施工图招标

施工图招标（精选11篇）

施工图招标 篇1

招标文件是招标单位表述发包条件的重要文件,招标文件的规范直接关系到招投标交易活动的成败,并且影响到承发包合同的履行。因此抓好招标文件的审查对规范招标单位的发包行为,维护建筑市场竞争秩序起着举足轻重的作用。

1 对招标文件进行审查的依据

对招标文件进行审查是建设行政主管部门授权建设工程招标投标管理机构的一项重要职能。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部第89号令)第十九条规定:“招标人应当在招标文件发出的同时,将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律法规内容的,应当责令招标人改正。”

2 进行招标文件审查的目的

招标文件应报招标管理机构审查,审查的目的在于使招标投标工作严格按照国家法律法规规定进行,使工程施工能够按照招投标结果获得预期的经济效益,并兼顾国家、招标人、投标人三方的利益。

3 施工招标文件审查的主要内容

在招投标工作的日常管理中,招标文件的审查一直是管理部门与招标单位矛盾的焦点,招标单位站在自身角度,瞄准建筑市场中队伍与任务严重失衡、僧多粥少的现状,经常提出诸如肢解工程、垫资施工等违法违规条款,严重扰乱了招投标市场的正常秩序。因此,进行招标文件审查,就要把握国家及省市系列法律法规规定,坚持依法行政,认真宣传,以期达到公开、公平、公正的竞争秩序,为工程招标及承发包合同的顺利履行打下良好的基础。

通过几年来对多个工程的招标文件进行审查,结合施工招标文件的特点,施工招标文件应主要审查以下几点:

1)审查招标发包范围,防止肢解工程。按照国家及省市有关法律法规规定,工程项目可实行全过程、分阶段、单位工程、特殊专业招标,坚持不得对单位工程的分部、分项进行单独招标。提倡对建筑工程实行总承包,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。应审查经施工图审查机构审查备案的施工图纸,凡施工图纸设计范围内的项目应全部纳入招标范围。

2)审查标段划分,兼顾效益与公平。施工招标项目需要划分标段的,招标人应当合理划分标段,并在招标文件中载明。标段划分应根据工程投资规模、设计方案、施工现场条件等合理划分,对体量较大的群体工程、道路市政工程等可根据资金情况、工期要求来划分,而对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不得分割标段。通过标段的合理划分既可促进企业间的竞争,又能兼顾工程进度和投资效益。

3)审查投标保证金的收取和返还。投标保证金数额应为工程造价的2%左右,最多不能超过80万元。应以转账支票、电汇等形式收取和返还,投标保证金退还一律按照投标人提交投标保证金时的单位名称、银行账号由收款人以转账支票、电汇凭证按保证金金额予以退还。未中标人在中标通知书发出后办理投标保证金退还手续,中标人在签署了工程承包合同后,办理投标保证金退还手续。不得以非提交投标保证金时载明的单位名称、银行账号退还投标保证金,不得无故延长投标保证金的返还时间。

4)审查工程工期,限制无限度提前工期。按照国家工期定额,根据工程结构、建筑面积、层数确定工期,招标人要求的工期一般不能比定额工程缩短20%,招标人不得以不合理的工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人。施工招标项目工期超过12个月的,招标文件中应规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。

5)审查工程计价方式,控制随意压价。按照《建设工程工程量清单计价规范》及省市相关规定,依法招标的工程项目其施工招投标应采用工程量清单计价方式。审查工程量清单是否依据施工图纸和现行定额编制,预算控制价是否经定额管理部门审查备案,避免招标人随意压低预算控制价。

6)审查评标办法,坚持公开、公平、公正。按规定审查评标办法,严格执行省市建设主管部门发布的评标办法,严禁招标人量体裁衣地对评标办法进行修改,根据工程项目类别及性质确定使用低价中标或综合评估评标办法。招标文件中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

7)审查材料供应,避免招标人擅自指定成品、半成品、材料生产厂家。对建设项目所需材料原则上由中标单位自行采购,为满足招标单位使用要求,根据工程实际,可对部分成品、半成品、材料约定为双方考察生产厂家,共把质量、价格关,由中标单位采购定货。不得指定工程建筑材料和设备生产厂家或品牌,保证建设工程的质量。

8)审查工程款支付及结算,减少拖欠工程款。严格按照规定审查工程预付款、进度款支付计划,拨款总额不得低于工程结算总值的95%,余款及保修金的返还额度及返还时间均应在招标文件中写明。为防止拖欠款发生,应约定欠款偿还的时间及利息,并明确由此影响工程正常建设应承担的违约责任。

总之,审查招标文件是招投标管理机构义不容辞的责任,应尽职尽责。随着国家标准招标文件的大力推行,招标文件将越来越规范,并在招投标交易活动中起到重要作用。

摘要：叙述了进行招标文件审查的依据和目的,通过几年来对多个工程的招标文件进行审查,结合施工招标文件的特点,就施工招标文件审查的主要内容作出归纳,以使招标文件更加规范化。

关键词：招标文化,发包行为,审查,主要内容

参考文献

[1]崔宏国.加强资格审查和管理完善工程招投标工作[J].山西建筑,2008,34(34):263-264.

施工图招标 篇2

http://nightingale2008cn.blogspot.com

为了加强对工程建设项目招标投标的监督管理，维护建设行业的市场秩序，进一步规范建设工程招标投标工作，促进建筑市场健康有序的发展，加强党风廉政建设，保护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，保证建设项目质量，特订立廉政制度，在招投标活动中供招标投标工作人员遵守。

1、不利用管理招投标工作的便得，指定或介绍施工单位参加投标。

2、不以任何形式参与投标单位的投标活动。

3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开的内容，不泄露标底。

4、在招投标活动中，不接受招投标单位的礼金、礼品和宴请。

5、坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则，不偏袒任何投标单位。

6、自觉接受招标办的监督管理，不明招暗定，走过场。

7、工作人员不作为投标单位代理人参与投标活动。

8、不与投标单位相互串通，阻挠、排挤其他投标单位公平竞争。

建设招标代理公司劳动人事管理制度

一、人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制订本制度，公司各部均需遵照执行。

二、公司人员采用聘任制，决策机构为总经理办公会议。

三、公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期内专职的聘任人员均列为正式人员。

四、试用人员采用公开招聘，择优录取。

五、聘任人员在试用人员中择优录取。

六、公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录用。

七、试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下列条件之一者：

1、高级职称，且有一定相适应的实际工作成绩和能力；

2、中级职称，从事三年以上设计或施工等专业性工作；

八、具备报名条件经总经理办公会议审核，（在审核时，凡从事过造价专业工作三年（含三年）以上并具有造价培训证的优先录用）。合格的为试用人员，试用期为半年。

九、凡试用期满的由领导组织专门班子进行考核，考核的内容主要有：工作业绩及表现，*地建监统编04表等；考核结果将作为正式聘任的依据。

十、公司均需与被聘人员签订劳动聘任合同，合同时间为3-5年（期满双方根据具体情况续聘或解聘）。

十一、公司统一建立员工劳动人事档案，管理事宜由公司总经理明确专人负责。

十二、公司人员均实行年度考核制，考核结论将载入个人档案。

十三、建立、完善劳动考勤、考核等专项制度。

十四、本制度自二OO*年*月*日起执行。

施工图招标 篇3

【关键词】高速公路；清单预算；工程造价；施工

一、高速公路项目施工招标清单预算的编制依据

1.国家、行业、地方政府发布的相关法律法规或规定；

2.国家、行业、地方政府发布的香型计价规定，包括编制办法、预算定额、造价指标、计费标准、材料价格信息、标准化文件等内容；

3.经审查修编后的施工图设计文件、合理的施工组织设计和施工方案、与建设项目有关的设备、材料等调查报告或采购意向、协议和合同、建设项目的技术复杂程度，以及新技术、新材料、新设备、新工艺、专利使用情况等资料。

二、熟悉设计图纸、核对工程数量

熟悉设计图纸、核对工程数量及与设计人员的良好沟通是提高招标清单预算编制质量的基础。在编制招标清单预算前，应全面熟悉图纸和设计意图，从总体布置图到细部构造图都应逐一认真阅读，了解招标项目工程规模、标段划分、地理位置、自然条件等特点，全面熟悉设计图纸提供的施工组织、工序和方案。编制负责人符合设计图纸工程量，抽验校核设计图细部量与汇总量的准确性，对复核出现的偏差在与设计等相关单位沟通确认后修正偏差，基本确认工程数量。由于目前高速公路设计图纸中有些工程量的表述与定额中的不一致，招标清单预算编制人员应根据定额的要求拟定新的工程量清单，对于不清楚的地方，要及时与设计单位沟通，理解设计意图，力争做到工程量完整不漏项，避免出现低级错误。

三、确定合理的费率和单价文件

工、料、机的单价是招标清单预算的计价基础，是合理确定和有效控制高速公路造价的根本。结合各自编制范围所在行政区域的不同，按照相关规定对费率及单价文件进行确定，同时做好各标段之间的统筹和平衡（相同行政区域的费率及单价文件原则上一致）。其中同一标段编制范围跨越不同行政区域时，人工单价采用加权平均方法计算，材料单价按照招标清单预算编制时点的材料信息价及市场价格综合确定，新增或特殊材料单价，应通过调查、询价再经分析比较后确定。另外，在确定材料价格时还需区分主要材料和次要材料，对于数量或价格变动对标底价格影响大的材料，要多分析、多研究，力求合理。对于次要的材料。可以少花些精力，以求得事半功倍的效果。

四、确定切实可行的施工措施方案

同样的设计，针对不同的地区、不同的现场条件、不同的工期、不同的质量要求，会有不同施工方案，不同施工方案的造价必然不同，甚至会差之千里。因此，我們在编制招标清单预算时，应根据设计图纸、施工技术规范、经验数据等确定各自编制范围内的施工措施方案，包括拌合场、预制场的设置，混凝土、土石方的综合运距，桥隧施工方案，临时工程规模，环境保护措施，跨公路、铁路、航道等措施、改扩建公路的交通组织方案等，制定切实可行的施工方案是决定招标清单预算编制成败的关键。

五、套用合适的定额

套用合适的定额是编制招标清单预算过程中的一个主要工作。要想合理套用定额，应学好定额、读懂定额。在了解定额总说明、章节说明的同时，更要了解定额的工程量计算规则、定额的单位、定额所包含的工作内容和适用范围、定额表格下面的附注及是否允许调整的说明。根据各自编制范围内的设计图纸，工程量清单等资料按编制办法规定进行定额套用，包括定额子目、定额工程量，进行定额调整如定额系数、混凝土标号、运距、厚度、材料替换等。对于定额缺项，可参考省市补充定额、其他行业（如市政、建筑、铁路等）定额或采取其他合理的计算方式，并进行测算分析后确定。

六、计算其他费用不漏项

招标清单预算其他费用的计算应注意计费不重不漏。依据招标文件规定计算其他需单独计算的费用，如暂列金额、工程保险费、安全生产经费和交通管制经费、临时用地租地费等。其中安全生产经费的计算应结合编制办法的约定执行，部分清单子目在工程量清单中单独列支，但费用已包含在预算取费费率或计费中，预算里不再单独计费（特别是清单中第100章“总则”中的部分费用、软基检测、隧道监测等）。

七、概预算对比分析

在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额，因此，招标清单预算原则上应控制在已批复的初步设计概算（或一阶段施工图预算）对应范围以内。分阶段分批次完成的招标，应依据当次招标范围对应的批复初步设计概算（或一阶段施工图预算）做控制盒对比分析，整个项目招标完成后，需汇总各阶段招标清单与相应初步设计概算（或一阶段施工图预算）进行整体对比分析。编制负责人应组织进行招标清单预算与批复概算或预算的对比分析工作。事先将批复概算或预算对应招标范围进行拆分，并检查和校核拆分是否正确，将招标清单预算与已批准的相应概算或预算进行对比，分析预算超出（节余）概算的原因（应从人工、材料单价等动态因素、工程规模变化、工程标准变化等方面详细分析），并编制概预算对比分析表和在编制说明中进行文字说明。若对应本次招标范围的工程超概，应及时向建设管理单位反映，进一步明确后续相关工作。

高速公路招标清单预算编制是一项细致的工作，要综合考虑多方面的引物，平时注意不断积累经验，收集相关基础资料，掌握新的工艺技术、结构材料等，才能不断提高业务水平，才能编制好招标清单预算。

参考文献：

[1]李锋.高速公路工程施工项目成本控制与降低途径[J].价值工程.2016（04）.

关于施工招标的风险与防范 篇4

综合所有招标所面临的风险, 本人认为关系较为密切的有技术风险、环境风险、管理风险。其基本风险状况及影响如图1所示。

而以上诸多风险中, “技术风险”是招标方应该而且可以能动地加以控制的。因此本人想以某加工中心项目为例, 先谈谈施工项目招标中技术风险控制问题。

2 技术风险控制

技术风险一直伴随招标活动的始终, 其中最为关键的步骤有图纸设计、工程量清单编制、预算控制价、评标办法设置、招标过程中是否有串标、挂靠现象、合同签订等等。传统意义上, 施工招标阶段是从项目报建之后开始起算, 也就是说, 施工招标工作时限限定在从招标公告到中标通知书之间的大约45天左右, 但此范围限定过于狭窄。在本项目的建设中, 招标代理从初步设计阶段起全程参与技术方案讨论, 一直到合同谈判及最终签订合同为止, 招标阶段的技术工作范围向前延伸至初步设计, 向后延续到施工合同签订, 而技术风险的控制则贯穿始终。

2.1 设计阶段技术风险的控制

2.1.1 初步设计阶段技术风险的控制

从招标工程量清单的分部分项的列项出发, 要求设计单位按照标准形式进行建筑工程初步设计概算编制, 统一于招标清单的统计口径, 便于三算对比。这样也提高了可操作性、可比性, 为施工招标奠定了一定基础。表1是以占加工中心总造价70%的工业厂房为例的初步设计概算的计算表格形式。

同时我们和项目业主一起推行项目标准化建设, 主要是设计标准化, 在数据积累中按照“标准+α”的模式, 建立厂房、办公楼的专业化、标准化、模块化设计。我们建议业主先针对厂房进行三统一, 一是跨距的统一, 由前期的7米、8米、9米跨距统一为9米跨距;二是行车最大吨位的统一, 由原来厂房内的行车最大吨位25吨和20吨不等, 统一为行车最大吨位均为25吨;三是钢结构含钢量的大致统一, 由原来的钢结构的含钢量50~80kg/m2不等, 统一至60kg/m2左右。在针对工程中的大宗材料如钢筋、型钢、钢板、电缆建议向标准的模块化统一, 不仅较快得到横向对比数据, 也可以缩短决策时间, 最终达到整体降低招标风险的目的。

2.1.2 施工图设计阶段技术风险的控制

有些工程在招标阶段为初步设计招标, 边设计, 边施工, 造成设计深度不够、质量低劣、更改频繁, 致使投标时的工程量清单描述内容与实际施工图纸完全不一致, 当时所报价格已经没有可参考性, 施工单位重新提出新单价, 工程造价无法得到控制。为避免类似事件发生, 我们根据本项目时间要求, 在项目立项之初立即倒排项目进度, 为施工图设计留出了充裕的时间, 为采用施工图招标打下良好基础。

2.2 评标办法的技术风险控制

评标办法是整个招标过程的核心内容, 是最终确定中标单位的关键节点, 评标办法设置, 很有可能会造成一种投标导向。为防止围标和串标, 在该加工中心项目的评标办法中不再设置平均价为最高分, 并且为了充分体现业主降低采购成本的决心, 设置以价格为导向的评标办法, 采用最低价为最高分的商务分计算规则, 并加大报高价的扣分力度, 无形中也给各投标单位施加了竞争压力, 同时在技术评分中加入了项目经理的评价指标, 使技术标评审更具针对性。

2.3 预算控制价的技术风险控制

预算控制价也是防止围标串标的重要方法, 在许多地方按当地定额及现行价格计取的预算控制价远远高于成本价, 如果预算控制价不够准确, 将会直接抬高整体报价水平, 加大投资风险。在本加工中心项目中, 在项目前期, 我们积极深入当地了解市场行情和价格水准, 并认真研究当地的定额水平。在编制预算控制价后, 又积极与其他加工中心造价进行横向对比。

2.4 施工单位串标、挂靠的技术风险控制

投标单位是施工招标的重要参与者, 但是一旦参与的施工单位多挂靠或在投标过程中串标, 将会导致招标方高价发包或增加施工管理成本。如何在招标过程中控制挂靠及串标是一个长期研究的课题。在本加工中心项目中, 在招标文件中针对挂靠问题制定以下措施:授权委托人必须是本单位职工而且必须有社保缴纳证明, 从报名到领取各种文件到开标必须为同一人;在提供获奖证明文件时必须有原件否则不予计分;投标保证金不允许以银行保函或个人名义递交。针对串标使用的是一个较为有效的方法:在评标办法中不设置平均价为最高分的评分项。这样, 串标将失去意义。

2.5 合同的技术风险控制

施工合同是施工阶段造价控制的依据。有些招标项目中, 仅仅将1999版建筑施工合同的通用条款和专用条款不加修改地放入招标文件中, 到中标后, 谈判十分艰难。而对于本加工中心项目, 我们根据以往的经验, 将其他加工中心实施较好的合同的专用条款列入此招标文件中, 编制严密的施工承包合同, 向所有投标单位明示中标后需要考虑的风险范围, 有利于合同谈判。在招标文件中需要投标单位承诺的如质量保证、工期保证、项目经理5天在现场的承诺、不更换项目五大员的承诺等, 并在合同中有针对违背上述承诺的惩罚措施, 真正做到闭环控制。

3 环境风险控制

环境风险主要指项目所处的外部环境对其产生影响的因素。每次招标将遇到不同的业主、不同的当地政策、不同的政府招标管理部门、不同的设计院、不同的施工图纸、不同数量和名称的投标单位, 概括起来, 招标阶段的外部环境风险主要分为以下两点:

3.1 政治风险

政治风险需要具体问题具体分析, 例如这次加工中心项目招标前, 通过对当地政策的研究, 发现如外省、市施工企业参与投标还需办理“某市外地施工企业备案”后方可参加投标。而在本加工中心发招标公告那几天, 正好是往年备案证到期, 新的备案证正在办理过程中, 而作为一个全国二线城市, 本地企业的资质等级及业绩均不如发达地区, 如果在资格预审条件中设置2个及以上业绩要求, 有可能导致投标单位较少, 最终增加流标风险, 因此根据地方特点, 合理设置门槛, 仅根据加工中心项目的工程实际规模设置了资质要求, 提倡公平竞争, 在资格预审条件中仅设置1个钢结构厂房的业绩要求, 吸引了较多的投标人参与竞争。

3.2 经济风险

由于经济危机, 原材料价格, 特别是钢材价格波动较大, 为规避双方风险, 我们仔细研究当地钢材价格, 并结合内部的钢材价格预测, 在合同中考虑了材料上涨风险共担的原则, 有利于维护合同双方利益。

4 管理风险控制

在招标过程中, 如果业主、设计院、招标代理三方配合不力, 不能达到无缝连接, 对招标过程的控制力度将会削弱。在本加工中心项目中, 从立项开始, 三方就组成了一个项目团队, 团队成员之间精诚合作, 三方之间的沟通没有能量损失, 对招标过程中的风险均进行了充分预估, 并为防止和规避风险, 三方作出了积极努力, 在最快的时间里解决问题, 将招标风险降为最低。

5 几点建议

建筑产品具有一次性特点, 其招标风险控制没有现成的依据可循, 上述对策在不同的环境中必然有所调整, 为此作者建议:

1) 招标代理的技术能力体现在招标咨询能力方面。公司对内部和外部的风险都要有敏锐洞察力和高效的控制力, 这就需要不断学习, 善于总结, 苦练内功, 努力提高自身素质。

2) 招标是采购的一种方式, 提高施工招标采购能力的首要环节是提高造价核价能力。现阶段工程量清单报价, 有的施工单位采取“低价中标, 索赔赢利”的方式承揽工程。我们需要针对同类项目设定价格指标, 明确总体价格水平 (对土建、电气、给排水等分别设置) , 对价格走势和造价变化差异均要作出快速决策, 并对不平衡报价用准确的数据核实, 为降低经济风险而努力。

3) 招标阶段不能仅从发招标公告开始启动, 而应该从项目立项阶段就开展招标前期工作, 与设计院、业主积极配合, 为使工程造价的90%在设计阶段得到控制, 所以对业主的需求应该通过图纸进行量化、细化和固化, 并在初步设计审核完毕后, 到当地了解地方政策, 积极开展工程量清单和预算控制价编制准备工作, 并根据当地情况设置能有效实施的范围 (从系统性和整体性考虑) , 真正做到风险的估计和积极控制。

4) 招标风险不是独立存在的, 上述风险将会相互影响、制约, 造成了风险识别和规避的难度。招标风险控制能力提升是整个团队能力 (也包括投标商能力) 提升的结果。招标文件是否完善、评标办法是否能尽可能完整评价合格供应商, 均需要通过数据的积累, 形成经验和参考值, 并结合参数的动态走向, 在实施中进行制约。招标风险控制是一条漫长而艰巨的道路, 将随着我国建筑市场的规范化而成熟。

摘要：招标是确认工程项目实施的重要渠道。本文通过某加工中心的招标情况, 浅析了施工招标风险防范及有效方法。

施工招标开标原件 篇5

施工招标开标原件

1、营业执照副本

2、资质证书副本

3.、安全生产许可证副本

4、业绩合同：近三年（2010—2012年）至少完成过一项建筑工程业绩（合同或中标通知书）业绩一：扶余县暖房子工程第十一标段

业绩二：德惠市2012年“暖房子”工程十一标段

5、财务要求：A、近三年（2010—2012年）不亏损，提供经会计师事务所审计的财务报告——（2012年的审计报告）

6、行政主管部门出具的无不良行为记录证明（或企业承诺书）

7、保证金（附银行进账单或电汇凭证复印件并加盖公章）

8、人员要求：项目经理：王海洋（二级建造师证、安全考核证）

节能管理人员：贺玉娟、梁书忠；安全员：吴迪、叶宝权(安全考核证)；节能技术工人:张俊庭、覃晏平、张立春、唐明福、张伟。

以上人员相应证书（上岗证书）原件。

9、中标通知书或合同协议书。

10、法人授权委托书原件及被授权人身份证复印件加盖公章（如法定代表人本人投标，仅需本人身份证原件及身份证复印件加盖公章）

.开标时间：2013年9月5日9时00分（北京时间）

施工图招标 篇6

关键词：代理机构;电子招标投标;发展

电子招标投标系统作为一种新型的电子化发展系统，在当前逐步适应了招标投标管理要求，也为招投标工作提供了极大的方便，在互联网快车的推动下，极大的节省了人力、物力和财力。电子招标投标的运用，是招标代理机构充分利用现代信息技术提升服务层次的必经之路，是促进招投标行业健康发展的必然趋势，招标代理机构如何才能更好地抓住电子招投标这个二次创业的机会，引导招投标企业向新时代迈进和发展，是招标代理机构当前所面临的现实挑战。

1 电子招标投标形势下招标代理机构面临的挑战

1.1 招标代理机构的现状。招投标制度在工程建设领域实行已三十余年，在正式的条例颁布后，招投标制度得到了全面推行，从此也确立了招标代理机构的法律地位，招标代理机构利用这一契机得到了快速的发展。随着社会主义市场经济建设的推进和改革的深入，各项条例的颁布实施，使得招投标现状发生了转变，竞争格局也从简单的，低层次的，转变为高质量的、高层次的专业技术咨询服务。传统的招标代理机构主要依靠招标程序的服务，而在电子化发展的今天，竞争更加激烈，所以招标代理机构必须加快走集团化、信息化、专业化的全过程服务链的道路，才能让招投标行业健康发展。

1.2 电子招投标的优势。电子招投标是传统招标投标发展到信息化阶段的必然结果，是具有明显的时代特征和技术特征的。在招投标实际操作过程中，有着信息发布、投标、监督等众多环节，所以造成了资源浪费和人力不足，无论是招投标活动中任何一个组织机构都迫切希望可以改变现状，提高工作效率。电子招投标有在线操作、无纸化、信息透明及全程监管的优点，进一步提高招投标的工作效率、公开透明化程度、节约了很大一部分资源。所以改进和完善传统招标投标，并将电子招标投标引入高效运行。

2 电子招标投标对招标代理机构的作用

2.1 提高工作效率，提升服务层次。传统的招标投标中繁杂的流程化工作需要耗费大量的人力和时间，在实施电子招标投标后，计算机系统则可以高速、准确完成，如发售标书可让投标人实行自助服务，原来至少需要半小时才能完成的开标环节可以缩短至几分钟，过去招投标工作中的文件制作、评标、归档、资料查询等工作也可以得到改进。电子招标投标规范化的操作流程，固定的信息渠道，使所有的信息都能够又快，又准确的送达，并且避免了人为操作失误，提高了招标代理机构的工作效率。

2.2 促进资源共享，强化专业水平。实施电子招投标，由计算机处理结构化、规范化、程序化信息更加稳定可靠。招标项目的所有信息都记录在系统中，可以及时的在线查询，实现招标代理机构内部资源共享。各项招标投标信息无需再到仓库查找，也不易丢失，更有利于企业各项资质维护所需资料的储备，从基础建设上保障企业的稳健发展。电子招标投标的运用有利于隐性知识显性化，促进知识流动性，增强知识共享性。

2.3 规范操作流程，完善管理手段。电子招投标对于招投标流程管理严格，业务人员必须按照设定的流程进行操作，前一项程序没完成，紧后工作则无法开始，这样可有效减少业务员工作的随意性。同时，投标文件要根据招标文件的格式要求制作，模板格式中不能修改的内容无需也无法更改。由于电子招投标的整个工作过程都在网上进行，业主、投标人和代理机构的人员都可以方便直观的查看进展，及时发现操作过程中的各种问题并予以解决。也有利于各监督管理机构监控，及时，准确，掌握全程信息。

2.4 降低成本，提高企业利润。电子招投标大大提高了工作效率，节省了时间，公开透明的操作流程，规范了业务，减少了因人为因素而引起的投诉，从而提高了客户满意度。如果招标业务员在原本的传统纸质招标中，可以同时实施进行的招标项目为3～4个，那么在采用电子招投标后则可同时实施5～6个项目，信息化电子化的操作，大大提高了业务人员的工作效率。企业可以在不增加招标业务员工作量的前提下，完成更多的招标项目，这样就增加了招标企业的利润;同时，因为招标投标过程中各环节的时间缩短了，开标、评标场地费用减少了，招标文件印刷费基本没有了，还可以大大降低招标代理机构的运行成本，所以说招标代理机构获益最大。

2.5 履行社会责任，提升企业形象。电子招标投标发展下，业主、企业和投标方均可以足不出户就完成招投标活动，无纸化办公的特点为整个社会节约了纸张和能源消耗，所以招投标企业在完成业务工作的同时也为资源节约、美化环境，为社会做出了贡献;同时也提高了招投标活动的透明度，体现了公平与正义，企业的社会形象也得到了提升。

3 提高招标代理机构业务能力和管理水平适应电子化发展

在网络和信息平台快速发展的今天，招标代理机构必须结合自身特点克服内外部的发展障碍、提高企业管理水平、改进企业服务。只有在专业型服务方面取得明显进步、在企业品牌经营上取得成效、在跨区域规模化经营上迈出步伐，才能迅速抓住电子化发展的机会，更好地推进电子招标投标发展。

3.1 找准定位，转变服务形式。电子招标投标的发展大大节约了招投标过程的时间成本，那么作为招标代理机构就应该利用节省的时间来开发市场，深层次了解、把握业主需求，把主要精力放在深入分析研究供应商市场、策划招标方案、招标管控模式和制度体系梳理等重要工作上，逐步提升服务水平，由原本程序性的服务向专业型服务转变、顾问式服务发展，优化招标采购管理体系，专业的招投标领域的咨询，和招标人“鱼水相依”共同发展，进而推动行业的整体升级。

3.2 结合平台，提高监控力度。招标代理机构的业务贯穿招标项目的各个阶段，电子招标投标给招标代理机构的管理者提供了新的管理手段，增强了管控力度。管理者对工作人员的工作质量可通过电子招标投标系统实现在线监管，发现苗头性问题可及时纠正，将问题消灭在萌芽状态，避免出现亡羊补牢现象。发展电子招标投标，为整个行业建立统一的公共服务平台，提供招投标行为记录公告平台、信用考核、投标单位信息查询等服务。招投标代理企业可以通过前期的招标信息公开、投标单位的业绩、资格审查管理、信用信息建档等，统一实行“阳光招标”动态管理。

3.3 抓住机遇，提升行业形象。招标投标的电子化对招标代理机构的信息化管理水平、职工的综合素质提出了更高要求。为业主提供顾问式服务则要求招投标公司的业务人员不但要精通招标业务，还要熟悉掌握各种项目相关的理论和实务，比如成本管理、价值链管理、供应链管理等。所以招投标企业要想适应电子化的发展模式，首先要提升招标投标管理人员专业素质，培养一批懂技术、善经营、会管理的复合型从业人员队伍，并且加强行业专家资源建设，造就高素质的专业队伍，这样才可以为客户提供优质的服务，从而赢得业主的信赖与支持。

参考文献：

[1]印保兴，张毅，周培康.招标代理机构如何推进电子招标投标发展[J].建筑市场与招标投标，2014（2）.

[2]杨佩旋.招标代理机构如何应对电子化时代的挑战[J].聚焦电子招标投标，2013（5）.

[3]李小林.招标代理的市场取向与服务能力[J].招标采购管理，2012（2）.

[4]王谟祥.《电子招标投标办法》实施影响分析[J].财经界.

[5]赵兴军.浅谈实施《电子招标投标办法》的意义[J].法治社会，2013，541（11）.

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公路工程施工招标评标办法浅析 篇7

近年来, 随着我国经济的迅猛发展和投资主体的多元化, 国家和各省市对公路建设的投入不断加大, 使得公路招投标市场逐步完善和成熟, 而招投标法的推出、招标师职业资格制度的施行, 使招投标工作更加规范, 因而探讨和研究公路工程招投标工作中的评标办法, 才能更好的服务于施工建筑企业在市场竞争中立于不败之地。

1 国内公路工程施工招投标评标办法的演变与发展

1994年《公路工程国内招标文件范本》中规定采用标底评标。1999年《公路工程国内招标文件范本》对招标评标办法进行了改进, 其中规定了采用复合标底评标。2003年《公路工程国内招标文件范本》中的招标评标方法进一步完善为综合评估法、最低评标价法 (设标底) 、双信封评标法等。现行的2009年《公路工程标准施工招标文件》中的招标评标方法已发展成为合理低价法、综合评估法、经评审的最低评标价法等。近年又出现了信用评价法和摇球法等。

2 国内公路工程施工招投标评标办法的浅议与分析

2.1 综合评估法

2.1.1 综合评估法的含义

综合评估法是指根据“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”这一原则, 对已确定的有效投标文件从资质、业绩、信誉、人员、财务状况、技术水平、管理能力、单价、费用构成、总报价等方面进行评审与比较, 对投标文件的总体进行评价后, 确定投标优劣的评标方法。

2.1.2 主要特征

根据招标文件中载明的标准和条件, 评标委员会将投标报价、技术因素和企业业绩、资源配备、实力、信誉等因素分别评审, 逐项采用量化评分的方法, 形成对不同投标文件质量的优劣比较。建设单位采用此办法可以选择到满意或中意的施工单位。

2.1.3 适用范围

综合评估法适用于建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同施工方案影响较大、工程管理要求较高的施工招标评标。

2.1.4 优越性

(1) 对于投资额较大、技术较复杂或建设单位有特殊要求的工程项目招投标尤其适用。 (2) 量化指标建立在同一基础或者同一标准上, 充分体现科学择优的原则。 (3) 公开性好, 操作性强。 (4) 可有效解决投标企业串标、围标现象。

2.2 合理低价法

2.2.1 含义

合理低价法是指在满足招标文件的实质性要求的基础上, 经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的、具有科学、合理施工技术措施的最低报价者中标的评标定标方法。在保证质量的基础上, 追求合理较低的投标价格, 是本方法的最为基本的条件。严格地讲合理低价法是综合评估法中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。报价为决定因素, 最低报价或最优报价第一者即为第一中标候选人。

2.2.2 主要特征

合理低价法的含义说明投标人报价必须是合理低价, 若报价低于企业成本, 就不一定能中标, 合理低价中标的工程, 业主节约了大量投资, 中标人只有微薄的利润, 要靠提高经营管理, 采用新工工艺, 优化施工方案、合理配置资源等方法来增加利润水平, 这就降低了中标者抵抗风险的能力, 有利于整个施工行业的良性发展。

2.2.3 适用范围

该方法适用于技术简单、施工难度不大的中小型工程。但由于操作简单, 方便降低工程造价, 较受业主青睐。该办法在江西、河南、贵州、江苏、河北、甘肃、内蒙、辽宁、广东等市场应用较广。

2.2.4 合理低价评标法的优越性

(1) 给更多的企业提供了发展机会和公平竞争的舞台。 (2) 有利于节约项目工程资金, 提高资金的利用效率。 (3) 促进技术进步, 形成科学、健康、良好的市场氛围。

2.3 信用评价法

2.3.1 信用评价法的含义

该办法是在合理低价法的基础上, 对投标人的信用评价进行折分综合评审后确定中标候选人的一种评标定标方法。

2.3.2 主要特征

在满足招标文件的实质性要求的基础上, 只对投标人的投标报价和信用评价两项因素量化分值进行综合评审。在招投标阶段, “信用评价”得分有时会成为能否中标的关键性因素。

2.3.3 适用范围

该办法适用于招投标市场比较成熟, 并且已经建立了较完善的市场信用评价体系, 拟对在市场信用评价体系中具有良好信誉的企业进行适当奖励的招投标市场。

2.3.4 优越性

该评标办法能将投标人的投标和承包商的以往业绩信用评价有机的结合起来, 对以往信用评价良好的企业进行奖励, 同时也增加了信用评价良好企业的中标概率。

2.4 经评审的最低投标价法

2.4.1 含义

经评审的最低投标价法是指对满足招标文件实质性要求的投标人的投标价格, 经过评议的、修改后的价格就是经评审的投标价格, 其中, 最低的就是经评审的最低投标价。

2.4.2 主要特征

经评审的投标价格最低, 即指对投标文件中的各项评标因素尽可能折算成货币量, 加上投标报价进行综合评审比较之后, 确定评审价格最低的投标。

2.4.3 适用范围

适用于大中型工程, 特别是利用世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金的项目。

2.4.4 经评审的最低投标价法的优越性

(1) 竞争性强、能较大程度节约资金, 提高资金使用效率。 (2) 遏止腐败现象, 规范市场行为。能较为有效地防止招投标过程中的串标、围标、泄露标底以及行政干预行为。 (3) 有利于国内企业走向国际市场。经评审的最低投标价法是国际市场主要的竞标方式之一。 (4) 有利于提高企业的经营能力和管理水平。 (5) 减少了评标工作量。从最低价评起, 评出符合中标条件的投标人时, 高于该价格的投标无需再评。因此, 节约了评标时间、减少了评标工作量。

2.5 摇球法

2.5.1 摇球法的含义

“摇球法”即直接通过摇球方式确定中标候选人的一种招投标方法。

2.5.2 主要特征

摇球定标一般分两次进行:第一次, 评标委员会确定的所有参加摇球的投标人, 按递交投标文件顺序通过摇球确定自己的编号;第二次, 把印有所有参加摇球投标人编号的小球放入摇球机, 重新启动后, 摇出的球号对应的投标人即为中标候选人。

2.5.3 适用范围

适用于招投标市场复杂, 需要减少招投标过程中人为因素的影响, 随机确定中标人的项目。该办法目前在湖南、深圳使用较多, 福建的部分项目也经常采用。

2.5.4 摇球法的优越性

(1) 招投标全过程被监督, 暗箱操作难上加难, 大大提高了招投标的透明度。 (2) 需要人员少, 费用低, 速度快。 (3) 有利于弱势投标人的发展。投标人只要通过了资格审查和单个工程的资质等级要求, 就拥有了投标权力, 就会有均等的机会中标。

3 结束语

综上所述, 公路工程施工招投标的评标办法有多种, 各种评标办法各有优缺点, 在适用范围上也都有一定局限性。在实际招投标过程中, 只有对每种评标办法进行认真地分析、研究和整理, 才能最大限度地服务于招投标工作。

参考文献

[1]郭世跃, 佘亮.论公路施工中的技术管理[J].科技资讯, 2012, (31) .

[2]胡焱.工程建设监理招标、评标浅议[J].水运工程, 1996, (04) .

清单招标下施工单位索赔的应用 篇8

工程量清单招标模式控制工程造价的优点体现在招标、投标、评标、结算等不同阶段。招标单位在招标文件中列出工程量清单,工程量清单是各投标人商务报价的基础,是支付工程进度款的依据,是办理竣工结算及工程索赔的依据,是测算标底的依据。工程量清单由业主自行编制或委托有编制能力的咨询单位编制。工程量清单编制的原则是四个统一:工程量计算规则统一、统一项目名称、统一项目编码、统一计量单位。在招标文件中列出工程量清单,与定额计价中的标底有明显的区别。定额计价评标时比标底低较多的投标往往作为废标处理,不能推行最低中标法。工程量清单显然对于投资方降低工程造价是极为有利的。招标工程文件还要包括费用内容、暂估价的结算约定、工程量偏差如何调整以及设计变更如何调整、业主关注的其他约定。

清单招标是种全新的模式,因此其索赔的形势必是以前没有的全新形式。施工单位如何进行索赔,是广大施工企业所关注的问题,下面就施工单位如何进行索赔,进行了详细的分析。

1 综合单价的索赔法

目前为止,工程量清单招标实施后施工单位提出的最主要的索赔形式之一便是综合单价的索赔。承包商自行编制的综合单价进行报价是工程量清单招标采用主要方式,项目的综合单价须包括为完成此项工作所需的全部费用,因此综合单价的构成受到项目特征、工作内容、施工程序、施工工艺、工程量计算规则等各方因素影响,从某种意义上来说,每一构成因素的变化均有可能对其综合单价产生影响,因此施工单位可以利用实际施工中的变化以及工程量清单内描述不详等理由来要求对综合单价进行重新组价,因此达到提高单价、实现索赔。

2 工程量变化的索赔法

工程量变化的索赔是施工单位利用工程量清单计价规范进行索赔的另一种新的形式。在原有以预算定额为依据确定工程价格的计价模式中,工程量的变化对其相应单价是是不会造成影响的(即无论工程量变大变小,其所对应的单价唯一不变)。而相反工程量清单计价模式下,由于综合单价的组成除人工、材料、机械费用外,还包括管理、利润、风险等,后者与工程量的大小紧密联系。工程量的变化将直接影响施工单位最终所能获得的利润及所承担的风险,而按照工程量计价规范的原则,量上的风险应由业主方承担,故施工单位可以因无法承担工程量变化引起的损失或获利减少为由进行索赔。

3 大宗材料单价的索赔法

鉴于工程量清单招标过程中,为适应评标需要,防止不正常竞争,有关政府部门对清单内钢筋、水泥、商品混凝土等大宗材料单价的浮动范围进行限制相继产生了大宗材料单价的索赔。相关规定明确此类材料价格的变动须在政府网站上颁布价格的110%到-70%以内,否则视为废标。因此施工单位可因投标时无法考虑此类材料的风险为由,提出按实际工程进价来调整其单价,从而提高整个工程的造价。

4 模板费用的索赔法

在原定额计价模式下,模板费用已综合在相应项目单价内,不再另行结算而在工程量清单内,模板费用首次归入措施费用中,这意味着模板费用可作为一个项目包干使用,也意味着一种新的索赔方式的诞生。在实际工程中,虽然模板不构成工程实体,但与整个工程实物工程量的多少密切相关,即使在招标时业主方已提供了参考量或者已明确为包干项目,施工单位能以非其原因引起的工程变更的发生而索赔相应的模板费用。

5 脚手架费用的索赔法

实行工程量清单招标后如同模板费用一样,同时出现了一种新的索赔:脚手架费用的索赔。在原定额计价模式下,脚手架费用是按实结算的,而在工程量清单内,同模板费用一样,也是归入措施费用中,可作为一个项目包干使用。但在实际工程中,脚手架费用与整个工程实物工程量的多少及工期长短均密切相关,即使在招标时业主方已提供了参考量或者已明确为包干项目,施工单位也能以非其原因引起的工程变更的发生或工期的延长而索赔相应的脚手架费用。

6 材料价格的索赔法

这是实行工程量清单招标后施工单位经常提出的一种索赔形式。按工程量清单计价规范的规定,材料价格上的风险应由施工单位承担,这与原定额计价模式下按整个施工期内颁布的平均中准价来确定材料单价有了质的变化。目前国内建筑市场中各类材料尤其是原材料价格波动较大(如2005年9月至2006年3月间铜价从每吨2.7万元涨至7.5万元),施工单位无法独立承担此类风险,能以“非有经验的施工单位能合理预见”为由,对各类材料价格上涨进行索赔。

7 指定/暂定单价的索赔法

与以往定额计价模式不同,新的工程量计价模式下,业主方可在招标清单内指定某些材料的价格,这些材料一般将在工程实施过程中由业主方进行价格比选后确定最终价格,这些最终价格可能高于或低于原指定/暂定单价,从而影响相应项目的综合单价,施工单位可获得的利润也将随之变化。故施工单位能以原指定/暂定价格范围不明确或原可获利润将受到损失为由进行索赔。

8 施工索赔程序

为加强施工索赔管理,一般情况下,对于干扰事件造成的损失,业主方不可能主动提出赔偿,施工单位只有积极把握索赔机会,才有可能获得合理的补偿。索赔程序往往按如下几个步骤进行:(1)递交索赔意向通知。干扰事件发生后,施工单位应立即组织有关人员成立索赔小组,起草索赔意向通知,在规定的时间内递交给工程师,对此干扰事件表示索赔的意愿。(2)提交索赔报告。证据是影响索赔的主要因素,没有证据或证据不足,则索赔容易被驳倒。因此,干扰事件一经发生,承包商应抓紧时间收集证据,以支持索赔要求。

9 施工单位索赔费用总体计算

费用索赔应以赔偿实际损失为原则,实际损失可作为费用索赔值。实际损失包括:直接和间接损失。因此索赔费用的计算方法有两种:(1)总费用法。即总成本法,就是当多次发生索赔事件后,重新计算工程的实际总费用,实际总费用减去投标价时的总费用,即为索赔金额。(2)分项法。按每个索赔事件引起损失的费用项目分别计算索赔值。在实际中,索赔多用分项法计算。

施工图招标 篇9

1 施工图的预算编制

施工图的预算编制是针对工程中施工过程中的图纸在完成设计以后, 对所用到的设备、材料、机械台班以及人工等的预算、造价费用的编制。它常会依据图纸所给出的设计、目前所产生的定额的费用来确定工程项目所编制的内容, 它是最后确定工程造价的重要文件依据。施工图的预算进一步深化了初步设计的概算, 而预算所产生的金额也应控制在初步总概算的批准范围之内。

施工图的预算编制方法和程序, 是由公路工程的预算和预算的编制办法定额所决定的, 行业内为了确保工程预算的定额方便统一管理, 于是便在预算编制的办法中制定了各种费用计算的表格和计算的依据, 它要求了编制预算工作应该有条不紊的进行, 这是必须遵循的准则。

施工图的预算编制, 第一要将预算编制的方法中的每一种费用的计算标准和划分搞清楚, 要明白其中的各项规定;第二便是要合理确定费用的标准和各个计算的方法。这其中的一体重要原则便是所选定计算的标准和依据必须同过程的实际情况相一致。

2 招标清单的预算编制

招标清单的预算编制是在招标的阶段依据工程量以清单的格式编制而成造价类文件, 它是在招标过程中控制价的前提, 也是投标进行报价的根据。所以在进行招标时, 建设的单位首先要清楚建设的项目投资的规模、施工的工期还有施工设计在招标时所使用的方式。监理工程师在确定单价时, 往往会受到招标的过程中如何进行过程的报价, 工程进行过程中是否支付及支付的方式对过程是否会产生实质性的影响和工程的变更以及如何索赔费用等问题上产生麻烦。按照《公路工程标准施工招标文件 (2009年版) 》来编排工程量清单里面各个章次子母的编号, 各个章次子母的合价、单价, 要依据设计的现行的预算定额、施工的图纸、地区的设备、人工、材料、工程施工机械的台班以及费用的定额等来预算价格的编制。招标清单的预算在招标控制价时起到了至关重要的作用, 直接指导了断绝和投标的报价的分析。

工程量清单的格式直接决定了招标清单的预算编制的程序, 为确保预算编制的质量也为了方便行业内部的集中管理, 要求对工程量清单的格式要有次序的开展。招标清单的编制的依据同施工图的预算编制的依据是一样的, 为了更好的编制招标清单的预算, 第一, 要十分的清楚工程量清单里面的怎么划分每一个章次的子母号的;第二, 在选定子母号后, 要科学合理的选定费用的定额和预算的定额, 要做到所选择的标准和依据同工程的一致, 在理解了预算编制的办法中的预算的定额和规定, 并掌握了清单格式的内容以后, 才可能编制出好的预算清单。

3 施工图的预算同招标清单的预算相结合

施工图的预算和招标清单的预算是两个阶段的不同造价的文件, 各自反映了各个阶段的造价状况, 它们是相互独立的编制, 但是编制的根据是相同的, 唯一的不同便是排序。施工图的预算体现出了分部、分项的工程造价和技术及经济上的指标, 它是根据编制方法里面所规定的预算的项目表格式的编制;而招标清单的预算却是按照工程量清单里面的各个章次子母格式来编制的, 它只能体现出每个子母的合价和单价。

现在就有这样的问题摆放在我们面前, 能不能编制出一套这样的文件, 能够完成这两预算。结合的办法就是挖掘这两个不同的特点, 依据预算项目的表格式进行排序, 在使用工程量清单的子母设置的规则, 构建预算的项, 目, 节, 细目同工程量清单的子母间的对应联系, 按照这样排序实现编制。然后在发挥它们的共同特征, 按照施工图的设计图纸、费用定额、现行的预算定额及地区材料、设备、施工的机械台班、人工等预算的价格进行编制。

从而实现了使用一套文件数据, 完成了两种不同格式预算的编制, 还不改变它们的统一与独立。实现这两种预算的结合编制, 不仅较常规编制的工作量大大减少, 而且也降低了管理人员及审查人员的工作强度。

4 公路施工图的预算和招标清单的预算的作用

4.1 公路施工图的预算的作用

(一) 施工图的预算是确定施工单位工程的造价依据, 在进行招标的工程里面, 预算也是确立“标底价”的重要依据。 (二) 施工图的预算在编制年度建设项目的计划时有着重要的作用, 如果该工程项目没有编制出建设的预算, 那么必须在开工之前完成建设预算的编制工作, 要不然将不会列入年度建设的计划内。 (三) 施工图的预算也是签订施工合同的参考依据, 在承发包的工程里面, 施工单位和建设单位都要经过审查施工图的预算后, 才能签订后续的施工方案。 (四) 施工图的预算在建设银行进行工程拨 (贷) 款和结算以及进行财政山的监督有着参考的价值。 (五) 施工图的预算可以作为考核工程建设的成本和衡量设计的标准的主要依据, 在完成施工图的预算编制后, 可以根据相关指标对设计的质量和标准做出经济上的评价和分析, 来衡量设计技术的先进程度和经济合理性。 (六) 施工图的预算是施工单位统计完成的工作量和制定施工的计划的主要依据, 施工单位可以根据施工图的预算来编制施工的进度、材料的供应、劳动力的安排、机具的调配和财务等各项计划。

4.2 招标清单的预算的作用

(一) 招标清单的预算是编制招标工程的标底价, 是工程结算和投标报价时来调整工程量的主要参考。 (二) 招标清单的预算主要依据了行政主管部门所颁发的工程量的技术规则, 分部分项工程项目的划分以及计算单位的规定, 施工设计的图纸, 施工现场的实际情况和招标文件里面的相关要求编写的。 (三) 招标清单的预算对甲乙两方在整个工程中的量进行了确定, 从而避免了贪污腐败现象的产生。

5 结语

在实际的工作中, 我们只有正确的认识可能出现问题的因素, 才能在工作中注意并控制它, 以确保质量的可靠, 公路工程的施工图的预算和招标清单的预算的编制工作是一项十分繁琐的工程, 在设计的阶段施工图的预算和招标的阶段清单的预算虽然表现的形式有所不同, 但实质上是相同的, 两者都是按照相同的依据来编制的。在编制的过程中都十分的繁琐, 怎么能将这两个预算都编制好的同时, 又能节省大量的时间, 所以我们要在日常的实践中不断积累经验、总结相关资料、相互学习交流, 共同的提高我们的编制水平。

参考文献

[1]蔺俊巧.公路工程预算编制要点分析[J].工程经济与管理, 2012 (11) :122-123.

[2]李芊, 等.公路工程招投标过程中有效探测成本价研究[J].铁道工程学报, 2010 (9) :89-91.

施工图招标 篇10

随着铁路建设市场规模不断扩大, 国家为了提高铁路建设工程质量控制水平, 强化施工安全管理, 有效控制工程投资, 减少工程实施过程中的不确定因素和潜在风险, 保证大规模的铁路建设项目顺利实施, 铁道部于2010 年6 月9 日下发了 《 关于实施施工图招标有关问题的通知》[铁建设2010]87 号, 自2010 年7 月1 日起发布招标公告的铁路建设项目一律在施工图基础上进行施工招标。该文件的下发实施, 使铁路工程发包模式发生了改变, 以前初步设计招标模式下的变更索赔的策略已经不能适应施工图招标模式项目的变更索赔。 本文以中铁十二局承建的第一条施工图招标铁路项目XX新建铁路XX标段为例, 通过对该项目变更索赔的深入研究、分析, 总结了铁路施工图招标项目的特点, 提出了铁路施工图招标项目变更索赔应对策略, 给铁路施工图招标项目变更索赔提供了一些建议。

1 铁路施工图招标与初设招标之间的差异

1.1 新、旧变更设计管理办法关于变更设 Ⅰ 类、Ⅱ 类变更设计规定的差异 ( 见表1)

1.2 施工合同约定差异 ( 见表2)

1.3 图纸设计深度差异

初设招标项目由初步设计图纸进行招标, 设计深度不能满足施工需要, 施工单位进场后, 才能陆续拿到施工图纸, 施工图与招标图之间变化较大, 一般会产生大量的正量差, 合同规定正量差纳入风险包干费, 施工单位被迫寻找各种合理理由进行变更消化正量差, 不能消化的量差只能纳入风险包干费; 施工图招标项目由施工图纸进行招标, 设计深度基本满足现场施工需要, 量差一般较小, I类、Ⅱa类变更设计机会越来越少。

1.4 施工合同模式差异

初设招标项目一般都是初步设计总价合同承包, 风险包干费占合同价款 ( 不含甲供材料设备金额) 比例的0-2.5%, 由投标人自由确定。 施工图招标项目合同有两种模式, 施工图总价承包合同与施工单价承包合同, 施工图总价承包合同的风险包干费占合同价款 ( 不含甲供材料设备金额) 比例的0-2.5%, 由投标人自由确定;施工图单价承包合同根据施工图数量据实计价, 合同费用内有一笔暂估价, 是发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。

2 铁路施工图招标项目的特点

经过与初步设计招标项目相比较, 施工图中标项目明显具有以下特点: (1) 施工图量差普遍较小。 合同清单工程量与施工图附表工程量之间差异相对初步设计招标项目大幅减少, 量差金额较小。 (2) 变更索赔重心前移。由于设计深度加深, 项目上场后设计不确定性相对减少, 变更索赔重心需要前移, 投标阶段不平衡报价及施工前优化设计工作变得越来越重要。 (3) 按图施工成为常态。 施工图招标项目基本杜绝了以往初步设计招标项目的“ 先干后变”、“ 边干边变”的现象, 施工图招标形势下变更基本是先出变更施工蓝图, 并经各级审核后才能施工, 按图施工成为常态。 (4) Ⅰ类变更预期效益降低。 由于设计逐步规范, 铁路总公司对Ⅰ类变更控制很严格, Ⅰ类变更审批周期长, 被核减的几率、比例较大, 造成施工单位工期压力及效益风险均加大。 (5) 设计权力逐渐弱化。初步设计招标项目基本是“ 小业主大设计”模式, 而施工图招标项目变为“ 大业主小设计”模式, 设计院权限在逐渐弱化。

3 施工图招标项目变更索赔策略

针对施工图招标项目的特点, 施工图招标项目变更索赔应从以下几方面着手, 争取企业效益最大化。

3.1 精心筛选标段在施工图招标模式下, 设计跟踪工作比初步设计招标模式时变得更为重要。对有意向的标段, 提前安排有关人员进行跟踪, 与设计院有关专业人员进行沟通, 了解本项目的工程结构特点、重难点工程等, 为前期施工方案优化和过程中变更设计做好铺垫。 对于那些不符合企业发展规划项目、 与企业管理能力和规模扩张不匹配项目、垫资项目、预期亏损项目、风险不受控项目尽量筛去。

3.2 合同谈判与分析 (1) 合同谈判。 铁路施工合同采用的是铁总统一的合同范本, 很多霸王条款很难改变。 合同谈判过程中, 要组织专门人员研究合同条款, 特别是关于预付款、验工计价、变更设计、合同工期、质保金、工程验收等关键性条款要深入分析, 如有疑义要与建设单位及时沟通, 争取修改不利条款或者细化合同条款, 为施工过程中变更索赔创造条件。 (2) 合同分析。合同分析是变更索赔的基础。变更索赔的关键是找到合同的开口点及处理方式。合同条款分析的重点有两个: 一是关于合同价款调整规定的条款分析, 二是关于风险包干费条款的分析, 通过以上两个合同条款的分析, 寻找变更索赔的突破口, 对于符合调整合同条款的内容如Ⅰ类、Ⅱa类变更、新增工程、材料调差、政策收费等变更索赔项目, 认真组织有关人员收集、整理、编制、签认有关基础资料, 同时做好与业主、设计院的汇报工作, 形成会议纪要, 变更变更设计文件, 签订补充合同。

3.3 施工阶段变更索赔方向 (1) 项目上场后, 要做详细的市场调查和现场勘查, 充分调查当地水文、 地质、气候、交通、风俗和资源分布、价格等情况, 然后结合合同文件, 认真进行方案比选, 优化施工方案, 减少施工投入, 间接增加项目经济收益。 (2) 施工过程中结合合同约定, 优先运作Ⅱa类变更和负Ⅱb变更, 其次选择运作Ⅰ类变更, 缩短批复时间, 提高批复效果。 (3) 要借助地方政府、村民、环保水保、运营安全要求, 积极运作新增工程, 增加变更设计。 (4) 依据国家有关部委政策文件, 认真做好征地拆迁、施工震动补偿、粉尘污染补偿、噪音污染补偿、地方道路损坏补偿及农田、水利设施、水系损坏补偿和地方收费等基础资料收集、整理、编制、签认工作, 积极向建设单位反映客观真实情况, 进行相关费用的索赔。 (5) 部分项目由于地理位置特殊或其他因素影响, 勘查设计阶段无法做详细地质勘探, 项目进场后需要进行地质补勘, 要充分利用设计院地质补勘的机会, 积极运作Ⅱa或Ⅰ类变更, 弥补原设计的缺失。 (6) 部分路基工程情况特殊, 原施工图设计不满足施工要求, 需要进行设计变更。如土石方调配不合理, 需要优化土石方调配;地基处理薄弱, 需要加强地基处理;石方开挖受建筑物与红线安全距离限制, 石方开挖由一般爆破变更为控制爆破;路基填料标准提高, 需要更换路基填料。遇到这些特殊情况, 要通过变更设计, 合理降低施工风险, 增加项目收益。 (7) 部分桥梁工程位置特殊, 原施工图设计不满足施工要求, 需要进行设计变更。 如桥梁跨河时水中墩施工辅助措施设计不够, 需要增加辅助措施工程数量;连续梁跨河、跨路不能满足通航、路网规划要求时, 需要进行连续梁调跨。遇到这些特殊情况, 要通过变更设计, 合理降低施工风险, 增加项目收益。 (8) 部分隧道工程由于地质情况复杂, 如岩爆、高地温、放射性辐射、瓦斯气体、溶洞、采空区、断层破碎带、围岩地质突变等, 施工过程中需要进行超前钻孔注水、加强监测、加强通风、注浆回填、加强支护措施等特殊的施工措施处理, 增加这些施工措施处理一方面增加了施工成本费用, 另一方面降低了施工效率, 可能导致工期违约风险。 遇到这种情况, 我们要及时向建设单位、设计院反映情况, 组织召开专家评审会, 优化施工方案, 满足工程质量和安全要求, 同时也要做好变更设计手续, 挽回企业的经济损失。

中铁十二局承建的XX新建铁路XX标中标金额23.64 亿元, 正线线路长度36.32 公里, 路基土石方247 万m3, 其中区间路基土石方147 万m3, 站场路基土石方100万m3, 桥梁9536.7m/10 座, 涵洞752.11 横延米/21 座, 隧道22240m/9 座, 经过3 年多的施工, 目前已经通车运营。建设单位已经批复该标段变更索赔44 项30302 万元, 占原合同总额的12.8%, 其中I类变更7 项3964 万元, Ⅱa类变更15 项16824 万元, 新增工程17 项1101 万元, 取弃土场费用调整2685 万元, 大临便道1066 万元 ( 原计划由相邻标段负责施工, 后调整清单, 由本标段负责施工) , 甲控料调差3381 万元, 安全生产费调差0.5%比例1025 万元, 保险索赔256 万元。通过总结分析发现, 该项目在施工过程中成功运用以上变更索赔方法、策略, 该项目变更索赔取得了显著效果。

4 结束语

经济效益是施工企业生存和发展的基础, 沉潜笃实抓好铁路工程项目变更索赔是铁路施工企业创效增收的重要途径。 所以在铁路工程项目转变为施工图招标模式后, 只有认真研究合同文件、政策依据、施工图纸等, 总结施工图招标项目特点, 掌握施工图招标项目的变更索赔策略, 这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。笔者在本文的研究论述中, 提出了变更索赔一些策略, 并通过实际案例分析, 证实了运用这些策略, 确实可以弥补亏损、增加收入, 提高施工企业的经济效益。

摘要：本文主要阐述了铁路项目初步设计招标与施工图招标之间差异, 分析了施工图招标项目的特点, 并提出了施工图招标项目变更索赔应对策略, 进而为铁路工程施工图招标项目变更索赔提供参考依据。

关键词：铁路,施工图招标,变更索赔,效益

参考文献

[1]铁建设[2010]87号《关于实施施工图招标有关问题的通知》.

[2]铁建设[2012]253号《铁路建设项目变更设计管理办法》.

[3]铁总建设[2015]197号《关于铁路建设实施阶段维护稳定工作的指导意见》.

[4]敬飞.铁路工程施工图招标模式下的变更索赔策略[J].城市建设理论研究, 2012 (34) .

施工图招标 篇11

关键词：公路工程,招标管理,存在问题,解决办法

1 公路工程建设项目招标管理概述

公路工程施工招标管理就是公路工程建设项目施工的招标人或者有关的政府机构, 按照招标投标的法律法规, 对公路工程招标的条件进行审查, 管理评标、定标和中标履约的全过程, 保证公路工程建设项目施工招标活动的公平、公开和公正。另外, 公路工程招标工作涉及方方面面, 而不只是公路工程建设招标。比如:收费站的房子建设招标、收费站房建材料的招标、路面养护设备的招标, 公路两边绿化工程的招标等。这就要求公路工程建设单位、招标代理机构必须非常熟悉各个相关行业, 并且有处理这方面工作的业务能力。只有这样, 才能有效地做好公路工程招标工作。

2 公路工程招标的形成和发展

招投标制度最早起源于英国, 距离今天大约有两百年了。此后美国、新西兰等国家先后制订并通过了一系列联邦法案, 这样就使得公开招标得到广泛的应用。随着招标程序的形成和不断规范化的程序, 公路工程招标开始成为工程承包的一种不变的方式。

2.1 公路工程招投标初步形成阶段

(1) 大约在二十世纪80年代的中期, 公路工程招投标管理机构作为社会主义经济制度下的一种探索, 开始在全国范围内出现。

(2) 法律法规方面:1984年国务院颁布了暂行规定, 与此同时, 各个省、市、自治区也制订了与当地相适应的招投标管理方法, 有关公路工程招投标工作的法律法规相继确立。

(3) 公路工程招投标管理90%是采取议标的形式, 这种招投标方式不符合公平竞争的原则, 违背了招标的核心要求。

(4) 这一时期的招投标工作很大程度上还多是形式, 暗箱操作比较多, 不能实现公平公开竞争。

2.2 公路工程招投标广泛实施阶段

这一阶段集中在二十世纪90年代前期和中期, 是我国公路工程招标过程中最重要的阶段, 全国范围的有关这方面的法律法规也逐步完善, 其形式也从议标为主转变到以邀请招标为主。

(1) 招投标管理和监督机构在全国各地逐步成立, 公路工程招投标专业管理人员的不断增多, 已经初步形成规模。

(2) 《建筑法》以及其他条例《建筑市场管理条例》等的确立和实施, 都积极有效的推动招投标工作的进行, 为其顺利开展工作提供了保障。

(3) 工程交易中心开始建设, 使得工程交易活动化隐形为有形, 信息公开化程度提高, 大大减少了招标领域的腐败形象和行为。

2.3 公路工程招投标制度的完善阶段

(1) 首先表现在招投标方面的法律法规和条例不断得到完善和细化, 工程招标的覆盖面逐步扩大, 由单一的土建到工程监理和建筑设备等更多方面。

(2) 在全国开展整顿和规范公路工程招标工作, 加大违法违纪行为的查处力度, 使得招标制度进一步规范化。

(3) 一大批优秀项目管理人员的出现, 逐年提高了工程的质量, 企业变得更加讲信誉。

3 公路工程建设的市场准入制度

公路工程建设的市场准入制度主要包括项目法人的资格审查制度、施工单位和勘察审查单位的资质审批制度以及施工监理和招标代理机构的资质审查制度等。

4 招投标管理中存在的问题

招标过程涉及很多方面, 主要有业主、投标人、评标专家还有监理单位等, 在招标的完成过程中由于人为因素的存在, 不可避免地产生许多问题。下面以沿海高速公路招标为例, 分析和研究其存在的问题。

4.1 招标资格审查存在问题

在沿海高速公路的招标过程中出现了报表被随意修改、虚假设备和人员被提交等问题;另外检验这些虚假信息的方式也不合适, 导致检验结果不科学, 还有一些企业自身不够资格而借用别的单位的资质。这些现象都给以后合同的履行带来很多问题, 所以必须解决招投标资格审查中存在的问题, 加大惩罚力度, 严抓资格关。

4.2 资格预审审查办法中存在的问题

沿海高速公路建设项目的每次投标都要进行资格预审, 带来很多没必要的工作量, 加大了投标成本, 浪费了大量的人力、物力和财力, (下转第14页) 阻碍了经济的发展。

(1) 地方保护和部门保护现象在沿海高速公路投标中比较严重。通过不合理的资质要求和收费方法, 增加了外地、外行业投标人进入本地和本行业的难度, 使得外地有实力的企业很难参与到投标竞争中来;另外, 通过招标文件和相关的评标办法设置有利于本地、本企业发展的政策, 给予本地行业投标很多优惠条件, 卡住外地行业的投标, 从而提高本地本行业企业的中标率。

(2) 招标文件和评标办法五花八门, 缺乏科学性, 过分依靠定向编制的指标, 灵活性差。

以上这些问题扰乱了工程承包市场的社会秩序, 其不良后果主要表现在以下几个方面: (1) 工程质量很难得到保障, 出现很多所谓的“豆腐渣工程”, 对人民的生命安全构成了严重的危害; (2) 造成概算、预算和决算相互超的局面, 使得投资很难得到控制; (3) 由于不正当竞争的存在, 使得许多企业将精力放错了位置, 过多的关注通过一些非法手段获得项目上, 而忽略了提高自身的实力, 从而打击了很多企业的积极性。这样一来很多实力强、信誉好的企业得不到中标, 他们为了生存, 也会迫不得已采取所谓的“成功”的方法, 最终导致自身信誉降低, 损害了自身企业的形象; (4) 一些政府官员和业主负责人, 凭借自己手中的权力, 贪赃枉法, 违法乱纪, 严重扰乱了公路工程建市场的秩序; (5) 有些评标委员会的成员, 为了自身私利, 不遵守评标细则, 有时还非法收受贿赂, 给招标工作带来严重的不良后果。

5 解决办法

(1) 转变政府管理部门在招投标过程中的职能和作用。设立专门的机构, 实行职业化管理, 使各项政策得到切实的落实。比如美国的总务管理局专门负责联邦政府民事部门的采购供应工作, 国防部、宇航局等也设立了专门采购机构, 负责本部门的采购业务。还有其他一些国家比如英国、比利时等设立了相关的机构, 保证了政府招投标工作的进行和采购工作的开展。

(2) 明确主要管理部门的职责, 做到管建明确。承建方和监督方, 要分工明确, 是的工程在规定的期限内保质保量完成。

6 总结

我国国内公路工程项目招标是在借鉴国外先进经验的基础上, 结合我国实际情况而逐步形成和确立的。本文主要从公路工程施工招标的概况、存在的问题以及解决办法等方面对其进行初步探索和研究。

参考文献

[1]张莹.招标投标理论与实务[M].北京:中国物资出版社, 2003.