航空救援

航空救援（精选5篇）

航空救援 篇1

摘要：航空应急救援的主要任务是应对突发情况, 其具有时效性和专业性。根据航空应急救援的特点设置救援点时, 需要综合考虑影响救援行动的各种因素, 经过救援点布局测算, 模拟实况后进行布局。航空应急救援点的设置应该覆盖整个城市, 距离事故地点不能过远。因此, 可以通过分析数学模型设置救援点, 预测事故点, 建立应急救援网络。在设置航空救援点时, 应该充分考虑救援效率, 从而节省资金。简要研究了航空应急救援点的布局, 为设立航空应急救援点提供具体的实施方法, 以期为日后的相关工作提供参考。

关键词：航空业,应急救援,救援点布局,救援效率

自然灾害或人为事故是影响社会安全、稳定的主要因素。事故的发生会使生产受阻, 造成巨大的经济损失, 同时, 还会造成人员伤亡。当发生事故时, 唯有依靠专业、迅速、高效的通用航空救援队伍, 才能减少人员伤亡和财产损失。我国城市救援点布置存在布局不合理的问题, 这严重影响了救援效率。因此, 需要建立新型救援网络, 改变航空应急救援的配置方式。

1 影响应急救援点布局的外部因素

在设置通用航空应急救援点时, 需要考虑救援出动到达事故发生地的时间和救援直升机的航路。通用航空应急救援点布局需要分析空域情况、地面平整情况、航空事故多发地、气候特点、交通状况、乘客密度和救援花费等。根据国际民航管理的标准, 应该建立双向应急救援出动模式。

在布设航空救援点时, 要有计划、有目的, 不能随机分布, 以救援点地址选择最优为首要原则。对于估测出的受灾地点, 需要同时覆盖2个或2个以上的应急救援点, 然后再考虑其他问题。

2 通用航空应急救援点分布模式

2.1 规定通用航空应急救援点的数量

通用航空应急救援点的覆盖范围是以救援直升机能到达的最远距离为半径画圆。在此范围内, 救援直升机到达的时间应该在10~30 min。根据救援直升机的飞行时速可知, 通用航空应急救援点的覆盖范围为60~130 km。如果规划需要覆盖的面积为X, 一个通用航空应急救援点可以覆盖的面积为Y, 考虑到救援点与救援点之间应该有交叉重叠的情况, 救援点的数量为N, 则单位面积内救援点的分布数量为:

2.2 设立通用航空应急救援网

每个通用航空应急救援点不能独立存在, 因为这样不利于协同运作, 无法实现救援效率最大化。通常情况下, 要设立应急救援调度指挥中心来协调下属的各个应急点。在工作过程中, 应用通用航空应急救援点的现代化救援网络能够发挥较大的救援效率。设立应急救援网络的具体方法是:先将通用航空应急救援点需要覆盖的大区域X分割成x个片区, 救援直升机的飞行范围是可覆盖区域, 覆盖区的核心为机场。救援点与受灾点之间的连接不仅要有救援直升机, 还要有道路连接, 以方便救护车进入。同时, 还要有效、合理地控制通用航空应急救援点与受灾点的距离。

3 实际机场救援点设置分析

某市城区总面积为49.999 km2。假设这座城市有7个需要被通用航空应急救援点覆盖的功能分区——住宅区、商业区、工业区、开发区、旅游区、政府所在地和教育功能区, 则利用救援点分布公式可得, 该城市需要建立5个救援点才可以有效覆盖城市区域。

4 通用航空应急救援网络的建设要求

4.1 建立救援管理体系

航空救援网络是一个可以保证救援工作顺利进行的系统。在建立通用航空应急救援点时, 应该关注救援点的管理模式, 并成立航空救援总指挥中心统筹和管理网络内的救援点。

4.2 强化救援点的救援能力

通用航空应急救援点的救援应该专业化, 不仅救援装备要齐全, 还要配备专业的救援人员, 采用科学的人员培训制度, 以培养大量专业化航空救援人才。另外, 在强化救援点的救援能力时, 要不断加大技术培训资金的投入力度。

4.3 做好救援点布局的测算工作

航空救援是所有救援方式中速度最快的, 高效就是航空救援的优势。要想最大程度地发挥航空救援效率, 就要建立航空救援网络, 并合理管理。因此, 需要国家统一规划, 在全国范围内形成覆盖合理、响应迅速的网格化航空救援站点。这项工作可以借鉴西方国家的先进经验, 提前谋篇布局。瑞士的航空救援队在全国范围内布设了13个直升机基地, 德国建有49个空中救援站。这些站点的布设原则是, 任何一点到最近救援站点的距离控制在15 min的直升机航程内。

5 结论

为了达到现代化救援体系的建设要求, 在人口密度大、交通环境拥堵的情况下, 要想保证救援的高效性, 就要增加通用航空应急救援点的数量。应用航空救援手段, 可以有效应对突发事故。面对国内航空救援体系建设过程中存在的问题, 需要加大航空救援资金、技术的投入力度, 培养专业人员, 建立完善的救援点管理机制。无论是发生自然灾害, 还是出现人为事故, 只有在第一时间进行科学、高效的救援, 才能减小灾害和事故造成的影响。因此, 需要尽快完善航空救援体系, 提高我国相关单位的救援水平和应对突发事件的能力。

参考文献

[1]刘浪.非常规突发事件航空应急物流响应的军地协调机制[J].北京理工大学学报 (社会科学版) , 2012, 02 (23) :93-99.

[2]曹海峰, 王文俊, 张向晖.浅谈如何全面提升民航突发事件应急管理水平[J].交通企业管理, 2012, 07 (15) :72-74.

[3]孙继湖, 刘素利.低空空域改革下的通用航空应急救援体系研究[J].空运商务, 2013, 01 (10) :57-60.

[4]葛同民, 肖晓波, 罗雷.军民融合式通用航空应急救援建设[J].军事交通学院学报, 2014, 11 (01) :1-4.

我国航空应急救援现状及发展建议 篇2

关键词：航空应急 抢险救援 现状及发展

中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（a）-0218-01

航空救援已经成为当今社会经济发展进程中不可或缺的一项紧急预备措施，给世界各个国家的稳定发展带来了保障。对于我国的航空航天事业来说，最重要的原则就是在发展科研及交通事业的同时保障更多的人类生命及财产安全，这也是现代社会人文关怀的一种体现[1]。因此，航空应急救援作为一种救援最快速、最无空间限制的方式被各国广泛采用，该项事业必然会更加快速的发展。从国外近几年的发展现状来看，很多国家所创建的救援体系及救援策略值得我国借鉴。

1 我国航空应急救援的发展现状

航空应急救援主要用来应对各种自然灾害的突袭给人们的生命安全及家园环境所造成的影响。由于航空应急救援的方式较为快速、高效，而且受到地域空间的限制情况较少，所以航空应急救援的发展较为快速。从我国航空应急救援的发展形势来看，其未来发展潜力巨大。

1.1 航空应急救援的发展现状分析

从以往的我国航空应急救援的执行效果中观察而知，航空应急救援具备以下几种特征：一是，航空紧急救援的反应速度较快，一旦某地发生灾情，时刻处于预备状态的航空紧急救援措施则快速进行实施，争取一分一秒赶到灾害发生现场执行救援任务，这是目前其它应急救援手段所不能比拟的特点；二是，航空紧急救援方式能够最快适应受灾环境中的各种恶劣状况，尤其是发生在交通不便利的区域，航空紧急救援的装备能够支撑救援活动的持续进行直至灾情有所缓解，一般多采用直升机悬停的手段来进行施救；三是，航空紧急救援的服务项目没有界限，可以在能力范围内执行各类救助任务，灾害无大小之分，只要能够救助更多的百姓远离灾情，就是我国航空应急救助事业的光荣，尤其是我国航空应急救援组织顺利完成了多次地震、洪水等自然灾害所导致事故的救援工作，该项事业具备一定的社会效益[2]。

1.2 我国航空应急救援事业在发展过程中所存在的问题

在目前，美国由于航空工业及通用航空发达，且发展较早，航空器械装备量比较大。因此，美国的航空救援力量是现阶段世界范围内最为强大的。通过进一步了解美国的航空救援体系可知，其主要航空救援力量包含美国空军部队、海岸警卫队、民用的航空精英巡逻队、美国本土各市州的航空救援力量及其他社会组织的力量等等，属于多维度、多系统的强强联合组织，美国航空紧急救援力量仍在不断的壮大[3]。相比之下，我国航空应急救援体系主要依赖于政府管理及部分民间组织的力量，这就使得我国航空应急救援所执行的任务类别受到阻碍，很多情况下，实施救援的成本较高，救援任务就会被搁置，救援力量较为薄弱，需要社会各组织力量的积极注入。

1.3 简述国内外航空应急救援行动的案例

早在20世纪90年代贝尔206直升机在喜马拉雅山海拔7600米处圆满完成救援任务[4]。另外，北海油田一个钻井平台在拖曳过程中触礁，平台上人员被迫乘救生船在海上逃生，经紧急呼救后，航空救援专用直升机快速到达，将四十余名遇险人员全部救出[5]。近年来，我国汶川等地发生的强地震灾害，国内的航空应急救援组织也充分发挥了紧急救援功能，把损失降低到最小。

2 对于我国航空应急救援事业的几点发展建议

2.1 借鉴国外航空应急救援工作的发展案例

航空应急救援事业的发展将会促进我国航空事业的整体发展，欧美发达国家在航空应急救援领域所实施的各项政策与手段，给我国航空应急救援体系的构建提供了诸多可借鉴的案例。国外很多发达国家的航空应急救援体系是由多组织、多区域共同协作搭建而成，这要比构建单一的航空应急救援组织要强大很多。我国航空应急救援工作的落实要借助社会各方的力量来完成。

2.2 我国航空应急救援事业要适应现代社会发展的节奏

要想快速发展我国航空应急救援事业，光有基础体系的搭建是远远不够的，还要为其注入强大的物质资源，并不断创新该项事业的发展思路，尽可能满足现代社会各方对于航空应急救援行动的需求。

3 结语

通过分析各国航空应急救援的特点及优势，将我国航空应急救援体系中所存在问题挖掘出来。在我国目前的航空应急救援事业的发展进程中，需要借鉴国际上的先进实践经验，才能令我国航空应急救援体系构建得更加完善，尽最大的努力来保障我国公民及世界各友好国家的人民生命及财产安全。

参考文献

[1]刘大响，王湘穗.安国利民的重大战略举措—— 大力发展我国航空应急救援能力的思考[J].中国工程科学，2010，12（6）：166-167.

[2]于翔，王霞.开展直升机融资租赁业务，促进航空应急救援发展[J].中国民用航空，2010，10（5）：141-142.

[3]刘浪.非常规突发事件航空应急物流响应的军地协调机制[J].北京理工大学学报：社会科学版，2012，4（4）：122-123.

[4]薛学伟.风生水起的应急抢险救援装备产业—— 第二届北京国际应急抢险救援装备展[J].建设机械技术与管理，2013，10（10）：171-172.

航空救援 篇3

目前, 国际上在应对突发性公共事件的过程中, 航空紧急救援体系所发挥出的快速高效、应用范围广等优势性作用正日渐凸显, 使其已成为各发达国家普遍采用的有效救援手段之一。而在接连经历了汶川、玉树大地震和王家岭矿难等重大突发性事故后, 航空救援的重要作用也得到了我国领导人、专家组和救援人员的普遍重视和认可, 因此, 在我国尽快建立一个成熟完备的航空紧急救援体系已是一个刻不容缓的议题。

一、建立我国航空紧急救援体系的迫切性分析

在经历了2008年5月12日汶川大地震和2010年4月14日玉树大地震等突发性自然灾害和重大事故后, 我们能够发现航空紧急救援体系在抢险救灾、安定民心、重建家园等方面所显现出来的重要作用确实是十分巨大的, 而由于我国民用航空系统和通用航空发展的相对滞后以及缺少航空紧急救援应急法案和相应的组织机构等原因, 使得我国现阶段的航空紧急救援体系的建立还不完善, 这些都显示出了在我国尽快建立一个成熟完善的航空紧急救援体系的迫切性和必要性。具体说来, 这一迫切性主要体现在以下几个方面。

(一) 突发性公共事件频发的特点增强了我国建立航空紧急救援体系的迫切性

有专家指出, 当前我国面临的突发性公共事件并没有因为经济的增长和全球化的推进而减少, 反而由于某些灾害和事故的交叉出现和同步叠加造成了损失和危害进一步上升, 从而加大了防御和救援的难度。因而, 自然灾害的频繁发生、公共卫生事件带来的巨大损失和安全生产事故的居高不下, 均为我国尽快建立紧急航空救援体系的行动增加了一份紧迫性。

(二) 增强社会保障体系、保证人民健康稳定生活的基本要求增强了我国建立航空紧急救援体系的迫切性

一个具有优越社会体制并在党的正确领导下发展进步的国家, 在遇到重大灾难或事故的时候, 保证人民的生命和财产的安全是其最根本的目标, 而实现这一目标, 必须要有完备的紧急救援体系加以支撑。作为紧急救援体系的重要组成部分, 航空紧急救援体系的建立确实迫在眉睫。

(三) 各发达国家具备符合国情、较为完善的航空救援体系的全球化趋势增强了我国建立航空紧急救援体系的迫切性

当今国际上, 主要发达国家 (如美、俄、日、德等) 和部分发展中国家 (如巴西、韩国等) 已经形成了符合各自国情、较为完善的航空救援体系, 在各自应对自然灾害和突发事件的过程中也表现出了很强的应急救援能力, 而作为世界上人口第一、领土面积第二的中国, 更应该看清这一全球化趋势的风向标, 建立起适应本国国情、内容和结构完善的航空紧急救援体系。

二、国外航空紧急救援体系的特点及对我国的启示

(一) 国外较成熟的航空紧急救援体系的模式简介

(二) 国外航空紧急救援体系的特点以及对我国的启示

在无数次自然灾害和重大事故频发的历史中, 国外发达国家经过对抢险救援和重建家园的反复思考和实践后已逐渐建立起了各具特色、成熟完善的航空紧急救援体系, 这些在救死扶伤、保国安民方面发挥了巨大作用的航空救援体系, 无论是在组织结构、运行机制还是在发展方向上都具备着共同的特点, 这些共同特点能够为亟待建立完备航空紧急救援体系的我国提供很多的借鉴和启示。具体说来, 有如下三点启示。

1. 以区域化管理网络为组织基本架构。

美国、俄罗斯和欧洲等发达国家均建立了一个以各大区域为据点进行编配、中央统一调用的航空紧急救援体系, 这种将整个国土以所划分的区域为单位串接而成的救援网络体系不仅增强了防灾救援的针对性和时效性, 而且更有利于中央对各区域的救援体系进行管理、整合和调度。因此, 针对我国现阶段的国情, 有必要根据行政区划、灾害多发地段和地质地貌特征等参考标准建立一个以区域化管理网络为组织基本架构的航空紧急救援体系。

2. 以产业化经营模式为未来发展方向。

航空紧急救援体系已成为发达国家应急救援体系的重要组成部分, 航空紧急救援体系的建设是国家履行公共事务职能的重要表现之一, 也是应与经济社会的发展相适应的, 因此大部分发达国家均将航空紧急救援体系的发展方向定位于政府监督管理、企业运作执行的管理模式, 在拉动本领域产业发展的同时能够带动外延领域产业的壮大, 在帮助国家应对突发性灾害或事故的同时, 能够为拉动社会经济增长、提高民生水平作出贡献。所以, 以产业化经营模式为未来的发展方向应是我国建立成熟完善的航空紧急救援体系的重要参考定位。

3. 从战略高度推进航空紧急救援体系的建设。

统观国外已建立了完善的航空紧急救援体系的国家, 无不是从战略的高度来面对航空紧急救援体系建设的, 这主要体现在三个方面:一是都拥有一套在突发性事件来临时可参照的航空紧急救援法规或预案。二是都拥有一套发达的航空紧急救援装备体系, 主要包括专业化高素质的救援队伍和数量大、种类多的救援航空飞行器 (直升机、固定翼飞机、无人机和飞艇等) 。三是都拥有一套高质量的配套设施和服务体系, 主要是指大量的通航机场、广阔开放的低空领域、发达的空中导航网络以及定点提供救援服务的医院等。这三个航空救援体系的优势性特点均源于发达国家是以战略性的视角来推进航空紧急救援体系建设的, 这种建设的战略视角对我国航空紧急救援体系的建设具有极大的参考价值。

三、建立区域化管理模式的航空紧急救援体系的构想

在明确了建立我国航空紧急救援体系的迫切性后, 借鉴国外发达国家对于建设航空紧急救援体系的经验和特色, 笔者认为, 针对我国国情, 应该以“区域化管理, 中央统一调用, 政府决策监督, 企业产业化执行”为基本原则建立我国特色的航空紧急救援体系。

(一) 建立统一领导、区域化管理模式的组织机构

1. 政府行政机构的设置。

国家航空紧急救援体系中的政府行政机构是在突发性事件发生时, 主要负责对航空救援进行决策、指挥、监督、管理和对救援企业进行资助等工作, 它的设立应该既保证中央管理的统一调度性, 又要体现层级分明、职能明确的特点。因此, 笔者的建议是, 建立以国务院航空紧急救援办为领导核心, 军备力量为辅助支援, 下设七大航空救援区域、省级航空救援中心等三层级组织体系的构思。具体机构设置为:第一层级, 在国务院应急办下设立国家航空紧急救援中心, 作为我国航空紧急救援体系的最高管理机构, 负责全国范围内航空救援领域中的决策、协调、监督和管理等工作, 人员上可由中国民用航空总局的相关负责人、救援管理的专业人士和同领域研究学者担任办公室主任和相关职务。第二层级, 根据行政区划及地貌特征将我国划分为东北、西北、西南、华北、华中、华东、华南七大航空救援区域, 在这七个地区内分别设置一个区域航空紧急救援中心, 按照国家航空紧急救援办的指示负责各自区域范围内航空救援的决策、指挥、协调和管理等工作, 此层级的机构设置有两点现实条件作为支撑:一是2002年中国民航业重组后, 民航总局下属7个地区管理局的地域分布与此救援机构设置的分布基本一致, 因此可选取民航总局下属7个地区管理局的相关领导和职员组成区域救援中心的队伍班子。二是我国七大军区的划分基本与此救援机构的区域划分相一致, 当航空紧急救援中心力量不足时, 便于各军区调动军备力量进行快速高效的辅助性支援。第三层级, 在七大航空紧急救援中心下设立各自区域内的省级航空救援中心, 对于灾难或事故频发地带, 还应以频发地区为核心成立针对灾害或事故的特别航空救援中心, 能够做到依据中央指示, 第一时间快速高效地将救援的决策和调度工作落实到灾情上去。由整个三级行政机构体系各级所设立的监测和信息中心组成全国通讯网, 实行相互的联络和沟通, 监测和信息中心还应承担灾前预测、灾中传达指示和跟踪播报灾害进展情况等工作。另外, 各级可根据救援工作的实际进展情况, 选择是否需要向同级军事部门进行求援。

2. 企业航空救援机构的设置。

按照上述建立航空紧急救援体系的原则, 航空救援的具体工作应交由救援企业来执行和完成。笔者认为, 应该在国家航空紧急救援中心下成立一个负责将航空救援工作产业化运行的国家航空应急救援集团公司, 并在各省设立相应的子公司, 负责具体救援工作的执行, 每个省级子公司下设四个执行具体救援工作的机构: (1) 救援信息网络中心, 与政府行政机构中的监测和信息中心的通讯网络相连, 主要任务是负责灾中对受灾地区、机场和医院实行联络、传达指示和救援讯息、为救援飞机实施导航等, 以及无灾时为救助服务工作提供联络等。设备上可将信息通讯网络与卫星探测导航系统相结合。 (2) 航空救援服务队, 具体负责在受灾地区对伤员的救助及对物资的运输等工作。机型上, 每省配备8—10架直升机 (参考机型:重型米-26, 中型直-8、米-171、黑鹰、超美洲豹等, 轻型直-9、直-10、直-11等) , 3—5架固定翼飞机 (参考机型:大型伊尔-76, 中型运-8、新舟60等, 轻型运-12、运-5、小鹰-500等) 和一定数量的无人机 (参考机型:wz-2000、“刀锋”无人机等) 或飞艇等航空救援飞行器;机场的使用方面, 除了租用各省现有的民航机场外, 还应在七大区域及下属各省根据灾情频发地带和地貌特征建立大量救援用机场基地;人员配备上, 以两架直升机、一架固定翼飞机和部分无人机组成一个航空救援小队, 每架直升机设置一名医生、一名医助、一名工程救援人员和一到两名飞行员。这样每省会有4到5个以直升机为主力机型、固定翼飞机和无人机为辅的航空救援小队实施具体的救援工作。 (3) 航空救援交流评估中心, 我国现阶段的航空救援体系中还没有为航空救援工作的交流及评估提供一个明确的平台, 所以应尽快建立一个受理航空救援诉求、评估救援工作绩效、总结实践经验和促进国际航空救援工作交流的机构组织。 (4) 航空救援宣传培训机构, 主要负责对救援人员、管理工作者和其他救援服务人员进行专业化的培训, 并通过媒体、文件及书刊定期向社会作出防灾抗灾宣传, 来培养全民科学安全的应急意识和能力。

政府及企业的航空救援组织机构示意图如下:

(二) 区域化管理模式的救援运行机制

区域化管理模式的航空紧急救援运行机制应积极按照“区域化管理, 中央统一调用, 政府决策监督, 企业产业化执行”的原则执行, 具体体现于政府、企业和军队三方机构的机动联合。当突发性灾害或重大事故发生时, 由地方监测和信息中心获取灾害信息, 第一时间上报国务院应急办, 如需动用航空救援力量, 则由国家航空紧急救援中心立即针对灾情做出宏观决策, 并将决策指示传递给灾害或事故发生地区所属的区域航空紧急救援中心制定具体的航空应急方略, 之后将具体方略交由下属的省级航空紧急救援中心负责具体落实航空救援的调度、管理和监督等项工作。接下来, 省级救援中心立即通过救援信息网络通知启用下属企业的航空救援服务方队对受灾地区实施航空抢险和救援工作, 航空救援服务方队主要工作路线及任务主要是由距灾区最近的机场起飞, 赶至受灾地点对伤员实施救治、发放救援物资及清理灾害现场等, 而后将重伤患者运往最近的医院进行紧急救护, 根据具体需要再往返于机场、灾区及医院等三个地点。最后, 如果航空救援服务方队的力量不足以满足救援需求时, 可上报国家航空紧急救援中心, 请求军事委员会派遣军方力量对灾区的抢险和救援工作进行支援和帮助。

(三) 加快推进航空紧急救援的法制建设

法制是任何工作之所依, 是任何行为之标准, 是支撑一项人类活动正确科学运行和促进社会稳定的基石, 因此无论我们建设何种类型的组织体系、进行哪种领域的工作活动, 都要以建立法制法规为任务之本。

航空紧急救援体系的建立也不例外, 我们要强化法治, 积极加快推行航空应急救援方面的法制建设, 把航空救援工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道上来。目前, 我国尚未出台一套关于航空紧急救援方面系统化的法规或法案, 所以, 抓紧制定关于航空紧急救援体系管理和运行工作的法规体系是建立和完善我国航空救援体系的首要任务之一。

(四) 以国产化装备带动体系的产业化发展

我国正向着建立全面、完善的航空紧急救援体系的方向而努力发展着, 但是现阶段面临两个关系未来发展模式和前景的问题:一个就是现阶段我国可用的军民救援直升机的数量十分有限, 截至2008年底的数据显示, 民用直升机数量, 我国平均每10万平方公里约有3架直升机, 是主要西方国家平均水平的1/25;第二个问题是, 在产业结构方面, 虽然我国已经具备了从1吨至13吨级多型号产品的生产能力, 但在救援产品的采购上仍然依赖于大量进口国外机型来满足需求, 在以后的发展道路上, 我国何时能够摆脱这种依赖大量进口国外产品的局面, 建立起主要依靠民族产业来实现航空救援、护国安民的产业模式, 是值得我们商榷的一大问题。

航空救援 篇4

在我们这个地质复杂、灾害频发的国家，只靠一时一地的经验积累，只靠局部地区临时征调救援力量是远远不够的。

记者：

在刚刚过去的“4·20”四川芦山地震救援中，我们也看到了直升机救灾的身影。您是如何看待芦山地震中的航空应急救援所发挥的作用？

刘大响：

从目前公开的报道看，此次地震后航空应急救援非常及时和有效。地震刚一发生，成都军区的2架直升机立即飞往灾区。8时02分地震发生，10时12分空军11252机组即到达震源地上空，10时20分海军航空兵机组到达作业高度开始作业，10时26分陆军航空兵编队开始起飞，于11时06分在灾区降落。可以说，军队航空力量的救灾行动非常迅速。

同样，国航、南航等国内主要航空公司也在第一时间准备了专机待命，并紧急统筹客运和货运能力，随时准备运送救援官兵和救灾物资，反应也相当迅捷。四川地区有不少通用航空企业，他们也在地震发生后迅速做出反应，虽然最后没有参与太多直接的救援行动，但准备工作也很到位。

总体来说，此次四川芦山地震后，不论在灾情勘察评估、救灾队伍调遣部署，还是在受灾伤员转移、应急物资投放等方面，航空应急救援都做出了最快捷的反应，发挥了积极作用，可以说，比2008年汶川特大地震时有了很大的改进与提升。

记者：

2008年底，您和很多院士、专家一起向中央提出了《建设国家航空应急救援体系的建议》，当时您们是如何考虑整个体系的建设思路的？

刘大响：

5年前汶川特大地震发生在四川，这次芦山大地震又发生在四川，应该说在同一地区过往的救援经验在这次抗震救灾中发挥了一定的作用。但没有人能预料下一场重大灾害会发生在什么时间、什么地点，这次是地震，下次也可能是洪水、海啸或其它灾害。在我们这个地质复杂、灾害频发的国家，只靠一时一地的经验积累，只靠局部地区临时征调救援力量是远远不够的。

最终只有一条道路可走，那就是要建立完整的全国性的应急救援体系。这是涉及到全国每一个老百姓切身利益的重大民生问题。为此，必须要有一个长远的总体规划，并要有一个具体的实施计划。

遗憾的是，当时这些规划和计划我们都还没有，至少是很不完整，甚至对这件事的重要性和必要性的认识也不完全统一。因此，我们认为有责任要呼吁，要向中央建言。这就是我们当时考虑这一建议的基本出发点。

记者：

航空应急救援有什么特点，我国与国外有那些主要差距？

刘大响：

作为一种应对自然灾害和突发事件的常用手段，航空救援已成为当今世界许多国家应急救援体系的主要救援力量。目前，世界主要发达国家和部分发展中国家都已建成了符合各自国情、较为完善的航空应急救援体系，具有很强的应急救援能力。

如美国在1956年颁布了《全国搜索救援计划》，确定紧急救援管理的最高行政机构是美国联邦紧急事务管理局，美国空军为本土范围的搜救执行机构，可用于执行救援任务的直升机多达近1万架，仅纽约市的民用直升机保有量就超过2000架；加拿大拥有可参与救援的各类飞机1000多架，所需费用由政府拨款；俄罗斯在政府中专门设立俄罗斯联邦民防、应急和减灾部，管理4万余人的救援部队以应对各种灾害；日本归属警方、消防机构及民间企业所拥有的直升机1000多架，在紧急时可随时应召投入救援行动；德国建立了覆盖全国的航空紧急救援体系，救援用直升机数量已超过300架，在整个德国国土内的任何一点，15分钟内都可以得到国家无偿的航空救援服务；法国航空紧急救援队可实施覆盖法国全境的航空紧急救援行动；英国、瑞士等国均设立了国家航空救援中心；巴西、韩国等国也成立了专职的航空救援队；我国香港政府航空队有2架固定翼飞机和7架直升机，只要有紧急需要，任何人都可以通过“999”热线免费寻求服务。香港政府飞行服务队的飞行救援，几乎每天都有1～2起，其在四川汶川特大地震救援中所表现出的优异专业素养，受到灾区人民的高度赞誉。

20世纪，中国大陆地区平均每年发生5级以上地震20次，6级以上地震4次，7级以上地震每3年发生2次。中国国土面积占全球陆地面积的1/14，但发生的地震却占全球大陆地震的1/3。中国各省、自治区、直辖市都发生过5级以上的破坏性地震，41%的国土、50%的城市、70%百万以上人口的大、中城市，都位于7度或7度以上的地震高烈度区。据历史记载，一次死亡人数超过20万的地震，全球共发生6次，中国就占有4次。

作为地震灾害应急救援最快捷、最有效的手段就是直升机，在这方面我国与世界主要发达国家和部分发展中国家相比，存在着十分明显的差距。据中国民航2007年底发布的数据显示，当年我国在册的民用直升机总数只有124架，不仅与世界先进水平相比差距显著，就是与每百万人拥有5架的世界平均水平相比，我们也存在着很大差距。我国平均每1200万人才拥有1架直升机，为世界平均水平的1/60；如按国土面积计算，我国每10万平方千米才拥有1.3架直升机，为美、英、法、德、日、俄、加、澳等西方8国平均水平的1/50，为巴西、南非平均水平的1/10。美国的救援直升机近1万架、加拿大有1000多架，巴西500多架，仅圣保罗一个城市拥有的直升机就超过了我国民用直升机的总和。而我国124架民用直升机中，真正可用于应急救援的仅为64架。而且我国的直升机以中小型号为主，高原型、重型直升机几乎是空白，高性能大中型直升机也不多，绝大多数直升机都缺乏绞车等基本救援设施。

记者：

能否请您简单地介绍一下27位院士“建议书”形成的过程和主要内容？

刘大响：

这个课题组的成员来自不同领域，具有不同的专业背景。课题组最初定下的工作目标，是在2009年“两会”召开之前，形成一份高质量的咨询研究报告，通过人大代表或政协委员送达国家高层领导和机关。后来在掌握大量材料的基础上，经深入讨论分析，理清了思路，我们一致认为工作目标不仅是完成咨询研究报告，而且应就“建立国家航空应急救援体系”一事编写一份向党中央、国务院、中央军委呈报的“建议书”。

课题组通过查阅资料和调研，掌握和积累了较丰富的信息。经过梳理，将建设航空应急救援体系概括为12个字：规划、机构、队伍、设备、设施、空域。即：尽快制订国家航空救援体系建设总体规划，建立国家航空救援常设管理机构，组建专业航空救援队伍，积极研制航空救援装备，加强基础保障设施建设和开放低空空域。这6项工作基本覆盖了航空救援体系的主要方面。如果能把这6项工作做出统筹和协调安排，经过若干年的持续奋斗，就能最终为建立我国“以人为本”的和谐社会与现代化建设相适应的航空救援体系打下坚实的基础。起草小组据此编写了课题研究报告，形成了建议书征求意见稿。

根据院士、专家们的意见，提交中央的建议应聚焦到建立国家航空应急救援体系当前急需的任务上，由此产生了高度凝练的院士签署版，集中提出两条建议。一是建议制订“国家航空应急救援体系建设总体规划”，并设立“航空应急救援装备发展”和“航空应急救援保障条件建设”两个专项。二是制订“逐步开放低空空域工作规划”，组织好低空空域逐步开放试点工作。师昌绪、顾诵芬等院士参加了研究和修改，共有27位中科院、工程院院士在这份“建议书”上郑重署名。

为了将建议书送达中央和国家最高领导人，我们商请顾诵芬院士写信，附上建议书，向中央呈送。中国航空学会的主挂靠机构——中国航空工业集团公司极为重视报送工作，于4月13日将顾院士的信和建议书呈送当时的中央领导同志。令人十分感动和欣喜的是，党中央、国务院高度重视国家航空应急救援体系建设工作。4月中旬，当时的中央最高领导胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理、习近平副主席、李克强副总理、张德江副总理等对院士建议先后做出重要批示。胡总书记指示有关部门要“进行研究、规划和部署”。

记者：

您能否简要介绍一下在中央领导批示后，有关规划、计划及其实施的进展情况？

刘大响：

在25个有关机构的参与下，经过一年的紧张工作，我们于2010年4月完成了《国家航空应急救援体系规划研究报告》。该报告说明了我国航空应急救援力量的现有基础，预测了应对各类突发事件的实际需求，分析了我国航空应急救援存在的主要问题。按照统筹规划、优化配置、一专多能、军民结合、应急与常态建设结合、促进产业转型发展的原则，提出到2015年和2020年的建设发展目标。报告还提出了“十二五”期间的重点建设内容。

2010年8月，国务院、中央军委联合颁布了《低空空域管理改革的指导意见》，对我国低空空域管理改革工作做出部署，到2015年，在长春、广州、沈阳、北京、兰州、济南、南京、成都等地试点逐步开放1000米以下的低空空域。更加令人欣喜的是，2010年4月20日总参谋部应急办主任田义祥介绍，经党中央、国务院、中央军委批准，国家即将建设5万人的专业应急救援部队，按要求2010年底将全部形成应急救援能力；中央还决定，到2015年，基本建成综合力量与森林航空防火、海上救助、警用航空、应急测绘和医疗救护5支专业力量相结合的、通航企事业单位高度参与的航空应急救援体系。

事实证明，由中国航空学会发起和策划，由两院27位院士联名签署的“建议书”，对于尽快建立具有中国特色的“国家航空应急救援体系”已起到积极的促进作用。

记者：

您觉得关于体系建设还有哪些问题应该引起重视？怎样才能使得体系建设发展得更好和更快？

刘大响：

首先应考虑总体布局问题。我们要建设轮辐式的航空应急救援体系架构。航空应急救援体系不是局部的事情，应该是全局性、全国性的统筹建设。这一点在中央的规划中已经说得很明确了，现在的问题的要加快推进，务求落实。

还有，就是我国低空空域管理的改革问题。近年来进行了大量的试点，但是改革的力度还应加大。通航机场、临时起降点，地面导航设备等通航基础设施建设速度也显得还不够快。

记者：

作为一个航空人，我们应该如何看待这件利国利民的大事，并在其中发挥我们的作用呢？

刘大响：

航空应急救援体系建设，是一项与我们每个人都息息相关的民生工程和民心工程，是富国安邦、利国惠民的重大战略举措。在这件事关社会发展和人民利益的大事上，快速高效的决策和行动无疑是国家的福祉、百姓的福音。

航空事业的发展历来与国家命运休戚相关，与人民群众的切身利益休戚相关。今天的中国，经济持续高速发展，财政收入稳步提高，为我们从航空大国向航空强国跨越提供了坚实的基础；我国人民热切期盼着享用航空文明所带来的效率、便利和温情，热切期盼天空上有更多“中国制造”和“中国创造”的飞机自由飞翔。

为建立国家航空应急救援体系贡献力量，既是我们航空工业发展的一次良好机遇，又是一次严峻的挑战。我们要大力宣传建设航空应急救援体系的伟大使命，需要有更多的人知晓此事，重视此事，把自己的本职工作与这件大事自觉和紧密地联系起来。

中航工业要责无旁贷地承担起国家航空应急救援体系装备主供应商的历史责任。事实上，在国家规划中已明确提出和规定了使用国产装备的要求，这就需要我们研制和生产出更多配套、适用、质量上乘、价格有竞争力的通航飞行器，特别是各类直升机。现在的航空应急救援装备采购市场上，国外厂商虎视眈眈，正在伺机大举进入。在严峻的竞争态势下，我们必须抓住机遇，迎难而上，并切实提升质量，丰富品种，以满足体系建设的紧迫需要。

航空救援 篇5

1 无人机航空遥感系统的概述

无人机遥感系统的内容主要有:飞行控制系统、任务传感器、无人驾驶飞行器、无线通讯系统、稳定云台、应用分析系统、数据处理系统以及地面控制系统等等, 通过相应的系统来提高对无人机的控制以及无人机的使用。

无人机航空遥感系统主要是通过对无人飞机的控制, 来实现对相应灾害的检测与救援。其主要是有舵机、无线通讯单元、GPS系统、发动机、自动反馈定云台等方面来对无人机进行有效的控制。飞行控制系统的内容有地面监控与机载控制单元两种, 地面控制简单的说就是通过地面控制站来对无人机的飞行状态与任务状态进行有效的监控与管理;机载控制单元就是通过模块设计的方式, 来对无人机的飞行器内部进行固化管理。稳定云台也是检测无人飞机的重要步骤, 其主要是对飞行器的翻转角、航向等方面进行监控, 并通过三轴自反馈控制平台, 来对相应的任务进行传递, 以此保障与地面的平衡飞行。

地面控制系统主要就是通过无线通讯系统来进行管理的, 以此来对无人机的飞行轨迹进行研究与设置, 对无人机的飞行参数与相关信息进行采集, 以此为依据达到坚实无人机的效果, 并按照无人机的参数来对其进行实时调度, 以此来保障无人机的工作效率。

2 无人机航空遥感系统在灾害应急救援中的应用

无人机航空遥感系统的用途相对较为广泛, 例如在资源调查、环境监测、森林勘探以及灾害的应急救援等诸多方面都有着重要的应用, 以下对现阶段无人机航空遥感系统在灾害应急救援中的应用进行简单的介绍。

2.1 洪涝灾害

现阶段, 我国对洪涝灾害进行监测的主要方式就是通过相应的水文实测站来对相关的水文信息进行分析, 以此来对流域的汛情进行有效的掌握, 但这种方式还存在一定的不足之处, 信息的获取速度相对较慢, 并且缺乏客观性, 这就要求对其进行改善。也正是由于这一现状, 无人机的使用受到广泛的关注, 无人机在洪涝灾害方面的应用具有以下特点:

通过无人机航空遥感系统进行灾害应急救援, 可以有效的进行对比, 及时掌握汛情的动态发展状况, 明确其变化的规律与现状, 这也是其他技术难以进行实现的;通过航片来对洪涝灾害进行监测, 可以及时掌握洪涝灾害的范围, 及时对灾害所造成的损失情况进行研究;无人机可以结合相应的地形数据来对水位以及水深的状况进行掌握, 并按照相应的数据对不同地形的灾害状况进行分析。

2.2 气象灾害

通过无人机航空遥感系统来对灾情进行监控, 可以提供准确的灾情信息以及相应的图像数据, 这也是对灾害状况进行掌握的基础, 以此来对灾害的范围以及造成的损失进行掌握, 并以此为依据做好相应的解决措施与救援工作, 尤其是面对冰冻、风雪等灾害, 就应该对灾害的分布范围进行动态的检测, 这也是能够快速进行救援的一种方式与规律, 相关部门以此为依据来开展救援工作。

2.3 地质灾害

我国地大物博, 地域辽阔, 相应的地质类型也就相对较多, 这也就导致我国的地质灾害相对较为频繁。无人机航空遥感系统的地质灾害监控只要内容就是水文、土壤、地质地貌、土地利用价值以及相应的植被信息等等, 这些信息均可以构成地质灾害状况评估的相应数据, 这也是提高地区地质灾害管理的重要方式, 通过对灾情进行科学、准确以及有效的评估, 来制定相应的救援措施, 这也就可以在一定程度上减轻灾害所造成的损失, 并对抗灾、防灾以及减灾的效率进行不断的提高。此外, 对于山体滑坡等重大的地质灾害, 应该对灾害的分布状况与严重程度进行研究, 并帮助政府对相应的资源进行合理的分配, 这一可以快速的对相关信息进行获取, 也可以及时对地质的状况进行检测。

2.4 地震灾害

地震灾害具有一定的突发性特点, 同时, 地震灾害的破坏性相对较强, 所以在地震灾害发生的过程中, 相应的信息数据时效性至关重要。在地震灾害发生之后, 应该及时的对相应的情报进行掌握, 并快速的进行调查, 以此来降低损失, 并制定相应的救援措施。但现阶段, 一旦发生地震灾害, 相应的通讯、交通等方面出现中断的现象, 这也就难以及时的对震区信息进行获取。

无人机航空遥感的系统则可以有效、快速的对灾区的信息进行获取, 利用相应的传感器来对震区的状况进行调查, 这也就可以将震区的状况、信息以及相应的损失进行有效的解决。并为救援工作的有效开展提供了依据, 也可以对震区的位置、范围、强度、建筑物以及基础设施的破坏程度进行确定, 这也就在一定程度上提高了救援的效果与质量。

3 结论

近几年, 我国的自然灾害频繁发生, 造成了一定程度的损失。这就要求在灾害出现的过程中, 提高救灾的质量与效率, 并对灾区的信息进行及时、准确的反馈, 以此来保障救援工作的顺利进行。无人机航空遥感系统则是对该状况进行有效的解决, 以其自身的优势在灾害中得到广泛的应用, 从根本上提高了灾害救援的效率与质量。

参考文献

[1]李长春, 何孝莹.无人机航空遥感系统在灾害应急救援中的应用[J].自然灾害学报, 2011 (2) .