基层消防安全

基层消防安全（精选9篇）

基层消防安全 篇1

火灾是非常严重的灾害事故, 给国家和人民生命财产造成的损失非常巨大。所以, 我们应当采取切实有效地措施, 最大限度地减少火灾事故, 夯实社会基层单位的消防安全基础。

我国政府历来十分重视消防安全工作。特别是《消防法》和与之相配套的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》 (下称“公安部61号令”) 的颁布实施, 使我国消防安全工作步入了一个有法可依、有章可循的正轨。

然而, 虽然有了《消防法》和公安部61号令, 有了各级政府的行政法规和要求, 有了各级消防部门的督促检查和处理, 但火灾事故仍然频频发生, 消防安全工作仍然面临着严峻形势。由于一些单位对消防安全工作重视不够, 导致法律法规“落实不下去、执行不严格”, 消防安全责任制和管理措施落实不到位等因素造成的。笔者将自己长期在基层单位工作的点滴经验归纳起来, 从实际出发, 浅谈一点基层单位怎样才能做好消防安全工作的一些想法和建议, 望能起到抛砖引玉的效果。

一、加强思想政治工作, 提高人们对安全生产重要性的意识

首先, 我们要把做好消防安全工作提升到一个高度来加以认识。要真正意识到火灾事故会给国家和人民生命财产造成巨大损失, 每一次火灾事故都是一次血的教训和代价。因此我们应该把以人为本理念以及科学发展观结合起来, 同时, 我们也应该清晰地认识到:安全也是生产力, 保障安全就是促进先进生产力发展;相反, 不安全因素会制约生产力的发展, 发生安全事故就是对构建和谐社会和生产力发展造成障碍和破坏。从现实的角度来讲, 就算你不顾及国家和人民的生命财产安全, 但也应该从自己的角度来考虑。一场火灾, 可能就会把你生产出来的产品, 或者把你所经营的商品, 或者把你的单位、厂房、车间、门面、住宅、产业甚至你的生命等都毁于一旦。所以, 我们一定要把火灾视为洪水猛兽, 千万不能掉以轻心。必须彻底改变“重效益、轻安全”的不良倾向, 从思想上真正把消防安全工作重视起来。

二、按照预防为主、防消结合的方针, 切实履行消防安全职责

我们应该根据《消防法》和公安部61号令有关规定, 扎扎实实做好以下几项工作:

(1) 根据本单位的具体情况, 设立一个由单位领导或私营企业负责人、各科室 (部门) 负责人参加的消防安全领导小组, 并制定出消防安全制度和消防安全操作规程。其目的, 是使本单位的消防安全工作有序而进和有章可循, 同时也是对本单位财产和职工身命安全的一种保护。

(2) 落实逐级消防安全责任制。责任制的内容不在于多, 而在于实用、具体, 以便让各级、各岗位的干部职工都清楚自己在消防安全工作中应该做什么或不该做什么;只有落实了逐级消防安全责任制, 才能做到“全民参与”消防安全工作, 从而使消防安全工作形成一个层层有人抓, 个个有责任的良好局面, 从根本上消除管理“盲区”和“漏点”。

(3) 针对本单位的特点开展消防安全宣传教育工作。每个人都应该具有安全的需要, 需要是个体内在响应的基础, 也是内在驱动力的来源。这就使得消防安全教育与个体需要之间有了一个契合点。在现实生活中, 消防安全教育的效果很难说十分理想。其原因是, 理论上的应该“响应”与现实中“是否会响应”存在着差距。缩短差距的根本措施应该是注重消防安全教育的方法, 要设法让职工懂得安全的理论知识、学会安全操作技能、正确使用安全防护用品等;要改进消防安全教育形式, 让职工不会对它感到枯燥乏味。

(4) 配置必要的消防设施和有效的灭火器材。必要的消防设施、灭火器材、消防安全标志等, 是做好消防安全工作的重要保障。其目的是能够及时扑灭初起火灾和控制火势的蔓延, 把火灾损失降到最低点。对配置的消防设施、灭火器材和消防安全标志还应该定期检查和维护保养, 以确保其完好有效。

(5) 确保疏散通道和安全出口畅通。疏散通道和安全出口是一条绿色通道和生命线, 不能堆放杂物和封堵、锁闭, 要随时保持畅通。以确保在一旦发生火灾事故时能迅速疏散人员和物资, 最大限度地减少人员伤亡事故和其他损失。

三、制定灭火和应急疏散预案, 并对职工进行消防安全培训

针对本单位的具体情况制定灭火和应急疏散预案很有必要, 但要适时组织职工按照预案进行演练, 使职工在一旦发生火灾事故时能遇事不慌, 并自动按照在演练中掌握的知识技能迅速投入到灭火和疏散工作之中。对职工进行的消防安全培训, 主要是要求职工做到“三懂”、“四会”, 即懂火灾危害性、懂预防措施、懂扑火方法;会报警、会使用消防器材、会扑救初起火灾、会组织人员和物资疏散, 以便让职工更好地履行其岗位防火职责。

四、定期开展消防安全检查

基层单位应该设有专人负责消防安全管理, 定期对场所进行消防安全检查, 检查安全疏散通道、检查所配备的消防设施及器材是否完好有效、检查所有火灾隐患, 把火灾消灭在萌芽状态, 只有这样才能有效的杜绝火灾事故的发生。

五、建立义务消防队或者专职消防队

单位应该根据实际情况建立义务消防队或者专职消防队。建立义务消防队的队员随岗位变化而自然调整, 但人员数量应当保持相对稳定。义务消防队每年至少要组织一次演练, 以掌握一定的消防技能。而专职消防队的组建应根据单位的生产、生活区域大小及人口密度来组建。根据本单位实际情况制定有效的训练大纲, 开展灭火演练。

六、结合本单位的具体情况, 做好其他有关消防安全工作

消防安全工作任重而道远。但是, 只要我们把思想高度统一起来, 以构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会为目标, 把人民群众的生命安全放在第一位, 高度重视消防安全工作, 认真贯彻落实消防法规, 进一步提高职工的消防安全意识和参与意识, 坚持把各项消防安全措施落到实处、真抓实干, 火灾事故是完全可以减少和得到有效控制的。

基层消防安全 篇2

针对上述问题，为大力加强基层大队党委班子能力建设，扎实推进队伍管理教育和各项工作的落实，笔者结合自己的工作体会，就如何加强基层消防大队党委班子能力建设，推进“三基”工程创新发展谈几点粗浅的认识。

一、抓好“四个坚持”，大力提升基层大队党委班子的领导能力

基层消防大队党委班子作为一线工作的指挥部和基层部队的领头雁，要在部队建设中充分发挥至关重要的“火车头”作用，笔者认为应通过抓好“四个坚持”，不断提高班子的政策理论水平和抓工作落实的组织领导能力。一是坚持原则，讲究方法。原则和方法，是对立统一的两个方面。党的路线方针政策、国家的法律法规和部队的条令条例，是任何时候都必须遵循而坚决不允许违背的原则问题，但在贯彻执行的过程中，具体到对某一问题的处理，则有一个方式和方法的问题。这就要求基层大队党委班子在日常的工作中，既要大胆的创造性的开展工作，又要坚持原则。因此，在坚持原则处理和解决工作矛盾的过程中，最重要的还是要讲究方法和策略。从近年来基层大队党委班子运转的情况看，有的缺乏对消防事业和部队建设高度负责的精神，导致在工作中偏向错位，对原则问题不能大胆的坚持，对班子自身问题不能有效的纠正，对官兵存在的问题不敢理直气壮的批评解决；有的缺乏开拓进取、求真务实的作风，导致在工作中作风不实，落实不力，工作形式老套，工作方法单一，长期打不开局面。要解决好这些问题，党委班子就必须把坚持原则与讲究方法有机地结合起来，改变怕得罪人、遇到问题绕道走的状态；解决少数领导搞形式主义，做表面文章，弄虚作假，隐情不报的风气；纠正少数官兵发现问题不敢批评，抓工作不注重细节和有效性，不敢严格要求，不敢抵制不良风气，处理问题不敢较真的问题。作为一级组织，既要理直气壮地坚持原则，弘扬正气，旗帜鲜明地反对歪风邪气，不断增强领导能力；又要在原则范围内不断研究工作的新方法，在方法中研究解决问题的策略，达到推进各项工作健康稳步发展的目的。二是坚持程序，注重规范。程序对基层而言就是完成工作的步骤，是按职责分工抓工作落实的体现，是确保各项工作正常有序,稳步推进和取得实效的重要保证，规范则是工作取得实绩的质量反映。近年来，随着公安消防部队正规化建设的不断推进，基层消防部队党的建设和消防工作及部队建设的各项工作内容、工作程序在进一步程序化和规范化。但在实际工作中仍存在大量不讲程序、不讲规范的现象。一种迹象是不按规定组织学习，不按制度召开会议。重大事项不召开党委会研究进行讨论，党委会或是行政会议的记录不规范，会议的议题、研究内容、讨论的问题，作出什么样的决定，不能规范的一目了然的反映出来。另一种现象就是不注重文字材料的归档，不重视文字数据材料反映的时间和质量，对各类工作的台帐不能及时整理和定卷，以致到了年终检查考核时，全盘工作杂乱无章无头序。再一种现象是对上级文件、通知和安排部署的工作不能很好地理解清楚，不能拿出落实的办法和措施，只是作简单的口头传达给下级干部，致使部属在稀里糊涂中去做自己都弄不清目的的工作，导致上级检查工作时出现不落实、不到位的问题。这种有规定不照办，有制度不落实，有制度不执行，有规定不遵守的工作作风，必须加以正视和解决。对此，笔者认为，作为基层大队的军政主官要学会吃透上级文件精神，准确把握和理解领导讲话及工作安排意图的本领，拿出切实能行的办法和措施，采取行之有效的落实方法，方能提高抓工作落实的质量。

三是坚持落实，重视过程。衡量一项工作是否圆满完成，既要用工作结果去评估，也要从工作过程去考察。抓每一项工作任务的落实，要把眼睛瞄在终端效益上，不仅要看做的结果怎么样，效果如何，更要看具体负责这项工作的领导干部在完成工作的过程中做了些什么，是当二传手、传话筒，作简单的口头安排，还是亲自拿出落实的意见和办法。因此，在实际工作中既要注重结果坚持抓落实，又要讲究抓落实过程的措施、办法和意见。工作中笔者经常发现，部署的同一项工作内容，有的单位抓的轰轰烈烈、形式多样、效果明显，但有的单位却蜻蜓点水，雨过地皮湿，效果极差。究其原因，就在于是否讲究抓落实的细节过程。因此，在工作过程中基层大队党委班子要养成讲究过程、关注细节的作风，树立精益求精、追求完美的精神，进一步加强学习和研究，深刻领会，举一返三，把落实工作过程中的每一个阶段、环节、细节都抓住、抓好，确保工作过程环环相扣，首尾相连，有始有终，保证工作质量和效果。

四是坚持制度，强化监督。基层消防大队单独管理一个县（市）的消防工作和部队建设，有着不小的权利。而权力一旦失去监督，就会逐步转化为腐败。因此，作为消防部队的一级基层组织，要讲法制，不能搞人议，要依法管理，依法治理，坚持制度抓管理，部队才能有序。一方面要充分运用好规章制度这根指挥棒，认真落实各项管理教育监督制度。基层党委领导干部要身体力行，在部队管理教育问题上以身作则，做遵守和执行制度的带头人。在消防执法问题上更要模范做好对干部的事前监督和过程监督，切实加强党委班子自身建设，在落实制度的过程中确保监督的有效性。另一方面，还要大力加强班子和队伍的廉政建设，坚决执行公安部“五条禁令”、公安部消防局“六个严禁”。要带头执行中纪委、公安机关和公安消防部队关于领导干部廉洁自律的有关规定，立足于教育，着眼于防范，经常对照，自查自纠，筑牢思想道德防线，真正做到廉洁从政，执法为民。

二、落实“四个加强”，全面提高基层大队领导的基本素质和工作能力

基层消防大队领导，既是一线消防执法工作和队伍管理教育的第一责任人，又是各项工作的组织指挥者和既定责任的落实者，在部队建设中起着至关重要的作用。因此，笔者认为要打造出一支综合素质较高的“能力型”基层领导干部队伍，就要象“岗位大练兵”那样，对大队领导的工作谋划和思考能力进行有效训练；对大队领导抓工作落实的组织能力进行有序培养，促使大队领导树立学习知识和思考工作的良好习惯，在工作中不断实践，不断地总结提炼，不断地提高胜任基层领导工作的综合能力素质。

一是加强学习，推进政策知识和岗位技能的掌握。消防工作和部队建设要实现跨越式发展，对全体官兵特别是领导干部提出了新的更高的要求。一名合格的消防警官，必须建立起以一定的文化知识为基础，以全面的政策理论知识为核心，以过硬的消防业务、政治工作、现代管理等岗位技能知识为主干，以相关的外围知识为后盾的合理的知识结构。因此，作为消防大队的领导，必须清醒地认识到学习是开展工作所需知识结构的基本条件，政策知识是把握工作所必须具备的基本内容，岗位技能是胜任本职岗位和知道工作开展的基本要求。大队领导不仅要按照“讲学习”的要求，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，努力提高政治思想素质和政策理论水平，打牢思想基础，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以理论上的清醒确保政治上的坚定；更要努力学习科技知识，刻苦钻研消防业务，熟悉有关法律法规，掌握现代科学技术，提高队伍管理教育、消防监督执法、灭火救援等岗位技能，以适应消防事业发展的需要。在行政管理上，要通晓条令条例和各项规章制度，掌握并运用现代管理理论和方法；在思想工作上，要熟悉部队政治工作的任务、内容、方针、原则和基本方法，学会做官兵的思想工作特别是后进战士的转化工作；在灭火指挥上要熟练掌握灭火知道思想、原则及一般的战术方法，临危不惧，镇定自若，果敢指挥；在消防监督上，要熟悉消防法律法规和执法程序，坚持执法为民，提高执法质量。

二是加强思考，推进工作思路和工作举措的形成。工作思路和工作举措，是对工作任务的全面谋划，是抓落实的基础和前提。对工作任务的谋划能力，是衡量一个领导干部能力强弱、水平高低的基本标准。上级下达的一项工作任务，由谁来落实，在什么时间落实，以什么方式去落实，要达到什么目标，要取得什么效果，有什么保障措施等等，都需要大队领导进行深入思考，认真进行谋划，形成工作思路和工作举措。但实际工作中，部分大队领导对会议内容掌握不够，对文件精神理解不透，对领导意图把握不准，不能够结合本地区、本单位实际，形成针对性、可操作性和实效性强的工作思路和举措，开展工作缺少载体，落实任务没有抓手，导致工作老是在低水平循环。因此，大队领导要加强思维锻炼，勤思考、勤分析、勤总结，遇事有主见，工作有思路，落实有举措，不断提高自己的谋事能力和水平，全面推进本单位全面建设。

三是加强实践，推进理论知识转化为实践经验。理论与实践相结合，是马克思主义的一条重要原则，是共产党人对待马克思主义的科学态度。领导干部掌握了一定的理论知识，不等于就拥有了过人的工作能力，必须把理论知识拿到具体的实践中去修养和锻炼，才能将理论知识转化为工作能力。因此，大队领导要坚持学习，从部队实际出发，大胆实践，学以致用；要尊重客观规律，着力在理论与实践的结合上去解决工作中遇到的各种问题，以一定的理论知识为指导，循序渐进，一步一个脚印地进行；要注意全面性，按照干部的素质和知识结构，全面进行锻炼，防止单打一；还要结合自己的切身体会，对照消防工作和部队建设的理论、原则和方法，分析哪些是对的，是科学的，哪些是错误的，是不科学的，并找出其原因，克服盲目性，增强自觉性，从理论和实践的结合上提高自己从事消防工作和队伍管理教育工作的水平。

四是加强调研，推进工作措施转化成工作实效。任何工作内容的落实，必须依附一定的形式、载体和措施。近年来，在抓“三基”工程建设的过程中，不少单位存在整体把握不够，基础性工作薄弱，工作方法单一，工作落实不力，工作没有特色等问题。究其原因，主要是干部抓工作时缺乏措施，缺乏载体，缺乏抓手。因此，作为基层领导干部在抓工作落实的过程中，一定要学会调查研究，当一项工作任务安排部署之后，其措施在贯彻执行过程中，是否落实、是否有效，需要挤出时间进行跟踪了解，一要看落实与否，二要看措施在实施过程中会产生什么不同的效果，三要看对推动工作是否有利。回过头来，从全局进行总结，这样才能确保上级党委和上级领导的意图得以准确执行和贯彻。因此，在制定各项工作措施时，既要继承以往有效的传统做法，又要善于学习借鉴其他单位的先进经验；既要顾全大局稳步推进既定的工作目标，又要大胆探索和尝试新的举措；既要立足本单位的实际情况确保工作措施的科学性，又要突出针对性和本单位的工作特色，同时既要注重不搞与工作效果无关的花架子，又要形成工作措施与工作实效的最佳结合。

三、实现“四个结合”，全面推进“三基”工程建设的创新发展

一是注重扬弃，实现传承与发展的最佳结合。公安消防部队的发展凝聚了广大官兵和历届党委班子的努力和贡献。新形势下，消防工作和部队建设面临着许多新情况、新问题，这就要求所有干部必须加强学习和创新，在实践中不断探索新路子，创造新方法。但首要的还是要继承和发扬消防部队的优良传统。新的历史时期，虽然我们所处的环境发生了很大变化，但消防部队的性质、宗旨没有变，消防部队的优良传统永远不会过时。所以，在学习研究中一定要把研究解决新情况、新问题与继承消防部队优良传统有机地结合起来，一方面继续发扬消防部队一些好的传统做法，把部队建设抓好；另一方面还要积极吸取现代管理科学理念和方法，把部队安全防事故工作做好，同时还要学习借鉴国内外消防工作有益的经验，把地方党委政府赋予的社会消防工作做好，坚持在发展中继承，在继承中发展，勇于探索，大胆实践，实现传承与发展的最佳结合，努力推进消防工作和部队建设的新发展。

二是注重巩固，实现成果与绩效的最佳结合。基础不牢，地动山摇。消防工作和部队建设具有长期性、复杂性和反复性的特点，如果取得的阶段性成果得不到及时的巩固，就必将出现反复和循环，使官兵的辛勤努力付之东流，这也是近年来部分基层建设先进单位出现“一年建，二年垮”现象的主要原因。因此，必须拿出打阵地仗的精神，边建设边巩固，一步一个脚印，抓好固本强基的基础性工作，筑牢基础，练好基本功，实现成果与绩效的最佳结合。只有这样，“三基”工程建设也才能真正上得去、稳得住，能创新、有发展。

三是注重发展，实现人与环境的最佳结合。发展是当今社会的重大主题，更是消防部队新形势下的第一要务。在经济发展的重要时期，要实现消防工作和部队建设的跨越式发展，就必须坚持发展的思想，努力在人与环境的结合上狠下功夫。首先是人的发展，只有人发展了、进步了，事业才有望发展。因此，各级领导干部要用发展的眼光去看待干部和使用干部，哪怕是犯过一些错误的干部，只要不是原则问题的错误，只要有能力，就要公平、公正、公开地通过组织程序，为他们提供干事业的舞台，切不可把人看“死”。同时，在人与环境上，除了狠抓官兵综合能力素质的提高，建设一支具备较强综合素质的能力型干部和努力改善基层生活条件，完善生活配套设施，优化官兵生活、娱乐和育才环境外，更重要的是要努力构建和谐的人文环境。这种和谐的人文环境就是领导间的相互关心，干部间的相互理解，官兵间的相互支持，上下级间的相互尊重，同级间的相互照顾，同志间的相互帮助。有了这种和谐，才能有效地激发官兵热爱警营、献身消防的革命激情，官兵才能感到有干头、有学头、有奔头，才能增强部队生活的吸引力。

四是注重创新，实现机制与目标的最佳结合。创新就是在充分尊重客观规律和落实上级指示的前提下，创造性地开展工作，提出新思路，采取新举措，取得新成果，实现新发展。这是衡量一个单位、一名干部思想是否解放、精神是否振奋的重要标志。消防部队的许多基础性工作都属于例行工作，日复一日，年复一年，有的工作甚至一年内要重复抓几次。虽然工作内容没有变，但所处的环境和面临的形势却在不断变化。有的单位对新形势、新环境认识不够，工作方法上总是老调重弹，按步就班，致使工作的针对性和实效性大打折扣，始终处于低层次循环状态。究其原因，主要还是当领导的对形势任务认识不足、分析不够，缺乏工作创造性。因此，工作中一定要紧紧围绕工作目标，在工作机制上进行必要的创新。要把上级精神与“三基”工程建设的实际结合起来，用新的视角看待和认识工作环境、条件的变化，正确认识新的特点和规律；要更新观念，用适应新时期消防工作的新思想、新观念，分析研究工作中遇到的新情况、新问题，用新思路、新办法去解决工作实践中遇到的各种矛盾和问题；要注意学习先进经验，在实践中探索，在探索中创新；要坚持和发扬行之有效的好传统、好经验、好做法，坚持与时俱进，坚决克服不思进取、墨守成规的观念和行为。

基层消防安全 篇3

消防安全管理工作不仅关系到人民的生命财产和安全, 还关系着社会经济的发展。为贯彻落实国务院颁布的《关于加强和改进消防工作的意见》方针和政策, 如何推进基层消防安全网格化管理工作, 是我国当今值得深入研究的课题。只有明确消防安全网格化的特点, 发现消防安全网格化管理工作中的问题, 才能不断加强基层消防安全管理的系统, 实现消防安全管理在城镇的全面覆盖。

一、消防安全网格化管理的相关概念

“网格”一词来源于近年来国际上新兴的一种重要信息技术, 它不仅能有效地将计算机、数据源以及互联网三种技术组合, 还能及时整合信息, 利用资源。通过网格化对网格资源进行整合和利用是网格概念的核心思想。所谓的社会网格化管理, 就是政府在社会管理的实践中运用网格化的方式, 在不变动街道和社区的大格局上, 将基层划分为若干个单元网格, 对行政资源进行有效的整合和利用, 强化工作职能, 提高服务水平。网格化管理在我国最初只是运用于治安巡逻, 但现在拓展已经到城市管理的各个方面。消防安全网格化管理本着“属地管理与分级管理相结合”的原则, 以乡镇和街道为单元建立大网格, 以行政村和社区为单元建立中网格, 以行政村和社区小组为单元建立小网格, 确保网格的横向和纵向都延伸到端点, 对每一个网格进行消防安全管理。这种突破传统的工作模式, 进一步优化了现有的社会化消防安全防控体系, 高效地调配网格属地的行政管理资源, 能大大提升了消防工作的综合效能。

二、消防安全网格化管理工作中存在的问题

1. 消防安全管理制度落实不到位

消防安全网格化管理工作开展以来, 各镇街成立了以主要行政负责人为组长, 安监、综治、工商、文化、教育、公安派出所等部门负责人为成员的消防安全工作领导小组, 依托安监站建立了消防安全工作室, 基层消防安全管理的组织架构得到了初步的完善, 但大部分镇街的消防安全管理责任制度仅停留在纸面, 工作人员参与消防管理工作的积极性不高, 落实消防巡查的主动性不强, 仅仅热衷于突击应付检查, 大多数是在上级机关检查时才开展消防安全网格化管理工作, 这种被动的应付的行为, 使得消防安全网格化管理难以形成长效机制。

2. 相关单位管理权责划分不明晰

在消防安全网格化管理工作中, 虽然对网格区域划分制定了详细的方案, 但由于派出所日常消防监督检查的单位范围的界定不明确, 导致在属地行政部门与辖区公安派出所具体管辖范围划分管理单位时管辖不清, 权限不明的现象屡屡发生。由于涉及到责任问题, 对一些消防安全情况较好的场所, 各单位经常是重复检查, 而对一些火灾隐患突出, 历史遗留问题复杂的场所, 各单位反而相互推诿, 鲜有问津。权责划分不明的问题不仅使消防安全网格化管理存在盲区, 也导致社会行政资源力量的浪费。

3. 工作人员消防业务水平有欠缺

消防安全网格化管理的工作人员虽然都经过相关的消防业务理论和技能培训, 但由于经验上的欠缺及思想上的不重视, 部分人员对消防知识的理解比较片面、掌握比较粗糙, 在平时开展工作中, 时常出现火灾隐患排查不到位和消防知识宣传闹笑话的现象, 这不仅容易对社会单位和人民群众产生误导, 也会给消防部门的社会形象带来一定的负面影响。

三、如何完善基层消防安全网格化的管理工作

1. 建立落实长效奖惩机制

消防安全网格化管理工作是确保人民财产安全的有效措施之一, 政府和相关部门领导应给予高度重视, 并建立落实长效的奖惩机制。在建立工作考评和奖惩机制的过程中, 应将消防工作纳入各部门的评比内容, 与本职业务工作一同考评、一同奖惩, 如此一来, 不仅提高了工作人员对消防安全网格化的重视程度, 还有助于职员长久有效地明确自身职责。同时, 明确的奖惩机制也是激励消防工作人员严格监督, 实时性检查考评的动力之一。

2. 构筑完善火灾防控网络

要想构筑全覆盖且无盲区的火灾防控网络, 不仅需要严密的部署, 高强度的推进, 还需上层制度的补充完善, 才能使各级各部门之间明确责任。在消防安全网格户管理工作中, 各行政村、社区和公安消防机构, 在协调统一的基础上, 要各自发挥力量, 做到公安消防机构以及派出所抓“点”, 行业系统抓“线”, 乡镇街道和行政村社区则抓“面”, 全面推行网格化管理机制, 才能实现对火灾隐患进行高密度的排查与整治。

3. 提升工作人员专业素养

在对基层领导以及村居委会负责人等网格化管理人员进行有关消防专业的培训的基础上, 消防部门可以通过“手把手”、“点对点”的结对模式, 指导基层工作人员如何对火灾隐患进行排查和整治, 丰富其工作实践经验, 提高消防安全网格化的管理水平。还可以通过设置公益岗位招募大学生消防志愿者等途径, 全面扩展消防宣传工作人员的渠道, 充分发挥在校大学生知识水平高, 参与活动积极的优势, 提升社会化消防宣传成效。

四、总结

浅析如何加强基层消防部队管理 篇4

叶 虎

摘要 经济社会的飞速发展，消防部队建设也跨入了新的重要发展时期。在新的形势下，消防部队加快现代化、正规化建设的步划，保证新形势和新任务，保持消防部队的性质、本质和作风，对部队管理工作提出了新的更高的要求，同时，在实施部队管理与完成消防保卫任务的工作中，也不可避免的出现了一些新情况和新问题。因此，如何加强基层消防部队管理工作，是摆在各级领导面前的，特别是基层大、中队领导面前的一个值得深思的新课题。笔者结合消防部队管理工作中存在的问题和难点以及改进的对策等，试谈点粗浅的个人认识。关键词 部队管理 分析 对策

部队管理是一个由人、财、物等构成的复杂的动态系统，人是这个系统的核心与基础，管理工作任何时候都离不开人的活动和作用。在部队管理工作中，应当重视人、尊重人、关心人、教育人、激励人，以人为核心，以人为根本，从管理原管理制度到管理方法与手段，都应贯穿以人为本的思想。大量事实证明，在部队管理工作中，承认不承认广大官兵的主体性，能不能坚持以人为本的思想，是影响提高部队管理水平的关键。承认人这个核心因素，坚持以人为本的思想，是部队管理实践都必须遵循的一条客观规律。军队都要时刻经历血与火的考验，战争这个特殊的环境对军人有特殊的要求。因此，只有重视人的作用，以人为本，充分发挥军人的主动性和能动性，军队才能有战斗力。在奴隶社会、封建社会和资本主义社会中，剥削阶级军队由于具有反人民的阶级性，因而不可能真正确立以人为本的管理思想，其军队往往缺少向心力、凝聚力和战斗力。我军从革命战争的血与火中走过来，经历土地革命、抗日战争、解放战争，由弱到强，以劣胜优，从胜利走向胜利，一个根本的原因就在于以人为本的部队管理方法，依靠广大官兵，坚持官兵一致，坚持民主管理，坚持群众路线，这种管理实践是我军不断发展壮大的有力保证。

1.部队管理中存在的问题

1.1在新的形势下，官兵的思想观念发生了新的变化，这给部队管理工作带来了一定的难度

消防部队的工作性质决定了广大官兵的在工作中的地方接触得比较多。随着市场经济的快速发展，国家的城市综合实力的不断增强，人民的生活水平不断的提高，广大官兵也时刻在“灯红酒绿”的地方经受考验，一些官兵开始在思想被潜移默化，经济意识和攀比意识日趋增强，主要表现在：一是管理干部的工作责任感和事业性比较过去有所削减，把个人利益看得比较重；“做一天和尚撞一天钟”的现象，对工作“不求最好，但求无过”的心理。二是一些战士入伍动机不纯，工作中怕出苦，想尽一切办法走后门、拉关系求成绩，不讲奉献等，从而加大了部队管理的难度。1.2兵员结构复杂，部队不好管理

主要有：一是在社会上打工或工作几年后当兵的人较多，特别四到过经济发达地区打工者较多，他们入伍前就有一定的社会经验，思想相当活跃，入伍后他们大都想尽快求得实惠，为个人利益着想；二是关心兵越来越多，通过各种渠道来到部队，他们由于路子多，在部队我行我素，工作责任心不强，马虎了事，但在利益面前就通过各种关系得到优先和照顾，者对平时踏实工作的战士思想上有一定的影响，这给部队管理增加了难度；三是“独生子女”增多，他们在家中有很好的条件和受父母的照顾，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，还受不了批评教育等；四是战士的文化水平差异大，一些文化较高的战士，在接受能力就比较快，相对于文化较差的同志就不容易接受新的东西。这样在战士之间的协调工作就会受到一定的影响，还有一些认为自己有文化，还看不惯管理人员的水平，在部队管理工作中有抵触情绪；五是士官比例增大，管理难度加大，由于士官服役时间长，与地方接触多，不是请假外出会友，就是利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等。正是这些现象的存在也给部队管理增添了难度。1.3消防部队自身的性质给部队管理工作带来了影响

一方面消防部队按共同条令抓管理，另一方面因消防部队受各级党委政府和公安机关的直接领导，直接参与社会的消防监督管理工作，这就形成消防部队“内部”是军事化管理，“对外”是地方公务员。由于部队和地方正常的工作往来中介入了一些非正常的关系，给部队管理带来了如“关系兵”和“关系官”的现象，它对部队管理带来的潜在的消极影响是长期的、巨大的，不利于部队正规化管理建设的全面开展。

2.加强基层组织建设是加强部队正规化建设和管理的前提

在平时有的 单位对组织建设说的多、做的少、做的差；组织制度形同虚设，且有连组织制度内头都不清楚的现象；民主作风弱化或“一团和气”的现象普遍存在，从而导致使组织的作用就无从发挥。要解决这些问题，要从一下几个方面抓起：

2.1上级组织部门应选准选好人，配好班子

把那些政治思想好、作风过硬、工作能力强、有强烈事业心和责任感的同志放在“班长”的位置上，充分发挥其主观能动性，开拓创新，带领一班人团结写作的开展好各项工作，真正让班子成员在单位建设中起到火车头的作用。使支部能够充分地发挥战斗堡垒作用，从而达到部队建设和管理的目的。2.2加强基层组织建设应当加强和落实党的各项制度

杜绝班子的“一团和气”或“一个人说了算”的现象的存在，从而避免班子成员之间的不团结为部队管理带来的失控漏管。所以加强组织建设落实党的各项制度是杜绝在管理中的“一团和气”或“一个人说了算”的重要措施。只要强调组织的作用弱化了个人意识对工作的影响，就可以决定避免个人意识左右组织决定的现象，也就不会有争谁说了算的谬论。2.3加强基层组织建设

应当培养和形成求真务实，树正气的好作风，努力克服务虚，敷衍，出虚招的现象，基层中对为了单位的小集体利益很多情况下都采用一些虚的东西来应付上级的各项工作，如报喜不报忧，上级检查一个样，平时一个样；对下级或士兵的要求或意见以各种理由进行搪塞或敷衍，形成弄虚作假成风。这样一来虚得多了，实的少了，官兵对组织的信任也就少了。作为以及组织在对部队的管理中的地位和作用就严重受到影响，从而要发挥支部的堡垒作用就很难。同时干部要加强责任心，是他们明白自己的职责，这样才会把精力放在工作上。

3.建立一支过硬的 骨干队伍是加强部队正规化建设和管理的关键

一个单位的队伍建设和管理的好坏从一定意义上讲与骨干队伍作用发挥的好坏有着直接的关系。在基层中队的管理中骨干队伍的组成应带是由班长，党员，士官等组成。从目前来看有些骨干队伍存在着能力素质偏低；安心基层，乐于奉献基层精神不强；贪图享受安于现状，不好学，不上进等现象。他们的素质的高低，发挥作用的程度将直接影响部队的管理和建设，所以本人认为骨干队伍的建设是部队管理的关键。

4.严格贯彻落实条列条令是加强部队建设和管理的重要保障

有的单位存在不按条列条令管理部队而是采用土办法土政策；随意性强，搞上有政策下有对策，政令军令不畅；有的甚至为了小集体利益，违反条令来管部队的现象，为部队建设和管理带来多方面的负面影响，要解决这些问题本人认为应当从以下两个方面去抓: 4.1强化条令意识，提高官兵对依法带兵管部队的正确认识

养成自觉贯彻条例条令的习惯，学会用条令规范自己的行为和保护自身的合法权益。如中队在管理中为了避免战士脱岗便规定如一次脱岗罚站两次，两次脱岗罚站一天。这一规定不但本身违反了条令，而且也侵害了战士的合法权益。究其原因是干部对条令的学习认识不够，导致这样的土政策、土办法的出台并在中队实施。不但没有达到部队管理教育士兵的目的而且危害了战士的合法权益，影响了部队其他工作的正常开展。所以强化官兵的条令意识，培养自觉运用条例条令的习惯对加强部队管理是至关重要的。

4.2明确严管与厚爱的关系，严格管理与关心爱护士兵是不矛盾的

有一些单位在下级出现问题以后不进行严肃的处理认真的教育而是轻描淡写的下不为例，认为这是出于对士兵的爱护，其结果是恰恰相反，使战士在错误的道路上越走越远，甚至走上违法犯罪。所以应当认识到对士兵正确的关心爱护也是加强部队建设和管理的主要方法，但不是溺爱。从而正确处理严格管理与关心士兵的关系是在管理中贯彻落实条令条例的重要方面。

5.基层中队的主官要学会“四容”即：容才、容言、容错、容怨

5.1容才

作为一名基层中队的管理干部，一定要心胸开阔，要有气度，容的天下人才，容得下自己的战士在某一方面的才能超过自己。古语说的好：“三人行，必有我师”。现在有的战士文化程度较高，有一些战士是因为没能考取大学而到部队接受锻炼的。他们比一般的战士来说，学历智商有着很大的不同，很多战士在某个方面都有自己的特长，具备一定的才能。就目前来说，很多基层中队的管理干部工作经验要比战士丰富，然而其知识构成并不一定全面，文化水平并不比某些战士高，在思想观念，接受新食物方面甚至还不如刚到部队的战士。这些现实中存在的现象，对基层中队干部提出了一个新的挑战。对待战士某方面的特长，干部要有一下三种心态：其一是“妒贤忌能”。利用自己干部身份，压制战士特长的发展，这种心态在一小部分的基层干部中间是存在的，同时这也是万万要不得的一种心态。其二是“不闻不问”。即知道那些战士有什么样的特长，但视而不见。这种心态，实际上也是对战士不负责任的表现，冷漠忽视战士的特长，一样会让战士有“英雄无用武之地”的感觉。其三是“不耻下问”。放下干部的身份，就一些问题和战士商量，不以向战士请教而感到耻辱，这是一种健康的心态，也是最应该提倡的态度。“择其善者而从之，其不善者而改之”，在和战士探讨中，发现战士的新想法，归纳总结，运用到实际工作学习中去，同时也可在和战士交流中，发现问题，帮助战士及时改正。从心理学的角度看，战士会在这种积极的互动交流中强化对自我的认可，对于被干部采纳、肯定的部分会朝着更积极的放下努力，对于被干部指出的问题，也会以愉快的心态接受并加以改正。5.2容言

就是允许战士说话，只要是不违反组织原则，就可以让战士说，这也只基层中队战士应享有的民主权利。部队建设中，会出现很多新情况，新问题，这就要集思广益，很多年轻干部脑子活，想法奇特，在训练或灭火救援中遇到新情况，新问题，作为基层中队的管理干部应该积极鼓励战士参与，说出自己的想法，以集体的智慧解决遇到的问题。容言，对于基层管理干部来说，还要杜绝“一言堂”。“一言堂”的现象在某些基层中队中的确存在，在很多事情上，如班长的选拔，内定人选，以自己的决定取代大家的意见，其结果不仅使战士之间容易产生矛盾而且使官兵关系也趋于冷淡。在其他一些场合，如基层民主生活会上，基层干部要真正能够做到批评与自我批评，能听取战士党员的意见和建议，不能让战士党员觉得如果对领导工作提出意见领导会给自己穿“小鞋”的念头，增强他们的主人翁意识。5.3容错

正确对待战士的错误，要容许战士犯一些小错误。战士年龄都不大，特别是有些战士个人能力较强，容易出成绩，也容易犯错误。他们脑子灵活一些，胆子大一些，敢试敢闯，也容易闯进盲区、误区，往往会出现一些偏差，但绝对不能因为犯错误就一棍子打死。作为战士，在工作、训练、战斗中犯错误，内心多少会感到紧张和不安，在这种情况下，如果战士犯的不是什么原则性的大错误，基层中队管理干部就应该以宽容的心态对待战士的错误，批评教育是需要的，但是在批评教育时要讲究谈话艺术，让战士能在批评教育过程中认识错误，决心改正错误，同时这种批评教育并没有打击战士工作训练的积极性，千万不能一棍子打死，否定战士的所有成绩，否则战士因为怕再出错，不敢大胆开展训练，导致战士内在潜能得不到充分发挥。5.4容怨

在工作中基层的管理干部，不能计较个人的恩怨，要允许战士有些时候对自己不理解时的埋怨。再密切的朋友之间都会出现误解，何况基层中队干部面对的时来自全国各地的战士。“风物长宜放眼量”，基层中队的管理干部要以豁达的心态对待存在的不理解和误会，要对展示中间出现的埋怨认真分析，找出原因，寻求解决的方法，更多的以自身的实际行动而不仅仅时“说”来解决问题。在实际工作中，我们经常听到一些战士“某某中队长（指导员）”太不近人情了，诸如此类的话，一些归纳不也就往往发出“现在的兵真是不好带”的感慨。以这种消极的态度对待自己出现的问题，是不可能将工作做好的。古人以“吾日三省吾身”来不断反省自己，基层中队的管理干部对战士中出现的埋怨，更多的应该是反省自己，要在理智的状态下反思，如果的确是战士的误会，则可以通过加以解决；如果确实是自身的不对，也大可不掩饰，一个勇于承认错误的领导，是会得到下属的理解和拥戴的。

在基层消防部队管理中，强化“以人为本”的意识，是贯彻科学发展观的体现。以人为核心的军队管理，就是要求军队的各项管理制度、管理措施要切实体现士兵的利益，充分尊重官兵的主体地位和创新精神，始终把广大官兵放在部队建设的重要地位。通过充分尊重官兵的主体地位，充分尊重广大官兵的自身利益，调动广大官兵的积极性、主动性、创造性，使广大官兵在部队各项管理活动的全过程中始终出于主导地位，才能使基层消防部队的管理得到进一步的增强，才能使基层消防部队走向和谐的、正规化建设。

论基层消防部队财务管理 篇5

就总体而言,经过长时间的发展,消防部队财务管理是能够满足部队管理的需要的,但由于经费支出不切实际、财务制度不落实等种种原因,仍然有很多地方不尽如人意,主要表现在:

(1)经费重“开源”,轻“节流”。

消防部队的预算外经费数量不多,向地方政府争取经费也比较困难,现有的经费只能勉强满足官兵物质和文化需要。消防部队本身属于非生产单位,经费开支后一般不再返回,更不会出现增值,所以说消防部队经费来源具有局限性和不稳定性。经费争取来之不易,开源的同时我们不应该忽视“节流”。在很多报告里我们经常能看到“今年我们支队(大队)向地方财政争取了××万元,比去年提高了百分之几十”的字句,但是很少看到针对在如何节约资金和提高资金使用效益方面的语言。有些上级单位在考察基层单位的业绩时,单纯的以争取资金数量多少作为衡量领导干部全年后勤工作好坏的标准,这势必造成基层单位为了提高业绩一味地追求经费的数量投入而忽视资金的使用效益和节约。当经费使用的过程中遇到问题时,就把过去的老做法搬出来,这已经跟不上社会经济和改革发展的要求了。造成经费重开源,轻节流现象的出现和基层领导的观念有很大的关系,有些基层领导对财务知识知之甚少,财务管理观念落后,就是因为不能用科学发展观来看问题,片面的强调如何加大经费投入,不注重“细水长流”,缺乏在经费使用上利弊权衡,忽视经费使用上的质量,认为财务工作只是单纯的经费收支,忽视财务工作控制、预测作用,不能对经费使用进行科学决策。一些领导甚至盲目攀比,别的支(大)队有的,自己必须也要有,不管用不用得着,资金投入了就是成绩,这是观念落后,缺乏创新精神的表现,是造成消防部队财务管理失效的重要原因。

(2)财务制度不健全、不落实。

很多基层单位制定的财务管理制度完全是为了应付上级检查,没有结合自身的实际不断的完善,流于形式。在经费使用过程中制度落实少,工作开展不到位,表现在:一是,不少单位经费的使用主官一个人说了算,经济民主发扬不到位,没有做到经济民主化,花钱办私事,公事乱花钱现象严重。不管经费使用上需要与否,随意开支造成浪费现象时有出现。二是,经费使用上没有形成有序的制约机制,监督制约作用发挥不足,不能民主理财,财务人员怕得罪领导影响自身前途,造成对经费使用过程中的无效行为或对浪费等不良现象不敢提出异议,这就造成部分经费使用盲目和浪费。三是,有的单位变相开支,名目繁多,存在超标准超预算超限额的现象,有的单位自收自支,私设“小金库”,有的虚列成本费用,随意扩大开支,甚至截留挪用,这些都严重的违反了财经制度。

(3)财务人员不专业、不稳定。

就目前而言,消防部队的财务人员,特别是基层的财务人员水平不高,很多担任基层的司务长甚至是支队的出纳人员都是从战士中选拔出来的,他们的学历大多为初、高中或者大专,有本科学历的寥寥无几,有些司务长甚至连权责发生制也不明白,只知道简单的把现金日记账和明细账做准确,对财务法规和财务业务知识了解得不多。而在支队的财务人员经常调整,很多是从司、政、防其他部门半路出家,接手后业务不熟,更谈不上专业,只能按照旧的做法不管对错依葫芦画瓢,一两年后业务熟悉了,又面临着再次调动的问题,如此恶性循环,形成消防部队财务的整体水平不高的局面。每年的财务业务学习培训,很多单位存在走过场、图形式、应付检查的现象。

2 解决基层消防部队财经管理问题的对策

加强消防部队财务管理其实质就是提高财务效益,加强消防部队的各项经费在消防部队系统内部分配、交换、制止消费全过程的综合反映。要想解决上述问题:

首先,科学理财,优化配置,提高效益。

①全面贯彻落实科学发展观,树立科学理财意识。要以科学发展观为指导,树立起合理配置有限的经费意识,优化财力资源配置,降低行政运行成本,确保经费用在刀刃上。要树立起可持续发展意识,着眼长远保持消防部队各项事业健康协调发展,加强财务监控和预警机制的建设,从实际出发,脱离部队实际盲目上项目,乱支出,贪大求全的不良倾向。要树立依法理财的意识,做到有法可依,有法必依,执法必严,增强依法办事的自觉性,用制度、法规规范日常的财务工作。

②强化管理,提高领导对财务的重视。主管领导及其他党委领导应加强对本单位财务工作的领导,建章立制、开源节流、严抓管理。可以说只要各级领导有了足够的重视,财务管理工作就向前迈出了具有决定意义的一大步。在领导重视的前提下,紧紧抓住全社会高度重视消防工作的大好机遇,确立财务“管理型”的总体思路,财务人员积极给党委、政府当好参谋,主动争取领导的重视和支持,财务工作势必上一个新的台阶。

其次,创新制度,强化监督,内外监控。

①建立会计委派制度。财政部、监察部2000年就下达了关于印发《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知。地方财政正在试行会计委任制度,建立会计委派制度是财务发展的趋势。所谓实行会计委派制度,就是指由总队指派会计人员到受派单位担任会计,履行会计监督职能,负责会计核算和指导三级核算单位的会计工作,这从源头上和制度上杜绝了财务人员怕得罪领导影响个人发展而对一些违法违规的事情默认和不作为,有效遏制了违反财经纪律现象的发生。

②强化内外监督机制。一是审计制度独立化。有必要将审计部门独立出来,直接隶属各级党委,或者直接隶属于上级审计机关,实行垂直管理,这才能更有效的发挥出审计的监督功能。所有专项资金支出和基建等重大支出性项目,在立项之前必须经过评估论证,制定项目实施方案。在项目实施过程中,要对每个项目逐一进行检查,检查项目进展情况和专项资金使用额度,对检查中发现的问题及时解决。项目完成后,要委托会计师事务所等社会中介机构进行审计,以保证支出的合理合规,节约资金,提高资金使用效益。二是内部严格落实民主监督制度。设立“举报箱”、“监督电话”等反映渠道,随时听取群众的意见和建议,不要让民主成为空谈,对财务实行透明公开化。财务部门定期通报有无虚报冒领、有无不合理支出、有无擅自扩大范围、有无支付大额现金;标准执行是否正确、规章制度是否落实、有无克扣基层经费、保障是否准确到位,对大项开支要做到每笔都是经过党委会议研究通过后执行。

参考文献

[1]于永军,万德强.新形势下如何做好消防部队基建财务管理工作[J].商业经济,2006,(3):41-43.

基层消防安全 篇6

一、消防中队灭火救援攻坚能力

消防中队的灭火救援攻坚能力, 就是对中队所在辖区灭火救援任务遂行的能力。攻坚力量到达救援现场后, 不少指挥员对应采取什么处置手段, 怎样发挥人员和装备的最大功效, 队伍究竟有多少能力及能否把握排除险情等问题还心中无数, 面对复杂灾情, 往往陷入到底该从何处入手, 分几步去完成的困境中。

笔者认为, 在搞好“四个能力”建设的同时, 还应该做好特勤队“六种能力”的培养和训练, 即能堵能释、能进能出、能上能下、能启能断、能测能识、能综合协同作战。这样, 指挥员在复杂的灾情面前, 就会临阵不乱, 运筹帷幄, 正确有效地实施救人排险的处置任务。

1) 能堵能释:能堵能释是指堵截易燃可燃、有毒、腐蚀、高低温等气体、液体的泄漏处置方法, 实施“堵”、“释”能力。2) 能进能出:能进能出是指消防特勤队员能否深入现场内部进行救人处置的能力, 如在浓烟、黑暗、遂道、火焰、高温、毒气、爆炸性物品等恶劣环境下的进出救人排险实战能力。3) 能上能下:能上能下是指上到高层建筑, 下到地下、水下、矿井进行灭火抢险救援的能力。4) 能启能断:能启能断是指消防特勤队员根据灾害事故现场破拆任务的需要而熟练使用启门器、剪断器、链据、切割机、起重气垫等破拆装备进行启断作业的能力。5) 能测能识:能测能识主要是针对易燃可燃或有毒气体的泄漏, 用仪器设备测出气体的浓度和空气中的含毒量, 根据掌握的毒化品有关知识, 各类气体的颜色, 嗅觉敏感度, 与周围物质的反应程度等, 识别是何种气体, 从而采取相应的战斗措施的能力。6) 能综合协同作战:能综合协同作战主要应提高班组、中队、支队及各警种之间的4种协同作战能力。

二、提高消防中队灭火救援攻坚能力的方法

结合攻坚组建设的发展实际, 从技术装备、技能训练等方面, 优化资源的配置, 推广好的训战方法, 强化攻坚组的综合应急救援能力, 阐述提升作战能力攻坚组训战方法。

(一) 从人入手, 紧抓队伍建设1.加强政治教育, 增强荣誉意识

良好的思想品质和理论素养是促进攻坚队员整理战斗力的重要保障。通过组建专业师资队伍, 以专人或专业团队实施专项教学指导的培训模式, 加强攻坚组员对灾害事故的特点、规律及处置规律的认识了解, 提高相关的综合业务理论素质, 使攻坚组员适应在不同环境下的灭火救援处置。注重以理论支撑作战行动, 以科学指导救援进程, 以规律把握作战时机, 严格按照从理论联系实际, 理论指导实践的角度, 重视业务理论的教学, 以专业化的指导和培训, 大力提高攻坚组成员的业务理论素质, 适应当前灭火救援攻坚作战的需要。

2.优化人员配置, 健全中队灭火救援队伍

灭火救援攻坚加强组队伍建设, 必须建立灭火救援攻坚组的人才库。通过选、用、育、留、聘多个环节整合消防部队现有攻坚队伍人力资源, 建立健全攻坚队伍发展的长效机制, 使之适应新的形势的要求。形成人力资源作用的良性循环体系, 实现精简、专业、高效的专业人才队伍发展目标, 从而为灭火救援攻坚组的科学发展提供有力的人才技术保障。

通过建立灭火救援攻坚人才库, 在政治待遇方面, 攻坚组队员在入党、考学、晋级等方面, 需给与优先考虑;在生活待遇上, 每名攻坚队员有一定的岗位津贴。在此基础上, 从多方面考虑攻坚组员的需求, 在一定程度上解除了攻坚队员的后顾之忧, 保留攻坚业务骨干, 提升作战训练的热情。

3.攻坚训练注重科学性

合理分配攻坚组的训练时间, 加强灭火救援攻坚组的专业化和系统化的训练, 是提高攻坚组在急难险重等各种复杂环境下突破攻坚能力的重要保障, 是提高消防部队训练过程中的针对性、应用性、模拟性、实战性有效手段。灭火救援攻坚组训练科目多, 内容多, 范围广, 要求严, 时间紧。在经历45天的系统化集训之后, 可以以总队、支队培训基地为平台, 开展以巩固提高为主的攻坚组定期集训和以新技术、新战法和专业灾害处置技能培训为主的不定期培训。形成长效的培训机制, 确保攻坚组员综合素质的保持和提高, 适应实战的要求。

(二) 加强装备建设, 实现部队战斗力的提升

合理优化灭火救援攻坚组人员其及装备的配备, 提高人员与器材的契合度。在保证灭火救援攻坚作战需要的同时最大限度的发挥攻坚器材的效能, 是贯彻落实科学发展观, 加强灭火救援攻坚组作战能力, 坚持“功能完备、安全可靠、技术先进、实用高效”原则的重要手段, 是强化消防部队训战针对性、应用性、实战性的有效途径。

各地方应该以本地区火灾情况实际出发, 配置符合自身发展需要的装备, 能满足地方对于救援力量的要求, 切忌各地区盲目攀比, 不管是不是适合自己地区的, 总觉得其他地区有了, 我们也应该有的思想, 做到各地有自己的特色, 在此基础上, 要更好, 更熟练的掌握装备器材, 真正的形成战斗力。

三、结论

灭火救援攻坚组作战能力的研究内容较多, 涉及面广, 本文仅对调研中出现的问题进行了分析探讨, 提出了一些建议和对策, 对一些问题的研究还不够深入, 要全面提升攻坚组的作战能力, 适应当前形势的需要, 还需要从不同的方面进行更深入的调查和研究。

摘要：本文针对灭火救援攻坚组所承担的作战任务, 结合其发展的方向, 从器材装备、人员训练、攻坚战术等角度, 对灭火救援攻坚组进行作战编成, 提出适应灭火救援攻坚组作战的攻坚队形、攻坚方法。

关键词：消防,基层中队,灭火救援,攻坚能力

参考文献

[1]张光俊.灭火救援攻坚组作战行动方法研究[A].2010年度灭火与应急救援技术学术研讨会论文集[C].北京:中国人民公安大学出版社, 2010.

[2]何伍和员.消防战训工作的改革与发展[M].南京:东南大学出版社, 2008.

关于消防灭火基层指挥体系的研究 篇7

进入新世纪以来, 随着社会主义市场经济的不断发展, 我国城市化进程的速度不断加快, 各种类型的安全事故也在不断增加。针对于这样的问题存在, 如何让消防工作成为城市建设的基础工作, 意义重大。消防部门作为城市安全问题的防患者、抢险者, 针对于消防灭火基层指挥体系的构建, 是有效提高消防部门救援效率的重要举措, 这不仅是对社会大众日常生活安全的保障, 也是城市建设的发展需求所在。为此, 在本文中, 笔者将结合于我国目前消防灭火基层指挥体系的构建现状来对相关完善措施深入分析, 使其能够落到实处。

1. 消防灭火基层指挥相关问题

1.1 后勤缺乏保障

针对于消防灭火基层指挥体系的构建, 需要让后勤保障工作发挥积极影响, 以此来保障灭火抢险的开展能够最大程度地提高工作效率。但是, 就实际的运行情况来进行分析探究可以发现, 由于有些地方的消防系统的后勤保障体系没有健全, 保障机制运行不完善, 易导致整个灭火工作的开展难以做到真正意义上的高效率。为此后勤保障工作的开展需要做到:对灭火资料的充分准备, 使其能够有效地保障人员的灭火和安全工作;同时, 将消防配套设施, 如消防出勤车等配备到位, 以此来最大程度地降低灭火器材装备不足所带来的一系列问题。

1.2 基层指挥作战目标不明晰

因为消防人员在抗险救灾的时候, 对火灾的状况了解程度存在差异性, 为此在选择救援方案的时候, 如果出现偏差将会导致更大的生命财产威胁。所以, 加强对作战目标的制定重视度彰显科学性显得格外重要。如果, 仅仅是依靠单一的作战目标, 而缺乏全面的救援方案, 将会导致救灾资源的浪费, 甚至诱发更大的安全威胁。

1.3 作战力量分配不明确

在开展消防救灾基层指挥工作的时候, 如果出现中队指挥工作的决策失误, 这将会导致救灾工作的力量分配出现问题, 进而让整个救灾工作面临更大的威胁。因此, 在开展灭火救援的时候, 需要几个中队一起参与工作, 以此来保障人员分配能够科学化, 削弱可能产生的消极影响。还有就是作战重心的选择偏离要素。作战重心选择偏离是指指挥员对于火场主要方面的救援指挥不到位, 消防灭火的主要方面主要是指:可能造成人员伤亡的地方、可能造成建筑物倒塌的地方、可能发生爆炸和火场蔓延的方面等。

2. 消防灭火基层指挥体系建设措施

针对于灭火基层指挥体系所出现的问题, 在寻求解决方案的时候, 笔者的看法如下:

2.1 增强一线消防员的临场应变能力

在日常的训练活动中, 指挥人员在参与综合训练的时候, 应当有意识地对应变能力与指挥能力开展综合化地训练, 以此来增强自身的实践水平。同时, 政府相关部门也应当加强对应急救援体系构建工作的重视水平。其一方面, 可以选择法制工作的开展落实来加强应急法制的建设促使各个地区都能形成更为稳定的管理体系发挥出全面性与完善性, 让管理体制能够做到真正意义上地有价值、高效率。另一方面, 要加强一线消防员的临场应变能力。指挥员要有目的地开展实战演练。对辖医内重点保卫单位的基本情况, 特别是对易发生重特大火灾、爆炸, 中毒等危害严重的事故的危险性做到心中有数。要有近似实际情况的作战预案, 适时地组织消防员进行演练, 使他们适应浓烈的有毒烟雾、猛烈的火焰强烈的爆炸与倒塌、恶劣的坏境下处理等危险情况的能力。

2.2 指挥员的指挥能力要加强提升

当消防指挥员本身的心理素质与专业水平不足的时候, 其很难以在复杂的消防指挥工作中取得成功。为此, 消防灭火指挥工作要求了指挥者在参与训练的时候, 应当能够具备更高水平的灵活性, 即可以根据实际情况来选择合适的解决措施及指挥方案, 以此来最大程度地保障消防工作的力量发挥到救灾现场。同时, 消防指挥员还需懂得经过精密的调查之后, 选择最为合适的救援方案, 以此来提高救灾、灭火工作的开展效率。此外指挥员也要经常学习新知识, 对每次消防工作进行总结, 丰富指挥者的灭火经验。由于火灾现场是一个变化异常的场所, 要想完全控制是难以实现的, 这就需要指挥者能够审时度势, 准确地对火场的情况进行相应的估计, 从而选取好作战重心, 依据火场情况进行最佳行动方案的选取。

2.3 构建高效的灭火救援作战指挥程序

灭火救援现场作战的综合性强, 需要一套规范完整的灭火救援作战指挥程序, 以最短时间构成灭火战斗组织指挥体系, 形成有序的战斗网络, 指挥部队迅速有效地展开灭火战斗, 减少和避免乱指挥、瞎指挥、多重指挥、单一指挥或无序指挥的现象发生。完善以计划指挥为基础, 调度指挥为轴心, 现场指挥为龙头的三位一体的灭火救援指挥体系, 增强作战指挥能力。所以, 建立完善组织指挥机构与职责, 规范组织作战程序和方法, 才能使作战、通讯、车辆、供水和各级现场指挥员分工协作各得其所, 有效实施战斗意图和行动方案。

3. 结论

总的来说, 我国社会主义市场经济的发展, 使得国民生活水平提高, 其也相应地带来更多的灾害事故, 针对于这样的现象存在, 需要消防部门的整个体系能够做到多级指挥, 以此来提升救援工作的开展效率, 最大程度地降低社会大众的财产损失, 保障社会大众的生命安全。为了达到这一目的, 消防部门的各级队伍、不同地区之间的消防部门之间需要加强联系与沟通, 完善建设力量, 以此来增强救援指挥决策的科学性, 继而保障消防部门灭火指挥决策的价值。

摘要：本文介绍了消防灭火基层指挥相关问题, 提出了要增强一线消防员的临场应变能力, 指挥员要提升指挥能力, 提高消防宣传力度, 以此来增强社会大众的防灾意识与自救能力等消防灭火基层指挥体系建设措施。我们认为, 消防部门的各级队伍要完善建设力量, 以此来增强救援指挥决策的科学性, 继而保障消防部门灭火指挥决策的价值。

关键词：消防灭火,基层指挥体系

参考文献

[1]吕利军.浅谈我国消防灭火基层指挥体系[J].中国西部科技, 2013, (10) :92-92, 94.

[2]张世军.我国消防灭火基层指挥体系研究[J].科技与企业, 2013, (14) :91-91.

基层消防安全 篇8

一、基层消防监督的现状及存在的问题

(一) 执法警容不规范

依据《中国人民解放军内务条令》和一百零四条第一款的规定:军人着军服在室外应当戴军帽。由于日常消防监督管理一般按照辖区划分, 消防执法人员在实际执法过程中更多的是和重点单位的“熟人”打交道, 因此执法人员外出执法经常不戴军帽的现象比较突出。但这个问题存有争论, 有人说消防监督检查大多在室内, 所以可以不用戴军帽。但笔者认为, 从维护执法的严肃性和执法形象来讲, 应当放弃争论, 在执法过程中戴军帽以保持警容严整。

(二) 执法程序不规范

在部分执法过程中消防监督员该说的话不说, 该出示的证件不出示, 检查前也没有告知当事人相关事项。检查后只让当事人在消防监督检查记录陪同检查人栏签名, 没有当场将表格填写完整, 而是回单位后自行补录。或是干脆不填写消防监督检查记录, 只是口头告知。对发现的一些火灾隐患, 只作记录, 而不进行证据固定 (如摄像、照相) 。使得火灾调查程序不到位, 相关记录、照片不能自圆其说, 或不能互相印证等。

(三) 行政处罚不规范

由于现在统一使用消防监督管理系统。因担心行政处罚的案子不能处理到位或相关处罚的金额不能到位, 部分消防监督员存在在前期执法程序中, 不将消防监督检查记录、询问笔录等录入消防监督业务系统, 而是采取体外循环的方式进行执法, 最后再录入消防监督系统。在制作询问笔录的过程中, 存在单人做笔录, 跳过相关的提问和出示证件环节以及执法人员当场不签名事后补签名的现象。部分消防行政处罚未按照自由裁量权标准进行处罚, 处罚随意性大, 且对一些发现火灾隐患未进行处理的单位, 随意更改消防监督检查记录。

(四) 执法记录仪使用不规范

具有同步录音录像功能的执法记录仪, 是及时有效固定执法证据、约束和监督消防执法人员、维护消防执法人员和当事人合法权益的有效手段, 对促进消防监督人员依法办事, 进一步树立消防部门严以用权、公正廉洁的执法形象, 具有十分重要的现实意义。执法记录仪作为新生事物, 部分消防监督执法人员没有正确认识到使用执法记录仪的重要性, 片面认为执法记录仪配戴过程繁琐, 事后的下载录入程序繁琐, 甚至认为执法记录仪是一个“紧箍咒”, 一旦配戴使用, 就不能随意说话、任意决定了, 从思想上产生了不愿用、不想用的排斥抵触情绪。

二、消防执法不规范的弊端

在执法过程中不严谨, 就不能引起社会单位的重视。习惯性的懒散执法行为和语言会让单位觉得消防部门执法不正规, 他们的配合程度也就会逐步下降, 思想上也就会逐渐不重视。如果因为在自由裁量权运用上有失公允, 对同样的消防违法行为有的查纠、有的不管、有的处罚, 一定程度上就会引起单位的不满, 影响消防执法部门的公信力。对于只检查不作记录的行为, 一旦该场所发生火灾事故, 在问责方面消防部门就会拿不出直接的证据。

三、加强消防监督工作措施

(一) 加强教育, 教育与制度相结合

努力把部队管理中的“两个经常性工作”纳入到执法规范化建设过程中去, 即经常性的思想工作转化为理想信念教育、警示教育和廉政教育等, 并长期抓, 逐步实现由量变到质变的转化。通俗一点说, 就是婆婆嘴, 常提醒, 长敲钟, 把经常性的管理工作转化为督导与制度落实相结合的方式进行管理, 对一些普遍性倾向性和督导过程中出现的问题要充分利用“执法例会”进行讲评, 及时纠正执法不规范等问题。

(二) 加强培训, 提高执法水平

加强执法人员的培训和学习, 规范统一言行和执法程序, 强化法审人员的责任, 定期对执法人员进行有效的心理疏导并科学地进行工作量化。通过视频授课、集中业务考核、跟班学习培训等措施, 加大业务培训力度, 可以采取“走出去”、“请进来”的方法, 邀请业务专家成立咨询服务小组, 及时解决基层消防监督员在实际工作过程中遇到的问题和困难。

(三) 加强宣传, 提高社会消防意识

加强消防法律法规的宣传和普及, 对法律法规设置的违法与处罚的依据、事实等进行长期有效的宣传, 以提高全社会的消防意识, 并将消防监督工作有效地落实到社会和个人。对外公布火灾隐患举报电话, 时时接受群众的监督。

(四) 规范标准, 统一“特殊性”

这里所说的特殊性, 主要是指各地不同程度存在着一些消防管理过程中的特例, 如以私人住房为主体结构的小宾馆的审批、与铁路系统的管辖问题等。各地因管理的理念不同, 所要求的标准也不尽相同。笔者认为, 这些问题要逐步进行规范和统一, 才能避免执法的不统一。

四、结语

加强消防监督工作是防止火灾事故发生的重要措施。当前消防监督执法工作任务艰巨, 责任重大, 一定要转变观念、真抓实干, 在责任认识、重点难点、教育培训、建设规范、整改落实、检查考核等方面上下大力, 才能全面提高消防监督执法规范化水平。

摘要：近年来, 随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快, 消防监督工作逐渐走入人们的视野。基层公安消防机构作为消防执法的一线力量, 执法水平的高低直接影响到人民群众的切身利益。本文将对当前基层消防监督执法的现状及存在的主要问题做一个简单阐述, 并在此基础上就如何加强消防监督工作谈一下自己的观点和建议, 以供参考。

基层消防安全 篇9

近年来, 经济责任审计被越来越多地应用于消防部队经济管理及领导干部的考核工作当中, 在加强消防部队廉政建设, 预防消防部队内部权力腐败等方面起到非常重要的监督、警示作用。

一、运用经济责任审计审核消防部队干部管理的重要意义

经济责任审计作为一项针对国家行政机关或国有企事业单位领导人所开展的审计活动, 其针对的主体为所有具有经营、管理权利、责任的行政企事业单位领导人员。消防部队所进行的经济责任审计, 其受众自然也是军队内部的负有经济责任的领导干部, 通过对其在任职期间所在部门的财政、资产等情况进行真实、合法、有效地审计监督及评价, 并最终形成针对被审计对象的审计结论, 这一系列的经济责任审计对于建立健全消防部队领导干部的廉政建设体系具有非常重要的意义。

(一) 经济责任审计为消防部队日常监督、管理提供有效信息

通过对消防部队领导干部定期实施科学、合理的的经济责任审计, 能够将领导干部的监督、管理关口前移, 将传统的事后审计变为事中审计, 对具有经济责任的消防部队领导干部实现强有力的时时监督, 及时预防和发现消防部队领导在任职期间可能出现或存在的各种经济问题, 为消防部队额干部管理工作提供有价值的决策信息, 防微杜渐, 增强消防部队领导干部对于经济问题的自身免疫能力, 对领导干部起到一定程度的保护作用。

(二) 经济责任审计为领导干部考核、消防部队建设提供审计鉴定

经济责任审计通过对干部的经济管理工作进行量化考核, 与其它组织部门的考核相结合, 能够对消防部队领导干部的工作业绩得出充实、立体的综合评价, 对于消防部队干部的任命、调动提供具有参考价值的审计鉴定。另一方面, 经济责任审计也是对领导干部工作的有效总结, 能够让离任者以及接任者对于部门具体的经济工作情况有明确的认识, 使离任者走的明白, 让继任者接地清楚。

(三) 经济责任审计为消防部队查处经济案件、惩治腐败提供线索

某些个别领导干部受金钱的诱惑, 利用手中职务之便为个人谋取私利, 使消防部队财产造成了重大的损失。在市场经济条件背景下, 应将消防部队的廉政建设与其它专业建设摆在同等重要的位置上。通过经济责任审计, 对领导干部在消防部队任职期间所从事的经济行为进行依法审计监督, 对发现的重大经济违纪问题及时予以揭露, 为纪检、监察部门提供有价值的线索, 对于惩治腐败, 纯洁消防部队干消防部队伍具有积极意义。

(四) 经济责任审计对于军事经济效益审计的顺利开展具有重要的推动意义

我国正处于军队现代化建设的变革时期, 针对日渐发展的军事经济, 开展行之有效的军事效益审计工作已成为消防部队审计行为中的重要一环。而针对领导干部所展开的经济责任审计, 则是推进消防部队军事经济审计进一步提升的有效手段。以消防部队财务收支为基础的经济责任审计, 能有效监控消防部队领导人员的经济决策能力、财务使用能力、内部控制能力以及自身的廉洁自律能力, 通过对被审领导的经济管理能力的综合评价, 能够有效实现绩效审计与财务合规性审计的统筹, 实现消防部队经费的合理使用效益。

二、我国消防部队经济责任审计所现存的问题

(一) 审计难度较大

消防部队内部的经济责任审计与一般审计相比, 其实施难度更大。

首先, 经济责任审计的内容既要包括被审计单位的真实财务状况, 同时又要评价部门领导的经济责任, 因此审计范围更广、内容更多, 难度也就更大。

其次, 消防部队内实施的经济责任审计通常是对领导干部在任职期间的经济管理进行审计, 而一般的消防部队任职干部其任期相对较长, 经济活动也较为复杂, 这就造成了消防部队内实施经济责任审计时间跨度较大, 覆盖期较长的特点, 加大了消防部队经济责任审计的工作难度。

第三, 审计对象层次较高, 审计内容涉及面广。消防部队内部具有经济管理职权的领导干部一般都具有较高的地位, 其所进行的消防部队经济管理内容涉及大宗物资采购、基础建设、地方款项等诸多敏感问题, 因此, 对于审计人员的专业分析、判断能力提出了更高的要求。

第四, 通常情况下的消防部队人事变动都具有批量性, 这就导致限时经济责任审计任务多、要求高、工作量大且情况相对复杂, 造成了审计力量与审计时间间的矛盾, 增加了协调审计风险与效率关系的难度。

(二) 审计机构人员不足

消防部队工作的重点在于扑救火灾而非发展经济, 因此在机构设置上往往会忽略财务审计人员的配备, 很多消防部队没有专职的审计人员, 仅仅是由财务人员兼任审计员, 而即便是设有审计编制的部门, 专职的审计人员也非常有限。审计机构人员不足, 专业审计力量薄弱是导致消防部队审计工作难以有效开展的重要阻碍。

(三) 审计工作介入相对滞后

原则上, 经济责任审计是先审计, 后进行提拔或离任, 但受消防部队传统任职、调任等形式的制约, 经济责任审计在具体实施过程中往往介入相对滞后, 不能适时、如实反映被审人员任职期间的工作情况, 陷入被动局面的经济责任审计难以保证审计监督的质量及效果。

三、对完善消防部队经济责任审计工作的建议

针对消防部队经济责任审计工作所反映出的部分问题, 应从增强审计工作执行力度, 完善审计队伍建设, 改革审计手段等多方面入手。

(一) 增强审计严肃性和权威性

针对消防部队内部经济责任审计执行难度较大等现状, 为加强审计结果的运用, 将消防部队审计工作落到实处, 应积极推行审计承诺制度, 整合多方力量, 确保审计工作的执行力度, 保障经济责任审计在消防部队干部任命过程中的参与度, 充分发挥审计监督的影响力, 确保审计成果发挥应有的功效。

(二) 建立完善的审计队伍

要积极培养经济责任审计专业人才, 提高审计人员综合素质, 针对不同岗位的审计人员, 应积极开展分层次的培训、学术研讨等教育活动, 使审计人员充分掌握经济管理、信息、法律等多方面的专业知识, 打造复合型审计人才, 为实现高效的经济责任审计提供充分的人力保障。

(三) 改革审计手段

为了克服消防部队经济责任审计介入滞后所造成的时间紧迫、质量不高等问题, 应运用现代化的科学审计方法, 改革落后单一的审计手段, 结合消防部队审计自查制度、年度财务汇报制度以及地方往来单位查账制度, 多角度实现消防部队经济责任审计, 将以往滞后的经济责任审计贯穿于消防部队的日常工作当中, 充分发挥审计工作的监督、监控作用。

(四) 进一步完善现有审计制度

2007年, 公安部出台了《公安边防消防警卫消防部队领导干部经济责任审计评价实施细则 (试行) 》, 对公安边防消防警卫部队的领导干部所应承担的经济职责进一步划分, 确立了统一的评价依据。因此, 完善消防部队的经济责任审计制度, 应根据《实施办法》的明确规定, 进一步细化领导干部的经济责任审计过程以及审计程序, 注重审计相关部门的协调配合, 针对审计工作中反映出的主要问题, 将无正当理由超支、超计划工程建设、改变经费用途、非规定招投标等违规违纪问题, 作为消防部队干部经济责任审计评价的主要指标。结合不同类型、级别的领导干部实际情况, 量化审计指标, 确保审计工作更为科学、规范、合理。

四、结语