项目核准

项目核准（精选11篇）

项目核准 篇1

在当前全球爆发金融危机的严峻形势下,调整经济结构、优化产业布局成为经济工作的核心。作为国民经济的基础产业,电力行业的规划是促进国民经济协调可持续发展的重要保证。火电项目规划应按照项目核准制的要求扎实有效的开展。

1.火电项目规划和建设要落实科学发展观,预测经济发展趋势,以国家宏观政策,特别是能源政策为指导,以资源分布和区域经济发展为依据,做好电力负荷增长的预测分析,制定出科学的、前瞻性的、可操作性的电源项目规划,并开工建设规划的电源项目,满足经济发展对电力负荷的需求。

在全球范围内能源短缺的情况下,深入贯彻落实科学发展观,转变增长方式,走资源节约型、环境友好型的发展道路,实现以人为本,全面、协调、可持续发展,已成为制定电力发展规划和2020年远景目标的指导原则。

针对我国资源分布不均、地区之间发展不平衡这一特殊情况,电源项目的规划建设,必须充分考虑各地区特点,发挥各地区优势,实施优化布局。要充分考虑电力行业对经济社会发展的承载能力和电源项目规划建设的周期特性,保持一定的超前性,确保电源机组容量的富裕度和电网的安全性和技术先进性。

2.电源项目规划与建设要紧紧围绕国家制定的电力行业的产业政策,结合电源建设的规律与特点,全面考虑影响电源项目规划与建设的综合因素,使得电源项目的规划建设与运营达到经济效益、社会效益和环境效益的最大化。

2.1 科学规划是较长时期内优化资源配置的一项基础工作。电力规划是整个电力行业建设发展的决策依据,电力规划既要体现出整个国家宏观经济发展的政策,又要体现电力行业的产业政策。根据资源条件,按照“优化结构、区域协调、产销平衡、留有余地”的原则,“十一五”时期我国能源建设的总体安排是:有序发展煤炭;加快开发石油天然气;在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电,优化发展火电,推进核电建设;大力发展可再生能源[1]。

“十一五”期间,国家对火电项目的核准建设,提出要按照三个标准和六个原则进行安排与落实。

三个标准:一是煤源落实;二是水源可靠且对生态环境影响较小;三是靠近电力负荷中心。即“三有”(有煤、有水、有负荷)、“三短”(煤运距离短、水源距离短、接入系统距离短)。

基于上述三个标准,按六个原则优先安排项目核准:一是扩建项目,包括以大代小技改项目;二是靠近用电负荷中心;三是靠近资源,建设坑口电厂,以及路口、港口等煤源运输条件优越的电厂;四是采用高参数、大容量、高效率的发电机组;五是符合当前环境保护、用水和热电联产政策的项目;六是有利于电网安全,分散接入电力系统的项目。

2.2从电力项目核准的角度上讲,电力规划是简化电力项目行政审批程序的重要依据。投资项目核准制是指政府投资主管部门按照《政府核准的投资项目目录》,对企业投资的重大项目和限制类项目,从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面实行核准的制度。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面实行核准。企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和可行性开工报告的程序[2]。

2.2.1火电项目建议书阶段,从符合国家对火电项目的核准的角度讲,实际上就是列入电网规划阶段,中国国际工程咨询公司或中国电力工程顾问集团公司的评估报告从某种意义上讲就是列入电网规划的前提。

2.2.2火电项目的可行性研究阶段,从符合国家对火电项目的核准的角度讲,就是要合理确定电源的规划容量,落实环境影响评价报告、土地预审、接入系统、水资源论证、水土保持方案、地质灾害性评估、地震安全性评价等各专项报告;落实煤源及运输方式等主要原材料的供应来源和渠道;落实项目法人,落实项目资本金、项目贷款来源等火电项目建设主体及融资主体的过程。只要满足了核准制的要求,就可以直接核准开工建设了。

2.3高质量的前期工作是建设优良工程的前提,而高的质量必须要有时间的保证。给予电源项目前期工作必要的时间,保持规模合理的项目储备,对保证电力行业稳步有序发展十分重要。若没有电源规划作为依据“跑马圈地式”开展前期工作,电力工程的设计、审查、评估单位将超负荷工作,项目的前期工作和建设质量很难得到保证,将对工程的建设质量埋下巨大安全隐患,造成电源项目布局失衡,结构恶化,电源电网建设失调,煤炭供应和运输混乱,进而危及电网安全稳定运行。因此,为保证项目前期工作的质量,还需要按电力规划及核准制的要求,合理确定前期工作周期和规模,调控项目前期工作进度。

3.火电项目作为电力项目规划与建设的重要内容,既要注重做好火电项目规划选址工作,也要根据区域经济现实情况与发展趋势,做好电力需求侧的调研与评估,从而确定火电项目的规模与容量。

3.1电源项目规划是在拟建电源项目的场址上,对电源项目的厂区、场前建筑区、厂内外交通运输、水源地、供排水管线、污水处理设施、高压输电出线走廊、环境保护等各项工程设施,进行合理的选择和规划。电源项目的规划是支撑电网规划的基础。

3.2火电项目选址要符合电网规划的要求,分散接入系统。把电网建成一个结构优化,技术先进,安全可靠、运行灵活的现代化电网,真正使电网成为全国经济发展的枢纽和资源优化的大平台。火电项目选址要尽量位于坑口、路口和负荷中心。近几年来国家逐渐加大了火电项目的开工规模,火电项目投产规模也逐步扩大。而考虑近期全国电煤供应已较紧张,需高度重视煤矿的开发、建设以及煤炭的供应和运输问题。

3.3做好火电项目规划与建设,还要对区域GDP的增长进行分析预测。按照电网需求侧负荷的增长来规划火电项目的规模。以市场为导向,以经济效益为中心,重点分析预测需求侧电力负荷的增长,要预测哪些行业是支柱产业,哪些行业是新的经济增长点,运用SWOT分析法等预测分析方法,进行分析预测支柱产业在区域经济发展的优势、劣势、机会和威胁,从而确定电源项目的核准及建设规模。

3.4 火电项目规划与建设还要符合国家节能减排的要求。国家将“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右”、“单位工业增加值用水量降低30%”、“工业废弃物综合利用率提高到60%”、“主要污染物排放总量减少10%”作为“十一五”时期经济社会发展的约束性指标[3]。这是电力项目规划与建设尤其是火电项目规划与建设应当遵循的原则,按照国家节能减排产业政策的要求,火电项目选址要充分考虑“以大带小”发展高参数、大容量、高效率的机组实现结构降耗、技术降耗、管理降耗,这样就可以发挥电网优化配置资源,提高效益,减少备用容量,提高安全可靠性的作用。同时,在火电项目规划与建设时,又要严格控制污染物排放的总量,使区域火电项目的核准和建设运营做到“增产不增污或增产减污”,达到“主要污染物排放总量减少10%”的规划要求。

4.结论。电力项目是资金密集型、技术密集型的项目。电力项目的规划与建设不仅是涉及诸多行业的系统工程,而且电力项目的规划建设及运营又有其特有的规律性,所以,电力项目要以电力规划为依据,按照项目核准制的要求,开展前期工作,满足经济社会全面、协调、可持续发展的需要。

参考文献

[1]国家发展和改革委员会.能源发展“十一五”规划.2007.

[2]国务院.关于投资体制改革的决定.2004.

[3]国务院.国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.2006.

项目核准 篇2

安徽佛子岭抽水蓄能电站位于安徽省霍山县境内，利用已建的大型水库磨子潭水库作上库，大型水库佛子岭水库作下库，在磨子潭水库大坝左岸布置地下厂房和输水系统。电站装机2台，单机总容量80MW，总容量160MW。电站发电额定水头54.2m，额定流量343.4m3/s，年抽水填谷耗电量2.4亿kw.h,发电利用小时数1501h。抽水最大扬程71m，最大流量354.4m3/s，年抽水填谷耗电量3.64亿kwh。工程静态总投资66615.4万元，建设期贷款利息9287.23万元。工程概算总投资75902.69万元。

一、该项目具有优越的建设条件

一是该电站上、下库容大，虽然水头相对较低，但水库水量大，调节性能极好，运用灵活，可以做到周调节和季调节。

二是位于大别山区，该地区建有许多无调节能力的小水电站，常年雨季夜间由于电网用电荷低，低谷电量过剩，使小水电不能满发而造成大量弃水，浪费了水资源。

三是该电站位于地下，有占地极少，且利用原有电站的土地资源，新征地少，没有移民，不会增加新的环境问题。

二、该项目具有较好的经济效益和社会效益

一是可使原电站2.3万千瓦容量变成调峰容量,可将原电站的7000万度基荷电量变成为调峰电量。

二是可大大提高水库的防洪能力，在发生大洪水时，蓄能电站可提参与泄洪，增加350m3/s的泄洪流量。

三是可合理调度两水库，使汛期少弃水，增加水库灌溉水量和城市供水量。提高灌溉保证率。

三、该项目的兴建对省网调峰和保证电网安全具有重要意义

一是该电站为《安徽电网十一五电力发展规划及20XX年远景目标研究报告》中计划十一五期间开工建设的项目，要求20XX年建成投产。

二是根据安徽省电力电量预测成果，安徽电网20XX年和20XX年统调最高负荷将分别达16000MW和22300MW，峰谷差分别达6560MW和8920MW。安徽电网峰谷差越来越大，调峰矛盾日益突出，对调峰电源的需求十分迫切。

三是该电站位于大别山革命老区，该工程兴建对促进地方经济发展，带动老区脱贫致富具有重要意义。

目前，佛子岭抽水蓄能电站项目相关核准的支持性文件均已办理完毕，现将核准材料随文报上，请求省发改委给予核准。

项目核准 篇3

温州中小企业发展促进会会长、中国中小企业协会副会长周德文指出,虽然政策上没有明确限制,但各种审批、核准制度使得民间投资欲投无门。此外,在企业兼并、招标等操作过程中,民营资本也常遇“软钉子”。

垄断行业尤为明显。

官方数据显示,近年来民间投资已占到全社会固定资产投资的一半以上,然而,在利润丰厚的垄断行业,民营资本仍是配角。全国工商联去年公布的数据显示,2008年私人控股投资在电力、热力的生产和供应业中只占13.6%,在金融业只占9.6%,在信息传输、计算机服务和软件业中只占7.8%,在交通运输、仓储和邮政业中只占7.5%,在水利、环境和公共设施管理业中占6.6%。

由于“老36条”关于降低准入门槛的意见只得到部分落实,民间资本进入垄断行业进展不大,社会对此颇多反应。“新36条”的重点就是要推进行业准入,并以具体措施确保其落到实处。国家发改委投资司副司长罗国三称为“尽量增加了可执行性”。

三度参与征询意见的全国工商联研究室主任陈永杰介绍说,相对于2005年出台的“老36条”,本次意见进一步细化了行业准入政策,着重阐述民营资本如何进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业,金融服务、商品批发和现代物流、国防科技工业这六大领域。对每一方面问题,都有若干条款说明如何鼓励民间资本发展、如何引导民间資本进入,意见中还明确了相关措施,一共36条。

2005年的“老36条”主要是谈“允许”非公经济进入一些领域,还只是中性的。而这次讲的是鼓励和引导非公经济进入一些领域,更为积极更正面。从表述来看这次的提法更为宽松。不过,是否能起到实效,关键是要有实施细则。“如果还只是一个原则性的意见,就会回到光有政策、没有措施,更没有实际行动的老路子。”陈永杰说。

国务院发展研究中心产业部部长冯飞认为,保证“新36条”落到实处,有必要采取行政复议的办法。如果不让民间投资进入,得有道理,民营企业得有地方去申诉。“清理相关政策,要有看得见的门路。

金融业——政策规定限制

为了切实鼓励民间投资进入金融行业,“新36条”的初稿中提到,要放宽村镇银行、法人银行最低出资比例限制,放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制,鼓励民间资本发起、参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社。

“这次提的是发起和参与设立,而过去是国有商业银行设立,民间资本参与。虽然没有明确说这些金融机构不需要国有商业银行控股,甚至不需要有同有商业银行,但大致方向是这样。这就是政策的具体推进。”陈永杰说。

2005年底,完全由民间资金投资的商业性小额贷款公司开始在山西’陕西、内蒙古等五个省份试点。这批小额贷款公司在央行的指导下成立,其目的是解决“三农”贷款难的问题,主要客户对象是农户和农村小企业,只能发放贷款,不可吸收存款,属于工商企业而非金融机构。

不过,山西、内蒙古的多位小额贷款公司投资人说,长远看他们肯定是想做成金融机构。然而,2009年6月,银监会发布了《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》,要求村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行,其持股比例不得低于20%;单个自然人股东、单一非银行金融机构或单一非金融机构企业法人持股比例不得超过10%。

山西一家小额贷款公司的负责人坦言,如果必须由商业银行控股。可能对公司股东没太大吸引力。

民营航空——审批制度障碍

“新36条”要起到实效,必须要破除体制性障碍。曾参与起草“老36条”的国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为,“而民企发展和民间投资最大的障碍就是审批制度。各种各样的审批制度和核准制度只要还大行其道,鼓励民间投资就没有办法”。

以民航业为例,2005年“老36条”出台后,民航业是垄断行业中对民间投资开放力度最大的。春秋航空、奥凯航空、吉祥航空、东星航空等民营航空公司纷纷起航,一时间颇为热闹。

“民航总局这些年来一直很支持民营航空企业,也在努力创造公平竞争环境。每次开会,还专门点名找春秋航空,了解我们民营航空有没有特别的需求。对此,我们一直非常感激。”春秋航空董事长王正华说。国务院常务会议原则通过“新36条”后一天,交通部部长李盛霖赴春秋航空总部,就如何鼓励民营航空发展听取春秋航空意见。

不过,即便如此,民营航空企业整体发展态势仍不乐观。几年来,或是投资人退出民航业,或被国有航空公司收编,只有春秋航空等少数几家获得盈利。

虽然行业政策对民营资本打开了大门,但行业管理中航线、航班时刻、基地等资源,样样要审批。有学者就此质疑:我们的审批历来以规模论英雄、以历史论英雄。规模大、历史长就好。那后来的民营企业还怎么玩?

在这一点上,王正华格外羡慕国外同行所处的监管环境。王正华介绍说,不少国家民航监管当局对于航班时刻这样的公共资源,不但在增量上会优先考虑新公司,每年还会对老公司手中的存量做些调整。譬如,从飞行记录不太好的公司拿出10%的航班时刻,形成“时刻池”分给新的竞争者,让后到的公司也有发展机会。

而中国不但存量不调整,增量也不考虑民营企业。

此外,国内规定航空公司运营三年才可以申请开辟国际航线。而开航已经五年的春秋航空仍在申请国际航线=“这种做法有安全上的考虑,但国际上也并非都如此要求。譬如韩国的低成本航空公司EastarJel第一年经营,就可以飞东南亚、日本等国际航线。”王正华说。

航权和时刻是航空企业发展最重要的变量之一。北京-上海这样的热门航线,航权批给谁,意味着谁都可以赚钱。对于这些,民营航空公司自身难以掌控,经营自然处于弱势。闰信证券民航业分析师陈建生称,“一个行业所有的东西都是管制的。企业又需要市场化的运作环境,这个行业显然就不适合民营投资了”。

当前对于民间投资,在法律政策层面实际已无障碍。但是,民间投资还是受阻于某些行业和领域,症结在体制性障碍。“在过去的体制下,投资、审批有自己的惯性,做着很顺。现在要开放民间投资,等于打乱了过去的体制,有的机构和部门就不愿意,”东南沿海某市发改委一位官员有此感受。

浙江省发改委社会体制改革处剐处长孙裕增则认为,现在操作中各部门制定的规章制度,对民营企业往往都是巨大门槛。比如商业保险公司,目前投资金额至少要10亿元,对股东数量还有限制。这类高门槛还存在于证券业、高速公司等行业,而民间资本投资500万元以下比较多。

此外,随处可见的产业政策,对于民营企业而言,也常是绕不过的壁垒。一旦行业出现产能过剩之嫌,监管部门往往采用“一刀切”的方式,停止新项月审批。任凭民营企业再有竞争力,也是欲进无门。这在中国汽车产业发展过程中尤为明显。

财政部企业司一位官员表示,现在很多产业政策使得“非禁即人”沦为一句空话。

石油业——既得利益壁垒

在某些行业,多年经济高涨中已经形成的强势集团,对新进入者的竞争树起了高大的屏障,而行业管理者则可能对此态度暧昧。

在今年全国“两会”期间,全国工商联曾向政协提交提案,建议改革当前高度垄断的原油贸易体制,允许民营企业成为原油进口的一分子。然而,全国工商联研究室主任陈永杰透露,虽然这次政策在很多领域都有突破。“但有些行业的准入,包括油气进口经营权放开,解决起来不那么简单。可能还很难实现。”

目前,中国对于非国营原油贸易企业(如民营、外资、国有企业的子公司,合资公司)原油进口仍实行配额制。每年年初,由商务部和国家发改委给非国营原油贸易企业分配进口额度。而自2003年起,中石油、中石化等五家国有石油企业则可按市场需求组织进口,不受进口配额限制。

据工商联统计,目前拥有原油非同营贸易进口资质的22家企业,其中国营企业所属的合资公司和子公司占到半数以上。今年中国原油进口总量预计将达19亿吨,其中,非国营贸易原油进口配額2530万吨,仅占进口总量的13%。中国原油进口量的85%以上仍是通过中石油、中石化等国营巨头完成。

而且,民营企业虽有了成晶油批发资格,可以经营加油站、炼油等业务,但中石油、中石化等国有巨头仍垄断原料资源,民营石油企业发展因此备受困扰。中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山称,“一到油荒,民企就买不到油。或者给你开个高价,让你没法买”。

“配额制是计划经济的方式,现在还在沿用很不合理。”赵友山说,“指标都是年头定好,和市场变化无关。去年油价30多美元一桶的时候,我们民企没指标只能干着急。油罐空着也进口不了油。”而配额制能保障国家石油安全的观点似乎也站不住脚。“没有原油进口指标,我们民企去国外买油田,采了油也运不回来,只能在海外销售。”

赵友山表示,石油流通委员会的600多个民营会员企业,都理解政府对国内石油资源无序开发的担忧,并不要求进入国内石油开采,只希望能真正拥有原油进口权:“我们拿自己的钱出去买油,买高了赔了是自己的,买低了赚钱国家也受益。多些人找油,怎么就威胁国家的能源安全了?”

全国工商联认为,当前国内高度垄断的石油产品市场难以形成有效竞争,使企业经营效率低下。而中国原油进口贸易主体单一化,也限制了国内原油现货及期货市场的发展,不利于中国争取国际原油价格的定价权。

“行业准入涉及观念、部门利益。特别是一些国有大企业,竞争对他们有影响。他们的话语权和对政策影响力还是很大。政策是否能顺利执行还要看实践。”陈永杰说。

外商投资项目核准权限明确 篇4

通知明确, 《外商投资产业指导目录》中总投资 (含增资) 3亿美元及以上限制类项目, 由国家发展改革委核准, 其中总投资 (含增资) 20亿美元及以上项目报国务院备案;《外商投资产业指导目录》中总投资 (含增资) 3亿美元以下限制类项目, 由省级政府核准。

上述两项规定之外且属于《政府核准的投资项目目录 (2016年本) 》第一至十项所列的外商投资项目, 按照《政府核准的投资项目目录 (2016年本) 》第一至十项的规定核准。对于核准范围之外且不属于《外商投资产业指导目录》中禁止类的外商投资项目, 由地方发展改革部门备案。

核准项目的批复格式 篇5

发改基础[xxx]1124号

xx省发展改革委：

报来《关于申请核准长深高速公路xx至xx段项目的请示》(鲁发改交通〔xxx〕225号)及有关补充材料收悉。经研究，现就该项目核准事项批复如下：

一、为完善国家高速公路网络，加快黄河三角洲高效生态经济区和xx蓝色海洋经济区建设，促进沿线资源开发和区域经济社会协调发展，同意建设xx省xx至xx公路。

二、路线起自淄博市xx县彭家村西北，接已建成的长春至深圳国家高速公路滨州至xx段，经庞家、陈户、花官，止于长春至深圳国家高速公路辛庄子至青州段辛庄子枢纽互通立交，并与已建成的荣成至乌海国家高速公路辛庄子至寿光段对接，全长约54公里。全线在彭家、庞家、陈户、花官和辛庄子5处设置互通式立交，同步建设必要的交通工程和沿线设施。

三、全线采用双向四车道高速公路标准建设，设计速度采用120公里/小时，路基宽度27米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，其他技术指标应符合交通运输部颁发的《公路工程技术标准》(JTG B01-xxx)中的有关规定。

四、项目估算总投资为45.3亿元(静态投资42.87亿元)，其中项目资本金为11.33亿元，约占总投资的25%，由xx高速集团有限公司出资;其余33.97亿元资金利用国内银行贷款解决。

本项目由xx高速集团有限公司负责项目融资、建设和管理。经营期内，收取车辆通行费作为投资回报。经营期满后，将本项目全部设施无偿移交你省地方交通管理部门。

你省有关部门要严格执行《公路法》、《收费公路管理条例》及其他相关法律法规规定，从严核定项目收费年限、收费标准。

五、请你委会同有关部门督促项目法人按照建设环境友好型、资源节约型公路的要求，通过加大新技术、新工艺、新材料、新理念的推广应用，优化设计，加强施工、运营期间的组织管理，把节能减排等工作落实到位。

六、在后续阶段要进一步做好以下工作：

(一)加强工程地质、水文地质勘察，进一步优化局部路线的方案比选，做好枢纽互通立交的方案论证和起终点路线延伸及改扩建预留设计。

(二)结合区域公路网及城镇规划，优化互通立交布设方案，做好与相关公路的衔接和工程界面划分。

(三)采取切实措施保护沿线生态和环境，合理运用路线平纵指标，避免高填深挖，尽可能少占耕地。

七、请项目法人严格执行国家有关招标投标的规定，项目的勘察、设计、建筑安装工程、监理、重要设备和材料采购等全部实行公开招标，招标组织形式为自行招标。

八、核准项目的相关文件分别是交通运输部《关于xx至xx公路项目核准的意见》(交规划函〔xxx〕200号)、国土资源部《关于长深高速xx至xx段建设用地预审意见的复函》(国土资预审字〔xxx〕224号)、xx省环境保护厅《关于长深高速公路xx至xx段项目环境影响报告书的批复》(鲁环审〔xxx〕207号)、xx省住房和城乡建设厅《建设项目选址意见书》(选字第xxxxxxxxxxxx号)、我委办公厅《固定资产投资项目节能登记备案表》(发改办环资备〔xxx〕364号)。

九、如需对本项目核准文件所规定的有关内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。

十、请项目法人根据本核准文件，办理土地使用、资源利用、安全生产等相关手续。

十一、本核准文件有效期为2年，自发布之日起计算。在核准文件有效期内未开工建设项目，应在核准文件有效期届满30日前向我委申请延期。项目在核准文件有效期内未开工建设也未申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，本核准文件自动失效。

国家发展改革委

项目核准 篇6

昨天媒体报道说，国家工商总局网站公示信息显示，苏宁银行股份有限公司、华瑞银行股份有限公司的企业名称已经获得工商总局预核。在日前苏宁提出申请成立民营银行后，其动向备受关注，此次工商注册过关，似乎证明其在成立银行道路上更进一步。

在中国银行业庞大的队伍里，依次排列着5家国有商业银行、12家股份制银行、3家政策性银行、137家城商行和224家农商行。这些银行中，绝大部分属于国有性质，唯一一家以民营资本为主体发起设立、并由民间资本掌控的全国性股份制银行，只有民生银行。

叫嚷了多年的民营银行概念，直到今年6月才真正看到政策的绿灯。6月20号，国务院常务会议首次提出“探索设立民营银行”；在6月底的陆家嘴论坛上，中国银监会主席尚福林也做出如下表态：

尚福林：允许由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关的制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。

7月5号，国务院办公厅下发《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，这份后来被称为金融“国十条”的《意见》，被普遍认为是为民营资本设立银行“松绑”。一时间，在四大行总部北京、在金融中心上海、在民间资本活跃的温州和广州，先后传出企业申请银行牌照的消息。

“民营银行”，成为7月至今，金融圈的头号热点。近日有媒体在国家工商总局的公示信息中，发现苏宁银行股份有限公司和华瑞银行股份有限公司的企业名称已获准注册。记者电话采访苏宁云商，相关负责人却并不愿多说：

苏宁云商：我们在准备我们自己的银行，苏宁银行。

北京市盈科律师事务所高级合伙人王贝贝解读，名称核准和建立银行之间，并不能直接划等号：

王贝贝：国家工商总局对于名称核准，仅仅是形式性审查，在设立银行的过程中，最重要的一个证书是由银监会颁发的经营许可证。

这个“经营许可证”，就是我们常说的“银行牌照”，目前主要由银监会负责审批和发放。虽然7月至今已有多家小贷公司、电商和各类企业提出申请，表达希望成立银行的心愿，但截止目前，并没有一家得到官方确实的反馈。温州中小企业发展促进会会长周德文向记者坦言，这些申请现在都在地方政府手上：

周德文：因为现在管理条例没出来，所以地方政府有的也不敢把它报上去，事实上报上去也没用。因为这个首先有法律法规，然后才能根据这个法律法规规定的要求去申报。

报不上去的原因，在于实施细则尚未出台。虽然目前已经有了国家层面的政策性文件，但是将其转化为可操作的实施细则，比如设定银行的设立门槛、股东资质、股权变更、机构撤销等等，才是眼前推动民营银行向前发展的最重要一环。国家开发银行研究院副院长曹红辉坦言，这个过程至少需要三到六个月：

曹红辉：首先细则要制定出来，如果快的话，一般需要三个月到六个月左右。然后就是做一些筹备的工作，至少是需要半年到一年以的。所有材料齐备之后，提交给有关的监管当局。银监会相应的监管部门在受理材料之后，对此进行加以审核，然后会签有关部门，最后上报国务院进行批复，拿到这个批文之后正式开始启动筹备工作。

就在前几天，有媒体爆出，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法（讨论稿）》已经完成报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为指定全国性细则的重要参考。这份《办法》中还包括了明年3月前，全国第一家民营银行将会核准开业等时间。

不过监管层人士告诉记者，目前民营银行的成立，并没有时间表。根据全国工商联去年发布的《我国中小企业发展调查报告》显示，90%以上的民营中小企业表示，实际上无法从银行获得贷款，在过去三年中，他们之中有62.3%的融资来自民间借贷。而民间借贷，却游走在法律和政策的灰色地带。

温州中小企业发展促进会会长周德文：我们中国有那么多的企业，只有300多家银行，美国的企业数可能只有我们的1%，但是它银行有8000多家。中国的金融机构是远远不够，不是过剩。我们中小企业只有10%得到银行的支持，小微企业只有5%得到满足，95%被排在门外。

这或许，才是设立民营银行的真正意义。让大银行为大企业服务，中等银行为中型企业服务，创造了全国80%就业、60%GDP和50%税收的中小微企业，则由大量纳入监管体系内的民营银行提供贷款和融资服务。有人说，发展民营银行，是我国金融体制改革的突破口。民间资本进入金融业，更多时候被视作是打破金融垄断风向标式的破冰之举，意义自然不容低估。

然而，正因此，一张牵动中小企业经济命脉的银行牌照，也才值得如此千呼万唤。金融改革的每一步前行，都必须坚定，且谨慎。

国务院总理李克强：正像自然界有大树，还有小草，企业界有跨国公司也有小微企业，金融系统也应该既有生态的大循环，也有小循环，既有大银行也有小银行，这样就可以更全面有效地支持各类企业有效发展。

海洋工程建设项目核准办理 篇7

西气东输二线 (以下简称“西二线”) 作为国家重点能源建设项目西气东输系列中的第二个工程, 包括一条干线和首批八条支干线, 西起新疆霍尔果斯, 东至浙江、上海, 南至广东、广西和香港特别行政区, 管道总长度超过8 700 km, 是世界上最长的跨国天然气管道。本文所述“香港支线”项目为西气东输二线的支线之一。

1 香港支线项目背景及概况

西气东输二线香港支线项目属“西二线”支线工程之一, 由于香港特区本地能源短缺, 是典型的能源净输入地区, 天然气资源严重匮乏, 所用天然气均依赖进口, 为了落实中央政府与香港特别行政区政府2008年签署的《关于供气供电问题的谅解备忘录》精神, 中国石油天然气股份有限公司与中华电力有限公司 (香港) 积极合作, 共同合资合作建设西气东输二线工程香港支线项目。

“西二线”香港支线起自深圳市西部大铲岛上的大铲岛输气首站, 经20.8 km管道至香港龙鼓滩输气末站, 其中大铲岛陆上管道1.1 km, 海底管道19.7 km, 设计年输量60×108m3。大铲岛输气首站位于深圳市西部大铲岛, 与“西二线”广深支干线大铲岛末站、深圳市燃气集团大铲岛门站共同组成大铲岛输气枢纽站。大铲岛输气枢纽站陆域形成工程, 作为香港支线的控制性分项工程, 其目的是为枢纽站提供建设用地及建设两座自用码头 (100 t级滚装码头1座、500 t级交通码头1座) 。

2 海洋工程建设项目核准

为了进一步深化投资体制改革, 国务院在2004年下发了《国务院关于投资体制改革的决定》 (国发[2004]20号) , 建立和规范了企业投资项目政府核准制, 并明确了政府核准的投资项目目录。香港支线项目于2010年12月6日获得了国家能源局下发的路条文件, 并于2011年12月29日取得了国家发改委核准批复文件。

香港支线项目作为海洋工程建设项目, 项目申请报告的附件共计21项, 其中评价报告批复或备案文件16项, 其它支持性文件5项。由于项目包括19.7 km海底管道及占用无居民海岛的特殊性, 与陆上管道建设项目相比, 香港支线项目在核准前完成的专项评价等附件较多, 主要增加了以下几项:海底管道路由调查、海域使用论证、通航安全影响论证、海域环境影响评价、海岛开发利用具体方案及项目用岛论证报告。

“海底管道路由调查”———根据国务院《铺设海底电缆管道管理规定》和《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》的要求, 对海底管道路由进行勘察并编制报告, 为海洋行政主管部门用海审批提供技术支持, 为海底管道的设计、施工提供技术依据。

“海域使用论证”———根据《中华人民共和国海域使用管理法》要求, 因香港支线项目涉及填海造陆、海底管道及港池用海, 需编制论证报告并报国家海洋行政主管部门审批后方可开展下一步工作。

“通航安全影响论证”———根据《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》 (交通部令[2011]第5号) 及《中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法》 (海通航[2007]629号) 等相关规定, 在国家管辖海域从事铺设水上水下管道等可能影响通航安全的水上水下活动的企业, 需获得海事管理机构颁发的《中华人民共和国水上水下活动许可证》后方可进行相应的水上水下活动。

“海洋环境影响评价”———依据的法律为《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等, 海洋环境影响评价的主管单位是海洋行政主管部门, 如香港支线项目是报国家海洋局审批。

“海岛开发利用具体方案”及“项目用岛论证报告”则是根据国家2010年3月起施行的《中华人民共和国海岛保护法》相关规定, 由于项目所占用海岛—“大铲岛”属无居民海岛, 报批用岛需海洋主管部门审批上述报告。

3 办理核准过程中遇到的问题及应对措施

3.1 关于评价单位资质问题

香港支线项目大铲岛枢纽站所在的大铲岛为孤岛, 社会依托条件差, 为保证运营后岛上员工通勤及生活需要, 项目在大铲岛输气枢纽站设计建造了两座码头, 因此涉及码头港口建设。按照国家《中华人民共和国港口法》、《港口安全评价管理办法》等法律、法规, 在核准阶段需进行港口码头的安全预评价。由于已委托的安全预评价单位 (评价范围为枢纽站及海底管道) 不具备港口码头安全预评价的资质, 项目部又委托了交通部下属的一家具备码头安全预评价资质的单位进行了报告编制。

3.2 环境影响评价的重复编制

香港支线项目在开展前期工作时期, 进行了两项环境影响评价工作, 一项是常规的拟上报国家环保部的环境影响评价, 另一项是需上报国家海洋局审批的海洋环境影响评价。在报告完成编制后, 通过与国家环保部相关人员沟通, 确认香港支线项目因其以海洋工程为主的性质, 只需取得国家海洋局海洋环境影响评价报告书批复后向国家环保护备案即可, 国家环保部将不再组织此类项目的环境影响评价的评审。

4 香港支线项目核准过程中的一点经验

4.1 摸清附件之间关系制定详细核准计划

项目核准所需的各个核准附件大部分是独立、互不影响的, 但也有的附件是获得其它附件的前置, 或可以加快另一附件的审批进度, 在项目前期工作中, 要理顺各个附件关系, 与评价报告编制单位充分沟通, 根据各项附件办理时限制定推进计划, 按计划同步推进各项工作, 将大大加快核准工作。例如涉及水土保持的建设项目, 在报批环境影响评价时要求必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

4.2 重视外部协调工作深入学习政策法规

在核准过程中, 香港支线项目部一直重视同政府的协调工作。项目部全员依据掌握的各种政策信息, 在不同的政府管理层面进行协调, 有时针对某一个核准附件, 在国家、省、市层面同时开展协调工作, 及时沟通不同层面的协调信息, 确保沟通效率。

由于为香港地区提供清洁能源的政治特殊性, 香港支线项目工期紧迫, 在未取得国家核准、很多施工手续无法办理的情况下需要提前开工。在施工过程中, 中国海监第八支队、渔政南山大队、深圳海事局等执法单位多次到现场执法并下达停工通知。通过仔细研究法律法规, 在与各级海洋执法部门充分沟通的基础上, 充分说明工程的政治意义, 以书信、协调会等多种形式开展了与广东省政府、海洋、海事等主管部门多次协调, 并及时将协调成果送达具体执法人员手中, 确保了协调效果对工程的促进作用, 取得执法宽限。

4.3 搞好内部管理注重工作效率

项目部内部管理在项目管理中的作用也不可忽视。香港支线项目部的特点是年轻人居多, 工作积极性高, 学习能力强, 但大部分缺乏项目经验, 考虑问题不够周全。鉴于上述特点, 项目部在项目核准过程中, 积极调整工作思路, 采取“老带新, 师带徒”、核准附件专人专办的方法, 提高了员工积极性和主动性, 同时每周末进行信息汇总, 周一召开例会, 及时掌握核准工作最新进展和外部协调成果, 并针对问题指导年轻员工工作思路, 做到了全员信息共享, 项目团队高效协作, 提高了各项工作的办理效率。

5 结语

项目核准 篇8

关键词：核电,核准,执照申请

执照申请是核电项目工程建设阶段和生产运营阶段的重要工作,根据国家核电监督管理相关法律、法规的要求,核电厂运营单位需要向国家和地方有关监管部门提交各类许可证申请文件和支持性材料,接受审查、监督检查并最终获取相应许可。党的十八大以来,按照中央全面深化改革的总体部署,国务院全面开展深化行政审批制度改革,加快简政放权步伐,逐步取消和下放一批行政审批等事项,投资项目核准管理制度不断完善,这其中也包括核电项目的审批流程。如何进一步准确深刻地理解政策的变化,从整体上把握及落实政策要求,保证新建核电项目核准阶段的执照申请工作顺利完成是核电建设单位关心及考虑的重要问题之一。

1 核电项目核准政策的变化

党的十八大以来,在深化行政审批制度改革,加快简政放权步伐的大环境下,新建核电项目核准阶段的行政审批流程相比于以往将会发生较大的变化,这就需要执照申请工作人员在日常工作中及时掌握相关行政审批制度的动态变化;同时,要深入研究行政审批程序的重点、目的、可简化的内容和各报审文件的上报对象等。如《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》中对环境影响报告书报送审批前建设单位的信息公开行为由“报送环境影响评价报告书的简本”改为“应主动公开建设项目环境影响报告书全本信息”。《政府核准投资项目管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11号),调整了项目申请报告上报的条件和报送方式。《国家海洋局关于完善国家海洋局直接受理项目用海审查工作有关问题的通知》(国海管字〔2013〕93号)规范项目用海预审制度,加强了省级海洋行政主管部门初审工作,进一步优化了项目用海申请审批程序。

2 核电项目核准阶段执照申请工作的实践

2.1 环境影响评价

《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》要求“建设单位在向环境保护主管部门提交建设项目环境影响报告书前应依法主动公开建设项目环境影响报告书全本信息,并在提交环境影响报告书全本的同时,附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告”。但是上述规定并没有对在环境影响报告书全本信息中可以删除的国家秘密和商业秘密作出详细说明,笔者认为,可以在环境影响报告书全本信息中删除的内容主要有以下几类:一是国家秘密:军事相关内容、港口、航线、地形图、水文气象数据、地质地震数据等;二是商业秘密:商业投资额、系统设计参数、计算参数、合同信息等;三是个人隐私:公众参与调查问卷的个人姓名、身份证号码、家庭住址及联系电话等;四是涉及公共安全:反应堆中心坐标、核电厂周边危险源信息等;五是涉及社会稳定的内容:危险源分布、辐射影响三关键分析等。

2.2 项目申请报告

2014年国家发展和改革委员会发布《政府核准投资项目管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11号),从简政放权的角度来看《政府核准投资项目管理办法》发布的侧重点是规范对核准机关和中介咨询机构的管理要求,明确核准评估的重点,提高核准流程的透明性和公开性;同时,也进一步精简并明确项目申请报告相关内容,使之更具操作性。相比于《暂行办法》主要存在以下几点变化:明确了核准评估重点、规范了核准评估流程、强化了依法核准要求、细化和明确了项目核准报告内容和流程、加强了信息系统建设和信息共享、提出了“不良信用记录”新要求。

对于项目申请报告的报送流程,以往的做法是由项目所在地省级政府发展改革部门与计划单列企业集团或中央管理企业联合报送国务院投资主管部门。根据《政府核准投资项目管理办法》,由计划单列企业集团或中央管理企业单独向国家发展和改革委员会报送项目申请报告,但需附项目所在地省级政府发展改革部门和行业管理部门的意见;同时,在《暂行规定》条款基础上,对项目申请报告附件进行补充说明,并要求新增“节能审查机关出具的节能审查意见”。

需要注意的是在项目申请报告受理后,除去咨询机构审查或专家审议的时间,国家发改委原则上应在正式受理申报材料后20个工作日内向上级核准机关提出审核意见。

2.3 节能评估报告

《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》作为开展能评工作的指导性文件,对规范能评相关工作,推动能评深入开展发挥了重要作用,经过多年的具体实践和探索,2014年国家发展改革委发布《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南(2014年本)》(简称《指南》)。《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南(2014年本)》较原《指南(2013年本)》在评估深度、规范要求等方面都有较大改进和提高,进一步突出了能源利用效率、能源消费总量、煤炭实物消耗等能评重点,并设计了基础数据、基本参数等保障能评数据真实性的评估要求,同时对报告结构进行了优化,完善了节能评审有关工作机制等。另外,《指南》(2014年本)在“节能评估工作指南”、“节能评审工作指南”的基础上,增加了“评估报告编写指南(指南)”,同时对能评相关法律法规、政策规划以及参考资料等进行了重新梳理。

通用耗能设备的能效水平是节能审查关注的重点,一般要求达到一级能效或节能评价值要求,且不低于同类可比项目,能效评估结论应表述为先进水平、一般水平、落后水平。对于已订货耗能设备,应列出详细的技术参数,并与国内同类机组用能设备能效水平或国家相关能效标准对标,明确能效等级或是否属于节能产品惠民工程推广目录;对于未订货设备应对照同类机组或国家相关能效标准提出能效水平要求。

2.4 用海预审审批

较之以往的建设项目单位直接向国家海洋局同时提交用海预申请和海域使用论证报告的方式,根据《国家海洋局关于完善国家海洋局直接受理项目用海审查工作有关问题的通知》的相关要求,用海预审的流程可以分为三步,第一步由建设项目单位向国家海洋局提出项目用海预审申请;第二步国家海洋局收到预审申请材料后,组织项目所在省(自治区、直辖市)海洋行政主管部门进行初步审查(一般情况下,国家海洋局会委托项目所在省级海洋行政主管部门对申请材料进行审查并到现场进行实地查勘),符合条件的,通知建设项目单位在限期内提交海域使用论证报告;第三步国家海洋局组织专家评审。

2.5 公众沟通工作

随着民众对周边重大项目关注度越来越高,核电项目建设更是公众关注的重点。由于公众对核电科普知识的匮乏,对核电项目建设存在误解,容易被重大利益集团或敌对势力所利用,导致发生负面舆情甚至群体性事件。从近两年来,从核电新项目开发所碰到的问题来看,加大核电科普知识力度,深入开展公众沟通工作已经刻不容缓。因此,建设单位根据相关法律法规完成主管部门规定的信息公开行为的同时,在项目前期应主动联合地方政府,开展全方位、多渠道、长期性的科普宣传(包括专家讲座,参观在运电站,发放科普宣传资料,核电科普知识进政府、企业、校园,核电公众开放日,报刊、电视、电话、网络、广告等媒体宣传),问卷调查,座谈会及核电项目信息公开等能够扩大公众参与力度的活动,而不能仅仅停留在为完成环保部 / 国家核安全局两评批复前的一个过程,应该从核电项目建设、运营等长期发展的角度,深入政府和普通公众,做好沟通工作,赢得地方政府和普通公众的支持。

3 结语

随着我国深化行政审批制度改革行动的不断推进,新建核电项目核准阶段的行政审批流程相比于以往已发生较大的变化,执照申请文件的内容、深度及报审流程等较以往都会有很大的不同,这就需要执照申请工作人员在日常工作中及时掌握相关行政审批制度的动态变化,深入研究行政审批程序的重点、目的、可简化的内容和各报审文件的上报对象等;同时,如何在深刻理解政策变化的基础上,结合工程进度计划的安排,提前做好执照申请文件的编制和报审工作,为后续工作创造有利条件,考验着所有从事执照申请工作人员。

参考文献

[1]国家发展和改革委员会.固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法[S].2010.

[2]沈倍义.工程项目建设前期管理实践及体会[J].中国医院建筑与装备,2006(6).

项目核准 篇9

重大煤矿项目申请项目核准时, 应先申请安全核准。根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》 (国办发[2013]99号) 和《煤矿建设项目安全核准基本要求》 (AQ1049—2008) 中的要求, 重大煤矿项目安全核准时, 建设单位应提供井田勘探地质报告、可行性研究报告、安全预评价报告、煤层突出危险性评估报告和建设单位业绩报告等资料。

1 安全核准基础资料

1.1 井田勘探地质报告

委托有资质的勘探部门和设计院确定首采区的具体范围, 根据勘探资料, 并按照国家《煤、泥炭地址勘查规范》 (DZ/T 0215—2002) 中的有关规定编写报告。在取得国土资源行政主管部门出具的《井田地质储量核实报告》评审意见后, 将编制好的《井田勘探地质报告》报送国土资源行政主管部门, 取得地质勘查报告批文。

1.2 可行性研究报告

矿井可行性研究的主要任务是确定矿井开发的必要性和可行性, 以勘探 (精查) 等地质资料为基础, 委托有工程设计资质和工程咨询资格的单位按照GB 50197—2005、GB 50215—2005和GB 50399—2006中的相关规定编写报告, 一般需取得以下有关协议或文件:政府主管部门同意用地、地价、用电、用水和选址的文件, 文物保护主管部门的同意文件, 银行部门出具的贷款承诺函, 通讯部门同意安装通讯设施的文件等。取得相关文件后, 应对各类灾害进行分析和评价, 提出有针对性的防治措施, 明确矿井的设计生产能力、服务年限、储量备用系数、开拓方式、水平划分、采区划分和开采顺序等, 并由咨询机构组织专家评审和煤炭行管部门出具审查意见, 最终通过国家发展和改革委员会的审批。

1.3 安全预评价报告

委托具备甲级资质的评价机构按照《煤矿建设项目安全预评价实施细则》 (AQ1095—2014) 编写报告, 对煤矿建设和开采过程中可能遇到的危险因素及其预防和控制的可能性进行评价, 并给出明确结论。

重大煤矿建设项目的安全预评价报告由国家煤矿安全监察局在收到国家发展和改革委员会征求安全核准意见函后, 委托有资质的单位评审。

1.4 煤层突出危险性评估报告

委托有资质的单位依照国家相关规定编写报告, 预测和评价矿井瓦斯等级、煤与瓦斯突出的可能性等方面。在报告编制完成后, 委托有资质的评审机构评审, 并取得煤炭行管部门出具的审查意见。

1.5 建设单位业绩报告

建设单位依照本单位的基本情况、煤矿生产历程、安全情况、近3年发生的特大事故情况、专业技术人员和安全生产管理机构的情况和所属生产煤矿灾害类型等编写报告, 并经省级煤炭管理部门确认后出具书面证明。在上述过程中, 应注意以下2点: (1) 对于未开办过煤矿的非煤企业, 煤炭管理部门不会为其出具煤炭开采业绩证明。 (2) 建设单位直属 (包括控股) 的生产煤矿、施工队伍发生过1次死亡10人以上责任事故时, 该单位1年内不得申报或参与申报煤矿建设项目;发生过1次死亡30人以上的责任事故时, 3年内不得申报或参与申报煤矿建设项目。

2 安全核准程序

建设单位将本单位的项目申请报告书及其核准所需的支持性文件, 通过项目所在县发展和改革委员会、市 (州) 发展和改革委员会、省 (自治区, 直辖市) 发展和改革委员会逐级报至国家发展和改革委员会, 国家发展和改革委员会同时向国家煤矿安全监察局发出征求安全核准意见函, 国家煤矿安全监察局在收到国家发展和改革委员会征求安全核准意见函后及时开展审核工作;国家煤矿安全监察局委托国家安全监管总局委托有资质的中介机构 (安全评价机构、技术咨询机构或工程咨询机构) 评审, 有关业务司局在评审意见复核后按程序报至国家煤矿安全监察局、国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议, 根据总局局长办公会议审议结果将安全核准意见反馈至国家发展和改革委员会后, 项目安全核准工作全部结束。

3 存在的问题及其解决方案

重大煤矿项目安全核准需具备国家安全总局规定的专项报告资料。目前, 为煤炭项目提供咨询服务的中介机构日趋增多, 其中, 一些业务水平低、人员素质差的咨询机构的报告编制质量较低, 不了解申报、评审和批复的程序, 影响了工作进程。在建设单位与咨询机构签定的合同中, 费用支付分三次完成:合同签订生效后付30%, 咨询机构提交的报告通过专家评审后付50%, 通过省级或国家级行管部门的批复后付20%.通常情况下, 中介机构要求建设单位在评审会议结束后付清全部费用, 而建设单位担心费用全部付清后因咨询单位修改工作而影响审核进度, 希望在取得正式评审意见书后再付清余款;咨询单位担心取得正式评审意见书后难以追回尾款。因此, 双方在费用支付方式上存在分歧。

笔者建议, 重要报告的编制应尽可能选择实力强、高资质的咨询机构或设计单位, 并通过招标程序确定合作方式。一般支持性文件多数是通过比价选择咨询单位的, 应在合同中注明以取得评审意见书作为支付余款的条件, 咨询单位应以取得的评审意见书电子版作为付款证明, 由建设单位携尾款当面取回评审意见书原件, 这样双方都不会对费用和修改问题多虑。

4 结束语

项目核准 篇10

日前, 山西省发改委正式核准山西省电力公司申报的忻州五寨 (管涔) 500千伏输变电工程。这是该公司继“十二五”电网规划500千伏项目核准任务全面完成后, 迅速开展“十三五”电网建设规划取得的首个500千伏项目核准文件。

忻州五寨 (管涔) 500千伏变电站新建工程本期计划建设2×1 000兆伏安主变, 500千伏出线本期4回, 220千伏出线本期6回, 新建500千伏线路约28公里。工程计划2014年6月份开工, 2016年初投产。项目的投运将有效增强山西省北部电网结构, 显著提升忻州西部电网供电可靠性, 为新增负荷提供接入点。

项目核准 篇11

近日, 内蒙古华电土右电厂2×660MW空冷机组项目正式通过核准。

土右电厂一期工程建设2台660MW超临界燃煤空冷发电机组, 同步建设烟气脱硫、脱硝设施。工程节能环保技术效率高、能耗低、效益显著, 采用两级低温省煤器设计, 安装除尘效率为99.84%的除尘器和SCR烟气脱硝装置, 能大幅降低烟气中SO3的转化率及NOx的排放, 仅两级低温省煤器一项技术年节约水量即可达27.5万t, 年增加供电收益278万元。

该项目作为华电集团公司在内蒙古区域投资建设的大型火力发电企业, 符合国家西部大开发战略和构建和谐社会国策。