建筑合同（共12篇）
建筑合同 篇1
引言
工程项目建设是一项复杂的系统工程, 参与单位众多, 如施工单位、设计单位、监理单位和材料设备供应商等, 在市场经济条件下, 各工程参建单位的行为都受到最大化自身利益动机的驱动, 其某些行为可能有损于工程项目目标的实现。根据信息经济学的观点, 这是由于项目业主和各工程参建单位之间存在着信息不对称, 合约不完整, 工程建设单位可能存在机会主义行为倾向即道德风险问题, 从而使项目业主的潜在利益受到损害。
信息不对称的存在, 使得委托人对代理人工作的努力程度及个人能力的信息无法获得, 从而产生了道德风险和逆向选择问题。为降低工程建设单位的道德风险, 信息经济学认为业主必须建立一种激励机制, 诱导工程建设单位释放真实信息, 从而使得工程建设单位理性的自利行为的结果正是项目业主期望所要达到的目标。
激励把工程客体和各方表现紧密联系起来, 把工程建设中的各种契约关系、风险关系整合成一体进行管理, 对于提升现阶段工程管理的效能具有深刻的意义。建筑工程中的各种关系方经常呈现对抗性, 根据激励理论, 通过缔结各种契约达到平衡, 而这个过程耗费大量的时间和成本。
一、激励合同设计的理论基础
(一) 激励机制。
在激励机制中, 工程建设单位是作为客户 (买方) 而存在的, 工程建设项目将设计方、承包方和监理方等各方的动机尽可能紧密联系起来。这个过程取决于订立于各方关系的各类合同。为了达到项目控制的目的, 建设单位的目标必须清晰和稳定。Bames指出合同主要有三种功能:1、工作传递;2、风险传递;3、动机传递。在大多数合同中, 风险和动机之间存在着一个基本的冲突。
在建筑工程合同中, 激励主要是鼓励承包商同化客户的工程目标。在合同中实施有效的激励, 需要至少间接地同化客户的工程目标。激励的有效性由客户感知的工程目标的完成度和表现来衡量。激励合同的基本原则是:如果承包方能有效地完成合同, 尽可能地给予他最大利润的机会让承包方实现利润最大化的一般目标。
有效的激励制度应该既要追求承包方的利益最大化, 又要关注建设单位的利益, 在实施激励方案时, 建设单位一定要分析导致施工企业效益水平或高或低的原因, 不能盲目奖励或盲目处罚。
(二) 合同类型介绍。
建筑工程合同是联系业主和承包商的法律形式, 根据不同的要求和条件, 一种比较粗略的分类方法是:固定价格合同和成本加合同, 几种常见的合同的形式和它的风险状况如图1所示。 (图1)
在固定总价合同里面, 承包方承担着成本上涨的风险, 于是有很强的降低成本的动机, 而合同一旦签订, 发包方便失去了相似的动机。这里存在的一般原则就是合同的风险传递将双方的动机进行了区别, 这个原则的结果导致了共享的风险联合了动机。一份固定价格合同可以包含适合或者超过工程目标的激励, 比如设置进度目标。
另外, 在成本加百分比酬金 (CPPC) 合同中, 业主承担全部的风险。FFPC和CPPC是两个极端的合同, 张双甜在研究中指出, 在现代工程中, 合同的计价形式有20多种, 上述的五种是具有代表性的几种。
二、激励合同模型的建立
如何把成本、质量、工期这三项招标人比较关心的因素作为激励因子整合在一个数学模型中, 首先做的工作就是要统一多激励因子的衡量标准。本模型是假定采用固定价格合同的基础上, 所以成本不在考虑范围之内。要实现对工程项目的多个要素的集成管理, 最根本的是要控制好项目各要素的变动, 从而达到施工项目的总目标。
(一) 质量与工期交换关系。
工程质量是由单元工程的质量决定的, 每个单元工程又包括若干工序。工序质量是形成工程质量最基本的环节, 不同的完成时间形成不同程度的工序质量。假设在其他施工因素不变的情况下, 各工序的完成质量与各工序的完成时间成直线关系, 而且评价工程总质量的指标, 是各项工作完成质量的总平均值, 得到工序完成时间与完成质量的关系图。 (图2)
假定工序在正常的持续时间Tic下满足要求, 100%地完成工程项目质量, 随着持续时间的压缩, 工序的质量受到影响, 成线性变化。当工序的持续时间压缩到极限时间Tin, 工序的完成质量为Qic。则i工序的质量计算公式为:
式中:Tin和Tic分别是作业i的正常历时和最大压缩历时, Qic为最小作业历时所对应的质量水平, 如果Qic很高, 甚至Qic=1, 表示该作业时间的压缩对质量无影响, 若Qic很低, 甚至Qic=0, 表示该工作的时间压缩对质量影响非常大。同时, Qic也表示了对作业的最低质量要求。
在优化模型中, 考虑质量可以采用两种方式: (1) 把质量作为一个优化目标, 进行多目标优化; (2) 考虑最低质量要求, 设置质量约束条件。对于工程项目总的质量目标, 应在考虑网络计划中各个作业的质量水平以及各个作业质量在整个工程项目中的重要程度的基础上来确定的。工程项目总的质量水平就是各个作业质量水平的加权平均。
该模型采用第二种方式, 设该工程质量的最低要求为Q*, 则有,
(二) 工期-成本交换关系。
假设网络计划中的部分关键活动是资源驱动的, 在一定的限度内, 增加资源 (成本) 可以压缩活动的持续时间。一般而言, 对于单个活动的持续时间的缩短, 成本相应的增加, 时间越短成本增加的越剧烈。A.J.G Badu连接C (赶工点) 点和N (正常点) 点来表示直接成本-时间的关系。这样计算的成本要略高于实际成本, 在工程实际中是允许的, 已经在相关文献中得到了论证。在此, 我们采用C点和N点的连线来表示时间-直接成本关系。所以, 单个活动的时间-直接成本的关系如图3所示。 (图3)
其中:Cc是赶工成本;Dc是赶工下持续时间;Dn是正常施工持续时间;Cn是正常施工成本。
那么, i工作的工期-成本的曲线斜率为:
则i工作的实际成本是:
其中:Cin≤Di≤Dic, 所以, Cin≤Ci≤Cic。D (i) 是i工作的持续时间。
工期是项目管理的三大目标之一, 但不是工期越短越好。处理好工期和成本之间的关系也是项目管理的重要工作之一。
综上所述, 可以得到工期成本的优化模型:设有n个工序 (作业) :
其中:Ta是实际工期;S1是间接成本;S.T.对于任意的工作:LTi-ETj≤0;LTi是i工作的迟时间;ETj是j工作的早时间;i, j=1, 2…n。
在激励理论中, 主张奖惩并重, y为提前或者推迟单位时间给予的奖励或者惩罚。
三、固定总价合同下模型的建立
(一) 固定总价合同的概念。
固定总价合同俗称“闭口合同”。这里的“固定”一词, 是指这种合同价款一经约定, 承包商便承担了全部的工程量和价格风险, 除业主增减工程量和设计变更外, 一般不允许调整合同价格。所谓“总价”, 是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。固定总价合同在目前的建筑市场上被广泛应用, 特别是外资企业业主和合资企业业主更喜欢采用这类合同形式。
(二) 模型的建立。
工期、质量、成本是项目管理的三大目标, 三者之间既对立又统一。固定总价合同下, 需要对工期、质量两个因素进行控制。设工期的奖惩系数为y, 质量作为约束条件, 只要满足最终工程项目的质量大于最低水平即可。
1、承包商的收益优化模型建立。根据上述内容, 在固定总价合同下, 承包商的收益为:
其中:U1是承包人收益;Ta为实际工期, y是工期提前的奖惩系数。
承包商的目标就是在施工期间根据固定总价合同的规定以及业主设立的工期激励系数, 达到己方利润最大化, 即在式 (7) 以及相应的限定条件下, 通过调整工期, 成本, 质量三个因素的组合, 追求利润最大化。
2、发包人的收益优化模型。
发包人的目标是最小化支付, 所以在建立发包人的支付优化模型时, 把工期提前给招标人带来的收益, 质量满足最低要求即可。的假设合同价格为C合同, 则招标人的支付函数如下:
其中, y0为工期提前给发包人带来的收益;S.T.为同承包人。
四、对模型的评价
业主和承包方在签订工程承包合同时, 为了缩短工期, 业主采用激励合同机制, 承包商在该合同范围之内, 寻找最有利的策略。在业主和承包商对抗和合作过程中, 信息在双方之间传递。招标人主要的目的是最小化自己的支付, 在合同中设立奖惩机制, 也是为了更好地达到这个目的。项目业主给出一个激励强度, 承包商接到该信息后, 基于自己的有效资源, 安排施工作业计划, 通过对各个作业时间的调整, 使自己得到最大收益。可以看出, 招标人的决策变量会影响到投标人的决策变量;招标人具有比投标人更大的权力, 可以对投标人进行调控, 同时投标人的决策也会对招标人的收益产生影响, 招投标人之间有一种相互制约的主从关系。根据文献可以判断出这是Stackelberg主从递阶决策模型。模型的均衡状态就是承发包双方收益的“双赢”状态, 在此点, 都达到己方的目的。对于Stackelberg决策模型, 需要两阶段寻优, 同时存在大量的约束条件, 可以采用基于染色体修复策略的双层嵌套遗传算法求解。
摘要：本文立足于承发包双方的收益, 结合固定总价合同的特点, 从质量-工期交换关系出发, 把工期作为激励因子, 质量作为约束条件, 整合到一个模型中。考虑使用固定总价合同时, 通过建立主从递阶决策激励模型, 对招投标双方的收益进行优化, 使得承发包双方都能达到最好收益。
关键词：激励合同,固定总价合同,多因素
参考文献
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建筑合同 篇2
甲方：（发包方）身份证号：
乙方：（承包方）身份证号：
甲方在南丁庄村建房屋一栋，建筑总面积约130平方米，由乙方总承包施工。经双方协商同意，特签订如下合同：
一、承包方式
采用包工包料方式承包。
二、承建项目
乙方甲方提出的要求承建。甲方房屋主体工程的建筑包括：240mm墙体、地梁和圈梁用φ12螺纹钢筋4根、箍筋@200mm、内、外墙水泥砂浆抹面、房前面墙粘贴普通瓷砖、地面铺设普通地瓷砖每块5-6元（600*600）、屋面板上做100mm的煤渣拍平，面层做40-50mm的水泥砂浆找平层及面层。
地基3:7石灰土两层、每层150mm，砖基础620mm三层、500mm三层、370mm三层、240mm墙体，布线主电源线为6m2、插座4m2、灯线2.5m2铜芯线，厕所、厨房内墙粘贴普通内墙砖（20元/m2），门窗价格为150元/m2)。
屋面板在±0.000以上3.000米上板
三、承包价格
价格为每平方米捌佰贰拾元。
四、付款方式
1、工人进场付工程款的%；
2、基础工程至±0.000付工程款的%；
3、上屋面板付工程款的%；
4、工程完成后验收合格付清总工程款。
五、双方责任
甲方负责水电供给进场。乙方必须保证工程质量，按甲方要求施工。
六、质量要求
乙方应当按房屋质量标准和要求组织施工，不合格由乙方负责返工，返工费由乙方负责。
七、注意安全
文明施工，如果乙方施工人员出现工伤、因施工造成他人损伤及水电、机械等事故，一切由乙方负责，甲方不负担任何责任和费用。文明施工，讲究职业道德，讲究清洁卫生。
八、工期要求
主体工程工期为40天。乙方不能因各种原因拖延甲方建房完工时间。
九、其它未尽事宜，由甲乙双方协商解决。
本合同一式二份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效。
建筑企业合同收入确认的思考 篇3
摘 要：建造合同是为建造一项资产或者在设计、技术、功能、最终用途等方面密切相关的数项资产而订立的合同。建筑施工企业建造的产品建设周期长，建造体积大，造价高，一般先有买主后有标的物，为不可取消的合同。由于建造合同所涉及的资产的建设期很多是跨几个会计期间，由于对外提供信息的需要，施工企业必须在资产负债表日对合同收入和费用进行确认，以正确反映本期财务状况，经营成果和现金流量，为报表使用者提供有关合同进度及本期业绩的有用信息。
关键词：施工企业；建造合同；收入确认
财政部制定了《企业会计准则15号——建造合同》从2007年1月1日开始实行，新颁布的准则对建筑施工企业建造合同收入和费用的确认、计量进行了规范。在资产负债表日，合同收入因施工企业对合同结果的估计不同而有不同的确认方法。具体分为两种情形，第一种情形：建造合同的结果能够可靠地估计，按完工百分比法确认当期的合同收入和费用；第二种情形：建造合同的结果不能可靠地估计，不能按完工百分比法确认当期的合同收入和费用。
以完工百分比法确认当期的合同收入和费用，操作起来简便，合同收入与达到完工进度而发生的合同成本相配比，体现了权责发生制的要求，能正确地反映当期已完工部分的合同收入、费用和利润，因而在建筑施工企业应用比较广泛。然而，这种方法，只有在建造合同结果能够可靠地估计时才能运用，而建造合同结果能够可靠地估计，必须同时满足四个条件：合同总收入能够可靠地计量；与合同相关的经济利益很可能流入企业；实际发生的合同成本能够清楚地区分和可靠地计量；合同完工进度和为完成合同尚需发生的成本能够可靠地确定；在实际工作中，常常存在无法同时满足此四条件的情形，因此不可避免地存在着合同的结果无法可靠地确定，在这种情形下，不能按完工百分比法确认当期的合同收入和费用。
1 建造合同结果不能可靠地确定的原因
(1)工程地质条件复杂，施工技术难度大，工程设计变更频繁，实际工程量发生了变化，造成合同总收入无法确定，预计的总成本不能及时可靠计量。
工程项目的地质条件千差万别，施工过程中，建设方往往根据地质的实际情况对项目进行设计变更，在有些情况下，工程数量的变化也相当大，超出了合同范围，施工企业边施工边进行签证，以获得经济补偿，这些变更和索赔会增加合同总收入。但是合同中一般对变更和索赔控制非常严格，必须要经过相当复杂的程序，经现场监理、建设方代表或设计院签字，双方对收入的确认存在很大的差异，建设方与施工单位反复多次协商达成协议，收入的确认要经过相当长时间，施工企业没有及时按合同对工程总价进行合理预计，造成工程合同总收入无法及时、可靠地计量。另外，一些项目施工图纸滞后，无法编制施工图预算，合同预计总成本没有及时进行修正，而工程完工进度是依据实际发生的成本占预计总成本的比例来确定的，实际发生的成本和预计总成本不是在同一口径下测算的，当期合同收入也不能按完工百分比法来计算。
(2)一些建设方的信誉低、实力差，经营管理混乱或发生了财务危机，严重影响了与建造合同相关的经济利益的流入。
一些项目因建设方的各种原因而陷入停工，施工企业发生的很多损失得不到补偿，还有的工程在建设过程中建设方以种种借口拖欠工程款，数额较大，且时间长，这些都导致与合同有关的经济利益不能及时地流入企业，坏账的可能性增大。即使执行了完工百分比法，将来流入企业的经济利益与现时核算的经济利益仍会存在较大的差异。
(3)施工企业本身内部管理体制不健全，实际已发生的工程成本无法及时可靠地计算，未完工尚需发生的成本无法可靠地预计，无法按完工百分比来确定工程完工进度。
施工企业合同成本核算基础工作不到位，没有建立各种财产物资的收发、领退、转移、报废、清查制度，没有与成本核算有关的各项原始记录和工程量统计制度，成本核算不完整，一些已完工项目发生的成本没有及时地归集，如分包工程已完成，工程款已收到，但分包成本未按分包合同进行结算归集；材料已购入并耗用，但因材料领用单据没有入账，实际成本虽已发生，而财务却没有入账；一些材料虽已领出库，但在现场并未使用，这些导致实际发生的成本不真实。对本期未完工程量没有统计，对尚需发生的成本无法可靠地预计，预计总成本只能按最初的估计，而无法可靠地计量，因此不能按完工百分比确定合同收入与合同费用。
2 建造合同不能可靠估计时合同收入与费用的确认方法
按照建造合同准则的规定：如果建造合同的结果不能可靠估计，则不能采用完工百分比法确认和计量合同收入和费用，而应区别以下两种情况进行会计处理：
(1)合同成本能够收回的，合同收人根据能够收回的实际合同成本予以确认，合同成本在其发生的当期确认为合同费用。
例：某建筑公司与建设方签订了一项总金额为1800万元的建造合同。第一年末累计实际发生工程成本1400万元，当年施工企业与建设方结算值为1500万元，不存在已完工未结算的工程款，双方均能履行合同规定的义务，对合同预计总收入不能可靠地估计，对尚需发生的成本无法可靠地估计，施工企业在年末时对该项工程的完工进度无法可靠确定。在本例中，该公司不能采用完工百分比法确认合同收入。由于建设方能够履行合同，当年发生的成本均能收回，所以公司可将当年发生的成本金额1400万元同时确认为当年的收入和费用，当年不确认利润，而不应确认1500万元收入同时确认1400万元成本。财务处理为：借：主营业务成本1400万元，贷：主营业务收入1400万元；借：应收账款1500万元，贷：工程结算1500万元。
(2)合同成本不可能收回的，应在发生时立即确认为合同费用，不确认合同收入。
例：某建筑公司与建设方签订了一项金额为800万元的总价包干合同。因主要材料价格上涨，第一年末累计实际发生工程成本600万元，当年施工企业与建设方结算值为500万元，不存在已完工未结算的工程款，预计其它款项无法收回，对尚需发生的成本无法可靠地估计。本例中，对尚需发生的成本无法可靠地估计，不能应用完工百分比来确认合同收入与费用，由于建设方能履行合同规定的义务，能收回合同收入500万元，其它合同成本不能收回，应在当期全部确认为费用。财务处理为：借；主营业务成本600万元，贷：主营业务收入500万元；贷：工程施工——毛利100万元。
3 加强建筑企业执行完工百分比法确认合同收入的措施
(1)完善的内部控制体系，建立各种财产物资的收发、领退、转移、报废、清查制度，建立、健全与成本核算有关的各项原始记录和工程量统计制度，制定或修订工时、材料、费用等各项内部消耗定额；完善各种计量检测设施，严格计量检验制度，使成本核算具有可靠的基础，使实际发生的成本准确地计算，尚需发生的成本可靠地预计。
(2)对于为完成合同实际发生的合同成本必须及时、准确地进行归集和登记，对于为完成合同尚需发生的成本必须进行科学、合理地预计。应当划清当期成本与下期成本的界限，不同成本核算对象之间成本的界限，未完合同成本与已完合同成本的界限。不得以估计成本、预算成本或计划成本代替实际成本。
(3)应根据实施建造合同所发生的经济业务，准确、及时地登记合同发生的实际成本、已办理结算的工程价款和实际已收取的工程价款，并根据工程施工进展情况，准确地确定合同完工进度，计量和确认当期的合同收入和费用。
建筑合同 篇4
1 建筑工程施工合同的法律含义
在开展建筑工程施工过程中, 往往需要涉及到多个部门之间的通力配合, 才能让建筑工程施工得以顺利进行。因此, 为了保障企业各部门能够正确的履行自身的责任与义务, 施工单位就必须要同业主之间签署工程合同, 所以在合同文书方面, 建筑施工合同必须要以书面文字合同的形式存在, 这样才能够保证一旦有问题出现, 业主和施工单位对问题的处理能够有法可依, 这是建筑施工合同的首要特征;建筑施工合同是建筑企业进行招投标后依照相关法律程序产生的, 因此施工合同拥有科学性、安全性、公平性等法律特点。总的来说建筑工程施工合同是为了保障施工单位能够履行自己的责任和义务, 同时保障自身法律权益的重要文书。
2 建筑工程施工合同常见的纠纷和特点
2.1“黑白合同”纠纷
在建筑工程施工过程中, 施工单位需要同业主签订种类繁多的建筑工程施工合同, 它们彼此之间有着多样化的表现方法, 相关标准要求的规定也会有所不同。在建筑工程施工行业当中, 双方的法人, 有时会签署两份内容与实质存在差异的合同, 这两份合同在责任义务履行方法、工程整体价格、施工时间等问题上都存在有较为明显的差距, 甚至在合同签署的时间上也会存在不同, 这种合同就是业内常说的“黑白合同”。其中“白合同”是因为政府对于建筑工程强制要求的, 双方所签订的具有法律效益的文书, 其合同内容必须要在我国的工程管理部门进行备案处理, 而“黑合同”的出现便是双方的法人为了能够最大程度的获取经济利益, 并防止政府对建筑工程进行干预管理, 私下所签署的另一份文书。如表1与表2所示, 这两个表即为典型的黑白合同, 其中表1为上交给工程管理部门的白合同, 表2为私下签署的黑合同, 可以看出这两份合同对于建筑工程的规格、价格等都存在有较大的差距。
注:设计人可以提供晒图费、文本费、方案费、效果图费等与设计有关的发票支取设计费
因为这两种合同在内容上存在有很大的差异, 因此很有可能在今后建筑施工作业的过程中, 埋下合同纠纷的隐患。即出现相关的问题之后, 双方应依照哪一份合同作为法律处理依据, 成为了矛盾的集中点。
2.2 优先受偿权纠纷
在我国颁布的合同法中明确规定, 在建筑工程项目中, 发包人没有遵守规定进行资金支付的, 工程承包人有权催告发包人在一定的时间当中进行资金的支付。若发包人在该段时间当中仍旧没有进行资金支付, 承包商可以将该建筑工程按照相关的法律程序进行处理, 例如拍卖等。在此过程当中, 所得到的工程项目资金承包商可以优先获取, 这便是优先受偿权, 但是在该法律实际执行的过程当中, 许多工程承包企业在发现发包人故意拖欠工程施工资金之后, 对于优先受偿权的使用却产生了较大的纠纷, 而中国所制定颁布的相关法律不能很好的对这些纠纷进行解决与处理。
通过分析不难看出, 上述纠纷原因的产生是由于我国建筑行业日益激烈的竞争所导致的。施工企业为了能够让自身的利益得到最大化, 没有进行规范化的合同签署, 导致法人双方出现了义务与权力的不一致。现有的国内市场环境, 发包方在进行合同签订的过程中占据的优势过于明显, 导致建筑工程项目施工方的利润被不断进行压榨, 施工单位不得已只有利用偷工减料的方式来获取利益, 由此导致合同纠纷。同时, 国内目前过于形式化的招投标方式更加速了这一局面的产生, 开展招投标活动演变成了一场为了回避政府管理的作秀, 利益的趋势使得双方法人在履行合同中的相关责任与义务的过程当中缺乏应有的诚信, 致使建筑工程施工合同纠纷层出不穷。
3 针对建筑工程施工合同纠纷的处理方法
3.1 合同中双方的权益纠纷
针对当下我国工程项目的施工合同进行分析发现, 绝大多数施工合同的内容都是由发包方单方面制定的, 同时对于承包方需要履行的义务, 在合同中未给予明确说明, 或者只是进行了一些强调。而对于发包商的责任限制, 尤其是在发包商违约之后的处理细则, 在合同中却很少进行明确的阐述, 针对发包商方面的过错处罚也显得极为模糊。
这一情况的产生, 是因为当前我国社会正处于高速发展的起步转型阶段, 契约精神的推广与普及仍旧是目前所面临的最主要难题, 因此针对合同中的不公平条例, 承包方不应给予无条件满足。简单的说, 就是在进行合同制定的过程当中, 应由发包商和承包商共同开展合同的拟定, 这样才可以满足契约精神当中公平公正的前提, 保障施工企业单位能够获取到应得的利益。
3.2 合同文书当中的规范性纠纷
我国为了保障建筑行业能够稳定健康的发展, 联合工商部门进行了建筑行业施工合同示范文本的发表, 此举的作用便是为了把承包方与发包方在此次建筑工程施工项目当中所享受的权利、义务以及必须承担的风险进行明确, 而在实际的操作过程中, 部分发包商为了逃避自身所需要承担的责任和履行的义务, 在与承包商进行合同签订的过程当中, 故意不使用标准文本进行合同的签署, 而选择不符合行业规范的自制合同文本。
发包商与承包商在进行合同签署的过程中, 都需要按照合同的相关要求去开展工作, 并且需要明确自己所享有的权利和需要履行的义务。因此, 在进行合同制定的过程中, 承包商应明确要求发包商要依照规范的合同文本形式进行合同的制定。同时, 承包商还需要要求发包商对自身的责任进行明确。此举的目的在于, 一旦发生合同纠纷之后, 明确的合同条例能够有效帮助双方进行责任的划分, 降低双方在对合同进行过程中产生误差事件发生的可能, 并减少纠纷产生的可能性。
3.3 索赔阶段的纠纷
施工企业为了能够让自身的利益得到最大化, 没有进行规范化的合同签署, 导致法人双方出现了义务与权力的不一致, 是产生以上问题最为根本的原因。
针对这一问题, 建筑工程施工双方在进行合同签署的过程当中, 应建立在保障工程质量, 并获取经济效益的前提下, 这样在产生经济问题之后, 才能够让合同对自身利益进行有效的保护, 让合同展现出最佳的法律效果。
3.4 合同管理
施工单位还需要注意的是, 在开展施工作业的过程中, 需要注意保留相关的操作证据, 以便在今后进行维权的过程中能够使自身权益得到保护, 并且对于合同内容, 第一时间开展分析和解读, 使得建筑工程施工的全部过程完全符合法律与合同的规定。
4 结语
当前中国的经济处于快速上升阶段, 建筑施工企业面临前所未有的竞争压力, 在如此严峻的形势下, 建筑企业为了保障自己的健康发展和生存, 就必须在进行施工合同签署的过程中, 做好针对细节的把控, 一旦产生纠纷, 建筑施工企业就需要及时找到合同中的相关条例, 为今后的法律维权道路打下良好的基础, 并使得自己应获得的利益得到法律的保护。
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建筑智能化建筑施工合同 篇5
（以下简称甲方）：
（以下简称乙方）：
根据《中华人民共和国合同法》及有关法律、行政法规，甲乙双方。遵循
平等、自愿、公平和诚实守信的原则，双方就本施工项目协商一致，订立本
合同。
一、工程概况：
工程名称：香港同心园养老院工程地点：东肖地质8队对面工程内容：医用呼叫系统工程
二、合同工期：
开工日期：2013年月日
竣工日期：2013年月日
合同工期总日历天数：天。
三、合同总金额人民币（大写）：小写：
四、甲方责任
1、甲方代表：为驻施工现场的代表电话：
2、及时向乙方提供所需图纸并履行其它约定的义务。
3、协调解决乙方施工中需其他相关施工单位配合的事宜。
五：乙方责任
1、乙方驻工地代表，驻工地负责人，电话：
2、按设计要求和国家现行的相关标准进行施工，做好自检工作，确保工程
质量和安全文明施工。
3、遵守国家、地方相关标准及有关规定，做好文明施工工作，不得损坏其
他单位的成品，4、乙方应根据总包实际进度，主动、及时配合指导土建总包方进行相关的预埋工作，若产生预埋遗漏、错埋等质量问题，应承担责任。
5、乙方负责本工程的设备安装调试及甲方人员的培训工作。
6、提供完善的售后服务
7、服务响应时间： 12小时内
8、保修期：负责在双方移交日壹年内免费保修服务（使用不当原因造成的损坏，设备材料费成本价由使用方自负）。
六、工程款支付方式：
合同签订之日付30%的工程款，所有设备进场验收后付50%的工程款。
所有设备安装调试完毕后，经甲方验收确认设备正常使用，甲方需一次性付清所欠的工程尾款20%。
七、违约责任：
甲、乙双方如构成违约，应承担相应的违约责任，受损方可以根据有关
法律、法规、惯例等要求违约方赔偿。
八、本合同一式贰份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方(盖章)：乙方(盖章)：
代表(签字)：代表(签字)：
建筑施工企业合同综合管理探讨 篇6
关键词：建筑施工企业；合同综合管理；企业内部管理；合同管理制度；建筑行业 文献标识码：A
中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2015）22-0170-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.22.084
自从我国改革开放实行市场经济以来，经济情况得到很大的提升，其中建筑产业逐渐成为我国经济发展的支柱性产业，建筑市场也得到不断发展和完善，但随着市场竞争的激烈进行，建筑企业想要在竞争中脱颖而出，实现绿色可持续发展，就必须进一步加强对企业内部的管理，特别是企业合同的综合管理。完善企业合同综合管理体制成为维持企业可持续发展的必要前提，在一定程度上也对建筑工程的施工质量有着重要影响。
1 建筑施工企业合同管理的现状
1.1 签订合同的主体不恰当，没有进行资信审核
确定合同主体是保障建筑企业签订有效合同的前提，而订立合同的双方是互为债务人与债权人的关系，需要双方都具有完全民事能力和民事权利。但目前我国的大部分建筑企业在订立合同之前，没有对合同双方进行详细的了解，从而出现了合同订立后还不知道企业法人是谁或者是工程质量出现问题后找不到具体的负责人的情况。同时我国目前的很多建筑企业在订立合同前，没有对合同双方的资信进行审核，使得有时和一些工程质量差、信誉条件差的企业进行项目合作，给企业的经济发展造成了巨大的损失，因此在进行合同签订之前，对双方的资信进行审核是必不可少的。
1.2 合同内容不规范，表里不一
合同内容的规范与否关系到合同双方的切身利益，因为当发生经济纠纷时，规范的合同便是维护自身利益的法律武器。我国目前的建筑企业在订立合同时，存在敷衍了事的问题，如文字语言的使用不严谨、条例不清晰，这都会使得合同不能真正发挥其应有的作用。建筑企业在订立合同时还存在“表里不一”的情况，双方在签订合同时会选择性地签订两份合同，一份是符合国家相关法律法规的，而另一份便是违背相关法律的。这样的“阴阳合同”可能会给当事双方带来不可估量的经济损失。
1.3 合同监督不到位，缺乏专业性人才
目前我国的建筑企业还没有建立起严格的合同监管体制，造成了合同的双方在履行合约时存在争执。同时由于缺乏专业性的技术人才，如企业合同负责人缺乏良好的业务素质或者领导没有经过深思熟虑，都会使得合同的签订缺乏科学性和规范性，导致合同如同虚设。合同的双方都不能真正利用合同的法律效力来维护个人的正当利益。
2 建筑施工企业合同综合管理的措施
2.1 建立健全合同管理制度
古语有云：“无规矩不成方圆。”因此要加强建筑企业合同的综合管理，首先就应该建立并健全企业的合同管理制度，形成一套全面协调、科学正确的管理体制。以下为如何建立合同管理制度的具体措施：
2.1.1 制定规矩，明确职责。要真正解决“合同多头管理，实则无人管理”的现状，明确各部门的职责、职能以及严格规定管理流程和惩罚措施，加强对各部门的监管，一旦发现有违背企业合同内容的情况，就严厉打击，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，确保企业内部各部门都严格按照合同办事。
2.1.2 制定适合企业实情的管理办法。合同管理涉及的环节众多，因此需要各个环节都制定出适合该企业发展情况且操作性强的管理条例，如合同履行监控管理的具体办法、合同档案管理办法以及合同纠纷处理的具体办法等。但值得注意的是，要将企业合同综合管理的办法与各个细节管理之间完美结合，既能防范风险，又能提高企业的工作效率。同时还应加强对企业合同综合管理部门人员的教育培训工作，让他们对自己所工作的内容有更为直观的了解，制定出简明扼要的工作流程图，以确保合同综合管理的各个环节都能落实到实处。
2.2 制定合同标准文本
由于现在的建筑施工企业的工作人员都存在着文化素质低、法律知识欠缺，而合同内容又复杂、专业的问题，因此制定合同的标准文本就十分有必要了，因为这样才能有效地提高基层项目合同管理的水平。如何制定合同的标准文本？首先合同综合管理的部门应该对企业所要签订的多种多样的合同类型进行分析，对企业主营业务的合同制定出具有标准化的合同文本，然后征求基层项目管理和专业高级管理部门的意见后，再咨询具有法律知识的专业人员，从法律以及专业性的角度制定出一套适合企业发展实情的合同综合管理的标准文本，来达到减少风险的目的。同时在企业内部推行这一制度时，有可能会遇到阻力，因此要加强内部执法力度和监管力度，强制推行。但在特殊情况下，可以根据具体情况有所转变，如市场或法律的特殊要求等不能使用标准合同文本时。其次，当标准文本制定出以后，要加强对相关工作人员的培训，使其充分理解合同的含义，以便能在实际工作中灵活运用。最后，在企业的标准合同文本实行一段时间后，企业的合同综合管理部门应该与时俱进，根据现有的市场情况或法律环境来及时调整合同内容，并及时听取基层部门或专业部门的意见和建议，从而使得合同的标准文本能满足企业可持续发展的经营需要。
2.3 代表授权委托
在合同管理中“代表授权委托”也是一个重要环节，因此也该受到充分的重视。这项工作涉及的方面众多，首先是要制定出明确的代表授权管理条例，明确授权管理部门的职责、工作流程以及处罚条例。其次是合同综合管理部门要加强对授权管理部门的监管，使其严格执行授权管理办法，做好代表授权工作。这其中最值得注意的就是要做好代表授权工作人员的监督工作，防止他们出现越权代理的情况，给合同签订方带来不可估量的经济损失，因此一旦发现此类情况，便要严厉惩罚。最后还要对合同双方的授权书进行仔细的检查，核实法定代表人的基本信息、授权期限、所受权限、资信情况、履约能力、企业信誉、资质证书、企业经营状况以及营业执照等，防止出现无效代理或虚假代理，而给企业带来经济损失。
2.4 加强合同文本的评审
合同综合管理部门要严把合同评审关，对每一份合同都认真评审，防止出现因为用词不规范而产生歧义的情况。同时要多级把关，从基层管理到高级管理，从合同关系到补充条例，并对上级的评审意见进行反馈，让审核制度的作用真正落到实处，以保证评审制度的闭合性以及合同管理制度能够严格执行。
2.5 加强合同情况的监管
由于建筑施工企业的工作项目众多、期限长、监控难度大，因此加强对合同的监管就显得意义重大。这不但要制定合同履约监控管理办法，还需要在履约过程中留下书面证据。因为有了好的管理办法才能让事情按照规定发生，保证事情有序进行，但在履约过程中留下书面证据，是施工企业进行自我保护的有效措施。但值得注意的是，不是所有的书面证据都具有法律效力，只有那些有明确内容、盖章且未超过期限的书面证据才是具有法律效力的书面证据。最后还应该正确、及时地行使合同权利，来维护自己的合法权利。
3 结语
随着市场经济的建立以及建筑行业的蓬勃发展，给建筑企业带来极大发展机会的同时也带来了巨大的竞争压力。目前我国的建筑企业在合同的综合管理上还存在着很多问题，这严重制约了企业的可持续发展，只有解决了这些问题，才能促进建筑企业的健康发展。
参考文献
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建筑工程计量与合同 篇7
随着社会的快速发展, 我省的工程建设正在以前所未有的速度发展, 实行招投标制度, 引入竞争机制, 通过公平竞争可以防止垄断和地区保护, 降低工程造价, 保证工程质量和工程进度。经过多年工程建设, 进入我省建筑工程建设的大型施工企业有很多, 他们中的先进的施工方法和管理经验, 同时也值得我们借鉴学习。下面就工程计量与合同管理等问题与同仁们做一些交流。
二、工程量的程序、方式、规则
1) 工程计量的程序。计量通知和申请:工程需要计量, 监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。审查有关文件资料:监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料, 发现问题或资料不全, 应退还承包人, 暂无进行计量。填写中间计量表:必须清楚真实的填写计量结果, 对承包人在合同规定的时间内提出的异议, 应进一步检查计量记录。2) 在工程计量中, 由于监理对计量严格按合同要求执行, 所以, 首先由现场负责技术员根据每月的实际施工进度, 报出符合计量要求的工程量基础数据, 然后按照项目办的要求, 打印出标准统一的《中间计量表》, 与所要求的所有主要附件一同报现场监理工程师核签, 各现场监理工程师签认后汇总各技术员的计量数据并送交驻地监理办计量工程师审核, 计量工程师将再次对照各种规范以及项目办下发的计量要求, 严格细致的复核每一项计量数据和汇总报表, 审核无误后再报驻地总监签认。最后将计量报表一式叁份报发包方审核批复。3) 计量方式:a.实地测量与实地勘测。如土方开挖工程, 需对开挖前原始地貌标高测量。b.按图纸计算。对于钢筋结构物以及多数永久工程, 一般可按图纸及设计变更计算工程量。c.根据现场记录。4) 计量规则和计量方法:计量规则和方法主要在技术规范的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定, 在进行计量时必须遵守其要求。并且在不同的合同中, 这些计量规则和计量方法会有差别, 因此, 计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量, 不能按习惯方法, 因为有些工作细目不直接出现在工程量清单中, 而做为承包人应做的附属工程隐含其中。作为承包人应有充分的了解, 因为规范文件的有些要求并不与工程量清单相符, 主要原因有两个:一是图纸与实际存在明显出入;二是招标文件及技术规范明确规定对图纸中部分工程量属于承包人附属工程, 不予计量。这与我们平常认为清单上有的监理工程师就得认可截然不同, 这些问题的出现都要求我们在今后的工作中尽可能完整地完成相应的全部工程, 这样有利于工程计量及工程成本核算。5) 由于项目大, 计量项目繁多, 为了准确无误地完成各项计量, 我们建立了工程计量台帐, 将各项计量分类、分项、分月, 避免重计和错计造成监理部及发包方审核后返工重做, 或错计而给单位造成无谓的损失。同时, 也可为计划与进度控制管理提供准确而显明的数据。
三、合同管理
施工合同的组成主要有招标文件、投标书, 以及在招标过程中双方认可的工程变更单、工程签证单等。合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁、保险与保函等进行管理。一般而言, 合同支付项目的灵活性要比清单支付项目大, 也更难把握和控制, 其内容包括:工程预付款 (有的工程没有) 、工程进度款、工程变更、索赔、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金, 保留金和提前竣工奖金等。合同管理目的是为了更有效的进行投资控制, 因此, 对于上述项目的计量与支付, 监理工程师要求必须有详细的证明材料及施工原始资料并按符合规定的程序逐级上报, 这就要求施工单位要有详细准确的施工原始记录并妥善保存。1) 工程预付款。又叫开工预付款, 是业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款, 国际上一般规定范围是0%~20%, 而我省目前均采用合同价值10%的比例, 不同合同比例不, 同有的工程没有。监理工程师在确认承包人已经完成合同协议的签署, 并提供了履约担保或银行保函后, 向业主签发按合同规定金额的付款证明, 业主应在该支付书收到后14天内核批。2) 工程进度款。由业主提供的一笔无息款项, 承包方根据工程实际进度上报工程量, 经现场监理工程师和发包方工程人员审核无误后, 上报发包方进行工程量审核并批复的款项。3) 质保金。质保金就是发包方为了使承包人履行合同而对承包人应得款项的一种扣留, 直至完全履行合同后再发给承包人。保留金的金额以合同价值的5%为限。4) 工程变更费用。任何工程项目在施工过程中都会遇到变更问题, 导致变更的原因很广且很复杂, 因此对其支付也就很复杂, 对不同情况下的变更, 其支付有不同特点并有相应的办法。由于实际工作中对变更费用的争议很大, 尤其是对单价的合理性常常无法达到一致 (监理、发包方、承包人三方一致) 。我省对工程变更制定了严格的审批制度, 相应的也增加了审批的时间, 因此我省的部分工程项目实行暂付的办法, 但有些项目不能保证其费用, 造成部分工程还得干但无资金来源的被动局面, 这一问题应引起我们的高度重视, 当然这也是合同管理走向正规化的一个过程、一个序曲吧!5) 暂定金额。暂定金额是指包括在合同之内, 并在工程量清单中以“暂定金额”名称表明的一项金额, 就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分, 或在施工过程中可能增加的工程细目, 而这些细目及附属、零星工程在招标时尚未能确定下来, 可列为暂定金额;为了专项工程施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供货人提供专业服务 (如铁路分离立交) ;或留作不可预见费;除合同另有规定外, 暂定金额应有监理工程师按业主批准指令全部或部分地使用, 或者根本不予动用。对于业主批准的每一笔暂定金额, 监理工程师有权向承包人发出为实施工程或提供货物、材料或服务的指令。监理工程师提出要求时承包人应出示有关暂定金额支出的所有报价单、发票、凭证和帐单, 但如果该工作是根据投标文件列明的单价或总额价而作价的, 则不需出示。
另外还有索赔费用、价格调整、违约罚金、提前竣工奖金等项目。
以上这些合同支付项目均在招标文件及其技术规范中会有明确规定, 但是这些资料均在招标过程中形成, 等到施工时这些资料有时没有转交给施工单位, 造成施工单位相当被动的局面, 所以招标文件的任何组成部分在施工中都是不可缺少的, 这就要求我们在重视招标工作的同时更应重视在投标过程中所形成的各种资料:其一可以为该项工程的施工提供便利;其二可以积累资料, 为以后的投标工作提供数据。
四、结论
合同管理和工程计量是相互关联的, 是施工单位的一项重要工作内容, 合同管理应引起施工单位的高度重视, 否则在今后的施工中将遇到意想不到的问题。合同管理必将走向科学化, 程序化, 充分发挥计算机软件和网络的作用。同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念, 让我们共同努力把合同管理及工程清单等项工作做得更好。为公司创造更多的利润。
摘要：通过建筑工程建设中计量与支付的要求和操作, 浅述了工程计量和合同管理中应注意的事项以及在工程施工中的重要性。
浅析建筑工程项目合同管理 篇8
一、合同签订过程中存在的问题
1、“阴阳合同”扰乱建筑市场秩序。
建设工程中“阴阳合同”现象比较普遍, 建设单位表面上和施工单位签订一份合理的施工合同 (阳合同) , 背地却在压低价格后与施工企业另签一份合同 (阴合同) 。“阴阳合同”违反了有关规定, 极易造成工程质量隐患, 损害施工企业的利益, 同时损害建设单位的利益。
2、违法签订转包、分包合同情况普遍存在。
目前, 我国缺乏统一的分包合同示范文本, 总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间经常因合同界面不清, 责、权、利不明确, 而互相推诿, 影响工程建设的顺利进行;有的承包商将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段, 进而对工程进度、质量造成严重影响。
3、风险合同现象严重。
由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为, 业主常常提出一些苛刻的条件和不平等条约, 如过多地强调了承包方的权利义务, 对业主的制约条款相对较少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确, 也缺少行之有效的处罚办法。业主将自身的风险转移到了承包商身上, 而承包商为了获得工程, 只好接受签订风险合同, 在工程承包中增添了非正常风险。
二、合同履约阶段的问题
1、缺乏专门的合同管理部门和管理人才。
大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员, 仅仅将合同管理职能分解为施工技术、计划经营、财务等几大部门分别进行管理, 合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程, 不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理和监控。一旦发生合同纠纷, 缺少必要的法律支援。
2、不履行合同约定情况普遍存在。
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同, 随意修改合同, 合同违约现象时有发生, 而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题, 给索赔工作造成了许多干扰因素, 再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄, 导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行。
3、合同管理措施落后。
一些建没项目合同管理仍处于分散管理状态, 合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后, 合同管理应用软件的开发和使用相对滞后, 没有充分利用好计算机和网络资源, 既增加了成本, 也降低了工作效率。
三、加强建筑工程项目合同管理的措施
1、建立信息化的合同管理系统。
要建设完善的合同管理体系, 首先必须是优秀的工程技术人员, 同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规, 精通合同业务, 熟悉合同履行和工程索赔管理等专业业务, 从而使合同管理专业化、规范化。合同文本及相关文件资料同属重要法律文件, 对这些文件应及时建帐存档保存;对合同的变更要及时记录和存档;要建立分包合同档案及相关工程的所有档案。
2、严格筛选分包队伍。
分包队伍的选择决定着分包工程合同管理的成败, 应优先选择与企业有过良好合作关系的对象。对于新的合作对象, 除了从企业资质、注册资本及财务状况进行考查外, 还应重点在人员配备、资金筹措能力、设备情况、施工经历、施工成本管理等五个方面进行考查。同时合同管理人员还需要建立分包合同档案, 对分包范围和部位进行动态跟踪管理。
3、建立健全合同管理制度。
建立定期工作报送制度, 要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处, 使合同管理工程师及时掌握合同履行的情况和发生的变化;从而能够及时对已经发生或将要发生的各种问题作出决策。合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底, 对合同的主要内容作出解释和说明。同时将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组, 使他们明确其工作范围和责任, 通过层层合同分解, 层层合同落实, 使各小组能尽心尽职, 协调各方面积极配合共同实施合同管理。
凡涉及到工程项目的任务范围、合同价款、标准范围等重大变更均应计算变更对工程进度、费用的影响, 及时通过双方谈判签订补充 (书面) 协议, 双方共同遵守。在实际工作中, 变更必须与提出索赔同步进行, 待双方达成一致以后, 再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理, 对业主要求的变更无条件服从, 导致工作做了却无法获得赔偿。
4、做好合同索赔管理工作。
在工程合同实施过程中出现变更索赔是难免的, 因此, 必须建立工程变更和索赔管理制度。在施工过程中.合同管理人员要认真研究合同条款, 要注意资料的整理、分析, 及时办理有关签证确认, 关注现场动态, 积极找寻索赔依据, 把握施工索赔的重点, 在索赔时效内及早提出变更和索赔。同时在分包合同履行过程中要正确履行合同责任, 严格控制业主反索赔和分包商索赔的事件发生。
总之, 合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分, 有着特殊的地位和作用, 它必须融合于整个工程项目管理中。它不再是简单的要约、承诺、签约等内容, 而是一种全过程、全方位、科学的管理, 必须对项目实施的全过程和各个环节中所有工程活动实施有效的合同管理, 才能获得经济相效益, 实现工程项目的目标。
参考文献
[1]、方葆青:《如何进行合同管理》, 北京大学出版社, 2004。
建筑工程施工合同管理探讨 篇9
建筑工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目目标，明确双方权力和义务关系的协议，它是合同当事人在工程建设中的最高行为准则和经济活动的依据。建筑工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有投资额巨大、流动性强、协作性高、管理难度大、受外界干扰及自然因素影响大等特点，签订、履行施工合同，对发包人、承包人都是十分重要的。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益。加强公路工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程建设中做好建筑工程的“质量、工期、投资”三大目标控制，规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成目标和任务。
2 建筑工程施工合同管理现状与存在的问题
2.1“标准条款”显失公平
在建筑建设市场中，大多采用FIDIC标准合同文本，是一种格式合同。发包人、承包商在此基础上洽商，经一定的修改后签订施工合同。由于公路市场的激烈竞争，往往一个工程项目有几十家施工单位竞争，有些公路建设单位在设计合同条款时，充满"长官意志"和浓厚的行政色彩，更多地考虑自身利益，有意无意地免除自己的责任，加重承包商的责任，限制承包商的权利。在"僧多粥少"的情况下，加上竞争环境不够良好，承包商根本没有讨价还价的余地，不得不委屈地接受业主预定的条款，放弃自己的正当权利。
2.2“阴阳、黑白合同”充斥市场
建筑施工合同常常面临“阴阳、黑白”合同问题，即一份是按FIDIC标准合同文本签订的并送行政主管部门备案，俗称“阳合同”；另一份根据实际履行情况签订“阴合同”。阳合同往往是迎合法律、法规、规章的要求，只用于报备之用；阴合同往往是在甲方要求之下降低工程款价款、改变计价方式、降低质量标准等，即“垫资”、“割肉”、“让利”合同。这种“阴阳、黑白”合同在很大程度上破坏了招投标及施工合同的严肃性，严重干扰了建筑市场的正常秩序，并给双方履约留下隐患。建筑领域的质量问题、竣工结算纠纷、三角债等问题都与前期合同的签约不合法、不规范有直接关系，更与“阴阳、黑白”合同有直接关系。
2.3 合同实施不规范，随意性强
在合同实施中，签约的双方都不认真执行合同，随意修改合同，或违背合同规定，或对合同规定打折扣。如发包方不按合同规定按时、足额支付工程款，有的业主长期拖欠工程款，随意调整合同单价或提高公路验收标准，致使承包人要用建设低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。而承包方往往既不采取索赔措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半废，对合同双方都不能起到约束的作用。
2.4 合同索赔实现难度大
由于社会条件、自然环境的变化，公路建设是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲，工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
2.5 缺乏高素质的专业合同管理人才
由于我国的教育制度在早期过分地强调专业化，提倡在专业领域中具有高技术水准的专家。合同管理人员多是搞土木工程技术出身，太过于技术化，欠缺经济、商务、法律、综合协调管理能力，不能得心应手地进行合同管理工作。例如,不严格按合同办事，出现问题后不能依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出，不按规定的程序进行解决；还有大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的、有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。
3 加强建筑施工合同管理的措施
3.1 把合同管理真正纳入法制管理的轨道
市场经济首先是法制经济，加强施工合同管理，保证建筑市场正常健康发展，离不开有效的法律机制作后盾。作为交通行政主管部门，要完善合同管理方面的法律、法规，如最近最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》（征求意见稿）中倾向于确认"阳合同"的法律效力，进一步规范了合同双方行为。主管部门还要加大监管、处罚力度，增强发包人、承包人合同法律意识和合同管理意识，使得合同双方认真执行《招标投标法》和《合同法》等法律、法规，对违反合同的行为，不论是合同的哪一方，都应依法接受处罚，把合同管理纳入法制管理的轨道，做到有法可依、有法必依、违法必究，确保合同的严肃性，营造良好的合同管理法律氛围。
3.2 设立专门的合同管理机构，培养专职合同管理人才
设立专门的合同管理机构，建立健全合同管理制度，并且重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程师担任合同管理工作，使他们成为工程技术、工程经济、合同、法律、商务等复合型人才，以利于正确应付合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，使得施工合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果，成为工程项目管理科学决策的依据。
3.3 坚持合同评审制度，做好合同的谈判与签订
承发包双方应建立科学规范的合同管理工作程序，合同签订前进行严格、细致的合同评审，由专职合同管理人员、负责质量安全的总工程师、经济师、项目经理等成立合同评审小组，对合同条款进行分析、研究，确定能否满足项目的各项目标。并找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少合同漏洞。切记少用或不用口头协议、君子协定，防止引起合同争执。确保合同条款明确、完善，达到业主的各项要求和在施工企业内部顺利执行。
3.4 坚持合同交底制度
实行公司和项目部两级的合同交底制度，将招标文件、招标答疑资料、投标图纸、投标书和施工合同对项目部各管理人员进行交底，使其明确工程项目的特殊技术和商务要求，将合同责任目标进行分解，落实到部门和责任人，形成全员的合同管理。
3.5 对合同履行进行全过程的动态管理
合同签订后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力，合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方就必须严格遵守，严格履行，不应违反。但从根本来说，合同双方的利益是不一致的，容易导致工程建设过程中的利益冲突，造成在工程施工和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。在施工合同履行过程中，应加强对施工合同的监督和跟踪，进行积极主动的全过程管理。
1）严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格，进行保修条款的履行管理。
2）必须加强承包人与发包人、设计单位、监理单位的沟通，协调和处理好各方面的关系，及时解决项目实施过程中遇到的各种问题，保证工程计划有序实施。
3）做好工程工作日志、往来电话、函件、文件、会议记录等并存档，作为解决纠纷的证据资料。
4）按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。
5)及时办理合同的变更、中止、转让工作。在实际工作中，经常发生如项目承包范围或者工期等发生实质性变化的情况，因项目实施层即项目部与管理层即原合同签订部门信息沟通脱节，这些实质性变化的信息未能及时反馈给管理层，导致未能及时办理相关变更，造成工程最终完工进行清算时出现纠纷，严重影响企业形象及市场声誉。一旦业主出现类似资金危机等则会严重影响工程进一步开展的情况，必须及时办理合同中止、转让工作，确保企业自身利益不受严重侵害。
3.6 加强对工程分包的管理，学会使用“指定分包商”
目前，工程分包是建筑市场最容易出现的问题，也是出现问题最多的一个环节。“指定分包商‘是现在公路工程承包施工实践中经常采用的一种分包方式，由于种种原因，总包商对指定分包商应承担的责任往往和普通分包商同等对待，造成施工合同管理工作的被动。按照国际惯例，在合同关系和合同责任方面，“指定分包商”的不同主要表现在：由于特定的工程部位由业主指定的分包商来完成，当这个“指定分包商”没有完成合同义务时，业主要承担一定的责任；如果总承包商不按时按量地向“指定分包商”支付他已从业主方面领到的工程款时，业主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所负责实施的工程部位，其报价列入总承包商的报价书，但此项款额由“暂定金额”项目支付。由上述特点看，如果“指定分包商”违约，无论是施工的质量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同进度，业主负有推脱不开的责任，总承包商可以摆脱合同责任。在合同执行过程中，对一些根本没有能力完成分包任务的“指定分包商”，要向业主建议要求更换，以确保整个工程的质量、进度和投资目标。
3.7 充分发挥工程监理的第三方作用
工程项目实施中，有不少的业主认为委托监理只是找一个承担质量的责任者，出了质量问题可以推卸责任，责任是监理的，权利是业主的，不愿在选择承包商、资金支配管理、进度管理等方面放权，发包人把监理工程师视为监理员、质检员等，增加监理工程师对承包人管理工作的难度。在工程实施中，业主应该充分发挥监理工程师作为工程项目建设第三方的作用，对发包人、承包人的协调作用，这对规范合同双方的行为、合理解决承包双方的合同纠纷会有积极的作用。
3.8 及时进行索赔和反索赔
在合同履行中，注重双方违约、合同缺陷、施工条件变化、工程变更、工期拖延、工程师指令、国家政策及法律、法令变更等，按规定的索赔程序，及时有效地进行索赔，以索赔促管理，促进公路工程管理水平的提高。
3.9 建立合同管理的微机信息系统
合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用，随着工程建设项目规模扩大，合同标的日趋庞大，涉及合同的内容、条款日益复杂，采用传统合同管理手段和方法已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求，借助于微机处理系统为合同管理人员提供支持，已经成为必然趋势。利用微机数据库系统，进行数据收集、整理、存贮、处理和分析，从而可以满足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
4 结语
建筑施工合同管理是公路工程项目管理的重要工作，只有增强法律意识，加强合同管理，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，才能在项目管理上不断创新，从而不断提高我国公路工程项目管理水平。
摘要：建筑工程施工合同是发包人和承包人在工程建设中的最高行为准则和经济活动的依据。只有营造良好的合同管理法律氛围,设立专门的合同管理机构和管理人员,进行全员、全过程动态合同管理,加强分包商的管理,充分发挥监理方作用,及时进行索赔等,才能充分发挥合同的纽带作用,不断提高工程项目管理水平。
关键词：建筑工程,施工合同,管理
参考文献
[1]李宏秋,张坤.公路工程合同管理[J].吉林交通科技,2005(3):21-23.
[2]赵全林.建筑工程合同管理[J].建筑经济,2003(2):32-33.
建筑企业合同风险防范与管理 篇10
建设工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品生产的最后实施阶段,具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大的特点。签订好建设工程施工合同,对发包人和承包人双方都十分重要。
1 合同风险的分类
合同风险是合同中的不确定因素,是客观存在的。由于建设工程合同所具有特殊性、合同履行的长期性、多样性、复杂性以及建筑工程的特点和法律环境与社会环境,存在发生损害合同当事人一方或双方利益的可能性。按照风险的来源大致可以分为客观风险和主观风险。
1.1 客观风险
客观风险是指合同双方都无法控制或干预,来自客观因素所造成的风险,包括自然风险、政治风险、市场价格风险、意外事故等。
自然风险主要包括不利的自然气候,如台风、地震、沙尘暴以及不利的地质条件,如软粘土、古墓、膨胀土等,这部分一般在合同的不可抗力条款中进行说明。
政治风险主要是指社会动乱、发生战争、税收政策等的调整,造成对工程合同履行困难或是工程成本增加。
市场价格风险主要是指市场经济下,由于受到宏观经济或是国外相关因素或通货膨胀等影响,造成材料价格暴涨或暴跌,使工程成本上升或下降,合同价格严重偏离工程的实际价格,造成了承包商的价格风险。
1.2 主观风险
主观风险是指由于合同当事双方的行为所引起的导致一方或双方受损的风险。主要包括工程变更风险、时效风险、交易风险等。
工程变更风险对于承包商而言,主要是由于发包商的变更造成工程量减少或增加带来利润的减少或增加。
时效风险是指因为在执行合同过程中,由于发包人对于洽商变更资料延时签证或不予确认造成了建筑企业索赔困难,而没有相关条款的制约影响了合同的顺利实施。
交易风险对于合同双方都存在。承包商面临的最大风险就是业主付款风险或是信用风险,发包人的风险就是承包商的质量风险、工期风险或其它违约失控而蒙受的损失。
2 合同风险的防范与管理
合同风险客观存在,但能通过人为因素避免或转移。在相当多的国内施工合同中,业主利用有利的竞争地位和起草合同条款的便利条件,在合同协议中通过苛刻的条件转移合同风险的承担责任。而承包商一般为了承揽工程,在合同协议中对自身权利不能据理力争,而是受制于业主,很容易被业主牵着鼻子走,增加了履行合同的风险性。由于承包商在合同签订过程中处于被动地位,因此必须加强合同风险的防范与管理工作。
2.1 建立合同风险管理组织
防范建筑工程合同风险,组建以工程经济专家、工程技术人员以及法律顾问等为主的合同管理机构非常重要。现今发包方在拟定工程合同对一般都聘请造价事务所或专业工程咨询机构,在合同谈判实施方案中一般含有对承包方反索赔或不公正的明示条款,故建筑企业在合同谈判中必须拥有与之相匹敌的专业力量,机构人员必须掌握我国现有的有关建筑工程的法律法规,掌握国家经济政策和标准工程类合同文本的使用。
在合同谈判阶段,机构人员要从法律法规、质量、进度、造价以及预防不可抗力上认真研究该工程的特殊性,如该工程是否符合国家的法律法规要求、工程的设计文件是否完整、双方对重要事件的合同条款文字理解出现不一致时如何解决等,结合具体的赢利目标,对发包方的不合理要求,本着追求最大利益的原则,做到态度友好、据理力争。在签署合同时,条款要严密完整,文字要精确恰当不留漏洞。执行合同时,要积极处理风险后果。
2.2 加强对工程信息的管理
严格审查发包人资质等级及履约信用,了解资金来源情况,将不合格的主体排斥在合同的大门之外,将导致合同伪装的坑穴和风险隐患排除在外,为将来合同能够得到正确、及时地履行奠定良好基础。根据我国法律规定,从事房地产开发的企业必须取得相应的资质等级,承包人承包的项目应当是经依法批准的合法项目,违反这些规定,将因项目不合法而导致所签订的建设工程施工合同无效,因此必须应先审查建设单位是否依法领取法人营业执照、取得相应的经营资格和等级证书,审查工程项目的合法性,其次还应对发包方的履约信用进行审查。
2.3 加强对招标文件的评审
目前招投标工程的招标文件包括合同条款,投标时必须对招标文件进行实质性响应,其中包括全面接受合同条款。在招标文件评审时应当对合同进行风险评价:合同条款是否不全、不完备、不具体;是否缺乏对业主的权利限制性条款和对承包商保护性条款;是否存在业主转移风险现象等。在对招标文件评审后,应考虑合同风险带来的影响,决定在投标报价中是否加入风险费用,甚至考虑是否放弃本次投标以避免风险。
2.4 充分利用签约前谈判减少合同风险
虽然招标文件包括合同条款,而且承包商在投标文件中已经接受合同条款,但一般在签约前与业主谈判时,承包商可将合同条款中不完备、不具体或者不合理的地方提出,业主一般会同意修改完善合同。承包商签约前谈判的主要目的是通过合理沟通、陈述利害,说服业主修订某些过于苛刻的或本来不合理的条件,增加保证承包商权益的条款,使合同比较优惠或有利,风险减少,合同双方责权利关系比较平衡。
2.5 加强实施阶段的合同管理
执行合同时,积极处理风险后果也是防范建筑工程合同风险的重要内容之一。合同管理应当贯穿整个工程承包建设过程。风险发生后,应启动应急计划,认真研究,找出实际结果和预测结果的差异,并用货币量来衡量,分析其造成的原因,采取有效手段加以补救。注意按合同要求的时限履行义务,公正地处理索赔,严格现场签证制度,确保合同风险最小化。
3 采用建设工程施工合同示范文本的注意点
目前签订建设工程施工合同,普遍采用建设部与国家工商局共同制定的《建设工程施工合同》(GF-1999-0201)示范文本。该文本由协议书、通用条款、专用条款及合同附件四个部分组成。仔细阅读和准确理解“通用条款”十分重要,因为这一部分内容不仅注明合同用语的确切含义、引导合同双方如何签订“专用条款”,更重要的是当“专用条款”中某一条款未作特别约定时,“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。
采用示范文本时应当注意:合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;工程概况是否详细,有无歧义;合同工程、质量标准是否能够完成;合同签字盖章是否合法有效;合同文件组成及解释顺序是否合理;发包人派驻代表、监理工程师、项目经理的职权是否明确;发包人工作是否详细,有无免责条款;承包人是否承担了本应由发包人完成的工作;合同价款与支付是否合理,有否有不明确之处;双方违约责任是否对等、合理、详细;不可抗力因素是否考虑齐全;工程有无担保,担保形式是否可行;补充条款是否合理;保修责任是否合理,有无扩大保修责任;保修金返还时间是否明确;合同条款有无与招标文件其他部分不一致之处。
4 结语
合同风险存在于建设工程实施的各个阶段,在不可避免合同风险时应采取防范措施,制定相应的预防计划、灾难计划、应急计划,通过合同风险有效防范,对合同实施有效管理,保障工程顺利实施,以实现企业利益的最终目的。
摘要：建设工程合同风险是客观存在的,按照风险的来源大致可分为客观风险和主观风险,合同风险是合同双方必须共同承担的,建筑企业合同风险防范与管理工作贯穿于投标、签约、实施等阶段。结合工作实践,论述了建筑企业合同风险的防范与管理措施。
关键词：建设工程施工合同,合同风险,防范与管理
参考文献
[1]成虎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2004:232-251.
建筑工程施工合同的审核措施探析 篇11
关键词：工程施工合同；合同审核；审核要点.注重合同管理
一。建设施工合同审核的必要性和重要性
施工合同是建設工程承发包双方必须共同遵守的非常重要的法律文件.也是双方必须履行的技术经济文件.施工合同是工程建设管理最终确定工程造价的重要依据，也是控制工程造价及最终确定工程造价的关键。一份质量低劣的施工合同不仅不能维护自身的权益、起到控制造价的作用。而且会影响工程竣工结算工作不能顺利进行。造成结算久拖不结、甚至出现诉讼的现象。因此，作为合同双方都应该非常重视合同的订立，严格审核合同，确保合同质量。
建设工程施工合同，是企业合同实务中常见的一类合同。通过审查可以达到以下几个目的：首先，将合同文本中的各个组成部分分解开来，逐条研究各项条款的合理性和可行性，对涉及到工程技术尤其是影响到切身利益的条款要逐字逐句进行推敲，并审查合同条款的表达是否清楚，如有含糊不清之处则要在标前会议上或正式签订工程承包合同同时予以明确。
其次，查合同内容的完整性。用标准的合同文本来对照该合同文本，审查是否缺少一些必要的合同条款。再次，审查合同的合法性。通过审查，可以分析评价每一个合同条文执行后的法律后果将会给承包人带来的风险，为报价策略的制定提供基础资料，为合同谈判和签订合同提供决策依据。最后，通过审查，可以发现合同条款之间的矛盾之处，即不同条款对同一具体问题的规定或要求不相一致；还可以发现对承包人不利或有害的条款，如单方不平等条款等；另外还能发现一些隐含着较大风险但含糊不清或自己所不能理解的条款。所有这些，投标者均应向发包人提出，要求解释或澄清。对一些重大的工程项目或合同关系和合同文本复杂的工程，投标单位应将合同审查的结果聘请有关法律顾问和合同专家进行审核，以避免或减少相应的风险，减少合同谈判和签订过程中的失误。
二.合同审核应注意的几个问题
(1)审核建设工程施工合同的时间点
合同的合法性和有效性是合同生效的前提。合同条款的完整性和严谨性是合同履行顺利的保障。合同审查时。要注意：合同的基本内容是否完整、规范：合同条款是否符合经济法规等国家规定要求；合同的内容是否与招标文件和投标书相一致：合同中是否对责任和奖罚作了明确规定等。对一些重大的工程项目或合同关系和合同文本很复杂的工程，应将合同审查的结果聘请有关法律顾问和合同专家进行审核。以避免或减少相应的风险.减少合同谈判和签订过程中的失误。审核应在建设工程施工合同的签约阶段。由于合同尚未发生法律效力，这时的合同法律风险具有可控性.法律风险发生原因、产生结果都具有约定性.并且有法律条文的指导，因而具有很强的预见性和可控性。这样就可以把合同法律风险控制在最小的范围内，或从源头上消除隐患，真正傲到合同风险的事前防范。
(2)审核建设工程施工合同的示范文本
目前签订的建设工程施工合同文本.普遍采用(G F19990201)《建设工程施工合同(示范文本)。《协议书》明确了双方最主要的权利和义务，经当事人签字盖章，具有法律效力。《通用条款》具有通用性，基本适用于各类建筑施工和设备安装。<专用条款》是对《通用条款》必要的修改与补充，其与《通用条款》相对应，多为空格形式，需双方协商完成，更好地针对工程的实际情况，体现了双方的统一意志。附件对双方的某项义务以确定格式予以明确，便于实际T作中执行与管理。建设部、国家工商行政管理局推荐的[19991313号修订后的(GF 19990201)《建设工程施工合同(示范文本)》，是结合我国建筑业开放改革以来的经验教训编写的，有较强的操作性。使用这份文本，将有利于明确合同主体的责任，有利于合同争议的解决。
(3)审核建设工程施工合同是否有招标程序
在工程项目招投标中。招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。根据中华人民共和国《招标投标法》的有关规定.大型基础设施及公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目工程建设必须进行招标。原国家计委明确了大型基础设施施工的具体范围和规模标准，即施工单项合同估算价在200万元以上的工程建设项目必须进行招标。由此看来.招投标工作是签订建设工程施工合同的前置程序，是建设工程施工合同合法性的大前提，如果程序违法，必将导致合同本身的违法。
三.加强审核的几点措施建议
(1)合同文件及相关条款审核
在施工合同的基础上编制，并以合同条文为根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。因此，首先应当仔细阅读合同文件及在施工过程中签证及会议纪要等补充资料，重点要对合同文件中一些模棱两可的内容进行仔细斟酌，正确理解并且把握原意，若发现合同中存在漏洞，要与施工单位进行认真研究。
(2)注重合同管理，保证合同履行效果
合同的履行过程实际就是一个造价控制和确定的过程.所以把好合同的履行关是工程实施过程中很重要的关口之一。而合同的履行主要是依托监理工程师和造价工程师。他们开展工作都必须紧紧围绕施工合同。监理工程师代表发包商依据施工合同对工程进行监督、管理及控制工程造价，对于工程的变更、现场签证、索赔事项及违约责任等处理均必须依据施工合同的约定进行。造价工程师受发包商委托。按照施工合同的约定及监理工程师签字确认的有效凭据代表发包商进行工程造价的确定。对工程的计量和计价的依据以及要求、处理程序等都必须依据规范及合同约定进行。监理工程师和造价工程师是代表发包商行使职权。根据规定，对因监理工程师和造价工程师造成的失误或过错应由发包商来承担。怎样让他们代替发包商把好合同履行关呢?这就需要发包商在监理合同与咨询合同中对其失误和过错的责任追究条款一定要明确，以促使其履行职责，更好地保护发包商利益。
(3)采取积极措施。弥补合同缺陷
合同制订后，在履行过程中。发现合同存在不完善的地方，要及时提出并主动协商予以明确.双方通过协商形成的会议纪要，或签订的补充协议，是合同的组成部分。通常在合同履行过程中进行协商比在结算时协商要容易得多。比如：对工程的包干范围“清单范围内总价包干”、“图纸清单范围内总价包干”。这两种均可以理解为清单范围内总价包干。当清单工程量小于图纸工程量时.承包商会以“招标人未提供足够时间，复核清单工程量的准确性”.从而提出索赔。但如果在履行过程中共同协商及时解决.会有较好的效果。
结语
浅析建筑工程施工合同管理 篇12
1 建筑工程施工合同管理现状与存在的问题
1.1“标准条款”显失公平
在建筑市场中, 大多采用FIDIC标准合同文本, 此文本是一种格式合同。发包人、承包商在此基础上洽商, 经一定的修改后签订施工合同。由于公路市场的激烈竞争, 往往一个工程项目有几十家施工单位竞争, 有些公路建设单位在设计合同条款时, 充满“长官意志”和浓厚的行政色彩, 更多地考虑自身利益, 有意无意地免除自己的责任, 加重承包商的责任, 限制承包商的权利。在“僧多粥少”的情况下, 加上竞争环境不够良好, 承包商根本没有讨价还价的余地, 不得不委屈地接受业主预定的条款, 放弃自己的正当权利。
1.2“阴阳、黑白合同”充斥市场
建筑施工合同常常面临“阴阳、黑白”合同问题, 即一份是按FIDIC标准合同文本签订的并送行政主管部门备案, 俗称“阳合同”;另一份是根据实际履行情况签订的“阴合同”。阳合同往往是迎合法律、法规、规章的要求, 只用于报备之用;阴合同往往是在甲方要求之下降低工程款价款、改变计价方式、降低质量标准等, 即“垫资”、“割肉”、“让利”合同。这种“阴阳、黑白”合同在很大程度上破坏了招投标及施工合同的严肃性, 严重干扰了建筑市场的正常秩序, 并给双方履约留下隐患。建筑领域的质量问题、竣工结算纠纷、三角债等问题都与前期合同的签约不合法、不规范有直接关系, 更与“阴阳、黑白”合同有直接关系。
1.3 合同实施不规范, 随意性强
在合同实施中, 签约的双方都不认真执行合同, 随意修改合同, 或违背合同规定, 或对合同规定打折扣。如发包方不按合同规定按时、足额支付工程款, 有的业主长期拖欠工程款, 随意调整合同单价或提高公路验收标准, 致使承包人要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。而承包方往往既不采取索赔措施, 也不敢擅自停工, 致使施工承包合同半用半废, 对合同双方都不能起到约束的作用。
1.4 合同索赔实现难度大
由于社会条件、自然环境的变化, 公路建设是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利, 也是合同缺陷的补充, 其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多, 给索赔工作造成了许多干扰因素, 导致合同索赔难以进行, 承包人往往是受损害者。
1.5 缺乏高素质的专业合同管理人才
由于我们国家的教育制度在早期过分地强调专业化, 提倡在专业领域中具有高技术水准的专家。合同管理人员多是搞土木工程技术出身, 太过于技术化, 欠缺经济、商务、法律、综合协调管理能力, 不能得心应手地进行合同管理工作。如:出现问题后不依照合同办事, 而是习惯于找领导协调, 即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出, 不按规定的程序进行解决;此外, 大多数项目管理机构都未设立合同管理部门, 缺乏可行的、有效的动态合同管理制度和具体的操作流程, 不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。
2 加强建筑施工合同管理的措施
2.1 把合同管理真正纳入法制管理的轨道
市场经济首先是法制经济, 加强施工合同管理, 保证建筑市场正常健康发展, 离不开有效的法律机制作后盾。作为建筑行政主管部门, 要完善合同管理方面的法律、法规, 如最近最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》 (征求意见稿) 中倾向于确认“阳合同”的法律效力, 进一步规范了合同双方行为。主管部门还要加大监管、处罚力度, 增强发包人、承包人合同法律意识和合同管理意识, 使得合同双方认真执行《招标投标法》和《合同法》等法律、法规, 对违反合同的行为, 不论是合同的哪一方, 都应依法接受处罚, 把合同管理纳入法制管理的轨道, 做到有法可依、有法必依、违法必究, 确保合同的严肃性, 营造良好的合同管理法律氛围。
2.2 设立专门合同管理机构, 培养专职合同管理人才
设立专门的合同管理机构, 建立健全合同管理制度, 并且重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程师担任合同管理工作, 使他们成为工程技术、工程经济、合同、法律、商务等复合型人才, 以利于正确处理合同管理中的各种复杂问题, 发挥合同管理的纽带作用, 使得施工合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果, 成为工程项目管理与科学决策的依据。
2.3 坚持合同评审制度, 做好合同的谈判与签订
承发包双方应建立科学规范的合同管理工作程序, 合同签订前进行严格、细致的合同评审, 由专职合同管理人员、负责质量安全的总工程师、经济师、项目经理等成立合同评审小组, 对合同条款进行分析、研究, 确定能否满足项目的各项目标。并找其中存在的缺陷和潜在风险, 制定防范措施, 最大限度地减少合同漏洞。切记少用或不用口头协议、君子协定, 防止引起合同争执。确保合同条款明确、完善, 达到业主的各项要求和在施工企业内部顺利执行。
2.4 坚持合同交底制度
实行公司和项目部两级的合同交底制度, 将招标文件、招标答疑资料、投标图纸、投标书和施工合同对项目部各管理人员进行交底, 使其明确工程项目的特殊技术和商务要求, 将合同责任目标进行分解, 落实到部门和责任人, 形成全员的合同管理。
2.5 对合同履行实行全过程的动态管理
合同签订后则产生法律效力。合同双方就形成一定的经济关系。合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务, 双方必须严格遵守, 严格履行, 不应违反。但从根本来说, 合同双方的利益是不一致的, 容易导致工程建设过程中的利益冲突, 造成在工程施工和管理中双方行为的不一致, 不协调和矛盾。在施工合同履行过程中, 应加强对施工合同的监督和跟踪, 进行积极主动全过程管理。
1) 严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格, 进行保修条款的履行管理。
2) 必须加强承包人与发包人、设计单位、监理单位的沟通, 协调和处理好各方面的关系, 及时解决项目实施过程中遇到的各种问题, 保证工程计划有序实施。
3) 做好工程工作日志、往来电话、函件、文件、会议记录等并存档, 作为解决纠纷的证据资料。
4) 按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作, 特别是隐蔽工程验收签证, 涉及工期、费用记录要记录清楚, 减少因各种原因引起的纠纷, 以保证工程建设的顺利进行。
5) 及时办理合同的变更、中止、转让工作。在实际工作中, 经常发生如项目承包范围或者工期等发生变化的情况, 因项目实施层即项目部与管理层即原合同签订部门信息沟通脱节, 这些实质性变化的信息未能及时反馈给管理层, 导致未能及时办理相关变更, 造成工程最终完工进行清算时出现纠纷, 严重影响企业形象及市场声誉。一旦业主出现类似资金危机等则会严重影响工程进一步开展的情况, 所以应必须及时办理合同中止、转让工作, 确保企业自身利益不受侵害。
2.6 加强对工程分包的管理, 学会使用“指定分包商”
目前, 工程分包是建筑市场最容易出现的问题, 也是出现问题最多的一个环节。“指定分包商”是现在公路工程承包施工实践中经常采用的一种分包方式。由于种种原因, 总包商对指定分包商应承担的责任往往和普通分包商同等对待, 造成施工合同管理工作的被动。按照国际惯例在合同关系和合同责任方面, “指定分包商”的不同主要表现在:由于特定的工程部位由业主指定的分包商来完成, 当这个“指定分包商”没有完成合同义务时, 业主要承担一定的责任;如果总承包商不按时按量地向“指定分包商”支付他已从业主方面领到的工程款时, 业主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所负责实施的工程部位, 其报价列入总承包商的报价书, 但此项款额由“暂定金额”项目支付。由上述特点看, 如果“指定分包商”违约, 无论是施工的质量不符合合同要求, 或者是施工期限落后于合同进度, 业主负有推脱不开的责任, 总承包商可以摆脱合同责任。在合同执行过程中, 对一些根本没有能力完成分包任务的“指定分包商”, 要向业主建议要求更换, 以确保整个工程的质量、进度和投资目标。
2.7 充分发挥工程监理的第三方作用
工程项目实施中, 有不少的业主认为委托监理只是找一个承担质量的责任者, 出了质量问题可以推卸责任, 责任是监理的, 权利是业主的, 不愿在选择承包商、资金支配管理、进度管理等方面放权, 发包人把监理工程师视为监理员、质检员等, 增加监理工程师对承包人管理工作的难度。在工程实施中, 业主应该充分发挥监理工程师作为工程项目建设第三方的作用, 对发包人、承包人的协调作用, 这对规范合同双方的行为、合理解决承包双方的合同纠纷会有积极的作用。
2.8 及时进行索赔和反索赔
在合同履行中, 注重双方违约、合同缺陷、施工条件变化、工程变更、工期拖延、工程师指令、国家政策及法律、法令变更等等, 按规定的索赔程序, 及时有效进行索赔, 以索赔促管理, 促进公路工程管理水平的提高。
2.9 建立合同管理的微机信息系统
合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用, 随着工程建设项目规模扩大, 合同标的日趋庞大, 涉及合同的内容、条款日益复杂, 采用传统合同管理手段和方法已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求, 借助于微机处理系统为合同管理人员提供支持, 已经成为必然趋势。利用微机数据库系统, 进行数据收集、整理、存贮、处理和分析, 从而可以满足在合同管理方面的信息需要, 提高管理水平。
建筑施工合同管理是公路工程项目管理的重要工作。只有增强法律意识, 加强合同管理, 搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制, 才能在项目管理上不断创新, 从而不断提高我国公路工程项目管理水平。
参考文献
[1]李宏秋, 张坤.公路工程合同管理[J].吉林交通科技, 2005 (3) .
[2]赵全林.建筑工程合同管理[J].建筑经济, 2003 (2) .