作业现场管控

作业现场管控（共10篇）

作业现场管控 篇1

安全生产要脚踏实地,无论什么时候都要守住“安规”这条底线,落实责任人到岗到位制度,切实做到到岗尽职、到位尽责。安全生产要将管理的重点由“事后处理”转到“事前防范”上来,坚信只要预控措施到位、风险控制到位、隐患整改到位、责任落实到位、制度执行到位、流程运转到位,就能够确保安全、避免事故。

1 强化作业风险分析,确保预控措施有效

1.1 强化作业人员分析,确保安排得力

一是分析作业人员数量是否配备足够,确保满足工作需要。二是分析作业人员素质是否满足要求,确保合适的人做合适的事。三是分析工作票签发人、工作许可人、工作负责人等人员的专业素养,确保关键的人在关键的时间点出现在关键的位置。

1.2 强化作业环境分析,确保有利安全

一是优化停电方式安排,在电网运行方式允许的前提下,推广整间隔、整站停电检修,减少作业风险。二是考虑天气变化影响,避免恶劣天气作业。三是掌握周边环境状况,做好防止作业人员意外伤害措施,做好防止他人擅自进入作业区域造成伤害的措施。

1.3 强化作业类型分析,确保重点突出

一是按照输电、变电、配电等不同专业进行分析,充分考虑专业特点,如输电专业重点要防范高空坠落、倒塔倒杆等风险,配电专业重点要防范反送电等风险。二是按照检修、运维、试验、带电作业等不同类型进行分析,充分考虑作业特点,如试验作业重点要防范作业人员或其他专业人员触电风险。三是按照变压器、断路器、开关柜等不同设备进行分析,充分考虑设备特点,如开关柜检修作业必须掌握内部结构和带电情况,做好防止触碰带电部分的安全措施。

1.4 强化作业任务分析,确保措施具体

根据作业类型分析情况,针对具体作业任务进行分析。一是考虑作业任务实际需要,核实停电范围,安排作业项目,提出安全措施。二是考虑作业设备实际状况,切实掌握接线形式、特殊结构、隐患缺陷以及临近带电部位等情况,补充安全措施。三是考虑作业任务复杂程度,采取设置专责监护人等措施。

1.5 强化作业项目分析,确保考虑全面

根据作业任务分析情况,针对具体作业项目进行分析。一是针对作业的每一个步骤进行分析,掌握所有可能的风险,完善安全措施。二是针对作业涉及的每台设备、每个部位进行分析,确保与带电部位安全距离符合要求。三是针对作业的危险项目进行重点分析,采取措施予以重点预控。四是考虑因天气、设备等原因导致作业项目调整的可能性,提前做好应对措施。

1.6 强化作业制度分析,确保内容正确

根据风险分析情况,认真编制作业制度(作业方案、作业卡、工作票、操作票等),并针对作业制度进行分析。一是作业方案、作业卡、工作票内容必须与现场设备、实际作业一致,必须明确列出具体的危险点和预控措施,不得程式化,不得机械套用范本。二是操作票内容必须与调度指令、设备状态一致,不得直接使用未经核对的典型操作票。

2 强化关键环节管控,确保各项要求落实

2.1 把好计划编制关,确保检修计划合理

一是强化检修计划审查,分析工作的必要性,科学合理安排工作。二是开展承载力分析,树立“时间服从安全”理念,合理安排工期和进度。三是强化计划执行刚性,临时工作必须严格履行审批手续。

2.2 把好作业准备关,确保风险分析到位

一是加强现场勘察,特别是大型、复杂作业必须提前进行现场勘察,确保全面掌握现场的危险点。二是加强作业文件审查,严格按规定履行审核手续,确保内容正确、危险点分析到位、安全措施完善。三是加强工器具检查,确保工器具合格完好。四是加强作业人员培训,通过班前会等形式提前组织专题学习,确保作业人员掌握作业程序、危险点和预控措施。

2.3 把好作业开工关,确保安全措施完善

一是所有安全措施必须在开工前全部完成,确保作业区域与运行区域完全隔离,确保作业范围内无带电设备,临近带电设备必须有明显的警示标志。二是做好开工前的危险点再辨识,根据现场实际补充完善安全措施。三是认真做好工作交底,着重强调带电部位、危险点和安全措施,并随机考问作业人员以确认工作交底效果。四是未完成安全措施、未进行工作交底前,禁止作业人员进入作业区域。

2.4 把好作业过程关,确保作业行为规范

一是严禁作业人员无监护工作,复杂作业、交叉作业、近电作业等风险较大的工作必须设立专责监护人。二是严禁作业人员擅自扩大工作范围、工作内容。三是严禁作业人员擅自改变安全措施或设备状态。四是严禁作业人员使用不合格的工器具作业。五是严禁监护人从事与监护无关的工作。

2.5 把好作业终结关,确保人员全部撤离

一是办理工作终结手续前,必须确保作业人员全部撤离工作现场,工作负责人应核对人数予以确认。二是办理工作终结手续后,必须确保作业人员不得再次进入工作现场。

2.6 把好停电送电关,确保倒闸操作正确

一是严格执行操作票制度,规范填写操作术语,认真核对设备名称、编号,加强操作监护,严禁不使用操作票或漏项、跳项操作。二是严格执行防误闭锁管理要求,封存保管解锁工具,严禁擅自解锁,解锁操作必须执行现场核实、书面登记等流程。三是严格执行接地线管理要求,接地线与存放位置对应编号,悬挂之前必须正确验电,做好接地线使用情况的登记,加强作业现场临时接地线、个人保安线管理,设备送电前必须检查接地线是否全部拆除。

3 强化制度建设执行,确保作业管理规范

3.1 强化制度建设,确保要求明确

一是制定制度要坚持实用、适用的原则,注重实用性评价和风险分析,不能为解决旧问题而带来新问题。二是完善现场作业指导文件,组织编写设备检修工艺手册,组织修订各变电站现场运行规程以及各单位的检修作业指导书、作业卡范本,确保管用、实用、有效。三是强化制度执行情况评估,定期收集执行中的问题,及时修订有关制度。

3.2 强化制度执行,确保落实到位

一是强化安全规程的执行力,以开展“反违章、查隐患、保安全”大检查为抓手,组织各级人员学习安全规程,变“要我安全”为“我要安全”。二是强化标准化作业的执行力,组织学习省公司关于标准化、精益化作业的有关要求,采用观摩评价、暗访检查等方式狠抓落实。三是强化反措落实的执行力,开展开关柜类设备隐患排查治理,补充完善设备标志,防止设备结构、设备质量、设备标志等原因引发人身伤害事故。

3.3 强化监督考核,确保持续改进

一是强化管理人员到岗到位,做到人员到位、责任到位。二是强化运检专业暗访检查,建立暗访检查体系,完善问题整改通知单和报告单管理机制,实现问题发现、督办和整改的闭环管理。三是强化违章行为通报考核,营造反违章的浓厚氛围,全面提升员工安全意识。四是强化专业技术培训,充分结合新设备、新技术、新要求,科学合理开展有针对性的专业技术培训,着力强化管理创新,努力实现员工队伍业务素质和现场安全管控水平“双提升”。

作业现场管控 篇2

一、项目前期成本管控

1、主要施工方案、施工计划的编制

项目进场后，在对工地进行充分的了解，对当地的气候、水文、地质等情况进行调查后，确定主要的施工方案，并根据合同工期编制好施工计划。在确定施工方案时，要进行成本的分析和对比，在保证安全、质量、工期等前提下，合理确定施工方案，做到最优性价比。不同的施工方案对现场的施工成本会产生很大的影响。根据合同工期合理编制好施工计划，施工计划的合理编制，影响到施工队伍的组织计划、机械设备、以及各类材料的投入计划等，对施工现场的成本也会造成一定的影响。

2、目标成本的确定

项目进场后要进行项目的策划，其中成本预测(标后预算)是项目策划中重要的项目。成本预测前要对当地原材料、劳动力、机械租赁情况进行调查，调查结果尽量做到细致准确，能真实的反应工程所在地的资源情况。并根据施工方案、施工计划进行成本的预测。成本

预测的成果(标后预算)将作为项目经营的成本目标，并作为签订经营目标责任书的重要依据，标后预算一经确定不得随意更改。标后预算以投标清单为依据进行编制。

3、施工队伍的选择(包括施工队伍设备的配备)

项目进场后，根据项目的实际情况，确定施工队伍的数量，并组织招标。施工队伍的数量根据项目各项工程量的大小，合理分配。应避免施工队伍过多或过少等不合理的情况。过多的选择施工队伍造成各施工队伍工作量偏少，施工队成本较大;施工队伍过少，使一些有实力差点的施工队无法满足项目部的管理要求，造成质量、进度失控，很有可能造成施工过程中清退或更换施工队伍的情况，给项目部造成进度和成本的损失。施工队伍通过公开招标的形式确定，一般在局、公司的合格分包商名册中优先选择施工队伍邀请招标。分包单价应根据市场行情、地方的实际情况合理确定。过高的分包单价会造成项目部成本的增加，过低的分包单价在施工过程中会造成施工队因经营不善，出现亏损与项目部扯皮。因此要把握好一定的尺度，合理确定分包单价。

4、合同谈判和签订

分包队伍确定后的下一步程序就是合同谈判和合同的签订。合同谈判对以后施工队伍的管理工作至关重要，在合同谈判中一定要注意施工中的各种细节，避免出现漏项，在以后的施工过程中出现扯皮的现象。在合同的签订前要进行合同的会审，合同的会审不能流于形式，各职能部门要对合同提出自己的意见和建议，便于合同的完善，减少

合同的漏洞。在日后的工作中，也能减少合同外工程的出现。

5、材料采购成本的控制

材料的成本占到施工成本的60%-70%，因此我们在项目管理中要高度重视材料的管理。项目进场后，首先要组织好材料的调查，了解当地的市场行情，主要材料(钢筋、水泥等)采取招标的形式确定，选择有实力的供应商，降低采购成本。

二、项目施工过程的现场成本管控

项目目标成本确定后，在实施的过程中真正按照目标成本控制好现场的成本是很困难的，在施工过程中往往会出现很多我们无法控制的不确定的因素，如材料价格的变化、异常气候的影响、施工方案的更改、合同外工程量的发生等等。因此如何管控好施工现场的成本，一直以来都是我们在不断探讨的问题。

1、施工队伍的现场管理

施工队伍进场后，项目部要及时对进场的人员和设备进行动态的管理，做好管理台账，根据施工队的动态及时进行更新。现场管理人员要熟悉施工分包合同，了解发、承包双方的责任和义务，要充分了解合同内工程和合同外工程。尽量减少合同外工程的发生，如果有某些合同外工程不能避免，在发生后要及时向经营部门反馈，并及时进行工程量的确认，避免出现于施工队的扯皮纠纷。现场管理人员要与经营部门共同做好施工队伍成本的了解，掌握好施工队伍的成本发生情况。如果施工队伍出现经营的亏损，要及时进行原因分析，分清主次责任。在与施工队谈判时能掌握好分寸，避免施工队漫天要价。

对施工队每月的计量结算要认真对待，对现场发生的`工程量要由现场技术员根据当月施工队实际完成工程量，并具备结算条件后开出，现场

大学网

生产副经理要严格把关，工程部进行工程量的复核后提交经营部编制结算单，对于隐蔽工程在掩埋前要进行验收，并留下影像资料。对于变更工程，无论业主是否批复，对施工队实际完成工程量也必须进行结算，避免出现扯皮。对于现场发生计日工，要全过程进行详细的记录，不能安排完后不管不问，不负责任的对计日工进行签认。往往在计日工的管理方面我们会存在很多的漏洞，会让施工队钻空子。因此完善分包合同，可以有效预防过多计日工的发生，影响到项目的经营成本。项目经营部门制订的计日工管理办法要严格的去执行。

2、材料的现场管理

(1)材料的采购

施工现场的材料采购，必须按计划进行采购。采购计划由现场技术员根据当月的施工计划，结合现场的库存情况，合理编制，由副经理审核、项目经理签字批准后，提交物装部组织采购。材料计划的编制一定要合理，留有一定的富余量，以免影响工程的施工进度。但不能盲目制订计划，造成材料的积压，占用项目的有限的资金。

(2)材料的现场管理

材料到场后由物装部和现场管理人员共同管理，特别是一些周转材料，不允许施工队对项目部提供的周转材料私自进行加工更改，以免影响后续的施工，如果确实需要加工更改，需经过现场副经理和物装部的同意，并对更改后的情况进行备案登记。周转材料要建立动态

使用台账，能清晰反应各类周转材料的存放位置，以方便管理。施工现场要杜绝材料浪费的现象，对各类材料的边角余料合理利用。

(3)材料的盘点核算

物装部每月要组织1-2次材料的盘点，盘点要做到全面准确，能真实反映材料的消耗情况。对盘点情况，物装部与经营部要及时进行核算，并将核算结果及时进行反馈，对有材料超用现象的施工队要与施工现场的管理人员及时进行沟通，分析原因，采取措施，避免材料继续亏损，造成无法挽救的局面，堵塞材料管理的漏洞。

3、做好经济活动分析，指导项目生产成本的管控

每季度项目开展经济活动分析，通过对已发生成本的分析，与目标成本进行分析对比，分析出现偏差的原因，组织经营班子制订成本纠偏措施。由生产副经理负责对施工现场纠偏措施的执行，并在执行过程中随时监控纠偏效果。

4、大临工程的成本管控

目前全国很多省市已经推行标准化的管理，对大临工程要求很高，在针对大临工程的建设，要改变以往的工作思路，严格按业主的要求就行组织施工。在施工前对大临工程要进行整体的规划和预算，不能敷衍了事，否则可能会造成返工造成损失。同时在大临工程上也不得超标准建设，以经济实用为原则进行建设。大临工程如果没有好的规划和设计，在施工过程中会造成很大的浪费，增加项目的成本。

5、施工现场的进度管控

施工进度会直接影响到现场的成本，项目进场后会根据业主要求

的工期编制项目整体施工计划，并根据施工计划组织各种资源，以满足工程进度的需要。在实际施工过程中会因为各种原因造成进度的滞后，对处于关键线路上的施工工序如果进度滞后就会影响到项目的整体施工进度，对于非关键线路的工序，如果进度滞后的时间超过了总时差，那么非关键线路也会变成关键线路，对工期造成一定的影响。为保证按期完成施工，在进度滞后以后必须加大投入，就会增加项目的施工成本。利用网络图进行项目的进度管理，能清晰的反映出关键线路上主要工序的完成情况，能准确判断是否对项目的整体工期造成了影响。并根据影响程度加大投入制度措施，确保整体工期不受到影响。

三、项目完工后的成本管理总结

项目完工后应对施工现场的管理工作进行总结，通过总结得失，提高项目现场成本管理的水平。

浅谈国际工程现场分包商管控措施 篇3

关键词：国际工程；管控措施；分包

鉴于国际工程项目所在国签证限制、保护当地劳工就业、中国人口红利逐渐消失等原因，国际工程承包项目已不能大面积从国内带人进行现场施工，只能从工程所在国进行雇用。故，如何提高对分包商的管控能力迫在眉睫，有必要进行关注、研究，共同做好管控工作。

1 选育优质分包商及优秀员工

实践证明，“得优质分包商者，得盈利”，尽量选择“有业绩、有资金、有装备、有勞力”的当地分包商，如某印度6*600MW燃煤电站项目，经评估，从非电力承建市场引进了新的有实力分包商，进行土石方、输煤系统施工等工作，拓展培育了新的分包商，形成了“鲶鱼效应”，并对后续的分包招标良好竞争氛围创造条件；提前选育“懂技术、会管理、善经营、通晓国际规则”员工，做好人力资源“本地化”，大力推行AB角，由中方员工担任关键岗位A角，当地员工担任B角，合力进行全方位管理，确保了项目顺利执行。该项目先后荣获印度CIDC“2015最佳建筑工程成就奖”、ICI“2015杰出混凝土结构特别奖”、CPU“2015印度电力杰出工程奖”，2016年第8届CIDC Vishwakarma “安全、健康、环境成就奖”，成为迄今为止印度境内外资企业承建的所有项目中唯一获此殊荣的项目，彰显了中资企业风采。

2 入乡随俗，按章办事

印度人“善变、狡辨”，当自身利益与自我承诺发生矛盾时，会坚决选择前者，转身变卦的事时有发生。为降低此类风险，项目现场通过印度律师事务所，编写分包合同格式条款，将主合同责任条款平移至分包合同，并增加《分包合同安全条款》、《质量管理程序》、《HR许可程序》等体系程序作为合同附件及增加了违约扣款条款，使管理有据可依；完善修订《分包商资格预审管理程序》，严格审查分包商资质，有效杜绝不合格分包商参与施工；利用《分包商最终结算管理程序》中的26个表来终结合同，使项目潜在风险降至最低。

3 斗智斗勇，减损降耗

印度分包商经营管控意识极强，管理人员可以不懂技术、不管现场施工，但不能不知道BOQ，分包商习惯性地选择高价格的BOQ条目来进行月度结算，有意识地犯糊涂，重复结算。结算时刻，双方斗智斗勇。项目合同部需联合各施工处作战，严把结算关，利用《月度结算工程量统计表》及数据库软件进行工程量统计、比较、汇总、分析，及时发现分包商结算中的错误并加以扣减；利用印度雨季钢材价格低时集中大批采购储存（雨季与旱季价格相差约1万卢比/吨）；引进临工队伍，由我方班组人员带领施工（临工价格250-350卢比/天，人工成本远远低于分包）；在分包合同中规定甲方提供材料的损耗量，超量者扣款；对包装架的回收再利用，利用型钢100吨左右；机械专人管理调配，根据机械每天的使用状态而定出不同的价格来签订租赁协议等管理措施，从人、材、机上有效地节省费用。

4 应对索赔，均衡付款

在印度项目中，存在分包商资质弱，抵御资金压力与风险的能力低；合格的施工劳力缺少，没有施工经验，现场管控能力低等问题。但部分分包商并不反思自我问题，抱有一锤子买卖的心态，只顾眼前利益，过分追求商业利润，一切以商务为中心，根本不重视施工管理，动不动以罢工为要挟，意图迫使总承包商让步。

针对以上，项目部编制了主合同及分包合同索赔及反索赔点，进行了合同解析，辨识出履约风险，利用简报、经营会的时机进行宣贯，业余时间定期组织商务、经营培训，提升经营意识及索赔技能。将针对分包商违约的索赔工作渗透到日常工作中，及时收集并整理索赔依据与支持性材料，做到每个索赔事件事前有警告、过程有通知、事后有确认，谈判时拿得出证据，扣得下费用，降低分包成本。坚持商务无对错，比耐心、比证据。如针对某4*300MW燃煤项目分包商西门子提出的分包价格上调91%的涨价索赔，通过收集、查阅资料，大幅削减分包商不合理要求，并达成29%的合理涨价赔付。

在付款方面，以收定支，严把付款红线（特殊付款不超银行保函额），控制付款平衡点。达到既不能让分包商以资金不足为借口组织罢工，又不能付款过快，导致其扫尾工作不积极。月度付款中做到以分包商承诺先付劳工工资及提供纳税证明为付款条件。

5 敢于碰硬，善用法律

敢于用合同来管理分包商，对履约不力的分包商，使用违约扣款、兑现保函等大杀器，坚决让其改正。对屡次违约不听指示的分包商甚至逐出项目，起到“杀鸡骇猴”效果，有效震慑了分包商。

用法律手段来保护自身利益，在某4*300MW燃煤项目执行中，当地劳工委要求缴纳1亿卢比的福利税，项目部积极应对，采用诉讼手段在高等法院获得暂不缴纳的长期许可。针对某解约分包商企图利用“被诉人员需配合调查甚至调查期间不得离开印度”的法律规定，恶意控诉，从而达到对其进行费用补偿目的的行为。项目部采用反诉手段，并采取了“协调警察局出具有利报告；办理预保释；利用媒体进行澄清反驳；利用仲裁解决商务纠纷”等措施，利用法律手段维护公司及职工的合法权益。

6 执行程序、绩效考核

将公司管理程序贯彻执行与绩效考核挂钩，以经济杠杆，奖优罚劣；做好总部与项目层面上的合同四级解析，强化合同管理的培训与考试工作，以考促学；增强合同责任意识、履约意识，将合同作为“圣经”，以合同来进行项目日常工作的规划；做好项目风险管控，做到事前预防，事中控制，尽量避免事后补救。

7 结语

总而言之，只有具体问题具体分析，因地制宜，因势利导，灵活运用合同、法律、诉讼等硬措施，协商、合作、适当赔偿等软手段，软硬结合，兼顾公平，才能提升对分包商的管控能力，从而实现项目盈利目的。

参考文献：

[1]罗勇军.浅谈在印度对分包商的管理[J].施工技术，2012（S1）.

[2]蒲小勇.试论分包商的引进与管理——以伊朗塔里干项目为例[J].广东科技，2013（16）.

作业现场管控 篇4

船舶生产是一个庞大的系统工程:生产周期长、技术要求高、工序复杂、工种繁多;作业流动性大、作业环境艰苦、劳动强度高。

船舶企业属于资金密集型和劳动密集型企业, 以劳务承包的形式用工, 农民工占绝对数, 专业化、职业化程度不高。船舶企业工伤事故的发生率一直较高, 且重特大事故时有发生。目前, 日韩船企的生产效率比国内船企高, 其劳动组织相对合理、管理相对先进, 百万工时工伤发生率只有我们的几分之一, 甚至是几十分之一, 鲜见死亡事故。但是国内船企的工伤发生率和事故死亡人数仍然处于一个较高的水平。

搭载作业现场是工伤事故的主要发生场所, 也是现场安全管控的重中之重, 旧有的传统管控模式和方法已经不能满足社会和企业对安全生产越来越高的要求, 管理创新和突破势在必行。

2 搭载作业现场安全管控的主要特点

2.1 搭载阶段在整个造船流程中的作用

搭载作业是整个船舶建造流程中的重要环节, 随着“以搭载为中心”的现代造船模式的确立, 搭载作业的周期将直接关系到整个船舶建造的总周期, 搭载作业过程中的计划有序性和现场安全可控程度对于加快船舶建造进程, 缩短造船周期起到了举足轻重的作用。

2.2 搭载阶段作业特点和安全管控现状

造船行业的作业特点是高处作业多、立体交叉作业多、密闭舱室有限空间作业多、水上作业多、明火作业多、起重作业多、涂装作业多、职业危害因素多, 搭载阶段涉及这八个特点中的六个, 可见其危险性之大。搭载作业是集多种特种作业于一体的“高危作业”, 存在着易遭受物体打击伤害、机械伤害、触电伤害、易燃易爆伤害、火灾伤害、高处坠落伤害、有毒有害气体伤害等潜在危险性或不安全因素。

搭载阶段安全管控的现状是现场安全可控性差, 主要表现在:

一是, 从业人员的整体素质普遍较低, 员工个人的专业技能缺乏;

二是, 外来承揽工程的劳务公司仅是一个依附船厂的组织, 自身管理相对松散;

三是, 在教育培训上缺乏必要的时间和资金投入, 客观上存在着“重使用、轻培训”的情况。

2.3 工伤事故发生情况

笔者所在的公司在2008年发生了3起死亡事故;2009年发生了2起死亡事故;2010年发生了1起死亡事故;2012年发生1起死亡事故。5年内, 共计发生7起死亡事故, 死亡7人。虽然安全事故发生数逐年下降, 但安全生产形势依然比较严峻, 未能完全实现安全生产。从这点上讲, 保护从业人员在作业过程中的安全与健康, 尽一切努力, 避免一切可以避免的伤害事故就必然成为当前安全管控的基本原则和根本任务。

3 搭载作业现场安全管控的主要难点

3.1 体系管理与现场管理脱节

目前在较大型的船企, 安全管控的体系文件已经非常完善, 绝大多数企业都通过HSE体系管理认证, 并定期进行复审, 接受具备资质审核公司的体系检查。大型国有造船企业的内部管理文件能涵盖所有的作业场所和作业种类, 对基本的作业活动做到了全覆盖。涉及安全生产的规章制度多达上百项, 加之各种安全操作规程, 对现场作业活动的管控基本上没有死角。

但是, 从生产现场的各种安全检查情况来看, 违章行为和安全隐患依然较多。说明这些规章制度并没有被很好的执行, 体系管理文件没有起到管控生产, 约束员工行为, 保证生产安全进行的作用, 体系文件与现场的安全管控是脱节的。繁琐的文件制定完毕后没有认真的组织管理人员和员工进行学习, 管理人员和广大文化素质不高的劳务工不知晓、不了解, 更谈不上认真执行。

3.2 目标管理责任不明确

企业每年制定的“001号文”都是关于安全工作的, 提出全年安全生产目标指标并进行详细分解, 对达不到目标的领导干部约定了责任追究和经济处罚的细则, 但是实际的情况是发生了重大死亡事故才对领导干部进行责任追究, 对于发生轻伤、险肇事故和严重违章行为的责任追究不严, 有时只是象征性的批评。企业或部门每年签订的安全生产目标责任书没有体现应有的作用, 生产管理者不履行安全生产责任的情况发生较多。对于生产现场来说, 如果管理人员在安全管控方面的作用体现不出, 责任心不强的管理者不仅不能起到作用, 自身的违章行为还会对员工起到不良的影响, 导致现场作业人员不执行规章制度, 违章现象和行为发生数量多, 结果是工伤事故的发生率高。

3.3 员工自身素质和认识有限, 安全知识欠缺

一线施工作业人员以劳务工为主, 文化水平普遍不高, 大多数只有小学或初中毕业, 没有经过产业工人的专门训练, 没有正确的作业习惯, 对安全重要性的认识不足。

劳务工流动性大, 流失率高。许多新员工频繁跳槽, 企业内工龄超过三年的老员工所占的比例不超过50%, 新员工对作业环境不熟悉不了解生产现场的危险源, 技能不熟练安全防护技能不高, 往往是工伤事故的高发群体。对这些员工的教育培养也不到位, 因为流动性大企业不愿意付出额外的教育成本。

以上两个方面的因素就导致生产现场的一线作业人员违章率高, 这是工伤事故发生的主要因素。以搭载部为例, 2012年对安全违章行为采取了严厉的查处措施, 全年共计查处各类严重违章1000余起, 扣款金额达50000余元, 虽然说违章行为有所减少, 但是还没有从根本上杜绝违章现象。这其中的原因主要有:

3.3.1 习惯性违章难以改变

违章成为一种习惯就很难改变。每年员工的流动性都较大, 新入职的员工未从事过造船行业, 旧有的不良生活习惯带入工作中就是常见的违章行为。大多数船厂的安全管控都不严格, 很多员工存在违章行为, 随着员工的频繁流动, 这些违章行为在工友中大量传播, 要一时改变确实很难。

3.3.2 员工认识不到遵章守纪的重要性及对安全的保障作用

就是所谓的安全意识不强, 算不清“安全”与“生产”之间的帐。有很多的违章行为是由于员工为了节约时间而忽视安全设施或自身的安全防护, 认为做安全措施影响干活。如果他能按照下面这个算法, 也许他会改变想法:栏杆不到位提前上分段干活, 可以多干半个小时, 99次也没出事故, 但是第100次出事故了, 事故的损失是前99次提前干活弥补不会来的。一旦出了工伤损失的除了误工费、治疗费以外, 伤者还要承担身体上的痛苦, 绝对不是一次多干半个小时可以弥补的回来的。

3.3.3 侥幸心理

多数员工认为, 大家都在违章也没看被抓到几个, 不可能那么巧。大家都在违章也没见几个人出事情, 事情哪能那么巧发生在我身上。其实, 只要有违章行为就必然会发生事故, 暂时没事并不代表以后没事, 可能你只违章了一次就发生事故, 也可能你违章了100次也没发生事故。任何事故的发生都有其必然性和偶然性, 只要必然性因素存在偶然因素就不能消除。

3.4 现场安全监控的方式和方法不当

1) 公司或部门级的安全监控方向偏斜。安全管理应该层层落实责任, 监管应该是从下往上一级对一级负责, 公司或部门级的安全监管应该把重点放在生产作业区、劳务公司安全工作落实上, 而不是把大量的时间和精力放在现场查处违章上。只有给管理人员压力, 发挥一线现场管理员、作业长等管理者的作用才能从根本上解决现场的问题。

2) 各劳务承包单位或部门之间的安全管控人员工作不交叉, 只管自己的作业范围, 限制了安全员监管作用的发挥, 不利于现场查处违章消除安全隐患。

3) 目前绝大部分船企对现场安全员的工作定位不准确, 安全员的职责主要是安全检查、监督问题整改、指导安全作业, 目的是减少现场安全隐患, 预防和减少工伤、险肇事故发生。而实际的情况确实大部分单位的安全员地位不高, 处于本单位管理人员中最低的一级, 承担了承包单位大部分体系或文字处理工作, 甚至把安全员当作场地清扫和设备等领用的打杂人员。岗位工作内容的不明确, 导致安全员得不到锻炼, 工作能力和素质越来越差, 岗位吸引力越来越差, 一般都是做不了生产等其它重要事项的人才做安全员。

4 工作的主要路径

针对前面所述的现场情况和主要工作难点, 从2009年开始, 搭载部在安全管控上采取了一系列有针对性的措施, 逐步形成了解决现场安全管控瓶颈的方法和措施。经现场安全工作的不断实践和检验, 证明其是有效的, 且经过完善和固化已经逐步趋于规范化、制度化。

4.1 实施安全工作一体化

安全工作一体化, 整合安全管控的力量与资源, 实行部门、劳务公司安全工作一体化, 生产现场安全管控不再是各自为政, 而是集中起来按照区域或产品来划分基本单元, 单元内不论涉及的作业区和劳务公司, 安全监控统一筹划, 一起管理。打破了各自为政的局面, 打通了管控的薄弱环节, 管控更加扁平化, 提高了安全监控的效率。

安全工作一体化最重要的特征是安全员集中管理, 这也是安全监控一体化的重点和难点。把劳务公司的安全员纳入部门统一管理, 充实安全管控的力量, 完善组织架构, 优化人员组成结构, 进而能够更有效地开展对作业人员的安全行为、作业环境的安全状态的研究、预测、引导、控制。通过安全管理规章、安全操作规程的有效贯彻和实施, 以及现场的巡检与监管、整改与纠错、教育与处罚等途经, 确保了生产现场安全可控。

安全员一体化集中管理的主要内容包括:

4.1.1 组织架构和人员构成

成立安全组把部门的和劳务公司的安全员纳入进来, 任务统一安排, 逐步建立一支特别能吃苦, 有组织、守纪律, 肯干、能干、会干的现场监控队伍, 在管理室的直接领导下, 服务于作业区、服务于劳务公司现场施工作业, 对现场进行了强有力的监管。这与以往的管控模式和管理理念有根本的不同, 使得安全工作的管理更加扁平化。

4.1.2 安全工作区域化管理

根据生产现场环境特点和作业区域内容, 结合安全员的实际工作能力进行合理配置, 建立层次清晰的管控网络。安全组下辖两个作业区, 即1-2#平台和1#船坞为一作业区, 3-4#平台和2#船坞为二作业区, 分别指定两名安全总管作为负责人, 归安全组长管理。两个作业区内再对区域进行细分, 确定具体的管理责任人。

4.1.3 业务学习

每月组织安全员进行业务技能学习, 聘请公司教师授课或由经验丰富的师傅上课, 提高安全员的管控水平和能力。在现场进行安全管理时, 记录《安全员工作日志》锻炼、提高安全员的工作能力。

4.1.4 考核

制定安全员考核表, 每月对安全员进行考核, 根据工作能力和现场表现综合评定。安全员的绩效收入与工作结果完全挂钩。

4.2 作业区安全自主管理

作业区是生产部门安全管控责任落实的主体, 推进作业区安全自主管理, 提高其管理水平是突破现场安全管控瓶颈的最根本途径。

4.2.1 规范制度、落实安全目标管理责任

部门现有安全管理规章制度24项, 大部分涉及生产现场, 各作业区根据部门的规章制度制定各作业区的管理办法, 对部门的制度进行分解、细化, 主要包括工伤事故管理、安全奖罚、教育培训、检查、劳防用品管理等方面。部门所属的作业区职能不同, 所承担的工作内容不完全一致, 有的是直接生产, 有的是服务于生产, 根据本作业区实际情况细化的制度, 更加有利于指导现场安全工作。

4.2.2 网格化管控、精益5S管理

把搭载作业区域按照所属作业区域进行划分, 指定各作业区管理的范围, 在每个管理范围内划分网格, 每个网格有专门的安全和5S管理工作负责人, 明确网格内所涉及的安全问题, 由责任人负责。每个作业区在作业现场醒目位置制作责任划分铭牌。

部门总组作业一区所辖1-2#平台定置管理工作突出, 对5S定置管理制定了统一的规划, 对所有的场地进行了胎位划分, 对所有的支撑、工装、工具箱、脚手架材料等进行定置摆放。每日组织管理人员对现场管理状况进行综合督察, 检查发现的问题通过公司内网以日报的形式向所属责任单位通报, 要求整改。

4.2.3 作业区安全管理考核

为了使作业区安全自主管理能够落到实处, 部门制定了作业区安全管理办法, 对作业区安全管理方面的责任、内容进行了详细的规定, 对作业区安全管理的内容与要求制定了统一的工作标准。每月、每季度对作业区进行考核, 根据考核结果对作业区进行奖励或处罚, 并公示, 以提高作业区管理人员的责任意识, 逐步落实安全管理的主体责任。

4.3 强化教育加大培训投入

4.3.1 安全生产责任承诺和安全作业行为担保

每年的年初对全员进行安全宣誓仪式, 通过这样一次仪式营造安全生产的声势, 凸现增强员工、特别是新员工的安全生产意识的重要性, 提高遵章守纪的自觉性, 努力降低工伤事故的发生率。

新员工是工伤事故的高发群体, 提高其违章成本可以有效降低现场作业时的违章率, 员工入职前必须要有专人介绍, 并承担管理责任, 如果新员工在现场有不规范行为或发生较大违章行为, 介绍人要承担一定的责任。

4.3.2 专项教育

受季节影响大是造船作业的一个重要特点, 季节交替时现场安全的工作内容会不断变化, 如果安全措施或员工的意识和防范不到位, 就容易造成伤害。

对搭载作业工伤事故和违章行为的分析发现, 操作安全意识不强, 防护技能不高是导致工伤事故和违章行为发生的重要原因, 占到总数的近60%。这些行为表现在做准备工作上下楼梯时滑跌、整理物品时姿势或避让不及、走路时摔倒、操作不当等等, 发生这些问题的原因时员工的安全意识不强, 而要避免这些行为只有通过不断地的教育, 反复、多次的教育才有效。

4.3.3 违章纠正教育

对于现场查处的员工违章行为除了进行扣款处理以外, 还要进行离岗安全教育, 教育包括课堂教学和危险源辨识教育, 教育完毕参加考试合格后才能返岗。在实践的基础上, 制定了相应的管理办法。

4.4 现场安全监控方式和方法的改进与创新

4.4.1 运用信息化的管理方法

公司办公主要使用内网 (俗称OA网) , 现场安全管控工作也很好的使用了该载体, 通知或重要事项一般通过OA网通知相应的作业区和劳务公司, 信息员得到消息后直接告知相应的人员, 提高了工作效率。

部门现场安全管控工作中“微信”承担了现场问题的协调处理, 相对于传统的对讲机和电话沟通的方式, 微信的语音和图片传输功能则更加方便。特别是对一些责任不明确、界面不清楚的问题落实, 更加有效率, 部门目前一共开设21个微信群, 与安全工作相关的有四个, 分别为“DZ_HSE”、“DZ_劳务 (总带班) ”、“DZ_作业区 (安全) ”、“DZ_公司巡检曝光”。

4.4.2 安全检查

搭载作业的安全管控内容的工作量超过一半是现场安全监控, 现场安全监控的效果决定了管理的成败。现有的现场安全监控方式存在对制度的执行不到位, 违章行为查处不严, 整改不及时, 未形成计划、执行、检查、整改的闭环等问题。

安全检查量化。从2011年开始在部门安全员一体化管理的实践中逐步意识到检查无法量化的问题, 从2012年开始, 部门制定了统一样式的专项检查表, 并制定了安全检查流程。新的检查表细化了检查项目, 进行了定量的分析。便于数据积累, 通过对检查进行定量分析、总结与概括, 从而发现共性的问题, 找到解决的根本办法, 为管理者的决策提供依据。

日报制度。为了最大限度的发挥现场安全巡查的作用, 部门率先在公司范围内实行巡查日报制度, 对现场安全组的日常巡查, 以《搭载部现场安全和5S巡查日报》形式向作业区和劳务公司反馈整改。另外, 根据船型和建造阶段的不同, 设计了船只通风布置图, 实现了船只风机的定点摆放, 组织安全员专人负责通风管理, 每日对通风情况进行巡检, 制作通风巡检日报。3年多累计制作安全巡查日报400余期, 通风日报近1000期。

加强对夜间加班期间的安全检查。夜间加值班期间是员工作业违章的高发时间段, 因为此时的管理人员相对较少, 作业人员疲劳, 思想意识有所放松, 员工的习惯性违章较多。部门在2009年开始把加班内容、作业点和人员分布进行汇总, 利用公司内网发送到各单位。夜间加班期间室主任、作业长带队进行的夜间加值班期间安全检查, 后又把部门长、作业区管理人员和安全员也纳入了检查的队伍, 对检查的表式进行了完善。

4.4.3 人员管控

搭载作业区域大、范围广, 部分区域人员相对分散, 可控性差;现场施工人员加班多、作业环境能恶劣, 对身体素质的要求高, 一旦精神状态和身体状态不正常, 就有可能增大现场作业的危险系数。因此, 对人员的管控尤其重要, 主要措施有:

一是, 班前、班后点名。在每日班前会对员工出勤情况进行点名, 同时了解员工的精神状态, 发现有不正常的, 安排工作时避免狭小舱室或高处作业。中午和下午下班开班后会对员工再次进行点名, 确保上下班人数一致。作业中途离开工作岗位的, 必须向班组长及以上的管理人员报告, 确认后方可离岗。

二是, 下班确认和离岗报告。中午和下午下班各劳务公司管理人员清点人数后向部门报告, 每天12:00、17:00各报告一次, 并由报告人签字确认。

5 取得的主要效果

5.1 形成了现场强有力监控与作业区自主管理相结合的管控模式

现场强有力的监控是手段, 可以减少违章和作业不规范的行为, 作业区安全自主管理是根本途径, 是现场安全管控的出发点和归宿, 两者结合使得现场的安全管控逐步好转, 突破了管控的瓶颈。

5.2 工伤和险肇事故发生率下降, 经济损失降低

5.2.1 避免了死亡事故的发生

搭载部从2007年开始生产到2012年未发生死亡事故, 相对于一般船企搭载作业阶段死亡和重伤事故频发的情况, 成效显著。

5.2.2 事故发生率大幅下降

搭载部事故的发生数量从2009年的15起下降到2012年的6起, 下降了60%。

5.2.3 小工伤发生数大幅降低

员工在作业过程中意外受到伤害, 且经简易治疗就可痊愈的工伤称为小工伤。2011年底部门制定了《搭载部小工伤控制与管理办法》, 明确了各级管理人员的责任, 规范了小工伤的治疗申请、审批手续, 同时对小工伤的责任处理也采取了从严的原则。

2012年度搭载部全年共发生小工伤141起, 较2011年度的838起有了大幅下降。2012年度小工伤的实际发生率为0.68%, 远低于全年2%的指标。公司小工伤的治疗费用约为35元/起, 2012年的小工伤治疗费就比2011年减少24395元。

5.2.4 因事故造成的各类经济损失明显减少

根据GB6721-86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》的规定, 工伤事故经济损失E=Ed (直接经济损失) +Ei (间接经济损失) 。

经测算, 部门发生轻伤事故的平均经济损失为5.4万元, 发生重伤事故的平均损失为90万。以2009年的事故损失金额为基数, 2010年、2011年、2012年避免事故损失总金额达到108万元。

5.3 安全管控组织更加合理, 现场管理人员的管控能力不断增强

安全管控的组织架构更加合理。安全管理主体责任上非常明晰, 即作业长对部门长负责, 劳务公司总带班对作业长负责, 班组长对总带班负责。现场安全监管更加有效, 部门通过管理室安全组安全员直接监管现场, 绕过了作业区和劳务公司两个环节, 管控更加高效。

前者是垂直管控模式, 后者是扁平化的管控模式, 两者结合更加有利于安全管理责任的落实和现场实际问题的解决。

现场管理人员的能力不断增强, 作业区管理人员已经能够对现场的安全工作做策划, 制定有针对性的管控措施。现场安全员经过不断的学习积累经验, 提升管控能力, 在生产符合没有明显减少的情况下, 安全员的人数由30人减少到14人, 承担了同样的工作量, 锻炼出几名优秀的带头人, 凝聚起一支优秀的现场管理团队。

摘要：船舶修造业是危险性较高的行业, 而船体搭载作业又是整个造船施工作业过程中环境最复杂、危险性最大, 工伤事故易发的施工作业阶段。从在搭载阶段发生的一系列安全事故的案例来看, 主要存在四个方面的难点:一是管理体系与现场管理脱节;二是安全监控的措施和方法与现场实际需要不符;三是员工基本素质和自我保护的认知度与岗位要求脱节;四是现场安全管控的目标管理责任不明确。笔者根据近几年来现场安全管控的工作实践与探索, 着力对安全管理工作一体化、作业区安全自主管理、员工安全教育培训和改进现场安全监控的方式与方法等作了重点改进和创新, 逐步化解了安全管理的难点, 并取得一定成效。

关键词：搭载作业,现场安全,管控难点,解决路径

参考文献

[1]安全生产管理知识.中国大百科全书出版社, 2008.

[2]林菊生, 金鑫, 李维嘉.船舶工业安全生产培训教材.哈尔滨工程大学出版社, 2007.

[3]祁有红, 祁有金.第一管理.北京出版社, 2007.

作业现场管控 篇5

一、工作开展情况

为了落实国家电网公司基建工作系列会议和省公司2014年“三会”以及基建工作电视电话会议精神，进一步加强对分包人员的现场管控，本项目部依照公司“分包人员现场管控试点”实施细则，以“防风险、重培养、强管控、见成效”为主题，以“在施工作业点多面广、分包管理人员相对较少的情况下，开展分包现场管理试点,进一步探索全方位加强分包作业现场掌控的有效方式，研究出对现场分包人员掌控情况进行管控的有效方式和实施效果评价方法”为目的，于2014年04月01日-2014年11月30日在本项目部开展了分包人员现场管控试点工作。

二、存在的主要问题

1、部分施工队职工少，施工点多，很难满足现场安全负责人、重要点施工负责人必须为我公司自身职工的要求。

2、分包商不能如实提供特种作业人员有效证件。

3、劳务分包单位项目负责人到岗到位情况较差。

4、分包队伍人员流动性较大，对分包人员进行动态管理难度较大，进出场时间更新不及时。

5、极少数班组站班会制度落实情况较差。存在“走过场”现象。

工程结算中现场签证风险管控浅议 篇6

云南省某医药大学制药工程训练中心建设项目, 按GMP (药品生产质量管理规范) 要求, 建成省内领先的医药制剂教学、科研平台, 集药物制剂教学、科研、中试、培训为一体, 成为学校教学、科研实验室建设的亮点。工程建设周期为2011 年8月至2012 年12 月;具体目标是该学校截至2011 年8 月26 日已建成一栋4 层的独立医药制剂大楼 (1, 750m2) , 可用于作为“医药制剂中心”建设用房有1~3 层, 建成达GMP要求的制剂车间中心项目建筑面积约1, 250m2, 按GMP“合同约定厂房与设备”要求, 建有D级净化厂房约850m2, 一般生产区约400m2。该工程在施工过程中出现以下问题: (1) 工程项目采用单价法编制施工图招标计价方式 (简称定额招标) , 因设计院的设计漏项——施工图中未明确加固改造需拆除和恢复部分, 导致投标人按施工图计算工程量报价时, 未对“加固改造拆除和恢复部分”进行招投标报价; (2) 存在设计图未设计但按照设计标准和使用要求, 必须增加的部分需要做设计变更。本案例主要涉及工程承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、合同文本、中标通知书、投标文书及附件、工程报价单、工程洽商、工程变更、工程结算、现场签证等问题;现就如何针对现场签证风险在工程结算中的管控加以分析。

二、现场签证的风险

(一) 现场签证的概念与法律法规适用。现场签证是指承发包双方在工程建设施工过程中所涉及的责任事件真实记录的合法签认证明;“当承包人的项目经理向发包人代表提交现场签证的确认报告, 发包人代表给予签字确认后, 这个过程就完成了合同从要约到承诺的签订过程, 并将在双方之间产生一系列的法律效果, 如工期延长、工程款增加等”;依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部2001 年第89 号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、七部委2003 年第30 号令《工程建设项目施工招标投标办法》、中华人民共和国建设部令第107 号 (2001) 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》及财建[2004]369 号文、《云南省建筑市场管理条例》、《云南省建设工程招标投标管理条例》、《建设工程施工合同》GF-1999-02、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001 及《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001、国家《工程建设标准强制性条文》等国家及云南省颁布的现行法律、法规和条例, 强调现场签证适用法律法规的时间性、合法性、准确性范围, 由此可以判断, 工程结算时现场签证是重要的法律依据。

(二) 现场签证风险的成因。导致现场签证风险产生的主要因素有:

1、发承包双方代表对工程造价风险意识淡薄。工程建设项目现场签证风险意识淡薄是影响工程造价的重要因素之一, 由于施工现场缺乏完备的管理机制和监督机制, 现场代表不重视现场签证, 缺乏签证风险意识, 工作流于形式, 责任心落实不够, 往往存在现场代表没去确认具体工程量发生变更, 不经核实签证内容是否属实就随意签证;这样在工程结算时, 就会发生发承包双方扯皮, 签证内容与事实不符, 同一工程内容重复签证, 因而造成不必要的经济损失风险。

2、材料价格市场波动风险。材料价格的现场签证是影响工程造价的重要因素之一, 发承包双方没有主动积极全面进行材料价格市场调查, 也不认真去进行货比三家选择性价比高的材料和产品, 不严格核实签证单上要签明材料的名称、材质、规格、型号、制造商、出厂商、供应商、单价、数量、时间、地点、结算方式等;这样在工程结算时, 就不能及时把控材料价格市场波动走向, 造成签证内容与事实不符, 无法确保现场签证的真实有效, 从而造成了不必要的经济损失风险。

3、政策性调价风险。政策性调价的现场签证是影响工程造价的重要因素之一, 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013 第4.19 条文说明:“工程施工合同的风险包括技术风险、管理风险、市场风险和政策风险。按照《规定》, 招标文件是不应该把政策风险全部推给承包方。”但是, “规定”不是强制法律, 所以实际执行中会有差异, 这无疑是在强调政策调控所带来物价水平的浮动, 即价格改变而随机产生的风险。

4、工程变更风险。工程变更的现场签证是影响工程造价的重要因素之一, 设计变更项目以设计单位出具并经发包人确认的设计变更通知书为准;其他变更项目以发包人、承包人、跟踪审计单位现场共同签证为准。因承包人擅自变更设计发生的费用导致发包人的经济利益损失, 由承包人承担, 这就产生了经济利益风险;“承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的变更及对材料、设备的调换”, 须经发包人会同相关有权认定的单位及承包人共同签订为准, 未经同意擅自变更或调换, 发生的费用由承包人承担责任, 发包人的相关利益损失也由承包人担责, 这也突显了施工过程中工程变更项目的风险。

三、现场签证风险的管控

对于工程建设项目行为主体导致的风险:首先是通过健全法律法规和加强合同管理, 规范项目各方职责主体的行为;其次是营造健康的市场竞争环境, 在承发包双方之间寻求利益平衡;让双方自觉地遵守合同, 实现互利共赢和统筹发展。

(一) 建立健全相关法律法规, 严格规范现场签证行为

1、当前对现场签证做出各项规定:《清单》、《办法》、《解释》的立法层次较低, 与现场签证在工程结算中的重要作用不相适宜;《解释》只是人民法院在审判时的指导性意见;《办法》在法律层次上属于行政规章, 是办理工程结算时的参考依据;《清单》是国家标准, 其强制执行力略高于《解释》和《办法》;所以有必要通过加强法律法规制度建设, 提高现场签证的法律地位和强制执行力, 从而规范工程项目各方职责主体在现场签证中的行为;由此可见, 建立健全相关法律法规, 规范现场签证行为势在必行。

2、现场签证风险的防控:最直接的方法是在合同条款中特别约定现场签证的完备手续和法律责任, 或直接约定使用《解释》、《办法》和《清单》;这样, 《解释》、《办法》、《清单》就成为了合同的组成要约, 强化了承发包双方对现场签证的重视程度;严格执行现场签证行为, 这也是事前风险管控的有效举措。

(二) 合同条款要严密, 承发包双方要谅解。如何高效率地完成工程建设项目, 不仅仅是强调法律法规的建立健全, 还要调动承发包双方的主观能动积极性;要严格遵守执行双方约定的合同内容, 规范分配好承发包双方的权利职责。承发包双方在合同履行中要彼此谅解与妥协, 同时也是工程建设项目各方职责主体要具有的思想准备;“工程结算确认的最终价款并非绝对客观的数据, 往往是承发包双方相互平衡博弈与斗争妥协的必然结果”;本案例就建设工程在项目实施过程中, 由于周期长、建设内容多等各种原因, 所涉及的工程内容、工程量或工程价格的变化加以分析得出现场签证的关键作用。由此可见, 加强工程结算中现场签证风险的管控, 对有效控制工程造价和工程投资有着十分重要的意义和现实价值。

四、结语

现场签证要符合工程施工合同的要约:“作为施工过程中对待定事件的签认, 其签认的内容一般是工程承包合同中未包含的事项”;按照《中华人民共和国合同法》的精神及司法实践, 其法律效力并不亚于合同文书;因此加强现场签证风险管控工作的重心就是有效控制工程造价;在工程建设项目实施过程中, 要坚持实事求是的原则, 严格遵守执行合同约定, 采用合法合理科学的方法, 规范现场签证, 就一定能管控好现场签证风险。发包人只有加强自身建设与现场签证代表的管控, 才能真正做到有效降低现场签证风险, 优化管控工程造价成本, 切实做到维护承发包双方的合法权益, 履行现场签证的职责。

参考文献

[1]吴冰, 张星.工程结算中现场签证风险的应对[J].建筑经济, 2013.6.

[2]赵海英, 薛俭.现场签证管理存在的问题[J].合作经济与科技, 2013.12.

作业现场管控 篇7

电力作为一个高危险性行业, 风险程度的高低直接关系到安全工作的“可控、在控、能控”, 安全管理实际上是风险管理。如何直面风险, 将先进的经验成果、方法切实运用到实际工作中, 切实规避、控制和降低风险, 是当前电网建设施工、运维检修安全管理工作中的重中之重。

我国电网企业在上世纪末开始对电网安全稳定运行和风险评估方面作了积极的探索, 并逐步形成了比较系统的风险管理理论体系和较完整的风险控制措施。但是, 在电网企业基层单位, 电力工程安全风险管控的掌握与运用远远落后于企业管理的要求。安全风险意识不强, 对风险管理的流程和规范知识知之甚少, 在很大程度上增大了安全管理的风险。随着企业的做大做强, 电压等级不断提高, 特高压、超高压电网覆盖面不断扩大, 新产品、新工艺更新速度加快, 对工程安全风险管控, 尤其是风险管理的流程和做法提出了更高的要求。

新疆某地区电网公司在新疆电网快速发展的浪潮中, 创新性的提出了电力建设、改造工程现场安全风险管控典型经验成果, 并在全疆范围内进行了推广。从变电站建设开工到投运之间的各类管理、管控流程, 极大地规范了现场各级人员的作业行为, 确保了工程有序、安全开展。极大地提升了现场安全风险管控能力, 切实起到了规避、控制和降低风险的重要作用, 对于工程建设、施工、监理、验收工作具有很强的指导作用。

1 提前准备、深度参与

为了做好改扩建工程生产准备工作, 公司针对改扩建工程的复杂、难易程度, 超前制定下发了改扩建工程生产准备总体安排, 定期召开生产准备会议, 加强全过程管控, 确保了工程生产准备工作的顺利实施。

针对每个改扩建工程, 公司编制下发工程《安全工作总体方案》及《验收送电总体工作安排》。各部门按照总体方案要求, 结合专业特点, 编制安全风险管控子方案, 将安全风险管控职责落实到班站。“超前”与“精细”并举, 实现安全风险的可控、能控。

同时公司高度重视施工图会审工作, 明确要求未经施工图会审的工程不得进行四措一案审查。通过图纸会审, 一方面为四措一案的审查提供有利依据, 另一方面运行单位对工程的了解将更加深入, 对日后施工方案的确定及现场安全风险管控起到了积极的促进作用。

四措一案及开工的审核作为开工准备的重点, 需要组织技术骨干结合施工图纸对四措一案进行预审, 不放过任何可能存在的隐患, 确保工程工期合理、工序正确、工艺标准合格、施工过程安全风险可控。在改扩建开工前, 运行人员还要核实清楚该施工单位是否在本站有工程遗留缺陷没有消除, 若还有施工类工程遗留缺陷, 应督促其消除后方能许可开工。此外相关中心专业人员应按照规定与施工单位签订安全现场告知书。

2 规范施工及验收现场全过程安全管控

为确保现场施工可控、能控, 每日收工前, 要求施工单位上报当日工作完成情况及次日工作计划, 每周五施工单位上报下周的工作计划, 公司按照工作计划有的放矢, 安排相应监护或验收人员到现场监督, 凡是未纳入日、周计划的工作原则上不予许可。通过计划的刚性约束力, 有效实现了运行单位对施工进度的管控。改扩建工程中, 凡是涉及到停电操作的工作, 必须由施工或建设管理单位书面申请, 由公司上报相关调度, 将停电计划列入月度工作计划。停电操作前相关, 待所有准备工作就绪并经过相关部门确认后方可进行停送电操作, 以确保停电期间各项工作能够按期开展。

在工程开工前, 现场与与施工单位签订《安全风险管控责任书》, 明确各方在工程施工中各专业单位安全管控职责、文明生产要求、重要节点转序验收要求、异常情况处理程序、信息沟通汇报机制等。

通过对施工作业人员危险点、安全注意事项及违章考核等内容的告知, 有效约束了人员违章行为, 确保了施工安全。

隔离措施强制化是改扩建工程能控、可控、在控的基础。公司在一二次设备设置了更为严格有效的硬质强制性隔离措施, 使得作业人员无法触及被隔离的运行设备, 彻底消除了人员误碰的可能, 避免了因人员误碰造成的事故的发生。一次隔离的重点是强化设备区硬质围栏设置, 改扩建工程现场, 都要求有硬质围栏与运行设备间隔强制隔离, 有效降低了误入带电间隔的风险。

二是强制二次运行设备与基建设备的隔离, 有效避免了施工过程中误碰的风险。为防止施工过程中误碰运行屏带电部位, 在施工前保护专业到场对运行屏进行安全风险勘察, 并及时做好运行屏的安全隔离措施, 将运行屏装置背板及端子用绝缘胶带进行隔离, 并用端子排专用隔离扣板将运行屏端子进行第二重强制改扩建工程验收工作, 公司要求各级人员全过程执行标准化、模板化的旁站监督卡、质量工序控制卡及作业指导书。用标准规范作业及监护行为, 规避风险, 有效提升安全风险管控能力和水平。大力推行持卡监督, 根据不同监护内容, 各专业编制了安全风险管控卡。监护人根据监护内容, 选择相应安全风险管控卡持卡监督。通过标准化的持卡监督, 及时将施工过程中不规范的行为统一规范起来, 提高了监护的质量。

3 做好设备接火及投运关

针对改扩建工程中施工紧、验收周期短等特点, 要求先一次接火再二次接火, 一次接火期间, 确保母线侧隔离开关的一、二次回路能够施工并验收合格。按工作风险大小, 二次接火工作可分为两个阶段, 第一阶段主要完成测控、故障录波器、计量等不涉及跳闸回路的二次接火工作, 第二阶段完成母差、稳控等存在较大风险回路的接火工作。通过接火工作的分阶段进行, 大大减少了送电时接火的工作量, 避免了因连续送电造成疲劳作业导致误接线、误碰的风险。

一、二次接火期间, 公司提前制定了风险管控卡, 全程持卡旁站监督。特别是二次接火风险管控卡根据接火工作内容按屏分别编制, 包括接火前必备的条件、接火的工序、接火后的试验及接火后的保护措施四个部分。接火前与施工单位共同确认是否具备接火条件, 双方签字确认后方可进行接火工作。接火时, 严格按照接火工序卡列出的电缆号、回路号、端子号逐一接线, 逐项核对, 完成接火工作。接火后仔细进行相关试验验证, 确认无误后完成接火后的保护措施。通过二次接火工序质量控制卡的使用, 既规范了现场二次作业行为, 降低了作业风险, 也提高了工作效率。

送电前, 各专业根据提前制定的送电检查卡, 持卡检查新投一、二次设备, 确保不漏项, 保证新设备顺利投运。送电中使用的带负荷测向量测试卡、作业指导书 (卡) 及二次安全措施票, 认真做好保护带负荷测向量工作。送电后, 做好设备巡视和监控, 重点监视设备油位和温度及新投设备油样化验跟踪, 做好SF6断路器微水、组分等测试工作。

4 结语

安全生产是企业持续发展的基石, 本文通过对新疆某地区电网公司电力施工建设现场管控的做法进行分析与研究, 建立了安全风险评估、管控机制, 完善风险管理手段, 实现了计划、实施、监督、改进的闭环管理流程。及时对安全生产偏离正常状态实行风险警告, 并对风险进行干预, 避免风险加大和事故的发生, 为电网的安全稳定运行提供了保障。

参考文献

[1]汤振飞, 于尔铿, 唐国庆, 刘福斌.基于风险管理的电力市场安全服务定价[J].电力系统自动化, 2001年24期.

[2]张帆.电力系统运行过程中需要注意的问题[J].技术与市场, 2011年09期.

[3]唐诚.电力工程项目管理中存在的问题及措施[J].中国新技术新产品, 2012年05期.

[4]董纪军.浅谈如何加强电网的统一调度和安全管理[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2010年01期.

[5]刘镔.安全生产风险管理在供电企业的应用研究[D].云南大学, 2011年.

[6]崔利民.廊坊供电公司安全生产风险管理研究[D].华北电力大学 (北京) , 2011年.

[7]张波.宁夏石嘴山供电局安全管理工作的研究[D].华北电力大学 (北京) , 2010年.

[8]刘宁宁.哈尔滨供电公司安全生产预警与控制研究[D].吉林大学, 2012年.

电缆企业作业风险管控 篇8

1电缆企业安全生产现状分析

电缆企业属于设备密集型企业, 需要使用大量专用机械设备进行生产。分析目前电缆企业作业安全风险, 主要体现在以下几个方面:一是, 生产一线员工文化教育程度偏低, 安全意识单薄, 安全知识匮乏, 违反劳动纪律、违章操作现象时有发生;二是, 配备有大量转动设备、高温设备、起重设备等机械设备, 自动化层度不高, 稍有不慎, 就有可能造成人身伤害;三是, 企业利润受市场竞争和原材料价格影响较大, 利润率普遍偏低, 安全投入难以落实。因此, 电缆企业应该以提高人的安全意识和安全技能为中心, 建立设备安全操作风险管控长效机制为抓手, 合理使用安全生产投入资金, 将作业安全风险降到最低。

2作业风险管控基本方法

进行作业风险管控就是要对产品加工和服务过程中的“人、机、环”三个要素进行危险点的辨识、评估并进行控制, 最大限度降低事故发生的概率。

1) 涉及人员的作业风险管控应该从人的精神状态、身体状况、安全知识以及人员搭配等几个方面进行辨识和控制。作业人员思想情绪异常波动期间精神疲惫, 容易发生因注意力不集中导致的安全事故, 因此应避免安排危险性较大的作业活动;健康程度、年龄、身体条件不能胜任现场工作时, 容易发生因体力不足导致的安全事故, 因此应安排合理休息或调换能胜任的作业活动;员工安全意识淡薄, 安全知识匮乏时, 容易发生因误操作导致的安全事故, 因此员工上岗前应对其进行安全意识和相应岗位的安全技能培训;对于需要人员搭配的大型作业, 如果人员搭配不合理, 容易导致因经验不足或责任心不强导致的安全事故, 因此在人员搭配时应注意的高、低岗配合, 必要时应设立监护人。

2) 关于设备的作业风险管控应该从生产加工设备入手, 识别各种设备在使用过程中可能对作业人员造成的职业伤害, 找出危险点, 分析伤害发生的人为原因、设备本身原因以及管理方面的原因, 在条件允许的情况下首先考虑对设备进行安全技术改造, 提高设备本质安全水平, 无法对设备进行改造时应加强劳动防护, 完善安全操作规程、警示标识, 提高作业人员的安全装备水平。电缆企业目前由于产种类较多, 生产加工设备多为专用大型设备, 设备风险点较多, 可能对作业人员造成的职业伤害主要包括物体打击、机械伤害、起重伤害、灼烫、高处坠落、火灾、化学性爆炸等。

3) 环境因素的作业风险管控重点关注作业环境对作业人员造成的职业危害, 主要包括温度、噪音、油雾、弧光和粉尘等几个方面, 应定期对职业危害因素进行检测, 为作业人员配备适用的个体防护装备, 电缆生产属于机械加工, 部分车间机加工设备多, 噪音较大, 应为相关作业人员配发耳塞, 部分车间内空气中存在油雾粉尘等固体或液体悬浮物, 应加强车间的通风措施并为相关作业人员配发口罩或防尘面具, 电缆生产车间一般不配备空调, 电缆生产又是连续性生产, 夏季高温环境下作业时应加强通风, 降低车间内环境温度。

3作业风险管控在电缆企业的应用

如何才能将上述管控方法应用在电缆生产加工的各个环节呢?这就需要结合电缆生产的各个工序进行分解, 以工序下的人员、设备以及车间环境为管理对象, 针对人员的作业活动、设备的运行以及车间环境因素进行作业风险辨识、评估并制定管控措施。目前电缆生产主要分为:铝杆 (铜杆) 制作、拉丝、绞线、挤出、成缆、铠装屏蔽、试验等七个主要工序, 下面以电缆生产为例列举各个工序下的主要风险管控措施。

1) 铝杆 (铜杆) 制作主要作业风险有起重伤害和灼烫, 控制措施如下:

(1) 铜板 (铝锭) 转运过程中, 应正确穿戴防砸鞋、劳保手套等劳保用品。

(2) 熔化前应先将铝锭 (铜板) 烘干, 熔化时应观察炉体及冷却水压力与温度, 防止冷却水不足造成设备事故;添加微量元素时, 应正确穿戴工作服及劳保手套。

(3) 铝锭浇铸作业前, 对流槽等进行烘烤, 防止铝液飞溅伤人, 扶正铝铸锭时, 应使用专用工具, 严禁直接用手扶持;连轧作业时, 严禁用手检查辊缝。

2) 拉丝主要作业风险有起重伤害、机械伤害、物体打击和灼烫, 主要控制措施如下:

(1) 拉丝工序应在作业区域设置隔离网。

(2) 铜杆 (铝杆) 吊运过程中, 应正确穿戴防砸鞋、劳保手套等劳保用品。

(3) 铜 (铝) 杆打尖操作时, 应站立在线夹头的侧面, 保证手与打尖机的距离, 严禁用力过猛或逆向喂入线头, 线夹头应夹实、夹牢。

(4) 穿模作业时, 应用脚踏动脚踏开关, 严禁在操作台上启动设备, 当两人配合操作时, 口令应清楚, 防止设备误起动。

(5) 上、下线盘时, 应在线盘托架的最低点与最高点进行操作, 上好线盘后, 应检查线盘锁紧, 并关好收线柜门。

(6) 设备运转时严禁用手触摸模盒与卷筒之间的单丝, 收线架与模盒之间严禁人员从单丝下通过。

3) 绞线主要作业风险是机械伤害, 主要控制措施如下:

(1) 绞线作业区域应设置隔离网。

(2) 开车前, 应检查所属设备是否完好, 油压, 水压, 气压是否正常, 确认防护罩已经正常关闭, 检查紧固件的紧固情况。

(3) 开车时应由专人掌控操作台, 按操作顺序缓慢启动机床 (励磁不大于1000r/min) , 并注意机床运转情况。

(4) 多人操作时应互通信号后方能开车, 严禁站在正对分线板的位置;设备正常运转时应巡回检查工字轮运转情况。

(5) 开车后, 严禁随意打开防护罩, 严禁站在旋转部件的正对面, 巡视时应与旋转部位保持安全距离。

(6) 上工字轮时, 应确保其正确放入篮筐, 并关好防护罩, 锁紧制动装置, 将顶尖调整到位, 锁好弹簧销轴, 穿线时应两人操作, 防止单丝缩回伤人。

(7) 切割钢绞线时应佩戴防护眼镜。

(8) 制动器应定期检查, 确保制动时接触良好。

(9) 上线盘时严禁站立在上线小车活动范围内, 或在上线小车轨道上停留;线盘上好后应对所有安全锁紧装置进行检查, 确保线盘锁紧到位。

(10) 下线盘时, 应注意顶针下降的行程, 防止下降过度损坏设备, 推动线盘时, 线盘运行前方严禁站人。

4) 挤出主要作业风险是起重伤害、机械伤害和灼烫, 主要控制措施如下:

(1) 线芯转运过程中, 应正确穿戴安全帽、劳保鞋、劳保手套等劳保用品。

(2) 挤塑设备在升温及用液化气进行加热烘烤过程中, 严禁用手接触升温部位。

(3) 加料作业时, 应从扶梯上下, 严禁翻越设备。

(4) 下线盘时应注意顶针下降的行程, 防止下降过度而损坏设备, 推动线盘时, 线盘运行前方严禁站人。

(5) 线芯分段时, 应佩戴护目镜。

(6) 挤出机应由主操作人员操作, 严禁其它金属硬质杂物落入进料口中。

5) 成缆主要作业风险有起重伤害、机械伤害和灼烫, 主要控制措施如下:

(1) 吊运过程中, 应正确穿戴安全帽、劳保鞋、劳保手套等劳保用品。

(2) 开机前应检查紧固件的紧固情况。上线盘时, 操作者应站在侧面, 将其正确放入篮筐中, 并关好防护罩, 锁紧制动装置。

(3) 多人操作时应互通信号后方能开车, 严禁站在正对分线板的位置;设备正常运转时应巡回检查工字轮运转情况。

(4) 制动器应定期检查, 确保制动时接触良好。

6) 铠装屏蔽主要作业风险有起重伤害、机械伤害、爆炸、灼烫, 主要控制措施如下:

(1) 吊运过程中, 应正确穿戴安全帽、劳保鞋、劳保手套等劳保用品。

(2) 在作业区域应设置隔离网, 开车前应检查紧固件是否松动, 主制动器和主传动器是否正常;在收放线装置进行上下线盘时, 应采取措施防止意外起动开机。

(3) 机器开动应由低速向高速逐步提高, 机器运转时, 严禁搬动操作手柄换档或换向。

(4) 氩弧焊作业时, 应正确穿戴好防护眼镜等劳保用品。

(5) 氩气、氦气气瓶应在离火源10m的地方设置, 并有明显标识。

(6) 钢带 (钢丝) 焊接时, 应佩戴好防护眼镜。

(7) 下线盘时, 应注意顶针下降的行程, 防止下降过度而损坏设备;推动线盘时, 线盘运行前方严禁站人。

7) 试验主要作业风险有机械伤害、冻伤、爆炸、火灾、触电, 主要控制措施如下:

(1) 试验区域设置隔离措施, 严禁非试验人员进入。

(2) 试验前应检查各设备连接装置、联动系统、接地是否正常。

(3) 热延伸及老化试验过程中, 应带好耐高温手套, 防止接触高温试验箱时发生烫伤。

(4) 低温试验过程中接触低温箱 (最低在零下50度左右) 时, 应带好保温手套, 防止冻伤。

(5) 燃烧耐火试验过程中产生明火, 使用易燃、助燃性气体应注意存放安全;易燃性气体和助燃性气体气瓶应分开存放。

(6) 试验完毕后应等指示针回零后再关闭电源。

上述各个工序下的作业风险管控, 是电缆企业按照生产过程中“人、机、环”三个要素的风险控制基本方法, 结合生产实际工序进行了拆分和细化, 在现场制作了风险控制卡, 在实际的作业风险管控工作中取得了良好的效果, 使生产过程中的作业风险点一目了然, 对应的管控措施具体实用, 有效降低了生产过程中的作业风险。

摘要：本文讲述生产过程“人、机、环”三要素作业风险管控的基本方法, 以电缆企业为例描述作业风险管控方法在生产过程中各个工序下的具体应用。

作业现场管控 篇9

关键词：房地产开发,现场成本管控,洽商变更

1 现场成本管控的重点内容

现场成本管控的重点内容主要是房地产开发项目建安成本控制的固定成本控制和可变成本控制。

1.1 固定成本的控制

固定成本的定义是:固定成本 (Fixed Cost) (又称固定费用) , 相对的是可变成本, 是指成本总额在一定时期和一定业务量范围内, 不受业务量增减变动影响而能保持不变的成本。因此承包单位是否严格按照合同约定、施工设计图纸、合同工程量清单进行施工是固定成本控制的重要因素。例如:一些承包单位为了获取最大经济利益, 某些阶段不严格履行合同约定, 想方设法偷工减料, 使用以次充好的材料等现象, 给工程质量及品质埋下了诸多的隐患, 增加项目后期维护成本。

1.2 可变成本的控制

该部分现场成本管控的重点内容包括:暂定项目 (暂定金额、暂定供应单价、暂定数量) 、洽商变更及现场签证、合同外项目等。由于该部分为可变成本, 建安成本控制存在不确定性因素和风险。目前建筑市场竞争异常激烈, 一些承包商为了能获得工程任务, 采取低价中标, 高价索赔的策略。一旦获得低价中标工程任务后, 为保证该承包工程不至于亏本并能获得利润, 这些承包商们会想尽一切办法让建设单位调价或索赔来进行弥补。通常会把突破口选择在可变成本方面, 具体体现在两个方面。

(1) 暂定项目 (暂定金额、暂定供应单价、暂定数量) 及合同外项目。由于暂定项目在合同价中属于可调部分, 承包商会抓住这个机会向建设单位进行高报价, 如公共部分精装修、钢筋及电缆价格调整等, 假如建设单位满足不了承包商的报价要求的话, 承包商便以停工或不实施该部分工程为条件来达到目的。给建设单位工程管理带来很大困难。

(2) 洽商变更及现场签证。由于施工设计图纸的缺陷、市场营销需求的调整及工程本身的特点, 洽商变更及现场签证的发生是不可避免的, 承包商通常想方设法进行索赔。其理由是: (1) 故意夸大洽商变更事实。比如有的洽商变更内容应属于技术变更或对细节部分稍作微调整, 甚至有的仅是对原设计要求进一步解释而已等, 这些洽商变更内容对经济方面影响很小或者根本不需要进行费用调整。承包商们便充分利用这一机会进行高价索赔, 若成本管理人员不能深入现场实际了解事情真相, 将不利于现场成本的有效控制; (2) 同一洽商变更内容进行多次签认。在现场成本管控过程中, 有时候会遇到若干份洽商变更通知单, 实质上都是涉及同一项内容, 承包商通过多次报价, 利用时间差, 企图蒙混过关。若建设单位不能掌握现场第一手资料, 将会给洽商变更审核带来很大难度。 (3) 存在洽商变更指令不完全实施或根本不实施的情况。洽商变更指令发出后, 若工程师不加强现场监督管理, 承包商有时候存在侥幸心理, 对洽商变更指令不完全实施或根本不实施。

2 现场成本管控的主要方法

现场成本管控是施工阶段建安成本控制的中心环节。笔者采用某开发商项目的实际案例, 分析现场成本管控所采取的措施。

2.1 及时组织合约交底, 加强合同履约跟踪管理

(1) 合约交底。工程项目合约签订后, 为保证总包合同、各分包合同顺利执行, 加深对主要合同条款的理解和认识, 有必要向项目部、监理单位进行合约交底, 详细说明工程的承包范围、承包方式、合同条件、合同单位及总价、暂定金额项目、暂定供应单价项目以及合同执行过程中可能出现的索赔事项及注意事项。

(2) 加强合同履约跟踪管理。为了及时掌握合约履行情况, 应随时深入现场了解工程进展情况, 参加项目部重大会议, 跟踪项目合约执行情况, 及时发现问题和偏差, 并详细做好现场记录及相关证据资料的收集, 同时对发现的问题和偏差及时向相关部门领导汇报协同相关负责人落实解决方案。

2.2 严格按照合同及设计图纸施工

加强现场监督及跟踪管理, 积极配合项目部监督施工单位严格按照合同及设计图纸施工, 同时及时发现施工单位未按设计要求施工的情况, 并收集证据资料以便进行成本核减工作。案例:某商业项目屋顶装饰二次深化设计为钢制花架, 其中钢制方钢管檩条 (100mm×300mm×5mm) 壁厚设计为5mm。待该项工程完成后, 通过对其是否严格按设计要求施工进行跟踪检查, 发现钢制方钢管檩条 (100mm×300mm×5mm) 实际施工壁厚为3mm。但施工单位对该项工程按壁厚5mm进行报价。通过收集相关证据资料, 对钢制方钢管檩条的工程量按壁厚为3mm进行核减, 其核减量为4t, 即降低成本3.5万元, 在事实确凿面前, 施工单位最终同意核减。

2.3 配合项目部进行施工组织优化设计

施工组织设计及方案是否先进、合理, 不仅直接关系到施工质量和进度, 也常常会影响项目工程造价。成本管理人员应积极配合项目部选择技术先进、经济合理的施工方案, 研究降低成本的方法及措施并提供相应经济评价的支持。在工程实施过程中, 要努力挖掘节约工程投资的潜力, 从而达到节约建安成本的目的。案例:某商业项目于2011年10月已按原设计图纸施工完成, 为了整体效果及满足公司的营销要求, 需要将已建120m2建筑进行破碎及修复。施工单位接到该指令后, 采用水钻打孔施工方案, 并按该方案进行报价, 其费用为42万元。考虑该方案费用较高, 施工效率低。建设单位成本管理人员积极配合项目部对施工方案进行经济、技术论证。最终一致决定采用大型砂轮切割机同水钻打孔相结合的施工方案, 并对其报价进行审核, 费用由原来的42万元降至到34万元, 从而节约成本8万元, 同时也相应缩短了工期。

2.4 从影响工程造价的角度仔细审核施工图纸

积极配合设计部、项目部进行图纸会审, 从影响工程造价的角度提前发现施工图纸中存在的问题。

(1) 应事先发现图纸中的不合理、不符合验收规范的地方。否则将会因二次变更给建设单位造成不必要的损失。案例:该项目地下车库防火卷帘门, 原设计图纸为单轨钢制防火卷帘门, 由于施工前没有严格按照防火验收规定进行审核图, 其中1#、2#车库均按原图纸安装完毕, 而3#车库也已加工一部分。直至临近验收时, 才发现不符合防火规范, 于是进行二次变更, 改为无机复合双轨防火卷帘门, 由此造成建安成本增加近30万元。其教训不可谓不深刻。

(2) 细部节点要事先明确。通过图纸会审, 可以及早发现图纸中存在细部节点不明确的地方, 否则, 就会造成不必要的索赔事件。案例:由于图纸中没有对该项目2#、3#、4#、5#、6#楼外墙外保温聚苯板与外窗附框收口处细部节点进行明确规定, 给实际施工给带来一定困难, 于是通过设计变更单的方式加以明确, 要求在外窗附框收13处增加铁件, 进行防踩踏处理, 同时增加外墙粘贴聚苯板锚固点。随即施工方就凭此设计变更向建设单位提出索赔, 索赔费用达到94万元, 其中外墙附框收口处防踩踏铁件处理为62万元, 外墙增加粘贴聚苯板锚固点为32万元, 从而给双方造成不必要的经济纠纷。

(3) 各专业接口要提前衔接、界面清晰。建筑工程涉及及专业较多, 需要很多承包商协作完成, 一旦各专业接口衔接不好, 界面划分不清洗, 很容易造成返工、发生洽商变更等事件, 既影响工期, 又不利于建安成本的控制。如出现管道“打架”、门窗后塞处理应由谁负责、电器插座同暖气片位置“打架”等不利于事件。

2.5 对暂定数量及暂定供应单价项目及时处理

合同工程量中存在一些暂定数量级暂定供应单价项目, 如何及时配合项目完成该类项目的量价确认, 将直接影响到工程能否如期顺利进行, 建安成本能否有效控制。案例:为配合企业的战略目标, 确保楼盘品质提升, 按照二次设计要求, 该项目公共部位采用精装修标准。按照项目开发整体工期计划, 公共部分应于2011年10月进入精装修阶段, 由于该部分为合同清单中的暂定数量级暂定供应单价项目, 按照合同约定, 应及时对该部分进行量价调整, 否则将会面临工程停工, 面临工期推后及费用索赔的风险。公共部位装修做法变更如下表1。

在时间紧迫、工作量大的情况下, 成本管理人员积极主动深入市场多方询价、实地考察及同总包沟通谈判。前后共两次通过公司合约评审会议, 于2011年10月5日完成面砖、石材等精装修材料价格审核, 从而确保工程如期顺利进行, 同时有效降低了成本。

2.6 切实把好设备、材料的质量及价格关

工程材料、设备价格管理是项目成本控制的重点及难点。材料是工程造价的主要组成部分之一, 据预算材料费用一般占工程造价的65%以上。因此它对工程造价的影响巨大, 合理的材料价格是控制工程造价的基础。为正确确定材料价格, 除了把好进场材料的质量关外, 还应建立设备、材料的质量和价格认证制度。作为房地产开发商, 应主动去了解市场、走向市场, 及时了解材料、设备的价格变化情况, 从而能有效地控制材料、设备的质量和价格, 以降低工程造价。案例:该项目6#楼屋顶共设有60根装饰旗杆。施工单位报价为5000元/根, 合计30万元。通过市场多方询价并同施工方多次协商谈判, 最终该装饰旗杆材料审核价位1800元/根, 约11万元, 核减约19万元, 从而降低了成本。

2.7 洽商变更和现场工程签证的成本控制

(1) 要尽可能减少设计变更。 (1) 应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模, 提高设计标准, 增加建设内容。 (2) 认真对待必须发生的设计变更, 及时计算有关设计变更的费用, 并配合设计部门进行设计变更方案优化工作。案例:该项目自行车库阳光棚为园林合同外项目, 自行车库两侧阳光板分别设计高度为1150mm, 而阳光板成品板规格为6000mm×2100mm×10mm (按照设计要求阳光板成品板必须横向裁割) 。若按该方案进行加工, 按高度为1150mm横向裁割一半后, 将会使另一半950mm造成浪费, 其材料损耗率高达45.23%, 即阳光板材料成本增加45.23%。通过对该方案进行经济技术分析, 同设计部门进行多次探讨, 对阳光板设计方案进行优化选比, 将自行车库两侧阳光板分格设计高度改为1050mm。这样在不降低品质和质量的前提下, 大大降低了阳光板材料成本, 节约成本约3万元。

(2) 严格控制工程造价洽商指令的发生, 使其导致的成本增加额度控制下达的指标范围内。

(3) 现场签证是施工过程中一项经常性的工作, 许多项目由于现场签证的不严肃, 引起工程造价失控, 这方面的教训是非常多的。据统计, 由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达5%左右, 个别的甚至更高, 必须严格现场签证制度管理。可以采取: (1) 制定严格的工程量四方签证制度和程序, 要求所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、项目经理四方共同签字方为有效。另外项目部成本控制专业人员应随时掌握、控制工程造价的变化情况, 进行跟踪控制; (2) 签证内容必须与实际相符, 加强现场工程管理人员经济观念及职业道德素质教育, 培养实事求是的工作作风, 在抓好工程质量、工期、安全监督的同时, 还继续充分重视节约工程投资的重要性; (3) 签证的范围应正确, 现场工程管理人员必须认真熟悉招标文件、投标文件和合同文件, 明确工程承包范围, 防止盲目签证。

2.8 切实推行月度成本预警分析报告制度

推行月度成本预警分析报告制度, 其目的主要是发现成本控制过程中出现的超支或异常情况。采取事前控制、事中控制和事后控制等手段是将减成本控制在目标成本饭之内, 基本流程如下:

3 结束语

现场成本管控是房地产开发项目建安成本控制的一个重要阶段, 作为成本管理部门应加强成本管控意识。本文通过分析建安成本控制的特点, 提出房地产开发项目成本管控的必要性, 进一步阐述了现场成本管控的重要内容, 并提出现场成本管控的主要方法, 对房地产开发项目建安成控制具有一定的重要意义。

参考文献

[1]葛琦.造价控制应贯穿工程建设的全过程[J].安徽建筑, 2006 (1)

供电作业风险预防管控措施分析 篇10

1 建立风险评估作业制度

在人身安全风险评估的基础上, 建立风险评估作业制度。 (1) 工作负责人或操作人在每项作业前, 应对该项作业进行风险评估。对于计划性作业, 应在作业前一天进行评估;对于临时性作业, 应完成评估后再开展作业。

(2) 评估结果为III级风险及以上, 应采取措施优化作业方式, 将风险级别降低至Ⅳ级风险以下再进行作业。作业方式经过优化后, 评估结果为III级风险的, 安全监管部门和运行部门主要负责人应到现场全程监管;作业方式经过优化后, 评估结果为II级风险的, 本单位的主要负责人和分管领导应到现场全程监管, 安全监管部应派专人到现场监督。

(3) 评估结果为I级风险, 不得进行作业。变电管理所、输电管理所、试验研究所安全分部和供电分局安全监察部应在每天汇总本单位所有作业评估信息, 作业范围包括计划开展的作业和当天的临时作业。

2 合理分配转移安全注意力

根据注意资源分配理论, 注意力是人类加工信息的有限心理资源, 人们只能在心理资源许可的范围内承担有限的任务。当人同时进行两项活动时, 产生的问题不是这两项活动相互干扰, 而是进行两项活动需要较多的资源, 超过人所能提供的资源总量。跳项操作、工作间断后忘记对安全措施进行检查和确认都可能是工作任务量超过人所能提供的资源总量。一方面需要调整工作任务量;另一方面, 工作人员需要加强练习。最终达到, 任务与人员技能相适应。

心理学认为, 安全注意力的转移, 就是根据新的作业阶段, 主动地把注意力从一个已经完成的阶段投向一个正在完成的阶段上。就是说, 安全注意力应该投入每次作业自始至终的全过程, 投入的方法就是随同新的作业阶段的出现而把安全注意力主动地转移上去。安全注意力的转移是依据电力作业实际情况需要而发生的。安全注意力转移过早, 会分散注意力;反之, 转移迟滞, 则会危及人身安全, 妨碍电力作业的正常进行。这就要求在现场的安全生产监督管理者密切注意和分析判断电力作业的实际情况, 发现安全注意力应该转移时, 必须督促作业人员把安全注意力及时转移, 安全注意力应转移而未能转移时, 不能立即转入下一阶段的作业。

3 发挥激励机制作用

每一个人都有自尊心和荣誉感, 要激发和鼓励人们的上进心, 必须要有一定的激励机制。如何正确选用激励方式, 做到有的放矢至关重要。首先, 要了解情况, 掌握信息, 做到心中有数。其次, 要正确选择激励手段。一般来说, 正面表扬或奖励容易调动积极性。而在一定的条件下, 惩罚、批评也能起到一定的效果, 但应以教育说理为主。在提高思想认识的同时, 要为被激励者排忧解难, 改善不良的心理反应, 诱导高尚的动机, 引导产生积极的行为。最后, 奖惩激励要及时。当前, 正处于社会转型时期, 经济的快速发展, 各种利益主体的互相转化, 对个人、对整体都会产生各式各样的心理反应。因此, 激励要及时, 不要等问题积累成堆了或产生不良后果后才着手处理。

4 作业标准化

作业标准化的作用, 是对从事生产活动的人以及与人有关的物、环境、方法、程序等生产要素, 经过简化、优化, 统一规定到作业标准中去, 成为工作操作的准则。企业执行作业标准化, 是落实安全生产责任制、岗位责任制、经济责任制及各项规章制度的保证。作业标准化应注意以下几点。

(1) 根据作业内容, 全面系统地考虑技术、设备、作业环境等条件, 合理地编制作业程序, 准确规定操作顺序及其应达到的标准。

(2) 作业动作标准是保证安全生产的基本功, 动作达到安全生产的最佳动作, 不仅会使作业轻松, 同时还会加快作业速度。

(3) 做到指挥传令标准化, 要求任务具体、语言简练、易懂易记、传令准确、注重时间概念;操作姿态标准化, 要求站、坐、蹲、卧姿势标准, 目视作业对象时的推、拉、拿、担、打、查动作标准。

5 作业环境安全化

生产作业环境包括物理环境、化学环境、空间环境和时间环境等。对物理和化学环境的治理需要采用一定的技术措施, 使现场的温度、湿度、压力、照明等各种因素符合国家和地方或行业标准。对空间和时间环境的治理比较好的方法是推行定置管理, 对生产作业现场的物品进行科学的分析、设计、组织实施、调整, 使生产作业现场的物品放置定位, 使人的操作定型。