高速公路单位（通用12篇）
高速公路单位 篇1
摘要：高速公路建设单位管理费用是反映高速公路建设单位的内部管理水平的高低的重要指标, 在审计和检查中往往以此评价建设单位的内部管理。本文在分析高速公路建设单位管理费用控制重要性基础上, 详细分析了当前高速公路建设单位管理费用控制存在的问题, 并针对这些问题, 提出了加强高速公路建设单位管理费控制的相应对策措施。
关键词：高速公路建设单位,管理费用,费用控制
一、高速公路建设单位管理费用控制的重要性
交通部交公路发[2005]230号《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》中对建设单位管理费的规定是:建设单位管理费系指建设单位为建设项目的立项、筹建、建设、竣 (交) 工验收、总结等工作所发生的费用。不包括应计入设备、材料预算价格的建设单位采购及保管设备、材料所需的费用。费用内容包括:工作人员的工资、工资性补贴、施工现场津贴、社会保险费用 (基本养老、基本医疗、失业、工伤保险) 、住房公积金、职工福利费、工会经费、劳动保护费;办公费、会议费、差旅交通费、固定资产使用费 (包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费, 车辆折旧、维修、使用或租赁费, 通讯设备购置、使用费, 测量、试验设备仪器折旧、维修或租赁费, 其他设备折旧、维修或租赁费等) 、零星固定资产购置费、招募生产工人费;技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费 (不含招标文件及标底编制费) ;合同契约公证费、法律顾问费、咨询费;建设单位的临时设施费、完工清理费、竣 (交) 工验收费、各种税费 (包括房产税、车船使用税、印花税等) ;建设项目审计费、境内外融资费用 (不含建设期贷款利息) 、业务招待费、安全生产管理费和其他管理性开支。
因此, 建设单位管理费涵盖的内容较广, 金额相对较小, 但却是一个非常敏感的指标, 该项指标能够反映高速公路建设单位的内部管理水平的高低, 在审计和检查中往往以此评价建设单位的内部管理, 因此有必要加强管理费用控制, 以为国家和企业节约建设成本。
二、高速公路建设单位管理费用控制存在的问题
虽然高速公路建设单位管理费用是评价高速公路建设单位内部管理水平高低的重要指标, 但是其在高速公路工程总投资中所占比重却不大。由于管理费用在基本建设投资中所占的比重较小, 一般不会引起大家的重视, 因此在管理方面还存在着很多不足和漏洞。比如, 基建机构庞大、人员超编未经批准、乱支乱用、铺张浪费、请客送礼等问题, 根据对高速公路建设行业的研究, 普遍存在以下问题。
(一) 管理层管理费用控制意识不强
管理层的费用管理意识比较单薄, 计划观念不强, 在建设单位管理费普遍超概的背景下, 管理层缺乏严格控制的动力。有些单位领导认为单位的经费使用效果如何对自己并无多大影响, 按计划对经费开支进行控制太严, 各方面关系协调不好, 职工群众会有意见。同时, 部分分管领导都是既管工程建设, 又管日常管理。他们除了在精力上非常有限而且他们的知识结构单一, 主要是工程建设管理专业出身管理费用的控制不了解, 没有要建立控制的意识。
(二) 缺乏严格的内部控制
建设单位的管理水平是决定管理费是否超概的重要因素。有些单位无内部控制制度, 或有内部控制制度却执行不严, 只是为了应付上面的检查, 使内部控制制度流于形式, 对涉及建设单位管理费用的开支审批不严, 对资金的流向和用途缺乏有力的监控, 导致管理费用支出越来越大, 无计划支出现象普遍存在, 浪费现象相当严重。另外, 没有做到不相容职务相分离, 往往经办人、验收人、保管人、领用人是同一人, 没有相互牵制。
(三) 管理费预算不强, 超支严重
目前, 行政事业单位的经费已经纳入预算管理, 根据已经批准的预算指标进行安排各项费用的收支, 能够做到量入为出, 而避免出现超支的现象。但大部分高速公路建设单位管理费的开支没有实行预算管理, 费用的开支计划性不强随意性比较大。同时, 高速公路建设项目往往具有点多、线长、面广等特点, 管理人员需要经常到施工现场检查、指导和监督, 这就需要购置或租用较多的车辆, 从而支付巨额的车辆使用费, 而且单位在交通工具的配置和使用上自主权较大, 这部分费用很难控制。另外, 高速公路建设涉及多方面的工作, 建设单位要协调涉及到的各种事务, 日常业务接待比较多, 没有预算很难有效地控制好招待费用。
(四) 缺乏监督机制
单位缺乏严格的监督机制, 没有建立相应的具备监督职能的部门, 如内部审计机构, 因此无法及时的发现管理费用控制出现的相关问题并及时的处理, 导致管理费用超支严重, 舞弊情况时有发生, 造成单位不可弥补的损失。
三、加强高速公路建设单位管理费用控制的对策建议
针对高速公路建设单位管理费用控制中存在的上述问题, 可以从以下方面采取措施, 进行改善。
(一) 引入考核机制, 加强领导管理费用控制意识
为确保管理费用控制的有效运行, 应建立相应的考评机制, 将管理费用控制的好坏作为分支机构领导考核的内容以促使领导重视对管理费用的控制, 健全内部的控制制度。把管理费用控制得好的分支机构, 在年终考核上增加领导的奖金基数, 将管理费用控制的好坏与领导的奖金挂钩, 能在很大程度上调动分支机构领导对管理费用控制的重视和积极性。
(二) 建立健全管理费用相关控制
高速公路建设单位应建立健全管理费用的内部控制制度并且严格执行。虽然多数高速公路建设单位设置了内部控制制度, 但并没有严格的执行, 甚至有少数高速公路建设单位根本没有制定相关的内控制度, 更谈不上实行有效的内部控制了。要知道, 即使制定了完善、健全的内部控制制度还远远不够, 关键在于制度的执行和落实。目前, 单位财务部门设置了财务“一支笔”控制制度, 这一措施基本解决了费用控制的责任归属问题, 但同时也产生了一些其他的问题, 比如会计人员丧失了应有的责任感, 对领导签批的一些无计划开支不拒绝等等, 从而导致内部控制制度有名无实, 因此, 建设单位负责人一定要重视内部控制制度的执行, 使内部控制制度实实在在得以执行, 从而保证管理费控制在合理的水平上。同时, 应该配备既懂财务又懂管理的负责人, 加强管理, 细化制度, 健全内部控制制度, 让不相容职务分离, 如购置大额接待用品, 应将采购人、验收人、保管人、领用人分开, 减少管理上的漏洞。
(三) 加强预算管理, 将年度总预算科学地分解到各部门
根据单位年度总预算, 按各部门的工作任务和工作量的大小, 科学地测算出部门年度工作经费, 将年度建设单位管理费分解到各部门。同时, 建立约束和激励机制, 保证建设单位管理费预算管理取得实效。要建立约束与激励机制, 将费用控制的效果与管理人员的待遇与政治考核、任免提拔结合起来, 促使管理者提高管理水平, 充分调动其积极性, 保证全面预算管理取得实效, 使公路项目的建设单位管理费控制得更好。定期对建设单位管理费的执行情况和效果进行分析和考核, 总结经验, 奖励先进, 处罚落后。
(四) 强化事中的监督, 健全管理费用监督机制
建设单位应加强内部管理、稽核, 建立健全有效的事中、事后监督体系, 充分发挥财务、审计、纪检、监察的监督作用, 严格按照支出范围使用管理费。同时, 应将管理费用预算、实际支出及其节超之原因公之于众, 做到公开透明, 接受单位职工的监督, 保证每笔管理费用的合理使用。
四、结语
高速公路建设单位管理费用虽然比较琐碎, 单项费用金额不大, 但是累计金额仍是一个不小数目。并且, 该指标是个非常敏感的指标, 能够反映高速公路建设单位的内部管理水平的高低, 在审计和检查中往往以此评价建设单位的内部管理。因此, 加强高速公路建设单位管理费用的相关控制是至关重要的, 通过以上的分析和探讨, 在管理费用控制方面还存在着不少的问题, 需要我们进一步加强相关的控制。
参考文献
[1]刘艳春.谈加强高速公路建设单位管理费控制[J].交通财会, 2008 (2) .[1]刘艳春.谈加强高速公路建设单位管理费控制[J].交通财会, 2008 (2) .
[2]周小红.加强公路建设资金管理的建议[J].财会通讯!理财版, 2007 (10) .[2]周小红.加强公路建设资金管理的建议[J].财会通讯!理财版, 2007 (10) .
[3]王朝霞、侯秀达.关于建设单位管理费问题的探讨[J].商业会计, 2006 (9) .[3]王朝霞、侯秀达.关于建设单位管理费问题的探讨[J].商业会计, 2006 (9) .
高速公路单位 篇2
吴泽培 路政大队
【摘要】随着近些年我国经济的迅速发展，国民生活水平也有了显著提高，高速公路迅速发展，如何加强高速公路运营单位安全管理，避免高速公路营运中发生的安全责任事故，确保营运单位安全持续发展。
【关键词】职责安全；人的因素；依法履职；提高安全意识
引言：安全管理是以安全为目,进行有关决策、计划、协调和控制等方面活动。是利用管理活动,将事故预防、事故应急与保险补偿三种手段有机结合在一起,达到保障安全的目的。营运安全应该包括两个方面的内容，职责安全和人身安全。
一、高速公路营运单位安全管理存在主要问题
（一）管理制度不完善。
由于营运单位安全管理制度不完善，存在的一些问题，使高速公路安全管理人员很难执行相关规定，不能够分工明确，以至于有问题不解决，小问题变成大事故。
（二）人的不安全因素
高速公路工作人员需经常接受安全教育，但部分单位的管理人员，尤其是具体路面作业人员，素质较低，对规范化要求的具体要求掌握不多，安全意识薄弱，导致高速公路上人身伤亡事故发生。
二、从职责和人的因素加强高速公路营运单位安全管理
营运单位的安全管理应在生产工作中占主导地位,依据我国安全生产法及安全生产实践工作总结,安全管理工作应从职责安全和人身安全管理重点方面着手。
（一）根据国家相关法律法规履行营运单位应尽的职责。
1、建立安全生产责任制
《中华人民共和国安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产 的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产责任制是规范全体员工在安全生产方面共同遵守且应达到的标准规程或行动准则。作为营运单位的员工掌握本岗位的安全生产责任是必须履行的法定义务。安全生产责任制不规范或混乱,营运单位负责人缺乏管理意识,安全管理工作不到位容易出现安全责任事故。
2、健全安全生产规章制度
安全生产规章制度是营运单位对企业涉及安全工作的基础，,是规范工作行为的准则。营运单位制定的规章制度要符合现场实际情况,使生产现场有章可循。规章制度应不定期组织修订或修编。
3、设立安全监督管理机构
安全监督管理机构是营运单位专门负责安全生产监督管理的内设机构,其作用是落实国家有关安全生产法律法规,组织企业内部各种安全检查活动,负责日常安全检查,及时整改各种事故隐患,监督安全生产责任制落实等,是营运单位安全生产的重要组织保证。营运单位应按规定设置安全监督管理机构及配备安全监督管理人员,满足单位安全生产的需要，4、按规定进行安全培训教育
按规定对从业人员进行岗前三级安全培训和日常安全培训。的安全教育培训是营运单位的法定责任和必须具备的生产经营条件。营运单位是安全生产的主体，对安全生产至关重要的是各类从业人员。从业人员能否能否安全、熟练地操作生产经营工具,能否得到人身安全和健康的切实保障,能否遵守安全生产规章制度,决定了一个企业的安全水平。国家在《企业安全培训规定》中对企业主要负责人、安全生产管理人员明确了培训内容、学时及培训资格等。
5、营运单位相关负责人应按时进行安全检查及隐患整改
营运单位组织安全检查的目的是能够及时发现生产过程中存在于设备、设施、作业环境与条件、人员行为、管理等方面潜在的事故隐患。《中华人民共和国安全生产法》明确规定企业负责人需每年按规定次数带队进行安全检查，及时发现和消除事故隐患是,而负责人参加安全生产检查是对生产安全隐患发现到消除得全过程管理是有效的手段和保障。
6、按规范安全资金投入及有效实施
要保证企业达到规定的安全生产条件,实现安全生产,就要进行必要的安全生产的投入。首先保证按规定提取安全生产经费，保证安全生产投入的有效实施,发挥安全生产投入资金的作用是企业的主要负责人应当履行的法定责任。
7、事故应急救援预案编制及演练
事故应急救援预案编制和演练是在发生事故的状态下,使人们处于一种有序的事故处理状态,以最快速度控制事态的发展,尽最大可能减少事故损失的一种措施。如果营运单位未按规定制定预案或预案内容不能满足应急救援需要的话,就会影响事故状态下的抢救、恢复和终止事故,甚至可能扩大事故后果。
8、做好“三同时”管理
“三同时”是指建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,是企业安全生产的重要事前保障措施,也是企业应履行的法定责任。
9、事故调查统计处理及信息报送
企业应制定符合国家、行业相关规定的《生产安全事故调查、处理和信息报送实施细则》,目的是规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,吸取事故教训,针对性的采取措施,有效防止和减少生产安全事故。否则,就无法规范事故的报告和调查处理,难以吸取事故教训和避免事故重复发生。
（二）加强营运单位人员的管理
人是处于生产作业的第一线，其操作设备，使用工器具，接触环境，最有可能发生各类事故。根据资料显示，班组事故率在90%以上，而事故发生的直接原因中，人为因素占80~90%，也就是说人的因素处在第一位。因此班组安全工作必须确立以人为中心，做好人的工作，才能有效控制班组事故的发生，应从三个方面进行：
1、通过培训教育，提高班组成员的安全意识和自我防护能力
人的行为受意识支配，不同的思想意识引发不同的行为结果，而一个人思想意识的形式与他所受的教育程度和内涵密切相关。因此，加强宣传教育、通过开展安全培训，使员工掌握并应用安全防护知识，是班组安全工作确立以人为中心的十分重要的一项工作。其培训教育的内容应包括几个方面：一是安全工作重要性及相关法律法规的认识，要让员工弄懂安全与生产，安全与质量，安全与效益的关系，要让员工明白没有安全，单位其它一切工作将无从谈起，要使员工真正树立安全第一的思想，端正安全态度；二是安全基本知识，这是提高员工自我防护能力的重点，内容有相关工种的安全技术要求，岗位存在危险因素，安全操作规程，工器具的正确使用方法；三是安全规章制度，尤其是本岗位（工种）的安全规程，这是每天工作都要用的，必须熟练掌握。总之，通过培训教育要让班组的每一个成员知道安全的重要性和安全法规制度；会识别事故隐患和危险源；会用掌握的知识对付和处理各类事故；有良好的安全意识和安全心理。另外，培训教育的形式也要结合人的特点。比如三级安全教育，安全操作技能训练，班前班后会，事故案例分析等，这些都是实践证明十分必要而且卓有成效的方法，必须加以坚持，关键是班组安全教育这一环节，一个班组或大或小，其成员有老有少，有男有女，身体有好有坏，技能有高有低应当结合班组的这些特点，有区别有重
点有针对性地进行。比如新员工和培训实习人员，他们上岗不久，缺乏经验，好奇心强，就要有老员工传帮带、生产操作中时时处处加以指点；又如有的员工比较散漫，性格急燥，粗心大意，他们劳动热情可能比较高，但往往顾前不顾后，冒险蛮干，平时作业就应当搭配比较谨慎沉稳，细心周密性格的同志与其协作，经常敲敲警钟。
2、时刻留意员工的工作思想、情绪。
人的思想、情绪、身体状况受到外界各种因素的干扰随时都会发生变化，如与人矛盾，亲友有难，夫妻口角，子女学业以及身体有疾，睡眠口角，子女学业以及身体有疾，睡眠不足等，都会在工作中表现出来，直接影响生产操作状态，削弱处理各种问题的应变能力。因此，安全工作就应当细之又细，要十分注意观察和了解每位员工的思想情绪，准确把握影响情绪的各种因素，有的放失地开展安全教育。另外，与人打交道，做人的工作，要十分注意工作方法，班长是班组安全的主要责任人，应当与班组的安全员，劳动保护监督检查员密切配合，分工协作；要以身作则、带好头，对班组成员切勿粗声大气；对违规行为不要横加指责，要心平气和共同分析原因，查找差距，做到以理服人；切忌空泛说教，忌不分场合，不明原因，动辄责罚；要讲究艺术，注意方法，才能收到良好效果。
3、创造一个良好的安全生产环境
人总是处于一定的环境之下，环境的优劣、工作场所的安全与否对班组安全工作有很大的影响，良好的工作环境是确保班组安全作业的前提和基础，所以应当从改善班组工作环境和安全防护设施设备入手，加大安全保障设施建设和投入力度，这也是贯彻“预防为主”工作方针的要求。具体讲就是操作主体个人防护用品齐全完好，熟悉使用等。要有安全人员负责，经常检查，发现问题和隐患及时整改，对班组提出的意见和要求要认真对待及时解决。要有详细的检查整改和检测记录，以增强职工安全感和信心，否则情况不熟，疑虑重重，提心吊胆，是难以有良好状态进行工作和操作的。
因此，职责安全和人的安全两者相辅相成，互为补充，互相促进。不管是现在还是未来的几年，高速公路营运单位的安全都是备受关注的，提升营运单位安全管理，为人们的出行和车辆的运行带来更大的方便和安全性，使高速公路发挥它自身最大的作用。
论文部分内容摘自安全管理网
高速公路单位 篇3
关键词：高速公路；基层党建工作；科学发展
中图分类号：U416 文献标识码：A文章编号：1006-8937（2014）20-0036-02
我省高速公路营运单位从管理主体多有不同：有事业单位的，有国有企业，有上市公司，有股份制或民营；从管理方式上主要有两种：传统分站式管理，聚核集中式管理。但共同的特点是，收费、路政、监控等基层党员分布点多面广，且大多都是全天侯轮班，党的基层组织建设和组织生活开展都是困绕各营运单位党组织的一大难题，本文结合自己的党务工作实践，总结一些值得推广的经验，仅供交流探讨。
1党建工作深入基层，工作开展贴近群众
2003年4月3日，京珠北正式开通营运，建设时期的党支部统一管理党员的方式已不适应党组工作的开展，于是公司召开党政班子会议，讨论党小组的设立，针对如何设置，主要有两种不同意见：一是成立公司机关、收费、路政三个小组，小组长分别在党群部、收费部、路政大队中选；二是成立公司机关、收费站和路政中队分南北段成立共三个小组，小组长分别在党群部和南北收费站路政中队中选。考虑到收费部、路政中队为业务主管部门，主要业务繁忙，且主要办公都在公司本部，不利于党务工作的贴近群众性，会议最后确定选第二种方案，后来党支部升级为党总支后，又将党支部设在原先的党小组上。通过近七年的实践证明，这种组织方式有利于党务工作的开展，主要表现在三个方面。
①有利于对党员的管理。由于党支部委员、党小组成员大都是由收费站、路政中队管理成员担任，他们与一线党员朝夕相处，能及时掌握党员的思想动态和学习、工作情况，同时也容易掌握党员的问题和困难，使党员的动态管理更直接更及时。
②有利于组织生活的开展。由于每个站都相隔10 km以上，一个支部所属3~5个站队，且所有党员分布在不同的岗位、不同的班，这给组织生活的开展带来了不便，这时，兼职党支部干部的优势就突现出来了，因为他们熟悉每一个党员的作息，可以准确的安排组织生活，使组织生活尽量不影响党员的工作和生活安排。
③有利于发展新党员。由于兼职党支部干部平时与员工一起工作，一起生活，充分掌握入党积极分子的思想动向和工作学习情况，使组织在发展新成员时党、组干部能把好第一关，确保党“新鲜血液”的质素。
2创新组织生活形式，增加群众员工的参与性
思想是灵魂、是导向、是行动指南。党的组织生活是党内政治生活的重要组成部分，是提高党员管理，发挥党员先锋模范作用，加强党组织建设的重要途径，新形势下只能加强，不能削弱。为创建学习型组织为目标，把握“讲党性、树正气”这个主题，形成“党建促管理、管理要党建”局面，分公司党组织在落实“三会一课”制度的同时，多措并举，积极探索组织生活新思路，努力改变以往读书看报、开会学习传达的形式呆板的组织生活模式。主要做法有：
①组织党员上午爬山、下午上党课，使党员的思想教育与强身健体相结合。
②开展利学发展观党务知识和业务知识相结合的竞赛，使员工提高业务能力和政治觉悟。
③邀请当地全国模范和分公司先进模范给全体党员做报告会，培育党员学习模范、学习典型、争当模范的氛围。
④每年纪律教育月期间，党总支都会安排党员干部到韶关监狱听党纪案犯现身说法活动，以反面活教材使党纪警钟长鸣。
⑤在站队图书室建立“流动书屋”，交流互换图书，拓宽党员的知识面，同时丰富了员工的业余生活。
3基层调研常态化，实事求是的开展党务工作
各分公司党政班子在开展工作时，把联系和服务群众的要求制度化，严格落实省公司的“四访”机制：领导干部基层接访、上门探访、带案下访和基层巡访，特别是在分公司制度修订、薪酬改革、人事调整、新收费营运政策执行等涉及员工、顾客利益的事情时，党政领导更是非常注重深入一线调查研究工作，在开展调研工作时，坚持民主决策，做好群众的思想政治工作，及时排除党员群众中存在的问题和不稳定因责，教育引导群众正确处理局部利益与整体利益、个人利益与集体利益和当前利益与长远利益的关系，发挥群众力量，同时，党政干部在联系和服务群众的过程中吸取营养、经受锻炼、接受监督，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
4把党组建设与企业文化建设相融合，促进分公司
科学发展
企业文化建设与企业党建是两个不同的概念，是两项不同的工作，但在实际操作中又有着密切的联系，在许多方面都是相同、相通的。其一，对象相同。其二，方向与目的一致。企业党建的中心工作是服务于企业发展，服务于经济建设。企业文化和企业党建必然是互相交织、密切结合，并且共损共荣。
因此，分公司早在开通之初，就本着求真务实、开拓创新的原则，将企业文化建设与党员队伍的教育、管理和发展紧密结合，引导党员成为先进企业文化的实践者、倡导者和示范者。主要有三种做法。
4.1发挥思想政治工作优势，创造良好的人文环境
企业管理知识告诉我们，企业的员工并不是只要给钱就会卖力干活的“经济人”，而都是活生生的“社会人”：他们并非只要物质满足，还需要友谊、尊重、关怀等，进而还有自我实现的需求。思想政治工作应以此为切入点，研究职工的需求与思想动态，引导员工的价值取向，不仅可以让企业的目标成为职工的努力方向，而且还能让员工有被认同感与归宿感，提高对企业的忠诚度。思想政治工作的优势还在于人才的优势，依照“把企业骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干”的工作思路，吸引优秀员工向党组织靠拢，进而扩大党建文化、企业文化在在广大职工中的影响。例如：开通初期，由于各站队硬件缺失，站内除了蓝球场基本无其它娱乐设施，加上站队都地处偏避的乡镇，站队工作性质单调，业余生活又枯燥、乏味，且倒夜班又辛苦，公司员工流失率相当高，分公司领导掌握这一情况后，除了下基层做了大量的就业形势教育和思想工作外，上报省公司同意为各站队建立了“职工之家”，每个职工之家都设立了图书室、网吧、棋牌室、健身室、多功能影音室，现分公司职工之家还被全国总工会评为“模范职工之家”称号，并定下每年秋天举办一届“职工运动会”，使员工不再感觉到枯燥、乏味，与之相代替的是企业温馨、和谐的人文环境，激发了职工的工作热情。
4.2以科学发展观指导企业文化建设
科学发展观深刻揭示了经济社会发展的客观规律，是引领我国经济社会发展全局的重要指导思想，更是引领文化建设尤其是企业文化建设和创新的重要指导思想。
分公司早在开通之初，党支部就提出了开展“十个一”工程的企业文化创建活动：“喊响一个口号、树立一面旗帜、唱响一支歌、组建一支业余文体队伍、建立和完善一套规章制度、制作一套宣传资料、延伸一条‘绿色通道、建立一系列服务措施和应急预案、创建一个国家级文明示范窗口、形成企业的核心价值观”，并通过工程启动仪式、“十个一”知识竞赛等方式提高全体员工对工程内涵的认识。2005年7月,交通集团在全省系统内推行首届以“阳光之路、阳光服务”为主题的文明服务月，至今年已开展到第五届，在全省高速公路系统推行品牌创建活动，争当实践“科学发展观”排头兵，争当创建“和谐交通”领头羊；与此同时省高速公路公司向全司子、分公司提出了“纵横南粤、高速广东”的核心价值观和“一路畅行”品牌创建号召，而京珠北分公司也向全体员工提出了“服务从细微起步”的核心价值观和“贴心服务”品牌创建动员，运营高速公路作为“窗口”单位，提供给司乘最好服务就是我们的目标，而服务往往由小见大，因此，为了使广大员工领会其精神实质，我们编印企业文化宣导手册，并人手一册，还运用墙报、内部刊物作主题宣传，并将企业文化内容作为业务知识一样在每季度的业务考试内容，使广大员工耳熟能详，牢记于心，且领悟其内涵，从而自觉落实在行动上。
4.3加强制度建设，让企业文化转化成为具体的规范
《易经》中有这样一句话：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”意思是指圣人在考察人类社会的文明时，用诗书礼乐来教化天下，以构造修身齐家治国平天下的理论体系和制度，使得社会变得文明而有秩序。而对于企业文化和企业制度的关系，联想控股的总裁柳传志有个更形象的比喻：企业的价值观是公理，企业的规章制度是定理，定理是在公理的基础上推导出来的。也就是说，制度是在企业文化基础上的具体体现。企业文化没有强制力，它是软性的，而企业制度是刚性的，具有强制性，要求全体人员都必须遵守。所以，通过制度建设，就真正保证了企业文化的影响力。分公司一向来非常重视按照规章制度进行规范化管理，包括党建工作的制度在内，不仅全面、完善，而且有效执行、落到实处，有效保证了安全生产工作。特别是2008年春在抗冰雪灾害天气、应对突发情况等行动中，党员更是冲锋在前，在群众中树立了党组织的良好形象。所以，党组织在企业日常工作中发挥战斗堡垒作用，就能为企业带来实实在在的经济和社会效益，这是党建工作的需要，也是企业发展的要求，是党建与企业文化建设成果的直接体现。
要想以党建工作为企业科学发展保驾护航，首先需要明确企业党组织的作用与任务，找准角色,发挥企业党组织政治核心作用、战斗堡垒作用等优势，认真学习，加强团结，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。党建工作建设，是一个长期的过程，需要脚踏实地、不懈努力，就象公司开通十年的发展，正是从点点滴滴的积累，才有现在质的大飞跃。站在全新的起点上，我们将在科学发展观的指引下，以构建“和谐交通”为目标，发展创新企业文化，赋予“精、诚、守、道”这一企业精神更多时代内涵，让它成为我们企业发展的不竭动力！
参考文献：
[1] 徐平涛.高速公路运营管理现状与对策[J].黑龙江交通科技,2002,(12).
高速公路单位 篇4
1.对高速公路经营单位推行“营改增”政策, 可以更好的实现对税收的征收管理。在我国国税征收增值税, 地税征收营业税, 但是在实际的征收管理中, 企业往往兼营多种业务, 对征收税种的认定难以划分, 税收征管部门往往因为各自的利益引发矛盾冲突, 到底由国税还是地税征收管理一时难以抉择。实行“营改增”政策, 税收征管实现统一管理, 国税与地税之间长久的矛盾也就迎刃而解。
2.对高速公路经营单位推行“营改增”政策, 可以避免重复征税给企业带来的负担。服务企业经营的全部所得是营业税征收管理的计税基础, 并且不能进行抵扣, 营业税在服务业的税收征管过程中, 重复征税的现象时有发生, 并且随着服务的不断发展, 这种现象愈发的严重, 重复征税的问题覆盖了征收营业税的大部分行业, 物流企业不能抵扣过路费费用也包括在其中。对高速公路经营单位推行“营改增”政策, 有利于实现增值税抵扣链的更加完善, 降低税负, 推动高速公路经营单位的健康可持续发展。
二、实行“营改增”政策对高速公路经营单位税收的影响
1.实行“营改增”政策在税负方面对高速公路经营单位不同纳税人的影响。首先, 对于一般纳税人来说, 实行“营改增”之前, 营业税的税率是3%, 之后为6%;在成本抵扣方面, 高速公路经营单位只有部分办公用品、汽油费、水电费和养护费用可以取得可抵扣增值税专用发票, “营改增”前后并没有太大的变化。所以进行深入分析后, 不难发现, “营改增”之前的增值税小于“营改增”之后的增值税, 实行“营改增”政策, 增加了高速公路经营单位的税负率。其次, 对于小规模纳税人来说, 在“营改增”政策实行之前, 其营业税税率为3%, 而在“营改增”政策实行之后, 征收率为3%, 通过进一步分析, 实行“营改增”政策后营业税税负率有所降低。然而营业收入超出小规模纳税人认定标准的高速公路经营单位占绝大部分, 所以, 对大部分高速公路经营单位来说“营改增”政策的实行, 增加了税负率。
2.实行“营改增”政策在流转税及所得税方面对高速公路经营单位的影响。由于对高速公路经营单位来说, 实行“营改增”政策后, 以增值税或营业税作为教育费附加以及城建税的计税基础, 并且在实行“营改增”政策前后, 两个税种的税率基本未发生变化, 所以, 流转税的变化与否决定了教育费附加以及城建税的变化与否。营业税金及附加、营业成本以及营业收入是影响所得税的主要因素。实行“营改增”政策对高速公路经营单位来说, 如果所有条件保持不变, 那么企业的经营利润将会下降, 所需缴纳的所得税会略有减少。然而, 大部分情况下, 在“营改增”政策实行之后, 计入成本的劳务、采购货物可抵扣进项税低于“营改增”政策实行之前, 加之固定资产账面价值的减少, 折旧的逐年降低, 都会增加企业的利润, 加大所得税支出。
三、对高速公路经营单位如何更好的实现“营改增”政策提出合理化建议
1.加强对高速公路经营单位的税收宣传辅导, 使“营改增”政策真正实现企业受益。推动高速公路经营单位的发展是“营改增” 政策实行的主要目的, 所以, 对高速公路经营单位来说, 首先要加强对其的法律宣传。利用现代科技, 通过媒介或广大新闻媒体进行传播, 对税收政策进行定期的解读或宣传, 使纳税人对各项税收政策能够熟练的了解与掌握。其次, 进一步完善网上办税功能。网上办税功能的完善, 可以使纳税人实现在电脑、手机等终端进行网上办税业务, 无论何时何地, 只要有网络, 办税业务即可实现。最后, 对高速公路经营单位实行“营改增”政策后, 由于企业的情况不同, 对他们展开的纳税指导也要不尽相同, 确保“营改增”政策真正实现企业受益。
2.对高速公路经营单位实行“营改增”政策后, 要在政策上对其加强扶持。每个月对于高速公路通行费增值税专用发票的需求量都非常的巨大, 假设在“营改增”政策实施后, 每月对通行费票据的需求量是10000份, 如果需要开具专用发票的比例是20%, 那么, 对高速公路经营单位来说, 每个月需要开具2000份的增值税专用发票。并且在实际的工作中, 高速公路经营单位对通行费票据的需求量远不止于此, 非常的巨大, 那么对企业来说, 也就大大增加了工作量。国家应站在企业的角度考虑, 制定相应的政策, 设置专门的财政扶持资金, 对高速公路经营单位实行“营改增”政策后, 企业税负增加的部分予以补贴或是返还。
3.对高速公路经营单位实行“营改增”政策后, 要适当降简化征税办法, 下调税率。高速公路行业的初始投入高, 是重资产行业, 账面上存在的长期资产包括巨额无形资产以及固定资产等, 通过折旧摊销等方法, 在运营期内计入成本。对高速公路经营单位实行“营改增”政策后, 如果物流辅助业的征收税率为6%, 那么相较于“营改增”之前, 税负率整体增加, 所以应当进行适当的调整, 对税率适当下调一个百分点, 保证税负率与先前持平。在交通运输业中高速公路通行费用占有相当大的比重, 所以应对其采取简易的办法进行税收征管, 征收比率实现统一标准, 并且对通行费用开具增值税专用发票进行抵扣, 完善高速公路经营单位抵扣链条, 降低其税负率, 减轻其负担, 使高速公路经营单位实现更快更好发展。
摘要：“营改增”是一项重大的税制改革, 是推进我国经济转型、调整产业结构的重要措施。随着改革的不断深化, “营改增”在高速公路行业虽尚未推行, 但“营改增”政策已经成为时代发展的大势所趋, 对高速公路行业推行“营改增”已成为必然。本文通过论述对高速公路经营单位推行“营改增”的主要原因, 分析了实行“营改增”对高速公路经营单位税收的影响, 并对如何更好的对高速公路经营单位实现“营改增”政策提出了合理化的建议。
关键词：高速公路,营改增,税收,影响
参考文献
高速公路单位 篇5
605所基础设施改造工程（道路）
质 量 评 估 报 告
工程名称：605所基础设施改造工程（道路）
施工单位： 重庆渝康集团建设工程公司
监理单位： 贵州建工监理咨询有限公司
编 制: 六盘水汽车乙化天然气示范加气站项目监理组
总监理工程师：
一、工程概况： 工程项目名称：贵州六盘水车乙化天然气示范加气站 建设单位：六盘水大山天然气有限责任公司 设计单位：中煤重庆设计研究院
监理单位：贵州建工监理咨询有限公司
施工单位：首钢水城钢铁（集团）赛德建设有限公司
本工程位于六盘水市大垭口汽车运输公司内，建筑性质为综合建筑项
2目，总建筑面积为92.73 ㎡，绿化面积2661m,道路1536m，投资总额约600万，开工时间2009年2月19日，竣工时间2011年4月13日。监理内容为CNG、LNG加气站工艺、设备、建筑、结构、电器、给排水、仪表等的施工。基础为独立基础形式及地梁，一类建筑，建筑场地类别为Ⅱ类，建筑结构安全等级为2级，抗震设防烈度为6度，场地地震基本烈度为6度，建筑耐久年限为50年。
二、评估依据
1、国家的法律、法规，主要有：
《中华人民共和国建筑法》 《建筑工程质量管理条例》 《中华人民共和国合同法》 《环境保护法》 《安全生产法》
2、国家的强制性技术标准，主要有：
《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300－2001)； 《城市道路工程施工与质量验收规范》（GJJ1－2008）； 《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268－2008）； 《砌体工程施工质量验收规范》（GB50203-2002）； 《建设工程安全生产管理条例》 《建设工程质量管理条例》
《实施工程建设强制性标准监督规定》
3、设计文件
施工图纸、设计说明和设计指定的标准图集 设计交底会议纪要、设计变更文件 建设单位提出的工程变更文件
4、合同
建设单位与施工单位签订的建设工程施工合同 建设单位与监理单位签订的建设工程委托监理合同
三、工程质量控制资料核查：
3.1质量管理方面的资料：
3.2工程材料报验单375份，验收情况及结论符合设计文件和规范的要求、准许进场同意适用于拟定部位。
3.3分部工程其见证取样材料试验 128份，其中见证取样送检 组，占总检测数的 40 %，见证监理人员游德贵。
3.4签认的《检验批质量验收记录》 181 份验收结论 合格。3.5签认的《隐蔽工程验收记录》 86 份验收结论 合格。3.6材料方面的资料（含见证取样送检）。3.7水泥复验报告 5 组，试验结果 符合要求。
3.8砼配合比报告 6 份，配合比称量执行情况 能按设计配合比要求执行。
3.9砂浆配合比报告 6 份，配合比称量执行情况：能按设计配合比要求执行。
3.10钢材试验报告 3 组，试验结果 符合要求。3.11砖复验报告 1 组，试验结果 符合要求。3.12砂复验报告 9 组，试验结果 符合要求。3.13碎石复验报告 24 组，试验结果 符合要求。3.14砼有关资料 齐 全。
3.15砼试块试验组数 31 组，砼强度统计制定：合格。3.16砂浆试块试验组数 34 组，砂浆强度统计制定：合格。3.17施工单位进行验证性检测的过程及结果（检测时监理需进行旁站）符合要求。
3.18管材的有关资料 齐全。
3.19管材的试验组数 6 组，试验结果 符合要求。3．20焊条的有关资料 齐全。3.21工程的工序及实体质量资料
3.22钢筋工程质量：地基钢筋加工分项工程检查批 4 个检验批，主控项目检查 4 个全部符合要求，一般项目检查 12 个点，检测点达到质量验收规定。
2、钢筋安装分项工程检查 4 个检验批，主控项目检查 项全部符合要求，一般项目检查 8 个点，检测点达到质量验收规范。
3.23模板工程质量：
1、地基模板安装分项工程检查 4 个检验批；主控项目检查 4 项全部符合要求，一般项目检查 10 点，检测达到质量验收规范。
3.24砼工程质量：
1、地基及地面砼原材料及配合比设计分项工程检查 2 个检验批，主控项目检查 3 项全部符合要求，一般项目检查，5 项全部符合要求；
2、砼施工分项工程检查 3 个检验批，主控项目检查 项全部符合要求，一般项目检查 4 项全部符合要求；
3、现浇结构外观及尺寸偏差分项工程检查 4 个检验批，主控项目检查 2 项全部符合要求，一般项目检查 4 个点，其中超过企业标准 2 个点超过国家标准 2 个点，检测点达到质量验收规范。
3.25砌体工程质量：砌体分项工程检查 6 个检验批，主控项目检查 6 项全部符合要求，一般项目检查 12 个点，检测点达到质量验收规范。
四、质量保证体系评价 建筑材料、半成品、成品的合格证、检验报告、复试报告等各项质量保证资料齐全；所有进场的建筑材料，指定了专人负责，进行了严格管 4 理；并对进场材料及时取样、监理见证，送检测单位检验合格后方予使用。2管道和设备边连接用法兰或焊接连接，管道焊接采用氩弧焊打底，对管道焊接的焊丝选取都有严格的要求，材料必须现场见证取样送检。因为工作介质是可燃介质管道焊缝外观应成型良好，焊接接头表面质量不得有裂纹、未熔合、夹渣、飞溅等。低温管道天然气管道焊缝不得有咬边，连续咬边长度不大于100mm，焊缝表面不得低于管道表面，焊缝余高不大于2mm。管道焊接接头要做无损检测的缺陷等级评定。各分项、分部工程的施工质量均严格把关，在自检合格的基础上，书面报请监理工程师进行验收，监理工程师和专职质检员共同逐项检查验收合格后，才进行下道工序施工。
五、测试记录
1、道路弯沉检测报告一份，检测合格；
2、混凝土强度检测报告1份，检测合格；
3、绿化密实度及检测报告1份，检测合格；
4、水稳层密实度及无侧限抗压强度及检测报告1份，检测合格；
5、垫层密实及检测报告1份，检测合格；
6、管道焊接检测报告1份，检测合格；
7、混凝土钢筋保护层检测报告1份，检测合格；
8、管材的压力检测报告1份，检测合格；
9、管道焊接接头无损检测报告1份，检测合格；
10、汽化器的温度检测报告1份，检测合格；
六、评价结论
1、按照前“
二、评价依据”文件的规定，贵州六盘水汽车乙化天然气示范加气站工程的质量符合设计要求和施工验收规范的规定；
2、质量控制资料完整；
3、安全和功能检验资料完整；
4、工程观感质量通过验收，等级为合格；
5、评估意见：综上所述，贵州六盘水汽车乙化天然气示范加气站工程满足验评标准达到合格等级，敬请验收组予以核验。
贵州建工监理咨询有限公司
公路养护单位经济效益审计探讨 篇6
关键词：经济效益审计探讨
一、经济效益审计的概念和作用
1.经济效益审计的概念
经济效益审计是以独立的审计机构或审计人员，利用专门的审计 方法，依据一定的审计标准，就被审计单位的业务经营活动和管理活动进行审查，收集和整理有关审计证据，以判断经营管理活动的经济性、效率性和效果性，评价经济效益的开发和利用途径及其实现程度。经济效益审计的直接目的是提高被审计单位的经济效益。
2.经济效益审计的作用
经济效益审计着重于对经济效益活动的有效性进行评价，因而没有监督职能。大多数代表认为，由于经济效益有真实与虚假、合法与非法、当期与长期、局部与整体之分，因而有必要加强审计监督，此外，审计条例中第十三条、第二十条和第二十八条也对经济效益审计监督问题作了相应规定，这些都是经济效益审计监督职能的体现.内部审计也不例外，只不过其强度较弱些。
3.经济效益审计程序特点。要有如下方面：（1）后续审计阶段十分明显和必要，（2）效益审计标准的收集和选择，可能在准备阶段和实施阶段同时需要和发生；（3）内部控制制度的测试，被作为影响经济效益因素分析手段而出现在实施阶段。（4）经济效益开发途径的评价和影响经济效益主要因素分析，成为实施阶段一項十分突出和必要的要索。（5）审计决定强制性较弱，带有明显的建议性质，审计人员构成包括一些工程技术人员。
4.效益审计工作成果的考核问题.有的代表提出采取审计建议条数和采纳率进行考核。有的代表认为，应当用审计效益进行考核，而通过审计工作和审计建议，实际提高了多少经济效益。
二、公路养护单位经济效益审计应考虑的事项
1.单位领导对效益审计的重视程度。开展经济效益审计，内审机构应考虑单位党政领导对效益审计的需要。只有把单位领导及干部职工普遍关注的事项，或与当前中心工作相关的热点问题作为审计的重点，才能使效益审计发挥作用。否则，偏离单位党政领导的需求，效益审计的效果就体现不出来，还可能出现负作用。这也与审计的定义——是经授权或委托方可执行的一种行为相吻合。
2.审计风险。受传统审计思维模式的束缚，找不准切入点，对效益审计的内容、评价指标体系不明确，缺乏科学的认识，走不出财务审计的圈子，停留在揭露违规违纪问题上。即达不到效益审计的最终日的一一促进被审计单位改进管理和提高效益，而产生的风险。另外，经济效益审计应考虑被审计事项的复杂程度以及可能存在的风险。如过于复杂或存在较高风险的事项、过于敏感的事项、没有统一明确的评价指标或标准的项目，则不宜开展效益审计。
3.审计资源。主要是人力资源，这是保证审计项目顺利完成的关键。以现有内审人员的专业素质、技术手段、业务能力、实践经验能否与完成审计项目相适应。所以，对开展效益审计应有所选择，选择那些在当前条件下可做好的项目来实施；若选择不胜任的项目，勉强为之，会吃力不讨好。
三、公路养护施工企业的经济效益审计
1.工程材料费用审查首先，是材料采购与款项支付程序的审查。审查被审计单位有无损失浪费或违规违纪现象，并延伸审查是否遵循相关的内控制度其次，材料核算和管理的审查材料采购成本计算是否正确，发出材料的结算价格及使用情况，有无制订材料消耗定额，实际使用材料是否合理和节约。
2.生产组织与生产工艺流程的审查生产组织的审查，主要是分析施工企业为完成施工任务而设置的人力资源、必要的内控制度，使各项施工任务均能有条不紊，经济有效地运作，更能保证工程进度及施工质量生产工艺流程的检查，主要是分析施工企业为完成施工任务设置的项目经理部是否按照合同约定，做好开工后施工准备工作。重点审查施工中使用新工艺、新技术、新材料、提高机械化施工的程度，这些措施是对企业经济效益提高的利好影响。
3.加强对施工合同的审查施工合同是支付工程款的依据，把检查履行合同条款作为效益审计的主要内容，防止超出合同约定范围的付款检查合同条款是否严谨、合法、公允，防止因合同内容有误或遗漏而造成经济损失；检查分包合同的签订，是否符合《合同法》、《公路法》等法规的要求，这对防范企业经营风险，预防合同纠纷、以免因出现违法合同、无效合同而给企业带来经济损失是十分重要的。
四、开展公路养护单位经济效益审计的配套措施
1.更新观念。从内部审计的发展趋势看，内部审计须进一步拓展审计领域，由财务审计转向效益审计，有利于提升审计的层次；由于公路资金也属预算资金，所以，开展效益审计，也是建立公共财政体制进程中明确资金使用效益责任的客观需要。日前，尽管开展效益审计还处在摸索阶段，存在一定的困难，但随着经济发展，社会公众对效益的关注，经济效益审计不可避免地成为外部审计和内部审计的主流。
2.完善效益审计法规制度及评价指标体系。公路养护单位开展效益审计的法规依据只有《交通行业内部审计工作规定》、《交通企事业单位领导人员任期经济责任审计规定》，对单位负责人的经济责任评价、单位效益评价，尚无专门规范的评价指标体系，况且，现有的法规原则性强，操作性不强。只能参照国有企业的一些指标体系，故不能保证审计评价的完整性。所以，需制订适合公路养护单位效益审计的指标体系并完善效益审计的操作规范。
3.提升审计人员的技能。一要提高内审人员专业素质。要求内审人员不仅具备会计知识，而目_了解设计、施工、监理等其他方面的知识，能够发现与财务审计中不同的问题。而对新情况、新问题，还要在盘活存量知识的同时，学习更多更新的知识，如工程建设、采购比价审计等。二要适当引进工程、管理类人才，优化内审人员队伍的专业知识结构。二要加强培训，培训方式和培训内容多样化，既有知识性培训，如新知识、新制度、新法规、内部审计准则等，又有技能性培训。
公路单位会计报表体系改进 篇7
一、公路事业单位会计报表系统中存在的问题
现阶段, 随着养路费征收的取消和二级公路收费的取消, 部分公路事业单位已成为独立的法人主体。各公路事业单位参与市场经济的深度不短延伸, 现行会计报表体系中的内容与形式已滞后于公路事业单位经济环境的要求, 无法满足内外多元化相关利益人的信息要求。改进及发展公路事业单位会计报告体系是适应时代发展的要求。
1. 会计报表体系不完整。
依据《公路事业单位会计核算办法》、《公路事业单位财务制度》的相关规定, 公路事业单位应当按照国家预算支出分类和管理权限定期向各有关公路主管部门和财政部门以及其他与报表利益相关者提供会计报告, 报送的年度财务会计报表包括资产负债表、收支情况表、专用基金变化情况表、有关附表及财务情况说明书。公路事业单位的会计信息使用者呈现出多元化的趋势, 特别是政府偿债公路建设, 报表使用者更加霞视其财务风险, 所以, 现阶段引入现金流量表已势在必行。通过现金流量表的编制能够使报表使用者了解和评价事业单位获取现金和现金等价物的能力, 并据以预测事业单位未来的现金流量, 以防范和控制可能存在的财务风险。
2. 公路事业单位的会计报表设计内容不完整, 不符合会计信息质量要求的原则。
公路事业单位会计报表主要是由“资产负债表”和“收入支出总表”组成。资产负债表是反映公路事业单位静态数据, 它揭示了某一时点上资产负债的基本情况。而收入支出表是将资产负债表上一个或一组项目在两个不同时点上前后所发生的变化。同样, 一笔收入或支出, 既在资产负债表中反映, 又通过收入支出表予以揭示, 使两张报表部分内容重复列报, 人为地造成资产负债表的复杂化。公路事业单位资产负债表平衡公式是“资产+支出=负债+收入+净资产”, 从该平衡公式可以看出资产负债表实际上是会计科目余额平衡表, 这种报表结构沿袭了我国传统预算管理体制下的资金表格式, 在现在公路事业单位管理体制条件下以显得不尽合理。公路事业单位的会计决算报表主要是围绕财政拨款设计的, 它的主要服务对象是事业单位的主管部门是政府, 这显然无法满足现阶段会计信息全面反映的需要。
3. 会计报告体系的不能全面、准确的反映公路事业单位的会计信息。
首先, 历史成本计价原则值得商榷。现阶段, 公路事业单位法人地位不断完善, 已经逐步成为市场经济的主体参与者。在市场经济条件下, 完全使用历史成本计价无法适应市场经济和通货膨胀对公路事业单位资产负债和收支状况的影响。
4. 外部审计还未引入年度会计报表审计中。
我国公路事业单位的审计主要还足政府审计和内部审计, 还没有引入外部审计。政府审计部门对事业单位的审计主要足对财务收支和预算执行情况的审计和一些专项资金的审计。而内部审计, 由于缺乏必要的独立性, 所以也只是对公路事业单位执行内部文件和规定的有效性进行审计。以上两种现行的公路事业单位的审计方式在促进单位遵守财经法纪, 努力提高资金的使用效率方面还存在很多不足之处。所以, 引入外部独立的社会审计势在必行。
二、公路事业单位会计报表体系改进
1. 改进资产负债表。
作为反映公路事业单位静态状况的资产负债表, 无论是年终会计报表还是季度、月度会计报表都不应该反映收入和支出的项目。应该按照资产=负债+净资产的会计等式来编制。未完基建:程和专项工程以及专款结存等, 在平时会计核算时在收入、支出项目中反映, 在会计报表列报时取消“未完项目的收支差额”列示的做法, 分别列示在资产项目和净资产项目反映。同时, 按照企业会计报表顺序分别列报流动和长期的资产和负债, 以利于公路事业单位进行财务分析。
2. 增加业务活动表。
由于公路事业单位不象企业会计一样计算利润, 但往往又需要会计部门提供一定期间的成本费用和收支结余情况, 以便对特定的公路事业单位会计主体进行绩效评价, 所以需要编制增加业务活动表, 该表包括收入、支出和净资产变动额三个部分。
3. 增加现金流量表。
现金流量表是以现金或现金等价物为基础编制的, 可以反映公路事业单位在一定会计期间内现金的变动结果及原因, 即把收入和支出等会计信息转换为衡是支付能力、偿债能力、现金存量的现金流信息。通过现金流量表的编制能够使报表使用者了解和评价事业单位获取现金和现金等价物的能力, 并抓以预测事业学.位未来的现金流量, 以防范和控制可能存在的财务风险。
4. 现金流量表的编制方法:
公路事业单位的现金流量表, 以收付实现制为编制基础, 使公路事业单位的会讨报表, 既有权责发生制又有收付实现制的两种计价基础。可以使会计报表的利益相关人对公路事业单位的偿债能力、财务状况进行评价。还可以有效的开展围绕现金流量表的财务管理中的指标计算。目前, 我国公路事业改革还不成熟, 尚属探索阶段, 暂时可以效仿我国企业现金流量表编制方法, 但公路事业单位现金流量表和企业现金流量表比要增加营运活动产生的现金流量净额, 以全面反映公路事业单位事业性质的现金收支。公路事业单位现金流量表的编制按直接法编制现金流量表主表, 并按间接法在附表中提供将可分配结余调节为业务活动现金流量的信息。但在具体单位编制的时, 要根据公路事业单位的特点尽可能简化项目, 使填报的数据易于取得。
参考文献
[1]王庆成;;对事业单位会计报表设置的改进建议[J];预算管理与会计;2003年09期
高速公路单位 篇8
一、高速公路施工单位的财务风险分析
(一) 融资风险
高速公路建设具有投资额度大、回笼资金时间长等特点, 若施工单位不能及时回笼资金, 会导致施工单位债务压力增大, 进而引发一系列的财务管理问题。从现阶段我国基础设施建设过程来看, 高铁已取代高速公路成为国家重点扶持的生产项目。高速公路建设资金需要高速公路建设单位自己利用融资手段来获得, 而高速公路融资市场化程度较低已成为普遍现象。高速公路管理单位存在银行贷款数额大、融资渠道单一等问题。这些问题导致施工单位负债过高, 无法实现资金有效运转。
(二) 操作风险
操作风险成为施工单位最主要的一种风险形式, 由于施工单位管理中出现财务制度问题, 引发预算管理风险。同时, 不严格控制管理费用, 易导致单位资金无法得到有效投放, 经常出现费用超出的现象, 进一步加深了施工单位财务管理负担;财会人员无法准确掌握资金的使用情况, 相应的财务审核功能得不到有效发挥, 导致施工过程中的财务问题无法得到有效解决;财务监管能力不足, 导致施工单位内部存在有章不循、有法不依现象;财务管理中的各项标准未得到有效落实, 如支付手续不完整, 原始凭证填写不规范、保存过程不合理等现象依然存在。
(三) 安全风险
导致高速公路施工过程中出现安全风险的因素很多, 一方面:项目在最初的勘察中不合理, 导致施工方案中存在缺陷, 未对施工方案可行性做深入研究, 最终在工程建设中出现安全事故, 给施工单位带来严重的资金损失与声誉风险。同时, 施工队伍管理中的现实问题, 如管理水平低、施工人员综合素质低等都会导致施工管理出现安全风险问题。
另一方面, 部分安全风险是无法避免的, 包括法律制度变化、市场价格波动、当地人均收入变化、汇率变动等因素也会增加高速公路建设中的不稳定因素。例如, 利率、贷款期限对整个高速公路施工进度造成影响, 并影响施工企业日常经营与效益;价格变动、通货膨胀影响施工的总投资成本。
二、规避高速公路施工单位财务管理风险的几点措施
(一) 加强会计核算
对高速公路施工单位而言, 加强会计核算是规避财务管理风险的核心。在会计核算管理中, 应注意以下几点:
第一, 要建立完善的财务管理体系, 以财务规章制度严格管理各项财务行为 (包括资金流动、人员薪资等) 。检查各项财务管理制度落实情况, 对各项建设管理行为进行预算与审查。
第二, 健全会计科目, 将原始凭证封存管理与记账凭证规范管理作为工作重点, 以规范的账务、会计报表编制管理作为健全会计科目的重要内容。提高资金使用控制能力, 严格资金使用流程;加强核算管理, 以细化核算提高施工单位资金使用效率。在传统结算方式管理中, 也要对劳务费用支出与管理费用支出过程作明确规定, 建议使用现金结账。其余款项可根据施工单位的具体建设原则进行划分, 实现转账结算, 推动账务管理规范化建设。预付款在处理征地拆迁资金过程中, 必须要加强监督范围, 严格审查当地实际情况与国家相关标准, 保证专款专用, 避免资金挤占、资金截留等现象的发生。
第三, 加强财务分析, 以动态思想对整个施工过程的资金进行监督, 若多个建设部门的资金使用率基本保持相同, 可采用定期评比的方式对各项财务预算管理执行情况做分析, 激发各单位的竞争心理, 进一步提高资金使用效率。同时, 健全内部考核管理制度, 在条件允许情况下, 可成立财务审计部门, 严格监控高速公路施工过程中的各项业务, 对整个建设过程的总财务成本进行审计, 并对各部门财务支出情况进行审核, 及时修改审计过程中发现的各种问题, 提高资金使用的规范性。
第四, 实现会计电算化, 以电子化信息实力提高会计核算能力, 做到资金管理、资金信息传播、资金成本预算的多方面统一, 使财务管理更好地为企业发展服务。
(二) 加强安全管理
安全管理必须体现“控制”与“管理”两方面原则, 在开工之前, 要与设计方进行沟通, 会审施工方案, 对其中各项技术要求、技术特点作总结, 并组织勘测队伍进行施工地区勘查, 改进施工方案中的不合理问题。其次, 改进施工建设过程中技术要点, 降低重复施工对资金的影响。最后, 提高施工人员综合素养, 坚持持证上岗, 保证高速公路施工建设的安全性, 降低意外事故对施工单位带来的声誉风险与成本负担。
(三) 加强不可控风险的控制
对于不可控风险 (如政治变化和市场变化等) , 应建立风险预案, 以国家政策、当地经济发展趋势作为重要参考标准, 预判可能影响施工的各项财务风险, 并生成具体报表, 将潜在风险降到最低。
三、结语
新时期高速公路施工单位财务管理应以强化“内融”与“外管”为主, 通过建立合理的投资资金结构、加强预算管理, 建立起完善的财务管理制度。同时, 也要完善与高速公路建设施工的实际环境相适应的财务控制手段, 并不断提高财会人员综合素质。以国家政策为依据, 制定行之有效的高速公路施工单位财务管理办法, 严厉打击财务管理中的违法现象, 为高速公路施工单位实现跨越式发展奠定基础。
参考文献
[1]贾欢.高速公路融资合作项目财务管理问题及对策研究[J].交通财会, 2012, 12 (6) .
[2]刘洪勋.谈高速公路施工管理中存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技, 2012, 11 (8) .
[3]张海燕.高速公路财务管理中存在的问题及对策探讨[J].现代商业, 2012, 3 (7) .
高速公路单位 篇9
2012年我国对 《事业单位会计准则 》 进行了修订, 并于次年元旦开始实行,其主要目的是提高会计信息的质量。社会经济的发展进步,促进了公路行业的发展,而公路养护单位是为社会经济发展提供公共服务产品的,因此会面临更大的发展机遇和挑战。在新准则的指引下,能够建立更加健全的内部控制制度,这有利于资金的合理使用,有利于降低事业单位发展过程中的各种风险,能够有效的促进公路养护单位实现经济效益的最大化。严格的内控制度能够为工作提供全面的资料信息,使公路事业中的各项工作都能够高效顺利的进行。
2公路养护单位内部控制存在的问题
2.1内部控制的设置不科学和运行不完善
目前,大部分的公路养护单位已建立了内控制度,但这一制度并未发挥应有职能。产生这一问题的根源包括: 第一,工作人员在开展工作时未严格依照规范行事,内部控制制度未能很好地落实到实际工作中。第二,内部机构不够科学,一些单位把财务与审计安排在一个机构。甚至审计人员由财务部门会计人员兼任,缺少独立的内部审计机构,不能充分发挥内审监督作用; 有的单位审计人员为非专业其他人员担任,不熟悉会计业务和审计程序,缺乏相关专业知识,内审人员综合素质普遍偏低; 第三,单位在设立内控制度时未结合自身情况,也没有将会计准则作为有效依据。面对新情况和新问题,内控制度没有适时做出补充和完善,缺乏科学的管控方法,也给执行内控制度带来了一定影响; 第四,一些单位的领导者对于内控制度的重要意义缺乏正确的认识,往往将管理工作重心放在了日常养护生产、工程质量、安全生产等主要工作上,单位财务部门因自身工作非常繁重,无法将日常财务监督的作用全面发挥; 个别单位内审人员怕得罪人,不敢坚持原则,造成内部控制系统设置的关键控制点得不到有效执行。
2.2内部控制意识不强,观念淡薄
单位中的大部分工作人员都缺乏对内部控制制度的正确认识,甚至认为它是累赘的工作环节,降低了工作效率。许多单位未依据会计准则设立完善的内部控制体系, 使得工作人员在开展工作时有很强的随意性。单位内部没有对各项支出进行严格的管理,这极易出现审计问题,而后相关部门和工作人员就会互相推卸责任,不利于单位的健康发展。
2.3内部控制方法不完善
很多公路养护单位的内控方法体系还存在下列问题: 第一,内部控制中不相容职务未分离,在许多岗位都存在人员兼任的现象。第二,事业单位内部未实行授权审批的管理方法,许多重要事项都是由领导独自拍板决定的。第三,经济业务的审核过于随意,许多事项都属于 “事后报销”或者是 “先审批后报销”,但这种工作方法是非常不合理的。
3新事业单位会计准则下强化内部控制的措施
3.1完善内部控制建设的组织和实施
国道、省道及许多主要干线的公路养护工作都是由公路养护单位负责的,而这些工作中需要投入大量的资金, 所以,单位一定要对这些资金进行严格的控制。公路事业单位的领导人要大力支持内部控制制度的建设工作并积极参与,并起到模范带头的作用。单位内部还应设立独立的内部控制职能机构,明确内控建设工作计划以及建设目标,并及时解决内部控制过程中的各种问题,汇总单位的各项工作成果。进行内控建设工作时,要做好经济活动业务流程的梳理、业务环节确定、经济风险分析、工作氛围界定、工作现状调研、设计内控方案等一系列工作,只有这样才能保证内部控制建设能够得到高效的贯彻落实。
3.2建立健全内部控制制度,增强内部控制意识
公路养护单位要结合各机构、各组织的特征,并对其各项经济业务活动进行整理分析后,确定其具体的业务环节。并对经济活动中可能遭遇的风险进行深入分析,在确定主要风险所在处后制定有效的应对策略,还要以此为前提,结合国家的相关标准,在单位内部设立完善的内部管理制度,确保每个工作人员都能在工作中保持高度的责任感。公路养护单位应设置以下关键控制点,重点强化以下方面的内部控制:
( 1) 要设立完善的货币资金管理岗位责任制。科学分配岗位责任,保证在处理货币业务时,不相容岗位始终是相互分离的。定期和不定期抽查核对盘点库存现金、 核对。
( 2) 严格开展支出审批控制工作。将内部审批程序、 权限、责任及控制方法等都以书面文件的形式传达给工作人员,审批人也应严格规定进行审批。严格进行支出的审核控制工作。检查各个单据的出处及其内容的真实度和可信度,检查各项审批手续是否齐备等。加强支付控制,减少现金使用和流通,推行使用公务卡、加油卡等结算方式。单位应与所在地开户银行签订资金双方监管协议,对单位支付的各种款项,凡金额超过规定金额的,由开户行以短信方式告知开户单位领导和财务主管等相关人员,随时掌控单位资金的支付情况。
( 3) 建立议事决策制度。不允许个人独资决策或者对集体决策结果进行变动。最终的决策结果应以书面文件记录,并合理的存放。单位对外投资,应当由单位领导班子集体研究决定。若对外投资期间出现了严重的失误、未按照有关规定执行决策的,则应第一时间追究相关部门及人员的责任。
( 4) 依据上级对公路建设相关规定对投资额超过100万元建设项目一定要进行招投标,还要通过相关部门的监督。财会部门应当及时了解实际施工进度,并对价款支付进行严格的审核,还要依据实际完成的工作量进行价款结算工作。工程未竣 ( 交) 工验收之前,单位不得付清尾款。
( 5) 建立健全合同管理制度。任何个人不得以单位的名义向外签订合同,主要包括担保、投资以及借贷合同。若合同的涉及范围广、专业程度高并且法律关系复杂,则应安排专业的法律、技术、财会工作者进行谈判。 单位应重视合同纠纷管理工作。若出现合同纠纷,单位必须第一时间与对方沟通。
摘要：公路养护事业单位如何在新印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》和出台的《事业单位会计准则》框架下有效实施并执行本单位内部控制,是一个值得认真思考的问题。本文主要从制定适合公路事业单位发展要求的内部控制目标、根据特点制定内部控制措施、建立比较完善的审计监督检查机制三方面,阐述如何有效实施内部控制。
公路养护基层单位的技术管理 篇10
根据古浪公路管理段养护路段的特殊性分为高速公路、干线公路和其他公路养护的技术管理。其中广义的养护技术管理包括公路病害的预防、养护机械设备选配、科学的养护方案选择、养护进度编制与控制、技术方案的实施、养护材料选择与加工、技术管理资料收集整理等方面的技术管理工作, 是与养护主体有直接联系的各种表现活动的总称。狭义的技术管理一般都指与养护技术保障、技术规范数据、技术管理文件等有关的管理活动。段上的养路股是全段技术管理管理部门。
1 养护技术管理的作用
为保证养护管理工作的全面开展, 获得全面、优质、高效、低成本的养护效果, 必须对公路养护管理采取一定的技术措施。因此, 制定可行的技术措施、组织及协调养护技术管理活动等工作, 就成为养护技术管理的重要内容。概括起来, 技术管理对公路养护工作的作用, 有以下四点:
1) 保证公路养护符合公路养护技术规范和相关政策的要求, 使养护生产始终在公路养护规范规定的技术及技术标准的控制下, 科学合理, 正常有序地进行;2) 不断提高养护技术管理水平和养护人员的整体素质。依据一定的管理程序, 有目的、有重点地分析养护工作中已经存在、可能存在的技术薄弱环节, 并采取有针对性的措施, 力求高质量地完成养护生产任务;3) 通过对养护技术的动态管理, 充分发掘养护工作中人的主观能动性, 并对人工、材料及机械设备等资源的潜力挖掘, 从而在保证养护质量和养护生产计划的前提下, 降低养护管理成本, 提高工作效益;4) 通过技术管理, 积极研究、开发与推广新技术、新工艺、新材料、新设备, 促进工程管理现代化, 增加技术储备和技术积累, 提高单位竞争能力;5) 通过技术管理, 积极开展效果评价, 以不断改进, 更新养护手段, 方法, 以适应养护工作的健康发展。
2 技术管理的内容
公路工程施工是由多工种、多工序构成的复杂的综合过程。其技术实现工作的内容分为基本工作和基础工作两大部分。如图1所示。
基本工作包括人才准备, 技术准备工作、施工过程中的技术工作和交工后的技术总结与更新三大项。前两项工作保证养护生产过程的技术秩序, 立足为当前养护生产服务;第三项工作是为下一项养护工程施工打基础。
3 技术管理的具体做法
在符合相关公路工程及公路养护技术规范和政策的前提下, 全面协调实施质量、进度、投资三大控制目标, 并做好相关资料的整理。实现养护工程的合理运筹和养护工程经济性, 实现最佳效益。为此, 就要从内业到外业, 从点到面, 紧紧围绕养护主体, 对每个岗位、每个工种各司其职。与此同时, 很有必要建立相应的奖惩激励机制, 以此激发职工工作热情。
1) 质量控制。质量是工程的立足之本, 更是养护工程的立足之本, 科学合理的施工工艺是保证质量的前提。现今以大力推广的公路养护施工工艺, 是公路人经长时间潜心钻研, 不断总结, 经过无数次的实践, 挖掘后积累的瑰宝。我们在沿用传统施工工艺过程中, 需要结合现场实际, 从实际出发, 作更深入透彻的探讨和更有效的尝试。古浪公路管理段养护路段都处于气候多变地区, 特别是乌鞘岭一年四季气候变化无常, 在施工时就要根据当时气候状况采用合理的施工工艺;2) 进度控制。作为公路养护单位, 养护工程的进度直接影响着道路能否正常畅通安全的运行。所以在不影响工程质量的前提下, 各个岗位各司其职要保证工程进度;3) 投资控制。在平时的工作中, 各个养护班站要做好公路病害的预防工作, 对于一些有可能出现病害的路段要提前采取措施, 尽可能避免病害的发生。以最小的投入创造最大的利益。在工程中, 养护投资与施工进度相互对应。应根据实际完成工程量定期核算工、料、机消耗与计划资金, 并进行成本分析, 并及时作盈亏平衡分析。将施工成本分析等责任规划到人, 通过奖惩制度促使成本管理岗位从业人员关心做好项目施工成本;4) 资料的整理。资料是单位对养护工程决策的重要依据, 首先要做好辖养路段的路况调查资料, 按病害的种类和严重程度分类归档, 为安排养护任务提供可靠的依据;其次各个养护站要按照段上每月下达的任务做好本站的收方记录和月报表, 这样就能准确的反映养护任务的完成情况。第三, 应应用先进的信息处理技术, 对收集的路况数据进行归纳整理, 要根据各个养护站的任务完成情况对资料进行汇总整理, 不断充实段上的资料库。资料的汇总整理由专人负责, 若需要调整时, 应提前安排人员接受并熟悉段上的资料整理的情况。
总而言之公路养护工程的技术管理, 就是对养护工程施工全过程运用计划、组织、协调和控制等管理职能, 促进技术工作开展, 贯彻国家的技术政策、技术法规和上级有关技术的指示与决定。动态地组织各项技术工作, 优化技术方案, 推进技术进步, 使施工生产始终在技术标准的控制下按设计文件和图纸规定的技术要求进行, 使技术规范与实际生产进度、质量目标与成本管理达到协调统一, 从而保证公路养护安全、优质、低耗地圆满完成项目养护生产任务
摘要：本文通过结合古浪公路管理段养护工程管理工作, 从养护管理的作用, 管理的内容, 管理的具体做法三个方面进行了论述;同时还介绍了养护工程施工中各项技术过程、活动过程和技术工作的各种要素。
关键词：公路养护,工程技术,管理
参考文献
[1]《公路工程管理与实务》中国建筑工业出版社;20114-30作者:丁士昭, 商丽萍.
高速公路单位 篇11
【关键词】公路单位；应收账款；内部控制；方法
2008年国家相关部门制定并推行《企业内部控制基本规范》，2010年制定并推行《企业内部控制应用指引第一号──组织架构》等18项指引。这些政策规定的颁布实施，为企业建立应收账款内部控制体制提供了政策上的支持与规范。在公路单位内部建立健全应收账款内部控制体制，是促进公里建设事业健康发展的有效手段，有助于提高公路单位的管理水平与市场竞争力。
一、应收账款的概述
（1）应收账款的含义。所谓应收账款，指的是该账户核算企业因销售商品、材料、提供劳务等，应向购货单位收取的款项，以及代垫运杂费和承兑到期而未能收到款的商业承兑汇票，它是伴随着企业的销售行为发生、形成的一项债权，它的确认与收入的确认是密切相关的。（2）降低应收账款损失的措施。降低应收账款损失的措施有以下几个方面：一是委托专业机构采取仲裁或者法律诉讼的形式追讨债务，进而减少单位内部的资金损失；二是将单位的应收账款证券化，与银行机构合作，有它们担任委托机构，发行基于该笔应收账款的短期受益证券；三是单位在合同中约定所有权保留的相关条款，即使客户破产，该货物的所有权依然属于单位，不会被认为是破产财产，在一定程度上保障了应收账款的安全。（3）加强应收账款内部控制的必要性。公路单位健全的内部控制，可以保证会计信息的采集、归类、记录和汇总全过程真实地反映沥青油库生产经营活动的实际情况，并及时发现和纠正各种错误和问题，从而保证会计信息的真实性和准确性；建立健全应收账款的内部控制制度能维护财产和资源的安全完整。健全完善的内部控制能够科学有效地监督和制约应收账款的各个环节，从而确保足额、及时收回应收账款，保证财产物资的安全完整，并能有效地预防坏账的发生。建立健全应收账款的内部控制制度能有效地规避风险，给应收账款的回收上了一道双保险。
二、公路单位应收账存在的问题
公路单位内部在应收账款管理方面出现问题，究其原因主要是单位内部的控制体制不健全，出现了管理条款不明确、权责不明确的现象。在公路单位内部，有很多工作人员为了完成上级分配的任务，在工作过程中采用商业折扣、收取回扣等方式提升自身的工作业绩，这在一定程度上导致公路单位的应收账款的数额大幅度的升高，使得应收款项积压，不利于单位正常的资金流动。同时，公路单位内部没有明确地规定应收账款的管理制度，没有做到权责分明，使得工作人员对自身应该承担的责任范围是模糊的，在发生问题时，就很难追究相关责任人的责任。（1）公路单位在应收账款方面缺乏监督。对公路单位在应收账款方面进行监督，有助于保障单位内部资金的有效管理，提升单位内部的财务管理水平。但在实际的生产实践中，公路单位内部缺乏监督应收账款的相关机构与制度。例如单位内部的财务管理部门对于应收账款管理缺乏相应的制度与规定，对于进入单位的每一笔应收账款没有进行定期的清查和相关数据的分析，这在一定程度上影响到公路单位的正常的发展。（2）公路单位内部的工作人员缺乏财务风险意识。公路单位属于我国国有企业的范畴，在计划经济体制下的管理模式比较粗放，单位领导与工作人员对应收账款的风险认识不足，他们简单地认为应收账款早晚都是单位的钱，没有意识到其中潜在的风险。同时单位内部缺乏科学的风险应对机制和应收账款管理方法，这在市场经济条件下是很危险的。
三、规范应收账款内部控制的业务流程
规范应收账款基本业务流程是企业内部会计控制制度的前提，以确保内部控制制度符合企业的业务实际，从而保证可以有效实施。客户如采取自提货物方式，业务流程的变化较大，要注意健全以下各项手续：（1）赊销通知单上要注明客户自提
字样；（2）客户自提货物之前，除了信用部门核准了赊销之外，还要交会计部门审验订单（合同）和自提货物凭证（有法人盖章）；（3）会计部门核准自提货物并收取自提货物凭证后，通知仓库由客户凭相关核准手续的赊销通知单提货；（4）会计部门
开具销售发票及处理账务时，运输部门的货物运输凭证（会计联）由客户自提货物凭证替代。
四、加强公路单位应收账款内部控制体制的方法
针对公路单位的特殊性，应强化对公路单位应收账款内部控制过程的管理。公路单位在应收账款的过程中，要选择适合的结算方式，进而加快应收款项的回收，提高公路建设中资金的使用效率。对于一些商业票据，要结合单位的实际情况与国家相关政策，明确应收账款票据的管理方法与受理范围。
（1）为了保证公路建设的质量和效率，公路管理部门对其进行控制管理就显得尤为必要。财务管理是企业管理中的一个重要组成部分，是根据财经法规体制，按照财务管理的相关原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。公路单位财务要建立健全严密的应收账款票据管理制度，对于相关的工作人员要进行专业的知识培训，提升他们的专业素质与道德素质，明确他们工作的范围与责任。对于一些工作不认真、失职的人员要采取相应的处罚措施，对于一些工作认真的人员，要进行必要的奖励措施，提高他们的工作积极性与热情。（2）强化公路单位内部的监督。针对公路单位内部监督方式不健全的情况，要根据单位发展的实际情况，加强对公路单位内部的监督。首先要在单位内部建立相应的监督部门，给予该部门较大的监督权力，对于单位内部的应收账款管理具有完全的监督权；其次，要加强对该部门相关工作人员的培训工作，提升他们的法律意识、监督意识、风险意识、竞争意识；最后，要定期对单位内部的应收账款进行审计工作，检查在应收账款的过程中有无异常情况，并针对在审计过程中潜在或者发现的问题提出相应的审计建议，进而提升公路单位内部监督的作用与效果。（3）强化对客户的信用管理，建立客户的资信档案。公路单位内部的相关部门在工作的过程中，首先要对合作客户的资信状况进行评估，明确科学合理的资信评估制度和实施办法，进而减少因客户选择不当而导致应收账款无法回收的状况发生。公路单位可以利用先进的计算机技术与网络通讯技术建立客户信用档案，对合作客户的信用信息进行定期地跟踪调查，及时掌握合作客户的资信动态变化。对于信用底的客户要及时地采取应对措施，以免对单位的应收账款工作造成严重的困扰。
五、小结
建立健全公路单位应收账款内部控制体制是公路单位在社会主义市场经济条件下的必然选择，是完善公路单位内部财务管理制度的重要内容。公路建设项目资金投入大，周期长，需要工程建设单位、社会、政府、单位的通力合作才能完成。因此，对于公路单位内部的财务进行内部控制是一个长期的过程。在建立健全公路单位应收账款内部控制体制的过程中，要充分利用各种现代财务手段，应对公路应收账款存在的问题及其所潜在的风险，完善财务工作人员相关专业知识体系，不断地强化公路单位工作人员的风险意识，充分保障公路单位的合法利益，切实做好公路单位应收账款内部控制的评估和管理。
参考文献
[1]张国明，李存英．企业应收账款内部控制方法研究[J]．财会研究．2011（22）
[2]张元．应收账款内部控制中存在的问题及对策[J]．会计实务．2009（31）
[3]吴方鹏．应收账款会计处理方法的改革[J]．企业导报．2009（10）：91
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[5]孟轲虹．应收账款内部控制刍议[J]．中国农业会计．2008（3）
公路事业单位预算管理问题及对策 篇12
一、公路事业单位预算管理工作中所面临的问题
(一) 公路事业单位运行机制的改革和外部经济环
境的变化, 使其更倾向于归属到企业的行列, 因此面临
的竞争也更加激烈。而一些公路事业单位的管理层或因传统的事业收支管理模式烙印太深, 或因忙于处理经营过程中的日常事务, 或因对预算管理的重视程度不够等原因, 较少真正重视关系企业长远发展战略的财务预算管理问题, 很难做到较好地对财务预算及时控制与把握, 从而使得管理信息不充分, 分析结果不及时, 无法达到对外部环境和内部经营能力的有效把握。
(二) 公路事业的迅猛发展, 使其经营业务涉及的空间范围大、时间跨度长, 加大了预算管理的难度。
目前,
大多数公路经营企业跨地区经营, 业务分布在全国各地, 并且每个工程项目的周期都很长, 企业员工岗位设置上遇到一些问题, 因为工程业务周期长, 需要给每个工程项目配备财务人员, 而被外派的财务人员的原有职位可能就被别人代替, 而升迁的机会又不大, 所以被外派的部分财务人员不太配合公路企业总部的财务预算计划是有一定客观原因的。再加上内部各成员企业之间的财务事项繁多, 财务关系、预算管理关系复杂, 网络财务还没有普及与完善, 仅靠现行的、传统的手工处理耗时长, 并且很容易产生错误, 从而使得预算编制的时间跨度长、成本大、效果还不佳。
(三) 预算管理信息化程度低, 信息没有在企业内部
充分共享。会计信息化是企业信息化管理的需要。企业信息化的目的, 首先在于实现生产过程自动化, 即通过电子、信息技术对生产过程的设计、制造、测量和控制实现自动化。企业信息化的另一目标是实现计划、财务、人事、物资、办公等方面的管理自动化, 并通过网络使企业内部信息交流畅通, 从而监控业务的整个过程。目前, 虽然几乎所有的公路经营企业都实现了会计电算化, 并且也相应建立了企业的互联网, 但在信息化上却明显不足, 基本上处于手工环境下的传统管理。预算管理信息化已成为制约公路经营企业预算管理功能发挥的瓶颈, 使得其不同地区项目组的信息反馈速度不及时, 没有达到预算管理事中控制的效果, 并且没有形成会计信息网络化系统, 使得公路经营企业存在大量的信息孤岛。
(四) 各部门、各项目组目标不一致, 给预算管理带来
难度。预算工作的本身是为事前控制服务的, 预算工作做到位了, 就会给接下来的工作指明方向, 不但能节约资源, 还能使工作更好的完成。反之, 一旦预算偏离实际太多, 也就失去了预算的意义, 而且还浪费人力、物力。
二、加强公路事业单位预算管理的应对策略
(一) 争取单位领导层的支持, 保证组织机构与规章
制度上的支持。预算管理工作不是某几个人或某个部门的事, 需要各部门和每位员工的积极配合, 需要完备的组织机构作保证, 在企业从上到下设立一套完整的预算管理体制, 例如预算管理委员会、预算管理办公室、预算具体编制、执行机构和预算责任网络等, 有了科学的优良的管理机构, 并且各司其职、各负其责, 整个预算管理工作才能为企业的长远发展奠定良好的基础。
从我国预算管理实践来看, 预算管理工作在很多企业只是流于形式, 其中最主要的原因是很多企业高层领导对预算管理不重视, 且由于本身财务知识的局限, 只是简单地指定财务部门完成预算的编制工作。这显然不利于处理好各部门之间的利益关系, 同时也降低了预算编制及预算管理工作的权威性, 造成各部门在实际工作中对预算工作并没有切实执行。为了解决这个问题, 应该让企业各领导层参与到预算的制定中来, 并有最后的决策权, 这样便于从整个企业的大局出发, 制定切实可行的预算方案, 共同将预算管理作为企业的核心工作来认真做好, 同时使领导层逐渐改变传统观念, 变被动为主动, 当然这要求相关领导具备一定的专业技术水平和管理知识, 能够对预算方案做出决策和考评。
(二) 保证外派财务人员的技能与素质, 保证整个企
业人力资源高质量。工程项目财务人员业务技能水平的高低、操守以及工作经验是否丰富, 直接影响到工程建设资金的监管效果。因此, 项目主管单位要重视对工程项目财务人员的配备, 对拟安排到建设项目任职的财务人员的素质进行严格的审核, 以确保工程项目财务人员的质量。项目主管单位应注重选拔和培养高素质的财务人才, 建立和完善财务人才库, 保证有足够的财务人员进行委派。当然, 要保证外派人员安于职守, 积极配合企业总目标的实现, 需要对他们的发展进行考虑, 比如对外派人员的原有职位进行保留, 或项目完成后对外派人员适当升迁, 至少平于外派前的处境, 毕竟跟着项目走是一项很辛苦的工作。
目前, 企业预算管理信息系统是基于现代信息手段所实现的一种企业管理方式。从传统预算管理方式过渡过来的信息化预算管理方式, 并不是放在每个企业都能立竿见影的, 它的应用需要具备相应的人力资源力量的保证。现代电子计算机技术、网络技术的应用使公路经营企业在构建预算管理信息体系时, 需要配备既懂得预算管理业务, 又懂得信息技术业务的管理者和工作人员。
(三) 全面建设信息化体系, 提高整个企业的工作效率, 尽可能的实现企业信息资源共享。
网络经济的引擎正在逐步改变着人们的生存环境和经济实体的经营管理模式, 并且加快了全球经济一体化的进程, 对于公路经营企业而言, 应用信息技术可以帮助企业提高经济效益和核心竞争力。
信息技术的升级和应用的普及, 信息技术方法的更新, 公用数据交换网络的建立和迅速发展, 为企业实现全面信息化管理提供了有利的技术条件。目前, 会计核算的众多子系统已经使单台计算机功能发挥到了极限, 而以管理为重点的会计信息系统或企业管理系统, 其数据收集和信息使用不可能在同一地点、单位和部门。数据处理的及时性、复杂性要求必须使用计算机网络, 必须在最大范围内实现最大限度的数据共享和数据的综合利用。因此, 完整的、以管理为重心的会计信息系统必须与整个企业管理信息系统共同规划、统筹设计, 以核算功能为内核, 以管理功能为重心、以业务类型来划分其子系统。这是企业管理信息系统向信息化发展的必然趋势。
(四) 强化企业文化建设, 引导员工价值观建设与企
业价值最大化的并轨。成功的企业往往都有自己凝聚力很高的企业文化, 经过改制的公路事业单位也不例外, 若想真正实现市场化、社会化, 就应该努力创建属于自己的企业文化, 这种文化的服务目的:一是企业价值最大化;二是为员工创造更好的福利和发展机会。为了提高预算管理的效率和效果, 可以将预算目标进行分解, 使每个职能部门、每位员工都有相应的指标。通过纵横交错的分解, 使预算指标与每个人、每个职能部门结合起来, 使人人肩上都有指标, 利于员工价值与企业价值的融合, 从而更有效的实现预算目的。
三、结束语
面对目前激烈的竞争市场, 公路事业单位应该从机制创新、加强全面预算管理、建立优秀的企业文化等方面增强核心竞争力, 加强管理系统的建设, 尤其是财务预算管理, 真正实现事前、事中控制。未来企业的竞争, 在很大程度上取决于管理的竞争, 归根结底是信息的竞争, 这就需要各公路事业单位找出预算管理中存在的问题, 并根据自身的特点进一步找到适合自己发展的解决策略, 尽量实现管理信息化, 以求更好的发展。
参考文献
[1]王伟忠.公路经营企业预算控制问题研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库, 2008 (04) .
[2]郝玉荣.浅谈公路事业单位的内部会计控制[J].交通财会, 2009 (04) .