农业生产对生态环境的负面影响, 促进生态农业、绿色农业的可持续发展。本文对小型农田水利工程的作用及意义加以试析。

关键词：小型农田水利工程,作用,意义

参考文献

[1]赵宏波.论小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2011 (23) .

小型农田水利工程建设和管理分析 篇8

关键词：小型农田水利工程；建设；管理措施

近年来我国部分省份旱情较严重，同时也表现出我国客观意义上存在的水资源短缺现象，水资源总量不足，时空分布不均匀，以及部分干旱地区没有配备灌溉设施，或者是水利设施不配套及灌溉设施年久失修等情况。我国由于灌溉设施不配套造成的干旱问题是非常严重的，水资源的大量浪费，以及大片农田不能浇灌，都是由于灌溉设施不配套导致的，给我国农业生产带来了严重损失，同时也为我国农业生产安全敲响了警钟。为求从根本上解决我国干旱地区水资源短缺情况，改善农村水污染状况，及改善农村生态环境，加快我国农业现代化建设速度，必须大力进行小型农田水利工程的建设和管理。

1 小型农田水利工程的含义

小型农田水利工程指的是以改善耕地灌溉，解决农村饮水短缺为目的，而建设的农田灌排工程、灌区抗旱水源工程、小型灌区，以及修建的各种小工程，如水井、水窖、蓄水池、塘坝、小型水库等，农民进行的耕地劳作，日常生活，都与小型农田水利工程紧密相连。总之，农业的抗灾旱，粮食产量的提升，农民生活水平的提升，生活质量的优化，农业的可持续发展以及现代化建设等等方面，都与小型农田水利工程的建设管理息息相关，发挥着重要作用。

2 小型农田水利工程建设及管理存在的问题

2.1 建设过程中的问题

当前，在很多的小型农田水利工程建设过程中，承包单位没有完善的制度，规范的操作要求，没有安排专业的监督检测人员，透明度不高等问题在建设工程中存在着。招投标制度不能完全的贯彻，以及强有力的执行，部分进行小型农田水利工程建设的承包单位，没有资质证明，没有专业的技术人员，以及没有配套的建设设备，缺乏保障工程质量的意识，同时受到经济利益的诱惑，致使在小型农田水利工程施工时使用劣质材料，材料达不到国家要求标准，必然导致工程质量的下降。另外，在小型农田水利工程施工之前，都会制定建设周期，但执行力薄弱，不能依据标准规范施工，不注重管理，没有针对出现特殊情况时的预防措施，问题出现了才去处理，施工方法不规范，势必影响着工程质量。

2.2 管理存在的问题

小型农田水利工程管理方面存在的问题表现在，管理不到位效率低，运营方式单一不合理，管理体制不完善权责不明，农民参与程度低等。目前我国在小型农田水利工程建设中，几乎没有专业规范的管理机构对其实施管理，很少进行全方位的、深入细致的管理，工程的建设完全由承包商自主，自主性强，小型农田水利工程建设不按施工计划施工，不标准、不规范地进行，这种情况下不仅降低工程质量，还浪费工程建设成本。即使对小型农田水利工程开展了管理工作，也存在着权责不明的问题，责任没有落实到个人，职责划分不清，究其根本原因，我国并没有设立专职负责水利工程的监督检测、管理养护、运行安全的相关部门。

3 小型农田水利工程建设与管理措施

3.1 加大农田水利工程的资金投入

小型农田水利设施是农业的基础设施，所以必须加强小型农田水利工程的建设，水利工程的建设则需要资金的支持，需要大量资金的投入。因此，政府应加强对农田水利工程建设的资金投入，通过各种渠道筹集资金，推动水利建设。近年来，我国已不同程度的加大了对水利工程建设资金的投入，但真正投入到水利工程建设的却寥寥无几，且资金利用率低。鉴于当前这种情况，应开设绿色通道，以便于水利工程资金的申请，涉及到水利工程建设的申请文件，有关部分应尽快审核批准，进一步落实运行，加大力度管理建设资金，杜绝资金缺乏的现象发生，做好资金使用过程的监督管理，充分利用资金创造价值。另外，政府要做好四个方面的工作，即指引、扶持、监管和服务，以谁投资、谁所有、谁受益、谁负担为原则，调动社会各界，开辟筹集渠道，吸纳社会资金，用于小型农田水利工程建设，推动水利工程建设的发展。

3.2 完善农田水利工程的管理

健全的管理体制和运行机制是建设工程的前提，是工程发挥效益的关键。小型农田水利工程建设的管理工作应做好以下几点：第一，保障小型农田水利工程建设的基础条件，需要制定健全的水利工程管理体制，结合以往管理经验，做好水利工程建设的管理改革，制定明确的工程所有权，权责落实到位，保障小型农田水利工程稳定、有序、科学合理地运行。工程所有权的明晰，对农民使用的小型工程，产权归个人，乡镇人民政府要予以产权证明；对人民大众受益的工程，组建用水合作组织管理，国家补助形成的资产划归用水合作组织；经营性工程，引进市场机制，筹集社会资本，建立法人实体，实施企业化运营，国家补助形成的资产由乡镇委托水管站等单位，持股运行，也可通过拍卖形式，拍卖给个人经营。以合同为依据，通过用水合作组织拍卖、租赁、承包、管理、股份合作等形式，将小型农田水利工程管理体制法制化。第二，真正的实施落实我国国务院办公厅颁布的《水利工程管理体制改革实施意见》制度，改革管理体制，提升管理水平，提高小型农田水利工程质量。

结语

小型农田水利工程建设的基础条件，是科学合理的进行建设和管理，需加大建设资金的投入，在水利工程建设过程中科学的管理，以此确保建设工程的质量，严禁出现面子工程。建设优质工程，可以给农民带来效益，服务于人民生活。同时，水利工程运行期的管理也不可疏忽大意，保障小型农田水利工程最大程度的发挥其作用，服务于我国农业生产以及人民的正常生活。

参考文献

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小型农田水利工程 篇9

一、工程设计和完成情况 （一）工程名称及位置 xx县xx年小型农田水利重点县建设项目，位于天山支脉科古琴山山前冲洪积带，xx县境内XXXXXX乡镇。

（二）工程主要任务和作用 进一步改善水利基础设施，有效地节约水资源，使农牧民群众增产增收得到保障，同时促进农村种植业结构调整，增强农业和农村经济可持续发展的能力。

（三）工程设计主要内容 1、工程立项、设计批复文件 xx年4月6日XXX水利厅《关于下达XX年度中央小型农田水利重点县补助项目建设方案的批复》（新水农水[XXX]X号文件）2、设计标准、规模及主要技术经济指标 设计标准：

1、《关于下达xx年度中央小型农田水利重点县补助项目建设方案的批复》 2、《xx县xx年小型农田水利重点县建设项目建设方案》 项目区灌溉面积为XXX亩～XX亩，按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（ＳＬ252—2000），确定本工程等别为Ⅴ等，工程规模为小（Ⅰ）型。根据《灌溉和排水工程设计规范》（ＧＢ50288—99），各支渠设计引水流量小于5ｍ3／ｓ，各灌溉渠系及建筑物为5级。

主要技术特征指标：

1、XX小型农田水利建设工程:支渠设计流量0.22m³/s，加大设计流量0.29m³/s，支渠长度4.7㎞。斗渠设计流量0.11m³/s，斗渠长度1.5㎞。渠系建筑物17座。改善灌溉面积0.3万亩。

经济指标：本工程建成后，改善xx县灌溉面积3.8万亩。该项目的经济内部收益率15.87%。

3、主要建设内容及建设工期 主要建设内容为：新修放水涵洞及闸房，坝后贴坡排水，坝前阻滑墙浇筑，坝前现浇混凝土面板。

4、工程投资及投资来源 本工程建设总投资XXX万元，其中国家补助资金XXX万元，地方配套XX万元。

（四）工程建设有关单位 本工程 建设单位为：xx县水管总站 设计单位为：

监理单位为：

施工单位为：

（五）工程施工过程 1、主要工程开工、完工时间 开工日期 2015年8月17日 完工日期 2012年11月15日 2、重大设计变更 本工程无设计变更（六）工程完成情况和完成的主要工程量 本工程共分为X个单位工程，X个分部工程，X个单元工程，现已全部施工完毕。

土方开挖量：X万m³ 土方回填量：X万m³ 砂砾石垫层 X万ｍ³ 砼面板浇筑：X万m³（七）征地补偿及移民安置 无 二、工程验收及鉴定情况（一）单位工程验收 本工程共分为X个单位工程，2012年11月20日项目法人xx县水管总站组织，xx县监察局，xx县财政局，xx县发改委，xx县审计局，xx县水利局，X水利电力勘察设计研究院，对本工程进行了单位工程验收，验收结论为合格。

（一）工程质量监督 2012年5月15日，xx县水利局文件（水字[X]90号）关于申请对xx县xx年小型农田水利重点县建设项目进行质量监督的报告。2012年6月4日与X水利水电工程质量监督站签订了质量监督书（编号：）。

（二）工程项目划分 2012年5月15日xx县水利局水管总站文件（[X]8号）关于上报xx年xx县小型农田水利重点县建设项目项目划分方案的报告。2012年6月4日X水利水电质量监督站文件（X[20X]18号）关于对Xxx年xx县小型农田水利重点县建设项目项目划分的确认意见。本工程共划分为X个单位工程，X个分部工程，X个单元工程，其中重要隐蔽单元工程X个，关键部位单元工程X个。

（三）工程质量抽检 本单位工程原材料、混凝土试压、抗冻、土方压实度的检验由施工单位检测。施工过程中，X对Xxx年xx县小型农田水利重点县建设项目监理部根据规范要求对质量检测进行了见证。

原材料及中间产品检测结果统计 工程名称 材料名称、规格 施工单位检测次数 检测结果 监理单位见证取样次数 检测结果 X利重点县工程 水泥 7 合格 7 合格 砼骨料 7 合格 7 合格 钢材焊接 7 合格 7 合格 砼试块（抗压）21 合格 21 合格 砼试块（抗渗/抗冻）21 合格 21 合格 早强防冻剂 7 合格 7 合格 减水剂 7 合格 7 合格 相对密度 21 合格 21 合格 抗冻抗渗检验结果符合设计要求。

（四）工程质量评定 该工程共X个单位工程，X个分部工程，X个单元工程。原材料及中间产品经检测质量全部合格，未发生质量事故及质量缺陷；

其中：X个单元工程全部合格；

X个分部工程全部合格，合格率100%；

X个单位工程全部合格，合格率100%;单元工程质量等级签证。单位工程施工质量核定结果见下表：

xx县xx年小型农田重点县工程质量等级核定统计表 单位工程名称 分部工程 单元工程 外观质量得分 分部个数 合格 个数 合格率% 优良 个数 优良率% 单元个数 合格个数 合格率% 优良个数 优良率% 应得 实得 得分率 1标 4 4 100　 0 0 101 101 100 0 0 57　 47 82 2标 4 4 100　 0 0 101 101 100 0 0 57　 48 84 3标 4 4 100　 0 0　 156 156 100 0 0　 57　 49 86 4标 4 4 100　 0 0　 101 101 100 0 0　 57　 49 86 5标 4 4 100 0 0 148 148 100 0 0 57　 48 79 6标 4 4 100 0 0 136 136 100 0 0 57 48 84 7标 4 4 100 0 0 161 161 100 0 0 57　 49 86 总计 28 28 100　 0 0　 904 904 100　 0 0　 399 338 84.71 五、概算执行情况（一）投资计划下达及资金到位 X财政局文件《关于拨付X批小型农田水利重点县xx年度补助资金的通知》（X[XX]58号）。本项目建设总投资XX万元，其中国家补助资金XX万元，地方配套XX万元。到位资金共XX万元。

（二）投资完成及交付资产 本工程共完成投资XX万元，其中施工单位决算投资XX万元，设计、监理费XXX万元。

（三）征地补偿和移民安置资金 无（四）结余资金 本工程共到位资金XX万元。

（五）预计未完工程投资及预留费用 本工程以按要求全部完工，不存在预留投资。

（六）竣工财务决算报告编制 XX年4月20日，由xx县财政局投资评审中心，对本工程进行了工程结算审查书，施工决算为XX万元。

（七）审计 XX年2月1日，xx县审计报告（XX[2013] 7号），审核施工直接工程费为XX万元，设计费、监理费XXX万元。

六、工程尾工安排 工程已全部完工，无尾工。

七、工程运行管理情况 （一）管理机构、人员和经费情况 本工程管理单位分别为xx县水管总站下属X乡水利规划站、X水利规划站，根据初设要求及实际情况，各站配备运行管理人员2名，管理经费为自收自支。

（二）工程移交 本工程于XX年3月5日单位工程验收后，已分别移交X水利规划站管理。

八、工程初期运行及效益 （一）初期运行管理 本工程于XXX年11月15日完工，运行情况良好。

（二）初期运行效益 通过项目的实施，极大提高了灌溉引水保证率，灌溉条件得到明显的改善，可改善XX万亩农田灌溉条件，使农作物得到充分有效的灌溉，极大提高了农作物产量，小麦亩均单产递增55.29㎏/亩、玉米亩均递增47.39㎏/亩、甜菜亩均递增236.97㎏/亩，亩均增收82.94元/亩。

九、竣工技术预验收 未进行技术预验收 十、意见和建议 无 十一、结论 工程建设任务已完成、工程质量合格、财务管理规范、投资控制基本合理、工程初期运行正常、初步发挥工程效益；

验收委员会同意xx县X工程通过验收。

小型农田水利工程 篇10

目前我国有些小型农田水利工程在运行管护上出现了一些问题，只有积极完善相关的措施和解决策略，才能够对目前存在的问题进行有效的解决，达到促进我国农业发展的目的，保证小型农田水利工程的监督和管理。因此必须要加强对于小型农田水利工程的运行管理和维护，以促进整体的水平的提高，保障农业发展的需要，进行有效的改善和提高，促进整体的进步，实现可持续发展。做好农业发展的基石，为农田的灌溉和排涝进行充分的保障，提高农田对抗自然灾害的能力，保证农田生产的稳定性。

一、现阶段我国小型农田水利工程的特点分析

进行农田灌溉和加强对水资源的管理是农业基础设施发展的重要组成部分，水资源管理在农业生产中发挥着重要的作用，根据小型农田水利工程的功能和作用可分为：小池塘，池塘，蓄水池以及其他蓄水设施，比如河坝，水闸等。还有排水沟、渠道、道、闸门和桥梁、涵洞等水体以及泵站、水井等提供抽水对的小型水利设施。其中灌溉渠和其他农业对象能够有效的起到保护乡镇、小代田、河堤等防洪设施的作用，排水闸、排水泵房、排水沟等排水设施为解决农田内涝起着至关重要的作用。近年来，随着我国经济的高速发展，自然保护农田水利工程的建设又开始了一个新的建设，政府越来越重视对小型农田水利工程的管理，对建设力度和人员配置等的投入不断加大。但是在实际的运行中，水利管理部门没有启动小型农田水利工程的项目管理日程，特别是在农田水利管理建设规模越来越大的背景下，建成后维护和保养能力不足，小型农田水利工程建好后不能有效运行，最终影响到生产效率。因此必须重点抓好农田水利工程的服务性的提高，确保水利工程的正常运行，使之成为有效的水利管理，更好地推进新农村建设，确保农业实现可持续生产，保证人们生活的稳定。农业水利工程的作用主要是为农田灌溉设施或人造机械服务，不仅是一种生产资料，而且还有一些经济的、自然的、社会的属性。要充分认识小型农业水利工程的特点，就要运用科学合理的经营制度和管理制度，有效提高小型农田水利工程的效率。首先是自然属性，是为农民提供灌溉服务的水利工程，而在这个过程中，农民是工程的主要对象，自然属性包括水源的不确定性和对水资源的不合理使用。其中小型农田水利工程的发展，必须依据农业小型水利工程的特点进行有效的划分和提高。并且根据系统进行渠道划分，也会产生很多问题。其次是经济属性，这个属性包括工程的使用、投入产出以及产权等。主要表现在对农业包括区域垄断、外部性、公益性、混沌产权以及社会属性等方面。其社会属性主要与供应商、管理者、用户的利益以及小型农田水利工程的成本有关。这其中社会属性和经济属性之间也会产生部分矛盾，影响整体的效率的提高。

二、加强小型农田水利工程运行管护的意义

加强小型农田水利工程建设是扩大内需的迫切需要，水是生命的源泉，是人们进行生产生活的重要保证，是保障生态基础的重要来源。因此必须从农田用水管理出发，加强农业生产的发展，保证防洪安全、农村饮水、生态环境等方面的改善为重要基础。显然，完成这一基础设施建设，既要加大投资，增加对于建材和劳动力的需求量，从而有效的带动拉动经济增长。又能够有效的改善农业生产条件，增加农业发展的潜力。这对于农村农业发展来讲，无论是近期还是长期的，都具有好的意义。水是农业发展的生命线，农业是国民经济的基础，保障灌溉和水利工程的发展是农业发展的要求，也是中国农业现代化发展的需要。以大规模商业模式，研究中国农村经济发展中的小型农田水利工程管理，从而有效提高整体的发展潜力和发展模式。这其中对于农民的收益和收入起着非常重要的作用，因此，一个有效的管理体系是保障我国小型水利管理项目的结构基础，可以提高水资源利用效率，推进农村基础设施建设，发展农业生产，提高整体的农田建设水平。小型农田水利工程项目是农业用水管理的重要组成部分，也是农业生产的重要组成部分，对于确保整个社会的稳定发展和国家粮食供应发挥着特别重要的作用。长期以来，农业小规模的水利工程虽然规模小，但数量较多，却被视为零回报的项目。因此，小规模的农田水利工程的经营管理存在一定的困难，管理体制和管理模式存在诸多问题。目前，我国农村小型水利工程管理体制，仍然以精耕细作为主，产权不明确，项目工程设备老化、利用率比较低、效益低下的现象直接影响到农田的可持续用水，维持农业生产的稳定。因此，小型水利工程建设是农村的基础和发展的保证，能够为农作物的生长提供生命的源泉。对于改善农民生计和农业发展起着特别重要的作用，农村的发展能够给农民带来相当富裕的生活。农业是农民的主要产业，要坚持在政府主导下，加强小型农田水利工程的运行管理，继续推进创新和发展小型水利工程，为实施社会主义新农村建设，发展现代农业奠定坚实的基础。

三、现阶段我国小型农田水利工程运行管护中的问题分析

(一)工程建设存在不合理的现象

我们大部分的农田水利工程项目都是在建国早期建成的，由于当时的科技条件限制，大部分的工程在建设的时候，没有进行科学合理的环境研究，导致农田水利工程和自然环境之间没有形成有效的关系。在使用这些水利工程时，会导致大量的资源浪费，而且对作物的生长作用很小，不能适应当前农业发展的需要。而且我们现有的`大部分水利工程都是上个世纪兴建的，大部分建设的水利项目都是由建设双方进行协商通过的。在施工过程中，没有考虑到水工建筑的科学合理，这导致了大量的浪费资源，其效果显然是在灌溉浇水。据统计，我国水利工程中水资源利用率仅为60%~70%，严重制约了农业的发展。

(二)部分农田水利工程设施存在老旧的问题

上个世纪大部分农业水利工程项目都建成了，但是由于当时的经济形势，建设项目水平低，大多数项目多年的累积工作，加上管理和保护不足，许多工程设备和设施都存在着老化的问题。甚至一些工程出现了倒塌的现象，被淤塞或废弃，致使大部分的工程设备的运行都停了下来。它们没有起到应有的作用，也不能适应不断增加的农业生产的需要。

(三)小型农田水利工程管理机制不健全

现阶段，在我国水利工程管理的框架下，是由国家占据主导地位。工程建成后，地方和受益者共同进行保护和管理。但实际工作中并没有明确的管理和保护制度，没有形成切实有效的管理制度。在施工过程中实施水利工程的管理没有引起足够的重视，但是由于一些原因忽视了施工，造成许多小型的农田水利工程在管理上存在很多困难。水利工程的管理也由城市的水管站进行管理，而水管站在人力、财力或能力方面管理相对较弱，难以满足实际的管理和保护任务，并且工程设备存在更新换代不及时、人为破坏等问题，往往实际实施起来会造成危害。

(四)小型农田水利工程运行管理资金不足

小型农田水利工程的经营管理需要一定的费用作为支撑，而经费的来源主要是国家和地方的财政进行补贴。但是由于农村的经济条件不一样，在经济比较好的地方，需要的经费在很大程度上能够得到保障，维护和管理工作可以有效实施，但是在经济发展水平低的地区，补贴资金较少，经常被其他工程聘用或挪用，导致缺乏小型农田水利工程的管理和服务。一方面造成水利工程质量下降，另一方面导致管理和维护的滞后，难以顺利实施。由于管理和保护机制尚未建立，一些农业领域的小型农田水利工程，缩短了预期寿命，甚至停止运行。

(五)人民群众参与度比较低

水利工程是影响国计民生，特别是保障粮食生产稳定，保证农业生产顺利进行的重要事业，对于广大人民群众的生存保障具有重要意义，但是由于在施工过程中，政府相关的广告宣传力度不足，导致人民群众知晓度比较低。对于小型农田水利工程的建设与维护，人们的注意力不够，群众不能提高对其的重视，导致水利工程在管理和保护上也没有统一的标准。有些不但不保护，有的甚至为了个人利益，破坏或盗窃工程结构和设备，使小型农田水利工程难以有效的发挥其作用。

(六)小型农田水利工程维护人员专业水平比较低

经费不足和重视不足，是小型农田水利工程管理和维护的重要问题。另外，水利工程专业技术人员缺乏的现象也是比较严重的。由于基层水利管理班子和水利工程的员工不是专业人员。技术水平低、工作能力低下、工作态度消极是常见的问题，导致难以实现有效的水利工程管理，小型农田水利工程的运营管理得不到有效的保证。

四、对我国小型农田水利工程运行管护的建议

(一)充分了解农田水利工程的作用和意义

在进行小型农田水利工程的运行管理和维护时，要充分认识水利工程建设的目的和主要思路。在对其的管理和维护过程中，要注意把工程的主要思想和目的紧密联系起来，按照国家有关政策合理进行规划和指导。为了确保农田用水管理的思路和目标，特别是一些地方政府也要为水利工程的运营管理提供资金，同时也要注意这个问题，才能保证水利工程运行管护的顺利开展。

(二)根据实际需求进行合理合理规划

在规划和开发农业用水工程时，要结合当地的自然和人文环境以及当地文化发展的特点进行合理的规划。对于建筑材料和施工材料，要尽量利用当地的建筑材料，这样可以有效地节省建设工程的成本。当然，如果部件的技术要求较高，就要选择合适的建筑材料，不能因为质量问题造成安全事故。

(三)加强水利监管部门的责任意识

水利主管部门可以通过广播、电视、报刊等方式，加大对水法和水利工程的宣传力度，提高法律法规的透明度，引起群众足够的关注和重视，让群众感受到水利工程的正常运行是保证农田粮食产量的关键，从而注重水利工程的建设管理和维护，自觉参与水利工程的管理和维护中去。要鼓励群众的保护意识，保护水利工程，确保农业生产顺利进行。在管理方面，要支持专业人才的加入，接受其正确的意见。对部分农民进行集中管理和培训，最后设置相关负责人进行维护管理。定期做好对液压设备进行维护，确保设备得到有效的保持和保养，最终使设备清洁，易于操作。同时进入汛期的时候，专业护理人员要进行集中检查和维护，及时发现问题，快速解决问题。当水利设施中的一些机器老化时，应及时向主管部门报告，并通过与上级的沟通，实施相应的维护方案。如需要更换设备，向有关部门及时报告，从而获得资金购买设备进行更换。另外，如果一些维修人员发现水利工程存在大量的水，必须及时进行维护，以保证排水时畅通。另外可以临时组建维修队伍。例如，当工作量大，一个人不能及时完成工作时，可以通过组合队伍缩短维护时间，这样大大提高了效率。

(四)保障充足的经费

为了保证对小型农田水利工程管理和维护的经费充足，政府应该建立一个水利工程管理的专项资金，以确保水利工程运行管护的及时实施，不被其他项目占用或挪用。同时，要建立多种渠道，为水利工程的运营管理提供充足的资金支持，以便提供足够的资金来管理和保护小型农业区的水利工程，以确保小型农田水利工程项目得到有效的管理和，从而提高其使用效能，提高农业生产水平。充足的资金投入是农业小型水利工程进行运行管理的重要保证，因此为了保证财政补贴的及时到位，地方政府可以利用水利工程来准备维护成本，收取水费和合同管理权。进行多渠道、稳定的收入来源，确保经费的充足。首先，在进行小型农田水利工程运行管护的开始阶段，要尽量减少县级以下政府建设配套设施的比例，或者尽可能地集中进行管理资金，以确保安全有效，防止出现工程建设一半因项目资金不足，无法形成完整的支持体系工程，导致后期经营管理出现风险。其次，根据水利工程的性质和功能，分别实施运行维护管理和资金筹措计划。为了公共利益，各级政府必须保证对管理和维护成本的有效充足投入，以及创造一定的经济效益，可以通过市场筹集资金的方式实施。比如通过第三方进行工程维护和管理，第三方可以通过收取公用事业费、灌溉费等其他形式的收费获取管理费用。这样的改善既可以用于公益事业，也可以用于经济，可以把国家补贴和市场交易与投资方式的管理相结合。再者通过建立运行维护机制可以充分调动运营管理单位的积极性。为避免因项目建成后维护管理不善造成工程的损坏，有效的避免因施工损坏导致的重复投入造成浪费。应该设立专项维修基金，鼓励管理单位加强运行维护管理，提高小型农田水利工程整体的运行状况。

(五)积极引导广大人民群众参与运行管护

要扩大宣传力度，让广大人民群众意识到小型农田水利工程的良好运行能够有效的造福周边人民，所以要积极参与和支持其管理和保护。人们的参与和支持可以借助宣传、讲解，进行做细致的工作，让群众能够热情参与治理和保护，从自己的思想中认识到水利工程的重要性，感受水利工程带给自己的效益。让群众配合好水利工程的管理和维护。比如，如何做好自己的事情，承担起维修的责任。为了发动群众，吸引公众的参与，保证普遍参与，要加大教育和宣扬水法，让群众认识到，并且理解其基本含义。并且积极遵法守法，提高群众的整体素质，减少破坏工程的事情发生。一方面，小型农田水利工程项目建成后，及时向地方政府转让产权，进行产权清理，地方有关部门可以按照基本的选择原则，即谁受益谁管理管理。村委会水利工程项目的所有权转让。村委会根据各种情况处进行有效的整理。必要的时候可以从两个管理制度中进行筛选，依托村里集体收入，村里可以组织附近村民进行灌溉。另一方面，村集体收入低于一个村庄水利管理的费用时，可以进行一个区域的工程运行管护，提高管理的效率。这样不仅可以让群众了解身边的水利工程，而且还可以维护水利工程的正常运行。以确保水利工程具备一个良好的工作条件，另一方面，加大水利相关广告的宣传力度，充分调动广大群众，让所有涉及水利工程人员参与保护，杜绝出现摧毁水管理设施的行为，对破坏行为要加大处罚力度，鼓励人民群众积极举报水利工程的破坏行为，形成良好氛围。

(六)加大对水利工程的人才的引进和培养

二十一世纪，人才是关键，人才是进行水利工程管理的重要基础和保障，管理和质量保障项目直接取决于专业管理和人员的专业水平，因此要建立一个高水平的专业队伍。提高业务能力和进行有效的管理和保护小型农田水利工程设施。一方面通过培训和教育，加强内部人员的培训，提高他们的专业技能和工作能力，加强教育，不断提高员工责任感，服务水平和综合素质，提高员工生产力，另一方面从引进外部一些优秀的技术人才，特别是一些高校毕业的人才，用他们的专业知识和技能来加大对小型农田水利工程的管理和保护力度，以提高水利工程管理和保护的整体水平。

五、结论

总而言之，针对目前的小型农田水利工程要加大研究与保护力度，促进整体的运行管护水平的提高，切切实实为群众做实事做好事，保障农田的生产，促进人民群众的增产增收，提高人们的幸福生活水平。

参考文献：

[1]王冠军.小型农田水利发展的若干问题[J].水利发展研究，，8：015.